Manifiesto

Qupodemoshacerconlosbancos?
Medidasinmediatasparairhacialasocializacindelabanca
Por

DanielAlbarracn,MarinaAlbiol,QuimArrufat,
JosepManelBusqueta,SergiCutillas,IolandaFresnillo,
MichelHusson,FtimaMartn,CarlosSnchezMato,TomKucharz,
NataliaMunevar,AdolfoMuoz,MikelNoval,EulliaReguant,
TeresaRodrguez,LolaSnchez,PatrickSaurin,LidiaSenra,
StavrosTombazos,ricToussaint,MiguelUrban,EstherVivas
Nueve aos despus del comienzo de la crisis financiera es el momento de volver a
hablar sobre los compromisos que adquirieron en aquella poca los banqueros,
financieros, partidos del rgimen y los organismos de control. Estos cuatro actores,
fracasaron en cuanto a las promesas de moralizar el sistema bancario y garantizar la
funcin crediticia. Bien al contrario, estos profundizaron en iniciativas a favor de sus
intereses,perjudicialesparalasociedad.Envariospases,entreelloselEstadoEspaol,
seusarondeformaarbitrariarecursospblicos,tantoestatalescomoeuropeos,daando
gravementelascuentaspblicas,pararescataralasentidadesfinancieras,promocionar
ysubvencionaroperacionesdeconcentracinbancaria,facilitandolaadquisicindelas
cajas de ahorros a bajo precio por parte de la gran banca, y dirigir todo el desarrollo
econmicoysocialalsostenimientodelosinteresesbancariosprivados.EntodaEuropa
se taparon los agujeros de los balances bancarios y se prosigui con la distribucin
desmedida de remuneraciones para aquellos que estaban al frente de los bancos
privados. La ltima filtracin de los Papeles de Panam muestra adems la
bochornosaorgadedesviacinyevasinfiscalaparasosfiscalesporpartedegrandes
fortunas,figuraspolticasygrandescorporaciones.

Nolescremosensumomentoytuvimosrazn.Enlugardelasusodichamoralizacin
delsistemabancario,presenciamosunalargalistademalversacionesquesaltaronala
luzgraciasalasquiebrasbancariasquesucedieronaladeLehmanBrothersdel15de
septiembre de 2008. Si solo considersemos los rescates bancarios producidos desde
2012, tendramos la siguiente lista: Dexia en Blgica y Francia (2012, tercer rescate),
Bankia en Espaa (2012), Espirito Santo y Banif en Portugal (2014 y 2015,
respectivamente),LakiyBancodeChipreenChipre(2013)MontedeiPaschi,Banca
delle Marche, Banca Popolare dellEtruria e del Lazio, Carife en Italia (20142015),
NKBMenEslovenia(2012),SNSReaalenlosPasesBajos(2013),HypoAlpeAdria
enAustria(20142015).
Encuantoalasremuneracionesdelosdirectivosbancarios,eltechodelapartevariable
decidida por el Parlamento Europeo el 16 de abril de 2013 tuvo por consecuencia
inmediata el aumento de la parte fija de las remuneraciones y el recurso a una
disposicinderogatoriaprevistaporlaley.Finalmente,conrespectoalafinanciacinde
la economa real, los esfuerzos desplegados hasta hoy por los Bancos Centrales, en
particular el BCE, han sido impotentes para iniciar la ms mnima recuperacin de la
economa.Larealidadesquelabancaeuropeacontinaenunasituacinprecariayno
prestadineroalaeconomareal.
MientrastantoaescaladelaUEseestpromoviendounaUninBancariaqueintroduce
elMecanismonicodeSupervisin(MUS).Estaoperativa,queformapartedelBCE,
supervisa los niveles de capitalizacin de la banca de tamao medio y grande, y
establece como norma las reestructuraciones bancarias a travs de rescates internos
(bailin), que priorizarn la absorcin de los pasivos en balance en vez de fondos
pblicosprovenientesderescateexternos(bailout).Deestamanera,yenausenciade
un fondo de garanta de depsitos comn creble en el sistema bancario europeo, se
fragmentaranmselsistemabancarioeuropeo,generandounadinmicaenlaquelos
depsitos amenazados volarn de los bancos perifricos con problemas a los bancos
ms solventes del centro europeo, poniendo en riego a la banca perifrica y
subordinandoanmslaperiferiaalcentro.
TraseseprocesoseemplearaelMecanismoEuropeodeEstabilidad(MEDE),unfondo
intergubernamentalquepuedellegaraconstituirseenFondodelTesoroEuropeooen
FondoMonetarioEuropeo,siseterminaincluyendoenlosTratadostalycomoprevel
Informe de los Cinco Presidentes1 (Albarracn, D 2016). Este fondo moviliza hasta

