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RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREGADOR(*)

Marly Clia Utime(**)

1 INTRODUO
Alm da proteo previdenciria ao trabalhador acidentado
(cuja reparao tarifada e independe de culpa ou dolo do
empregador), conforme dita a Constituio Federal, na segunda
parte do artigo 7, XXVIII, h a responsabilidade civil do
empregador, quando este agir com dolo ou culpa para o acidente.
Ato ilcito o praticado com infrao ao dever legal de no
lesar a outrem. Tal dever imposto a todos no artigo 186 do
Cdigo Civil: Aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem,
ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Tambm o
comete aquele que pratica abuso de direito (artigo 187). Em
conseqncia, o autor do dano fica obrigado a repar-lo. Ato ilcito
, portanto, fonte de obrigao: a de indenizar ou ressarcir o
prejuzo causado. praticado com infrao a um dever de conduta,
por meio de aes ou omisses culposas ou dolosas do agente, das
quais resulta dano para outrem.
O princpio da responsabilidade civil tem origem no dever
moral de no se fazer mal injustamente a outrem: a regra do
neminem laedere (mago da responsabilidade), de natureza
sancionatria, visando plenitude da ordem jurdica.
(*)

Texto concludo em maio de 2004, antes da Emenda Constitucional 45.

Advogada. Especializao em Direito do Trabalho pelas Faculdades
Integradas Curitiba
(**)

Os pressupostos necessrios para a caracterizao da

responsabilidade civil so: conduta ilcita, dano (moral e/ou
material) e nexo causal. Ocorre, porm, que, para a fundamentao
da obrigao de reparar o dano, a doutrina apresenta dois critrios
conflitantes.
1 TEORIA SUBJETIVA OU DA CULPA
a teoria clssica da culpa e de influncia do Direito
francs. Apresentou-se exclusiva na legislao dos pases do sistema
romano durante muito tempo. Por ela, a vtima tem de demonstrar
a existncia dos elementos fundamentais de sua pretenso,
sobressaindo o comportamento culposo do demandado. Deve o
autor, assim, provar a ao ou omisso (fato lesivo), o dano, o nexo
de causalidade e a culpa ou o dolo. a regra e est prevista no
artigo 186, do Cdigo Civil.
A teoria subjetiva faz distines com base na extenso da
culpa. Culpa lata ou grave: imprpria ao comum dos homens e a
modalidade que mais se avizinha do dolo; culpa leve: falta evitvel
com ateno ordinria; culpa levssima: falta s evitvel com
ateno extraordinria ou com especial habilidade.
1.2 TEORIA OBJETIVA OU DO RISCO
A responsabilidade civil se desloca da noo de culpa para a
idia de risco. Essa teoria decorre de movimento iniciado na
Frana, no final do sculo XIX, por meio de Saleilles e Josserand.
Mas nosso Cdigo Civil se filiou teoria subjetiva, e a teoria do
risco se aplica s com previso legal ou com a leso proveniente de
situao criada por quem explora profisso ou atividade que exps
o lesado ao risco do dano que sofreu (atividade perigosa). O autor
apenas precisa provar o dano e a autoria do dano; a relao de

causalidade simples problema objetivo. Basta a comprovao da

causalidade e da leso para a reparao do dano elo agente. A
vtima no tem o nus de provar culpa, e as excludentes da
responsabilidade devem ser demonstradas pelo ofensor.
Os objetivistas criticam a construo subjetiva da
responsabilidade, pois os subjetivistas, na exigncia da investigao
da culpa, acabam no indagando sobre o comportamento tico do
agente (culpa ntima), pois se valem de um padro a ser exigido de
todos: o comportamento do homem mdio, evitando-se, assim, as
dificuldades inerentes investigao da culpa em cada caso
concreto e objetivando a noo de culpa. Alm disso, a teoria
subjetiva dificulta a prova a cargo do ofendido, frustrando a
reparao do dano.
A Revoluo Industrial acarretou aumento extraordinrio
de acidentes materiais e corporais, especialmente ligados atividade
fabril e novos meios de transportes. Conseqentemente, houve
repercusso na responsabilidade civil.
Diniz (2003, p. 151), comentando o problema do nus da
prova da vtima, explica que:
A dificuldade dos ofendidos em
evidenciar a culpa do ofensor em acidentes de
causas mltiplas, a inspirao de uma nova
ideologia social preocupada com a condio das
classes mais baixas contriburam para que se
estabelecesse critrio de responsabilidade que
abrandasse a situao da vtima, dispensando-se
o elemento anmico na sujeio do ofensor
reparao do dano.
A vtima deparava-se com nus

extremamente pesado, que acabava por

comprometer a eficcia do direito. O sistema
jurdico, para soluo desse transtorno, laa mo
de tcnicas de alargamento do conceito de culpa
que acabavam por desfigur-lo, abrindo espao
para a teoria do risco.
2 RESPONSABILIDADE SUBJETIVA DO EMPREGADOR:
CULPA CONTRATUAL OU EXTRACONTRATUAL? NUS
DA PROVA
Uma pessoa pode causar prejuzo a outrem por descumprir
uma obrigao contratual (dever contratual). O inadimplemento
contratual acarreta a responsabilidade de indenizar as perdas e
danos, nos termos do artigo 389 do CC. Quando a
responsabilidade no deriva de contrato, mas de infrao ao dever
de conduta (dever legal) imposto genericamente no artigo 927 do
CC, diz-se que ela extracontratual ou aquiliana.
Embora a conseqncia da infrao ao dever legal e ao
dever contratual seja a mesma (obrigao de ressarcir o prejuzo
causado), o CC distinguiu as duas espcies de responsabilidade,
acolhendo a teoria dualista, disciplinando a extracontratual nos
artigos 186 e 187, sob o ttulo Dos atos ilcitos, complementando
a regulamentao nos artigos 927 et seq. e a contratual, como
conseqncia da inexecuo das obrigaes, nos artigos 389, 395 et
seq. e omitindo qualquer referncia diferenciadora. No entanto,
algumas diferenas podem ser apontadas, em especial quanto ao
nus da prova.
Na responsabilidade contratual, existe vnculo jurdico
prvio entre as partes, e a obrigao de indenizar nasce com a
inexecuo da obrigao, de modo que o inadimplemento se

