Coto JSP

CSJ 94/2015
ORIGINARIO
Coto Centro Integral de Comercializacin
Santa Fe, Provincia de si amparo.
S.A. el
Autos y Vistos; Considerando:

l) Que a fs. 6/22 la empresa Coto Centro Integral de
Comercializacin S.A. promueve accin de amparo en los trminos
de los artculos 43 de la Constitucin Nacional y 321, inciso
2, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, contra
la Provincia de Santa Fe, a fin de que se declare que la demandada carece de facultades para regular la jornada de trabajo, el
descanso
semanal de
los trabajadores,
los das
feriados, el
rgimen de apertura y cierre de los comercios y el horario de

atencin al pblico de los supermercados, en tanto ya se dictaron las normas respectivas en el orden nacional
(leyes 18.204,
reformada por la ley 21.297, 18.425, 20.744 Y decreto 2284/91,

ratificado por la ley 24.307, al que adhiri la Provincia de
Santa Fe mediante la ley 10.787)
Plantea asimismo
la inconstitucionalidad
de
la ley
provincial 13.441 sancionada con el propsito de regular en la

rbita local dichas materias.
Seala que en la ciudad de Santa Fe funcionan tres de
sus locales comerciales, los que fueron alcanzados por la disposicin ~mpugnada, la que -segn sostiene- lesiona, altera, restringe y amenaza, con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta, sus
derechos de propiedad, trabajar y ejercer industria lcita, amparados por los artculos 14 y 17 de la Constitucin Nacional,
al regular temas laborales y econmicos delegados al Gobierno
-1-
Nacional,
por
lo cual
31 y 75, incisos
de
el
del artculo
la Nacin,
proseguir
para
dictado
accin
que este proceso
si el accionar
le es propio
promocin
vulnera
por
los artculos
se
cautelar,
Civil
abstenga
en
los
y Comercial
de
iniciar
cQn fundamento
en la ley
o administrativo,
hasta
de fondo en este proceso.

la seora
considerar
de la autoridad
comercial
Procesal
judicial
corresponde
a la Nacin
medida
en su contra
la cuestin
Tribunal,
una
la provincia
2) Que a fs. 25/26
de este
de
ya sea de carcter
que se resuelva
tamina
tambin
230 del Cdigo

que
cualquier
cuestionada,
que
12 y 18, de la Ley Fundamental.
Solici ta
trminos
afirma
Fiscal dic-
a la competencia
que el asunto
local interfiere
en materia
(artculo
Procuradora
exige
dilucidar
en el mbito
de contrato
75, incs.
originaria
de trabajo
que
y de
12 y 18 de la Constitu-
cin Nacional)
3 0)
que la accin
tancia,
Que
de amparo,
siempre
competencia
ocasiones
el Tribunal
que
los supuestos
prescripciones
Congreso,
vez
las
que,
cuando
entablada
tramite
de
otro
los derechos
modo,
de carcter
-2-
surtan
en
la
tales
de las partes
en
otros).
originaria
es parte,
se funda directa
de tal suerte
en esta ins-
que
de la jurisdiccin
una provincia
de
43 de la Constitucin
y 3326, entre muchos
constitucionales
o tratados,
la posibilidad
hiptesis
por el artculo
la apertura
de la materia
la accin
general,
sin proteccin
323:2107
4) Que
cuando
toda
contemplados
(Fallos: 322:190;
razn
de manera
reconocido
se verifiquen
originaria,
quedaran
ha
solo procede
y exclusivamente
nacional,
que la cuestin
en
en
leyes
del
federal
sea
CSJ 94/2015
ORIGINARIO
Santa Fe, Provincia de sI amparo.
de k C2JVaom
de ~
f!l3~
- del
de la
cffnd~N1da
la
predominante
en
el
S.A.
Pl5~
de la
Q/f~
la
causa
(Fallos:
332:1422,
quedan
excluidos
entre
muchos
otros) .
Por lo tanto,
procesos
en
traigan
los
que
aparej ada
requieran
raleza
para
o el
la necesidad
su solucin
examen
administrativos
judiciales
se debatan
cuestiones
de
hacer
la aplicacin
o la revisin
en
de las autoridades
de carcter
local
de dicha
de
que
en el segundo
la
hiri
Provincia
Santa
a los principios
de normas
sentido
18 suprimi
toda restriccin
tracin
y otras
individuales
que
"En
promulgacin
ms,
adecuar
dos que
de
el
el plazo
Poder
contraren
se adhiereu,
Provincial
y que
de esa natude
actos
la situacin
ley
local
por
ad-
las normas
cuyo
expedicin,
afines,
ya
10.787
artculo
y das de trabajo
empaque,
des-
4 precedente,
Nacional,
comerciales
de
2 de la citada
sesenta
(60) das
prorrogables
Ejecutivo,
en
"En el mismo
en la
adminis-
sin perjuicio
de
ley local
esta-
posteriores
a la
otros
de
su
sesenta
(60)
competencia,
y disposiciones
de l emana-
de desregulacin
a los cuales
plazo
y Proyectos
-3-
por
la esfera
resoluciones
los principios
los Mensajes
o que
del trabajador.
ley,
los decretos,
estas
que
329:937).
fijados
de horarios
el artculo
esta
la
Ejecutivo
de venta,
actividades
Asimismo
das
Poder
de servicios
los derechos
bleci
del
local
estricto
considerando
de desregulacin
2284/91
prestacin
del
los
provinciales , legislativos
Fe mediante
del decreto
de
(Fallos: 330:1114;
prrafo
de
ndole
mrito
5) Que en el sub lite se configura

