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Magistrada Ponente: GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO

Mediante escrito presentado el 22 de mayo de 2015, la ciudadana EIRIMAR DEL VALLE
MALAV RANGEL, venezolana, menor de edad, de este domicilio, titular de la cdula de identidad n.
V-27.556.317, representada por su seora madre ODALYS DEL VALLE RANGEL ACOSTA, venezolana,
mayor de edad, de este domicilio, titular de la cdula de identidad n. V-11.006.935, actuando en nombre
propio, y en el de la poblacin estudiantil venezolana egresada o por egresar del nivel de educacin media,
interpuso ante esta Sala Constitucional, ACCIN AUTNOMA DE AMPARO CONSTITUCIONAL
CON MEDIDA CAUTELAR INNOMINADA para la defensa de intereses colectivos y difusos de la
poblacin estudiantil venezolana orgullosamente graduada o por graduarse de bachiller, en contra de las
autoridades de la Universidad Central de Venezuela y del resto de las Universidades Autnomas que han
manifestado pblica y notoriamente que pretenden contrariar los resultados del sistema establecido por la
Oficina de Planificacin del Sector Universitario (), accin que ejer[ce] de conformidad con lo previsto
en los artculos 26 y 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (), en concordancia
con los artculos 1, 2, 5 y 48 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
() y los artculos: 130 y 25 numeral 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, por la
negativa pblica y notoria de las autoridades de la Universidad Central de Venezuela para que [la]
inscriba en la misma como parte del desconocimiento a los resultados del sistema OPSU, que ha
manifestado pblicamente, por lo que se transgreden y amenazan continuar transgrediendo garantas
constitucionales no solamente [suyas], sino de la poblacin venezolana estudiantil egresada o por egresar
del nivel de educacin media, que pretendan estudiar en la referida Universidad y otras universidades
autnomas que han rechazado injustificadamente a los estudiantes que hemos ingresado por la OPSU, al
obstaculizar el acceso a la Educacin Universitaria y al libre desenvolvimiento de la personalidad.
El 25 de mayo de 2015, se dio cuenta en Sala y se design ponente a la Magistrada Gladys
Mara Gutirrez Alvarado.
I
DE LA PRETENSIN DE LA PARTE ACTORA

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La parte accionante expuso como fundamento de su pretensin, lo siguiente:

luego de haber cumplido con [su] deber durante largos aos de estudio, en los que h[a]
consolidado los conocimientos necesarios para desarrollar[se] como ciudadana de bien, con
los valores necesarios para el amor y la defensa de la Patria/Matria (sic), h[a] culminado
una etapa del proceso de enseanza acadmica de forma intachable.
Al culminar [sus] estudios en es[a] etapa, aspir[a] continuar [su] proceso de formacin para
desarrollar nuevas capacidades que [le] permitan aportar cada da ms a la Matria (sic) de
Simn Bolvar, atendiendo a su llamado a formar[se]; precisamente, parafraseando al Padre
de la Patria en su Discurso de Angostura, la educacin popular debe ser del cuidado
prioritario del amor del Estado, de all la concepcin del Estado Docente, porque es
indiscutible que la moral y las luces son elementos indispensables de una Matria (sic) en
bsqueda constante de la justicia social.
Es un hecho pblico y notorio que las autoridades de las Universidades Autnomas pretenden
no ingresar, a los estudiantes que obtuvieron su cupo mediante el sistema desarrollado por
[la] OPSU. Han manifestado los rectores de las Universidades Autnomas, su disposicin de
devolver las listas de los cupos asignados por la OPSU, desconociendo as el acta 450
emanada del Consejo Nacional de Universidades, la cual en su aparte 13, establece que las
asignaciones de los cupos se realizar en un porcentaje MNIMO del 30% ()
desconociendo a su vez las Normas sobre el Perfeccionamiento del Sistema de Ingreso a la
Educacin Universitaria, publicadas (sic) en Gaceta Oficial nmero 40.660 de fecha 14 de
mayo de 2015.
() [Q]ue todo lo anterior afecta directamente el derecho de educacin as como el derecho
[al] libre desenvolvimiento de la personalidad no solo el [suyo], sino el del resto de los
bachilleres que estn en la misma situacin, derechos stos previstos constitucionalmente en
los artculos 102, 103 y 20 de nuestra Constitucin Bolivariana, todo lo cual es suficiente
razn para que en proteccin de derechos colectivos y difusos se ordenen medidas
inmediatas ante tal vulneracin de derechos constitucionales.
Tanto la amenaza de violacin por accin como por omisin ya ha sucedido y la amenaza es
inminente con base a la actuacin desplegada por las Universidades Autnomas y otras del
territorio nacional. Tanto [ella] como [sus] compaeros bachilleres que estn en idntica
situacin, al haber sido aceptados en distintas universidades autnomas, mediante el
mecanismo implementado por la OPSU, [tienen] expectativas de ingresar a la Educacin
Universitaria a nivel de pregrado ()
[que] la negativa de ingresar a la referida casa de estudios universitarios, as como de las
otras con las mismas posiciones, impide que tanto [ella] como los compaeros que estn en la
misma situacin, desarrolle[n] libremente [su] personalidad, colocndose impedimentos que
van ms all de los derechos de los dems y del orden pblico y social. En efecto al conjugar
este derecho con el derecho a la educacin se denota que las trabas exceden tambin las
derivadas de aptitudes, vocacin y aspiraciones que [tienen], quienes pretende[n] a (sic)
ingresar a la universidad y ya aproba[ron] el sistema establecido por [la] OPSU, con lo que
claramente se estn menoscabando derechos necesarios para forjar la Matria (sic) que so
nuestro Libertador y que plasmamos como soberanos en nuestra Constitucin .
Finalmente, la demandante solicita lo siguiente:
PRIMERO: Sea admitida la tramitacin del presente amparo y sustanciado con la
URGENCIA del caso.
SEGUNDO: Que sea declarado procedente la pretensin de Amparo Constitucional y en

