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Mayo 2012
Acrnimos
ADEX
ATFFS
BCR
BPP
CIF
CITE
CITES
CODESU
DGFFS
FAO
FOB
FSC
GR
GT
GTF
GTF-R
GTZ
IDH
IFFS
IGV
IIAP
INEI
INRENA
LO
MINAG
OIMT
OIT
ONERN
OSINFOR
MINAM
PBI
PCA
PCE
PCM
PEA
PGMF
PNUD
POA
SENASA
SIICEX
SNIC
SUNAT
TLC
Trade Map
TUPA
UMF
UIT
UPS
VAB
WWF
ndice
Introduccin ......................................................................................................................... 4
Metodologa ...................................................................................................................... 4
Antecedentes relacionados a la investigacin ............................................................... 6
La cadena productiva ......................................................................................................... 9
Flujo administrativo de la cadena de valor ................................................................... 9
Flujo productivo de la cadena de valor ....................................................................... 11
Extraccin Aprovechamiento ....................................................................................... 14
Produccin Forestal (Aprovechamiento) .................................................................... 16
Transformacin primaria.................................................................................................. 17
Productividad .................................................................................................................. 18
Transformacin secundara ............................................................................................ 19
Distribucin y comercializacin ...................................................................................... 20
Mercados de Destino ..................................................................................................... 20
Exportaciones Regionales ............................................................................................ 22
La Certificacin Forestal .................................................................................................. 23
Principios del FSC .......................................................................................................... 23
La certificacin FSC en el Per.................................................................................... 24
Unidades de manejo forestal y empresas de transformacin certificadas ............ 26
Origen de capitales y tributaciones ............................................................................. 27
Identificacin de los impuestos dentro de la cadena de valor (entidad
recaudadora, rubro/concepto y valores). .................................................................... 27
10. Condiciones laborales y sociales................................................................................. 31
10.1 Condiciones generales .................................................................................................. 32
10.2 Buenas prcticas laborales........................................................................................... 32
11. Breve contexto sectorial y jurdico administrativo ..................................................... 34
11.1 Caractersticas de los procesos de concesin y el aprovechamiento forestal
maderable........................................................................................................................ 37
11.2 Deficiencias y cuellos de botella en el sistema de control ....................................... 39
12. Contexto Socio-Econmico .......................................................................................... 41
12.1 Densidad poblacional .................................................................................................... 41
12.2 ndice de desarrollo humano ........................................................................................ 41
12.3 Servicios bsicos............................................................................................................ 41
12.4 Poblacin econmicamente activa .............................................................................. 42
12.5 Producto interno bruto ................................................................................................... 42
12.6 Principales sectores ....................................................................................................... 42
12.7 Inversiones ...................................................................................................................... 43
12.8 Crdito del sistema financiero ...................................................................................... 44
13. Discusiones finales ........................................................................................................ 45
14. Referencias ..................................................................................................................... 47
15. Anexos ............................................................................................................................. 49
1.
1.1
2.
3.
3.1
3.2
4.
4.1
5.
5.1
6.
7.
7.1
7.2
8.
8.1
8.2
8.3
9.
9.1
1. Introduccin
El bosque tropical peruano es abundante en especies forestales, de las cuales se
conocen botnicamente muy pocas y se comercializan menos de un ciento, y cuyos
productos finales, adems, enfrentan problemas tecnolgicos al momento de su
transformacin.
La regin Ucayali est cubierta de bosques primarios en un 95%, en donde se han
establecido aproximadamente el 30% de las concesiones forestales, siendo la
produccin anual de madera rolliza para el 2011 superior a los 84 mil metros cbicos,
sin embargo, es la cifra ms baja de los ltimos cinco aos. Esta produccin es
transformada en alrededor de 315 empresas1 de aserro formales con una capacidad
instalada obsoleta y ratios de rendimiento menores al 40%.
El sector est dividido en tres actividades fundamentales: el aprovechamiento forestal
(extraccin de madera), la transformacin primaria (aserro, secado y preservacin,
fabricacin de tableros, chapas y pisos) y la transformacin secundaria (partes y
piezas, carpintera de obra, muebles y artesana).
Los operadores, a lo largo de toda la cadena, utilizan tecnologa poco desarrollada, lo
que no permite aprovechar eficientemente la madera extrada y procesada, generando
as un alto porcentaje de desperdicios que no adquieren un valor econmico
representativo.
Las operaciones a nivel industrial no se han implementado adecuadamente, los
procesos productivos presentan deficiencias y la tecnologa es obsoleta. En
consecuencia el producto final no tiene la calidad adecuada suficiente.
Con un panorama tan desalentador y con la intencin de conocer con precisin la
problemtica sectorial existe la necesidad de caracterizar la cadena de valor de la
produccin de madera en la Regin Ucayali.
El siguiente diagnstico analiza la cadena productiva y comercial del sector forestal
maderable en la regin buscando: (1) describir y analizar el flujo de la cadena del
sector a nivel de la Regin Ucayali; (2) describir y analizar las caractersticas de los
productores (extractores) forestales; (3) describir y analizar las caractersticas de la
industria y centro de transformacin; y, (4) Describir y analizar las caractersticas de los
flujos de comercializacin incluyendo la dinmica de los productos hacia el mercado
local y externo.
Los alcances del anlisis se dan en un contexto en el que las polticas de compra de
maderas de los mercados ms exigentes responden a una gestin debidamente
articulada entre agentes gubernamentales, empresas distribuidoras y una sociedad
preocupada por el tema ambiental; mientras que los actores pblicos y privados del
sub-sector forestal maderero peruano todava no han incorporado este tema a una
agenda comn que facilite evaluar con mayor precisin las implicancias e impactos de
estos nuevos requerimientos de tendencia global.
1.1 Metodologa
Para la elaboracin del diagnstico se trabajo con dos tipos de informacin: (a)
informacin secundaria, recopilando documentacin existente, en su mayora
literatura publicada, archivos digitales distribuidos por organizaciones reconocidas
e informes no publicados y (b) informacin primaria, obtenida a travs de una
encuesta a los responsables de empresas representativas e instituciones de
fiscalizacin y control.
1
Empresas de aserro registradas y activas a abril del 2012 sobre la base de la oficina regional (Pucallpa) de la
Sper Intendencia Nacional Tributaria (SUNAT).
Gran parte del anlisis se realiz con informacin de las bases de datos de
instituciones gubernamentales, como por ejemplo la Superintendencia Nacional
Tributaria (SUNAT - ADUANAS), la Direccin General Forestal y de Fauna
Silvestre (DGFFS), la Asociacin de Exportadores (ADEX), el Sistema Integrado
de Informacin de Comercio Exterior (SIICEX), el Centro Internacional de
Comercio (Trade Map) y de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO).
Para recoger la informacin fue necesario disear una encuesta (Anexo 2)
aplicada en las entrevistas con los representantes de las empresas e instituciones
(obtenindose informacin del registros de las operaciones de aprovechamiento,
movilizacin, transformacin, ventas, gastos e inversiones, entre otros). Al
procesar y analizar la informacin se pudo determinar, evaluar y definir la
produccin comercial contenida dentro de las unidades evaluadas.
La estructura del documento fue concordada con el equipo tcnico de la OIT.
