No titulamos esta editorial, porque creemos que no hay ttulo o frase que explique

el contenido de estos 100 nmeros, toda

una vida al servicio de nuestros lectores.
En este nmero especial intentamos conjugar el pasado bajo el rtulo haciendo
memoria y el presente proyectados hacia
el futuro.
All por noviembre de 1996 tmidamente
salamos a la calle con el n 1 pidiendo permiso para entrar a su casa. Hoy gracias a
usted, amigo lector y a los innumerables
colaboradores, llegamos al n 100.
Supimos de crisis, pero nunca perdimos la
esperanza de mantenernos en pie. A lo
largo de estos 20 aos, perdimos columnistas y colaboradores. Unos porque optaron
por otros caminos y otros porque pasaron a
mejor vida; pero conquistamos nuevos
amigos, identificados con el proyecto de
Punto a Punto. A todos nuestro sincero y
ms profundo reconocimiento y agradecimiento.
Hemos evolucionado, en todo lo que nos
propusimos, a lo largo de estos 20 aos.
Hemos cambiado de formato, de intentos
para darle color a lo que es hoy una tapa a
todo color; de 24 pginas iniciales, a 44
pginas en la actualidad; de una revista
cultural con espacios sociales, hoy adems

abarcamos aspectos educativos y polticos,

reas indispensables en la vida de toda
sociedad: pero siempre con propuestas. Y
no faltaron sugerencias para seguir mejorando.
Hoy, en este nmero 100, ESPECIAL, por
cierto, renovamos nuestro compromiso y
agradecimiento a todos y muy en especial
a nuestro redactor, quien crea y recrea constantemente y cuida meticulosamente nuestra redaccin.
Intentamos acercarle, en este nmero, una
serie de trabajos, unos publicados, otros no
publicados.
Con errores y aciertos, avanzamos y llegamos hasta aqu compartiendo opiniones e
ideas, pero siempre ayudando a pensar.
Sepa comprender nuestra emocin. Slo
decimos gracias, muchas gracias a nuestros colaboradores que con sus avisos han
sostenido y han ayudado a mejorar al punto
de lo que hoy es PUNTO A PUNTO. Gracias, mil gracias a quienes han participado
con sus artculos, poemas y muy en especial a nuestro redactor responsable, que
con su esfuerzo, tesn, computadora
mediante y sus ideas ha logrado mejorarla
nmero a nmero.
Nos propusimos una meta y creemos

La figura de Artigas y el mapa de su

territorio provincial, includos en la tapa de
varios nmeros, son el reflejo del pensamiento permanente que nos ha guiado.
El mantener en vigencia los ideales que se
han perdido de nuestro prcer, es la tarea
nuestra y de nuestros lectores.

Solictela en los comercios que colaboran con publicidad.

Esta revista se edita en la Impresora POLO S. A., con el
permiso del MEC, registro Tomo 10, foja 26. Las opiniones
vertidas en sta no reflejan necesariamente las del Editor.

haberla logrado contra viento y marea;

entre idas y vueltas; entre comprensiones e
incomprensiones: ayudar a pensar .
No podemos olvidar a quienes pasaron a
mejor vida, y que con su pluma supieron
dar vida a nuestra revista: al gordo Pena,
que bajo el seudnimo de Marciano nos
deleit con sus cuentos y recetas; a Oscar
Alberro, hombre de Soriano, comprometido polticamente con su medio; a Jos Bassetti, escritor, apuntando siempre a la
actualidad poltica; a Edgar Orcoyen, abogado, que nos ilustr sobre temas jurdicos
en las relaciones humanas; a Jorge Gmez
Acosta, poeta que con sus versos colm
muchas de nuestras pginas; y no puedo
pasar por alto a la persona que ide nuestro
logo, Washington Algar. A todos ellos mi
recuerdo y sincero agradecimiento.
Tambin tuvimos quienes optaron por otro
camino: el maestro e historiador Gonzalo
Abella, que integr en los inicios el staff de
columnistas; Lucy Torosin, periodista y
psicloga, que con sus notas nos ayud a
pensar sobre la niez; Rosa Dutra, periodista de Rivera, que tambin hizo sus buenos aportes sobre su departamento; Mara
Hortiguera, que nos ilustr con sus notas
sobre el por qu de los museos; Jos Martins Pereira, que con sus aportes crticos
nos ayud y estimul a seguir adelante;
Luis Romn que tambin incursion con
sus notas ilustrativas; Jorge Pereyra que
supo animar con sus dibujos algunas de
nuestras tapas. A ellos, tambin, mil gracias.
Y qu decir de los que estn colaborando
hoy con Punto a Punto: el poeta y escritor
Estanislao Riera, hombre del Cochengo,
que con sus poemas y el tan mentado Clodomiro y su vida en el Rancho, ya en su
segunda edicin, sacude nuestras conciencias y gran divulgador de la revista en Parque del Plata; el Fiscal que en la actualidad
est representando los intereses de la
Nacin y del Pueblo, Dr. Enrique Viana,

por sus valiosos aportes comprometidos

con la sociedad; a nuestros poetas Caorsi y
Arasil, que estn siempre ah apoyndonos
y colaborando con sus valiosos poemas.
Un reconocimiento especial a Mariano y a
Juan que gastaron las suelas de sus zapatos
recorriendo nuestras calles en busca de
colaboradores-avisadores, que hoy siguen
apuntalando a PUNTO A PUNTO; a Julio
Martnez, que en su programa Mientras
Tenga la Vida nos tiene presente.
Vaya tambin nuestro agradecimiento a
Manuel Castelo y a todos aquellos que nos
ayudan con su crtica a mejorar y nos estimulan a seguir adelante. .
Una mencin especial vaya tambin para
Luis Crdoba que nos ha permitido incursionar en su programa Tierra Libre
durante el ao pasado; a Ral Sabella, que
en su audicin radial en radio Arapey de
Salto, entre mate y mate Punto a Punto
divulga y comenta artculos de nuestra
revista. A Carlos Urn, que desde Treinta y
Tres colabora y nos tiene presente en su
programa radial para jubilados.
Un recuerdo especial para Carlos Aramburu lector y divulgador de la revista en San
Jos de Carrasco. Vaya tambin nuestro
sincero agradecimiento a EL MUERTO
QUE HABLA que nos dio entrada en su
diario digital desde Suecia, a Ricardo de
Posta Portea, en Buenos Aires, que public siempre los artculos que le hemos acercado.
Gracias, muchas gracias a todos por ayudarnos a ser lo que somos, independientes,
no atados a ningn partido poltico, slo a
la Constitucin y a la ley, en la bsqueda de
una democracia donde el control de la res
pblica est, no en los partidos polticos,
sino en el pueblo.
Hasta aqu llegamos. En nombre mo,
como director, y en nombre de Juan Carlos
Sierra, redactor responsable, a todos
muchsimas gracias.

haciendo memoria
Carta abierta al gobierno nacional.Los abajo firmantes bilogos y bioqumicos, egresados de la Facultad de Ciencias, Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay,
expresamos nuestro rotundo rechazo a la instalacin de ms plantas de celulosa en territorio
nacional, exhortando a las autoridades involucradas en la toma de decisiones con respecto a
este tema, a anular las aprobaciones dictadas
hasta el momento.
Basamos nuestro rechazo no slo en experiencias recientes (y no tanto) ocurridas en otros
pases que tuvieron la desgracia de contar con
tal industria, sino tambin en el conocimiento
cientfico actual sobre el tema. Tal experiencia
emprica y terica nos permite asegurar que s
habr contaminacin con la instalacin de plantas de celulosa que ENCE y Botnia quieren
emprender en nuestro territorio, no estando de
acuerdo con los estudios de impacto ambiental
que las empresas interesadas han realizado.
En paralelo, la demanda de materia prima
de estas procesadoras, inducir la expansin de
forestacin con especies introducidas que
amplificarn el efecto negativo sobre el funcionamiento y biodiversidad de varios ecosistemas de nuestro pas, lo que se puede traducir
en la prdida de nuestro rico patrimonio.
Cabe mencionar adems, aunque resulte evidente dado que los seres humanos tambin
formamos parte y vivimos en dichos ecosistemas- que los daos ocasionados repercutirn en
la salud y calidad de vida de la poblacin uruguaya. Pero, como si esto no fuera suficiente,
cientos de especies animales y vegetales con
potenciales usos en medicina, alimentacin,
industria limpia, etc., que no han sido an
estudiadas o lo han sido muy pobremente, se
vern afectadas directa e indirectamente.
Estas empresas cuentan ya con miles de
hectreas de monocultivos de Eucaliptus sp. Y
su proyecto es el de generar un pas abastecedor
de papel para los pases industrializados.
Sres. miembros del gobierno, como responsables de la conduccin del pas deben recapacitar y abrir los ojos y odos a los compatriotas que no estamos de acuerdo con este proyec-

to de pas, nosotros estamos a favor de un pas

productivo pero en armona con el medio
ambiente. Uruguay cuenta con un clima, agua y
suelos que permiten otra clase de emprendimientos ms saludables para el ambiente. Debemos pensar en crecer como pas para los intereses de nuestra sociedad y no para intereses
externos, sin hipotecar la calidad de vida de
nuestros hijos.
Sin ms saludan muy atentamente,
M. Sc. Daniella Agrati,

Lic. Viviana Lima,

Lic. Karina Antnez,

Lic. Bernardo Lindner Larrosa,

M. Sc. Mara Jos Arezo,

M. Sc. Federico Battistoni,

Dr. Marcelo Loureiro,

M. Sc. Gisela Beldarrain,

Lic. Juan Pablo Lozoya

Azcrate,

Dr. Enrique Boccardo,

Lic. Laura Celano,
Lic. Rosario Cestau,
Dr. Guillermo Chalar,
Prof. Dr. Daniel Conde,
M. Sc. Beatriz Costa Grriz,
Dr. Federico Dajas Bailador,

Lic. Ana Martnez,

Lic. Ana Masciadri,
Lic. Arianna Masello,
M. Sc. Mariana Meerhoff,
Lic. Luciana Mello,
Lic. Marcos Mendizbal
Sanguinetti,

Lic. Alejandro D'Anatro

Lic. Paula Nicolini,

Lic. Ins da Rosa,

Lic. Ral Platero,

M. Sc. Adriana Errea,

M. Sc. Claudia Piccini,

Lic. Cesar Fagndez,

Lic. Luisa Pereiro,

Prof. Dr. Annabel Ferreira,

Dr. Laura Rodrguez,

Lic. Daniel Forni,

Lic. Gustavo Saona,

Lic. Paola Gaiero,

Lic. Macarena Sarroca,

Dr. Oscar Galli,

M. Sc. Javier Garca Alonso,

Dr. Jos Javier Sawchik

Monegal,

M. Sc. Julio Csar Gmez

Fernndez,

Lic. Beatriz Sosa,

M. Sc. Martn Graa,

Lic. Enzo Grosso,

Dr. Javier Sellanes,

M. Sc. Diana Szteren Jezierski,

Lic. Sebastin Horta Cuarro,

M. Sc. Leticia Tejera Villar,

M. Sc. Catrla Kruk,

M. Sc. Natalia Venturini,

Dr. Patricia Lagos,

Lic. Leticia Vidal Brtola,

Lic Juan Jos Lagomarsino,

M. Sc. Rodolfo Vgler,

Lic. Paula Laporta,

Lic. Mara Jos Zuluaga,

Dic. Martn Laporta,

Otros egresados:

M. Sc. Diego Lercari,

Prof. Ing. Agr. Ricardo Cayssials,

Lic. Felipe Lezama Huerta,

M. Sc. Elsa Leoni,

Aclaracin: Lic. (Licenciado); M. Sc. (Master en Ciencias);

Dr. (Doctor).- 28 de marzo de 2010

DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
Se pregunt alguna vez sobre lo que significa
responsabilidad social? De responsabilidad
todos hablamos frecuentemente, an los irresponsables. Tambin de responsabilidad social;
pero, qu se entiende por ella?
Cuando se habla de responsabilidad social,
todos somos de una manera u otra, responsables
solidariamente. Y al respecto, permtasenos
compartir algunas reflexiones, que para nosotros son ms preguntas que afirmaciones.
Pasa slo por el individuo?, slo por la sociedad?, slo por las empresas?, slo por la dirigencia poltica?
Es bueno y saludable que la dirigencia poltica
y empresarial, llame a colaborar a la sociedad
en su conjunto cuando los intereses comunes
estn en juego, pero nos preguntamos si detrs
de esta invocacin de solidaridad, no se esconde un simple ejercicio retrico?, un canto de
sirena para deleitar a nuestros odos? o para
hacernos olvidar de la responsabilidad que les
cabe, en primer lugar tanto al Estado como a las
Empresas?
Cuando hablamos de "intereses comunes" no
nos referimos a desgracias individuales o
colectivas, donde la solidaridad colectiva debe

primar sobre todas las cosas, sino del diario

vivir de nuestra gente.
Y aqu, la responsabilidad social le cabe al Estado, que debe procurar para sus ciudadanos
salud, educacin, seguridad, jubilaciones dignas, trabajo, distribucin equitativa de bienes y
servicios esenciales (agua, luz, saneamiento),
que deben ser antepuestos ante cualquier otra
obligacin. Y cuando decimos Estado nos referimos al cuerpo poltico gobernante y a las respectivas Cmaras -llmese dirigencia polticaporque ella est mandatada por la ciudadana
para gobernar y es la ciudadana la que debe
exigirle que cumpla con esa responsabilidad
social que tiene. En esto no hay "tristes herencias o lamentos de un pasado", sino la responsabilidad social de tomar las medidas que corresponden, administrando bien los bienes del pas
y no dilapidando su riqueza.
Tambin a las empresas del pas les cabe responsabilidad social, creando fuentes de trabajo,
pagando salarios dignos y distribuyendo mejor
el producto de sus riquezas.
Quizs por aqu tendremos que comenzar a
transitar si queremos una Patria que acoja a
todos por igual, as fuese tener que "encontrar
una aguja en el pajar".

Bajando la fiebre con aspirinas

Y si ... las aspirinas son buenas ... Y las aspirinetas tambin como deca aquel gracioso reclame que
hablaba de cara de fiebre, cara de aspirinetas.
Sirven, bajan la fiebre pero la mayora de las veces esconden el verdadero problema, disfrazan la
realidad y hacen que uno pierda tiempo en resolver el o los problemas de fondo que son los que provocan ese aumento de temperatura.
La violencia est entre nosotros. Tiene un rostro escondido todos los das. Y queremos defendernos,
lo que est bien. No es asunto de poner simplemente la otra mejilla, para seguir recibiendo bofetadas porque si en citas bblicas estamos, los hijos de la luz tienen que ser ms astutos que los hijos de
las tinieblas. Y medidas hay que tomar. Lo que me preocupa es que son solamente a la defensiva sin
pensar que la aspirina est tapando una infeccin demasiado grande que se mezcla en todo el tejido
social. Porque no solo hay rapias y droga; tambin hay corrupcin en distintos niveles. La rapia
es patrimonio de ciertos sectores marginados, de los cinturones de pobreza marginal. Pero la
corrupcin que hace perder credibilidad en todo un sistema de vida dnde se produce?
Y qu necesitamos para atender esta realidad? Vecinos organizndose para la defensa solamente?
Atacar la corrupcin buscando leyes de transparencia, mientras se sigue funcionando como plaza

financiera de blanqueo de capitales como algunos estudios lo plantean?

Ataquemos el problema de fondo. Defendmonos, pero sepamos que mientras el 40% de nuestros
nios nacen en condiciones de extrema pobreza, nuestro capital humano como nacin est enfermo.
La violencia seguir reproducindose a pesar que bajemos la edad de imputacin. Porque el problema se aprende y no es posible que haya diferencias tan abismales entre los ciudadanos de este pas
segn el lugar donde le toc nacer. Y que haya delincuencia de guante blanco que no recibe la misma
reprobacin, es la misma indignacin que provoca un rapiero violento que reproduce lo mismo
que ha vivido: pobreza, desintegracin social, falta de afecto. Mientras el otro delincuente se mueve
en las altas esferas con gran status.
Tal vez sea hora en que sin desdear la aspirina pensemos en las soluciones de fondo, que tenemos
que tomar entre todos, porque no habr tortilla de mejorales que nos devuelva la salud, como sociedad si sigue aumentando la desigualdad social y la impunidad de delitos econmicos muy graves.
Punto a Punto n4 de Febrero de 1997 Gladys Curbelo

el poder quiere un mundo de gente dcil y mediocre;

el poder detesta a los rebeldes y a los genios
pero mucho ms detesta a los genios rebeldes!