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consecuencia:
a) Se ORDENE al Rector de la Universidad Central de Venezuela, gire las instrucciones
necesarias para inscribir a los ciudadanos segn los criterios establecidos por [la] OPSU, y
considere la Sala extender los efectos a las otras Universidades Autnomas que incurran en
los mismos hecho, establecindose un lapso perentorio para ello.
TERCERO: A los fines de la notificacin de la parte agraviante solicitamos se notifique en la
sede de la Universidad Central de Venezuela.
CUARTO: Que sea acordada con carcter de urgencia la MEDIDA CAUTELAR
INNOMINADA que se solicita y ser analizada de seguidas
Solicit[a] que de conformidad con [el] criterio sostenido en sentencia n. 1.084 del 13 de
julio de 2011, caso: Jos Rafael Garca Garca, y fundamentado en lo establecido en los
artculos 130 de la LOTSJ, 3 de la LOA, as como en consonancia con el criterio dejado por
la Sala Constitucional en sentencias n 136 y n 135 de fecha 12/03/2014, que, en uso de su
poder cautelar, adopte providencia cautelar relativa a que NO se contine con la lesin
constitucional, y a tales fines se solicita:
Con el objeto de evitar que se pierda un perodo acadmico, esto en virtud de que el proceso
de registro, ingreso e inicio de actividades lectivas, solicit[a] se acuerden las siguientes
medidas.
Se ordene a los rectores de las Universidades Autnomas que:
1) Permitan [su] registro y el de quienes estn en igual situacin a las carreras
correspondientes segn el sistema desarrollado por [la] OPSU y que corresponden a esas
Universidades Autnomas.
2) Permita que una vez registrados como alumnos regulares, inicie[n] [sus] actividades sin
ningn tipo [de] discriminacin.

II
DE LA COMPETENCIA
Visto el escrito presentado ante esta Sala Constitucional, en el que se invoca una accin de
amparo constitucional conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, por conflicto de
interpretacin y aplicacin de normas presuntamente suscitado, se observa que la ciudadana Eirimar Del Valle
Malav Rangel, representada por su seora madre Odalys Del Valle Rangel Acosta, alega actuar en nombre
propio y en el de la poblacin estudiantil venezolana egresada o por egresar del nivel de educacin media, en
proteccin de derechos e intereses colectivos, por lo que no puede dejarse de advertir que la situacin
denunciada como lesiva presenta los rasgos caractersticos propios de las acciones en proteccin de un
colectivo, toda vez que describe hechos del mbito de educacin, que afectaran la esfera de la referida
poblacin estudiantil y que va dirigido a la proteccin y defensa de sus derechos colectivos.
En tal virtud, esta Sala reconduce la accin interpuesta a una demanda de proteccin de
derechos e intereses colectivos, ejercida conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada,
conforme al procedimiento establecido en el artculo 146 y siguientes de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia.

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Ahora bien, la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, establece en el numeral 21 del
artculo 25 la competencia de esta Sala para Conocer las demandas y pretensiones de amparo para la
proteccin de intereses difusos y colectivos cuando la controversia tenga trascendencia nacional, salvo lo
que disponen leyes especiales y las pretensiones que, por su naturaleza, corresponda al contencioso de los
servicios pblicos o al contencioso electoral.
Por su parte, en sentencia n. 656 del 30 de junio de 2000 (caso: Dilia Parra Guilln), esta
Sala realiz pronunciamiento expreso respecto de la consagracin en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de los derechos e intereses difusos o colectivos, como categora de legitimacin
procesal de grupos, sealando en tal oportunidad, respecto a su conceptualizacin, lo siguiente:
Con los derechos e intereses difusos o colectivos, no se trata de proteger clases sociales
como tales, sino a un nmero de individuos que pueda considerarse que representan a toda o
a un segmento cuantitativamente importante de la sociedad, que ante los embates contra su
calidad de vida se sienten afectados, en sus derechos y garantas constitucionales destinados
a mantener el bien comn, y que en forma colectiva o grupal se van disminuyendo o
desmejorando, por la accin u omisin de otras personas.
(...)
...los colectivos, referidos a un sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e
identificable, aunque individualmente (...)
...en los colectivos, la prestacin puede ser concreta, pero exigible por personas no
individualizables. (Subrayado de este fallo).
Sobre la base de la sentencia parcialmente transcrita, esta Sala advierte que la presente
demanda est dirigida a que se ordene al Rector de la Universidad Central de Venezuela, gire las
instrucciones necesarias para inscribir a los alumnos segn los criterios establecidos por el (sic) OPSU, y
considere la Sala extender los efectos a las otras Universidades Autnomas que incurran en los mismos
hecho (sic), establecindose un lapso perentorio para ello.
Bajo tal marco, en el presente caso se plantea si las universidades autnomas, experimentales e
institutos universitarios de educacin universitaria pblica, estn en la obligacin de registrar, ingresar e
iniciar las actividades lectivas de los ciudadanos y ciudadanas (bachilleres) en las carreras correspondientes
segn el sistema desarrollado por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), a fin de evitar
discriminacin alguna, y en resguardo del derecho a la educacin, evitando la prdida del perodo acadmico,
lo cual constituira una violacin de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y tutelables
mediante una demanda por intereses colectivos.
As pues, como quiera que en el presente caso se denuncia como amenazado o vulnerado el
derecho a la educacin de la solicitante y de otros estudiantes de educacin media, que se encuentran en
diversas partes del territorio nacional, en espera de ingresar a otra fase educativa (educacin universitaria),
esta Sala advierte que el presente asunto tiene trascendencia nacional y, por lo tanto, resulta competente para
conocer del mismo. As se declara.
III

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DE LA ADMISIBILIDAD
Analizado el escrito de solicitud de proteccin de derechos e intereses colectivos, y declarada
como ha sido la competencia de esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para conocer de
la misma, la Sala observa que en la presente causa se cumplen con todos los requisitos contenidos en el
artculo 147 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.
Igualmente, se observa que la presente demanda no se encuentra incursa en ninguna de las
causales de inadmisibilidad previstas en el artculo 150 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,
de forma tal que la misma resulta admisible, y as se decide.
En tal sentido, se ordena citar a la Rectora de la Universidad Central de Venezuela, al igual que
a los rectores de todas las universidades nacionales, en su carcter de presuntos agraviantes, as como,
notificar de la presente decisin al Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria, al Consejo
Nacional de Universidades (CNU), y a su dependencia tcnica auxiliar, Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), al Defensor del Pueblo y a la Fiscal General de la Repblica, de la existencia de este
proceso.
Asimismo, y en vista de la relevancia nacional que posee la presente causa, toda vez que la
demandante solicita la tutela de este Alto Tribunal para s misma y para los derechos e intereses colectivos de
la poblacin estudiantil venezolana egresada o por egresar del nivel de educacin media, esta Sala ordena
publicar un cartel de emplazamiento de conformidad con lo establecido en el artculo 152 de la Ley Orgnica
del Tribunal Supremo de Justicia. As se decide.
Por otra parte, visto que la demandante interpuso la presente demanda de proteccin de
derechos e intereses colectivos, sin la asistencia o representacin de abogado, se estima preciso sealar el
criterio reiterado de esta Sala, en cuanto a tal situacin en esta materia, as la sentencia n. 929 del 8 de julio
de 2009, caso: Rafael de Jess Gmez, seal:
Al respecto, resulta preciso sealar que el artculo 26 de nuestra Carta Magna establece
que toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia
para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos y difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente ().
Por su parte, el artculo 4 de la Ley de Abogados dispone que toda persona puede
utilizar los rganos de la justicia para la defensa de sus derechos e intereses, sin embargo,
en los casos en que la persona no es abogado y debe estar en juicio, ya sea como actor, como
demandado o como representante de otro, deber nombrar abogado, para que lo
represente o asista en todo el proceso. En los casos en los cuales la persona se niegue a
designar abogado, el juez se encargar de designrselo, ya que, el legislador busca
procurar a quien haga uso de su derecho de acceso a los rganos de justicia, los medios ms
eficaces tendentes a la proteccin del mismo, castigando con la reposicin de la causa, la
falta de nombramiento del profesional del derecho.
En este sentido, la proteccin de tal derecho a tenor de lo previsto en la citada norma,
puede verificarse de dos formas, a saber: 1) cuando el profesional del derecho acta
como apoderado judicial legalmente constituido, para lo cual requiere el otorgamiento de
un mandato, que deber cumplir con las formalidades previstas en la ley; o 2) cuando el
abogado acta como asistente del legitimado, toda vez que en principio ninguna persona