presume culposo, bastando ao credor lesado demonstrar que a

prestao foi descumprida. Na responsabilidade extracontratual ou
aquiliana, o vnculo jurdico entre agente causador do dano e
lesado nasce com o ato ilcito, na inobservncia do dever genrico
de no lesar a outrem (neminem laedere), e ao lesado incumbe o nus
de provar culpa ou dolo do causador do dano. Assim, observa-se
que tanto a responsabilidade contratual como a aquiliana tm
suporte na regra da responsabilidade subjetiva, por ato ilcito, pois
ambas revelam a contraveno a uma norma jurdica (Pereira,
2000, p. 246).
O artigo 7o, XXVIII, da CF, em sua segunda parte, coloca,
entre os direitos laborais, a indenizao patronal por acidente do
trabalho, quando o empregador incorre em dolo ou culpa. Observase que referido artigo adotou a regra da responsabilidade subjetiva,
com a necessidade de comprovao de culpa pelo ofendido.
Contudo, como a relao de emprego se trata de um contrato, a
regra da responsabilidade civil subjetiva do empregador nos
acidentes do trabalho ser aquela das relaes obrigacionais,
disposta no artigo 389 do CC, que dispe que, no cumprida a
obrigao, o devedor responde por perdas e danos. Desse modo,
basta ao credor comprovar o inadimplemento contratual, enquanto
o devedor ter de provar a ausncia de culpa ou alguma das
excludentes em lei admitidas, como, por exemplo, a culpa exclusiva
da vtima, o caso fortuito ou a fora maior. Essa a concluso de
Diniz (2003, p. 160), ao analisar que:
A inverso do onus probandi torna mais
vantajosa a condio do empregado, dispensado
que est do encargo de provar os elementos
etiolgicos da responsabilidade do empregador.
Se de responsabilidade aquiliana tratasse, outra

seria a norma aplicvel art. 159 do CC/1916

ou 186 do CC/2002 quando vtima caberia
a demonstrao de todos esses elementos.
As obrigaes das normas violadas, porm, em decorrncia
de acidente do trabalho so tidas como acessrias, pois no so
convencionadas pelas partes, mas de carter geral, imperativas,
relacionadas ordem pblica, aos bons costumes ou natureza do
contrato. Ora, no contrato de trabalho, qualquer estipulao do
empregador, mesmo que ajustada com o empregado, nula de
pleno direito, quando em desacordo com as regras de sade do
trabalhador. Desse modo, as obrigaes acessrias da proteo
sade do trabalhador tambm se incorporam ao contrato de
trabalho como condio obrigatria, no deslocando a
responsabilidade para o campo extracontratual e continuando
como contratual, com a inverso do nus da prova.
Sobre a extenso dessa inverso do nus da prova na culpa
contratual, Pereira (2000, p. 250) informa que basta vtima
demonstrar o dever violado, e o dano, o nexo de causalidade e a
culpa so presumidos. Dias (1979, p. 94-97) entende que a vtima
deve comprovar o dano concreto (prova especfica do prejuzo, j
que nem sempre a inexecuo da obrigao contratual resulta em
prejuzo). Mas, para S. G. Oliveira (2002, p. 239), aplica-se o artigo
159 do Cdigo Civil/1916 (atual artigo 186), cabendo vtima
comprovar o ato ilcito (culpa do empregador em qualquer grau ou
dolo) e o nexo de causalidade entre esse ato e o dano, ou seja, a
responsabilidade aquiliana. A maioria da jurisprudncia acata
esse posicionamento.
T. A. dos Santos (2002?) entende que a responsabilidade
civil do empregador exposta na Constituio Federal de 1988
aquiliana, com o diferencial de que o empregador no poder ser

condenado em caso de culpa leve ou levssima, uma vez que esta

estaria abrangida pela proteo previdenciria (em que a
responsabilidade objetiva para a obteno do seguro), dentro da
relao empregador-empregado, nos limites da teoria do risco
profissional. No campo da relao interpessoal (que gera a
indenizao civil), em se tratando de culpa extracontratual prevista
na Constituio Federal, o empregador, para sofrer condenao,
dever ter incorrido em culpa grave ou dolo, extrapolando os
limites do risco profissional absorvido pelo seguro social
acidentrio, conforme disposto na Smula 229, do STF, que
enuncia: A indenizao acidentria no exclui a do direito
comum, em caso de dolo ou culpa grave do empregador. Esse o
mesmo entendimento de Martinez (2001, p. 565), ao comentar o
artigo 121 da Lei 8.213/91. Por conseguinte, o acidente do
trabalho um fato ilcito relativo, pois somente o dolo ou a culpa
grave justificaria a indenizao pela via comum, e a mera culpa (leve
ou levssima) j est inserta no risco profissional, cuja indenizao
advm do seguro social.
3 TENDNCIA PS-MODERNA DE RESPONSABILIZAO
OBJETIVA DO EMPREGADOR
Aps a Constituio Federal de 1988, observa-se a
tendncia da legislao e da doutrina para a responsabilizao
objetiva direta do empregador, ou seja, adoo da teoria do risco.
So exemplos dessa tendncia: o artigo 21, XXII, c, da CF/88,
que
estipula
responsabilidade
civil
do
empregador
independentemente de culpa, no caso de explorao de servios e
instalaes nucleares de qualquer natureza; o pargrafo nico do
artigo 927 do Cdigo Civil de 2002, ao tratar de atividade de risco
(esse artigo no conflitaria com o artigo 7, XXVIII, da CF, pois
este somente alude responsabilidade subjetiva do empregador, e o
prprio Cdigo Civil base para a responsabilidade civil,