Productor
Local
Intermediario
Industria
Local
Distribuidor
Consumidor
Final
Lima
Pucallpa
Empresas
Industriales
Concesionarias
Madereros Ilegales
Habilitadores
Empresarios
Habilitadores
Habilitadores
Financieros
Comunidad Nativa
Habilitadores
Comercializadores
Exportadores
Habilitadores
Comerciales
Exportadores
Empresarios
Industriales
Comercializadores
Exportadores
3. La cadena productiva
El concepto de cadena productiva se refiere al conjunto de agentes econmicos que
participan de manera directa en la produccin, transformacin, traslado y distribucin
hasta el mercado de un mismo producto. Es decir, trata de la interrelacin de estos
agentes por medio del mercado (Del guila et al. 2008).
Esta visin de la cadena productiva delimita mejor las responsabilidades y permite un
trabajo ms efectivo, ya que subdivide el proceso productivo en diversas actividades
especializadas, y permite que todos los actores (proveedores de insumos y servicios,
productores, transportistas, comercializadores, etc.) identifiquen sus fortalezas y
tambin las sinergias para conseguir mejores oportunidades de negocios.
Adicionalmente, y ya que la cadena productiva solo involucra a los agentes
econmicos, se pueden realizar variantes para identificar adems a las organizaciones
externas involucradas en lo administrativo (eg. SUNAT), as como adems a las
agencias que brindan asistencia tcnica (eg. la cooperacin internacional).
Para comprender y poder disear adecuadamente la cadena productiva se sugiere
tomar conocimiento del flujo administrativo que debe de cumplir el sector en estudio, de
ese modo se pueden identificar los grupos formales e informales.
Planificacin
Etapa
Cuadro N 1
Etapas y Procesos de la Cadena de Valor dentro del Sector Forestal
Instituciones
Actividad
Descripcin
Trmite Administrativo
Pblicas
Vinculadas2
Pago anual por el
- DGFFS
Suscripcin o adquisicin
Derecho de
- Gobierno
de contrato de concesin
Aprovechamiento3
Regional
1
forestal frente al Estado y
suscrito en el contrato de
- Banco de la
la autoridad forestal
concesin entre el
Nacin
pblica
concesionario y el Estado - OSINFOR
2
Ninguno
Ninguna
-
DGFFS
Gobierno
Regional
Banco de la
Nacin
Las instituciones pblicas vinculadas son solo las que ejercern una funcin de control-fiscalizacin. Imponen
pago de tasas por derechos, sanciones u otros y son importantes para la materia de este estudio.
3 Si se incluye la extraccin de Caoba el valor del pago por DA es de US$14.5 por m3 rollizo.
Etapa
Actividad
Transformacin (Aserro)
Movilizacin
Revisin,
inspeccin
ocular y aprobacin del
POA
por
parte
del
Gobierno Regional
Solicitud de emisin de
las Guas de Transporte
Forestal al Estado Natural
Transporte
de
la
produccin en campo
hacia el aserradero.
10
Solicitud de autorizacin o
renovacin
para
la
transformacin (aserro)
11
Solicitud de emisin de
las Guas de Transporte
Forestal
(productos
transformados)
12
13
14
Ninguno
Ninguno
Ninguno
DGFFS
Gobierno
Regional
Ninguna
-
Si el producto es
transferido
comercialmente requiere
comprobante de pago y
movilizacin (factura y
gua comercial)
- Pago por derecho a
trmite
- Licencia de
Funcionamiento
Transporte de la
produccin en planta
hacia el
distribuidor/cliente
Instituciones
Pblicas
Vinculadas2
Trmite Administrativo
Comercio - Distribucin
Descripcin
DGFFS
Gobierno
Regional
Banco de la
Nacin
DGFFS
Gobierno
Regional
DGFFS
Gobierno
Regional
DGFFS
Gobierno
Regional
SUNAT
DGFFS
Gobierno
Regional
Municipio Local
DGFFS
Gobierno
Regional
DGFFS
Gobierno
Regional
SUNAT
DGFFS
Gobierno
Regional
Municipio Local
DGFFS
DGFFS
SUNAT
(ADUANAS)
SENASA
Inspeccin y aprobacin
Exportacin
15
Permiso Exportacin
Si el producto es
transferido
comercialmente requiere
comprobante de pago y
movilizacin (factura y
gua comercial)
10
Aprovechamiento
Transformacin
(Aserro)
Comercio y
Distribucin
10
11
12
13
14
15
b)
Transformacin primaria:
Aserrado: Operaciones de corte, cepillado, secado y preservacin
Principales medidas:
- Madera comercial: 2-3-4 de espesor, 5 a ms de ancho y ms de 6
de longitud.
- Madera larga angosta: 2- 4 de espesor, anchos menores de 5 y
ms de 6de longitud.
- Madera corta: 2 a ms de espesor, 2 a ms de ancho y menos de
6 de longitud.
- Madera de corte especial: 1 de espesor, 5 a ms de ancho y a
ms de 6 de longitud.
Laminado: Fabricacin de lminas (triplay) de madera prensada y
enchapes decorativos.
11
c)
d)
NOMBRE
E Y J MATTHEI EXOTIC TIMBER S.R.L.
RUIZ GONGORA NILSA GRACIELA
BARRIOS GALVAN RAMIRO EDWIN
A & A PERU S.A.C.
FORESTAL CABRERA S.A.C
ASERRADERO ATALAYA S.R.L.
INDUSTRIA MADERERA RALLY S.A.C.
MADERERA VIERA E.I.R.L
UNION DE EMPRESAS MADERERAS UCAYALINAS S.A.C.
PERU TIMBER S.A.C.
PODIUM FORESTAL SAC
MADERAP S.A.C.
HERMANOS FORESTAL S.A.C.
CHUQUIPIONDO CARRILLO EDELMIRA
CORPORACION INDUSTRIAL MADERERA DEL PERU S.A.C.
NCS AMERICAN FORESTAL SAC
CARLOS HENDERSON E HIJO S C R LTDA
ASERRADERO RIO PACHITEA S.R.L.
INDUSTRIA FORESTAL HUAYRURO S.A.C
INDUSTRIAL FORESTAL CABRERA S.A.C
J & F INDUSTRIAL Y COMERCIAL E.I.R.L
SHIHUAHUACO S.A.C.
COORPORATION AMAZON WOOD S.A.C.
12
RUC
NOMBRE
20129614481 FORESTAL NIETO S.A.C.
20393231417 FORESTAL RENCA S.R.L.
20231257064 FORESTAL ANITA E I R LTDA
20309681585 FORESTAL MENDOZA E.I.R.LTDA
20309877641 MADERERA SAN JORGE E.I.R.LTDA.
20393224984 GRUPO DE INVERSIONES N & H S.R.L.
20393323966 INVERSIONES FORESTALES N Y S E.I.R.L.
20393327872 MADERERA LOS INKAS S.A.C.
20393409259 NEGOCIOS MADERABLES NIVA E.I.R.L.
20393451026 MADERERA TELLO E.I.R.L.
Fuente: SUNAT, elaboracin propia del estudio
El proceso de produccin es llevado a cabo por pequeas y microempresas, cuyas
posibilidades de agregar valor se ven limitadas por su escasa capacidad financiera, de
gestin e innovacin, as como por una pobre tecnificacin.