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est obligada a constituir apoderados o representantes para la defensa de sus derechos.

En el mismo orden de ideas, debe sealarse, que el apoderado judicial es aquel abogado que
constituido legalmente como tal representa a una o varias personas en uno o varios procesos
judiciales, el apoderado judicial puede acudir a juicio sin la presencia de su mandante,
salvo en aquellos casos en materia penal en los cuales es obligatoria la presencia del
acusado. En cambio, el abogado asistente presta un auxilio profesional en un momento
determinado a un individuo, en el juicio, por lo que, no se necesita el instrumento poder o
mandato alguno, simplemente el abogado acompaa a la parte al acto procesal en el cual lo
est asistiendo.
En materia de amparo, esta Sala desde sus inicios (Sentencia No. 742 del 19 de julio de
2000. Caso: Rubn Daro Guerra), estableci que la falta de representacin o asistencia por
abogados, prevista en el artculo 4 de la Ley de Abogados, no puede convertirse en un
impedimento a la garanta constitucional de acceso a la justicia que tiene toda persona, y
menos para que ella pueda defender sus derechos y garantas constitucionales.
En la sentencia de esta Sala que se comenta, al estudiarse el artculo 4 de la Ley de
Abogados se estableci que:
Si se interpreta literalmente el artculo 4 de la Ley de Abogados, se estara ante el
absurdo de que quien pretende gozar de la justicia gratuita, contemplada en el artculo
175 del Cdigo de Procedimiento Civil, tendra que hacer su peticin, la cual segn el
artculo 176 eiusdem, debe acompaar a la demanda, al menos asistido por abogado, y
si no consigue quien lo represente o asista por carecer de recursos para pagar los
honorarios, se ver impedido de solicitar el beneficio de pobreza, y de que se le admita
la demanda, a veces necesaria para interrumpir una prescripcin en progreso.
Interpretar de esta forma el artculo 4 citado, resultara un absurdo, y partiendo de lo
particular a lo general, ello demuestra que a quien acciona, no le es aplicable el
artculo 4 de la Ley de Abogados como requisito que deba llenar su demanda o
solicitud, motivo por el cual el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, para el
proceso civil y las otras causas que por l se rigen, no lo toma en cuenta como causa
de inadmisibilidad de la demanda, como tampoco lo hace el artculo 86 de la Ley
Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, ni el artculo 6 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
En consecuencia a lo anteriormente transcrito, esta Sala Constitucional seal, que el juez
procurar el cumplimiento del artculo 4 de la Ley de Abogados despus de admitida la
demanda, ya que, de no ser as, la garanta del acceso a la justicia que tiene toda persona,
contemplada en el artculo 26 de la vigente Constitucin, se hara nugatoria y el Estado
incumplira con la garanta de una justicia gratuita, accesible y expedita que establece
dicho artculo 26.
As, en relacin al procedimiento de amparo y a la proteccin de los derechos y garantas
constitucionales que ste conlleva, la Sala estableci que la interpretacin debe ser ms
amplia, no solo porque el artculo 27 de la Constitucin vigente, otorga el derecho al
amparo a toda persona, sin limitaciones, sino por la misma naturaleza de este proceso.
En ese sentido el fallo comentado resalt que:
Existe un inters constitucional, bsico, para que los mandatos constitucionales tengan
plena aplicacin y as se mantenga la supremaca de la Constitucin, y de ese inters
constitucional gozan todos los ciudadanos sin cortapisas; de all, que el artculo 27 citado
seala que la accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por
cualquier persona distinta a la vctima, sin necesidad de aducir inters. Tal premisa se hara

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nugatoria, si al accionante del habeas corpus se le exigiera la representacin o la asistencia