excepcionou situao que justificaria tratamento diferenciado) em

que se vislumbra o risco sade do trabalhador, cabendo, nesse
caso, ao juiz estabelec-lo conforme o caso concreto.
Castelo (2003, p. 792-803), analisando a teoria geral da
responsabilidade, elucida que essa teoria contratual liberal se fez
necessria para possibilitar a transio do mundo feudal e
absolutista para o mundo capitalista e liberal (paradigma da era
moderna), ou seja, para libertar o mercado da conjuntura do
feudalismo. Os seguintes dogmas do liberalismo e da modernidade
foram institudos a partir de meados do sculo XIX, com a
consolidao do Estado liberal burgus e hegemonia do
capitalismo: autonomia da vontade; propriedade individualista,
exclusivista e ilimitada; sociedade mercantil com personalidade
jurdica, com o privilgio da responsabilidade limitada dos scios.
Esses paradigmas serviram para a defesa da propriedade privada
individualista e para a segurana jurdica, sem visar realizao de
justia, e acabaram por se desvirtuar. O paradigma da
responsabilidade civil, v.g., baseada no contrato ou na culpa se
tornou inoperante, passando a doutrina a sustentar a
responsabilidade civil sem culpa ou objetiva decorrente do risco
empresarial, na atual sociedade ps-moderna de consumo. O
Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) integrou essa
responsabilidade objetiva e se constitui no direito comum psmoderno, numa sociedade informacional de massa e consumo. O
Direito do Consumidor e o Direito do Trabalho so direitos psmodernos, pois oferecem solues a problemas que o modelo de
pensamento da modernidade no mais resolve, e, alm disso,
ambos garantem emancipao social em face do mercado. Logo,
cabvel a aplicao subsidiria do CDC, no Direito do Trabalho,
quanto responsabilidade objetiva do risco empresarial nos casos

de responsabilidade civil do empregador (artigos 7, 12, 14, 25,

28 do CDC, com o 8 e o 769 da CLT).
No Direito alemo, a doutrina dominante considera que o
trabalhador se encontra includo no conceito de consumidor do
artigo 13 do Cdigo Civil alemo ( 13, BGB) e, com uma lei de
2002, o Direito do Consumidor passou a ser aplicvel
subsidiariamente ao Direito Laboral, no mbito do contrato
individual de trabalho.
4 DIVERGNCIA NA FIXAO DA COMPETNCIA
JURISDICIONAL (ANTES DA EC 45/04)
No caso de conflito de competncia suscitado entre juzes
cvel e trabalhista, cabe ao STJ o julgamento. Atualmente, o STJ
tem entendido que a competncia material no caso de acidente de
trabalho da Justia Comum estadual. Os TRTs, bem como o TST,
tm entendido que a competncia da Justia do Trabalho. Temos
notcia de que o STF julgou quatro casos envolvendo conflito de
competncia material entre a Justia especializada e a Justia
Comum estadual, com a seguinte tendncia: trs deles entendendo
que a competncia da Justia do Trabalho (Recurso
Extraordinrio 238.737-4, publicado no DJ, de 5/2/1999; Recurso
Extraordinrio 206.220-1, publicado no DJ, de 17/9/1999, e
AGRRE-269.309/MG, publicado no DJ, de 23/2/2001), e um
deles da Justia Comum estadual (Recurso Extraordinrio 345.486,
publicado no DJ, de 24/10/2003).
A seguir, analisam-se os fundamentos jurdicos para que a
competncia seja da Justia Comum ou da Justia especializada.
4.1
FUNDAMENTOS
JURDICOS
PARA
COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL

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Responsabilidade a obrigao de assumir as conseqncias

jurdicas decorrentes do ato ilcito praticado, reparando-se o
prejuzo causado.
A
responsabilidade
pode
ser
contratual
pelo
descumprimento de dever contratual, ou extracontratual pela
violao de preceito jurdico-legal, sem referncia a qualquer norma
contratual.
Garcia (2003, p. 6-7), minuciosamente, discorre sobre a
questo, afirmando que, embora o dano moral e o dano material
ocorram no mbito do contrato de trabalho (nele tendo origem
mediata ou remota), no se revelariam em razo do
descumprimento de clusula ou condio desse pacto. Na
realidade, advm, diretamente, de fato especfico: a prtica de
conduta ilcita pelo agente, no se referindo ao inadimplemento de
direitos trabalhistas propriamente ditos (v.g., salrio, frias, verbas
rescisrias). Existindo tais leses, por exemplo, de acidente do
trabalho ou de doena ocupacional, elas so os fatos geradores do
dano, demonstrando que a responsabilidade em questo no
contratual, pois no se trata de inobservncia do que foi pactuado
(infraes contratuais), mas de violao de dever legal em sentido
estrito.
Apesar de esses danos ocorrerem no contexto mais amplo
da relao jurdica de emprego, no h vnculo direto com os
direitos trabalhistas de natureza legal ou contratual, mas com o
dever jurdico de que a ningum se deve lesar (neminem laedere),
verdadeiro princpio fundante de todo o sistema jurdico.
Embora seja necessrio verificar questes de segurana do
trabalho e obrigaes patronais em propici-la, para a soluo da
lide no acidente do trabalho, a causa material do dano alegado no