700.000 millones de euros a partir de 80.000 millones de aportaciones de diferentes

paseslideradosporAlemaniayFranciapararescataralabancadetamaosistmico
demasiadograndeparacaerenriesgodebancarrota.Niquedecirtieneque,apesarde
la puesta en marcha de la doctrina bailin, llegado el momento el MEDE aportara
fondospararescatarbancos,quehastalafechahantenidoconductasrentistaslimitando
enormementeelcrditoalainversin.Estoconduceahipotecarlascuentaspblicasas
como la poltica econmica de pases enteros, a los que se somete con la firma de
Memorandosapolticasendetrimentodelosderechossociales,econmicosyculturales
educacin,sanidad,pensiones,condicionesdeempleoylibertadesparagarantizarlos
pagos,enunaformidableoperacindesocializacindelasdeudasprivadasconvertidas
ahoraenpblicas,yqueahogarnenladepresinaeconomascompletas.
Asimismo, el BCE prosigue una huida hacia delante con sus medidas de Flexibilidad
cuantitativa.Tiposdeintersnominalesaceroynegativosentrminosrealescambian
la operativa bancaria a formatos inditos que seguirn beneficiando a la banca en
ausencia del control de las comisiones. La banca seguir gozando de beneficios
extraordinarios,apesardequesusmrgenescomercialesdecaigan,mientrasmantenga
el privilegio exclusivo de seguir percibiendo diferenciales de tipos al prestar al sector
pblico.Estapolticanoconduciraimpulsoalgunoalcrditoalainversin,puesesto
slopuedeconseguirseobienconunmarcodebeneficiosyunadinmicadenegocio
superioresalaexistentes,mientrasnoseestablezcaunapautaqueguelasdecisiones
econmicas por criterios alternativos (priorizar la utilidad y necesidad social, tomar
decisiones de crdito sostenibles financieramente, pero no necesariamente de mximo
lucro,minimizarcostessocialesymedioambientales,etctera).Adems,seimponeuna
lgica de seleccin discriminatoria que le concede al BCE un poder discrecional
enorme, pues al poder escoger a quin comprar activos (deuda) en mercados
secundarios,seguirdecidiendosobrelaexclusindesectores,regionesopases,como
Grecia,perotambinadministracionesmunicipalesgobernadasporlaizquierdacomoel
AyuntamientodeMadrid,dejndolesalmargendeestasfacilidadesfinancieras.

1http://vientosur.info/IMG/pdf/VS144_D_Albarracin_A_Refundacion_de_Europa__El_informe_de_los_
cinco_presidentes.pdf

Porque pensamos, y especialmente con referencia a la experiencia griega, que los

bancossonunretoesencialparacualquierproyectodecambiosocial,proponemosuna
listademedidasinmediatasparaalcanzarlosseisobjetivossiguientes:
1.Regularelsectorfinanciero.
2.Reestructuracindelsectorbancarioyreformadesuoperativa
3.Erradicarelcomportamientorentistaylasoperativasespeculativas
4.Findelsecretobancario
5.Financiardeotramaneraelgastopblico
6.Reforzarlabancapblica
Enlasegundaparte,desarrollamosnuestrosargumentosenfavordelasocializacindel
sectorbancario.

I.Medidasinmediatas
1.Regularelsectorfinanciero
Elestablecimientodeunanuevaregulacinfinancieraesunpasoprevioparaimponer
democrticamente una nueva racionalidad de funcionamiento que termine con los
oligopolios,elcarcterrentistayespeculativodelsectorbancario,elpoderprivilegiado
decreacindedeudaydinerodelabanca,yquegaranticelafuncinsocialdelcrdito
para promover inversiones socialmente productivas y ecolgicamente sostenibles.
Cualquierdecisindeintervencinhadeestaramparadaenunmarcolegislativonuevo
querefieraaestosaspectos,yquevengaacompaadodelosinstrumentoscompetentes
necesariosparahacerloscumplir,atribuyendoalabancacentralunpapelreguladoryde
inspeccin determinante y, desde luego, menos laxo y cmplice del poder de la gran
banca. Parece fundamental, contemplar que los criterios establecidos han de ser
cumplidosporlabancaprivadaque,denocumplirsufuncinsocialdelcrditoenlos
trminos considerados, deber responder ante las autoridades pblicas con sanciones,
cambios de titularidad de su accionariado, o inculpaciones penales a los actores
involucrados: accionariado, gerencia y acreedores influyentes y beneficiados por la
conductaprivilegiadayabusiva.
Entrealgunasmedidasquehandedesarrollarsepodemosidentificarlassiguientes:

Laexigenciaalosbancosdeunaumentoradicaldelvolumendesusfondospropios
con respecto al total de su balance.2 Mientras que los fondos propios son,
generalmente, inferiores al 5 % del balance del banco, nosotros somos favorables a
llegaraunmnimolegaldel20%.
Prohibicin de la socializacin de prdidas de los bancos y de otras instituciones
financierasprivadas.Setratadeprohibiralosgobiernostransferirlasdeudasprivadasal
sector pblico. Esto puede implicar que sea la banca la que aporte recursos para
constituir un fondo de rescate bancario, bajo control pblico. Las crisis de balance
bancariohandecargarseabeneficios,accionariadoyacreedoresprincipales,ascomo
traducirseenactuacionespenalessobrelagerenciaencasosdeadministracindesleal.
El erario pblico slo decidir aportar recursos con el objeto de reflotar activos, que
engrosaranlosdeunnuevopolobancariopblico,protegerapequeosdepositantesy
accionistas,ydarunatransicindignaalaplantilladelbanco.
Restauracindelaresponsabilidadilimitadadelosgrandesaccionistasencasode
quiebra. El coste de la quiebra debe poder ser recuperado sobre el conjunto del
patrimoniodelosgrandesaccionistas(personasfsicasoempresas/personasjurdicas)
En caso de quiebra, el beneficio de una garanta del Estado para los depsitos de los
clientesdelbancodebecontinuar.Segnlasdirectivaseuropeas,lacuantagarantizada
esde100.000euros,aunquehabraquedecidirdemocrticamenteunacuantasuperior,
porejemplo150.000cuandosetratedecuentasdefamiliares,garantizandoalmenosel
valordelcostemediodeunaviviendaprincipal,encasodecuentasdeahorrovivienda.
Imposicin a la banca de un rgimen fiscal ms elevado. Los beneficios de los
bancosdebenestarsometidosenformaestrictaalasdisposicioneslegalesenmateriade
imposicinalassociedades,retirndosetodadesgravacinfiscalensucaso.Enefecto,
actualmenteeltipoefectivamentepagadoesmuyinferioraltipolegal,quees,detodas
maneras, muy insuficiente. Deben pagar impuestos, tambin por las transacciones
bancariasdedivisas3ydettulosfinancieros.Lasdeudasbancariasacortoplazohande

2Esosignificaabandonarelsistemadeponderacindeactivosporriesgo,undispositivoparticularmente
pocofiableyaqueesaponderacinsedejabaenmanosdelosbancos.Ver:http://cadtm.org/Losbancos
selajueganconsus

tenerunaimposicinconelfindefavorecerlafinanciacinalargoplazo.Enelmarco
delimpuestodelarentahabraqueequiparareltratofiscaldelasrentasdelahorroyde
lasdeltrabajo.
Llevar ante la justicia, en forma sistemtica, a los dirigentes responsables de
delitosycrmenesfinancieros,yretirarlalicenciabancariaalasinstitucionesque
norespetenlasprohibicionesyseanculpablesdemalversaciones.
Otro tipo de rescate bancario. Adems de las disposiciones ya mencionadas: una
responsabilidad ilimitada de los grandes accionistas (sobre su patrimonio global),
garantadelosdepsitoshasta150.000euros,ylacreacindeunmecanismoparauna
quiebra ordenada de los bancos con la creacin de dos estructuras: un banco de
liquidacinprivado(acargodeaccionistasprivadosysinningncosteparaelgobierno)
y un banco pblico hacia el que son transferidos los depsitos as como los activos
sanos. Algunas experiencias recientes pueden servir de fuente de inspiracin,
especialmente, la experiencia islandesa iniciada desde 2008.4 Sin embargo, hay que
alertar sobre operativas que empleen el uso de bancos malos para limpiar balances de
bancos,comoenelcasodelSareb,quealfinalcorrenenbuenaparteacuentadelos
poderes pblicos (que representan el 45% del accionariado de lo que ya es la mayor
inmobiliaria espaola) y hasta el momento solo benefician a fondos de inversin y
especulacinquecompranactivosapreciosmuybajos.

2.Reestructuracindelsectorbancarioyreformadesuoperativa.
Reduccinradicaldeltamaodelosbancos,conelfindesuprimirelriesgodeque
seandemasiadograndesparaquebrar,unacaractersticadelosbancossistmicos.5

3ricToussaint,yacitado(nota5)
4EntrevistaaEvaJolyrealizadaporRenaudVivien:EnIslandialosresponsablesdelnaufragiobancario
nopudieronevitarsucondenaeneljuicio,http://cadtm.org/EnIslandialosresponsablesdel
5EleurodiputadodeLosVerdes,PhilippeLambertproponeunmximode100.000millonesdedlares
deactivos.Comocomparacin,eltotaldeactivosdelBNPParibasydelDeutscheBanken2011era,
respectivamente, de 2,164 billones y de 1,965 billones de euros http://www.philippelamberts.eu/les7
pechescapitauxdesbanques/. Pensamos que el tamao mximo debe ser mucho ms reducido,
particularmenteenlospasespequeos.Enefecto,100.000millonesdeeurosesunmltiplodelPIBde
ChipreymsdeuncuartodelPIBdeBlgica.