De igual modo, tomando la informacin proporcionada por la SUNAT y cruzndola con
la obtenida en la DFFS de la Regin, se identific que del total de unidades de
negocios, aproximadamente 8.5% corresponden a concesiones forestales que
mantienen un titulo y operan su propio bosque, 74% no tienen ttulos y son operadores
externos o brindan algn servicio (eg. aprovechamiento, transporte, entre otros), 16%
son industrias de transformacin pequeas o medianas, y tan solo menos del 2% es
considerado un principal contribuyente, teniendo adems la capacidad de integrar toda
su cadena de abastecimiento, produccin, y distribucin independientemente.
Grafico N 5: Mapa de proceso productivo de la madera - Pucallpa
Concesiones
Mercado
local
8.5% Forestales
74%
Operadores
forestales y
servicios
diversos
Industrias de
Transformacin
primaria y secundaria
16%
Micro y pequea empresa
60%
Mercado
nacional
30%
Mercado
internacional
10%
1.5%
Principal contribuyente
13
4. Extraccin Aprovechamiento
El inicio de la produccin maderera, es la extraccin de la madera rolliza de los
bosques productivos, que generalmente se desarrolla de forma manual y mecanizada,
estas modalidades, adems requieren servicios de transporte fluvial o terrestre, izaje de
gra, entre otros.
La modalidad de extraccin ms difundida es la mecanizada, que utiliza equipo y
maquinaria como tractores forestales, tractores de oruga, camiones tronqueros,
cargadores frontales, adems de los equipos menores como motosierras y winches. La
cantidad de equipos depende del tamao de la operacin y de la capacidad
empresarial. La extraccin manual, que ya es poco difundida en comparacin con
dcadas pasadas, es ejecutada normalmente por micro y pequeos productores que
utilizando aparejos de uso manual como molinetes, palancas, winches y equipos
livianos como motosierras.
La extraccin maderera se diferencia de acuerdo a la poca del ao en la que se
realiza por eso se dice que es estacional. En los meses de mayor precipitacin,
noviembre a abril, se desarrolla en las reas donde existe mayor facilidad de transporte
de la madera rolliza por ros y quebradas. Las trozas de madera son ordenadas y
acondicionadas en forma de boyas flotantes que se empujan o tiran con un motor
denominado remolcador. Generalmente la madera que no flota o en algunos casos
para una mayor seguridad, las trozas son transportadas sobre embarcaciones
denominadas "chatas". En los meses de menor precipitacin, mayo a octubre la
extraccin se realiza en reas con facilidad de transporte por carretera, que estn
ubicadas en forma zonas con acceso desde la carretera Federico Basadre. En este
caso el transporte se hace a travs de camiones denominados tronqueros. Toda la
madera tanto por ro como por carretera es transportada hacia Pucallpa donde estn
instaladas las plantas de transformacin en la Regin Ucayali, sin embargo esta
situacin cambiar en los prximos aos, dado la construccin de la carretera Atalaya
Puerto Ocopa que le da acceso directo desde Lima a la parte alta de la cuenca del ro
Ucayali, estimndose que en los prximos aos al menos un 30% de los aserraderos
de Pucallpa se trasladarn hacia Atalaya.
La modalidad ms usada para el aprovechamiento de la madera en la zona es la de la
habilitacin o el habilitado de madera. Los habilitadores son los dueos de capital y
subcontratan a empresarios madereros para que consigan los volmenes que ellos
requieren, ya sea de concesiones forestales, predios privados o comunidades nativas.
Difcilmente se llega a conocer la identidad de estas personas, ya que no se
encuentran directamente presentes en la cadena, sino que usan sus recursos para
apalancar las operaciones a travs de empresarios madereros de la zona; son stos
quienes se encargan de tramitar todos los permisos que sean necesarios para que las
autoridades forestales autoricen sus movimientos industriales.
Los empresarios locales buscan acuerdos con titulares de concesiones de escasa
capacidad logstica, dueos de predios privados y comuneros indgenas para tener
acceso a sus reas de produccin y desarrollar todas las acciones necesarias
(permisos, pagos por aprovechamiento, trmites burocrticos, etc), el aprovechamiento
propiamente dicho, transporte y aserro. De este modo entregan su producto final a
quien demand sus servicios; actuando como proveedores de madera.
Casi todos los empresarios madereros tienen o han tenido en su momento una
concesin pero prefieren trabajar con comunidades indgenas ya que representan
menos dificultades directas, generando muchas veces problemas administrativos hacia
las mismas comunidades.
Si bien lo madereros que trabajan en concesiones usan la personera jurdica de los
concesionarios; en caso de predios privados y comunidades indgenas, son los dueos
14
15
16
5. Transformacin primaria
La industria de aserro es la ms importante actividad de transformacin de madera en
la regin. De acuerdo a la SUNAT existen 328 aserraderos y/o cepilladoras formales en
la actualidad, estimando los centros de transformacin informal menores en alrededor
de 1000, ubicndose los ms importantes en la ciudad de Pucallpa. En su conjunto,
estas operaciones cuentan con una capacidad instalada estimada superior al milln de
m.
La lnea bsica de transformacin esta compuesto por la sierra principal, carro porta
trozas, canteadoras y despuntadora. A esto se debe agregar la lnea de mantenimiento
para la sierra principal de cinta, sierras de disco simple, disco de dientes carburados,
cuchillas, fresas, etc.
El principal producto es la madera aserrada, donde se distingue la denominacin
"madera comercial", presentada generalmente en grandes bloques con espesores de 3
y 4 pulgadas, anchos variables de 6 a ms pulgadas y longitud tambin variable mayor
de 5 pies. La denominada "madera corta", tiene largos menores a 6 pies.
Adicionalmente a la lnea principal de produccin generalmente los aserraderos tiene
una lnea de recuperacin de madera aserrada con la utilizacin de sierras circulares,
Este trabajo es contratado con terceros, pequeos productores que pagan al
aserradero con un porcentaje de la produccin de la madera recuperada.
Un aspecto importante de la produccin es el secado de la madera, sin embargo slo
un 20 % de los aserraderos cuenta con hornos de secado, lo que les ha permitido
incorporar lneas de produccin complementarias como parquet, machihembrados,
molduras y madera dimensionada.
Las deficiencias ms notorias de este tipo de industria son el elevado desperdicio (ms
del 40%) de la materia prima, el poco valor agregado a los productos forestales y el
dficit de capacidad de secado de madera aserrada.
Los principales problemas de la madera aserrada en bruto son:
Tcnicas de corte
Tcnicas de afilado
Mantenimiento de maquinarias y equipos
17
Secado de la madera
Clasificacin de madera
Preservacin de la madera
Diseo y acabado de muebles
Seguridad industrial
5.1 Productividad
En lo que respecta a la produccin de madera aserrada, Ucayali muestra una
tendencia decreciente en los volmenes de produccin y la variacin porcentual se
mantiene negativa. Esto es fundamentalmente por la crisis econmica (2008) y la
extensa temporada de lluvias del 2009. Las pequeas unidades operativas no han
podido aun recuperarse y muchas se encuentran paralizadas con observaciones y
multas del OSINFOR. Esto se puede notar claramente en el cuadro anterior N 4
(concesiones y permisos) en donde se muestra como en el ltimo ao, por primera
vez, el volumen de madera rolliza extrado de permisos a superado al de las
concesiones.