cripta
instancia
enviar
a la Legislatura
de Ley necesarios
para
com-
patibilizar
la
principios
legislacin
condiciones,
ineludible,
la materia
interpretar,
de dicha
norma
vincial,
y examinar
de adhesin
que
de esta
ndole
cio de la jurisdiccin
artculo
117
de
la
constitucionalidad
sus citas;
el derecho
que
extralimita
el alcance
pblico
pro-
causa
la que autoriza
Fundamental,
un
en la que, en ejerci-
que le confiere
debe
al Tribunal
resolverse
locales
el
sobre
la
(Fallos: 311:2104
319:418).
la conclusin
se
de
con aquella.
originaria
317:473;
exige,
o no de las disposiciones
en cualquier
Ley
311:2222;
afectacin
invoca
expuesta
la
no se ve alterada
clusula
constitucional
por
del
75, inc. 12.

En
efecto,
yente al conferir
ditar
referidos
del pleito
integra
de prescripciones
6) Que
artculo
los
y establecer
Esa labor hermenutica
la
aplicar
la compatibilidad
de la ley 13.441 aqu impugnada
planteo
vigente
de desregulacin".
En tales
manera
provincial
el propsito
al Poder Legislativo
las leyes que se denominan
que el de lograr
o de fondo,
la uniformidad
salvaguardando
risdicciones
perseguido
que
Nacional
de "derecho
el
a un
tiempo
sistema
consti tu-
la atribucin
de
comn" no fue otro
de las instituciones
al propio
corresponde
por
sustantivas
la diversidad
federal
de
de ju-
gobierno
(Fallos: 278:62).
7) Que, por ese motivo,
el artculo
bunales
la competencia
116 de la Ley Fundamental
inferiores
de
la Nacin
-4-
con
a esta Corte
respecto
atribuida
por
y a los tri-
a las
causas
que
CSJ 94/2015
ORIGINARIO
de ~
de la PlJ~
oY~Jwia
tra
sobre
como
artculo
se
local
por
funda
regidos
la
75, Y por
li te,
ya que su aplicacin
"Papel
accin
declarativa
noviembre
hecha
en
el
en
la
inciso
como
de validez
su jurisdiccin
12
de una
ley
de las le-
por los jueces
a ellos
del
en el sub
a las disposiciones
le corresponde
locales,
al caer las cosas de
(conf. causa CSJ 660/2008
S.A.I.F.C.
c/ Misiones,
de inconstitucionalidad",
Que
en el marco
salto que el artculo
antedicho
(44-
Provincia
sentencia
el principio
segn
leyes
de la Nacin
que en su consecuencia
greso
y los
tratados
con
de la Nacin;
obligadas
el cual
de s/
del
las potencias
a ella,
que contengan
poner
consagra
la Constitucin
9 de
no
de
expresa-
son
la ley
de cada provincia
las leyes
las
por el Con-
extranj eras,
obstante
re-
Nacional,
se dicten
y las autoridades
a conformarse
en contrario
es dable
31 de la Ley Fundamental
mente
cin
que,
encuen-
de 2010) .
8 o)
suprema
citado
falta
debe ser juzgada
Mi~ionero
de la Nacin,
la demanda
contraria
comn",
P)/CS1
las leyes
consiguiente
considerarla
que se trata bajo
por
reserva
directamente
yes de "derecho
de la
g;f~
puntos
lmite
el
de k Q/Vaom
- del Pl3~
versen
S.A.
cualquier
estn
disposi-
o Constituciones
pro-
vinciales.
el
mbito
atribucin
de justicia
que
para
9 o)
Que
de
toda
esa
la Nacin,
que tienen
locales
disposicin
y el deber
de examinar
se plantean,' comparndolas
averiguar
es
si guardan
constitucional,
la
que
que
determina
en que se hallan
rige
en
asimismo
la
los tribunales
las leyes en los casos