Separacinentrelosbancosdedepsitosylosbancosdeinversiones.Losbancosde
depsitosernlasnicasinstitucionesfinancierasautorizadasacustodiarlosdepsitos
de los ahorradores y a beneficiarse de un respaldo pblico garanta pblica de los
depsitos de ahorro y acceso a la liquidez del Banco Central. Esos bancos de
depsitossolamenteestarnautorizadosaconcederprstamosaparticulares,aempresas
yaotrosactorespblicoslocalesynacionales.Tendrnprohibidorealizaractividades
enlosmercadosdecapitales.Esosignificaquelesestarprohibidohacertitulizaciones:
los crditos no pueden ser transformados en ttulos negociables y los bancos
comerciales deben conservar en su contabilidad, hasta su reembolso definitivo, los
crditos otorgados. El banco que ha concedido un crdito debe ser responsable del
riesgoqueesocomporta.
Se establecer un nuevo marco de regulacin de productos bancarios y de la
concesindecrdito.Labancaprivadaeselprincipalactorcreadordedineromediante
la operacin de deuda, alterando de manera privilegiada el marco monetario y
financiero.Paraeso,losdiferentesproductosbancarios,seandeconsumo,ahorroode
inversin, habrn de contar con requisitos ms exigentes de cara a justificar su
concesin,aestablecermrgenesdetiposapropiadosprimandolainversinproductiva
ysocialfrentealconsumo,yacabarconlasclusulasabusivas.Enespecial,seregular
con especial nfasis el marco hipotecario y otros prstamos/crditos que afecten a
bienes de inters social, como la vivienda, con una supervisin especial, con una
regulacinqueligueperidicamenteelvalordelprincipaldeladeudaalaevolucinde
latasacindelavivienda,cuandoestasealaviviendaprincipal.
Encasodequiebra,lasprdidasdelosbancosdeinversionesserntotalmenteasumidas
por el sector privado, comenzando por los grandes accionistas (teniendo en cuenta el
conjunto de su patrimonio, vase ms abajo), al mismo tiempo que habra que
identificar y regular las responsabilidades del segmento de acreedores influyentes que
toman ventaja de su posicin y que, en la prctica, guardan un comportamiento
equivalentealaccionariado.
Prohibicin de las relaciones de crditos entre bancos de depsito y bancos de
inversiones.DeacuerdoconFrdricLordon,paraimponerunverdaderoapartheid

entre estos dos tipos de bancos, un banco de depsitos no podr en ningn caso estar
implicadoenunarelacindecrditoconunbancodeinversiones.6

3. Erradicacin del comportamiento rentista y las operativas

especulativas
Prohibir el empaquetamiento y titularizacin de activos para su especulacin en
los mercados financieros. Como propone Paul Jorion, es necesario prohibir la
especulacin. En Francia, la especulacin fue autorizada en 1885, en Blgica, en
1867.Laespeculacinestabadefinidamuyclaramenteporlaleyquetenaporobjetivo
prohibir las apuestas a la baja o al alza sobre ttulos financieros. Con esa
prohibicin,lagentequelapracticaba,estarainfringiendoesaleyqueseencuentren
en un banco X o Y, no cambiaba en nada.7 Podemos agregar que los bancos que
especulenporcuentadelclienteoporsupropiacuentahabrandesercondenados.La
adquisicin por parte de un banco u otra institucin financiera de un bien material
(materias primas, alimentos, tierras, inmuebles) o de un ttulo financiero (acciones,
obligacionesocualquierotrottulofinanciero)conelfindeespecularsobresuprecio
estarprohibido.
Prohibicin de los productos derivados. Eso significa que los bancos y otras
instituciones financieras que quieren protegerse contra los riegos de diferentes tipos
(riesgos de cambios, de tipos de inters, de cesacin de pagos, etc.) deben volver a
utilizarlosclsicoscontratosdeseguros.
Obligacindelosbancosdeinversionesapedirautorizacinpreviaalaemisinen
elmercadodeproductosfinancieros.Cualquierproductofinancieronuevo(sintener
encuentalosproductosderivados,yaquehabrnsidoprohibidos)debersometersea
las autoridades de control de los bancos de inversiones con el fin de obtener una
autorizacinantesdeponerlosenelmercado.
Separacin de las actividades de asesora de las de mercado. Estamos tambin de
acuerdoconeleconomistabelgaricdeKeuleneer,queproponesepararlasactividades
6http://blog.mondediplo.net/20130218Laregulationbancaireaupistoletabouchon
7PaulJorionenFinancit,noviembrede2013.

deasesoradelasactividadesdemercado:Efectivamente,esanormalquelosbancos
asumanriesgosenlacolocacindettulosy,alavez,aconsejenasusclientessobrela
calidad de esos ttulos, o que, actualmente, sean capaces de especular con oro, y
aconsejen de manera desinteresada a sus clientes para que lo compren. Para ello
propone recrear la funcin de corredura, que habra de estar regulado como carrera
profesional independiente con plazas a obtener va concursooposicin y sometida su
operativaaauditorapblicaregular.
Prohibicin del trading de alta frecuencia y de la banca en la sombra. Limitar
estrictamente las operaciones fuera de balance. Prohibicin de las ventas en
descubierto.