de abogado. Pero igualmente la urgencia que est involucrada en el amparo ordinario, y la
necesidad de impedir la trasgresin constitucional, o que ella se convierta en un dao
irreparable en la situacin jurdica del accionante, no puede quedar condicionada a que la
vctima de la infraccin constitucional tenga que recurrir a un abogado para que la asista o
la represente con motivo del amparo.
Lo importante para este proceso, es que exista certeza legal de quin es el accionante. Ms
nada en este sentido.
Del anlisis realizado por esta Sala Constitucional del procedimiento de la accin de
amparo, a la luz del citado artculo 4 de la Ley de Abogados y de la Constitucin vigente, se
colige que la pretensin de amparo la puede interponer cualquier persona natural o
jurdica, puede ser incoada por escrito o verbalmente, y entre los requisitos de la accin que
exige el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales no se encuentra si la accin se interpone personalmente- el que el actor
est representado o asistido por abogado, es ms, de conformidad con lo establecido en el
artculo 16 eiusdem el amparo puede interponerse por va telegrfica y ratificada
personalmente por el accionante, sin exigencia alguna de asistencia o representacin de
abogado, inclusive esta Sala acepta que en caso de suma urgencia, para impedir una
caducidad (por ejemplo), puede ser enviado mediante un disquette u otro instrumento de
procesamiento mediante mquinas y hasta por un sistema de facsmil (fax), siempre que el
autor acepte de inmediato la autora de lo impreso y transcrito y, recientemente admiti la
interposicin a travs de la figura denominada correo especial, tenindose con carcter
retroactivo interpuesto el amparo, una vez ratificado por el accionante.
En este orden de ideas, esta Sala ha sealado en reiterada y pacfica jurisprudencia que la
persona agraviada no necesita de asistencia o representacin de abogado para ejercer la
pretensin de amparo, sin embargo, para actuar en todos los dems actos del proceso,
necesitar estar asistido o representado por un profesional del derecho. (Negrillas de la
Sala).
Al respecto y en consonancia con los criterios anteriormente sealados, esta Sala considera que
el hecho de que la demandante al momento de la interposicin de la accin no haya estado asistida de
abogado, no es impedimento para la admisin de la misma.
Ahora bien, ante un caso similar en el que un justiciable no contaba con asistencia tcnica, esta
Sala, en sentencia n. 176 del 10 de marzo de 2015, afirm lo siguiente:
Al respecto, la Sala observa que, como parte importante del derecho al debido proceso, el
artculo 4 de la Ley de Abogados establece:
Artculo 4: Toda persona puede utilizar los rganos de la administracin de justicia
para la defensa de sus derechos e intereses. Sin embargo, quien sin ser abogado deba
estar en juicio como actor, como demandado o cuando se trate de quien ejerza la
representacin por disposicin de la Ley o en virtud de contrato, deber nombrar
abogado, para que lo represente o asista en todo el proceso.
Si la parte se negare a designar abogado esta designacin la har el Juez. En
este caso la contestacin de la demanda se diferir por cinco audiencias. La falta
de nombramiento a que se refiere este artculo ser motivo de reposicin de la
causa, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde al Juez de
conformidad con la Ley.

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Por su parte, el artculo 87 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia establece
que [p]ara actuar en cualquiera de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia se requiere
asistencia jurdica de un abogado o una abogada que cumpla los requisitos que exige el
ordenamiento jurdico.
El requisito de la asistencia de abogado a que se refieren el artculo 4 de la Ley de Abogados
fue interpretado por esta Sala, dejndose claro que:
El artculo 4 de la Ley de Abogados, es del siguiente tenor:
()
Segn la norma transcrita, quien no es abogado no puede accionar si no se encuentra
representado o asistido por un abogado, y si no lo designare, el Juez lo har por l. La
falta de nombramiento por el Juez o por la parte, ser motivo de reposicin de la
causa, lo que significa que los actos realizados son nulos, ya que si no no obrara la
reposicin.
Nos seala el artculo 4 citado en qu oportunidad debe el accionante nombrar el apoderado
o el asistente, pero siendo ella una representacin o asistencia para todo el juicio, es de
pensar que el nombramiento debe constar en el libelo o solicitud que inicia el proceso, bien
porque se consigna el poder o porque el asistente suscribe el escrito, y que el juez no
admitir la demanda si ello no consta, hasta que el actor proceda a nombrar al abogado que
lo asistir o representar, o el juez lo designe, si la parte no cumple en el lapso que para ello
se le sealare.
Pero el artculo 4 de la Ley de Abogados, no contempla una realidad, cual es que el
accionante no pueda pagar los honorarios a que tiene derecho el abogado conforme al
artculo 16 de la Ley de Abogados, en materias donde no hay instituciones, procuradores o
defensores pblicos, que acten judicialmente en pro de los ciudadanos. Si no se trata de
personas declaradas pobres, lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley de Abogados en la
prctica viene a ser una traba a la garanta de acceso a la justicia establecida por el
artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ahora bien, en cuanto a la demanda o solicitud que inicia un proceso, considera esta Sala
que la falta de representacin o asistencia por abogados, prevista en el artculo 4 de la Ley
de Abogados, no puede convertirse en un impedimento a la garanta constitucional de acceso
a la justicia que tiene toda persona, y menos para que ella pueda defender sus derechos y
garantas constitucionales.
Si se interpreta literalmente el artculo 4 de la Ley de Abogados, se estara ante el absurdo
de que quien pretende gozar de la justicia gratuita, contemplada en el artculo 175 del
Cdigo de Procedimiento Civil, tendra que hacer su peticin, la cual segn el artculo 176
eiusdem, debe acompaar a la demanda, al menos asistido por abogado, y si no consigue
quien lo represente o asista por carecer de recursos para pagar los honorarios, se ver
impedido de solicitar el beneficio de pobreza, y de que se le admita la demanda, a veces
necesaria para interrumpir una prescripcin en progreso. Interpretar de esta forma el
artculo 4 citado, resultara un absurdo, y partiendo de lo particular a lo general, ello
demuestra que a quien acciona, no le es aplicable el artculo 4 de la Ley de Abogados como
requisito que deba llenar su demanda o solicitud, motivo por el cual el artculo 341 del
Cdigo de Procedimiento Civil, para el proceso civil y las otras causas que por l se rigen,
no lo toma en cuenta como causa de inadmisibilidad de la demanda, como tampoco lo hace el
artculo 86 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, ni el artculo 6 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales .
Por lo tanto, ser despus de admitida una demanda, cuando el juez procurar el
cumplimiento del artculo 4 de la Ley de Abogados .
De no ser as, la garanta del acceso a la justicia que tiene toda persona, contemplada en el
artculo 26 de la vigente Constitucin, se hara nugatoria y el Estado incumplira con la
garanta de una justicia gratuita, accesible y expedita que establece dicho artculo 26.

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En relacin a la proteccin de los derechos y garantas constitucionales que se ventilan por

