TEXTO COMPLETO:

Santiago, tres de octubre de dos mil doce.

Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin de sus motivos sexto a noveno, que se eliminan.
Y se tiene en su lugar y adems presente:
Primero: Que la autoridad administrativa est facultada para calificar jurdicamente los hechos, siendo esta
actividad parte de la funcin administrativa. En efecto, es precisamente dicha calificacin jurdica la que es
indispensable para el ejercicio de esa labor, en particular para la aplicacin de una sancin administrativa,
por lo que no existe infraccin de ley, puesto que la Inspeccin del Trabajo de que se trata ha actuado en
el ejercicio de las facultades de que ha sido investida.
Segundo: Que el control de legalidad de los actos administrativos por parte del juez, actividad bsica para
calificar al sistema de un pas como Estado de Derecho, consiste en examinar los distintos elementos que
lo integran, a saber: forma, competencia, motivos, objeto y fin del acto, siendo el control en relacin con
los motivos el ms caracterstico del control jurisdiccional pues se refiere al anlisis de los hechos que
fundamentan el acto administrativo.
En lo relativo a los motivos se precisa la revisin en lo referente a su existencia, como la pertinencia de los
fundamentos invocados, actuacin que se vincula con los hechos generadores de la actividad
administrativa.
Como se ha dicho respecto de los antecedentes referidos a los motivos o causa eficiente del acto, el juez
revisa y verifica su existencia, para luego, en un segundo paso y establecido lo anterior, determinar que la
calificacin jurdica de los hechos realizada por la autoridad est amparada y guarda directa vinculacin
con la disposicin que autoriza o regula el proceder administrativo. La apreciacin de los hechos, para
adoptar la decisin, esto es, si son de la entidad necesaria para llevarle a tomar la determinacin
respectiva, queda dentro de la esfera propia de la autoridad administrativa, y slo ante una desproporcin
grave, manifiesta y evidente puede actuar el rgano jurisdiccional; pero el error en la misma apreciacin o
calificacin jurdica de los hechos puede y debe ser controlada por el juez, circunstancia que en el caso de
autos y para los efectos de resolver la presente accin cautelar, tales presupuestos no concurren.
Es ms, precisamente regulando ese control, el legislador ha establecido la accin y procedimiento
pertinente para revisar la resolucin administrativa, en el artculo 503 del Cdigo del Trabajo.
Por ltimo, el solo hecho que la autoridad administrativa realice una calificacin jurdica de los hechos
dados por acreditados, no autoriza se acoja el recurso de proteccin en su contra.
Tercero: Que la calificacin jurdica de los hechos ocurre cada vez que en el procedimiento destinado a la
dictacin de un acto administrativo la autoridad administrativa aplica a un hecho una norma que le sirve de
fundamento y que justifica su dictacin, o un concepto jurdico indeterminado, por lo que privarla de dicha
facultad paralizara a la Administracin e impedira el cumplimiento de su funcin. Por lo dems, as lo ha
entendido la ley cuando, por ejemplo, el artculo 5 nmero 3 de la Ley N 17.322 sobre Cobranza Judicial
de Cotizaciones indica que la oposicin del ejecutado ser admisible cuando exista: Errada calificacin de
las funciones desempeadas por el trabajador , lo que equivale a decir que ella es admisible cuando la
Administracin ha efectuado una errada calificacin jurdica de los hechos.
Cuarto: Que al no haber incurrido la Inspeccin del Trabajo en una actuacin arbitraria o ilegal, desde que
actu dentro de sus facultades legales, el recurso de proteccin deducido deber ser desestimado.
Y de conformidad asimismo con lo que disponen el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica y
el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se revoca la sentencia apelada de trece de agosto de
dos mil doce, escrita a fojas 99 y se rechaza el recurso de proteccin interpuesto en lo principal de fojas
36.

Acordada con el voto en contra del Ministro seor Carreo y del Abogado Integrante seor Pfeffer, quienes
estuvieron por confirmar la referida sentencia en virtud de sus propios fundamentos.
Regstrese y devulvase.
Redaccin a cargo del Ministro Sr. Pierry.
Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema integrada por los Ministros Sr. Sergio Muoz G.,
Sr. Hctor Carreo S., Sr. Pedro Pierry A., Sr. Haroldo Brito C., y el Abogado Integrante Sr. Emilio Pfeffer
U. No firman, no obstante haber concurrido al acuerdo de la causa, el Ministro seor Pierry por estar en
comisin de servicios y el Abogado Integrante seor Pfeffer por estar ausente. Santiago, 03 de octubre de
2012.
Autoriza la Ministra de Fe de la Excma. Corte Suprema.
Rol N 6.4632012.