4.Findelsecretobancario
Consideracin de delito penal de las actividades en el marco de los mercados de
comnacuerdo,enparticularlosMercadosOvertheCounter(OTC),ytodaslas
actividades de la banca en la sombra, exigiendo que su operativa est bajo el
alcance de la regulacin. Todas las transacciones en los mercados financieros deben
serregistradas,serrastreables,reglamentadasycontroladas.Hastaahora,losprincipales
mercados financieros son los de comn acuerdo, es decir, que no estn sometidos a
ningncontrol:setratadelosmercadosdecambios,enelquesemueven5,3billones
dedlarescadada,8delmercadodederivados,delmercadodemateriasprimasyde
productosagrcolas,9etc.
Elfindelsecretobancario.Losbancosdebentenerlaobligacindecomunicartodas
las informaciones sobre sus responsables, sus diferentes entidades, sus clientes, las
actividadesqueejercenylastransaccionesquerealizanporcuentapropiayporcuenta
delosclientes.Asimismo,lascuentasbancariasdebenserlegiblesycomprensibles.El
levantamiento del secreto bancario debe convertirse en un imperativo democrtico
mnimo,paratodoslospases.Concretamente,esosignificaquelosbancosdebentener
a disposicin de la administracin fiscal lo siguiente: una lista nominativa de los
8VasericToussainthttp://cadtm.org/Losbancosespeculanconlas,publicadoel21defebrerode
2014
9VasericToussainthttp://www.cadtm.org/Labancaespeculaconmaterias,publicadoel18demarzo
de2014

beneficiariosdeintereses,dividendos,plusvalasyotrasremuneracionesfinancieraslas
informacionessobreapertura,modificacionesycierresdecuentasbancariasconelfin
detenerunalistanacionaldetodaslascuentasbancariastodaslasinformacionessobre
lasentradasysalidasdecapitales,yenespecialconlaidentificacindelordenante.
Prohibicindelastransaccionesconlosparasosfiscales.Esnecesarioprohibiralos
bancoscualquiertransaccinconunparasofiscal.Sinoserespetaestaprohibicin,se
debe imponer serias sanciones pudiendo llegar hasta la retirada de la licencia
bancariayelpagodeelevadasmultas.

5.Financiardeotramaneraelgastopblico
Se debe imponer a los bancos privados la posesin de una cuota de ttulos de la
deudapblica.
DarunanuevamisinalosBancosCentrales:ladeotorgarprstamosalosgobiernosa
ceroporcientodeinters.Osea,alainversadeloquehaceelBCE,deacuerdoconlos
tratados europeos. El Banco Central sera capaz de permitir la financiacin a tipo de
inters0deunEstadoydelconjuntodeestructuraspblicas(colectividades,hospitales,
organismosparalaviviendasocial,etc.)conelfindellevaracabopolticassocialmente
justasenelmarcodelatransicinecolgica.

6.Reforzarlabancapblica
El sistema bancario pblico debe constituirse en el principal actor del sistema
financiero, siempre y cuando opere con criterios de inters general, transparencia,
controldemocrticoypromuevaelusodelcrditodisponibleentrminosfinancieray
ecolgicamente sostenibles y productivamente tiles. La concesin de crdito o
prstamoshadeseguirelcriteriodeestudiodeviabilidadnodemximobeneficioa
medioylargoplazo,concesininformada,yregulacingeneraldetiposenfuncinde
laactividad.
Enelcasoespaol,trasunprocesodeconcentracinsinparangnenlahistoriadela
pennsula,privatizacincasicompletadelabancapblica,dedesaparicindelascajas

deahorrosydemarginacindelabancatica,laarquitecturadelsistemabancariohade
invertirse. Un polo bancario pblico debe vertebrar y garantizar la funcin social del
crditoalainversin,paralocualhadeconstituirseapartirdelosactivoslimpiosde
Bankia y Mare Nostrum, as como por los recursos procedentes de los rescates
bancarios, y, principalmente, de los activos fruto de la socializacin de recursos de
aquellos bancos que no se ajusten a la nueva regulacin bancaria o que sean
procedentementesancionados.
El sistema bancario pblico tendr un trato preferente con la banca tica, y admitir
banca de depsitos y de inversin privada en los trminos ya referidos en apartados
anteriores.

II.PORLASOCIALIZACINDELSECTORBANCARIO
EnelEstadoespaol,sehanproducidovariosprocesosdegranenvergaduraenlosaos
recientes. Mientras se le facilit a la banca privada la compra masiva de las cajas de
ahorros apenas sobreviven dos entidades, cuando comportaban antes de la crisis la
mitaddelsistemafinancieroespaol,oseinstasuconversinaformatosbancarios,
tambinseprodujounfenmenodeconcentracinbancariainauditoporsuintensidady
velocidad.Actualmentecuatroentidadesposeenmsdel70%delosactivos.