LA POBREZA Y LA INDIGENCIA
El descenso de la calidad de vida de una gran
mayora de los uruguayos es indiscutible, por
ms que el gobierno y algunos trasnochados se
empeen en sostener lo contrario.
Mientras la pobreza y la indigencia caminan
por nuestras calles, escuchamos decir al ministro de economa, vanaglorindose ante los
empresarios, entre abundantes y buenos vinos y
champaa, en la cena anual, que descendi la
pobreza, baj la indigencia y el reparto de la
torta es cada vez mejor, como si estuviramos
viviendo en el pas de las maravillas. No sabemos si se refiere a las cifras maquilladas o a los
vidrios polarizados de su auto que le estn
haciendo mal a la vista, o simplemente miente a
cara de perro, porque habra que preguntarse si
nuestro ministro recorre los suburbios de Montevideo, si logra ver en qu situacin viven nuestra gente en los asentamientos y la vida de nuestros jubilados. Bueno sera que alguna vez,
dejara su auto y chofer, y se subiera a las lneas
de mnibus 155, 100, 102, 103, 106, 110, 125,
entre otros, y viera la realidad sin lentes ahumados. Se lo recomendamos tambin a nuestro
presidente y a todos los polticos, que viven
encerrados y atados a sus poltronas. Doy fe de
cuanto afirmo.
En esta nota no nos dedicaremos a descascarar las cifras del INE y las que se usan a partir
del PBI, pero que nada tienen que ver con la

realidad, sino a ayudar a comprender donde

est la pobreza y la indigencia, que nuestro
ministro de economa y nuestro gobierno no
quieren verlas. Los propios economistas de la
oposicin admiten que el pas vive momentos
de bonanza, debido a los precios internacionales, pero como todo buen romance, en economa, tiene siempre un revs, advierten sobre
nuestro endeudamiento tanto externo como
interno, sobre el excesivo gasto en contratos de
cargos de confianza, y sobre la necesidad de
devaluar nuestro frente al dlar, que puede provocar en cualquier momento un salto al vaco
(Alfi, colorado y Haedo. Blanco). Si bien sabemos que en economa no est todo dicho, aunque los nmeros sean los que estn mandando a
quienes dicen gobernarnos, no es de esto que
queremos hablar hoy, aunque importe y tiene
relacin con el tema que estamos abordando.
Segn el mataburro, que tenemos entre
manos, por pobreza se en tiende: carencia, escasez de lo necesario para el sustento de la vida.
Es decir un salario digno, que se asimile a la
canasta bsica, hoy en ms de $40.000, vivienda digna, salud, educacin y por indigencia,
falta de medios para alimentarse, vestirse, ntimamente relacionada con la pobreza en estado
peor..
Tanto una como otra puede ser estructural,
mental y de espritu. Nos referiremos, en esta

haciendo memoria
ocasin, slo a la estructural, porque es de sta
que se refiere nuestro ministro.
Pero veamos ahora que nos dicen los socilogos sobre el concepto pobreza: se trata de un
fenmeno complejo, como resultante de una
determinada coyuntura, econmica, social y
jurdica, que induce a una desigual asignacin
de recursos entre los grupos sociales y la definen como: aquella situacin donde se asocian:
el infraconsumo, las precarias condiciones de
vivienda, alimentacin, salud y educacin. Ms
claro, chele agua.
Por lo tanto la pobreza y la indigencia son
inseparables de las estructuras de poder y de las
desigualdades existentes, es decir est ligada al
estilo de desarrollo que se profesa y a las polticas neoliberales, que generan: el incremento del
empobrecimiento
Por ms que se quiera ocultar y maquillar las
cifras la realidad de los hechos lo desmiente. El
asistencialismo que se presta a las familias no
es suficiente para sacarlas de la pobreza en que
viven, por el contrario la fomentan, porque la
pobreza y la indigencia no se eliminan por
decreto, existen, est ah y claman por soluciones.
Dnde est el empobrecimiento: en la existencia de asentamientos precarios, en aumento,
en las casas ruinosas a las cuales recurre nuestra
gente, en los tugurios, ranchos de latas y cartn,
que pululan por doquier.
Su calidad de vida est ligada al ingreso fami-

liar y generalmente est formado por un conjunto humano de obreros sin trabajo fijo, recolectores de residuos callejeros, vendedores
ambulantes, desocupados, jubilados, pensionistas y personal de servicio, etc, que recurren a una estrategia de sobrevivencia, pidiendo
limosna y comida, comiendo menos cuando no
hay en la casa
Y qu decir de los 30 mil nios que trabajan,
buscando y disputando su alimentacin entre
las aves de rapia.
Sin un buen relevamiento-diagnstico de la
realidad de la extrema pobreza, nunca se llegar
a elaborar, orientar y evaluar autnticas polticas sociales hacia ese sector ms necesitado,
que se sigue ignorndolo.
No somos nosotros quienes advertimos sobre
este problema. Acaso nuestro Ministro de
Economa, que se caracteriza por su pedantera,
ignora la advertencia del Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU,
quien advierte al Uruguay sobre el avance de la
pobreza y el trabajo infantil en el Uruguay?
Acaso Las Naciones Unidas se han vuelto
castristas? Pobres de nosotros si seguimos
echando culpas afuera y no reconocemos nuestra realidad! Aprendamos de la nueva Presidenta de Brasil, Dilma Rousseff que confiesa al
asumir su mandato an existe una pobreza que
nos avergenza. Confesemos y no desmintamos con datos camuflados, si queremos transformar nuestra realidad. La pobreza y la indigencia camina por nuestras calles, que slo las
ven quienes no quieren verlas.

Desde la Torre de Babel Polticas Sociales

Capital Social
No estamos hablando de Mercado, ni de dlares, ni de comercio internacional. No! Estamos
hablando de una red humana, cuyas relaciones se basa en la confianza mutua. Eso es Capital
Social.
Son los clubes -no los polticos partidarios-, las Cooperativas, las asociaciones barriales independientes y las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que no usan ni abusan de la plata
dulce, ni de los vnculos y son las redes que se conforman para tratar de satisfacer las demandas
de la gente, no cubiertas por el Estado, ni por el Mercado.
Argentina, en este aspecto, tiene el sector civil mejor organizado y relevante de Amrica Latina, con ms de 70 mil organizaciones sin fines de lucro.
Nuestro Uruguay tiene lo suyo pero muy dependiente y sujeta a financiacin externa, hoy
muy reducida al mnimo exponente, salvando honrosas excepciones de comedores infantiles,

que se mantienen a pulmn nacional (ciudadano).

Los politlogos dicen que las sociedades
con mayor capital social tienen ms posibilidades de desarrollo, pues su fundamento es la
solidaridad humana, que no empieza ni termina en dar lo que sobra, sino en la bsqueda de
soluciones de fondo a las necesidades insatisfechas de nuestra gente sin trabajo, sin educacin, sin cobertura de salud.
Los estudios realizados demuestran que
cuando la gente se agrupa democrticamente
con voluntad solidaria construye "capital
social", una riqueza que no siempre se ve, no
se aprecia ni es tangible a los ojos humanos,
pero es decisiva y es portadora de soluciones,
porque es la propia gente que sin depender ni
esperar del Estado, ni del Mercado, busca sus
propias soluciones.
Se trata de las organizaciones no gubernamentales, las cooperadoras, las mutuales y las
fundaciones sin fines de lucro que trabajan sin
cesar, contra toda adversidad, e inclusive, la
del Estado y el Mercado, para resolver los
problemas de sociedad sumergida, o si quiere,
de los excluidos.
De esto hablamos cuando nos referimos a
Capital Social.
Ante esas sombras que decapitan la esperanza de una sociedad que se vio empobrecida, sin tener en ello arte ni parte: las insondables cifras de la deuda nacional que crece; los
remolinos de los corruptos, desvalijando a la
sociedad; la incapacidad e incompetencia de
los polticos en resolver los problemas sociales; el miedo y la desconfianza de todo y de
todos; y la inseguridad del maana, existe un
horizonte diferente tan lejos del Estado desvanecido, como del Mercado hiper expansivo.
La posibilidad de una tercera dimensin cvica, en la que desafiando a las sombras de la
incertidumbre y de las promesas incumplidas
de nuestros mandatados, las leyes de la reciprocidad ciudadana, de compromiso mutuo y
solidaridad productiva, que va ms all de la
impotencia del Estado, de la mezquindad del
mercado y de nuestros egosmos que nos atornilla a la desesperacin.
Por eso se llama Tercer Sector, porque no

es estatal ni privado y sin fines de lucro.

Los politlogos estudiosos del Capital
Social afirman que las sociedades ricas en ese
activo no monetario, mantienen una posibilidad de avanzar en el campo poltico y econmico, que no tienen las carentes de dicho Capital Social.
Hay un Uruguay feudal, jerrquico, caudillista, abusivo y autoritario que debemos desterrar definitivamente para dar lugar al otro
Uruguay que se est gestando, en el que funciona un espacio social dinmico, que an
tropieza con una izquierda y una derecha que
cierran los caminos a la autntica democracia
ciudadana.
Bien deca el francs Alain Tuoraine, preguntndose, qu es la democracia: "en situaciones de crisis por las que atraviesa latinoamrica, se asiste a una destruccin de las relaciones sociales, de los conflictos y de los movimientos sociales, y a su reemplazo a la vez,
por la defensa de intereses privados y por una
relacin global con el Estado del que se espera todo o al que se rechaza completamente". *
Es durante esas emergencias, cuando las
fuerzas sociales se descomponen y se liquida
el Capital Social, hundindose la sociedad en
la apata o encerrndose en intereses inmediatos, depositando su capacidad creativa y su
confianza en "un lider".
La buena salud del Capital Social, por el
contrario, slo se beneficia con la vocacin
democrtica de las sociedades y se consolida a
travs de nexos de unin social participativos
y en red, donde la mira est puesta en el progreso social de los ms necesitados e indefensos de nuestra sociedad.
En sntesis, se trata de una poltica de la
vida, que se funda en la confianza activa y en
la descentralizacin del Estado. Por eso est
en nuestras manos decidir el movilizarla e
incrementarla o simplemente dilapidarla.
Revista N 28 de febrero del 2002

*- CEPAL, hoy nos habla de la desigualdad

social en Amrica Latina, donde nuestro pas
est incluido

Pedido para los gobernantes

Fui un ser humano casi normal, me civilizaron y pas a ser obediente. He tratado de no
ser mal educado, ni desobediente, ni mal ciudadano. Tampoco quiero armar pleito, por
todo lo que me estn haciendo pasar aquellos,
que, desde el da que nac ... hasta hoy,
gobiernan, gerencian, mandan, administran!
etc. este pas.
Seor Dios que dicen que existes por ah,
estoy en un lugar muy chiquitito de la Tierra,
y necesito pedirte que me ayudes.
Como aquello que siempre prometieron,
ya no espero que se cumpla, no puedo protestar para defender y reclamar mis derechos,
porque de hacerlo me rotulan como ultra,
rebelde, rompe genitales y otros eptetos, o lo
que es ms grave, me encarcelan como sedicioso, es que me dirijo a vos que segn se
dice todo lo puedes. Adems deberas tener
presente que el actual mandams te hizo
varios honores junto a otros del equipo que
comulgan contigo.
Por eso creo que a ellos, nuestros gobernantes, los debes iluminar, se lo merecen.
No los dejes caer en la tentacin de poseer
ms bienes de lo que cualquier ciudadano
tiene derecho. Yo s que es muy difcil evitar
caer en la tentacin de recibir algn regalito,
por hacer ciertas cosas, que no dijeron que las
iban a hacer. Tambin puedo confiar en T
para que su ansiedad de poder tenga fin.
Slo creo que T, seor, puedes marcarle el
camino cuando te vayan a invocar en el culto.
S que eres omnipotente, omnisciente y a Ti
no se te escapa nada. Ni siquiera cuando se
abren el bolsillo del saco para que les pongan
algo, digamos... sustancioso, y no es precisamente un bolo! Adems, en ese momento
se cuidan de los dems mortales para que no
lo podamos probar.
Quiero adems Seor, implorarte que les
hagas notar, que cnicamente estn infringiendo tus preceptos y mandamientos. Son
vanidosos, autocrticos y aplican los mandatos de aquellos, quienes desde otra parte del

mundo les dicen cmo gobernarnos, y nos

hacen creer en sus pensamientos como los
nicos y mejores. Slo T no te equivocas,
sin embargo ellos me quieren hacer creer que
tampoco se equivocan. Eso no es bueno verdad?.
Espero que cuando vayan al culto, o cuando por placer salgan a pescar en yate, o en la
soledad de la estancia de Anchorena (cuando
de jueves a domingos descansan), T les
hagas ver el sufrimiento de los nios que tienen hambre porque sus padres no tienen trabajo y les hagas dejar por un ratito noms, sus
costosas veladas nocturnas, para que as
ellos, se animen a recorrer la ciudad, y vean la
realidad de los ciudadanos de este lugar.
Te pido por favor les digas que no se olviden de nosotros -apenas podemos tener un
cacho de pan para comer!- cuando vayan al
sheraton o a acde -o qu s yo- a degustar y
beber en abundancia para poder decir cosas
en un idioma tan extrao, que aunque nosotros no lo podemos descifrar, s lo tenemos
que sufrir.
Que no miren para otro lado cuando nos
juntamos para llamar la atencin y pedir algo
de justicia y un poquito de sensibilidad para
con los ciudadanos, que equivocados o no,
los pusieron en ese lugar.
No quiero aburrirte pero estoy muy nervioso porque veo que se me va la nica vida
que tengo en la Tierra y no alcanzo a contar
con lo mnimo que cualquier terrestre tiene
derecho. T, si es que como dicen todo lo
puedes comienza a hacer algo por tu lado,
que yo lo har por el mo. Mientras tanto, si se
siguen sucediendo las cosas como hasta ahora, voy a comenzar a hacerle caso al viejito
Artigas que nos aconsej que nada debemos
esperar, sino de nosotros mismos.
No s si esperar que entre los dos podamos
hacer algo. Yo por mi lado, empezar a tener
conciencia de lo que mi abuelo me ense
repitiendo: para conocer a juancito ... dale
un carguito.

DESCENTRALIZACIN
No pretenda encontrar, amigo lector, en
esta nota un anlisis histrico ni jurdico ni
poltico del problema descentralizacin.
Sobre este aspecto, mucho se ha escrito, se ha
hablado y se sigue hablando, pero poco y
nada se ha avanzado.
Cuanto ms se escribe y se habla sobre el
tema tanto ms se complica y se vuelve confusa la cosa. Los juristas con sus libretos en
las interpretaciones difieren en el alcance de
algunos aspectos de la Carta Magna. Los
tcnicos por su parte, en lugar de allanar los
caminos, la complican, y no digamos de los
polticos, que intereses mediante, poco hacen
para buscar soluciones de fondo... Tcnicos y
polticos hablan de la necesidad de descentralizar el pas, los departamentos, los municipios, pero, faltan las propuestas y acuerdos
para seguir adelante. Siguen tejiendo telaraas, donde ellos mismos quedan atrapados
por sus propios intereses, mezquinos y partidarios... Seguimos anclados en el viejo centralismo. Somos conscientes que el problema
no es fcil, pero, mientras no haya voluntad
poltica de reformar la legislacin vigente, de
nada servir que se siga hablando de descentralizacin.
Desde la Torre de Babel nuestra atencin
se centrar en la descentralizacin municipal
intentando desentraar algunos aspectos
referentes a la misma, con la sola finalidad de
que Ud. amigo vecino, sepa algo ms sobre
este tema, que todava dar mucho que
hablar, y no siga navegando en la nebulosa de
lo que escucha por ah. Y, adems porque
necesita saber qu significa descentralizar y
por qu importa la descentralizacin municipal.
DNDE ESTAMOS ANCLADOS?...
A partir de 1830 hay una tendencia contraria a la frmula centralista que padece el Uruguay, que parte del centralismo de nuestra
Carta Magna -con un parntesis de la solu-

cin autonmica de 1918- desembocando en

la Constitucin vigente que prev un estado
unitario con una clara descentralizacin territorial.
La autonoma departamental est garantizada por la Constitucin actual, y las posibilidades en la materia se limitan a una eventual
ampliacin de la esfera de competencia de los
rganos que componen el gobierno departamental.
A nivel local es diferente, ya que la Constitucin vigente no asegura ningn grado de
descentralizacin. Es decir, nada se dice
respecto a las Juntas Locales, comunes, de
gestin ampliada, autnomas y electivas,
delegaciones de atribuciones y de la reestructura poltico-administrativa de las Intendencias. Depende nica y exclusivamente de la
voluntad poltica de los gobernantes departamentales, sin perjuicio que por ello requiera
tambin en algunos casos, la participacin
del legislador.
Cabe sealar, entonces, la necesidad de
revisar en su totalidad la obsoleta ley orgnica municipal vigente, respecto a la vigencia y
constitucionalidad de muchas de sus disposiciones si se quiere avanzar hacia una descentralizacin municipal.
Se tendr adems que revisar el reglamento de la potestad tributaria de los gobiernos
departamentales y de la forma de asignar
recursos a los mismos, a los efectos de que la
autonoma reconocida en el plano jurdico,
sea de hecho en la realidad. Lo que no sera
otra cosa que cumplir con las disposiciones
constitucionales vigentes, maniatadas y desvirtuadas por las limitaciones econmicofinancieras de los gobiernos departamentales.
Ser necesario, entonces, crear instancias
y mecanismos de coordinacin de actividades de los gobiernos departamentales entre s
y con relacin a las autoridades centrales y
necesariamente se tendr que encarar un

nuevo enfoque en materia de planificacin.

Y por ltimo, a nivel de cada departamento se tendr que estudiar y crear nuevas
estructuras poltico-administrativas que permitan el desarrollo de unidades territoriales
locales, tanto en zonas urbanas, suburbanas y
rurales, sin que por ello implique necesariamente aumento de la burocracia municipal.
En sntesis, podemos decir que la descentralizacin a nivel local, y estando las cosas
como estn -Constitucin y polticos mediante- no es posible sin voluntad poltica.
HACIA UN NUEVO PAPEL DE LOS
MUNICIPIOS.
En este estado real de situacin se puede
hablar de lo local como fuerza motora de cambio e impulsora de desarrollo de las potencialidades locales? Cmo superar una institucionalidad local con superposiciones de roles
y funciones con un marco estructural de centralismo estatal, agravados por la obsolescencia de las estructuras estatales a nivel local?...
La ley orgnica de los Municipios data de
1935. De las estructuras del Estado es la que
mayor inercia ostenta. La funcin municipal
slo se limita a la prestacin de servicios definidos desde el siglo pasado como nicos y
propios y en muchos casos deficientemente
prestados a la comunidad.
Son esas cosas que pasan desapercibidas,
pero son las que explican muchas cosas,
como la inercia y la burocracia existentes,
que obstaculizan toda posibilidad de cambio,
que Ud. amigo lector, deseara ver en bien de
la comunidad.
Es posible imaginar, en los tiempos vertiginosos que corren, que todo lo relacionado al
desarrollo socio-econmico de un departamento quede excluida y relegada slo al
poder central? Por cierto que no.
Todo esto trae aparejado la hipertrofia
burocrtica y estructuras municipales obsoletas. Hay intentos de racionalizacin y de
reformas administrativas, pero lejos estn de
ser suficientes para que la Comuna tenga real
significacin e incidencia en su medio.