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o contrato de trabalho, porm o prprio acidente ocorrido

durante a atividade laboral, o que demanda o exame da culpa do
empregador com base na responsabilidade civil, matria que foi
pela CF atribuda competncia do juzo estadual. E essa
competncia, no caso, prevalece sobre a Justia especializada, pois,
pela vontade do poder constituinte, os casos de acidente de
trabalho, desta foi afastada, assim como da Justia Federal, ex vi do
artigo 109, I, da CF, tendo natureza absoluta em razo da matria.
Com efeito, dispondo o mencionado artigo sobre a competncia
dos juzes federais, excluiu as da falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. A
meno expressa s causas de acidente do trabalho no encontraria
justificativa, caso se compreendessem entre as de competncia da
Justia Trabalhista, tambm explicitamente referidas. Foi necessrio
ainda excetu-las, exatamente porque so atribudas Justia
Comum. Pela mesma razo, quando os danos morais so pleiteados
a ttulo de parcela que integra a indenizao decorrente de acidente
do trabalho, o respectivo pedido deve ser apreciado perante a
Justia Comum. Apenas fora dessa hiptese, isto , quando os
danos morais no so provenientes de acidente do trabalho,
possvel perquirir-se sobre a competncia da Justia do Trabalho
para julgar pedido de indenizao por danos morais decorrentes da
relao empregatcia.
A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) proclama, no
caput do artigo 643, que os dissdios oriundos das relaes entre
empregados e empregadores sero dirimidos pela Justia do
Trabalho. Todavia, o pargrafo 2 desse citado artigo estabelece que
[...] as questes referentes a acidentes do trabalho continuam
sujeitas justia ordinria, na forma do Decreto 24.637, de 10 de
julho de 1934, e legislao subseqente. E o pargrafo 1 do
mesmo dispositivo consolidado determina que [...] as questes

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concernentes Previdncia Social sero decididas pelos rgos e

autoridades previstos no Captulo V deste Ttulo e na legislao
sobre seguro social.
Em suma, se um trabalhador, sem Carteira de Trabalho
anotada, sofrer acidente de trabalho, possvel que precise acionar
trs ramos do Poder Judicirio para reivindicar seus direitos: a
Justia do Trabalho (para a prova da relao de emprego), a Justia
Estadual (para a ao acidentria) e a Justia Federal comum (para
eventual conflito com o INSS). O ideal seria concentrar todas essas
demandas na Justia do Trabalho, entretanto no isso que ocorre,
atualmente.
De acordo com o disposto no artigo 129 da Lei 8.213/91,
os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho
sero apreciados:

a) na esfera administrativa, pelos rgos da

Previdncia Social, segundo as regras e
prazos aplicveis s demais prestaes, com
prioridade para concluso;
b) na via judicial, pela Justia dos Estados e do
Distrito
Federal,
segundo
o
rito
sumarssimo, inclusive durante as frias
forenses, mediante petio instruda pela
prova de efetiva notificao do evento
Previdncia
Social,
por
meio
de
Comunicao de Acidente do Trabalho
(CAT).
Ao analisar a incompetncia da Justia do Trabalho para
apreciar dano material decorrente de acidente do trabalho, Maciel
(2002, p. 8) afirma que, no acidente do trabalho,

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[...] a matria no de emprego, nem

decorre de obrigao legal ou contratual entre as
partes, pois o dano material em favor do
trabalhador no est regido por normas
trabalhistas, razo pela qual quando a Justia do
Trabalho se julga competente para dirimir
questes de dano material, viola expressamente
o art. 114 da Constituio Federal, bem como
os arts. 129, II e 19, II, das Leis n. 8.213/91 e
6.367/76.
4.2 JURISPRUDNCIA
JUSTIA COMUM ESTADUAL

DA

COMPETNCIA

DA

A seguir, transcrevem-se alguns julgados, cuja competncia

para julgar as aes decorrentes de acidente do trabalho, na
apurao da responsabilidade civil do empregador, se entende ser
da Justia Comum:
16843 JUSTIA DO TRABALHO
Dano moral e fsico decorrentes de acidente do
trabalho
(doena
profissional).
Ao
indenizatria. Art. 7, XXVIII, da CF.
Incompetncia. A Justia do Trabalho
materialmente incompetente para apreciar e
julgar dissdio individual entre empregado e
empregador, tendo por objeto o direito
indenizao prevista no art. 7, XXVIII, da CF,
decorrente de acidente do trabalho. E, de fato,
referido posicionamento o que melhor se
amolda ao comando inserto no art. 109, I, da
CF, que remete Justia estadual comum a
competncia para apreciar e julgar os feitos

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relativos a acidente de trabalho. Referida

concluso refora-se, na hiptese em questo,
tendo em vista o fato de que a causa de pedir e
pedido assentam-se na responsabilidade civil do
empregador, como decorrncia da incapacidade
ou reduo da capacidade laborativa do
trabalhador, e o direito pessoal que lhe assiste
reparao indenizatria de natureza
tipicamente civil. (TST E-RR 450.085/1998-5
SDI1. Rel. Min. Milton de Moura Frana.
DJU, 6 abr. 2001).
CONFLITO DE COMPETNCIA
AO DE INDENIZAO DOENA
PROFISSIONAL COMPETNCIA DA
JUSTIA COMUM. A doena profissional e a
doena do trabalho esto compreendidas no
conceito de acidente do trabalho (Lei n. 8213,
artigo 20) e, nesses casos, a competncia para o
julgamento da lide tem sido conhecida em favor
da justia estadual. Conflito conhecido,
declarando-se competente o Juzo da Dcima
Primeira Vara Cvel de So Paulo, suscitado.
(STJ CC 36.636/SP, Ac. 2002/0110436-8,
29/11/2002. Rel. Min. Castro).
Conflito de competncia. Doena
profissional e doena do trabalho. A doena
profissional, aquela produzida ou desencadeada
pelo exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade, bem assim a doena do

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trabalho, aquela adquirida ou desencadeada em

funo de condies especiais em que o trabalho
realizado esto assimiladas ao acidente do
trabalho (Lei n. 8.213, art. 20); as aes
propostas em funo delas. Devem, por
conseguinte, ser processadas e julgadas pela
Justia Estadual (CF, art. 109, I). Conflito
conhecido para declarar competente o MM. Juiz
de Direito da 22a Vara Cvel da Comarca de
So Paulo. (CC 21.756/SP. Rel. Min. Ari
Pargendler. DJ, 8 mar. 2000; Revista LTr, 6701/74-75, jan. 2003).
4.3
FUNDAMENTOS
JURDICOS
COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO

PARA

A legislao prev os benefcios de carter previdencirio,

como auxlio-doena, aposentadoria por invalidez ou penso, em
valores prprios, seja ao segurado acidentado, seja a seus
dependentes, quando o evento resultar em morte. Esses benefcios,
logicamente, restam inseridos dentre obrigaes objetivas da
autarquia previdenciria, no caso o INSS.
Ocorre que o evento ocasionador do acidente pode ter
motivaes que justifiquem, alm da interveno do INSS, na
concesso do benefcio previdencirio em carter especial, a
interveno do empregador, de modo a indenizar o empregado, em
caso de dolo ou culpa de sua parte, conforme Smula 229, do STF.
A CF inequvoca quando, ao dispor sobre a competncia
da Justia Federal comum, no artigo 109, I, ressalva as causas em
que seja parte a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica
federal, relativa a acidentes do trabalho. sobre essa questo que

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enuncia a Smula 15, do STJ: [...] compete Justia Estadual

processar e julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho.
Dallegrave Neto (2003, p. 1918) salienta que o acidente do
trabalho advm de inexecuo contratual, geralmente da
transgresso pelo empregador das normas de segurana, higiene e
sade do trabalho estabelecidas em lei, como, por exemplo, artigos
154 a 223, da CLT.
Se o conflito se caracteriza entre empregador e trabalhador,
em decorrncia da relao de trabalho, ainda que havendo como
fundamento acidente de trabalho, por alegao de culpa ou dolo do
patro sem afastar a competncia da Justia Comum para os casos
relacionados ao seguro de acidente de trabalho a cargo do INSS,
ante a restrio do artigo 109, I, da CF , a competncia ento ser
da Justia do Trabalho, se ressalva alguma existir para remeter a
questo ao exame da Justia Comum, tanto mais porque, como
salientado pelo STF, a Justia do Trabalho tem ampla competncia
para questes envolvendo no apenas o Direito do Trabalho, mas
tambm Civil (artigo 8 da CLT), quando envolvendo empregador
e trabalhador em decorrncia da relao de trabalho.
A ressalva concernente Justia do Trabalho em causa
relacionada a acidente de trabalho existia na CF de 1967, artigo
142, pargrafo 2, mas foi completamente retirada pela atual CF,
quando, no artigo 114, no faz qualquer referncia a excluir
acidentes de trabalho na seara da Justia do Trabalho.
Destaque-se que, sendo a matria
trabalho, a competncia ser da Justia
Justia Comum federal), quando o
trabalhador-segurado e a autarquia

em discusso acidente de
Comum local (e no da
litgio versar entre o
previdenciria, e ser

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competncia da Justia do Trabalho, quando versar o litgio entre o

trabalhador e o empregador.
Frisa A. N. Oliveira (1999) que a atual CF enuncia dois
aspectos competenciais claros: a competncia da Justia
especializada (do Trabalho, Eleitoral, Militar) prefere da Justia
Comum (federal e estadual), exceto quando a prpria CF, a estas se
referindo, assinala ressalva. E, no caso da Justia Comum,
igualmente, a competncia da Justia Federal prefere da Justia
Estadual, exceto quando a prpria CF, a esta se referindo, ressalva.
No pode, assim, ocorrer a fixao da competncia residual antes
da principal.
Ademais, o artigo 7, XXVIII, da CF, atribui
responsabilidade indireta do empregador pelo acidente do
trabalho, quando o responsabiliza pela obrigao de propiciar o
seguro contra acidente de trabalho ao empregado, e, em acrscimo,
ao prever a responsabilidade direta por via indenizatria ao
trabalhador, urbano ou rural, quando incorrer em dolo ou culpa.
Ainda, Dallegrave Neto (2003, p. 1918) observa que o referido
artigo trata de direitos trabalhistas, pois
[...] parece-nos emblemtico o
posicionamento da norma que assegura o
direito reparao civil acidentria no rol dos
direitos tipicamente trabalhistas artigo 7,
XVIII, da CF/88 fato que refora a
competncia material da Justia do Trabalho.
A indenizao do empregador como reparao a acidente de
trabalho sofrido pelo empregado acarreta litgio estranho
autarquia previdenciria, cuja atuao se encerra no mbito do
seguro de acidente de trabalho financiado pelos empregadores e

18

por ela gerido. O caso no seria, a princpio, da Justia Federal,

nem por exceo da Justia Estadual, restando definido pelo artigo
114, da CF, quando determina referido conflito competncia da
Justia do Trabalho. Tal indenizao, pois, devida pelo empregador
ao trabalhador em decorrncia de dolo ou culpa no evento
ocasionador de acidente de trabalho, de natureza laboral e no
acidentria. Isso ocasiona a inexistncia de interesse autrquico
previdencirio a deslocar a causa Justia Estadual, de modo a
estabelecer-se, para esses casos, a competncia absoluta da Justia
do Trabalho.
A conjugao de tal entendimento possibilita invocar a
Smula 229/STF, para admitir o concomitante ajuizamento de
ao por acidente de trabalho em confronto da autarquia federal
previdenciria, para fins do seguro previdencirio, perante a Justia
Estadual, e de ao por acidente de trabalho em confronto do
empregador, para fins de indenizao por culpa ou dolo patronal,
perante a Justia do Trabalho. Melo (1999) abordou o tema no
seguinte teor:
Tanto a indenizao material como a do
dano moral, embora de natureza civil, so
decorrentes, no caso de acidente de trabalho, da
relao de emprego, inferindo-se da, que a
competncia para conhecer do litgio da
Justia do Trabalho.
No obstante essas ponderaes, e como
as Constituies de 1946, 1967 e 1969 diziam
expressamente que os dissdios relativos a
acidentes de trabalho eram da competncia da
Justia Ordinria, ningum ousava querer
atribu-la Justia do Trabalho, a no ser de lege
ferenda, porque, embora inquestionavelmente a