el procedimiento de amparo constitucional, la interpretacin debe ser an mas (sic) amplia,
no solo porque el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
especficamente otorga el derecho al amparo a toda persona, sin limitaciones, sino por la
misma naturaleza de este proceso.
Existe un inters constitucional, bsico, para que los mandatos constitucionales tengan plena
aplicacin y as se mantenga la supremaca de la Constitucin, y de ese inters constitucional
gozan todos los ciudadanos sin cortapisas; de all, que el artculo 27 citado seala que la
accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona
distinta a la vctima, sin necesidad de aducir inters. Tal premisa se hara nugatoria, si al
accionante del habeas corpus se le exigiera la representacin o la asistencia de abogado.
Pero igualmente la urgencia que est involucrada en el amparo ordinario, y la necesidad de
impedir la trasgresin constitucional, o que ella se convierta en un dao irreparable en la
situacin jurdica del accionante, no puede quedar condicionada a que la vctima de la
infraccin constitucional tenga que recurrir a un abogado para que la asista o la represente
con motivo del amparo.
Lo importante para este proceso, es que exista certeza legal de quin es el accionante. Ms
nada en este sentido.
De un anlisis de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,
se colige que la accin de amparo la puede interponer cualquier persona natural o jurdica,
sin que el artculo 13 de dicha Ley menoscabe con formalidades la interposicin de la
accin. Ella, puede ser incoada por escrito o verbalmente, y entre los requisitos de la accin
que exige el artculo 18 eiusdem no se encuentra si la accin se interpone personalmente- el
que el actor est representado o asistido por abogado.
Conforme al artculo 16 eiusdem, la accin de amparo puede interponerse por va
telegrfica y ratificada personalmente por el accionante, sin exigencia alguna de asistencia
o representacin de abogado.
Lo que es necesario, es que quien intente la accin sea identificado por el Tribunal que
conocer del amparo, en otras palabras: que exista certeza legal de la autora del escrito o
declaracin donde se solicita el amparo, lo que se logra con la identificacin que el
Secretario del Tribunal har de los querellantes, cuando el amparo se presente escrito u oral,
o con la ratificacin personal ante el Tribunal del amparo telegrfico. Es ms, considera la
Sala, que un amparo en caso de suma urgencia, para impedir una caducidad (por ejemplo),
puede ser enviado mediante un disquette u otro instrumento de procesamiento mediante
mquinas y hasta por un sistema de facsmil (fax), siempre que el autor acepte de inmediato
la autora de lo impreso y transcrito, tenindose con carcter retroactivo interpuesto el
amparo, una vez ratificado por el accionante.
()
Consecuencia de lo expuesto, es que el accionante de amparo no requiere la asistencia o
representacin de abogados para intentar la accin, motivo por el cual esta Sala disiente de
la doctrina del fallo consultado.
()
Advierte esta Sala, que si bien es cierto que para incoar la accin de amparo no se necesita
de la asistencia o representacin de abogados, no es menos cierto que para los actos del
proceso, quien no es abogado debe al menos estar asistido por un profesional del derecho,
y ante la constatacin de que el accionante que no es abogado, present su escrito sin
asistencia o representacin de abogados, de ser admitido el amparo y precaviendo que el
supuesto agraviado no concurriere a la audiencia constitucional o a otros actos del proceso
asistido por profesionales del derecho, al admitir el amparo el Tribunal que lo conoce debe
ordenar la notificacin de la Defensora del Pueblo, para que en razn de los numerales 1 y
3 del artculo 281 de la vigente Constitucin, si el accionante se negare a nombrar abogado,

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lo asista en los aspectos tcnicos de la defensa de sus intereses. Cuando se trate de menores,
que se encuentren en la situacin sealada en este fallo, los Tribunales que conocen el
amparo notificaron a los rganos de asistencia jurdica del menor, conforme a la Ley
Orgnica de Proteccin al Nio y al Adolescente. (s. S.C. n. 472 del 19 de julio de 2000,
caso: Rubn Daro Guerra).
En criterio de esta Sala, a similares conclusiones debe llegarse respecto del requerimiento
contenido en el artculo 87 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, en el
sentido que la asistencia de abogado de requiere para actuar ante esta Mxima Instancia,
pero no para la interposicin de las demandas y solicitudes ante las Sala de este mximo
tribunal, pues la falta de asesora jurdica no hacen inadmisibles las solicitudes, pues en este
sentido nada se expresa en el artculo 133 eiusdem; pero para las actuaciones posteriores, la
Sala deber notificar al rgano de asistencia jurdica en la materia que le corresponda o, en
fin, disponer lo que fuere conducente.
La circunstancia que s impide la admisin de la demanda o solicitud es que no se corrija la
demanda o solicitud inintelegible, de manera que una correcta interpretacin del derecho de
acceso a la justicia, implica concluir que cuando la parte actora no cuente con la asistencia
legal y se requiera la correccin del escrito, deber drsele oportunidad para esa
subsanacin con al menos, la asistencia de un profesional del derecho, pero tal asistencia
ser exigida para los dems actos del proceso, conforme al criterio antes indicado.
En el presente, el Estado Venezolano tiene a disposicin de los Justiciables a la Defensora
Pblica, cuyo objeto principal es, de acuerdo con el artculo 2 de su Ley Orgnica:
garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa en las
diversas reas de su competencia.
Asimismo, est dedicada a prestar a nivel nacional un servicio de defensa pblica, en
forma gratuita a las personas que lo requieran, sin distincin de clase socioeconmica....
Al respecto, siendo que quien ejerce la presente demanda de proteccin de derechos e
intereses colectivos, sin estar representada o asistida por abogado es una adolescente, la cual, adems de
interponerla en tutela de sus intereses y derechos, lo hace en proteccin de los derechos e intereses de otros
adolescentes y jvenes en general que desean ingresar a estudiar en universidades autnomas, esta Sala
estima necesario sealar los artculos 169-B y 170B, de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias
y Adolescentes, los cuales contemplan lo siguiente:
Artculo 169-B
Servicio Autnomo de la Defensa Pblica
El Servicio Autnomo de la Defensa Pblica deber contar con defensores y defensoras
especiales para la proteccin de nios, nias y adolescentes en cada localidad donde se
constituya un Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
Artculo 170-B
Atribuciones de la Defensa Pblica
Son atribuciones del Defensor Pblico o de la Defensora Pblica Especial para la
Proteccin de Nios, Nias y del Adolescente, adems de aquellas establecidas en su Ley
Orgnica:
a) Brindar asesora jurdica gratuita a nios, nias, adolescentes y dems interesados o
interesadas.
b) Brindar asistencia y representacin tcnica gratuita a nios, nias, adolescentes y dems
interesados o interesadas, en cualquier procedimiento judicial o administrativo, para la

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defensa de sus derechos, garantas e intereses individuales, colectivos o difusos.

c) Realizar gratuitamente los dems servicios propios de la abogaca en inters de nios,
nias y adolescentes.
d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en inters de nios, nias y adolescentes.
e) Las dems que seale la ley.
En ejercicio de su representacin, los defensores pblicos y defensoras pblicas especiales
para la proteccin de nios, nias y adolescentes no pueden convenir en la demanda, desistir,
transigir, comprometer en rbitros, solicitar la decisin segn la equidad, hacer posturas en
remates, recibir cantidades de dinero y disponer del derecho en litigio. En estos casos slo
podrn actuar mediante asistencia de las partes.