Fuente:ABC

Enlosltimosaos,lareestructuracindelsistemabancariohaestadoacompaadopor
procesosdereduccindelcrdito,cierredesucursalesydespidosdetrabajadoresdelos
bancos.Elcrditoprestadoalasfamiliasylasempresasnofinancierashadisminuido
enlosltimosaospasandode1,87billonesen2008a1,31billonesenfebrerode2016.
Muchasoficinassehancerrado,pasandode46.000sucursalesen2008a31.000enla
actualidad.Ungrannmerodeempleadoshansidodespedidos,loquereduceelempleo
enelsectorde278.000empleadosen2008a202.000enlaactualidad.Esteprocesode
reduccin de costes a travs de despidos y cierre de sucursales, segn las ltimas
noticias,parecenohaberacabado.
Elfenmenodeconversinyadquisicindelascajasdeahorrosporlosbancos,cuyos
problemas exigan reformas que en modo alguno se solucionaban hacindolas bancos,

se hizo a un precio irrisorio tras un enorme lavado pblico de sus balances, y

consiguientesocializacindeprdidas,quesupusoungrandesembolsodelospoderes
pblicos de ms de 53.000 millones de euros, de los cuales 41.300 millones fueron
solicitados como rescate financiero al MEDE para salvar de la bancarrota al sistema
bancario espaol a cambio de austeridad y ajustes estructurales incluidos en el
MemorandodeEntendimiento(MoU)de2012.EnelcasodeBankiasedesembolsaron
23.500 millones de euros. El Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancaria (FROB)
asumi como prdidas gran parte de su participacin en Bankia. A da de hoy se
pretende reprivatizar Bankia y Banca Mare Nostrum, tambin rescatada con dinero
pblico,unavezyahansidosaneadas.Estasentidades,porelcontrario,debieranserlos
primerosladrillosdeunnuevosistemabancariopblico.Estepolobancariohabrade
aumentarsetrasunprocesodeintervencinbancaria,juntoconlosactivosretiradosala
banca privada por sanciones, incumplimientos de la nueva regulacin o por mala
gestin. Distintas iniciativas como Desbanka, 15MpaRato y recientemente el Tribunal
Ciudadano de Justicia, han denunciado las violaciones, abusos y la necesidad de que
Bankiapermanezcapblicayalserviciodelbiencomn.
Debe hacerse especial mencin a la Sareb, sociedad llamada coloquialmente banco
malo,quefuecreadaparalimpiarlosbalancesbancarios.El45%delapropiedaddela
SarebestenmanospblicasatravsdelFROB.Estasociedadadquiricasi100.000
millones de euros de activos financieros e inmobiliarios txicos de los bancos,
aproximadamenteamitaddeprecioylosestvendiendomuypordebajodelprecioal
quelosadquiriagrandesfondosdeinversinextranjeros.Segnelmismopresidente
del FROB, el dinero no recuperado de los rescates bancarios ronda ya los 40.000
millonesdeeuros.LaSarebhadeserexpropiada,concompensacionessimblicas,de
cara a construir un parque pblico de vivienda en alquiler que garantice el derecho a
techodetodalaciudadanaquenolotengacubierto.
El sistema bancario pblico debe regirse por un sistema de control democrtico
mltiple,enelqueparticipentantolasestructurasdegobernanzacorporativacomolas
instituciones democrticas de distintos niveles (banco central, estado, autonomas y
municipios). No se trata de estatizar la banca en s sino de socializar la actividad
bancaria transformndola en radicalmente democrtica y social, integrndola en una
estrategia ms amplia de transformacin social. Representantes democrticamente

elegidos, con capacitacin tcnica y debidamente asesorados, de las plantillas de

trabajadores, de depositantes, de la ciudadana y los poderes polticos, habrn de
participar en el gobierno de estas entidades y hacer seguimiento con sistemas de
controles mutuos, rotacin, mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas
pblicas. La atribucin de responsabilidades debe ser clara para impedir intereses
creados o corporativos, y el mandato ha de ser necesariamente limitado al que debe
dedicarse de manera principal y de manera econmicamente compensada para
garantizarlaindependencia.
Loquedemuestralaexperienciadeestosltimosaosesquenopodemosdejarlos
bancos en las manos de los poderes econmicos privados. Si, mediante la
movilizacin social, se llegara a poder aplicar las medidas inmediatas antes
mencionadas (que estn sometidas a la discusin con el fin de mejorarlas y
completarlas),estospoderesbuscaranportodoslosmediosrecuperarunapartedel
terreno perdido, multiplicando las actividades que les permitan evadir las
reglamentaciones,utilizandosuspotentesmediosfinancierosparacomprarelapoyode
loslegisladoresydelosgobernantesconelfindedesregulardenuevoydeaumentaral
mximosusbeneficios,sintenerencuentaelintersdelamayoradelapoblacin.
Esnecesarialasocializacindelsectorbancariobajocontrolciudadano
Porque los poderes capitalistas demostraron hasta qu punto eran capaces de cometer
delitosyasumirriesgos,deloscualessenieganaresponsabilizarse,conelsoloobjetivo
deaumentarsusganancias,porquesusactividadescomportanperidicamenteunpesado
costeparalasociedad,porquelasociedadquequeremosconstruirdebeestarguiadapor
labsquedadelbiencomn,delajusticiasocialydelareconstitucindeunarelacin
equilibrada entre los humanos y los otros componentes de la naturaleza, es necesario
socializarydemocratizarradicalmentelamayorpartedelsectorbancario.
Socializarelsectorbancariosignifica:
. La expropiacin sin indemnizacin (o con la sola indemnizacin simblica de un
euro) de los grandes accionistas, mientras que los pequeos accionistas sern
indemnizados.