Todo est a decir que se impone una rpida

reformulacin de sus funciones y cometidos,
que correspondan a una nueva estructura y a
nuevas formas de gestin y funcionamiento,
lo que, de ninguna manera, como ya dijimos,
deber significar un aumento en la burocracia
actual.
Casi todas las propuestas que se conocen,
por ahora, apuntan slo a formulaciones jurdicas (legales) respecto a las estructuras, as
como a su articulacin con el gobierno central y el sistema poltico, aspectos que pasan
por una nueva reforma constitucional, como
eleccin de autoridades de los gobiernos
departamentales y la integracin de las Juntas
Departamentales y Locales y una reforma de
la orgnica municipal ... un duro hueso de
roer.
En las propuestas de los partidos no hay
referencias significativas, no van ms all de
lineamientos generales para mejorar los servicios municipales y en cuanto a la posible
ampliacin de los niveles de participacin;
pero apenas se vislumbran algunas tmidas
formulaciones.
Respecto a la flexibilizacin del rgimen
electoral, se plantea la separacin de hojas de
votacin en lo nacional y en lo departamental
en tiempos diferentes
Desligar ambos comicios jerarquiza los
mbitos polticos departamentales, eliminando el peso decisivo del voto, como sucede en
la actualidad.
Por otra parte, el fortalecimiento de las
Juntas Locales y la creacin de nuevos mbitos de descentralizacin, no encuentra apoyo
poltico, a pesar de ser elementos bsicos que
ayudaran a robustecer la democracia, las
autonomas y reforzara la participacin ciudadana. Todo dice que todava estamos metidos en un callejn sin salida, difcil de transitar.
QU ES DESCENTRALIZAR?
Hasta ahora, en una sntesis apretada,
hemos tratado de acercarle los aspectos relacionados con la descentralizacin e intentado
mostrarle la complejidad del problema. Una

trama difcil de desarmar y volverla a tejer.

Pero, qu significa descentralizar?.
Dejemos a los mataburros que nos desasnen una vez ms y clarifiquen el concepto que
estamos manejando.
Descentralizar es transferir a organismos
o corporaciones, parte de la autoridad que
antes ejerca el gobierno municipal (tratndose de lo que estamos hablando) Transferir
significa nada ms y nada menos que pasar
una cosa de un lugar a otro, o dicho de otra
manera, ceder el derecho que se tiene sobre
una cosa, es decir, en nuestro caso, traspasar
el poder de decisiones.
Ms claro, imposible! Ahora se explica el
por qu debe revisarse la legislacin vigente
en torno al tema de los municipios y su Ley
Orgnica.
Aqu tropezamos con el primer obstculo:
la reforma constitucional y la ley orgnica de
los municipios que regula su funcionamiento,
y que como vimos, tiene ms de sesenta aos.
Para ello tendr que haber voluntad poltica
de hacerlo (segundo obstculo). Si Ud. escucha por separado a nuestros polticos en sus
declaraciones o discursos, tienen solucin
para todos los problemas del pas, pero los
junta en el Parlamento y a la hora de decidir
las soluciones se desvanecen como por arte
de magia o de birlibirloque. Pero suponiendo
lo mejor, de lograrse esta voluntad poltica,
por milagro, su instrumentacin (tercer obstculo) sera de nunca acabar, pues en estas
cosas, los polticos, los tecncratas y los burcratas son ms papistas que el propio Papa.
El problema de fondo, como vemos, es la
transferencia del poder por un lado, y por otro
lado, la autoadministracin de la gente en
cuya capacidad. los tcnicos y los polticos no
creen. Todo esto implica reformas sociopoltico-econmicas de fondo, que deben
superar tambin el formalismo planificador concepciones marcadamente gubernamentales de planificacin- la burocratizacin de los
planificadores, la asociacin rigurosa entre
propuestas de planificacin y utopas relativas al desarrollo deseado y las insufuciencias
de diagnsticos, estrategias y proyectos obstculos para una correcta planificacin-

que atiendan a las reales necesidades de la

gente y no de los burcratas.
Se trata de postular una planificacin local
de nuevo tipo, que sea capaz de recoger lo que
verdaderamente importa de lo local, superando as las severas restricciones que sufren
nuestras realidades locales. Para ello deben
ser esencilmente participativas, es decir, con
directa ingerencia de los implicados, porque
el desarrollo local constituye un mbito privilegiado para llevar a cabo esfuerzos que
redunden en la elevacin de la calidad de vida
de las mayoras sociales, y muy especialmente de las ms carenciadas.
Todo esfuerzo descentralizador debe reconocer explcitamente que en el mbito local
es donde se deben expresar las transferencias
de poder institucional que se persigue.
Ahora bien, nuestros polticos son conscientes que han partidizado tanto a la gente,
que juntarla para tomar decisiones, sera
tanto o peor de lo que pasa en el Parlamento.
Pero la cosa no es tan as, cuando de pueblo y
necesidades se trata en orden al bien comn.
Siempre hay hombres que estn ms all de
los partidos polticos y que saben de "poltica", y saben cmo se hace poltica sin partidizarla.
Es hora de terminar con las frases bonitas,
con las tecnologas vacas de Pueblo. Es hora
de la participacin efectiva y real, donde el
ciudadano incida directamente en las decisiones y que sta tenga la posibilidad de controlar como se cumple la gestin municipal. Es
hora de la cogestin!
De nada sirve desparramar servicios (Centros Comunales) por aqu y por all, mientras
no se avance en la transferencia del poder.
Slo se extienden los brazos del centralismo
burocrtico y poltico del Municipio.
PRINCIPIOS Y VALORES QUE
DEBEN SUSTENTAR LA
DESCENTRALIZACIN.
La descentralizacin en s misma, no es
una panacea que resuelve todo, como creen
algunos, ni una tcnica que se puede aplicar
framente, como uno quiere. No! Requiere

de principios y valores que la sustenten. Una

democracia dinmica debe producir respuestas permanentes a una sociedad en cambio, y
por lo tanto, la poltica estatal deber cumplir
ante todo una funcin orientadora, organizadora e intermediadora. Lo mismo se diga de
la poltica y de la autogestin de los municipios, que requiere, como toda poltica, sustentarla en principios y valores fundamentales de toda democracia: convivencia, libertad, solidaridad y justicia y, vincularlos a
conceptos como "desarrollo", "sociedad
civil", "poltica comunal" e "iniciativa privada".
Sin estos valores, la poltica quedara desorientada y se atrofiara en un pragmatismo sin
principios, vaco de contenido.
En la bsqueda de soluciones, los enfoques polticos no pueden perder la dimensin
de la relacin hombre-sociedad, enfrascndose solamente en el marco de la tradicin del
legalismo y constitucionalismo a partir de
una postura meramente jurdico-estatal, pretendiendo fundamentar la poltica y la autogestin comunales. Si esto sucediera, no avanzaramos en la descentralizacin. Mataramos a la criatura antes de nacer.
POLTICA COMUNAL
La democracia comunal es la democracia
ms local, ms cercana al vecino en cuanto
hace a sus intereses concretos y posible participacin directa.
No es el caso de decir, dn de comienza y
dnde termina la autogestin. El proceso lo
dir y no podemos cortarle las manos antes de
empezar. Importa s sealar, que la autogestin comunal constituye una base importante
y un elemento esencial de toda democracia.
Se trata de asegurar el libre espacio de los
ciudadanos en los procesos que descentralizan.
No debe olvidarse que la poltica comunal
es la "cuna de la democracia", pues es la unidad ms pequea donde se responde a los
deseos y a las necesidades de la gente.
Respecto a la autogestin comunal digamos que debera cumplir con una serie de
funciones, como, entre otras:- dar lugar al

ciudadano en el cumplimiento de tareas locales;

- hacer ms efectiva la participacin poltica del ciudadano;
- asegurar el pluralismo de la presencia
ciudadana en los distintos niveles, en las mltiples unidades administrativas comunales, y
fundamentalmente en los Centros Comunales, terminando con los cargos de confianza;
- posibilitar la solucin de tareas administrativas de forma localizada cercana al problema del vecino;
- posibilitar y fortalecer la limitacin y el
control del poder poltico, necesarios en la
democracia;
- posibilitar la participacin de los vecinos
en la planificacin a partir de sus reales necesidades;
- posibilitar el control del uso de los recursos financieros destinados a obras de bien
comn.
Como vemos la descentralizacin se comprende como un proceso de renovada distribucin del poder municipal, promoviendo
una poltica comunal diferente a la actual y de
autogestin.
Toda experiencia indica que el ciudadano
cuando es convocado, es capaz de participar
activamente. Por eso debe ser una meta de la
comuna promover y fortalecer la participacin y la aceptacin de responsabilidades por
parte de la gente porque Poltica sin orientacin en valores fundamentales no lograr
resolver el problema de la gente, porque es
poltica disociada de la gente.
Se tendra que repensar tambin seriamente la funcin, cometidos, participacin e incidencia de las Comisiones Vecinales de
Fomento insertas en los barrios, de los Sindicatos y de las Organizaciones No Gubernamentales en directa relacin con la comunidad.
Y finalmente, la descentralizacin debera
contar con un marco jurdico normativoadministrativo mnimo e indispensable a los
efectos de posibilitar el desencadenamiento
de un proceso y como proceso, encaminar la

experiencia, sujeto a evaluaciones y ajustes

posteriores, que habr que implementarlos,
porque camino slo se hace al andar. En definitiva, es un problema que nos toca a todos
muy de cerca, porque slo metindonos en el
proceso de descentralizacin aprenderemos a
manejarla. Los procesos sociales no pueden
planificarse como se planifica la construccin de un puente o de una represa.
1) RISSO FERRART, Martn, Centralizacin Territorial
en Uruguay. Evolucin y Situacin actual. CELADU,
1989, 158 p. Contiene muchas referencias bibliogrficas sobre el tema.

CUADERNOS DEL CLAEH. Descentralizacin y Desarrollo local. Anlisis, ezperiencias, propuestas, N 4546, 1988. Hofmesiter, Wilhelm, Subsidiaridad, Descentralizacin y Autogestin Municipal en Am. Latina,
1997, 35p.
2) RISSO FERRART, Martn. ibd., pp.79-80.
3) SNAIDER, Rogelio, Poltica, en Punto a Punto, N17,
p.9-11.
4) SNAIDER, Rogelio, Convivir, en Punto a Punto N 9,
p.
5) SNAIDER, Rogelio, Paz, en Punto a Punto, N 4, p.
6) SNAIDER, Rogelio, Desarrollo, en Punto a Punto,
N 5, p.
Revista n10 de oct. 1998

haciendo nuestra vida

EL HELECHO Y EL BAMB
Compartimos esta nota porque tiene que ver mucho a veces con nuestra propia vida, que slo quiere saber de xitos inmediatos y no sabe esperar. Se recurre a la quiniela, al 5 de Oro, al tarot, a los
horscopos y algunos tambin recurren a las brujas y lo menos que hacemos es confiar en nosotros
mismos, y a la sabidura de la propia vida.
Todos iniciamos un nuevo ao con deseos, anhelos, felicitaciones, pero cuidemos de no reducirlo
en harapos.
Ahora leamos el siguiente relato:
Un da decid darme por vencidorenunci a
mi trabajo, a mi relacin, a mi vida. Y fui al
bosque para hablar con un anciano que decan
era muy sabio.
-Podra darme una buena razn para no
darme por vencido?, le pregunt-Mira a tu alrededor, me respondi, ves el
helecho y el bamb?
-S, respond.
-Cuando sembr las semillas del helecho y
del bamb, las cuid muy bien. El helecho rpidamente creci. Su verde brillante cubra el
suelo; pero nada sali de la semilla del bamb.
Sin embargo no renunci al bamb.
En el tercer ao, an nada brot de la semilla
del bamb.
En el cuarto ao, nuevamente nada sali de la
semilla del bamb; pero no renunci al bamb.
En el quinto ao veo aparecer un pequeo
brote de bamb que se asom en la tierra y que
en comparacin con el helecho era pequeo e
insignificante.
El sexto ao, el bamb creci ms de 20
metros de altura.
Se pas cinco aos echando races que lo
sostuvieran. Y aquellas races lo hicieron fuerte
y le dieron lo que necesitaba para sobrevivir.

Sabas que todo este tiempo que has estado

luchando, realmente has estado echando races? le dijo el anciano y continu El bamb
tiene un propsito diferente al del helecho, sin
embargo ambos son necesarios y hacen del
bosque un lugar hermoso.
Nunca te arrepientas de un da de tu vida. Los
buenos das te dan felicidad; los malos te dan
experiencia. Ambos son esenciales para la vida,
le dijo el anciano, y continuLa felicidad te
mantiene dulce. Los intentos te mantienen fuerte. Las penas te mantienen humano. Las cadas
te mantienen humilde. El xito te mantiene
brillante Si no consigues lo que anhelas, no
desesperes quizs slo ests echando races.
Las conclusiones para ti, amigo lector, que
quizs ests pasando las mil y una.
Todos estamos tentados a juzgar como es la
vida, en funcin de la vida como debera ser, es
decir una vida diferente de la vida conocida,
una vida mejor de aquella que conocemos. Se
trata de un rasgo constitutivo de nuestra humanidad, porque lo que impulsa a la humanidad y
la mantiene encaminada es trascender, que a
veces nada tiene que ver con la articulacin de
los proyectos de vida que manejamos en la vida
cotidiana ( Zygmunt Bauman).

sendero educativo
Bajo una serie de artculos hemos abordado el
tema EDUCAR PARA LA VIDA, que los
entendemos delicados, espinosos y conceptual
e ideolgicamente discutidos; pero como hombre de educacin que fuimos y que seguimos
sintindola profundamente, queremos compartirlos con ustedes, padres, docentes y alumnos.
Sabemos de aulas de escuelas de campo y de
ciudades. Estuvimos trabajando en escuelas
agrarias y en educacin a distancia. Transitamos tambin por radio en la formacin de cooperativas agrarias. Tuvimos contacto con
docentes y experiencias de las ms diversas.
Trabajamos en investigacin y experimentacin pedaggica. Y todo nos ha enseado que la
educacin es vlida cuando se educa para la
vida. Lo dems es, a decir de Paulo Freire, educacin bancaria o sea embutir conocimientos
en la cabeza de los educandos.
Aclarando conceptos
Pero ante todo importa aclarar algunos conceptos, que si los usamos en forma indistinta se
vuelven confusos, manidos, como por ejemplo:
enseanza, erudicin, aprendizaje, educacin
que aunque tengan cierta parentela, no significan lo mismo. Una cosa es una cosa y otra cosa
es otra cosa, dira un viejo proverbio, chino o
criollo no importa. Lo que importa es su contenido, que los iremos desarrollando en el correr
de esta reflexin.
Los trminos antes mencionados, a decir del
filsofo espaol Savater, no son contradictorios
entre s, siempre y cuando no se excluyan, ms
bien se complementan.
Quizs a usted como padre le importe que su
hijo aprenda y sea un embutido o un robotizado
para que pueda triunfar en su vida. Quizs a
usted docente le importe que el nio aprenda lo
que usted ensea para su vida, sin importarle lo
que har luego de su vida. Quizs a usted seor
empresario le importe para su empresa el mejor
adiestrado. A nosotros nos importa que el
nio aprenda a vivir, que sepa enfrentarse a la
vida y resolver los problemas con los que tropezar en su vida. Por ah caminan las diferencias
de los conceptos que estamos manejando.
Un ejemplo de un viejo maestro puede explicarlo mejor. Un erudito, que tena todos los

conocimientos habidos y por haber, resultado

de la enseanza bancaria que le dieron las aulas,
desde primaria a la universidad, despus de una
brillante carrera empresarial, a sus 40 aos tropez con un despido. Su empresa cerr porque
los dividendos ya no le servan. Se cans de
presentar sus datos curriculares y de entrevistas, pero las puertas las encontr cerradas.
Saba de gerencia, de ttulos acadmicos, de
organizacin, de nmeros, pero nada, nada.
Nunca lo haban educado para la vida, sino slo
para triunfar a lo grande Saba eso y nada
ms que eso. Por su dedicacin a la empresa
nunca aprendi a ser padre aunque tuvo hijos y
tampoco esposo porque su esposa era la empresa Si la escuela no te ensea aprender a
aprender el camino de la vida, de nada sirven
las enseanzas bancarias que te puedan dar.
En que termin el gerente, ya no importa. Grabadas me quedaron estas palabras de este amigo
que educaba en una pobre escuelita rural para
que los nios aprendieran a vivir, a querer la
vida y sobre todo a saber enfrentar los problemas de sus vidas, en un aprendizaje permanente, porque la vida demanda eso siempre.
Educar para la vida es una tarea humana
que tiende a humanizar y a personalizar al nio,
al joven, al adulto, a todo aquel que pasa por las
aulas. Es decir, se trata de una tarea tendiente a
descubrir y desarrollar sus capacidades y potencialidades innatas. A esto llamamos educar
para la vida. Pero, qu queremos decir con
esto?
Que la accin educativa no puede reducirse
slo a trminos de aprendizajes mecanicistas,
que conducen ms bien a la rutina y a la domesticacin del hombre, sino a ayudarlo a lograr,
una toma de conciencia de s mismo como sujeto de su propia historia, de su propio destino en
relacin con su sociedad y con su mundo. En
definitiva, a abrirse camino en la vida.
Es por ello que educar no es hacer del educando una tripa donde se embuten conocimientos
(enseanza, erudicin) para un mundo ya
hecho, sino educar para la vida es ayudarlo a
que l lo descubra y desde su lugar colabore a
transformarlo a su medida. Este tipo de educacin debe partir desde las aulas, pero se trata de
un aprendizaje que debe continuar fuera de

ellas y durante toda la vida.

