JURDICO

MARCO LEGAL
El marco jurdico legal en el pas es el conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a
los que debe apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas. Estas leyes y disposiciones estn constituidas en la legislacin vigente
actualmente, esta legislacin engloba todas las reas que debe de cubrir para que las personas del
pas puedan tener una vida libre y responsable.
William Butler Yeats deca una vez que estableces la legislacin sobre bases religiosas, se abre
el camino para todo tipo de intolerancia y persecucin religiosa.1
El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de trmites necesarios para la aprobacin de una
ley. Es decir, es el procedimiento necesario para la creacin de una ley, comprende desde la
presentacin de la iniciativa de ley hasta su publicacin para que posteriormente entre en
vigencia.
En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los artculos del 174
al 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica del Organismo
Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su reglamento respectivo. Este proceso es de la siguiente
forma: 2
Iniciativa de Ley: Consiste en el acto por el cual determinados rganos del Estado someten a
consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley. El artculo 174 de la Constitucin
establece a los siguientes rganos facultados para hacerlo:

Los Diputados del Congreso de la Repblica.

El Organismo Ejecutivo.

La Corte Suprema de Justicia.

La Universidad de San Carlos de Guatemala.

El Tribunal Supremo Electoral.

El artculo 176 de la Constitucin establece la presentacin.

Los pasos que incluye esta etapa son:

1. Presentacin de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgnica del

Organismo Legislativo).

1 William Butler Yeats (1990) escritor.

2 http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/05/pl.html

1.1. Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la dispositiva.

1.2. Acompaado de estudios tcnicos y documentos.

1.3. Por escrito y en forma digital.

1.4. Se presenta a la Direccin Legislativa.

2. La Direccin Legislativa le da lectura a la exposicin de motivos ante el Pleno

Legislativo.

3. El Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la Comisin de Trabajo

respectiva.

4. La Comisin de Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley.

4.1. La comisin puede proponer enmiendas.

4.2. La comisin da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable.

5. La comisin retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Direccin Legislativa en

45 das.

6. Difusin del proyecto o iniciativa de ley.

Discusin: Deliberacin por el Pleno del Congreso en tres sesiones en distintos das. Establecido
en el artculo 176 de la Constitucin.
Los pasos que incluye esta etapa son:

7. Discusin del proyecto o iniciativa de ley: La discusin de proyecto o iniciativa de ley

se lleva a cabo en tres debates:

Primer y Segundo Debate: Se discute en trminos generales la importancia y

constitucionalidad del proyecto o iniciativa de ley.

Tercer Debate: Se da la votacin para determinar si se conoce artculo por artculo.

8. Aprobacin por artculos.

9. Aprobacin de la redaccin final.

Aprobacin: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 das para enviarlo al
Ejecutivo para su sancin. Lo establece el artculo 177 de la Constitucin.
Los pasos que incluye esta etapa son:

10. Remisin del decreto al Organismo Ejecutivo dentro de los 10 das de su remisin de
la aprobacin de la redaccin final.

Sancin: Aceptacin por el Ejecutivo. Se da luego de la aprobacin. Plazo 15 das previo acuerdo
de Consejo de Ministros y este puede devolverlo al Congreso con observaciones. Esta facultad no

es absoluta cuando se da el desacuerdo de dos ministros. Lo establece el artculo 177 de la

Constitucin. Adems deben observarse tambin los artculos 178 y 179.3
Los pasos que incluye son:4

11. Sancin: Es la aceptacin que hace el Presidente de un decreto aprobado el Congreso.

Se hace dentro de los 15 das despus de enviado el decreto. La Sancin puede ser:
Expresa o Tcita.

Tcita: Si transcurre el plazo y el Ejecutivo no devuelve el decreto, o no lo sanciona, o lo veta.

Veto: En este caso se considera sancionado el decreto en forma tcita.
Publicacin: Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla. Lo establece la Constitucin en sus
artculos 177 y 179.

12. Promulgacin: Es la orden solemne emitida por el Presidente de la Repblica o en su

defecto por el Congreso de que sea cumplida una ley en el pas.

13. Publicacin: Es la que se realiza en el Diario Oficial de Centro Amrica para poder
dar a conocer a la poblacin la ley que entrar en vigencia.

14. Vacatio Legis: Es el perodo que se da entre la publicacin y la fecha en que entra en
vigencia la ley, y que tiene por objeto que la poblacin de Guatemala pueda leer la ley
para que puedan saber de qu se trata y as poder prepararse para su cumplimiento.

Vigencia: Ocho das despus de su publicacin en el diario oficial a menos que la ley restrinja el
plazo. Lo establece el artculo 180 de la Constitucin.
15. Vigencia de la Ley: Es la vida de una ley la cual puede ser determinada o indeterminada. Es
cuando la ley se vuelve aplicable, esto sucede ocho das despus de su publicacin o cuando lo
establezca la misma ley.
En s el marco legal procura perfeccionar el contenido y, en casos peculiares, adicionar al mismo
los asuntos que resulten pertinentes, con el objetivo de generar una fuente de informacin ms
extensa y exacta.
Por ejemplo nuestro pas es un estado libre, independiente y soberano, el cual est organizado de
tal forma que garantiza a sus habitantes el goce de sus derechos. El sistema de gobierno es
republicano, democrtico y representativo. La constitucin poltica de la repblica de Guatemala
3 https://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Ministros_de_Guatemala
4 http://www.oas.org/juridico/MLA/sp/gtm/sp_gtm-int-text-const.pdf

es la ley suprema de nuestro pas, la cual est vigente desde el 31 de mayo de 1985. La
constitucin de Guatemala est conformada por 281 artculos que establecen las obligaciones del
estado guatemalteco, la forma de organizacin del pas, as como todos los derechos y
obligaciones que tienen los ciudadanos, el gobierno y los rganos que lo conforman.

DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE GUATEMALA

Los derechos y deberes constitucionales son derechos y deberes que todos los guatemaltecos
tenemos adquiridos por mandato constitucional, nadie nos puede privar de ellos y no podemos
renunciar a los mismos, Los derechos y deberes constitucionales (denominados tambin derechos
y deberes fundamentales y garantas individuales ) son aquellos derechos y deberes humanos
garantizados con rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema poltico
que la Constitucin fundamental y que estn especialmente vinculados a la dignidad de la
persona humana. Es decir, son aquellos derechos y deberes que dentro del ordenamiento jurdico,
los derechos y deberes constitucionales de Guatemala pueden ser: Derechos y deberes Cvicos y
derechos y deberes polticos.
Walter Bagehot dice que: Un Estado constitucional es, en general, un hombre de opiniones
comunes y habilidades poco frecuentes.5
Los derechos es lo que podemos hacer o que podemos tener o que nos pueden conceder por
derecho, y los deberes es lo que tenemos que hacer lo que debemos de tener y lo que debemos
conceder ejemplo: t tienes derecho a tener una vivienda digna, a tener un trabajo para poder
subsistir y tener derecho a la libertad de expresin, pero tambin tenemos el deber de ir a trabajar,
respetar a los dems y debemos pagar nuestros impuestos.
Comprend que los que desebamos un cambio en el sentido de que se respetara nuestra
constitucin, y que sta fuera un hecho, nada debamos esperar de arriba y no debamos confiar
sino en nuestros propios esfuerzos. - Francisco I Madero6

5 Walter Bagehot (2001) poltico estadounidense.

6 Francisco Madero (1985) escritor y poeta.

Despus de la revolucin francesa en la que se echan las bases del movimiento constitucionalista
y se declaran los derechos del hombre, las constituciones tendieron a reconocer y a establecer una
parte en la que dichos derechos eran reconocidos por el estado. Luego de la declaracin universal
de los derechos humanos las constituciones tendieron a tomar esta declaracin como base para
establecer los derechos fundamentales de la persona nuestra constitucin se ve influida por este
movimiento y es por eso que dedica los primeros 46 artculos a establecer los derechos
individuales. A dems se ve influida por circunstancias histricas de la nacin que la hacen
determinar garantas como la de detencin legal para prevenir los abusos que se dieron en el
conflicto armado interno. Adems echa las bases de lo que ser el sistema penitenciario y
procesal penal del sistema jurdico guatemalteco. Tambin establece principios que deben regir a
la administracin pblica (Art.30) para evitar los abusos que con frecuencia suelen darse en el
pas. Reconoce la libertad de cultos y la personalidad Jurdica a las iglesias as como el derecho
de asociacin y libertad de emisin del pensamiento. Reconoce tambin la existencia de derechos
que aunque no estn reconocidos por la constitucin son inherentes a la persona humana y
establece que cualquier norma contraria a estos ser nula y reconoce la supremaca de los tratados
en materia de derechos humanos sobre la legislacin interna.
John Stuart Mill deca Una constitucin democrtica que no se apoye sobre instituciones
democrticas en sus detalles, sino que se limite al gobierno central, no slo no es libertad poltica,
sino que con frecuencia crea un espritu que es precisamente el opuesto, llevando hasta las capas
ms bajas de la sociedad el deseo y la ambicin de dominio poltico.7
Eva Stahl sita el origen de los derechos como Donde existe una necesidad nace un derecho.8
Una debida racionalizacin del gasto pblico, activacin de la economa, transparencia y
concentracin nacional, proteccin de la inversin y de las fuentes de empleo son solo algunos de
los requisitos que, a criterio de los diputados del Movimiento Libertario, debera contener la
reforma fiscal, la cual est siendo analizada por la Comisin Mixta Fiscal. Los rojiblancos
agregaron que es necesario crear garantas a los contribuyentes, entendido esto como la
proteccin de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Direccin
Nacional de Tributacin. En lo referente a la racionalizacin del gasto, esta, segn recomiendan
7 John Mill (poltico)
8 Eva Stahl (periodista espaola)

los libertarios, debe darse en tres aspectos, a saber, la eliminacin de las pensiones de privilegio,
la reduccin de la deuda pblica y racionalizar el empleo pblico. Por otro lado, indican que un
plan eficiente de activacin econmica debe enfatizar en la titulacin de tierras, la desregulacin
y la ruptura de monopolios. Tambin, para la obtencin de un ordenamiento fiscal amigable para
la ciudadana, debe contemplar un compromiso social con el pueblo, traducindose esto como la
proteccin de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominado Impuesto al Valor
Agregado (IVA), y en este sentido es necesario tomar en cuenta la educacin y revisar los
eventuales peligros de aplicar el IVA a los alquileres. En lo referente a las fuentes de empleo, los
libertarios apuntan que hay que cuidar la generacin de estas y atraer inversin nacional y fornea
con renta nacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.
La constitucin progresiva debe considerar garantas individuales, educacin laica
Artculo 135.
Deberes y derechos cvicos.
Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la
Constitucin y leyes de la Repblica, los siguientes:
1. Servir y defender a la Patria;
2. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica;
3. Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los
guatemaltecos;
4. Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley;
5. Obedecer las leyes;
6. Guardar el debido respeto a las autoridades; y
7. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.

Artculo 136.
Deberes y derechos polticos:
Son derechos y deberes de los ciudadanos:
1. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos;
2. Elegir y ser electo;
3. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral;
4. Optar a cargos pblicos;

5. Participar en actividades polticas;

6. Defender el principio de alterabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la Presidencia de
la Repblica.