Las 05 especies con mayor demanda por la industria, superando los 70 mil m3
anuales, son (en orden descendente): Tornillo (Cedrelinga catenaeformis),
Cachimbo (Cariniana domesticata), Shihuahuaco (Diptoryx odorata), Capirona
(Calycophyllum spruceanun), y Lupuna (Chorisia integrifolia). Por otro lado es
notoria la disminucin en el consumo de maderas protegidas por la CITES, como
los son la Caoba (Swietenia macropylla) y el Cedro (Cedrela odorata).
Cuadro N 4
Produccin Madera Aserrada (m3)
Regin Ucayali
2006
2007
2008
2009
2010 Promedio
Volumen de produccin 357.264 280.076 177.624 143,995 145,249 220,842
%Variacin
-19.06
-21.61 -36.58
-18.93
0.87
Fuente: Per Forestal en Nmeros (2006-2010) DGFFS. Elaboracin propia del estudio
18
6. Transformacin secundara
Las empresas que intervienen en este eslabn suelen ser informales y por tanto se
observan problemas relacionados con la entrega irregular de materias primas y el
escaso conocimiento de la relacin de la madera con el ambiente, la diversidad de las
especies y sus caractersticas.
Estos problemas se presentan con mayor frecuencia en los aserraderos y
reaserraderos; sin embargo tambin afecta en menor proporcin a las carpinteras y
muebleras, debido principalmente a que no existen almacenes o lugares en donde se
pueda adquirir maderas con caractersticas y dimensiones ideales para el proceso de
transformacin segn actividad. Por esta razn es necesario establecer estndares de
comercializacin de la madera tanto en el mercado local y nacional.
Principales problemas observados:
Produccin a pequea escala y escasa capacidad de respuesta ante pedidos
de gran volumen.
Carencia de equipos y maquinaria eficiente.
Deficiencias en el control de calidad. Gran cantidad de re-procesos y rechazos
debido al bajo nivel de calidad.
Ausencia de capacitacin especfica y asistencia tcnica.
Poca capacidad de gestin de los empresarios.
Producto final no normalizado (no existen estndares).
Falta de mano de obra calificada para la produccin.
Estas deficiencias se reflejan en la capacidad de exportacin frente a las crecientes
exigencias, especialmente en relacin a los procesos de calidad total y de
certificaciones.
Las mermas y la cantidad de residuos, son mayores que los estndares tcnicamente
aceptables, tanto en la primera como en la segunda transformacin de la madera. La
razn principal es la normalizacin de dimensiones. En el Per, las trozas son
aserradas para que rindan lo mximo, aunque no se respete una estandarizacin de
anchos, largos y espesores. Cuando alguien va a un depsito de madera para comprar
ciertas piezas de dimensiones requeridas, el dueo del establecimiento pide al cliente,
que busque en la ruma de madera para escoger las piezas adecuadas. No existe
ningn tipo de estandarizacin en las dimensiones.
Para los madereros nacionales, adquirir las maquinarias y equipos necesarios para el
buen desarrollo de la industria maderera, puede constituir, en realidad, una decisin
complicada si se considera que el mayor porcentaje de maquinaria y equipos que
cuentan los establecimientos industriales, son mquinas replicas de las originales;
debido a los bajos costos y a las condiciones de fabricacin y/o operacin; y son
elaborados en la mayora de los casos sin conocimientos tcnicos, resultando por lo
tanto poco competitivas y bsicamente manuales, con bajo rendimiento en la
transformacin. A ello se suma el pobre mantenimiento de la maquinaria y equipos.
Una de las negligencias ms frecuentes en la industria maderera es la adquisicin de
los accesorios, sin considerar las caractersticas tcnicas de los equipos o maquinarias;
por ejemplo, en muy pocos casos se elige las cintas de acuerdo con las caractersticas
de la sierra principal, de la especie y de la troza promedio a trabajar.
19
7. Distribucin y comercializacin
La madera de Ucayali llega a Lima por la Carretera Federico Basadre, sin embargo se
estima que, adicionalmente el 27% de la produccin exportable de Loreto llega a Lima
va Pucallpa.
La falta de informacin de oferta y demanda es considerada como un problema
frecuente por las diferentes empresas del sector forestal, as como la dbil articulacin
al mercado, y la baja calidad de los productos ofertados.
ltimamente, la WWF y otras organizaciones, estn haciendo esfuerzos importantes
para dar a conocer la oferta de madera proveniente de concesiones forestales. Lo que
ocurre es que, muchas veces la oferta se basa en los inventarios forestales de las
concesiones, pero en la prctica, no siempre est disponible.
Generalmente los precios finales y clientes ya estn dados desde que se empieza el
aprovechamiento debido a la modalidad de habilitacin. Sin embargo tambin ocurren
casos en los que la negociacin se hace directamente en los aserraderos en Pucallpa.
A continuacin un listado de precios de madera por especie en la ciudad de Pucallpa:
Cuadro N 5
Precio promedio de madera aserrada Ucayali
Precio
Precio
Nombre comn
Nombre comn
(S/.) (US$)
(S/.) (US$)
Cedro
6.65 2.38
Papelillo caspi
1.25 0.45
Ishpingo
3.33 1.19
Almendro
1.20 0.43
Tornillo
2.65 0.95
Camungo moena 1.20 0.43
Moena
2.40 0.86
Huangana caso
1.20 0.43
Alcanfor
2.30 0.82
Aguano masha
1.17 0.42
Pumaquiro
2.19 0.78
Yacushapana
1.15 0.41
Estoraque
1.97 0.70
Cumala
1.05 0.38
Shihuahuaco
1.89 0.68
Cafecillo
1.00 0.36
Tahuar
1.64 0.59
Canela
1.00 0.36
Tanque moena
1.70 0.61
Catahua
1.00 0.36
Kerosene moena
1.60 0.57
Marupa
1.00 0.36
Quillobordn
1.60 0.57
Oj
1.00 0.36
Quinilla
1.55 0.55
Panguana
1.00 0.36
Requia
1.53 0.54
Pashaco blanco
1.00 0.36
Lagarto caspi
1.50 0.54
Ubos
1.00 0.36
Pashaco huayruro
1.50 0.54
Yanchama
1.00 0.36
Copaiba
1.43 0.51
Copal
0.98 0.35
Capirona
1.40 0.50
Lupuna
0.98 0.35
Huayruro
1.40 0.50
Mashonaste
0.98 0.35
Utucuro
1.40 0.50
Pashaco
0.85 0.30
Cachimbo
1.33 0.47
Bolaina
0.75 0.27
Ana caspi
1.25 0.45
Sapote
0.70 0.25
Fuente: ATFFS Pucallpa 2012
Huimba
1.25 0.45
20
%Part.
100%
75,82%
2,12%
7,66%
7,01%
59,04%
24,17%
6,81%
1,41%
4,68%
2,21%
1,37%
3,32%
1,90%
0,57%
0,58%
1,32%
Segn ADEX las exportaciones del sector maderero, para el periodo 2000-2008
crecieron de $78.3 millones a ms de $220.0 millones, a un ritmo medio anual del
13.9%, constituyndose en uno de los sectores ms dinmicos de la exportacin
de productos no tradicionales.