Mientras sigamos entendiendo por educacin
lo que se hace hoy en nuestras aulas, dentro de
un sistema y mtodo de instruir, por los cuales
se imparten determinados conocimientos, no
estaremos educando para la vida.
Se educa para la vida cuando se tiene en cuenta que la vida se desarrolla a travs de una serie
ininterrumpida de cambios profundos, que
obligan al hombre a educarse continuamente
(aprendizaje), porque no slo l cambia, sino
que sucede lo mismo con la imagen que l tiene
del mundo que lo rodea. Importa, entonces que
el hombre, en su continua maduracin, no sea
objeto de manipulaciones, vengan de donde
provengan (familiar, escolar, social, poltica)
convirtindose en un simple receptor de un
bagaje cultural, sino que tenga condiciones
para poder superar estos condicionamientos
culturales.
Promovamos, entonces la discusin, la iniciativa crtica y creativa en este campo de la
educacin para bien de todos. Padres, docentes,
no tengamos miedo. Rompamos con estos
sistemas perversos que nos transforman en
iguales y sometidos a ellos. El aula tambin
nos lo permite, aunque el sistema educativo no,
porque ningn sistema, por ms bueno que sea,
puede abarcar la educacin del hombre, porque
educar es abrir puertas; es abrir caminos para la
vida.

EDUCAR PARA LA VIDA

la educacin es una visin planetaria de
nuestro mundo (Paulo Freire)
O bien para corresponder a las esperanzas
de nuestro tiempoel educador debe aceptar
el riesgo de introducir, en la continuidad de su
accin educativa, la discontinuidad del tiempo (Paulo Freire)
Entendemos que se trata de un tema delicado,
espinoso y diramos conceptual e ideolgicamente discutible, en un mundo donde manda el
mercado y es por ello que queremos compartirlos con ustedes, para que sus aportes enriquezcan esta nuestra propuesta,
No nos sentimos dueos de la verdad, tampoco somos partidarios del pensamiento nico y
menos an del dogmtico, esa es nuestra mane-

ra de pensar. Somos libres pensadores y como

tal expresamos nuestras ideas, con la nica
intencin de motivar a la reflexin, abrir el debate sobre los temas que abordamos, porque como
nos dice el socilogo Caruso:
Nos encontramos ante una gran crisis de los
modelos de sociedad de hacer poltica; se
hallan en crisis los modos de pensar las nuevas
sociedades; las nuevas formas de hacer poltica y fundamentalmente, las nuevas formas de
interrelacin humana. Se han agotado los
modelos del siglo pasado, pero an no tenemos
respuestas a las nuevas exigencias, y nosotros
agregamos que mucha gente sigue aorando
ese pasado, que nos imposibilita construir el
futuro. Y en esto tiene mucho que hacer la educacin.
Hechas estas precisiones, iniciamos este
resumen ya editado, sobre EDUCAR PARA
LA VIDA, recordando una frase del gran pedagogo Dewey, que ningn docente puede desconocer, escrita en Mi credo pedaggico:
la escuela es primariamente, una institucin social La educacin es, pues, UN
PROCESO DE VIDA Gran parte de la educacin fracasa porque olvida este principio
fundamental de la escuela como forma de vida
en comunidad. (hasta aqu nuestro pedagogo).
Siempre y todos hablamos de EDUCACIN,
pero no siempre distinguimos entre educacin
y enseanza; entre educacin y aprendizaje
mecanicista; entre educacin e instruccin y
entre educacin y capacitacin tcnica. Trminos estos que estn emparentados entre s,
como dice el filsofo espaol Savater y se complementan entre s, pero no significan la misma
cosa.
Educar no es solo impartir cultura, historia,
arte, matemticas, geografa, idiomas, hbitos
y costumbres; no es slo transferir conocimientos cientficos, tecnolgicos, computacin,
capacitar en un oficio. Claro que todo esto es
bueno e importante, pero no es todo.
Los verbos educar y formar, hoy en nuestro
sistema educativo parecera que no existieran.
Slo se conoce y se conjuga el verbo
CAPACITAR, que integra a los educandos a la
masa del consumo empresarial. De ah que
educar es algo ms, porque implica toda la
vida de un individuo inserto en su sociedad.
Y sabe por qu? Muy sencillo la vida sobre-

pasa toda idea, todo concepto, toda escuela,

toda capacitacin tcnica, toda erudicin.
Educar es ayudar en la tarea permanente de
aprender a aprender para transitar el camino
de la vida, de ese vivir todos los das, a querer
la vida, a saber enfrentar los problemas que la
vida nos depara y nos demanda.
Educar para la vida es una tarea humana que
tiende a humanizar y personalizar tanto al nio
como al adolescente y al propio adulto, que va
ms all de la rutina del aula y su domesticacin, haciendo del educando una tripa vaca que
hay que rellenarla con conocimientos, es decir
con nmeros y letras, creando robots y no seres
pensantes. Y para ello habr que educar en
valores ticos y morales, ensear a vivir, a
pensar, a apoderarse del saber discernir y
decidir, a ser uno mismo como persona, si no
queremos que nuestra escuela siga fracasando
como seala el pedagogo Dewey.
Esto implica que el concepto de educacin
para la vida debe estar en permanente construccin, porque la vida ningn modelo la agota. La educacin slo es posible si camina con la
vida del hombre.
La educacin para la vida siempre incluye y
nunca excluye, como est pasando en la actualidad que va dejando nios, adolescentes y jvenes por el camino sin posibilidades de futuro en
sus vidas.
De ah nuestra conclusin: la importancia de
formarnos cvicamente para que no seamos
ciudadanos sometidos, sino responsables en
la vida poltica, que es parte de nuestra vida y
de nuestro futuro.
Las profundas modificaciones cuantitativas de nuestro mundo en expansin cambiaron
profundamente nuestra imagen del universo.
Hoy necesitamos pensar la educacin en un
mundo infinito y al mismo tiempo, dentro de un
universo limitado. (Pierre Furter)
Educacin o robotizacin
Una educacin para nuestro tiempo tropieza
con una serie de dificultades, que pasan por la
mente de aquellos hombres que tienen la responsabilidad de pensarla y hacerla ejecutar en
el tiempo: por los polticos que se pelean por
votar una ley de educacin; por l o la ministro/a de educacin, responsables de hacerla
ejecutar; por los directores del Codicen y los

consejeros empecinados en controlar y por los

sabiondos entrometidos, que creen saberlo
todo, que luego tratan de interpretarla, acatarla
y llevarla a las aulas (docentes) y a quienes
finalmente la sufren (alumnos).
El asunto no debe ni puede ser as, aunque de
hecho lo siga siendo. La educacin es ms compleja de lo que se piensa y de lo que se puede
hacer. No se entiende porque se recurre siempre
a leyes para solucionar cualquier problema de
la educacin, cuando el problema no pasa slo
por una ley, sino por una realidad viviente, dinmica y no esttica, que exige respuestas permanentes. Lo que se logra con una ley de educacin es anclar la educacin en el tiempo, cuando
n, se la hace retroceder en el tiempo.
No se puede desconocer que detrs de una de
una ley de educacin hay muchos intereses en
juego: se juegan el futuro del pas en la diatriba
del poder, plasmando a travs de mayoras circunstanciales, la idea de un partido poltico
sobre el pas que se quiere, en detrimento de la
educacin que se merecen nuestros nios y
adolescentes.
Es por eso que la educacin nunca se adelanta
a los tiempos, corre siempre detrs.
Es necesario pensar que, para educar habra
que adelantarse a los tiempos. Anticiparse. Y no
siempre quines son responsables de ella, tienen en cuenta las situaciones cambiantes de
nuestro tiempo ni que el educando sufre continuamente esas transformaciones profundas,
que modifican la imagen que tiene de su sociedad y del mundo que lo rodea. Y aqu estamos
involucrados todos, padres, docentes, polticos,
la sociedad toda. Los padres porque queremos a
nuestros hijos a imagen y semejanza nuestra;
los polticos porque estn atados la sociedad
que ellos crearon y la sociedad porque no quiere
que se rompa sus estructuras.
Es hora de que entendamos que nadie debe
atribuirse el derecho a decir este es el camino a
seguir en educacin porque correr el riesgo
de equivocarse y es lo que pasa cuando se quiere anclar la educacin en una Ley, cuando ella,
de existir, debera ser dinmica, como dinmica
es hoy nuestra sociedad, nuestro mundo y nuestros hijos sufren esas transformaciones. De qu
sirve darle semilla a alguien si no tiene tierra
donde sembrarla y posibilidad de cultivarla.
Primero habr que crear las condiciones nece-

sarias para que el instrumento entregado d sus

frutos.
Es lamentable que nuestro Estado tenga odos
para la globalizacin, para los sistemas econmicos neoliberales, y sea sordo a los problemas
societales que la educacin requiere. Y es por
eso que la educacin responde ms a las exigencias del sistema econmico que a las necesidades de la sociedad. No se entiende entonces el
porqu del apuro en aprobar una ley de educacin sin que haya sido lo suficientemente discutida por la sociedad. Mucha preocupacin por
la aplicacin de una computadora para cada
nio - Plan Ceibal -, sin haber instrumentado
su uso pedaggicamente. Importa ms un aula
instrumentada pedaggicamente con cuatro o
cinco computadoras, que una computadora
para cada nio.
Entramos en el siglo XXI con graves deficiencias educativas en el mundo y en nuestro
pas. Una cuarta parte de los nios del mundo
no han accedido todava a las aulas y un nmero
no despreciable es expulsado de ellas sin posibilidades de retorno y de repeticiones, como
est pasando en nuestro medio, que no es otra
cosa que expulsin de las aulas para terminar
marginados de la sociedad.
Seguiremos teniendo los unos y los otros,
alejndonos cada vez ms de la igualdad de
posibilidades. Y no se crea que con una computadora para cada nio se lograr romper con
la desigualdad existente. Otro es el camino.
Carol Belamy, directora ejecutiva de
UNICEF, en su informe acerca del Estado Mundial de la Infancia y la Niez, nos recuerda que
la educacin no es slo un instrumento de desarrollo y un medio para obtener un empleo (reduccionismo moderno de la concepcin educativa robotizada) sino y fundamentalmente es
un derecho de todas las personas y base para
lograr una vida libre, que permita su autodeterminacin, es decir que sea capaz de decidir
por su propia vida. Aqu no se trata de palabras
bonitas, se trata de una realidad, que sacude los
cimientos del sistema al cual estamos sometidos. Si usted quiere vivir en un asentamiento,
andar detrs de la basura, dormir en la calle,
tener un trabajo indigno de un ser humano, ejemplos extremos- que sea porque usted lo
eligi, porque usted lo decidi libremente y no
porque esta sociedad determin que as fuera.

Las exigencias y demandas de los tiempos

hacen que esta dimensin de la educacin se
pierda en la escuela y muchas veces tambin en
nuestras familias, que se preocupan ms por un
nio robotizado, es decir por un embutido de
conocimientos y atrapado por una PC inmerso
en la ingeniera de estos sistemas, ms que por
su personalidad.
No quisiera que se nos mal interprete en nuestra concepcin de educacin. Nada es malo
mientras no se pierda la dimensin humana del
educando en sus interrelaciones familiares y
sociales, en el respeto y en la convivencia humana, que le permita sentirse y ser un ser humano.
Abandonar la escuela es marginarse de la
sociedad; pero egresar de ella sin estar preparado para enfrentar la vida es un tremendo despilfarro de tiempo y dinero perdidos.
El concepto de una educacin para la vida
debe estar en permanente construccin, porque
ningn modelo lo agota y ningn sistema educativo lo abarca, y menos an una ley, pero la
educacin no debe perder la dimensin de ensear a aprender a aprender para que cuando el
nio, el adolescente e inclusive el propio adulto
deje las aulas sepa cmo enfrentar su vida, de lo
contrario habr sido tiempo perdido.
Un instituto de formacin docente y un
docente que no tenga esta dimensin de la educacin slo lograrn alumnos robotizados o
cuanto ms embutidos de conocimientos o
desertores de sus aulas, porque no quieren o no
pueden ser embutidos.
La educacin slo es posible si camina con la
vida del hombre y al comps de la sociedad y no
de cualquier sociedad, sino de aquella que conscientemente sabremos elegir y no la que ciertos
polticos, vendidos a un sistema, nos quieran
dar. La sociedad somos nosotros y somos nosotros los que la debemos elegir para vivir. Recordemos que no es la sociedad poltica la que debe
imponernos la sociedad, y menos an la educacin que queremos para nuestros hijos. Ellos
son nuestros mandatados y se deben a nosotros.

No basta alargar, ampliar o prolongar, la

accin educativa, para responder a las necesidades de una continua maduracin. En este
sentido sera un grave error entender esta
nueva pedagoga, como una simple educacin

permanente, impuesta a un hombre sometido

(Pierre Furter)
Calidad y cantidad en educacin
Ya nos hemos referido, bajo el tema educacin o robotizacin a la necesidad de educar
para la vida ante las exigencias de nuestros
tiempos modernos que tienden a robotizar a
nuestros nios embutindoles conocimientos,
no siempre necesarios para su vida.
Esta tendencia a robotizar a nuestros nios
conlleva adems la necesidad de atiborrarse de
cantidad y no de calidad para la vida. Es por ello
que nosotros, siguiendo en la lnea de educar
para la vida, ahora nos referiremos a la necesidad de poner nfasis en la calidad de la educacin.
Muchos responsables y ejecutores de la educacin tradicional siguen midiendo los efectos
educativos por su alcance. Se analiza la educacin considerando las tasas brutas de matrcula
en los niveles primarios, secundarios y terciarios.
Esto es slo una parte de la cuestin y all no
termina. No se trata de empujar a los nios a una
ardua competicin en pos de una mejor posicin social, sino de saber enfrentar la vida.
El proceso educativo podr desarrollar en el
nio sus capacidades y habilidades en la lectura
y escritura, en las nociones bsicas de matemticas y de computacin -esta ltima hoy de
moda-, pero si no desarrolla las capacidades
que le ayuden a resolver con acierto las diferentes situaciones por las que debe atravesar diariamente no es educacin de calidad. Es una
educacin manca, porque se olvida de lo ms
preciado: el ser humano.
Esto tira por tierra aquello de cada cosa a su
tiempo, porque las situaciones de diferente
ndole estn en su camino como los riesgos de
cruzar una calle, saber alimentarse, relacionarse con su medio, respetar el medio ambiente,
como en materia de drogas, embarazo precoz y
no deseado, explotacin sexual, actividades
delictivas, para nombrar algunas entre tantas
situaciones que la vida le ofrece a diario.
Y cuando se habla de una educacin para
nuestro tiempo no puede reducirse a una simple imposicin de tal o cual modelo, de un tipo
de hombre ideal, espejitos vendidos por la TV.