19

controvrsia seja decorrente da relao de

emprego, em matria de competncia absoluta
no se pode decidir por analogia e nem se fazer
interpretao extensiva.
Porm, atualmente, o entendimento
deve ser outro, porque com clareza a
Constituio (artigos 109 e 114) tratou da
competncia da Justia do Trabalho e da
competncia residual da Justia Comum, no
mais atribuindo a esta, com exclusividade e
como ocorreu nas Constituies anteriores, a
competncia para as questes acidentrias.
A competncia acidentria, agora, est
dividida entre a Justia Ordinria e a Justia do
Trabalho.
da Justia do Trabalho quando o
pleito de indenizao material (artigo 7o., inciso
XXVIII/CF) ou por dano moral (artigo 5o.,
inciso X) for dirigido ao empregador, que tenha,
por dolo ou culpa, sido o responsvel pelo
evento-culpa subjetiva. da Justia Comum
Estadual, quando os pedidos de indenizao,
auxlio-doena,
auxlio
acidentrio,
aposentadoria por invalidez e outros benefcios
legais forem dirigidos ao rgo previdencirioculpa objetiva.
O fato do pedido de indenizao fundar-se no Direito Civil,
apesar de materialmente trabalhista, no a fonte formal do
Direito quem determina a competncia da Justia Trabalhista,
conforme elucida Dalazen (1994, p. 115):
Claro est que a Justia do Trabalho,

20

preponderantemente, promove a subsuno

dos fatos litigiosos ao Direito do Trabalho. Mas
no exclusivamente a este. Tanto isso exato
que o preceito contido no art. 8o., pargrafo
nico, da CLT, expressamente permite aos
rgos da Justia do Trabalho socorrer-se do
direito comum como fonte subsidiria do
Direito do Trabalho.
Se assim , salta vista que a
competncia da Justia do Trabalho no se cifra
a dirimir dissdios envolvendo unicamente a
aplicao do Direito do Trabalho, mas todos
aqueles, no criminais, em que a disputa se ser
entre um empregado e um empregador, nesta
qualidade jurdica.
4.4 JURISPRUDNCIA
JUSTIA DO TRABALHO

DE

COMPETNCIA

DA

A seguir, transcrevem-se alguns julgados no sentido de que a

competncia material da responsabilidade patronal por acidente do
trabalho da Justia especializada:
14295

DANO
MORAL

COMPETNCIA MATERIAL JUSTIA DO

TRABALHO Inscreve-se na competncia
material da Justia do Trabalho o
equacionamento do litgio entre empregado e
empregador, agindo nesta condio, por
indenizao decorrente de dano moral. Trata-se
de dissdio concernente a clusula acessria do
contrato de emprego (CLT, art. 652, IV), pela
qual se obrigam empregado e empregador a

21

respeitarem-se a dignidade, a reputao, a honra,

o bom nome e, enfim, o valioso e inestimvel
patrimnio moral de que cada pessoa titular.
Inteligncia do art. 114 da CF/88. Precedente
especfico do STF. (RE 238.737-4. Rel. Min.
Seplveda Pertence, unnime, J. 17/11/1998.
DJU, 5 fev. 1998). Inteligncia do art. 114 da
CF/88. A dispensa sem justa causa de
empregado portador de doena profissional
comprovada, do que tinha cincia o empregador
no momento da despedida, sem a emisso do
Comunicado de Acidente de Trabalho, acarreta
dano dignidade e integridade fsica do
trabalhador, pelo qual suporta o empregador
indenizao compensatria. (TST RR
450.338/1998-0 1a T. Rel. Min. Joo Oreste
Dalazen. DJU, 28 maio 1999).
ORIGEM TRIBUNAL: TST DECISO:
24/4/2002 PROC: RR NUM: 528460 ANO:
1999 REGIO: 17RECURSO DE REVISTA
TURMA: 04 RGO JULGADOR QUARTA TURMAFONTE DJ DATA:
10/5/2002 PARTES RECORRENTES: JOS
LUIZ DO NASCIMENTO E OUTROS.
RECORRIDA:
ELUMA
CONEXES
S/A. RELATOR MINISTRO ANTNIO JOS
DE BARROS LEVENHAGEN EMENTA. [...]
COMPETNCIA
DA
JUSTIA
DO
TRABALHO. INDENIZAO POR DANOS
MATERIAIS
DECORRENTES
DE

22

ACIDENTE DE TRABALHO. Assinale-se ser

pacfica a jurisprudncia desta Corte sobre a
competncia do Judicirio Trabalhista para
conhecer e julgar aes em que se discute a
reparao de dano moral praticado pelo
empregador em razo do contrato de trabalho.
Como o dano moral no se distingue
ontologicamente do dano patrimonial, pois em
ambos se verifica o mesmo pressuposto de ato
patronal infringente de disposio legal,
forosa a ilao de caber tambm a esta Justia
dirimir controvrsias oriundas de dano material
proveniente da execuo do contrato de
emprego. Nesse particular, no demais
enfatizar o erro de percepo ao se sustentar a
tese da incompetncia material desta Justia com
remisso ao artigo 109, inciso I, da
Constituio. Isso porque no se discute ser da
Justia Federal Comum a competncia para
julgar as aes acidentrias, nas quais a lide se
resume na concesso de benefcio previdencirio
perante o rgo de previdncia oficial. Ao
contrrio, a discusso remonta ao disposto no
artigo 7, XXVIII, da Constituio, em que, ao
lado do seguro contra acidentes do trabalho, o
constituinte estabeleceu direito indenizao
civil deles oriundos, contanto que houvesse dolo
ou culpa do empregador. Vale dizer que so
duas aes distintas, uma de contedo
nitidamente previdencirio, em que concorrem
as Justias Federal e Comum, e outra de
contedo trabalhista, reparatria do dano

