LEY DEL INSTITUTO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL 24 DE

DICIEMBRE DE 2010.
LEY PUBLICADA EN EL P.O. #167 DE FECHA 15 DE DICIEMBRE DE 2008.

EL
C.
JOSE
NATIVIDAD
GONZALEZ
PARAS,
GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEON, A
TODOS SUS HABITANTES HAGO SABER:

Que el H. Congreso del Estado ha tenido a bien decretar lo que sigue:

DECRETO

Nm........ 303

Artculo nico.- Se expide la Ley del Instituto Estatal de Seguridad Pblica, para
quedar como sigue:

LEY DEL INSTITUTO ESTATAL

DE SEGURIDAD PBLICA
TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las
actividades del Instituto Estatal de Seguridad Pblica.
Artculo 2.- De conformidad con la Ley de Seguridad Pblica para el Estado de
Nuevo Len, el Instituto Estatal de Seguridad Pblica es un organismo pblico
descentralizado, con autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y
patrimonio propios.

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Administracin Pblica: La Administracin Pblica del Estado;
II. Consejo Ciudadano: El Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica del Estado
de Nuevo Len;
III. Consejo de Coordinacin: El Consejo de Coordinacin del Sistema Integral
de Seguridad Pblica del Estado;
IV. Estado: El Estado Libre y Soberano de Nuevo Len;
V. Instituto: El Instituto Estatal de Seguridad Pblica;
VI. Ley de Seguridad Pblica: La Ley de Seguridad Pblica para el Estado de
Nuevo Len;
VII. Director General: El Director General del Instituto;
VIII. Programa Estatal: El Programa Estatal de Seguridad Pblica;
IX. Reglamento Interior: El Reglamento Interior del Instituto Estatal de Seguridad
Pblica;
X. Servicio de Carrera: El Servicio Profesional de Carrera del personal que
conforma el Instituto; y
XI. Sistema Integral: El Sistema Integral de Seguridad Pblica del Estado de
Nuevo Len.
TTULO SEGUNDO
DEL OBJETO, INTEGRACIN Y ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO
CAPTULO NICO

Artculo 4.- El Instituto, adems de las atribuciones consignadas en la Ley de

Seguridad Pblica, deber constituirse como rgano especializado de consulta y
asistencia tcnica obligatoria en las materias de investigacin, diseo e
instrumentacin de polticas pblicas en materia de poltica criminolgica a nivel
estatal.
Artculo 5.- El Instituto se integra por las siguientes instancias:
I. Junta de Gobierno;
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II. Direccin General; y

III. Comisario.
El Instituto contar con las unidades administrativas y los recursos que se
requieran para el cumplimiento de sus atribuciones, en los trminos de su
Reglamento Interior.
Artculo 6.- Para la consecucin de su objeto, el Instituto tendr las siguientes
atribuciones:
I. Investigar y analizar sistemas, modelos y estrategias de seguridad pblica;
II. Disear polticas pblicas en materia criminolgica y de seguridad pblica,
facilitar su instrumentacin y evaluar su eficacia;
III. Impulsar la investigacin social de carcter interdisciplinario y de enfoque
criminolgico para la comprensin del fenmeno delincuencial y de las conductas
antisociales, de las causas que generan la delincuencia y la violencia, de los
factores de riesgo y de la percepcin de inseguridad;
IV. Disear y proponer mecanismos de sistematizacin, captura, procesamiento,
control, publicacin y difusin de la informacin y las estadsticas delictivas que se
generan por las instancias que conforman el Sistema Integral de Seguridad
Pblica;
V. Disear y proponer el Programa Estatal, de conformidad con la Ley de
Seguridad Pblica;
VI. Promover y elaborar informes, anlisis y estudios de carcter tcnico en
materia de poltica criminolgica;
VII. Disear la poltica criminolgica para el Estado de Nuevo Len;
VIII. Generar lineamientos que faciliten a las instituciones de seguridad pblica del
Estado y de los Municipios la planeacin estratgica, la evaluacin y la toma de
decisiones, en los trminos de la poltica criminolgica y del Programa Estatal;
IX. Proponer e impulsar proyectos legislativos en materia de seguridad pblica;
X. Proponer la celebracin de convenios de colaboracin con la Federacin, los
Estados y los Municipios, as como con las Instituciones Educativas y de
investigacin, organismos de los sectores pblico, privado, social y acadmico, del
mbito nacional e internacional, para el eficaz cumplimiento de sus objetivos;