En razn de ello, esta Sala, en aras de garantizar los derechos al debido proceso y a la tutela
judicial efectiva de la accionante, adems de los derechos por los cuales acta en el presente asunto,
debe informarle que, en caso de no desear nombrar un abogado privado que la represente o asista en los actos
subsiguientes de este proceso, puede solicitar, ante la Defensa Pblica, que se le designe a un defensor o
defensora especial para la proteccin de nios, nias y adolescentes, para que ejerza su representacin
judicial en el presente asunto.
En tal sentido, se ordena la notificacin del Defensor Pblico General, para que conozca la
posibilidad de que la accionante de autos podra requerir la designacin de un defensor o defensora especial
para la proteccin de nios, nias y adolescentes, que la represente en el presente asunto, y, de ser ese el
supuesto, se garantice lo dispuesto en los artculos 169-B y 170-B de la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes. As se declara.

IV
DE LA TUTELA CAUTELAR
El artculo 130 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia reconoce en el marco del
Captulo II, De los procesos ante la Sala Constitucional, que est inscrito en el Ttulo XI, bajo la
denominacin Disposiciones Transitorias, las potestades cautelares generales que ostenta la Sala
Constitucional con ocasin de los procesos jurisdiccionales tramitados en su sede.
En igual sentido, el artculo 163 de la misma Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,
otorga los ms amplios poderes cautelares para que en el caso de demandas de proteccin de derechos e
intereses colectivos y difusos, sean acordadas a solicitud de las partes, o de oficio, las medidas cautelares que
se estimen pertinentes, en resguardo de la tutela judicial efectiva.
Con respecto a la facultad cautelar que otorga la norma antes citada, esta Sala asent en
sentencia n. 1.025 del 26 de octubre de 2010, (caso: Constitucin del Estado Tchira), lo siguiente:
La norma transcrita, viene a positivizar la doctrina pacfica y reiterada de esta Sala (Vid.
Decisin N 269/2000, caso: ICAP), segn la cual, la tutela cautelar constituye un elemento
esencial del derecho a la tutela judicial efectiva y, por tanto, un supuesto fundamental del
proceso que persigue un fin preventivo de modo explcito y directo. De all, su carcter
instrumental, esto es, que no constituyen un fin en s mismas, sino que se encuentran
preordenadas a una decisin ulterior de carcter definitivo, por lo que en relacin al

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derecho sustancial, fungen de tutela mediata y, por tanto, de salvaguarda al eficaz

funcionamiento de la funcin jurisdiccional.
Significa entonces, que el citado carcter instrumental determina, por una parte, su
naturaleza provisional y al mismo tiempo, por su idoneidad o suficiencia para salvaguardar
la efectividad de la tutela judicial, pues si se conceden providencias que no garantizan los
resultados del proceso, la tutela cautelar se ver frustrada en la medida en que no ser til
para la realizacin de sta.
Resulta as oportuno referir a Calamandrei (1984. Providencias Cautelares, Editorial
Bibliogrfica Argentina, Buenos Aires), en el sentido que como efecto del matiz servicial de
las medidas cautelares, stas deben ser homogneas al petitorio de fondo, ya que alcanzan su
mayor eficacia en cuanto ms similares sean a las medidas que habrn de adoptarse para la
satisfaccin de la pretensin definitiva, pues se reitera, constituyen la garanta de la
ejecucin del fallo definitivo.
Entonces, el fundamento de la medida cautelar no depende de un conocimiento exhaustivo y
profundo de la materia controvertida en el proceso principal, sino de un conocimiento
perifrico o superficial encaminado a obtener un pronunciamiento de mera probabilidad
acerca de la existencia del derecho discutido, en el cual, deben ponderarse las
circunstancias concomitantes del caso as como los intereses pblicos en conflicto, ello en
virtud de la presuncin de legitimidad de los actos del Poder Pblico.

En aplicacin de las anteriores premisas, considera la Sala, de una revisin preliminar y no

definitiva del hecho pblico y notorio por varios medios de comunicacin, prensa escrita y electrnica,
tambin audiovisual, considerado como elemento probatorio, en el marco de la cautelar peticionada, as como
de los alegatos que fueron formulados por la ciudadana Eirimar del Valle Malav Rangel, representada por su
seora madre Odalys del Valle Rangel Acosta, quien se constituy como parte accionante en esta causa, y de
la ponderacin de los derechos e intereses colectivos que se sealaron como afectados por la situacin de
hecho que fundament la presente solicitud, que hay elementos que hacen presumir la amenaza de los
derechos fundamentales a la educacin, tanto de la ciudadana Eirimar del Valle Malav Rangel, as como del
resto de la poblacin estudiantil venezolana egresada o por egresar del nivel de educacin media, dentro de
los cuales esta Sala tiene a bien y por hecho pblico, notorio y comunicacional, traer a colacin las siguientes
notas publicadas en la prensa digital:
1.- Asociacin Venezolana de Rectores Universitarios evala devolver lista de admitidos
por la OPSU, Informacin publicada en el portal web informativo www.notihoy.com, el 22 de
mayo de 2015, la cual puede ser verificada en la siguiente direccin:
http://notihoy.com/asociacion-venezolana-de-rectores-universitarios-evalua-devolver-listade-admitidos-por-la-opsu/"
2.- Belmonte: La UCV contina con su proceso interno de asignacin de cupos
Informacin publicada en el portal web informativo www.eluniversal.com, el 25 de mayo de
2015, la cual puede ser verificada en la siguiente direccin:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/150525/belmonte-la-ucv-continua-con-suproceso-interno-de-asignacion-de-cupos

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3.- Luz continuar asignando el 70% de sus cupos Informacin publicada en el portal web
informativo www.laverdad.com, el 23 de mayo de 2015, la cual puede ser verificada en la
siguiente direccin:
http://www.laverdad.com/zulia/75589-luz-continuara-asignando-el-70-de-sus-cupos.html"
4.- UCV emprender acciones legales por asignacin de cupos Informacin publicada en
el portal web informativo www.lapatilla.com, el 27 de mayo de 2015, la cual puede ser
verificada en la siguiente direccin:
http://www.lapatilla.com/site/2015/05/27/ucv-emprendera-acciones-legales-por-asignacionde-cupos/"
5.- Averu rechaza injerencia del Gobierno en asignacin de cupos universitarios (La
Asociacin Venezolana de Rectores Universitarios llam a una reunin general de la
comunidad universitaria el prximo 18 de junio, en el Aula Magna de la UCV, en ruta al
Parlamento Universitario). Informacin publicada en el portal web informativo
www.eluniversal.com, en fecha 22 de mayo de 2015, la cual puede ser verificada en la
siguiente direccin:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/150522/averu-rechaza-injerenciadel-gobierno-en-asignacion-de-cupos-universit