23

material, em que excludente a competncia

desta Justia diante da prodigalidade da norma
contida no artigo 114 da Constituio Federal.
Recurso no conhecido. DECISO: Por
unanimidade, no conhecer do recurso de
revista.
ORIGEM TRIBUNAL: TST DECISO:
15/8/2001 PROC: RR NUM: 684542 ANO:
2000 REGIO: 03. RECURSO DE REVISTA
TURMA: 01 RGO JULGADOR PRIMEIRA TURMA.FONTE DJ DATA: 14-092001 PG: 421 PARTES RECORRENTES:
CIA. ENERGTICA DE MINAS GERAIS
CEMIG. RECORRIDA: ANA LCIA DE
SOUZA. RELATOR MINISTRO RONALDO
JOS
LOPES
LEAL.
EMENTA:
COMPETNCIA
DA
JUSTIA
DO
TRABALHO. DANOS MORAIS. A parte
inicial do art. 114 da Constituio diz ser a
Justia do Trabalho competente para julgar
dissdios individuais entre trabalhadores e
empregadores, ou seja, que a ela cabe decidir
controvrsia que emana da relao de emprego.
O art. 114, ademais, ao utilizar, na segunda
parte, a expresso na forma da lei, torna
possvel interpretao segundo a qual a lei civil,
que disciplina a responsabilidade civil
decorrente de danos morais, se aplica aos
dissdios
trabalhistas.
No
conheo.
INDENIZAO POR DANOS MORAIS NO
CASO CONCRETO. A parte recorrente, neste

24

ponto, no logra provar dissenso jurisprudencial

nem aponta dispositivo legal supostamente
violado (art. 896 da CLT). No conheo.
COMPETNCIA
DA
JUSTIA
DO
TRABALHO. DANOS MATERIAIS OU
FSICOS RESULTANTES DE ACIDENTE DE
TRABALHO. O art. 114 da Constituio no
afasta expressamente a tutela da Justia do
Trabalho quando a causa entre empregado e
empregador versa sobre dano fsico resultante de
acidente
de
trabalho.
No
conheo.
INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS
OU FSICOS NO CASO CONCRETO. O
recurso aqui est novamente desfundamentado.
No conheo.
4.5 DANO MORAL
O dano moral decorrente de acidente do trabalho tambm
apresenta, alm de divergncias doutrinrias, jurisprudenciais.
Apontam Fortuce e Vitor (2004) os atuais conflitos
jurisprudenciais, em acrdos recentes.
O TST reconheceu, em acrdo publicado no DJU, de
19/3/2004, RR-930/2001-010-08-00, que a competncia para
apreciar dano moral originado de acidente do trabalho da Justia
do Trabalho, j que a obrigao de indenizar decorrente
diretamente da relao de emprego, com fundamento no artigo 7,
XXVIII, da CF e Smula 736, do STF, que enuncia que compete
Justia especializada [...] julgar as aes que tenham como causa de
pedir descumprimento de normas trabalhistas relativas segurana,
higiene e sade dos trabalhadores.

25

O STJ, em acrdo publicado no DJU, de 22/3/2004, CC

41079, entendeu contrariamente ao TST, decidindo que a
competncia para julgar ao de dano moral de acidente do
trabalho da Justia Comum estadual, porque no se funda na
relao de emprego (em que a competncia caberia Justia do
Trabalho), mas em acidente do trabalho. Somente sobre o dano
moral no decorrente de acidente do trabalho que a Justia
especializada tem competncia.
O STF, no Recurso Extraordinrio 345486, publicado no
DJ, de 24/10/2003, decidiu que o acidente do trabalho atrai a
aplicao do artigo 109, I da CF, ou seja, da competncia da
Justia Comum estadual apreciar as lides referentes a acidente do
trabalho, inclusive dano moral, em que pese a Smula 736, do
STF, recentemente editada. Assim, observa-se que inclusive o STF
divergente quanto questo de competncia de acidente do
trabalho.
Florindo (1996, p. 124), examinando o dano moral no
acidente do trabalho, entende que a competncia para sua
apreciao da Justia do Trabalho, uma vez que se trata de
conflito originado na relao de emprego, entre empregado e seu
empregador. Ao contrrio, Pamplona Filho (2001) afirma que no
h dvida de que a competncia para julgar litgios diretamente
ligados a acidentes do trabalho, inclusive danos morais, da Justia
Estadual, embora, de lege ferenda, a competncia devesse ser da
Justia do Trabalho.
4.6
MOVIMENTAO
LEGISLATIVA
ATUAL:
TENDNCIA
PARA
COMPETNCIA
MATERIAL
TRABALHISTA

26

Fonseca (2003, p. 1.791), noticia que a Carta de Blumenau

(SC), aprovada no XI Congresso Nacional dos Magistrados do
Trabalho (CONAMAT), encerrado em 3/5/2002, proclamou que
[...] imperiosa a ampliao da competncia material da Justia do
Trabalho, trazendo para a sua esfera jurisdicional todos os litgios
que envolvam o trabalho humano, mediante a correspondente
alterao constitucional e legal.
Nesse mesmo sentido a tendncia na Proposta de Emenda
Constitucional 29/2000 (antiga PEC 96/92, j aprovada na
Cmara dos Deputados) sobre a reforma do Poder Judicirio, que
tramita no Congresso Nacional, atualmente no Senado da
Repblica, ao atribuir competncia Justia do Trabalho para
processar e julgar. Conforme artigo 30 dessa PEC:
1) as aes oriundas da relao de
trabalho, abrangidos os entes de direito pblico
externo e da administrao pblica direta e
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
2) as aes de indenizao por dano
moral ou patrimonial, decorrentes da relao de
trabalho;
3) as aes relativas s penalidades
administrativas impostas ao empregadores pelos
rgos de fiscalizao das relaes de trabalho;
4) na forma da lei, outras controvrsias
decorrentes da relao de trabalho.
Inclusive, informam Gouva e Wronski (2002, p. 16) que a
Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) apresentou emendas
aditivas PEC 29/2000, para que a Justia do Trabalho tenha