XI. Estimular mecanismos de intercambio nacional e internacional de informacin,

sobre las mejores prcticas de gestin para la prevencin del delito y de las
conductas antisociales, sus efectos y consecuencias y, en general, cualquiera que
se relacione con el objeto y fines de este ordenamiento;
XII. Promover y proponer estrategias de orientacin a servidores pblicos del
Estado y de los Municipios en aspectos especficos en materia de poltica
criminolgica, en los trminos que prev la Ley de Seguridad Pblica;
XIII. Recomendar criterios para la asignacin de los recursos pblicos en las
instituciones del Sistema Integral, de conformidad con los lineamientos, las
prioridades y estrategias de la poltica criminolgica y de los proyectos definidos
en el Programa Estatal;
XIV. Generar normas tcnicas y de procedimientos en materia de seguridad
pblica;
XV. Promover la adopcin y adaptacin en las instituciones de seguridad pblica
del Estado y de los Municipios de las mejores prcticas de gestin identificadas a
nivel internacional;
XVI. Disear y proponer mecanismos para la coordinacin entre las autoridades
de seguridad pblica del Estado, de los Municipios y dems organizaciones del
sector pblico, privado, social, empresarial o acadmico, con miras al desarrollo
de programas comunes y la ejecucin de acciones conjuntas sobre aspectos de
inters mutuo;
XVII. Disear, promover e instrumentar, en su caso, los procesos de evaluacin
del funcionamiento de las instituciones de seguridad pblica del Estado y de los
Municipios, a efecto de conocer a travs de referencias cualitativas y cuantitativas,
los resultados de su desempeo organizacional;
XVIII. Elaborar informes, anlisis y estudios de carcter tcnico en materia
criminolgica a solicitud expresa de las instituciones del Sistema Integral, de los
integrantes del Poder Legislativo y Judicial y de otros;
XIX. Asesorar al Consejo de Coordinacin en materia de poltica criminolgica;
XX. Brindar apoyo tcnico al Consejo Ciudadano para el cumplimiento de su
objeto y atribuciones; y
XXI. Las dems que determinen las Leyes.

TTULO TERCERO
DE LA ORGANIZACIN DEL INSTITUTO

CAPTULO PRIMERO
DE LA JUNTA DE GOBIERNO

Artculo 7.- La Junta de Gobierno ser la mxima autoridad del Instituto y se

integra de la siguiente manera:
I. Un Presidente, que ser el Titular del Poder Ejecutivo o la persona que ste
designe;
II. Un Secretario, que ser el Secretario General de Gobierno o la persona que
ste designe;
III. Un Secretario Ejecutivo, que ser el Secretario de Seguridad Pblica;
IV. Un Secretario Tcnico, que ser el Director General del Instituto; y
V. Dos Vocales, que sern:
a) Un representante del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica; y
b) Un Presidente Municipal integrante del Consejo de Coordinacin.
Los titulares de la Junta de Gobierno tendrn potestad para designar un suplente
que podr sustituirlos en las sesiones, en los casos en que por causas de fuerza
mayor no puedan asistir.
La Junta de Gobierno sesionar de conformidad con el Reglamento Interior del
Instituto; sin embargo, podr celebrar sesiones extraordinarias a solicitud expresa
del Director General, considerando la naturaleza, urgencia e importancia de los
asuntos a tratar.
Artculo 8.- La Junta de Gobierno ser la mxima autoridad del Instituto y, para el
cumplimiento del objeto de esta Ley, le corresponde ejercer las siguientes
atribuciones:
I. Discutir y aprobar el proyecto de poltica criminolgica para el Estado de Nuevo
Len, mismo que ser puesto a consideracin de las instancias correspondientes;
II. Discutir y aprobar en su caso, el proyecto de Programa Estatal de Seguridad
Pblica para el Estado de Nuevo Len, mismo que ser puesto a consideracin de
las instancias correspondientes;
III. Aprobar, expedir o modificar el Reglamento Interior del Instituto a propuesta del
Director General, as como los manuales que se requieran para el desempeo de
sus atribuciones;