El hombre es nico e intransferible en su ser,

y a ello la educacin debe tender, porque hoy
parecera que para triunfar en la vida hay que
deshumanizarse. NO! Modelos siempre existieron y como existieron desaparecieron con
ellos mismos.
Slo en la medida que la educacin ensee al
nio a pensar y a reflexionar sobre los hechos,
podr elaborar una nocin de su tiempo, que
transformar sus deseos, sus aspiraciones, sus
sentimientos, a veces difusos, en una actitud
racional.
Una educacin de calidad promover entonces aptitudes como la comunicacin, la cooperacin, la adopcin de decisiones, el pensamiento crtico y creativo para que nuestros
nios y nuestros adolescentes se preparen para
enfrentar a todos los retos de la vida.
Una educacin de calidad deber brindarles
adems conocimientos para la interrelacin
familiar y social, conocimiento de sus derechos
y el conocimiento del respeto del derecho de los
dems. Deber brindarles conocimientos para
que sepan enfrentar todas las situaciones que
encuentra en la calle y donde quiera se muevan
e inclusive saber administrar sus propias finanzas.
Con la escuela que tenemos no es posible.
Una educacin de calidad requiere transformar
la escuela que conocemos, en mbitos de creatividad, de seguridad y estimulacin para los
nios tirando por la ventana la educacin rutinaria, bancaria. Y esto requiere de maestros
motivados, que rompan con la rutina de ensear, con recursos suficientes y planes de estudios adecuados y para ello necesitamos de un
Estado que invierta lo que la educacin necesita.
Vaya propuesta!, pero no hay otro camino de
salida para lograrla.
No es esto acaso lo que usted espera de una
educacin para sus hijos? De lograr esto, lo
dems viene slo. Pero no olvide que usted es
parte de la escuela.
*- Aprender a Aprender es toda una filosofa de vida, propuesta por Edgard Faur en su
libro de referencia, publicado en 1968

sendero educativo
BASES PARA UNA REFORMA EDUCATIVA
Nos parece importante publicar estas sugerencias de Edgar Morn, ms all de lo que piense la
Presidencia, los sindicatos de la educacin y la burro-cracia existente, que se niegan a problematizar y cambiar este sistema educativo perverso, que slo le interesa mantener el fracaso escolar del 60% de nuestros alumnos, en lugar de buscar una salida a la escuela vareliana, que termine
con este fracaso.
No dudo que es posible, como docente que fui, hoy jubilado, hacer cambios radicales en este sistema de educacin, y ms an si tenemos en cuenta las declaraciones del expresidente Mujica que
dijo: personalmente consideramos que la enseanza en Uruguay termina siendo una vctima
estructural de una formidable centralizacin burocrtica, que termina siendo paralizante.
Nada ms acertadas que estas palabras, pero qu hizo el Poder Ejecutivo para terminar con esta
burocracia? Por favor, no nos llamemos a engao!
La solucin pasa por la Comunidad Educativa, esa que ya se pronunci en el Congreso de Educacin Maestro Julio Castro pero que el gobierno y los organismos internacionales (que le imponen el sistema a utilizar) nunca quisieron aceptar.
Nos quedan dos caminos, o abdicamos de cualquier posibilidad de cambio y seremos cmplices
de la desercin escolar de nuestros nios y adolescentes, o tomamos un camino alternativo, favoreciendo alternativas por fuera del sistema burocrtico y de la inercia poltica.
Nuestra propuesta va por este ltimo camino ayudando a pensar a la comunidad educativa, aunque a nosotros nos puedan tratar de sabiondos, de tarados, de utpicos, de no realistas, pero no
podrn decirlo de nuestro especialista Morn.
Enfrentar la incertidumbre
los dioses nos crean muchas sorpresas:lo
esperado no se cumple, y lo inesperado un dios
le abre el camino (Eurpedes)
la era por venir nos mostrar el caos detrs de
la ley (J.A.Wheeler)

movilicen varias ciencias y disciplinas para

aprender a enfrentar la incertidumbre, porque
la condicin humana est marcada por dos
grandes incertidumbres: la cognitiva y la histrica; pero en el conocimiento existen tres tipos
de incertidumbre: la cerebral, la psquica y la
epistemolgica.

Enfrentar la incertidumbre no es otra cosa que

aprender a vivir. Quizs quienes estn la
docencia no hayan asimilado que el mayor
aporte del conocimiento del siglo XX fue el
conocimiento de los lmites del propio conocimiento. La mayor certidumbre que tenemos es
la imposibilidad de eliminar lo incierto, no
slo en la accin sino tambin en el conocimiento. Slo nos queda claro la certeza del
naufragio de las certezas absolutas, como lo
dice el poeta Salah Stti.

-la epistemolgica: se deduce de la crisis de los

fundamentos de la certeza en filosofa (a partir
de Nietzsche) y luego, en ciencia (a partir de
Bachelard y de Popper).

Estas derrotas a las cuales nos somete el conocimiento es ponernos en condiciones de afrontar la incertidumbre tanto en la vida personal
como en la de toda la humanidad. Y aqu conviene que converjan varias enseanzas, que se

Haber estudiado y pensar no es llegar a una

verdad cierta, es dialogar con la incertidumbre,
relacionada con el carcter catico de la historia humana. Esta aventura humana comenz
hace 10.000 aos. Desaparecieron los impe-

-la cerebral: el conocimiento no es nunca un

reflejo de lo real, sino siempre traduccin y
reconstruccin, por lo tanto siempre lleva el
riesgo del error.
-la psquica: el conocimiento de los hechos es
siempre tributario de interpretacin,

rios egipcio, asirio, babilonio, persa, y el romano que haba parecido eterno. Tremendas
regresiones de las civilizaciones y de las economas sucedieron a progresos temporarios.
La historia est sometida a accidentes, perturbaciones y tremendas destrucciones masivas
de poblaciones y civilizaciones.

La apuesta significa integrar la incertidumbre

en la fe y en la esperanza. No se limita a los
juegos de azar o empresas peligrosas. Debe
estar implicada en los compromisos fundamentales de nuestras vidas, que conlleva la fe
incierta y la racionalidad de la autocrtica,
nuestra mejor inmunidad contra el error.

Y en este vaivn llegamos a nuestro siglo XXI,

con las mismas o ms incertidumbres que el
pasado: fallas de prediccin, fracasos de la
prediccin econmica, hundimiento del progreso garantizado, la crisis del presente, la
crisis del futuro introdujeron la lombriz de la
incertidumbre, que vivimos, a pesar de la
sofisticacin matemtica.

Cada individuo debe ser consciente que su

vida es una aventura, porque todo destino
humano implica incertidumbre, camino hacia
lo desconocido.

Por ello nos esperan tres caminos:

-la cabeza bien puesta;
-la estrategia; y
-la apuesta.
La cabeza bien puesta, porque habr que
prepararse para nuestro mundo incierto, que
significa lo contrario de resignarse, caer en un
escepticismo generalizado. Es esforzarse para
pensar bien, es volvernos capaces de elaborar
y practicar estrategias, en fin llevar a cabo
nuestras apuestas de manera consciente.
La estrategia se opone al programa, aunque
pueda tener elementos programados. El programa es la determinacin a priori de una
secuencia de acciones tendientes a lograr un
objetivo. El programa es eficaz en condiciones
externas estables que se pueden determinar;
mientras que la estrategia se establece para la
obtencin de un objetivo, como el programa.
La estrategia busca sin cesar juntar informaciones y verificarlas, y modifica sus acciones
en funcin de las informaciones recogidas y de
las casualidades con las que se encuentra en el
camino.
Toda nuestra enseanza tiende al programa, en
tanto que la vida nos solicita la estrategia, aunque toda estrategia lleva consigo misma la
conciencia de la incertidumbre, que va a
enfrentar y por consiguiente implica una
apuesta consciente para no caer en una falsa
incertidumbre, que fue siempre la que encegueci a generales, a polticos y an a emprendedores.

Queda claro la importancia de educar para la

vida y no slo para la adquisicin de los conocimientos.
Nuestra propuesta va por ese camino, ayudando a pensar a la comunidad educativa.
no se le ensea al hombre a ser honesto se le
ensea todo el resto (Pascal)
Bien deca Juan de Mairena la finalidad de
nuestra escuela es ensear a repensar el pensamiento, a des-saber lo sabido y a dudar de
la propia duda, nico modo de comenzar a
crecer en algo.
La primera finalidad de la enseanza fue formulada por Montaigne, que no siempre se
tiene en cuenta: vale ms una cabeza bien
puesta, que una repleta.
Muchos docentes nos dirn los tiempos han
cambiado y nosotros les contestamos, pero
los valores NO HAN CAMBIADO, lo que ha
cambiado fue la formacin docente en desmedro de los valores de la educacin, transformando lo cualitativo en cuantitativo, pues una
cabeza bien puesta significa que, mucho ms
importante que acumular el saber, es disponer
simultneamente: de una aptitud para plantear
y analizar los problemas, pues la educacin
debe favorecer la aptitud natural del pensamiento para plantear y resolver los problemas
y estimular el pleno empleo de la inteligencia.
Este pleno empleo necesita del libre ejercicio
de la facultad ms extendida y ms vivaz de la
infancia y de la adolescencia, la curiosidad,
que con demasiada frecuencia la instruccin
apaga, y que por el contrario habra que estimular o despertar cuando se duerme. Evidentemente esto no puede incluirse en un progra-

ma, slo puede ser animado por un ferviente

educador.
El desarrollo de la inteligencia est relacionado con la duda, germen de toda actividad crtica, que permite repensar el pensamiento, pero
implica la duda sobre la propia duda. El uso de
la inteligencia es necesario en todos los campos, para convertirse en un buen ser pensante.
La enseanza de la matemtica comprende el
clculo, pero tiene que mostrar la naturaleza
intrnsecamente problemtica de la matemtica, porque el clculo es un instrumento del
razonamiento. La filosofa tiene que contribuir
al desarrollo del espritu problematizador,
porque tiene el poder de interrogacin y de
reflexin sobre los problemas del conocimiento y de la condicin humana.
Organizacin de los conocimientos
Para el autor de referencia, una cabeza bien
puesta es una cabeza que es apta para organizar
los conocimientos, que implica al mismo tiempo separacin y unin, anlisis y sntesis. Se
trata de un proceso circular, que pasa de la
unin a la separacin, del anlisis a la sntesis,
de la sntesis al anlisis.
Nuestra enseanza privilegi la separacin en
detrimento de la unin, el anlisis a la sntesis,
a aislar los objetos de su contexto natural y del
conjunto del que forman parte. Por consiguiente, el desarrollo de la aptitud para contextualizar y totalizar los saberes se convierte en
un imperativo de la educacin.
Como todo es causado y causante, ayudado y
ayudante, mediato e inmediato y como todo se
mantiene por un vnculo natural e insensible
que relaciona a los ms alejados y a los ms
diferentes, considero imposible conocer las
partes sin conocer el todo y conocer el todo sin
conocer las partes.
Todo esto nos lleva a pensar en un nuevo espritu cientfico. Nuestro autor nos dice que la
segunda revolucin cientfica del siglo XX
puede contribuir hoy a formar una cabeza bien
puesta. Esta revolucin que comenz en varios
frentes en los aos sesenta, opera grandes desmembramientos que llevan a vincular, contextualizar y totalizar saberes hasta ahora frag-

mentarios y compartimentados y que, desde su

aparicin, permiten articular de manera fecunda las disciplinas entre s.
imperativo
Nos dice Morn de esta manera las grandes
concentraciones de campos sufren enormes
atrasos en los que todava reina la reduccin y
la compartimentacin. Pero Cosmologa,
ciencias de la tierra, ecologa, prehistoria,
nueva historia permiten articular entre s disciplinas que hasta ahora estaban desunidas.
No olvidemos que la cultura de las humanidades favorece la aptitud para plantear problemas, vincular conocimientos, abrirse a todos
los problemas, para reflexionar, para aprender las complejidades humanas, para pensar
sobre el saber y para integrarlo en la propia
vida Una educacin para una cabeza bien
puesta, que ponga fin a la desunin entre las
dos culturas, la volvera apta para responder a
los desafos de la globalidad y de la complejidad en la vida cotidiana, social, poltica,
nacional y mundial. Por lo tanto es necesario
que, de manera imperativa, restauremos la
finalidad de la cabeza bien puesta, en las condiciones de nuestro tiempo y con sus propios
imperativos.
La condicin humana
Se trata de algo difcil para digerir, pero ser
necesario intentarlo.
El estudio de la condicin humana no slo
provienen de las percepciones de las ciencias
humanas, de la reflexin filosfica sino tambin de las ciencias naturales renovadas y agrupadas en los campos de la cosmologa y la ecologa, que nos permiten insertar y situar la condicin humana en el cosmos, la tierra, la vida,
porque estamos en un minsculo planeta.
Somos hijos marginales del cosmos, formados
por partculas, tomos, molculas del mundo
fsico.
Conocer al hombre no es recortarlo del universo sino ubicarlo en l. El quines somos es
inseparable de dnde estamos, de dnde
venimos, a dnde vamos. El ser humano
puede reconocer su arraigo y su desarraigo.
La prehistoria se vuelve cada vez ms ciencia

fundamental de la hominizacin. Lleva en s el

nudo gordiano animalidad/hominizacin. Seis
millones de aos nos permite concebir la emergencia de la humanidad a partir de la animalidad, que culmina en un nuevo comienzo: lo
humano.
Todo esto, dice nuestro autor, debe contribuir a
la formacin de una conciencia humanista y
tica de pertenencia a la especie humana. Todo
esto nos enfrenta al carcter doble y complejo
de lo humano: la humanidad no se reduce a la
animalidad, pero sin animalidad no hay humanidad.
El aporte de las ciencias humanas
Actualmente son las ciencias humanas son las
que hacen el aporte ms dbil al estudio de la
condicin humana y esto sucede porque estn
desunidas, fragmentadas y compartimentadas.
Esta situacin oculta la relacin individuo/especie/sociedad, en una palabra el humano como tal. Lo propio sucede con la fragmentacin de las ciencias biolgicas, que aniquila
nocin de hombre. Habra que considerar una
ciencia antropo-social, reunida nuevamente
que enfocara la humanidad en su unidad antropolgica y sus diversidades individuales y
culturales. De esta manera la psicologa tendra como orientar el destino universal y subjetivo del ser humano. La sociologa tendra
como orientacin nuestro destino social, la
economa nuestro destino econmico. La historia est sujeta a los accidentes, perturbaciones y a veces, a terribles destrucciones en masa
de poblaciones o civilizaciones, porque no
existen. No existen leyes histricas sino una
dialgica catica aleatoria e incierta entre
determinaciones y fuerzas desordenadas y un
juego a menudo rotativo entre lo econmico,
lo sociolgico, lo tcnico, lo mitolgico, lo
imaginario. Ningn progreso es una adquisicin para siempre.
De manera que todas las disciplinas, tanto las
ciencias naturales como las ciencias humanas,
pueden hoy movilizarse para converger en la
condicin humana.
El aporte de la cultura de las humanidades
El aporte de la cultura de las humanidades, al

estudio de la condicin humana es fundamental. En primer lugar el estudio del lenguaje,

pues son las palabras las que nos distinguen del
ser animal.
En este aporte de la cultura de las humanidades, en cuanto a la literatura propiamente
dicho, ponindola al servicio de la lengua,
mucho tienen que ver los ensayos de nuestro
tiempo, la novela y las pelculas, que nos permiten ver las relaciones del ser humano con el
otro. Tambin la poesa, que es parte de la literatura y que nos introduce en la dimensin
potica. Nos revela que no slo vivimos prosaicamente (sometidos siempre a la utilidad y
a la funcionalidad de las cosas) sino tambin
poticamente la tierra. Y nos comunica por
medio del poder del lenguaje. Otro aporte es el
de la las artes que nos llevan a la dimensin
esttica de la existencia y nos ensean a ver
con otros ojos nuestro mundo.
Se trata de mostrar que en toda gran obra, de
literatura, de cine, de poesa, de msica, de
pintura, de escultura existe un pensamiento
profundo sobre la condicin humana. Y finalmente la Filosofa que debe renovar constantemente su vocacin reflexiva sobre todos los
aspectos del saber y de los conocimientos,
hara converger la pluralidad de sus enfoques
sobre la condicin humana.
Y al cerrar este captulo, digamos que a pesar
de la ausencia de una ciencia del hombre, que
coordine y unifique las ciencias del hombre, la
enseanza puede intentar hacer que converjan
las ciencias naturales, las ciencias humanas, la
cultura de las humanidades y la filosofa en el
estudio de la condicin humana.
Aprender a vivir
Ya deca Durkeim, con sobrada razn, el
objeto de la educacin no es darle al alumno
cada vez mayor cantidad de conocimiento,
sino de constituir en l un estado interior profundo no slo durante la infancia sino para
toda la vida (L`Evolution pdagogique en
France, PUF, 1890, p. 38).
Esto significa que para aprender a vivir no slo
es necesario embutir conocimientos, sino tambin ayudar a crear transformacin en el alumno, es decir transformar la informacin en

conocimiento y el conocimiento en sapiencia

(sabidura).
La escuela de vida y la comprensin humana
Acostumbrados hoy a una escuela que slo se
preocupa por transmitir conocimientos, parece
una cosa sin razn de ser, lo que tratamos y
proponemos; pero slo pretendemos que la
escuela se reencuentre consigo misma, es decir
con el concepto educar, que es mucho ms
que transmitir conocimientos. Para ello hay
que pensar en la palabra cultura en su sentido antropolgico, es decir en una cultura que
proporciona los conocimientos, valores, smbolos que orientan y guan las vidas humanas.
Hoy se le llama cultura de las humanidades y
para ello habr que recrear Escuelas de la Lengua, que revela todas sus cualidades y posibilidades a travs de las obras de escritores y de los
poetas, y permite que el adolescente haga suya
sus riquezas y sepa expresarse con los dems;
escuelas de cualidad potica de la vida y de la
emocin esttica y del asombro; escuelas del
descubrimiento de uno mismo en la que el
alumno pueda reconocer su vida; escuelas de
la complejidad humana, porque la complejidad humana forma parte del conocimiento de
la condicin humana.
S que los docentes formados bajo el perodo
de la dictadura no podrn entender este leguaje, pero los maestros formados anteriormente y
con aos de experiencia de aula, lo comprendern; pero a ambos los obligar a repensar su
tiempo y el tiempo que estn viviendo, porque
necesitamos de una escuela diferente.
Cuando usamos el trmino escuela nos estamos refiriendo a todos los niveles donde se
imparte educacin.
La iniciacin en la lucidez
No usamos palabras por que s. Cuando decimos la iniciacin en la lucidez es porque
entendemos que es inseparable de una iniciacin, de la omnipresencia del problema del
error.
Hay que ensear, y desde la escuela primaria,
que toda percepcin es una traduccin recons-

tructora que lleva a cabo el cerebro, a partir de

las terminales sensoriales, y que ningn conocimiento puede lograrse sin la interpretacin.
Quin no sabe que puede haber diferentes
percepciones e imperfectas en los hechos? Un
ejemplo reciente entre nosotros explica esto:
Un senador de la repblica, interpretando una
manifestacin de jubilados, la desautoriza
diciendo que haban jubilados disfrazados.
Y como ste ejemplo, podemos dar muchos,
cuando cada uno tiramos agua para nuestro
molino.
Hay muchos ejemplos de decisiones desastrosas, que se tomaron slo por negligencia,
imprevisin, cinismo o flaqueza en la responsabilidad. En nuestra vida social y poltica est
llena de estos hechos, en marchas y contramarchas.
Importa mucho el aprendizaje de la autoobservacin, que forma parte del aprendizaje de la
lucidez. La aptitud reflexiva de la mente humana, que la vuelve capaz de considerarse a s
misma.
Habra que trabajar con muchos ejemplos de
cmo el egocentrismo autojustificador y el
otro como chivo emisario nos llevan a esta
ilusin y como ayudan en este proceso las
selecciones que produce la memoria, que eliminan lo que nos molesta y embellecen lo que
nos da ventajas.
Y finalmente habra que demostrar que el
aprendizaje de la comprensin y de la lucidez,
no slo no termina nunca, sino que siempre
hay que volverlo a empezar y sin cesar.
La filosofa de la vida
El aprendizaje de la vida debe dar al mismo, la
conciencia de la verdadera vida, que no est
tanto en las necesidades utilitarias de las que
nadie puede escapar, sino en el propio desarrollo y en la calidad potica de la existencia, ya
que para vivir cada uno necesita lucidez y comprensin y, con mayor amplitud, movilizacin
de todas las capacidades humanas. La enseanza de la filosofa podra ser un vehculo
revitalizando el aprendizaje de la vida.