.Laconcesinalsectorpblicodelmonopoliodelaactividadbancariaconsolouna
excepcin:laexistenciadeunsectorbancariocooperativo,odebancatica,depequeo
tamao (sometido a las regulaciones fundamentales del sector pblico) y de carcter
especializado(decarcterregionalysectorial)yunclarocomportamientotico(donde
el lucro no sera su principal motivacin, aunque s habra de ser sostenible
financieramente).
.Lacreacindeunserviciopblicodeahorro,decrditoydeinversiones,doblemente
estructurado:porunaparte,unareddesucursalescercanasalaciudadana,yporlaotra,
lacreacindeagenciasespecializadasacargodelasactividadesdegestindefondosy
definanciacindeinversionesquenopuedancubrirlosministeriosresponsablesdelos
diferentes mbitos: sanidad, educacin, energa, transportes pblicos, pensiones,
transicin ecolgica, etc. Estos ministerios debern estar dotados del presupuesto
necesario para la financiacin de las inversiones que les corresponden. Las agencias
especializadasintervendranenlosmbitosyenlasactividadesenlosquenoalcancen
lascompetenciasylasesferasdeaccindeestosministerios,conelfindeasegurarque
noquedenaspectosdesatendidos.
. La definicin, con participacin ciudadana, de una carta sobre los objetivos que se
quieren alcanzar y las misiones que se quieren proseguir, que ponga de manifiesto un
serviciopblicodelahorro,delcrditoydelainversinalserviciodeunasprioridades
definidas segn un proceso de planificacin democrtica. La formulacin colectiva de
los objetivos finales debe trascender a la concepcin del sector bancario como una
herramienta pblica bajo control del gobierno, y enfocarse ms bien a devenir un
sistema subordinado formalmente a la apropiacin democrtica y colectiva en la
bsquedademetasdedesarrollosocialesconformadasportrabajadoresdelabancaen
colaboracinconotrademandassectorialesycolectivas.
.Latransparencia(delacontabilidad)delascuentasquedebenpresentarsealpblico
demaneracomprensible.
Lapalabrasocializacinseutilizadepreferenciaanacionalizacinoestatizacin
paraindicarclaramentehastaqupuntoesesencialelcontrolciudadano,compartiendo

decisiones entre dirigentes, trabajadores, clientes, asociaciones, representantes electos

localesyrepresentantesdeinstanciasbancariaspblicas,nacionalesyregionales.Porlo
tanto,esnecesariodefinirdemanerademocrticaelejerciciodeuncontrolciudadano
activo. Asimismo, es necesario alentar el ejercicio de un control de actividades del
banco por parte de los trabajadores del sector bancario y su participacin activa en la
organizacin del trabajo. Es necesario que los rganos de gobierno de los bancos
remitananualmenteuninformepblicosobresugestin.Sedebeprivilegiarunservicio
de proximidad y de calidad que rompa con las polticas de externalizacin llevadas a
cabo actualmente. Hay que estimular al personal de los establecimientos financieros
para que garanticen a sus clientes un trato humano, que cultive la comunidad, y un
autntico servicio de asesora, que facilite el desarrollo econmico social y ecolgico,
rompiendo con las polticas comerciales agresivas de ventas forzadas o sin
consentimientodebidamenteinformado.
La socializacin del sector bancario y su integracin en los servicios pblicos
permitirn:
.quelosmercadosfinancierosyanotenganlamismainfluenciasobrelaciudadanay
losgobiernos
.lafinanciacindelosproyectosdeciudadanosyciudadanasydelasadministraciones
pblicas
.ladedicacindelaactividadbancariaalbiencomnjuntoaotrasmisiones,comola
de facilitar la transicin de una economa capitalista, productivista a una economa
ecosocialista.
Porqueconsideramosqueelahorro,elcrdito,laseguridaddelaliquidezmonetariayla
preservacin de la integridad de los sistemas de pago tienen inters general,
preconizamos la creacin de un servicio pblico bancario para la socializacin de las
empresasdelsectorbancarioydesegurosquenoseajustenalaregulacinyasealada
otenganuncarcteroligoplico.
Porquelosbancossonactualmenteuntilesencialdelsistemacapitalistaydeunmodo
deproduccinquesacudealplaneta,generaundesigualrepartodelosrecursos,siembra
guerrasypauperizacin,recortacadadaunpocomslosderechossocialesyatacalas
institucionesylasprcticasdemocrticas,esesencialtomarelcontrolyhacerdeellos
herramientasalserviciodelacolectividad.