con
el texto
o no conformidad
-5-
concretos
de -la Constitucin
con esta,
y abstener-
se de
aplicarlas,
llos:
33:162;
312:2494;
si
se encuentran
267:215,
313:1513,
considerando
sea
cuestiones
cual
fuere
tos que deba juzgar

del
los jueces
sistema
argentino,
del pas
federal
311:1588
1597;
de
proponerse
en virtud
constitucionalidad
(Fallos:
311:2478;
de
autonomas
las
313:548;
nacional
se pronuncie
que pudiesen
(Fallos: 308:490),
control
que no exista
federal,
su competencia,
constitucionales
za difusa
(Fa-
311:2478;
308:490;
de cosas trae aparejado
que todo magistrado
vincial,
11;
ella
con
entre otros).
Tal estado
ce para
en oposicin
sobre
las
en los asun-
ej ercen
otros),
sus
todos
de nuestro
provinciales
323:3859
o pro-
de la naturale-
que
entre
bi-
(Fallos:
citas;
328:425;
329: 560) .
La correcta
legtimos
ral,
fueros de las entidades
dentro
llevar
decreto
de
su normal
a la justicia
10)
eventualmente
nacional
Que
ello
pueda
no
dado
puede
afecte
obsta
la medida
el
carece
considerando
a
la
tutela
federales
que
inters
de
de
los
fedeobj eto
de una ley o un
ser rectificado
la que debe procurarse

en
que
guarda
el gobierno
el cuestionamiento
dar a los aspectos
so extraordinario,
principios
que integran
(Fallos: 176:315,
comprender,
provinciales
de esos
jerarqua,
que, en sus efectos,
tratura provincial
pudiere
aplicacin
por la magis3; 326:3105).
que
esta
Corte
que el litigio
por la va del recur-
la decisin
de
las
(arg.
partes
los
jueces
Fallos:
312:1437).
11) Que
de Fallos:
no es bice
308:2569,
a todo
lo expuesto
la sentencia
ya que en el caso no se configuran
-6-
las cir-
CSJ 94/2015
ORIGINARIO
Y!lfY4e G?~
QQ/;w
rk
J~
cId??l3~
oY~g;f~
cunstancias
dicacin
en
de un ntido
de la causa
el citado
artculo
el
Q/acWn
ck la PlJeeI/J/~ ck la
valoradas
la presencia
rk k
S.A.
dicho
pronunciamiento,
inters
federal
en la jurisdiccin
ni
que justifique
excepcional
117 de la Constitucin
se advierte
Nacional
la ra-
prevista
en
(arg. Fallos:
333:1386)
Por ello,
Declarar
oda
Procuradora
que esta causa no corresponde
ria de esta Corte.

neral
la seora
Notifquese,
y, oportunamente,
Fiscal,
a la competencia
,comunquese
CARDO LUIS LORENZETTI
archvese.
,,/
l'
..
ELENA 1.HIGHTON de NOLASCO
JUAN CARLOS MAQUEDA
-7-
origina-
a la Procuracin
~/)
::.::=::::
se resuelve:
Ge-
S.A., representada
por
Parte actora: Coto Centro Integral de Comercializacin
con el patrocinio
letrado del Dr. Alesu apoderado,
doctor Mariano Vaquero,
jandro Sporleder.
Parte demandada:
Provincia
de Santa
Fe, no presentada
-8-
en autos.
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

http://servicios.csjn.gov.ar/ConfalSpringMaven/documentos/verDocumento.html?idAnalisis=729973&interno=1

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Autos y Vistos; Considerando:

rgimen de apertura y cierre de los comercios y el horario de

reformada por la ley 21.297, 18.425, 20.744 Y decreto 2284/91,

provincial 13.441 sancionada con el propsito de regular en la

que este proceso

de fondo en este proceso.

2) Que a fs. 25/26

230 del Cdigo

12 y 18, de la Ley Fundamental.

y 3326, entre muchos

5) Que en el sub lite se configura

75, inc. 12.

Esa labor hermenutica

de la ley 13.441 aqu impugnada

las leyes que se denominan

comn" no fue otro

116 de la Ley Fundamental

por los jueces

al caer las cosas de

(conf. causa CSJ 660/2008

salto que el artculo

debe ser juzgada

que se trata bajo

las leyes en los casos

tos que deba juzgar

de cosas trae aparejado

que todo magistrado

fueros de las entidades

la que debe procurarse

dar a los aspectos

que, en sus efectos,

por la magis3; 326:3105).

por la va del recur-

ya que en el caso no se configuran

que esta causa no corresponde

ria de esta Corte.

CARDO LUIS LORENZETTI

ELENA 1.HIGHTON de NOLASCO

JUAN CARLOS MAQUEDA

Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

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