LA INSTITUCIONALIDAD
Cuando hablamos de Institucionalidad nos estamos
refiriendo al aparato poltico que a travs de la historia del
pas y lejos del pensamiento de Artigas se nos ha impuesto,
pero el que all por la dcada de '70 la han venido transformando y lejos de ser democrtico, pas a ser una Institucionalidad tirnica. Decimos tirnica cuando una mayora
(50+1%) se atribuye la gobernanza de un Pas democrtico
sin el apoyo y la aceptacin de una minora representada,
bien o mal, por partidos polticos y ejerce el poder mandando y olvidando que hay un 49% de la poblacin que
piensa de otra manera y tambin son Orientales.
Hecha esta aclaracin, digo que la institucionalidad
bloquea el camino de la democracia y de la tica poltica.
La historia de un pasado reciente nos dej muchas enseanzas: el terrorismo de Estado, los gobiernos auto denominados democrticos. Es una falacia creer y sostener que
no se puede luchar contra los sistemas que ostentan el
poder de decisin, cuando se han barrido todos los espacios de encuentros y discusin.
No hay peor cosa que saberse sometido, incapaz, dominado e inhabilitado a participar en la vida poltica.
Toda crisis, ya sea poltica o econmica pueden ser
superadas, refundando nuestra poltica, con medidas que
sean capaces de atacar la corrupcin y el srdido maridaje
de la forma actual de hacer poltica con los negocios (hablamos de Uruguay, Argentina, Brasil, Paraguay, Mxico,
Espaa, Grecia y otros pases Globalizados).
Slo nos queda un camino la revolucin democrtica
y cuando digo revolucin NO HABLAMOS DE ARMAS,
SINO DE IDEAS Y DE TOMA DE COCIENCIA, porque
estamos tropezando con la mayor dificultad que es la indiferencia poltica y el sometimiento al capital. Se trata de
una domesticacin que se nos impuso a travs de nuestros
gobiernos, mediante los medios de comunicacin masivos.
El concubinato y el servilismo de nuestros polticos con
quienes manejan los hilos de los grandes negocios, ha
terminado por desplazar los movimientos sociales.
La Institucionalidad nunca estuvo tan debilitada como
ahora, donde la tirana se impone y no la democracia. Hoy
desde la Institucionalidad se justifica la corrupcin porque
ya se ha integrado a cualquier proyecto poltico, en nuestro
caso PLUNA, ANCAP, la REGACIFICADORA, la Megaminera, la reforma en la actuacin de los fiscales para
llevar adelante los juicios penales, y ms.
Mientras el ESTADO, es decir NOSOTROS TODOS,
no pongamos lmite a la ambicin de riqueza, con potentes

DE JUAN PUEBLO A
JUAN PUEBLO
(sabidura popular)
A mi me mandan votar
a ustedes estar presentes
y aunque no quiera la gente
se tiene que pronunciar.
Esto me lleva a pensar
en nuestra Constitucin
si marca alguna obligacin
para que venga a votar?
No es esto la democracia;
ni el tener que votar
pues se est haciendo alternar
principios con verborragia.
Vine porque me obligaron
pero tengo una inquietud
el saber en qu actitud
estn quienes se postularon.
No han demostrado saber
lo que el Pueblo necesita
y, sin hablar de la guita
qu es lo que han sabido hacer?
Los cargos Juan Pueblo paga
con sudor y sacrificio
mientras corruptos de oficio
se aduean de guita y fama.
No quisiera protestar
pero me obliga la instancia
desde que nac; de mi infancia
nunca me hicieron callar.
Hoy los quisiera invitar
a pensar en democracia
diciendo a la tecnocracia
yo no te voy a votar.
(annimo)
------------------------------------*nota: el ttulo y el subttulo del
poema pertenece a la redaccin.

leyes constitucionales de control hacia nuestros gobernantes,

la corrupcin seguir en pie.
De la crisis poltica institucional debemos sacar nuestras
nuevas fuerzas para resistir a esta poltica neoliberal, renovando nuestras fuerzas y experiencias solidarias dispersas.
Esta, nuestra propuesta puede lograrse con un programa
mnimo incluyendo a los ciudadanos en un proceso ascendente hasta lograr un potente movimiento social y poltico,
que desemboque en una Constituyente Ciudadana para una
Nueva Constitucin.
"Necesitamos esperanza. La esperanza se expresa en el
lenguaje de las UTOPAS. stas por su naturaleza nunca se
van a realizar plenamente, pero nos mantiene caminando,
como bien lo dijo el escritor irlands Oscar Wilde: un mapa
del mundo que no incluya la utopa no es digno de ser mirado, pues ignora el nico territorio en el que la humanidad
atraca siempre, partiendo de nuevo hacia una tierra mejor".
La utopa no se opone a la realidad, pertenece a ella, porque
sta no est hecha de lo que nos es dado, sino de lo que es
potencial y que algn da podra transformarse" (tomado de
Servicios Koinona de Leonardo Boff)
Debemos rescatar el sentido liberador de la Utopa, que
nos ayuda a superar nuestro pesimismo sobre una realidad
muy difcil que nos toca vivir.

PATRIA VIEJA
Ruge un viento huracanado
En medio de la tormenta,
Corre con furia salvaje,
no hay nada que lo detenga.
Torbellino de polvo y voces
Se levanta hasta el cielo,
Charco de sangre que corre,
Derramada por los cuerpos.
Hombres que caen inertes
En medio de esa tormenta,
Fulminados por las cargas
De lanzas que no se quiebran.
Gauchos que mueren peleando
Tremolando su bandera,
Gritos cargados de rabia
Reclamando su independencia.
Viento de furia salvaje
Que pasaste por mi tierra,
Vendaval de Patria chica,
Recuerdos de Patria vieja.
JORGE GMEZ ACOSTA
escrito all por 6 de setiembre
de 1988.

UN URUGUAY SIN COHESIN SOCIAL

Cambiemos este mundo antes que l nos cambie a nosotros (Mafalda)
Ante los hechos que nos presenta nuestra vida, y fundamentalmente la vida poltica, tenemos
diferentes reacciones: la de los indiferentes; la de los que se rinden ante lo que parece inevitable y la
de aquellos que pelean sin rendirse, aunque sepan que se puede perder la batalla, pero no la guerra.
Sin duda el placer personal es no rendirse y no bajar los brazos. Pero ese placer personal slo
tiene sentido cuando sabemos sumar a otros en un proyecto comn.
Vivimos en un contexto marcado por las desigualdades y divisiones sociales. A la hora de votar
slo nos interesa nuestro partido, porque pensamos y creemos que nos solucionar nuestro problema. El pas ya no interesa. Luego cuando no se encuentra la respuesta, comienza el lamento, la
crtica, pero siempre en soledad.
La historia de las conquistas ibricas se presenta como una continuacin de esa lgica de encuentros, desencuentros y conflictos, de dominacin y subordinacin que continan hasta el da de hoy.
La modernidad y posmodernidad tambin dejan sus huellas en cada uno de nosotros, as como el
sistema neoliberal que nos toca vivir, donde la competencia y el consumismo priman ante cualquier
acto de resistencia y movilizacin de la ciudadana, en defensa de sus propios e inalienables derechos.
Los principios de libertad, autonoma, civilizacin y progreso han sido las bases para la formacin de los estados nacionales. Pero esos principios generaron modelos de desarrollo que no respe-

tan la armona social ni el ambiente. Ejemplos en nuestro Uruguay sobran, ya que al ser impuestos desde arriba, nos someten
y nos obligan a resignarnos bajo el falso concepto de desarrollo a travs de la venta de nuestras tierras para agronegocios, el
establecimiento de pasteras, como fuentes de trabajo, la presencia de Aratir como explotacin minera a cielo abierto, el
puerto de aguas profundas en Rocha, el fracking, explotacin de gas y otros que estn en camino.
Otro fenmeno que est transformando culturalmente nuestro escenario uruguayo es el proceso de urbanizacin. En las
periferias de nuestro Montevideo y de algunas ciudades del
Interior, vemos como migrantes jvenes y no tan jvenes abandonan el campo o por expulsin o por necesidad de buscar
soluciones a la vida. Crecen los cantegriles (460 en la capital),
la miseria y la pobreza. Y todo esto pasa bajo nuestra mirada
pasiva, como algo normal, impuesto desde arriba.
No olvidemos que los regmenes democrticos son conquistas histricas, dentro de los vaivenes de la historia; pero lejos
de transferir el poder a los ciudadanos, las democracias locales
se concentran en manos de fuerzas econmicas usando, a travs de suculentos beneficios, a grupos polticos. De ah la
importancia de salir de nuestra pasividad y resignacin, para
conquistar una democracia participativa terminando con esta
democracia delegada. De esa manera terminaremos con lo que
se impone; con una educacin para los ricos y otra para los
pobres; lo mismo se diga de la salud, de la vivienda, del trabajo
y de jubilaciones dignas. En definitiva, terminaremos con las
desigualdades sociales y lograremos una cohesin social, que
le falta a nuestro pas.
Slo en nosotros est la posibilidad de cambiar esto que se
ha revertido en contra de nosotros mismos.

opiniones vigentes

ARACHANA
Llor el poeta por dentro
lo que por fuera hizo canto
Flor plena, flor arachana
abierta en pleno verano;
amor que tus labios tienen
las mieles de Cerro Largo.
Y fui por sendas de espinas
con el corazn descalzo,
sabiendo que encontrara
tus manos para curarlo.
Amor que buscaba siempre,
amor que soara tanto;
amor, que fue el tiempo justo
marcado para encontrarnos.
Llor el poeta por dentro
lo que por fuera hizo canto
Es justo que el cielo pague
las lgrimas que ha llorado!
Flor plena, flor arachana
brisa aroma del campo,
amor que tus labios tienen
las mieles de Cerro largo!
Estanislao Riera

LA VIOLENCIA EN NUESTRA SOCIEDAD

Cuando ADEON hace paro en reclamos por
sus derechos, nuestra gente, en general se enerva,
porque la basura queda en la calle y la IMM, se
silencia porque no tiene razones para contestar.
Cuando las empresas transnacionales mandan
a seguro de paro a sus obreros o simplemente los
despiden, el ministro de turno se olvida de sus
obligaciones. Y, el PIT CNT existe, o es una
frmula de adorno ante los trabajadores?
Cundo nuestros pequeos productores se ven
obligados a abandonar sus pequeas propiedades, que son parte del abastecimiento de nuestra
alimentacin qu piensa nuestro gobierno?, y el
PIT CNT por qu no se pronuncia ante los problemas laborales que afectan a la sociedad?

Cuando el gremio de la educacin hace un

paro, en defensa de su propia gente, slo escuchamos crticas en contra, inclusive de la actual
ministra, que ignora que los paros no se hacen
slo en defensa del salario, sino tambin en
defensa de la actuacin del docente y del propio
alumnado, cuando se sienten agredidos, sea por
la falta de respuesta de las autoridades a la carencia de aulas adecuadas, sea por la falta de docentes para cubrir las horas que estn al descubierto
y para poder ejercer dignamente la profesin de
educar.
Pero, usted, la ministra, y quienes integran el
sistema educativo, se han preguntado el porqu
de la violencia, hoy ya generalizada no slo en
las instituciones escolares, sino en la propia

sociedad?
Consultado los vecinos, todos acusan a la ineficiencia del Ministro del Interior, Bonomi, llevados ms bien por lo que dice la prensa, pero no
bucean en las causas que originan la violencia.
No recuerda acaso que el propio presidente
Mujica atiz el fuego contra los docentes y los
trabajadores tratndolos de haraganes?
Es que el problema tiene races ms profundas
que explican lo que sucede hoy en las aulas y en
la sociedad.
No es propiedad nuestra el analizar el problema en profundidad, pero s salir al paso de las
sntesis livianas y de paso en defensa de los
docentes contra esas madres protectoras y adulonas de sus hijos, que todo consienten y que para
ellas no hay otro mejor que su propio hijo, que en
lugar de coeducarlos con los docentes, hacen
recaer toda su responsabilidad nicamente sobre
los docentes.
Al decir esto no olvidamos la responsabilidad
que tiene el educador en el aula; pero de ninguna
manera justificamos que una madre o un padre
golpee a un docente, en lugar de buscar un dilogo para entender la situacin por la que atraviesa
su hijo en el aula.
Pero, el problema no termina all. Ensayemos
una respuesta del porqu se est generando en
nuestra sociedad, ms all de las aulas, una violencia, hoy ya generalizada en todos los rdenes,
escolar, familiar, social, deportivo y laboral. No
es fcil, porque se trata de mltiples causas.
Partamos de un hecho innegable, la violencia
no es novedad, siempre existi desde que el hombre es hombre. La Biblia nos recuerda que Can
mat a su hermano Abel, pasando luego por las
guerras tribales, por las persecuciones religiosas,
las conquistas del medio evo, la explotacin de
los imperios, la proliferacin de armamentos,
etc., etc, y en nuestro medio, algo que es deuda
social, la incidencia que tuvo la violencia militar
y la guerrilla en los aos 60-70, sin olvidar la
lucha, en el siglo pasado de los partidos blancocolorado por la ambicin del poder.
En nuestra sociedad, el creyente dir la violencia es debido a la ausencia y prescindencia de
Dios que es amor, como una de las causas.
Otros dirn, la intolerancia social y poltica
reinante en nuestro medio. Se han perdido los
valores de vecindad, convivencia y tolerancia.
Otros, las polticas socioeconmicas neolibe-

rales aplicadas por el gobierno que fomenta las

desigualdades sociales y el consumismo, priorizando el tener al ser y lleva a mucha gente al
robo, al arrebato, a la rapia o simplemente a
matar para obtener lo que quiere, que puede ser
el dinero para conseguir la droga o la apropiacin
de lo ajeno para fines diversos e inclusive para su
propia sobrevivencia, no importndoles el derecho del otro.
Otros, la prdida del valor autoridad. Se ha
creado un imaginario social donde todo se puede
y todo da igual. No hay autoridad que valga. La
polica, los inspectores de trnsito, las directoras
y maestras son agredidos. Dirigentes polticos
cotidianamente criticados por sus actitudes y
algunos hasta acusados de mezclar el inters
pblico con el privado, y otros acusados de
corrupcin y los delitos quedan impunes, y otros
abusando del poder.
Otros, el deterioro de nuestra educacin. Nuestras autoridades de la educacin no tuvieron
capacidad de percibir los sntomas que empezaron a manifestarse desde hace 50 aos, y slo
creyeron que con reformas de la educacin se
lograran los objetivos, olvidando que el duelo
de la exclusin, de la expulsin y del rechazo del
nio de la escuela no soluciona el duelo con la
escuela madre. Se ha olvidado acaso que padres
y maestros deben ser coeducadores, pero el nio
hoy logra dividirlos y enfrentarlos? No habr
educacin sin comunidad educativa, por ms
leyes y reformas de educacin que se quieran
hacer.
Y una ms, sin duda alguna, los medios que
con insistencia permanente se ensaan con la
crnica roja, a travs de sus noticias y con sus
telenovelas cargadas de violencia familiar, que
nuestra gente, en general, consume a diario. Presentan adems modelos a nuestra niez y juventud que han fracasado en sus propias vidas, caso
jugadores de ftbol, que se pelean entre ellos,
dolos musicales que se drogan y algunos hasta la
muerte por sobredosis.
Qu se puede esperar de una sociedad que ha
perdido toda referencia sustantiva e ideolgica
de respeto y convivencia?
Como puede ver las causas son mltiples, pero
estn ntimamente ligadas entre s.
Agradecemos los valiosos aportes recibidos del profesor Jos
Martins Pereira, del fiscal Enrique Viana, del psiclogo Daniel
Corlazzoli, y del filsofo y telogo Boff, que nos ayudaron a
elaborar la presente nota. A todos gracias por ayudarnos a pensar
y a compartir con ustedes nuestra opinin al respecto.