En tal sentido, se advierte que la presente demanda est dirigida a la tutela del derecho a la
educacin de la demandante y de aquellos estudiantes egresados o por egresar del nivel de educacin media,
los cuales pueden ver amenazado su derecho a la educacin, en la medida en que las autoridades de la
Universidad Central de Venezuela, y de las dems universidades nacionales, puedan incurrir en acciones u
omisiones, que le impidan a estos bachilleres realizar el registro, ingreso e inicio de las actividades lectivas en
las carreras correspondientes segn el sistema desarrollado por la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), del Consejo Nacional de Universidades.
Lo anterior, en criterio de la Sala, y sin que ello represente un juicio definitivo sobre el caso,
constituye una presuncin de buen derecho -fumus boni iuris- que obra en beneficio de la demandante y de
todos los estudiantes egresados o por egresar del nivel de educacin media que podran ser afectados por la
posible negativa, a travs de acciones u omisiones de las autoridades de la Universidad Central de Venezuela,
y dems universidades nacionales, de registrar e ingresar ante las casas de estudios, como parte del posible
desconocimiento a los resultados del sistema establecido por la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), que debe ser tutelado cautelarmente para evitar la concrecin de un dao irreparable al
derecho fundamental a la educacin contemplado en nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, hasta tanto se dicte la sentencia definitiva en el presente caso.
Por otra parte, la Sala observa que las pruebas internas que hasta la fecha han venido
realizando las universidades autnomas y experimentales, e institutos universitarios de educacin universitaria
pblica, contradicen el procedimiento que se aplica en el Sistema Nacional de Ingreso a la Educacin
Superior, implementado por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), por intermedio de la Oficina de
Planificacin del Sector Universitario (OPSU), lo cual podra acarrear confusin entre los bachilleres que han

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solicitado su ingreso a estos centros pblicos de educacin superior, y, por ende, afectar sus derechos.
En consecuencia, esta Sala, en aras de garantizar el derecho a la educacin, que acoge los
artculos 102 y 103 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y visto su amplio poder
cautelar, en proteccin de los derechos y garantas constitucionales de todos los ciudadanos y ciudadanas, as
como la situacin fctica planteada por la demandante, la verosimilitud de las injurias constitucionales
invocadas, al igual que los hechos pblicos y notorios de los cuales tiene conocimiento esta Sala, y a fin de
evitar perjuicios irreparables de las situaciones jurdicas que se denuncian lesionadas, acuerda, en esta
demanda de proteccin de derechos e intereses colectivos, en tutela de derechos e intereses colectivos, las
siguientes medidas cautelares:
1.- Ordenar a la Universidad Central de Venezuela, y a todas las universidades nacionales,
cumplir con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), mediante la Oficina
de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), en desarrollo de las polticas del Estado, en apoyo al
Proceso Nacional de Ingreso a travs del Sistema Nacional de Ingreso, en las diferentes fases que lo
comprenden, asignando las plazas que otorgan esas casas de estudios, sin que sus mecanismos de ingreso
afecten las asignaciones de cupos por la referida Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), e
incluyendo efectivamente a las y los estudiantes regulares, bachilleres y tcnicos medios a la educacin
universitaria, haciendo especial nfasis en la igualdad de condiciones y equiparacin de oportunidades sin
discriminaciones sociales, religiosas, tnicas o fsicas, atendiendo las resoluciones y recomendaciones
tomadas por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), y otorgando los cupos para el ingreso de nuevos
estudiantes, tal como lo ha establecido la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), aun y
cuando se hayan aplicado pruebas internas.
2.- Ordenar a la Universidad Central de Venezuela permita a la demandante de autos y a todos
los estudiantes a quienes les haya sido asignado un cupo por intermedio del Sistema Nacional de Ingreso para
cursar estudios en las diferentes carreras en dicha universidad, el registro y posterior inscripcin oportuna de
los mismos, de acuerdo a los criterios y lapsos establecidos por la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), adems de que stos inicien sus actividades acadmicas una vez inscritos en el periodo
lectivo que les corresponda de acuerdo a la referida asignacin por la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), sin discriminacin ni distincin alguna con los dems estudiantes.
3.- Ordenar a todas las Universidades Nacionales que se encuentren ubicadas en el territorio de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, permitan a todos los estudiantes a quienes les haya sido asignado un
cupo por intermedio del Sistema Nacional de Ingreso para cursar estudios en las diferentes carreras en dichas
universidades, el registro y posterior inscripcin oportuna de los mismos, de acuerdo a los criterios y lapsos
establecidos por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), adems de que stos inicien sus
actividades acadmicas una vez inscritos en el periodo lectivo que les corresponda de acuerdo a la referida
asignacin por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), sin discriminacin ni distincin
alguna con los dems estudiantes.
4. Ordenar la publicacin ntegra del presente fallo en la Gaceta Judicial, en cuyo sumario
deber indicarse lo siguiente:

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Sentencia que ordena de manera cautelar a la Universidad Central de Venezuela y a todas

las universidades nacionales, cumplir con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional
de Universidades (CNU), mediante la Oficina de Planificacin del Sector Universitario
(OPSU), en desarrollo de las polticas del Estado, en apoyo al Proceso Nacional de Ingreso a
travs del Sistema Nacional de Ingreso, en las diferentes fases que lo comprenden, asignando
las plazas que otorgan esas casas de estudios, e incluyendo efectivamente a las y los
estudiantes regulares, bachilleres y tcnicos medios a la educacin universitaria, haciendo
especial nfasis en la igualdad de condiciones y equiparacin de oportunidades sin
discriminaciones sociales, religiosas, tnicas o fsicas, atendiendo las resoluciones y
recomendaciones tomadas por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), y otorgando los
cupos para el ingreso de nuevos estudiantes, tal como lo ha establecido la Oficina de
Planificacin del Sector Universitario (OPSU), aun y cuando se hayan aplicado pruebas
internas.
Finalmente, es de observar, que el incumplimiento del presente mandamiento acarrear todas
las responsabilidades correspondientes que establece el ordenamiento jurdico. Por ltimo, se ordena la
ejecucin inmediata e incondicional de lo ordenado en el presente fallo, asimismo, a la Universidad Central de
Venezuela y dems universidades nacionales, no desplegar actuaciones que vayan en contra de los
lineamientos de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU). As se decide.
V
DECISIN
Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, administrando justicia, en nombre de la Repblica, por autoridad de la ley, declara:
PRIMERO: COMPETENTE para conocer de la demanda de proteccin de derechos e
intereses colectivos, ejercida conjuntamente con amparo cautelar interpuesta por la Adolescente EIRIMAR
DEL VALLE MALAV RANGEL, representada por su seora madre ODALYS DEL VALLE RANGEL
ACOSTA, actuando en nombre propio, y en el de la poblacin estudiantil venezolana egresada o por egresar
del nivel de educacin media, contra la posible negativa, injustificada, pblica y notoria de las autoridades de
la Universidad Central de Venezuela de inscribirla ante esa casa de estudios, como parte del desconocimiento
a los resultados del sistema establecido por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), as
como tambin, la posible negativa, injustificada, pblica y notoria de las autoridades de la referida
Universidad y otras Universidades Autnomas Experimentales o Institutos Universitarios de Educacin
Superior Pblica, de inscribir a la poblacin estudiantil venezolana egresada o por egresar del nivel de
educacin media que fueron seleccionados por el Sistema Nacional de Ingreso a la Educacin Superior para
estudiar en dichas casas de estudio.
SEGUNDO: ADMITE la demanda incoada.
TERCERO: PROCEDENTE la tutela cautelar solicitada, hasta tanto se dicte la sentencia