27

tambm competncia para as aes penais e execuo de multas e

tributos incidentes sobre os crditos decorrentes de suas decises
(disponvel em: <www.amb.com.br>).
H tramitando no Congresso Nacional o PL 288/2001
(disponvel em: <www.senado.gov.br>), detalhando a ampliao da
competncia do Judicirio Trabalhista e descrevendo as relaes de
trabalho que se sujeitaro a ele e os critrios para soluo dos
conflitos.
Com a aprovao da PEC 29/2000, no restar mais dvida
quanto competncia material trabalhista para os casos de
apurao de responsabilidade do empregador em acidente do
trabalho.
4.7 PRESCRIO
A conseqncia, talvez mais importante, na definio da
competncia material quanto ao acidente do trabalho, diz respeito
ao prazo prescricional, como salienta Beltran (2002, p. 268-269).
Com a fixao da competncia na Justia Comum estadual, a
prescrio ser aquela prevista no artigo 206, 3, IV, do Cdigo
Civil, ou seja, trs anos. Contudo, caso se entenda que a
competncia da Justia do Trabalho, aplicar-se- o disposto no art
7, XXIX, e artigo 11, da CLT, com prazo de dois anos, ou seja, h
uma prescrio trabalhista constitucionalmente prevista e em vigor,
sem qualquer omisso legislativa, no sendo possvel, portanto, a
aplicao da prescrio civil.
Para a pretenso oriunda de acidente do trabalho, seja por
dano material ou moral, na Justia especializada, no pode ser
adotado o prazo prescricional do Direito Civil, pois, assim,
conforme alertam Gunther e Zornig (2003, p. 105), [...] estar-se-ia

28

sobrepondo-se lei ordinria norma geral, constitucional, o que

inadmissvel.
H entendimento divergente de Cairo Jnior (2003, p.
119), que vislumbra que somente estariam sujeitas ao prazo
prescricional constitucional as aes que versem sobre crditos
trabalhistas tpicos (como, por exemplo, aviso prvio, 13 salrio,
feras, etc.), mas, quando as aes, na Justia do Trabalho, versem
sobre crditos trabalhistas atpicos, como, por exemplo,
indenizao por danos morais e materiais decorrentes do acidente
do trabalho, aplica-se o prazo prescricional previsto no Cdigo
Civil.
5 CONCLUSES
Os conceitos em torno do acidente do trabalho esto
intimamente ligados ao Direito Previdencirio, por que o Direito
do Trabalho dever passar para resolver seus litgios envolvendo
questes acidentrias. O acidente do trabalho fato jurdico
complexo e socialmente dramtico, pelas cruis conseqncias que
atingem toda a sociedade, carecendo de leis mais especficas. Por
isso, preciso que o operador do Direito esteja atento aos conceitos
bsicos previdencirios que envolvem o acidente do trabalho,
observando o sentido teleolgico da norma previdenciria. Por
exemplo, o auxlio-doena comum, cuja finalidade o afastamento
do empregado para tratamento de doena clnica, no se confunde
com o auxlio-doena acidentrio, cuja finalidade o afastamento
do empregado para sua recuperao por acidente do trabalho
sofrido. Tambm as doenas do trabalho no se confundem com as
profissionais, embora ambas sejam ocupacionais e equiparadas, por
fico jurdica, a acidente do trabalho.

29

Embora prevista na Lei Bsica da Previdncia Social, com

requisitos previdencirios, a estabilidade provisria do acidentado
tem natureza trabalhista. A Justia do Trabalho tem competncia
material para apreciar o pedido com base na violao do artigo 118,
da Lei 8.213/91, podendo, para tanto, reconhecer o acidente do
trabalho, resolvendo a questo como prejudicial do mrito, sem
que haja coisa julgada, e no surtindo efeitos previdencirios.
H grande celeuma quanto competncia para julgar a
reparao civil constitucionalmente prevista na segunda parte do
artigo 7, XXVIII, da CF. Existem argumentos jurdicos para
enquadrar o acidente do trabalho como resultado de inexecuo
contratual (gerando dever contratual de indenizao por perdas e
danos e, por isso, a competncia material seria a da Justia do
Trabalho, em face do disposto no artigo 114 da CF) e para
enquadr-lo como infrao de dever legal (gerando indenizao
extracontratual ou aquiliana e ensejando a discusso quanto
aplicao do artigo 109, I, da CF, com a competncia da Justia
Comum estadual). At a Corte Suprema se mostra divergente em
seus entendimentos, mas com tendncia a aceitar a competncia
trabalhista, inclusive tendo editado a Smula 736 nesse sentido.
Enquanto no houver a aprovao da PEC 29/2000, em tramitao
no Senado Federal, a discusso jurdica continuar,
comprometendo a efetividade do Direito, uma vez que a
incompetncia em razo da matria acarreta nulidade absoluta,
com conseqncias fulminantes para o processo. Mesmo quanto
competncia para julgar reviso dos benefcios previdencirios,
observou-se no presente estudo que h divergncia jurisprudencial
entre a Justia Comum estadual e a federal.
O nus da prova da vtima, dependendo da teoria de
responsabilizao civil subjetiva do empregador adotada no

30

processo, pode ser da culpa presumida (no caso de considerar-se o

acidente do trabalho como inexecuo contratual, ou seja, h
inverso do nus da prova) ou da culpa do empregador (quando se
considera o acidente do trabalho como ato ilcito, responsabilidade
aquiliana, necessitando a comprovao da culpa ou dolo pela
vtima). No entanto, observa-se a tendncia ps-moderna da quebra
do paradigma clssico-liberal da responsabilidade civil, deslocando-a
para a teoria do risco, como forma de garantir a possibilidade da
emancipao social do trabalhador em face do poder econmico.
A crise capitalista, que sobrepujou o Estado-Providncia e o
princpio da comunidade, tornou o mercado econmico
absolutista, globalizado e monopolizado, atingindo, sem dvida, o
sistema previdencirio, que apresenta reduo qualitativa de seus
benefcios. No caso do acidente do trabalho, os benefcios
previdencirios no cobrem os danos causados aos segurados,
carecendo de uma indenizao mais justa, j prevista no artigo 7,
XXVIII, da Constituio Federal. Deve servir o processo como
instrumento a efetivar a realizao do Direito do trabalhador
acidentado, na dignificao da pessoa humana e valorizao
constitucional do trabalho.
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