HOY HABLEMOS DE UNA

NUEVA CONSTITUCIN
No pretendemos hacer un diagnstico del
momento que nos est tocando vivir en la Repblica Oriental del Uruguay porque ya hay sesudos estudios y tantas conclusiones como polticos inescrupulosos existen.
Slo queremos ser un puente entre la gente que
sufre calladamente, quiz sin darse cuenta y
decirle que hay opciones para mejorar nuestra
forma de vida.
Desde hace tiempo, la poblacin ha sido convertida en nmeros. Nmeros de desocupados,
de pobres, de presos, de gente que duerme en la
calle, y otros. Pero no hemos escuchado los
nmeros en cuanto a la gente u organizaciones
que se siguen beneficiando con este tipo de administracin.
Si recorremos la historia, nos daremos cuenta
que quienes mandaron y mandan en el pas son
los que tienen el poder que les da el dinero o las
armas, es decir gobiernos flexibles o dictaduras
impuestas. Nunca vimos a la gente honrada ser
mayora en un gobierno, slo fueron casos de
excepcin.
Todos dicen ser artiguistas y sin embargo
nunca se animaron a hacer ni un poquitito lo que
Artigas quiso para el pueblo. Y ni pensar en aquello de Mi autoridad emana de vosotros y cesa
por vuestra presencia soberana, no vaya a ser
que pierdan el sueldo y los privilegios. Ah
dicho sea de paso, los sueldos y privilegios son
los que se auto otorgan por ser gobernantes.
Una vez traicionado Artigas con la Constitucin del 1830, los sucesivos gobiernos le dijeron
al pueblo todo aquello que el pueblo quera escuchar. Ellos nunca escucharn al pueblo como lo
hizo Artigas, ni tampoco los ciudadanos de esta
Repblica entendieron que el gobierno debe ser
de la gente y que son los ciudadanos los que
deben proyectar el futuro de la Repblica donde
viven y no los polticos .
Eso dio pie para que los polticos en sus discursos, le hayan hecho creer al ciudadano que iran a
hacer lo que prometieron en las campaas electorales. Y aunque Ud. no lo crea, se les hizo el
campo organo, y se creyeron los amos del pas.
A ud. le hicieron creer que ellos son los que mandan, los que saben todo y de todo, los que cuidan
y velan por un pas mejor, y otra sarta de dispara-

tes que el ciudadano por estar mal informado se

lo crey, otorgndoles el espacio que el propio
ciudadano deba haber ocupado siempre, as
como una vez lo hizo en las asambleas convocadas en el perodo artiguista.
Hoy cuando la realidad les pasa por encima y
ven que la gente est descreda, se los escucha
buscando chivos espiatorios y hasta amenazando
a la poblacin.
Desde que naci la Repblica nos vienen reformando, es decir retocando, acomodando o como
se le quiera llamar, pero en la realidad se viene
maquillando la Constitucin con propuestas
que salen de quienes estn interesados en seguir
chupando la teta del Estado o hacer cambios
para que nada cambie, y he aqu algo irnico,
cuando la poblacin, por iniciativa de un gremio,
pidi proteger constitucionalmente el agua, zs
le metieron un decreto, y se acomodaron para
seguir favoreciendo los intereses ajenos. Para
peor, muchos se embanderaron con uno u otro
partido poltico y no defendieron lo que ellos
mismos haban votado con ms de un 62% de la
ciudadana.
Hasta aqu una breve introduccin para invitar
junto a los lectores, a todos aquellos que se quieran sumar, a pensar en una NUEVA Constitucin si, una nueva Constitucin que asegure
vivir con dignidad a todos los ciudadanos
pudiendo ejercer control sobre los gobernantes. Por iniciativa del 10% de los ciudadanos
inscriptos en el registro cvico nacional, presentando un proyecto articulado por una Asamblea
Constituyente, que se elevar al presidente de la
Asamblea General, debiendo ser sometido a la
decisin popular en la eleccin ms inmediata.
(art. 331 inc A)
(Artculo 331.- La presente Constitucin
podr ser reformada, total o parcialmente, conforme a los siguientes procedimientos:A)Por
iniciativa del diez por ciento de los ciudadanos
inscriptos en el Registro Cvico Nacional, presentando un proyecto articulado que se elevar
al Presidente de la Asamblea General, debiendo
ser sometido a la decisin popular, en la eleccin
ms inmediata.)
Pensemos en Artigas y no olvidemos que l
supo juntar a los orientales sin partidos, sin vacas

sagradas, y sin caudillos y stos respondieron

como ciudadanos que queran un territorio libre.
La confianza entre los orientales era el motivo
poltico que los guiaba.
Entonces si creemos en nosotros, si somos
ciudadanos responsables, si queremos forjar un

futuro nuevo para nuestro pas y, fundamentalmente, si queremos vivir como seres humanos, el
desafo queda hecho. Y no olvide que nada
debemos esperar, sino de nosotros mismos
(publicado en Set. 2014)

Cmo incidir en UNA NUEVA CONSTITUCIN

Cuando en la jerga poltica se habla de reforma constitucional, se entiende generalmente por
remiendos o acomodos, de algn artculo u otro
de la Constitucin, por intereses creados de aquellos que la proponen y nunca para soluciones a los
problemas de fondo que la ciudadana necesita o
reclama.
Recientemente se est hablando en distintos
mbitos -incluyendo a los polticos- sobre la necesidad de reformar la Carta Magna, pero no se dice
ni se especifica que es lo que quieren cambiar, ni
el porqu de los cambios.
Al colectivo de la revista Punto a Punto (que
no se afilia a ningn partido, ni organizacin) le
importa lo que piensa nuestra gente, nuestra ciudadana y por eso hace una propuesta abierta pero
concreta del Por Qu, del Cmo y en Qu se debera basar una NUEVA CONSTITUCIN.
Se trata de un documento concreto que lo
hemos sometido a un grupo se personas con dominio del tema y probada tica, para afinar conceptos. Luego someteremos el resultado en forma de
propuesta ms abierta al ciudadano en general, es
decir al que debe ser objeto de las mejoras propuestas integrando a trabajadores y jubilados; a
jvenes y tercera edad; a ciudadanos del campo y
de las ciudades; y a todos los habitantes que quieran integrarse a proporcionar su opinin, aunque
pondremos reparos a las opiniones de aquellos
que integran los cuadros de los partidos polticos
ya que ellos han mostrado con su integracin a los
partidos, defender ms sus intereses que los de la
propia ciudadana.
El otro paso ser el de conseguir firmas para
poner el proyecto a consideracin de la ciudadana por el mecanismo del Plebiscito. Una vez aprobada entrar a funcionar una Asamblea Constituyente que le dar el formato que el pueblo haya
querido.
En principio nuestro pensamiento y actitud es
la de ciudadanos. Es decir aceptamos que haya
gente con pensamientos y acciones diferentes y se
consagren a los partidos o asociaciones polticas.
Es para nosotros ms importante pensar y actuar

como ciudadanos, que pensar y actuar como militantes de un partido en la que se nos impone una
actitud consecuente con las estructuras piramidales de esa organizacin.
Nos sentimos Libre pensadores, luego al
momento de votar (nunca fue de elegir) hacerlo de
acuerdo a lo que la conciencia nos dicte, por una
propuesta o de lo contrario, si no llegamos a creer
en ninguna optaremos por anular nuestro voto
como una opinin totalmente vlida.
Nos sentimos, adems como ciudadanos, profundamente libres para proponer nuevas formas
de controles para quienes nos vayan a gobernar a
travs de una NUEVA CONSTITUCIN, nica
forma de escapar de un sistema putrefacto que nos
oprime.
Mantener este sistema es seguir procesando
cambios para no cambiar.
Queremos sealar los puntos de mayor trascendencia para nosotros:
- un Primer Ministro, en vez de un presidente;
- un Parlamento Unicameral, eliminando el
Senado;
- reducir los ministerios que integran el Poder
Ejecutivo a cuatro;
- un Poder Judicial independiente;
- una reduccin de los 19 actuales Municipios a
cuatro Regiones.
Usted, ciudadano, se preguntar el por qu de
una reforma tan radical. Es porque queremos ir
a las mismas races del Proceso Artiguista, en las
Instrucciones del Ao XIII y la Ley de Reparto
de Tierras que no se ha contemplado nunca ni
siquiera en el origen de nuestra Constitucin,
que nace manca. Su origen, que data de 1830, es
burguesa y eso explica tambin el aburguesamiento y el burocratismo existente en nuestra lite
poltica, germen de la prdida de su credibilidad,
con el alto costo de su mantenimiento, que el pueblo desde su bolsillo, debe costear.
Estimado ciudadano, despus de analizar nuestra propuesta, piense cunto dinero, que hoy sale
de nuestros bolsillos, se ahorrara y podra inver-

tirse en necesidades ms urgentes y concretas?

Nuestro pas necesita ms viviendas; mejoras en
el derecho a la salud; mejorar la educacin; jubilaciones y sueldos dignos; la defensa del pequeo
productor; esto y ms como ejemplos a tener en
cuenta.
La lite poltica reaccionar en contra de
este proyecto y no lo dude, porque estn en juego sus intereses, porque en su mayora han
hecho de la poltica un negocio y un reparto de
cargos, y no un servicio.
-Por qu un PRIMER MINISTRO y no un
Presidente.
Por dos razones muy simples. El presidencialismo fue creado en nuestro Uruguay para sustituir
al caudillismo reinante, pero nunca dej de ser el
Presidente caudillo de su partido, aunque se diga
presidente de todos los uruguayos, en los hechos
no lo es.
En segundo lugar porque a un Primer Ministro se
lo puede sacar de su cargo ms fcilmente que a
un Presidente, cuando no cumple con su funcin.
-Por qu cuatro ministerios y no todos los
actuales?
Porque fueron creados para colocar a polticos fracasados que a su vez otorgan cargos de confianza
con excesivos sueldos para privilegiar a los
empresarios anacionales.
-Por qu un Parlamento Unicameral, que
podr estar integrado por 33 diputados, con

sus suplentes respectivos?

Somos un pas de 3 millones de habitantes, que
seramos ms que bien representados. El Senado
fue una institucin creada para controlar a los
diputados, que deberan ser los representantes del
pueblo y dejaron de serlo para depender de un partido poltico.
Sobre el Poder Judicial, no opinamos, dada su
complejidad, aunque somos conscientes que tambin l debe cambiar. Este tema quedar en manos
de especialistas y estamos de acuerdo con el doctor Sarthou en aspectos esenciales, que sealamos
a continuacin, como:
Si bien los jueces actan con independencia, el
rgimen de designacin conspira contra esa base
esencial de la imparcialidad y objetividad en el
funcionamiento del Poder Judicial. Los miembros de la Suprema Corte que deberan ser un
colectivo son designados por un rgano poltico
como lo es la Asamblea General Deberan por
lo tanto suprimirse la intervencin de los rganos
polticos en la designacin o venia y ascenso. El
Poder Judicial tiene que tener autonoma.
-Por qu tres o cuatro Municipios ante los 19
actuales?
La razn es muy simple: la creacin de los departamentos responde, ms que a necesidades concretas, a intereses polticos partidarios. Somos
conscientes que esto puede encontrar resistencia
por los intereses de los Partidos Polticos, en la
creacin de las Intendencias y sus carguitos.

PROPONEMOS DIVISIN TERRITORIAL,

NO FEUDOS PARTIDARIOS
Antes de entrar en el tema propiamente dicho, debemos aclarar que por ser tan difcil, como lo es la divisin territorial, queremos partir del concepto que dividir un territorio, como nosotros lo entendemos, es
agrupar al ciudadano en su diversidad respecto a sus formas de vida colectiva. ste es el objeto fundamental que nos mueve.
Hemos partido del pensamiento de Artigas que en su gobierno promova agrupamientos territoriales
donde su expresin estaba garantizada en LOS CABILDOS.
En la historia oficial este principio se ha desvirtuado y se ha dividido el territorio en pequeas parcelas
de poder ya sea militar, econmico y luego de hegemona de cada partido poltico para mantenerse en el
gobierno. Es por ello que hoy los ciudadanos slo pagan los impuestos que generan las burocracias
administrativas y reciben muy pocas respuestas a sus problemas de la ciudad, es decir, de la vida en
comunidad.
Como introduccin al tema transcribimos parte del estudio de El ordenamiento territorial en el Uruguay realizado por Gladys Teresa Betancor:
Podemos preguntarnos entonces como se ha resuelto hasta ahora la gestin del territorio, la respuesta
es que cada organismo que planifica sobre el territorio nacional ha regionalizado segn su criterio.
El territorio se divide polticamente en departamentos de gestin municipal (estado unitario), existen

divisiones en secciones policiales, judiciales, censales, as como las regionalizaciones de los entes estatales que proveen los servicios bsicos (electricidad, agua, telfonos, etc).
Desde el punto de vista geogrfico, existen regionalizaciones, que son en realidad subregiones dada la
pequeez de nuestro territorio y su relativa homogeneidad.
Ha sido difcil la distincin de regiones naturales, stas han tomado como base las variaciones del relieve, ntimamente relacionado con la geologa del pas, que es la variable ms notable del paisaje natural
uruguayo.
Por todo lo anteriormente expuesto se explica que hayan habido escasos intentos de regionalizacin en
el Uruguay.
RESEA HISTRICA.Tempranamente la reforma de las estructuras
agrarias fue una bandera en los recin nacidos
pases americanos, Uruguay no fue ajeno a ello.
..."Frustracin econmica, frustracin social, frustracin nacional: una historia de traiciones sucedi a la Independencia y Amrica Latina desgarrada por sus nuevas fronteras, y hoy contina
condenada al monocultivo y a la dependencia..."
(Las venas abiertas de Amrica Latina.-Eduardo
Galeano)
Bolvar, Hidalgo, Morelos intentaron reordenar el sistema de la propiedad agraria, pero no lo
lograron.
Al sur Jos Artigas encarn la revolucin agraria hasta los lmites del antiguo virreinato del Ro
de la Plata.
Tuvo que luchar en varios frentes, contra el centralismo de Buenos Aires y contra espaoles y portugueses y finalmente fue triturado entre el juego de pinzas de Ro de Janeiro y Buenos Aires
instrumentos del imperio Britnico y por la oligarqua local que no vea con buenos ojos el programa de reivindicaciones del caudillo.
En su campamento de Purificacin (Paysand) tras el xodo del pueblo oriental, Artigas
redact la primera Reforma Agraria de Amrica
Latina. El llamado Reglamento Provisorio de la
Provincia Oriental, para el fomento de la Campaa y seguridad de sus hacendados o Cdigo
Agrario de l8l5"que rigi por un ao en la Provincia Oriental hoy Uruguay.
El sentido bsico de esta Reforma Agraria consista en asentar en la tierra a los pobres del campo, decretando la expropiacin y reparto de las
tierras de malos europeos y peores americanos.
Tambin haba redactado un reglamento aduanero que gravaba fuertemente las importaciones
competitivas de nuestras manufacturas y dejaba
libre la importacin de bienes necesarios para el
desarrollo econmico, proponiendo tambin gravmenes insignificantes a los artculos americanos.
La intervencin extranjera (portuguesa) termin con todo y la legislacin desconoci la validez de los hechos derivados del Cdigo de l8l5.
Un paisaje sin hombres es la pintura del

campo uruguayo que causa extraeza en quien

nos visita, mientras proyectos de reforma de las
estructuras duermen su larga siesta en los cajones parlamentarios.
Apoyados por esta reflexin, veamos ahora el
territorio nacional que se divide polticamente en:
19 DEPARTAMENTOS
Desde el punto de vista geogrfico existen
regiones, que en realidad son subregiones, dada la
pequeez de nuestro territorio (equivalente a una
provincia argentina) y su relativa homogeneidad.
No obstante se han hecho escasos intentos para
regionalizar el Uruguay.
Adems, si hacemos un poco de historia, podemos afirmar que hubieron intentos de reforma de
la propiedad agraria, pero no se logr.
Artigas tambin intent la revolucin agraria.
Tuvo que luchar contra el centralismo porteo y
contra los espaoles y portugueses,
En su campamento de Purificacin (Paysand)
redact la primera Reforma Agraria de Amrica
Latina (1815). El objetivo de esta reforma consista en asentar en la tierra a los pobres del campo,
decretando la expropiacin y el reparto de tierras.
Adems nuestro prcer nunca habl de Departamentos, sino de CABILDOS.
En el siglo XIX, nuestros gobiernos, a excepcin de Don Jos Batlle y Ordez, se entregaron
totalmente a los mercados capitalistas. Recordemos que Don Jos Batlle y Ordez, con apoyo
popular, realiz la nacionalizacin de bienes, cre
el Banco Repblica, el Banco de Seguros, el Banco Hipotecario, la Usina Elctrica (hoy UTE), la
Administracin de Tranvas (ANDET) y la de
Ferrocarriles (AFE) y proyect la creacin de un
Frigorfico Nacional.
El Uruguay tiene una tradicin de centralizacin excluyente, que la hace cercenadora de las
autonomas locales, y ha coexistido con una falsa
concepcin de descentralizacin*. Se prueba esto
desde una visin unitaria y globalizadora del Estado, que no reconoce lo diverso y lo especfico del

espacio local.
Queda claro que el Pas necesita de nuevos instrumentos para realizar un efectivo ordenamiento
del territorio.
Hay necesidad que los Municipios cumplan un
nuevo rol, dejando de lado la accin unilateral,
paternalista, limitada a la administracin tradicional de recursos y provisin de servicios que se ve
agravada por la debilidad financiera, administrativa e institucional, as como la carencia de recursos financieros.
En esta serie de problemas importa adems
tener en cuenta las migraciones internas y externas que desangran al Pas y que hacen a una realidad nacional y regional. Nuestra gente, fundamentalmente del Interior se rebusca en los alrededores de las capitales departamentales, generando nuevos problemas y exigiendo nuevas respuestas.
Por otro lado, se habla mucho que Uruguay es
uno de los pases con mayor participacin ciudadana, y sabemos que no es tan as como se proclama. Todos sabemos que hay cercenamientos de
las autonomas locales, (como lo dice Gladys Bentacor**) y en aspectos relacionados con la ciudadana.
La rebelda oriental estuvo siempre presente
desde sus orgenes, en el perodo artiguista contra
Espaa y luego contra la hegemona portea, a lo
largo de su historia, con una pausa en la actualidad.
Nosotros hoy, nos rebelamos contra el sistema
departamental manipulado e impuesto, creado
por intereses polticos partidarios, porque queremos recuperar el espritu de Artigas.
As se podr comprender nuestra propuesta de
dividir al pas eliminando la actual divisin departamental, en 3 o 4 Regiones, con 3 o 4 Juntas
Regionales, que funcionarn como los Consejos
Departamentales de acuerdo a su produccin:
industrial, ganadera, pecuaria, lechera, vitivinicultora y granjera.
Las Juntas Regionales que funcionarn como
los Consejos Departamentales conservarn el
nmero de integrantes (que hoy rige para cada
Departamento) y que stos cargos sern remunerados.
Estas Juntas Regionales sern divididas en Distritos de acuerdo a la cantidad de pobladores, generando normas a travs de mecanismos legislativos, donde se pueda fiscalizar y revocar mediante
consulta popular, las acciones que deriven de la
funcin de la Junta Regional.