IV. Conocer y aprobar en su caso, el programa anual de actividades del Instituto;

V. Aprobar el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Instituto;
VI. Procurar la gestin de recursos que permitan la consolidacin del patrimonio
del Instituto;
VII. Verificar la administracin y custodia del patrimonio del Instituto;
VIII. Recibir para aprobacin los dictmenes de auditora relacionados con la
administracin y patrimonio del Instituto;
IX. Conocer, discutir y aprobar en su caso, los informes que rinda el Director
General del Instituto; y
X. Las dems que determinen las Leyes.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA DIRECCIN GENERAL DEL INSTITUTO

Artculo 9.- El Instituto estar a cargo de un Director General que deber reunir
los requisitos que establece el Artculo 13 de la Ley de Seguridad Pblica y su
nombramiento se har en los trminos que la misma determina.
Artculo 10.- El Director General del Instituto tendr las siguientes atribuciones:
I. Proponer a la Junta de Gobierno para su discusin y aprobacin la Poltica
Criminolgica del Estado;
II. Presentar a la Junta de Gobierno para su discusin y aprobacin la definicin,
formulacin y en su caso, actualizacin del Programa Estatal en los trminos de la
Ley de Seguridad Pblica;
III. Proponer a la Junta de Gobierno para su discusin y aprobacin el programa
de estudios e investigacin que habr de promover e instrumentar el Instituto;
IV. Presentar para su aprobacin la propuesta de programa de trabajo y
presupuesto anual del Instituto;
V. Rendir anualmente ante la Junta de Gobierno un informe pormenorizado de las
actividades del Instituto y de la situacin que prevalece en materia de seguridad
pblica;

VI. Representar al organismo ante cualquier autoridad federal, estatal o municipal,

o personas fsicas o morales, pblicas o privadas, con todas las facultades que
correspondan a un apoderado general para actos de administracin, y para pleitos
y cobranzas. Los poderes para actos de dominio para bienes inmuebles le sern
otorgados por la Junta de Gobierno;
VII. Coordinar los trabajos de planeacin de las actividades del Instituto;
VIII. Proponer a la Junta de Gobierno el Reglamento Interior del Instituto;
IX. Supervisar la organizacin, funcionamiento y condiciones de trabajo del
Instituto;
X. Dictar las normas, acuerdos, circulares y dems disposiciones para el
funcionamiento y organizacin del Instituto;
XI. Autorizar los manuales de organizacin y funcionamiento del Instituto;
XII. Establecer y presentar el diagnstico de las necesidades de capacitacin,
actualizacin, desarrollo, especializacin y profesionalizacin del personal que
integra el Instituto;
XIII. Asumir la representacin del Instituto ante diversos organismos del sector
pblico o privado, de instituciones acadmicas y en general ante instancias afines
con actividades de poltica criminolgica y celebrar con ellos acuerdos de
colaboracin o convenios de intercambio acadmico para la consecucin de los
fines del Instituto;
XIV. Designar al personal del Instituto; y
XV. Las dems que le confiera la Junta de Gobierno.