El ao 2008, la Caoba particip con un valor FOB de USD 6.4 millones y el Cedro
con USD 20.0 millones, es decir el 2.9% y 9.0% respectivamente. Esta estructura
cambio respecto a la de aos anteriores por el ingreso de la Caoba al Anexo II de
la CITES; as el 2002, las exportaciones de Caoba fueron de USD 54.3 millones y
de Cedro USD 10.6 representando el 47.8% y el 9.4% de las exportaciones
respectivamente, segn SUNAT.
Desde hace cinco aos las exportaciones estn dirigidas mayormente a los
mercados de Mxico, China y Estados Unidos. En el 2008 captaron el 83.7% de
las exportaciones totales; mientras que Repblica Dominicana, Italia y Hong Kong
que completan el grupo de los seis pases de mayor destino, captaron el 6.4%. La
madera con destino a Mxico y China es procesada en estos pases y luego
reexportada hacia Estados Unidos como producto terminado para la distribucin y
consumo final.
21
Cuadro N 7
Produccin Nacional y Exportacin Total de Madera por aos (m3)
2004
2005
2006
2007
2008
Produccin Total
8.100.699,64 8.177.558,72 8.250.439,06 8.342.697,88 8.070.059,53
Exportacin Total
338.189
434.540
510.018
514.840
519.760
%
Volumen
Exportado
4,17
5,31
6,18
6,17
6,44
Fuente: Per Forestal en Nmeros (2004-2008) DGFFS. Elaboracin propia del estudio.
Cuadro N 8
Produccin Nacional y Exportacin Total de Madera Aserrada por aos (m 3)
2004
2005
2006
2007
2008
Madera Aserrada Nac.
671.229,06 743.428,22 856.338,85 936.666,80 807.834,00
Madera Aserrada Exp.
221.477,78 257.802,22 264.597,78 280.588,89 266.071,11
% Volumen Exportado
33,00
34,68
30,90
29,96
32,94
Fuente: Per Forestal en Nmeros (2004-2008) DGFFS. Elaboracin propia del estudio.
Cuadro N 9
Exportaciones Totales US$FOB
EXPORTACIONES
US$ FOB
2005
2006
2007
2008
2009
MADERAS
168.319.677 212.755.186 212.818.068 219.142.270 156.080.400
Productos semimanufacturados
27.966.317 52.159.848 54.700.851 68.647.124 64.162.044
Madera aserrada
95.668.117 114.846.511 111.009.787 98.401.271 58.479.168
Madera chapada y contrachapada
18.459.794 19.766.507 22.076.926 26.888.470 15.367.832
Muebles y su partes
15.387.005 15.572.951 17.015.343 12.467.740
7.801.731
Productos para la construccin
2.819.699
3.762.517
3.502.025
7.083.035
5.559.715
Productos manufacturados
2.935.120
3.120.456
3.023.062
2.870.355
1.954.131
Madera en bruto
2.665
53.938
5
34.098
1.753.699
Tableros de fibra y partculas
56.004
292.401
116.923
23.912
622.107
Hojas, chapas y laminas
5.016.071
3.179.222
354.909
2.478.487
370.007
Lea y carbn vegetal
8.885
835
1.018.238
247.778
9.966
Fuente: Per Forestal en Nmeros (2005-2009) DGFFS. Elaboracin propia del estudio.
La variacin anual promedio de la madera aserrada se aproxima al 16% anual. Si
se proyecta para los siguientes aos se tendr un incremento anual aproximado
de US$FOB 11000,000, si la dinmica del mercado se mantiene estable.
22
8. La Certificacin Forestal
La certificacin forestal es un proceso voluntario por el cual una tercera parte
independiente asegura, mediante un certificado, que la gestin de un bosque se lleva a
cabo cumpliendo un conjunto de criterios y normas previamente establecidos. Lo que
diferencia a las distintas certificaciones es, bsicamente, el conjunto de criterios
acordados en que se basan, y las organizaciones que los han impulsado.
Por encima de las certificaciones nacionales de bosques que hay en algunos pases,
los principales sistemas de certificacin son tres: el del Consejo de la Administracin
Forestal (FSC), el Sistema Paneuropeo de Certificacin Forestal (PEFC) y como
sistemas aproximativos pero no propiamente de certificacin forestal las series 14.000
dentro de los Sistemas de Gestin Ambiental de la Organizacin Internacional de
Estandarizacin (ISO).
En el Per, y especficamente dentro del sector forestal, el esquema de certificacin
FSC es el que ms ha avanzado. El FSC es una organizacin independiente, no
gubernamental y sin fines de lucro fundada para promover el manejo responsable de
los bosques del mundo.
Esta organizacin ofrece establecimiento de estndares, garanta de marcas
registradas y servicios de acreditacin a empresas y organizaciones interesadas en la
actividad forestal responsable.
Los productos que llevan la etiqueta FSC estn certificados independientemente para
garantizar a los consumidores que stos promueven un manejo forestal que satisface
las necesidades sociales, econmicas y ecolgicas de las generaciones actuales y
futuras.
Los estndares FSC estn reconocidos mundialmente como los mximos estndares
sociales y ambientales en el mbito forestal.
Los estndares internacionales FSC constituyen el marco para el desarrollo de
estndares nacionales a travs de toda la red FSC para asegurar la consistencia en
todos los estndares FSC nacionales y regionales. Para asegurar la implementacin
apropiada de los Principios y Criterios FSC a nivel local, el FSC acredita estndares
nacionales, sub-nacionales y regionales.
El proceso de establecimiento de estndares del FSC es transparente, democrtico e
incluyente y ofrece muchas oportunidades para que el pblico interesado participe.
Este proceso es el que ha permitido que el FSC se convierta en un foro importante y
renombrado donde soluciones innovadoras se han vuelto realidad con el apoyo por
igual de grupos ambientalistas y sociales, as como del sector corporativo.
Revisiones peridicas de los estndares permiten que la certificacin FSC contine
siendo eficaz, pertinente y aplicable bajo condiciones de mercado siempre cambiantes,
permaneciendo fiel a los valores fundamentales del FSC.
23
Los principios y criterios del FSC constituyen la base de todos los estndares de
manejo forestal. Basndose en estos 10 principios, el FSC ha desarrollado
normas adicionales (llamadas polticas o estndares) que definen y explican
algunos requisitos especficos.
A continuacin presentamos un resumen de algunos de los puntos estipulados en
los principios y criterios. Varios de los puntos enumerados a continuacin
podran parecer demasiado bsicos pero en muchos lugares ni siquiera estos
requisitos bsicos se cumplen. Es aqu donde el FSC puede tener el impacto
positivo ms importante.
Verificacin de la legalidad acatar todas las leyes aplicables
Derechos probados de tenencia y uso de la tierra a largo plazo
Respeto a los derechos de los trabajadores y de los pueblos indgenas
Uso y distribucin de los beneficios de forma equitativa
Reduccin del impacto ambiental ocasionado por las actividades de la
extraccin de madera
Identificacin y manejo apropiado de las reas que requieren proteccin
especial, por ejemplo los sitios culturales o sagrados, los hbitats de
animales o plantas amenazados).