Aclaracin:
Para poder acercarnos al pensamiento original
de los cambios propuestos, acotamos en breve sntesis cuanto sigue, es una parte no siempre conocida de nuestra historia (Fuente: Uruguay, gua
del Turista 2009, publicado por la Repblica y
Gran Enciclopedia Universal Espasa-Calpe
2005) :
- Montevideo debe su nombre a la cartografa
portuguesa en la que aparece Monte vide eu.
1680- Colonia, en 1680, fue fundada por el portugus Manuel Lobo, un departamento muy
disputado por portugueses y espaoles y
fugazmente tambin por los ingleses.
1783- San Jos. En mayo de 1783, don Eusebio
Vidal, teniente de los Dragones de Almanza,
sali de Montevideo rumbo a estas tierras por
orden del gobernador Vrtiz y Salcedo para
fundar la poblacin en nombre del rey de
Espaa Juan Carlos III.
1788- Soriano, su capital Mercedes, inicia su
proceso fundacional en 1788 por iniciativa del
sacerdote Antonio Manuel de Castro y Careaga. El nombre de Soriano surge en homenaje a
un pueblo del Sur de Italia.
1809- Florida, el Cabildo ordena en 1760 la
construccin del fuerte de San Juan Bautista de
la Frontera en el paraje Pintado, para proteger
las haciendas y en 1809 el presbtero Figueredo y vecinos del lugar proclaman el nacimiento de la Villa de San Fernando de la Florida. El
14 de junio de 1825 el gobierno provisional se
instala all. El 25 de agosto de 1825, la declaracin de la Independencia se hace efectiva en la
Piedra Alta.
1810- Paysand, en su comienzo se registra el
nombre de Paso del Sand y de la Isla de Ypauzand. En 1810 se le encarga a Benito Chain la
planificacin y el delineamiento del Pueblo
Paysand. En 1811 Paysand cae despus de
una larga lucha ante las tropas lusitanas con las
tropas de Leandro Gmez, que le vali el nombre de la HEROICA.
1816- Canelones, hasta 1778 gran parte del
actual departamento perteneci a Montevideo
y en 1816, fue uno de los seis departamentos en
que subdividi la provincia J. G. Artigas como
jefe de los orientales. En sus inicios se llam
Villa Guadalupe.
1816- Cerro Largo, sus orgenes se remontan al
ao 1792, cuando el virrey Nicols Arredondo
mand establecer la Guardia Militar de
Cerro Largo contra las depredaciones de los

portugueses. Recin en 1816 forma parte de

los 6 departamentos y en 1837 se le quit una
parte para formar Lavalleja. En 1884 se le quita otra parte para crear Treinta y Tres.
1816- Maldonado. Su historia est relacionada
a su geografa. Al dividirse la Banda Oriental
en 1816, Maldonado es uno de los seis departamentos creados. Montevideo, en 1717 se le
orden a Bruno Mauricio de Zabala fortificar
los puertos de Montevideo y Maldonado,
como consecuencia de la guerra en Espaa y
Portugal. En 1730 se nombr a los integrantes
del primer Cabildo con lo que se queda definitivamente establecida como ciudad.
1821- Durazno, cuando la naciente Provincia
Oriental fue arrasada por los portugueses, Fructuoso Rivera ordena el 12 de octubre de 1821 la
fundacin de una poblacin al sur del Y la que
se llam Don Pedro de Durazno, en homenaje
al Regente portugus en Brasil y a un solitario duraznero que creca en el lugar!!!. Luego
del abrazo de Monzn entre Lavalleja y Rivera, en la gesta libertadora, juntos liberan
Durazno el 15 de mayo de 1825. Desde ese
momento se transformaba en un hecho poltico
estratgico en la capital, de la accin libertadora y eje poltico administrativo hasta la declaracin de la independencia en la Florida.
1837- Salto, su fundacin se le atribuye al
gobernador Viana en el entorno de 1757. El
departamento fue creado el 17 de junio de
1837, en territorios que antes pertenecan al
departamento de Paysand e inclua en sus inicios al actual departamento de Artigas. El centralismo y la distancia con Montevideo hizo
que muy poco se supiera de estas tierras hasta
1814.
1837- Tacuaremb es el departamento ms
extenso del Uruguay y fue creado por ley del
ao 1837, bajo el gobierno del general Oribe.
1837- Lavalleja. El 16 de mayo de 1784, algunos pobladores que salen de Maldonado fundan la Villa Concepcin de Minas. Durante la
sesin parlamentaria del 5 de abril de 1837, el
diputado por Maldonado, propone practicar
una nueva divisin territorial y el 16 de junio
de 1837, por ley se crea, junto a los departamentos de Salto y Tacuaremb, el departamento de Minas, que posteriormente, en honor al
general Lavalleja, el 26 de diciembre de
1927, luego de aos de discusiones parlamentarias, el departamento cambia su nombre definitivamente.

1853- Treinta y Tres. El senador Dionisio Coronel, caudillo de la comarca fue uno de los
impulsores. El presidente Gir dispone el 1 de
mayo de 1953 su fundacin.
1880- Ro Negro, que formaba parte de Paysand hasta el 20 de marzo de 1880, fecha de la
sancin de la ley 1475, que determin la separacin y la creacin de un nuevo departamento.
1881- Rocha, su nombre proviene de Luis
Mateo Rocha, un faenero de cueros. El departamento fue creado por ley del 1 de agosto de
1881, en un territorio que perteneca a Maldonado.
1884- Los departamentos de Artigas y Rivera,
fueron creados en 1884 bajo el gobierno del
general Mximo Santos (estos territorios estaban bajo la jurisdiccin del departamento de
Salto.
1884- Rivera fue creado el 1 de octubre de
1884 y su denominacin obedece al general
Fructuoso Rivera.
1885- Flores es el ms joven de los departamentos y fue creado por la ley 1854 del 30 de
diciembre de 1885 y finalmente por la ley
14068 del 30 de setiembre de 1977, se modificaron sus lmites.
Hoy mantener estos centros de poder como
generador de nepotismo est costando caro a los
pobladores del Uruguay que ven dilapidar dineros
en cargos gerenciales, de direccin, de planificacin y otras yerbas, sin resultados sobre el control
y administracin de algn servicio o del abastecimiento de alguna colectividad como es su responsabilidad, su deber, su funcin y su razn de ser.
Vemos adems que TODOS los partidos polticos entran en el jueguito fcil de ofrecer cambios pero una vez all, slo cambian el estilo de
vida usufructuando del cargo.
Por eso, nos alcanza con este breve historial de
los Departamentos, para que les empiece a mostrar y explicar el porqu de nuestra propuesta.
Podremos decir ms pero, usted como ciudadano
lector tambin tiene algo para agregar.

Ver Punto a Punto n 15; n 16; n 31; n 54; n 62; y n 73

sobre descentralizacin.
** Cfr. Trabajo de Gladys Teresa Bentancor, El Ordenamiento
Territorial en el Uruguay.
*** Recomendamos la lectura A 158 aos del fallecimiento del
controvertido Jos Artigas, en Punto a Punto n. 72, p. 7.

otras prioridades
Entre otras propuestas que vengan u ofrezcan
los lectores, apuntamos las siguientes:
a) Terminar con los fueros, es decir, los privilegios que gozan nuestros gobernantes, instaurando un referndum revocatorio de los mismos. El sistema actual concede una suerte de
privilegio para quienes representan en el Poder
Legislativo al pueblo, donde a diputados y senadores nadie puede juzgarlos ni pedirles su cese
por haber violado las promesas electorales realizadas al pueblo, ni por los incumplimientos
con la Constitucin, ni con las leyes. El pueblo
no puede ni tiene ninguna accin ciudadana
posible, quedando los legisladores expuestos
slo a sus pares a travs del juicio poltico, lo
que no es garanta alguna. (Vase en nuestra
propuesta El Senado. La labor legislativa, lo
que decimos al respecto). El cambio que proponemos debe incluir un procedimiento que permita al pueblo que design al representante,
se llame diputado, senador o presidente, que en
una instancia de consulta mediante plebiscito,
en fecha establecida por la Constitucin, pueda
echar a quien o quienes no cumplen con su mandato o que no hayan cumplido con las metas programticas comprometidas a travs de las campaas electorales.
Debe establecerse que, despus de transcurrido un plazo de dos aos, todo gobierno, sea
nacional, municipal, parlamentario, ministerial, pueda ser refrendado o desautorizado por
una convocatoria al pueblo con un referndum,
que es el medio de contralor que debera tener el
ciudadano.
b) Incluir en la Constitucin una norma
declarativa en cuanto a que la soberana poltica
y econmica impida que se suscriban acuerdos
o contratos de prstamos con Organismos Internacionales o Estados, eliminando condicionamientos econmicos y/o polticos en convenios
de prstamos. Lo mismo se diga respecto a los
acuerdos con empresas transnacionales.
c) Otro elemento a tener en cuenta es la derogacin de las normas que privatizaron por
Ley 16713 la seguridad social. Mediante la
derogacin aludida debe retornarse a la totalidad del sistema de seguridad social estatal, lo

que significa el retorno de unos 3560 millones

de dlares que estn en manos de las AFAPs,
para especulacin privada.
d) Autonoma de los Entes de Enseanza y
cogobierno con docentes y estudiantes de los
mismos. Se impone una autonoma absoluta de
los entes docentes y cogobierno de los mismos.
e) Designacin por eleccin de los integrantes de los directorios de los entes comerciales e industriales (actualmente 3 y 2), eliminando la designacin a dedo poltico, de acuerdo a lo que prev el texto del artculo 189 de la
Constitucin, que abre la posibilidad de cambiar la forma de designacin.
f) Anulacin de la ley 15848 de impunidad
de las violaciones a los derechos humanos
durante la dictadura.
g) Terminar con las reglamentaciones
absurdas de las Cmaras, y de conveniencia,
que obstruyen el buen funcionamiento de la
Constitucin (reglamento de Asamblea General, reglamento del Senado, y Reglamento del
Cuerpo de la Cmara de Representantes).
h) Cambiar el sistema electoral actual partidocrtico y crear un nuevo sistema de elecciones, donde cada ciudadano sepa y conozca a
quien va a elegir como su representante. Queremos evitar que el ciudadano desconozca el
90% de los representantes que vot en las listas, pero no eligi.
i) Convertir las Embajadas en agencias oficiales de Comercio, con nombramientos de personas calificadas al respecto, terminando con
cargos de polticos fracasados.
j) Siendo la poltica un servicio a la poblacin,
los sueldos y las retribuciones de los cargos
de gobierno tendrn como referencia la
canasta bsica oficial. Slo podr superarse
hasta 3 veces, en caso de tcnicos universitarios.
k) Ms all del respeto que deba tenerse con

los medios de comunicacin masiva, exigir el

33%, del horario de emisin diurna con programas de contenido cultural y musical que
sea origen nacional.
l) Rebajar el mnimo necesario para la convocatoria a un 5% de la poblacin inscripta
en el Registro Cvico Nacional para fomentar
la consulta y participacin y decisin de la ciudadana en actos plebiscitarios.
m) Legislar para importar mercaderas o
bienes que atenten contra lo que el Pas pueda
producir.
n) Exigir una convocatoria a Plebiscito
para convalidar la Deuda Externa dentro de
los dieciocho meses del nuevo perodo de
gobierno. En el mismo acto plebiscitar los contratos con las empresas multinacionales, las
extranjeras, y las llevadas a cabo mediante el
Proyecto de Inversiones.
La Asamblea General Constituyente deber tener en cuenta adems:

Seguridad Social, se tendr como referencia la

canasta bsica oficial para un Sueldo Bsico
Nacional, debiendo llegar al escalafn mximo, en cada rama de actividad, con el doble del
bsico y slo en caso de tcnicos universitarios
que ocupen cargos pblicos podr duplicarse
con el fin de estimular su trabajo profesional;
- Eliminar el fuero parlamentario a fin de
poder controlar la corrupcin;
- Que se revean las normas legales para dar
prioridad a la industria nacional, y poner coto a
la extranjerizacin de las tierras;
- Legislar revisando el funcionamiento de los
medios de comunicacin, donde tengan prioridad los programas nacionales;
- Legislar para importar mercaderas o bienes
que el pas pueda producir.
Esto implica una Convocatoria a una Asamblea Constituyente a los efectos de operar las
transformaciones que postulamos y de otras
medidas que requieran tambin en el orden econmico y social.

- Para los sueldos y para las retribuciones de la

A MODO DE CONCLUSIN
Quizs ahora pueda entender mejor el porque
de nuestra Propuesta que apunta un cambio radical por una NUEVA CONSTITUCIN.
El sistema poltico nace manco as como manca nace nuestra Constitucin burguesa, que el
propio Jefe de los Orientales cuando se le present, se neg a darle su aval, diciendo ESTA
NO, porque no responda a sus ideales.
En general no contempla la participacin
directa de nuestra gente, salvo cuando obliga a
votar cada 5 aos y en casos espordicos cuando los polticos se sienten embretados en algn
que otro plebiscito y casi siempre forjado en
manos de los partidos polticos, que lo manejan
a gusto y paladar.
Cuando la iniciativa parte de grupos de ciudadanos movilizados, no siempre es acompaada
por los polticos, que se encargan de frustrarla
como dueos del poder
El Sistema de gobierno con su Reglamento

del Cuerpo de la Cmara de Representantes; el

Reglamento de Asamblea General; el Reglamento del Senado; La Ley de Partidos Polticos; y la voluntad de ellos en forma de Leyes
y Decretos que contiene es otro de los obstculos considerados para que esta Constitucin sea
avasallada, dejando afuera la decisin popular.
Nuestros polticos son conscientes de esta
posible manipulacin y nuestra gente, por falta
de educacin cvica no siempre conoce que este
sistema poltico est agotado, con sntomas de
corrupcin, que rayan con la deshonestidad poltica. A esta situacin smele la dependencia que
tiene nuestro sistema poltico del sistema econmico.
De ah la importancia, como ciudadanos, de
hacernos del problema y terminar con este Sistema perverso y corrupto convocando a una
Constituyente, donde nuestra gente pueda decidir sobre su destino.

La propuesta completa se encuentra en Punto a Punto N 85. Se podr obtenerla digitalizada

gracias a la vida que nos ha dado tanto

Memorias de un tiempo lejano
Nada de falsa modestia, porque en ella reside
la soberbia, me ense mi viejo maestro de
filosofa, porque deca una y otra vez cuando
algo te han enseado y has aprendido en la vida
debes compartirlo, comuncalo!, para que
otros se beneficien de tu aprendizaje y es lo
que tratamos de hacer en estos 100 nmeros, en
estos 20 jvenes aos de vida.
El almanaque no espera, sigue su curso y la
vida transcurre y t te enfrentas y tropiezas a
diario con los hechos buenos y menos buenos
que la vida te ofrece. Tu vida de compromiso
poltico social depender de la lectura que
hagas de ella y sepas comunicar a los dems,
porque nada transcurre sin que no tenga un
porqu. La democracia hay que recrearla constantemente, porque la veleidad de los hombres
tiende a aduearse de ella.
Depender de ti saber escudriar el horizonte
que tienes siempre a tu alcance. Lee mucho y
nunca dejes de leer porque en la lectura est el
principio de la sabidura. La filosofa es la
madre de todas las ciencias porque te ensea a
razonar, a pensar por ti mismo, a ser t mismo
como persona en relacin con los dems seres
de este mundo. No te encierres en ti mismo y
nunca creas que tu verdad ser la nica. Bscala
con otros, porque siempre est fuera de ti.
La economa es un medio y no un fin en s misma. Cudate de ella, que suele corromper a los
hombres, palabras que las llevo grabadas y que
hoy te las traslado.

Sabios consejos de aquel viejito, que entraba

encorvado en el aula ensendonos a pensar y a
decidir por nosotros mismos, mientras nos daba
clases de filosofa con base aristotlica. Memorias que hoy golpean a mi mente, y las comparto
con ustedes, en este mundo economicista, que
ha trastocado los valores, donde el hombre es
considerado como un nmero ms, porque vale
ms por lo que tiene, que por lo que es como
persona.
PUNTO a PUNTO es testigo de ese aprendizaje. Muchos son los amigos que me han acompaado en este proceso de comunicacin crtica
poltico-social, pero hecho con rigor.
Y para finalizar hago mas las palabras de Violeta Parra: gracias a la vida que me ha dado
tanto en estos 100 nmeros, que compartimos
con usted, amigo lector, tanto en el acierto
como en el error, en la coincidencia como en la
discrepancia, y aun polemizando o no, pero
siempre en la bsqueda del bien comn. Nadie
puede negarnos este derecho.
Rogelio Snaider

Tel.: 2513 2577