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definitiva en el presente caso, y en consecuencia:

1.- SE ORDENA a la Universidad Central de Venezuela, y a todas las universidades
nacionales que cumplan con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Universidades (CNU),
mediante la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) en desarrollo de las polticas del Estado,
en apoyo al Proceso Nacional de Ingreso a travs del Sistema Nacional de Ingreso, en las diferentes fases que
lo comprenden, asignando las plazas que otorgan esas casas de estudios, sin que sus mecanismos de ingreso
afecten las asignaciones de cupos por la referida Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), e
incluyendo efectivamente a las y los estudiantes regulares, bachilleres y tcnicos medios a la educacin
universitaria, haciendo especial nfasis en la igualdad de condiciones y equiparacin de oportunidades sin
discriminaciones sociales, religiosas, tnicas o fsicas, atendiendo las resoluciones y recomendaciones
tomadas por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), y otorgando los cupos para el ingreso de nuevos
estudiantes, tal como lo ha establecido la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), aun y
cuando se hayan aplicado pruebas internas.
2.- SE ORDENA a la Universidad Central de Venezuela permita a la demandante de autos y a
todos los estudiantes a quienes les haya sido asignado un cupo por intermedio del Sistema Nacional de Ingreso
para cursar estudios en las diferentes carreras en dicha universidad, el registro y posterior inscripcin
oportuna de los mismos, de acuerdo a los criterios y lapsos establecidos por la Oficina de Planificacin del
Sector Universitario (OPSU), adems de que stos inicien sus actividades acadmicas una vez inscritos en el
periodo lectivo que les corresponda de acuerdo a la referida asignacin por la Oficina de Planificacin del
Sector Universitario (OPSU), sin discriminacin ni distincin alguna con los dems estudiantes.
3.- SE ORDENA a todas las Universidades Nacionales, permitan a todos los estudiantes a
quienes les haya sido asignado un cupo por intermedio del Sistema Nacional de Ingreso para cursar estudios
en las diferentes carreras en dichas universidades, el registro y posterior inscripcin oportuna de los mismos,
de acuerdo a los criterios y lapsos establecidos por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario
(OPSU), adems de que stos inicien sus actividades acadmicas una vez inscritos en el periodo lectivo que
les corresponda de acuerdo a la referida asignacin por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario
(OPSU), sin discriminacin ni distincin alguna con los dems estudiantes.
CUARTO: SE ORDENA a la Secretara de esta Sala Constitucional citar a las autoridades de
la Universidad Central de Venezuela y de todas las universidades nacionales, en la persona de sus rectores,
para que den contestacin a la presente accin.
QUINTO: SE ORDENA notificar al Consejo Nacional de Universidades (CNU), as como a
su dependencia tcnica auxiliar, Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU).
SEXTO: SE ORDENA notificar a la Defensa Pblica, a objeto de que sea nombrado un
Defensor Pblico para que asista y represente judicialmente a la demandante durante las siguientes fases
hasta la culminacin de este proceso.
SPTIMO: SE ORDENA notificar de la presente accin al ciudadano Defensor del Pueblo.

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OCTAVO: SE ORDENA notificar de la presente accin a la ciudadana Fiscal General de la

Repblica.
NOVENO: SE ORDENA el emplazamiento de los interesados mediante Cartel, en uno de los
diarios de circulacin nacional, a fin de que stos se den por notificados, en un lapso de diez (10) das hbiles
siguientes contados a partir de que conste en autos la publicacin del Cartel.
DCIMO: SE ORDENA a la Secretara de esta Sala, una vez consignado en autos el Cartel
de emplazamiento de los interesados, la publicacin, del mismo en el Portal Web de este Tribunal Supremo de
Justicia www.tsj.gob.ve..
DCIMO PRIMERO: SE ORDENA sustanciar la causa a travs del procedimiento expuesto
en la motiva del presente fallo.
DCIMO SEGUNDO: SE ORDENA la publicacin ntegra del presente fallo en la Gaceta
Judicial, en cuyo sumario deber indicarse lo siguiente:
Sentencia que ordena de manera cautelar a la Universidad Central de Venezuela y a todas
las Universidades Nacionales, cumplir con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional
de Universidades (CNU), mediante la Oficina de Planificacin del Sector Universitario
(OPSU), en desarrollo de las polticas del Estado, en apoyo al Proceso Nacional de Ingreso a
travs del Sistema Nacional de Ingreso, en las diferentes fases que lo comprenden, asignando
las plazas que otorgan esas casas de estudios, e incluyendo efectivamente a las y los
estudiantes regulares, bachilleres y tcnicos medios a la educacin universitaria, haciendo
especial nfasis en la igualdad de condiciones y equiparacin de oportunidades sin
discriminaciones sociales, religiosas, tnicas o fsicas, atendiendo las resoluciones y
recomendaciones tomadas por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), y otorgando los
cupos para el ingreso de nuevos estudiantes, tal como lo ha establecido la Oficina de
Planificacin del Sector Universitario (OPSU), aun y cuando se hayan aplicado pruebas
internas.
Publquese, regstrese y comunquese. Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, los 07 das del mes de julio
de dos mil quince (2015). Aos: 205
de la Independencia y 156 de la Federacin.
La Presidenta,

GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO

Ponente

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El Vicepresidente,

ARCADIO DE JESS DELGADO ROSALES

/
/
Los Magistrados,

FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ

LUISA ESTELLA MORALES LAMUO

MARCOS TULIO DUGARTE PADRN

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CARMEN ZULETA DE MERCHN

/
/

JUAN JOS MENDOZA JOVER

El Secretario,

JOS LEONARDO REQUENA CABELLO

GMGA.
Expediente n. 15-0572.

06/10/2015 02:34 p.m.