Panorama de los Principios y Criterios del FSC.
Principio 1
Principio 2
Principio 3
Principio 4
Principio 5
Principio 6
Principio 6
Principio 8
Principio 9
Principio 10
24
La Oficina Nacional del FSC (FSC Per). Este Consejo, fundado en el 2000 y
reconocido en el 2001 por el Forest Stewardship Council (FSC), tuvo entre sus
mayores logros el establecimiento de los estndares peruanos para la certificacin
forestal de bosques de la Amazona Peruana con fines de produccin maderable,
los cuales fueron acreditados por el FSC en Mayo del 2002. Si bien han
transcurrido ms de cinco aos, periodo de vigencia de los estndares nacionales
de FSC, en el caso de Per tiene cuatro aos a partir de su primera aplicacin
(2005) y actualmente vienen siendo revisados.
Paralelamente a esta gestin, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre promulgada en
el ao 2000 y su correspondiente reglamento establecen medidas de promocin
para la certificacin forestal voluntaria (CFV), otorgndoles una reduccin de hasta
25% en el pago de la retribucin econmica por el aprovechamiento de los
recursos forestales a los titulares de concesiones, permisos (bosques comunales)
y autorizaciones durante los primeros cinco aos de obtenido el certificado y de
hasta 30% a partir del sexto ao; y el caso de la CFV de manejo forestal de las
concesiones sta tiene el mrito de supervisin quinquenal .
A mediados del 2002, con el apoyo de USAID, se establece el Proyecto de
Certificacin y Desarrollo Forestal (CEDEFOR), con el fin de promover la
modernizacin del sector forestal peruano, consolidar el proceso de concesiones
forestales con planes de manejo forestal sostenible y apoyar la certificacin
forestal voluntaria. El proyecto implementado por WWF-Per, con un presupuesto
aproximado de USD 12 millones, tuvo como meta inicial certificar 1.0 milln de
hectreas en 5 aos; pero primero debi asesorar los concursos pblicos de
concesiones forestales y apoyar en la elaboracin de los PGMF, censos y POA y
organizacin y la consolidacin de las empresas concesionarias. Finalmente, el
proyecto luego de 3.5 aos de gestin y 9.8 millones de gastos culmin con los
siguientes resultados: certificacin forestal de 530,000 hectreas de bosques;
certificacin de cadena de custodia de seis industrias forestales de transformacin
primaria y secundaria; 140 empresas con contratos de concesin forestal por 40
aos en 2.2 millones de hectreas; 114 PGMF y 65 POA elaborados por
CEDEFOR y aprobados por INRENA; establecimiento del Club de Manejo y
Comercio Forestal Responsable con 14 miembros (WWF-USAID 2006).
A partir de mayo del 2006, USAID/Per, le encarga a Chemonics, a travs del
Proyecto PRA, incorporar la certificacin forestal como parte de su objetivo
principal de articulacin de productores con el mercado nacional e internacional
que vena impulsando desde el ao 2000 y que a travs del Programa de
Desarrollo Alternativo haba apoyado la certificacin forestal y de cadena de
custodia de la Maderas Peruanas S.A.C. La gestin del Proyecto PRA con un
presupuesto aproximado de USD 2.0 millones culmin en Setiembre del 2008 con
los siguientes resultados: certificacin forestal individual de dos concesiones
forestales maderables y once bosques comunales bajo el sistema de Regencia en
un superficie total de 289,000 hectreas; y certificacin de cadena de custodia de
tres industrias forestales de transformacin primaria y secundaria.
La primera experiencia de certificacin voluntaria en el pas fue en el ao 2001 con
la cadena de custodia de EXPORTIMO, empresa dedicada a la produccin de
muebles finos al mercado de los Estados Unidos. Luego de cuatro aos, recin se
logr primera certificacin forestal, bajo la Regencia de AIDER, de cinco bosques
comunales de Ucayali y Hunuco.
El Consorcio Forestal Amaznico, integrado por SAFI Per S.A., Shihuahuaco
SAC, Partes y Piezas SAC y Aserradero Anaconda SAC, obtuvo en el 2007, la
primera certificacin forestal grupal de cuatro concesiones conformando una sola
UMF y un PGMF cubriendo 180,471 ha. de bosques manejados. Ese mismo ao,
Aserradero Espinoza S.A, como empresa regente y operadora de cuatro
concesiones, obtuvo la certificacin forestal de 81,128 ha de bosques con dos
25
26
R.J. N 050-2003-INRENA emitida el 24 de abril de 2003. Anteriormente se dictaron otras R.J. que establecieron
el valor base del derecho de aprovechamiento para los distintos concursos pblicos que se realizaron, siendo
ste siempre US$ 0.40 (cuarenta centavos de Dlar Americano) por hectrea por ao.
27
28
Cuadro N 12
Pagos por derecho de procedimiento
Denominacin del Procedimiento
Aprobacin del Plan General de Manejo en concesiones
forestales. BASE LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 15. (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 58, 84 y 109. (09/04/2001)
- RJ N 109-2003-INRENA (08/08/2003)
Aprobacin del Plan Operativo Anual. BASE LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 15 (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 89 (09/04/2001)
- R.I N 233-2005-INRENA-IFFS (13/05/2005)
Autorizacin para el establecimiento de plantas de
transformacin. BASE LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 31. (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 307. (09/04/2001)
Renovacin
de
autorizacin
para
plantas
de
transformacin. BASE LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 31. (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 307. (09/04/2001)
Cesin en uso de tierras para el establecimiento de
plantas de transformacin BASE LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 31. (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 307. (09/04/2001)
Autorizacin para el funcionamiento de depsitos y
establecimientos comerciales. BASE LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 31. (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 314. (09/04/2001)
Renovacin de la autorizacin de funcionamiento de
depsitos y/o establecimientos comerciales. BASE
LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 31. (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 314. (09/04/2001)
Otorgamiento de la Gua de Transporte Forestal. BASE
LEGAL:
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 318 y 320 (09/04/2001)
- RJ N 280-2002-INRENA (26/07/2002)
Permiso de exportacin de productos de flora silvestre
BASE LEGAL:
- Ley N 27308, Art. 31. (16/07/2000)
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 315, 316, 332 y 334.
(09/04/2001)
- Decreto Ley N 21080 (22/01/1975)
- Sentencia del Tribunal Constitucional (11/04/02)
Registro de comerciantes exportadores de productos
forestales. BASE LEGAL:
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 8. (09/04/2001)
Renovacin de inscripcin en el Registro de
comerciantes exportadores. BASE LEGAL:
- D. S. N 014-2001-AG, Art. 8. (09/04/2001)
Derecho de Trmite
Hasta 20 000 ha 10% UIT6
Mayor a 20 000 ha 15% UIT
4% UIT
2% UIT
5% UIT
2% UIT
1% UIT
0,5% UIT
2,5% UIT
2% UIT
La Unidad Impositiva Tributaria (UIT), es el indicador base a partir del cual los diferentes cobros de impuestos,
multas y otros son calculados por el estado. Este ao, el valor de la UIT se ha incrementado en un 1.01%, o 50
soles con respecto al ao anterior encontrndose en S/. 3 600 nuevos soles.