Lasocializacindelsectorbancarionopuedeconsiderarsesolamentecomouneslogan
o una reivindicacin que ser autosuficiente y que los dirigentes aplicarn despus de
habertomadolabuenadireccin.Estasocializacindebeconcebirsecomounobjetivo
poltico a alcanzar mediante un proceso dirigido por una dinmica ciudadana. No
solamente se necesita que los movimientos sociales organizados existentes (como los
sindicatos) lo prioricen en su agenda, y que los diferentes sectores (colectividades
locales, pequeas y medianas empresas, asociaciones de consumidores, etc.) se
posicionenenesesentido,sinotambin,ysobretodo,quelosempleadosyempleadas
de la banca sean sensibles a la funcin de su trabajo y a las mejoras que de las que
gozaransilosbancosfueransocializadosqueseinicienprocesosparticipativosenlos
quelosusuarios,desdesusoficinasbancarias(porejemplo,estosepodrasolicitarsea
travs de una campaa de ocupaciones simultneas de sucursales bancarias, como
sucedeenFrancia)serpartedelprocesoderedefinicindeloquedebeserunbancoal
serviciodelamayora.
Solamente una potente movilizacin puede garantizar que la socializacin del sector
bancario llegue a concretarse, puesto que esta medida afecta al propio corazn del
sistema capitalista. Si un gobierno de izquierda no toma esta medida, sus acciones no
podrn provocar un cambio radical sustancial, que rompa con la lgica del sistema y
permitaunnuevoprocesodeemancipacin.
La socializacin del sector bancario y de seguros debe formar parte de un programa
muchomsvastodemedidascomplementariasquepermitaniniciarunatransicinhacia
un modelo poscapitalista y posproductivista. Tal programa, que debera tener una
dimensin europea, aunque comience por uno o varios pases, comprendera
especialmente el abandono de las polticas de austeridad en relacin a los derechos
socialesyserviciospblicos,elfindelosrescatesbancariosylaspolticasfavorablesa
la industria privada, la anulacin de las deudas ilegtimas, la instauracin de una
reformafiscaltotalconunafuerteimposicinalcapital,lareduccingeneralizada
del tiempo de trabajo con contratos compensatorios y mantenimiento del salario, unas
medidas para garantizar la igualdad hombremujer, la socializacin del sector de la
energa, el desarrollo de los servicios pblicos y de la proteccin social y el
establecimientodeunapolticadeterminadaparalatransicinecolgica.

Hoy,lasocializacinintegraldelsistemabancarioesrealmenteunaurgentenecesidad
econmica,social,polticaydemocrtica.
Firmantes
Daniel Albarracn, es investigador, economista y socilogo, miembro de Podemos,
formapartedesudelegacinenelParlamentoEuropeo.
MarinaAlbiol,eurodiputada,IzquierdaPlural
QuimArrufat,exdiputadodelaCUP
JosepManelBusqueta,economista,militanteyexdiputadodelaCUP
SergiCutillas,economistaymiembrodelaPlataformaporlaAuditoraCiudadanade
laDeuda(PACD).
IolandaFresnillo,miembrodelaPACDQuimArrufat,exdiputadodelaCUP.
Michel Husson, economista, autor de Le capitalisme en 10 leons, La Dcouverte,
Pars,2012ydeCapitalismopuro,MaiaEdiciones,Madrid,2009.
TomKucharz,miembrodeEcologistasenAccin
Ftima Martn, periodista, red CADTM internacional en el Estado espaol, PACD,
coautora con Jrme Duval del libro La construccin europea al servicio de los
mercadosfinancieros.
Carlos Snchez Mato, economista, concejal de Economa del Ayuntamiento de
Madrid.
NataliaMunevar,miembraPACD
AdolfoMuoz,secretariogeneralsindicatoELA(pasvasco)
MikelNoval,responsabledeldepartamentodeestudiosdeELA
EulliaReguant,diputadadelaCUPCatalunya
TeresaRodrguez,diputadadePodemosporAndaluca
LolaSnchez,eurodiputadadePODEMOS.
Patrick Saurin, portavoz del sindicato SudSolidaires del Banque PopulaireCaisse
dpargne(BPCE).
LidiaSenra,Campesina.DiputadadelParlamentoEuropeoporAlternativaGalegade
EsquerdaenEuropa
StavrosTombazos,profesordeeconomapolticaenlauniversidaddeChipre.

ric Toussaint, portavoz del CADTM, autor de Bancocracia, Icaria editorial,

Barcelona,2014.
MiguelUrban,PODEMOS,miembrodelParlamentoeuropeo
EstherVivas,periodistayautoradellibro'Elnegociodelacomida'