CAPTULO TERCERO
DEL COMISARIO

(REFORMADO, P.O. 24 DE DICIEMBRE DE 2010)

Artculo 11.- Para llevar a cabo las labores de vigilancia de la operacin del
Instituto, habr un Comisario designado por el Titular del Poder Ejecutivo a
propuesta de la Contralora y Transparencia Gubernamental, en los trminos
de la Ley Orgnica de la Administracin Publica para el Estado de Nuevo
Len y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 12.- El Comisario tendr las siguientes facultades:

I. Vigilar que los gastos, cuentas y administracin de los recursos del Instituto se
ejerzan adecuadamente para el cumplimiento de su objeto, as como lo relativo a
los ingresos que tuviere con motivo de sus actividades, ajustndose en todo
momento a lo que dispone esta Ley, los planes y presupuestos aprobados, as
como otras disposiciones aplicables;
(REFORMADA, P.O. 24 DE DICIEMBRE DE 2010)
II. Solicitar la informacin y documentacin y efectuar los actos que se
requieran para el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de
las tareas que le encomiende la Contralora y Transparencia Gubernamental;
III. Rendir un informe anual a la Junta de Gobierno;
IV. Recomendar a la Junta de Gobierno y a la Direccin General del Instituto las
medidas preventivas y correctivas que sean convenientes para la mejor
administracin del mismo;
V. Asistir cuando sea requerido a las sesiones de la Junta de Gobierno, con
derecho a voz, pero sin voto; y
VI. Las dems necesarias para el ejercicio de las anteriores, as como las que se
determinen por otras disposiciones legales.
Artculo 13.- Las facultades de vigilancia del Comisario se sealan sin perjuicio de
aquellas que le correspondan a otras dependencias de la Administracin Pblica
Estatal conforme a las Leyes en vigor.

TTULO CUARTO
DEL PATRIMONIO Y PRESUPUESTO DEL INSTITUTO
CAPTULO NICO

Artculo 14.- El Instituto contar con patrimonio propio y se integrar con:

I. La asignacin presupuestal que apruebe el Congreso del Estado en la Ley de
Egresos del Estado;
II. Con los derechos y bienes muebles e inmuebles que le sean asignados por el
sector pblico; los que le sean transmitidos por el sector privado y las aportaciones
por cualquier ttulo;

III. Con los recursos provenientes de los Gobiernos Federal, Estatal o Municipal,
de organismos e instituciones del mbito privado, social o acadmico, nacional o
internacional, obtenidos para el financiamiento de proyectos especficos;
IV. Con los recursos que obtenga por concepto de la celebracin de congresos,
conferencias, seminarios, publicaciones, estudios, patentes, servicios de asesora
y dems actividades a que se refiere esta Ley; y
V. Con las aportaciones, donaciones, legados y dems que reciba de personas
fsicas y morales.
Artculo 15.- La Ley de Egresos del Estado deber contener las partidas y
previsiones necesarias para sufragar los gastos derivados de su operacin, sin
perjuicio de que le sean asignados recursos adicionales.
Artculo 16.- El ejercicio de los recursos y gastos del Instituto, debern ser
autorizados por escrito por lo menos mancomunadamente por dos servidores
pblicos facultados para ello.
Artculo 17.- La gestin del Instituto queda sometida a las reglas de contabilidad,
presupuesto y gasto pblico aplicables a la Administracin Pblica Estatal.

TTULO QUINTO
DEL RGIMEN LABORAL
CAPTULO NICO

(REFORMADO, P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010)

Artculo 18.- La participacin de personas y de representantes de agrupaciones o
asociaciones de los sectores social, privado y acadmico en el Consejo de
Participacin Ciudadana, es honorfica, por lo que no tendrn el carcter de
servidores pblicos. Las relaciones laborales del Organismo con el personal que
tenga el carcter de servidor pblico, se regirn por la Ley del Servicio Civil del
Estado de Nuevo Len y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

TTULO SEXTO
DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
CAPTULO NICO

Artculo 19.- El servicio profesional de carrera tiene por objeto:

I. Acreditar que los servidores pblicos del Instituto acten bajo los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad y vocacin de
servicio;
II. Propiciar la profesionalizacin y especializacin de los servidores pblicos para
el desarrollo eficaz del objeto y atribuciones del Instituto; y
III. Generar certeza en el proceso de reclutamiento, seleccin, formacin,
desarrollo, capacitacin, actualizacin, profesionalizacin, especializacin y
terminacin del servicio, del personal tcnico y profesional del Instituto.
Artculo 20.- El Servicio Profesional de Carrera se regular por las disposiciones
contenidas en el Reglamento Interior del Instituto y deber incluir cuando menos
los siguientes elementos:
I. La descripcin de un catlogo de categoras y puestos, con sus respectivos
niveles y rangos y la determinacin de perfiles, aptitudes, capacidades y
habilidades que deben reunir los servidores pblicos del Instituto;
II. La determinacin y delimitacin de funciones y responsabilidades;
III. Los requisitos de reclutamiento, seleccin, formacin, desarrollo, capacitacin,
actualizacin, profesionalizacin, especializacin, permanencia y terminacin del
servicio;
IV. Los lineamientos mnimos que debern observarse para el diseo de
programas de capacitacin, actualizacin, profesionalizacin, especializacin y
evaluacin del personal del Instituto;
V. La regulacin de los ascensos, estmulos y reconocimientos del personal; y
VI. Los trminos y condiciones en que habrn de llevarse a cabo la aplicacin de
exmenes de ingreso, seleccin, promocin, actualizacin y desarrollo.
Artculo 21.- El personal administrativo, tcnico, profesional y especializado del
organismo, incluyendo quienes presten sus servicios como investigadores,
docentes y acadmicos, sern servidores pblicos de confianza y de carrera y se
sujetarn a las disposiciones contenidas en esta Ley y en su Reglamento Interior.

En el caso de los investigadores del Instituto debern estar preferentemente

inscritos en el sistema nacional de investigadores y acreditar haber realizado

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trabajos de investigacin cientfica, docencia acadmica o de carcter profesional

sobre la materia del objeto y atribuciones del Instituto.

TRANSITORIOS

Primero.- La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico

Oficial del Estado.
Segundo.-Le corresponde al Titular del Poder Ejecutivo proponer para su
designacin ante esta instancia Legislativa, en los trminos del Artculo 12 de la
Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Nuevo Len, al Director General del
Instituto en un plazo no mayor a 30 das naturales a partir de la entrada en vigor
de este ordenamiento.
Tercero.- El Reglamento Interior del Instituto ser expedido por la Junta de
Gobierno dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la presente
Ley, y ser publicado en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Cuarto.- A la entrada en vigor de la presente Ley, los recursos humanos,
materiales y presupuestales del Instituto sern proporcionados inicialmente por el
Ejecutivo Estatal con cargo a su presupuesto.
Asimismo, en la Ley de Egresos del Estado de Nuevo Len para el ejercicio fiscal
del ao 2009 deber definirse por el Congreso del Estado una partida para el
adecuado funcionamiento del Instituto.
Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado, para su promulgacin y publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Nuevo Len, en Monterrey, su capital, a los veinticinco das del mes de noviembre
de 2008. PRESIDENTE: DIP. GREGORIO HURTADO LEIJA; DIP. SECRETARIO:
GILBERTO TREVIO AGUIRRE DIP. SECRETARIO: RANULFO MARTNEZ
VALDEZ. Rubricas.Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo Len, en
Monterrey, su capital a los 28 das del mes de noviembre de 2008.
EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE NUEVO LEON
JOSE NATIVIDAD GONZALEZ PARAS
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

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RODRIGO MEDINA DE LA CRUZ

EL C. SECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA
ALDO FASCI ZUAZUA
EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA
LUIS CARLOS TREVIO BERCHELMANN

NOTA DEL EDITOR. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS

TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS QUE REFORMAN EL PRESENTE
ORDENAMIENTO JURDICO.-

P.O. 03 DE DICIEMBRE DE 2010. DEC. 125

nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.

P.O. 24 DE DICIEMBRE DE 2010. DEC. 135

nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

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