29
Cuadro N 14
Ingresos al fisco por Actividad Periodo 2007-2011
CIIU
Actividad
Ao
S/. Monto
2007
11060,512
2008
13890,603
Aserraderos y
20108
cepilladoras de
2009
10302,954
madera
2010
9266,266
2011
5951,898
2007
12489,832
02003
Silvicultura, extraccin
de madera y
actividades de
servicios conexas
2008
11354,234
2009
11436,106
2010
9231,137
2011
10523,048
30
10.
El estudio hace una observacin respecto a la informacin relacionada a las condiciones laborales, indicando que
es generalmente relativa y de carcter cualitativo, a partir de informes e investigaciones de estudios en base a
encuestas, experiencias y opiniones. No existen estadsticas oficiales sobre las condiciones laborales en el sector
forestal.
31
32
dispone de estadsticas, que muestren cuales cuantas son esas empresas que
han mejorado las condiciones laborales de sus trabajadores. Un indicador
importante para esto, es tambin la certificacin, porque permite tener evidencia
concreta que las empresas cumplen todas las normas laborales y sociales y se
puede afirmar que en el sector forestal son las empresas certificadas las que han
mejorado sustancialmente las condiciones laborales de los trabajadores,
cumpliendo a cabalidad las normas laborales y sociales exigidas por el estado y
los estndares internacionales. Esto no excluye que otras empresas que a pesar
de no estar certificadas lo estn haciendo, pero al no existir estadsticas, que
muestren resultados de inspecciones del ente responsable a las empresas, no se
tendra evidencia confiable de esto.
33
34
Cuadro N 15
Aprovechamiento de recursos forestales maderables por categora de ordenamiento
Aprovechamiento de
Categora de ordenamiento
recursos forestales
Observaciones
maderables
Bosques de produccin en reserva
NO
Bosques de produccin
SI
permanente
Plantaciones forestales
SI
Bosques secundarios
SI
Pero slo a travs de
concesiones para
reas de recuperacin forestal
SI
forestacin
y reforestacin.
Bosques en tierras de proteccin
NO
Bosques en tierras de
Pero slo en los bosques de
comunidades nativas y
SI
produccin
campesinas
Bosques locales
SI
Excepcionalmente en las
Zonas de Uso Especial
de las ANP de uso directo
reas Naturales Protegidas
NO
pero slo para
poblaciones locales
asentadas previamente y no
en bosques primarios
Fuente: Hidalgo et al. 2005
Otorgamiento del
ttulo habilitante
Etapa
Cuadro N 16
Tipo de Ttulo Habilitante Otorgado por la Autoridad Forestal Nacional
Modalidad
Tipo
Recurso / Actividad
Con fines maderables
Concesin
Propiedad de
la tierra
Documentacin
Tipo
Tierras del
estado
Contrato
Tierras del
Autorizacin
35
Etapa
Modalidad
Tipo
Recurso / Actividad
Propiedad de
la tierra
secos
estado
Documentacin
Tipo
Tierras privadas
Para cambio de uso de unidades
agropecuarias
Para aprovechamiento de rboles y
arbustos arrastrados por los ros
Tierras privadas
Ninguna (Cauces de ros)
Comunid
ades
Nativas
Permiso
Tierras
privada
s
Comunidades Campesinas
Unidades Agropecuarias
Permisos
Para productos diferentes a la
madera
Comunidades Nativas
Tierras
privada Comunidades Campesinas
s
Unidades Agropecuarias
Para aprovechamiento de
plantaciones forestales
Tierras privadas
Autorizacin
Bosques locales
Permisos
Bosques locales
Contrato de
Administracin
Los parmetros que deben analizarse son: especies, reas basales, alturas
comerciales, nmero de rboles, tipo de bosque, estado fitosanitario, potencial forestal
del rea materia de evaluacin, record estadstico de volmenes de madera
aprovechables en forma anual en el mbito de la Administracin Tcnica Forestal y de
Fauna Silvestre (ATFFS), y modalidad de extraccin terrestre o fluvial.
En trminos generales se establecen los siguientes volmenes a autorizar:
36
Departamento
Ucayali, Madre de Dios,
San Martn, Hunuco y
Loreto
CUADRO N 17
Volmenes a autorizar
Volumen a autorizar (m3/ha)*
Autorizacin
Informacin
Inspeccin
automtica
secundaria
ocular
Hasta 25
25-30
> 30
CUADRO N 18
Volmenes a autorizar en el caso de caoba
Autorizacin
Informacin
automtica
secundaria
Volumen a autorizar
Hasta 0.2
0.2 0.4
(m3/ha)
Verificar y evaluar los
Acciones que deben
volmenes solicitados
ejecutar las sedes,
con la informacin de
ATFFS,
inventarios realizados
IFFS, segn
por instituciones
corresponda
como ONERN, IIAP y
otras8.
de
Realizar la
inspeccin ocular
correspondiente, a
fin de verificar la
existencia de los
volmenes
solicitados.
Inspeccin
ocular
0.4 0.5
Realizar la
inspeccin ocular
correspondiente,
a fin de verificar la
existencia de los
volmenes
solicitados.
concesin
el
En este caso la inspeccin ocular para verificar la existencia de los volmenes aprobados, se realizar con fecha
posterior a la aprobacin de dichos volmenes.
37
Cuadro N 19
Nmero de concesiones otorgadas en la Regin Ucayali
Regin
Numero de
Concesiones
rea promedio
Ucayali
171
2 871 925 ha
16,794 ha
Como consecuencia del incumplimiento del pago del derecho de aprovechamiento (DA), el INRENA empez a
protestar los pagars. Sin embargo, a fin de apoyar el proceso de concesiones y considerando los problemas
que estaban afrontando los concesionarios para cumplir con sus obligaciones contractuales, en julio de 2003 se
promulg la R.J. N 104-2003-INRENA mediante la cual se autoriz a la IFFS para, a solicitud de los interesados,
aceptar la renovacin de las garantas del primer ao de las concesiones forestales con fines maderables hasta
por un plazo mximo de 6 meses a partir de la emisin de dicha R.J. Asimismo, se autoriz a las ATFFS, en los
casos en que se haya realizado el protesto, para cursar las comunicaciones pertinentes para la regularizacin del
protesto y el levantamiento del registro de protestos de las cmaras correspondientes, despus del pago de la
totalidad del DA o de la renovacin de la garanta. Expresamente se indic que la aceptacin de la renovacin de
la garanta no significaba el refinanciamiento ni el otorgamiento de un plazo adicional para el cumplimiento de
las obligaciones que ella garantiza sino que nicamente extiende el plazo de vigencia de la garanta del primer
38
39
40
Poblacin
432, 000
hab/km2
4,2
Urbana
75,3%
Rural
24,7%
Indgenas
63,344
Regin
Ucayali
Otros
Total
94 299
8 488
Regin
Ucayali
Otros
9,0
Regin
Ucayali
Total
94 299
41
Regin
Ucayali
No
tiene
15,8
42
12.7 Inversiones
Los depsitos del sistema financiero en Ucayali llegaron a los S/. 305 millones de
nuevos soles al finalizar diciembre del 2010. Esta cifra es mayor en 18% a la registrada
en el 2009. Las empresas bancarias alcanzaron una participacin relativa del 90% en la
liquidez total. Las instituciones de micro-finanzas 10% con un crecimiento del 37%.
La participacin en los depsitos es compuesta de la siguiente manera:
Cuadro N 25: Depsitos Ucayali
Total
Total
Institucin
(miles nuevos soles)
(miles dlares)
Banco Continental
109 616
40 598
Banco de Crdito
107 416
39 783
Scotiabank
37 279
13 807
C.M.A.C. Maynas
19 933
7 382
Banco Interbank
13 409
4 966
MiBanco
6 419
2 377
C.M.A.C. Piura
3 835
1 420
C.M.A.C. Huancayo
2 267
839
C.M.A.C. Arequipa
1 944
720
Financiera CrediScotia
1 807
669
Financiera Confianza
855
316
Banco Azteca
478
177
Banco Financiero
43
15
Total
305 millones 301 mil
113 millones 069 mil
%
35,9
35,2
12,2
6,5
4,4
2,1
1,3
0,7
0,6
0,6
0,3
0,2
0,0
100
Fuente: BCR
43
Total
(miles nuevos soles)
181 398
169 151
74 329
46 968
43 729
38 284
37 699
34 406
24 434
22 175
12 933
11 055
4 021
2 858
2 609
849
706 millones898 mil
Total
(miles dlares)
67 184
62 648
27 529
17 395
15 825
14 179
13 962
12 742
9 049
8 212
4 790
4 094
1 489
1 058
966
314
261 millones 814 mil
%
25,7
23,9
10,5
6,6
6,2
5,4
5,3
4,9
3,5
3,1
1,8
1,6
0,6
0,4
0,4
0,1
100
Fuente: BCR
44
La inversin en las unidades de negocio provienen de origen familiar y por lo tanto son
manejadas de manera tradicional y convencional. Existen deficiencias en el registro de
las actividades a las que se dedica la empresa, por ejemplo, sus gastos no se separan
de los consumos familiares. Los rganos de direccin y gobierno no estn
adecuadamente implementados. La capacidad de gestin de los empresarios est
apenas desarrollada y se basa fundamentalmente en la intuicin. En algunos casos
esto se debe a la falta de capacitacin y en otros a la falta de capacidad empresarial.
Deben implementarse polticas pblicas que promuevan el encadenamiento de los
eslabones de la cadena productiva de la madera. Se debe fortalecer las capacidades
de asociatividad en trminos empresariales del sector, como un elemento fundamental
para acceder a nuevos mercados a la vez de fortalecer el poder de negociacin de los
clientes en trminos de calidad como un elemento fundamental para el desarrollo de la
industria.
45
46
47
48
15. Anexos
Anexo N 1
Descripcin de las Instituciones Pblicas Vinculadas
Nombre
Institucin
Funcin
Formula, planea, dirige,
coordina, ejecuta, supervisa y
evala la Poltica Nacional
Agraria, aplicable a todos los
niveles de gobierno; Realiza el
seguimiento respecto del
desempeo y logros de la
gestin agraria alcanzados a
nivel nacional, regional y local.
Adopta medidas
correspondientes.
Encargado de Coordinar con los
Gobiernos Regionales y Locales
la implementacin de la poltica
nacional agraria y evaluar su
cumplimiento. Prestar apoyo
tcnico a los Gobiernos
Regionales y Locales para el
cumplimiento de las funciones
transferidas en el marco de la
promocin de la
descentralizacin.
49
Nombre
Institucin
Funcin
Encargada de proponer
polticas, estrategias, normas,
planes, programas y proyectos
nacionales relacionados al
aprovechamiento sostenible de
los recursos forestales y de
fauna silvestre, los recursos
genticos asociados en el
mbito de su competencia, en
concordancia con la Poltica
Nacional del Ambiente y la
normativa ambiental.
Cuenta con las siguientes
unidades orgnicas:
- Direccin de Promocin
Forestal y de Fauna Silvestre
- Direccin de Gestin Forestal
y de Fauna Silvestre
- Direccin de Informacin y
Control Forestal y de Fauna
Silvestre
50
Nombre
Institucin
Funcin
Organismo pblico
descentralizado del Ministerio
de Agricultura de Per, con
autonoma tcnica,
administrativa, econmica y
financiera. Es la autoridad
nacional y el organismo oficial
del Per en materia de sanidad
agraria.
Mantiene un sistema de
vigilancia Fitosanitaria y
Zoosanitaria, que protegen al
pas del ingreso de plagas y
enfermedades que no se
encuentran en el Per. Adems
de un sistema de cuarentena de
plagas de vegetales y animales,
en lugares donde existe
operaciones de importacin.
Organismo pblico ejecutor,
adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Autoridad nacional, encargada
de gestionar eficaz, eficiente, y
oportunamente, la supervisin y
fiscalizacin del
aprovechamiento de los
recursos forestales, fauna
silvestre y los servicios
ambientales provenientes del
bosque.
Supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las empresas
forestales concesionarias, as como
la obligacin y condiciones
contenidas en el plan de manejo.
Verifica el establecimiento de la
cuota de exportaciones de especies
protegidas.
Supervisa inspecciones fsicas para
aprobar el Plan Operativo Anual.
Declara la caducidad de los
derechos de aprovechamiento.
Ejerce potestad sancionadora por
infracciones en la legislacin
Forestal y de Fauna Silvestre.
mbito de su Competencia: Nivel
nacional, OSINFOR no involucra a
las reas Naturales Protegidas que
se rigen por su propia ley. Cuentan
con oficinas descentralizadas en las
regiones.
51
Nombre
Institucin
Funcin
Institucin Pblica
descentralizada del Sector
Economa y Finanzas, dotada
de personera jurdica de
Derecho Pblico, patrimonio
propio y autonoma econmica,
administrativa, funcional, tcnica
y financiera.
Ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de
Aduanas, asumiendo las
funciones, facultades y
atribuciones que por ley,
correspondan a esta entidad.
52
Nombre
Institucin
Funcin
Gobiernos Regionales
53
Nombre
Institucin
Funcin
Banco de la Nacin
El Banco de la Nacin es el
banco que representa al Estado
peruano en las transacciones
comerciales en el sector pblico
o privado, ya sea a nivel
nacional o extranjero. Es una
entidad integrante del Ministerio
de Economa y Finanzas.
54
Anexo 2
Encuesta semi estructurada para el Diagnstico de la cadena de valor del
sector forestal maderable para la regin Ucayali
Gua de ayuda para las entrevistas locales
1. Nombre y tipo de la organizacin
(Definir su accin dentro del sector:
operador, industria, transportista, ONG,
otro). Detallar datos de contacto de la
persona entrevistada.
2. Procedencia de los fondos de capital
(Definir y detallar origen: familiar,
reinversin, extranjero, otros).
3. Aos de experiencia en el sector
(Detallar si es necesario actividades previas)
4. Polticas de responsabilidad ambiental
(Definir si trabaja con polticas propias, tipo y
alcance, estndares nacionales y/o
internacionales: eg. FSC/PEFC/ISO)
7. Principales 05 productos
55
9. Principales 05 proveedores
56
57