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Seguridad Social
Revista de Doctrina, Jurisprudencia y Legislacin
Director
Gabriel Limodio
Decano de la Facultad de Derecho
Coordinadora
Ana Mara Molas
Comit Cientfico:
Tucumn 1436
Buenos Aires, 2010
ISSN 1667-1805
Propietario:
UNIVERSITAS S.R.L.
Cuit.: 30-50015162-1
Queda hecho el depsito que previene la ley 11.723
Printed in Argentine - Impreso en la Argentina
SUMARIO
SEPTIEMBRE DEL AO 2011 - N 9
Pg.
In Memoriam
Geraldo von Potobsky..............................................................................................................
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Doctrina
Pacheco Zerga, Luz. Caractersticas de la irrenunciabilidad de los derechos laborales
en Per y en el derecho comparado......................................................................................
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Comentarios bibliogrficos
Carcavallo, Esteban
. La estructura de las negociaciones colectivas del trabajo. Clases de convenios colectivos. Tipos y Niveles. Unidades de negociacin: separacin. Negociaciones de sindicatos
desfederados. Concurrencia y articulacin de convenios colectivos. Jurisprudencia seleccionada, por Luis Ramrez Bosco...........................................................................................
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Jurisprudencia
DAOS Y PERJUICIOS: Daos causados por animales. Perros adiestrados por la polica
para seguridad en estadios de ftbol. Mdico de jugadores. Responsabilidad del club y
de la Provincia de Buenos Aires. PROCEDIMIENTO: Recurso de inaplicabilidad de
ley (Prov. de Buenos Aires); cuestiones de hecho; absurdo; omisin de tratamiento en el
veredicto; revisin de prueba (SC Buenos Aires, junio 6-2011)................................................
CONTRATO DE TRABAJO: Art. 30, L.C.T.; solidaridad; exclusin. Empresa de telefona
celular y agencia de comercializacin y venta de equipos (TS Crdoba, sala laboral,
junio 7-2011)..............................................................................................................................
EXTINCION DEL CONTRATO DE TRABAJO: Despido indirecto. Negativa de la relacin laboral. Indemnizacin del art. 45, ley 25.345. PROCEDIMIENTO: Prueba.
PERSONAS JURIDICAS: Responsabilidad del presidente y del titular real y controlante. Trabajo no registrado (CNTrab., sala I, junio 13-2011). Con nota de Agustn
Meiln........................................................................................................................................
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Legislacin
L. 26.693. Convenio O.I.T. 155 y Protocolo de 2002 sobre seguridad y salud de los trabajadores;
aprobacin..............................................................................................................................................
L. 26.694. Convenio O.I.T. 187 sobre seguridad y salud en el trabajo; aprobacin..........................
L. 26.696. Art. 275, L.C.T. Modificacin. Temeridad y malicia. Incumplimiento de acuerdo homologado......................................................................................................................................................
L. 26.700. Reforma del Estado. Programas de propiedad participada. Trabajadores de Altos Hornos
Zapla.......................................................................................................................................................
D. 1316/11. Asignaciones familiares. Organismos del sector pblico nacional; deber de informar
a la ANSeS............................................................................................................................................
MT 976/11. Suspensin de la iniciacin de juicios de ejecucin fiscal y ejecucin de sentencias
judiciales................................................................................................................................................
ST 975/11. Aportes y contribuciones. Multas. Pago en cuotas. Autorizacin por los delegados
regionales...............................................................................................................................................
CNEPSMVM 2/11. Salario mnimo, vital y mvil................................................................................
GDNP (ANSeS) 11/11. Asignaciones familiares; zonas afectadas por cenizas volcnicas; incremento........
SRT 1236/11. Accidentes del trabajo. Delegaciones regionales; creacin...........................................
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A pocos das del fallecimiento de Geraldo W. von Potobsky, queremos rendirle homenaje
a quien fuera un destacado exponente de nuestra disciplina, a la que enriqueci
con su valioso aporte
Cuando nada haca preverlo y dispuesto a iniciar un ciclo ms de su alternancia entre
Ginebra y Buenos Aires, ritmo virtuoso de vida que se haba impuesto despus de su retiro, lo cual le permita disfrutar aqu y all de las bondades de las respectivas y sucesivas
primaveras y veranos, su viaje se frustr con la aparicin de una impiadosa enfermedad
que sufri y sobrellev con entereza hasta ltimo momento.
Nos dej un gran vaco y una enorme tristeza.
Geraldo se haba graduado de abogado en la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Buenos Aires. Inici su experiencia internacional en Londres, para pasar luego
a Ginebra e incorporarse como funcionario de la Organizacin Internacional del Trabajo
viendo favorecida su actuacin en base al dominio de varios idiomas.
Su talento y su estilo le dieron acceso al reconocimiento internacional, tanto en el complejo mundo de los organismos internacionales como en los mbitos acadmicos. Querido y respetado por sus colegas, brill con luz propia entre una generacin de destacados especialistas
y prestigiosos funcionarios de OIT, tales como Efrn Crdoba, Georges Spyropoulos, Julio
Bergerie, Pedro Guglielminetti y Hector Batolomei de la Cruz, entre otros.
Desarroll una slida y ascendente carrera llegando a ocupar los cargos de Jefe del
Servicio de Libertad Sindical y del Servicio de Aplicacin de Convenios y Recomendaciones,
en el Departamento de Normas Internacionales del Trabajo de OIT.
Como era de esperar, la OIT no lo dej ir del todo despus de su retiro, convocndolo
para misiones y consultoras, aprovechando sus conocimientos y experiencia.
Nos dej una obra muy importante, La Organizacin Internacional del Trabajo. Sus
colegas de la Seccin de la OIT de la Sociedad Internacional de Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social, en un reciente comunicado a raz del fallecimiento de Geraldo, la califican de obra brillante, densa y extensa. Su libro, en coautora con Hctor G. Bartolomei
de la Cruz, La Organizacin Internacional del Trabajo, es reconocido como una de las ms
completas e imprescindibles obras de cuantas se hayan escrito sobre la OIT
TySS, 2011/22
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IN DOCTRINA
MEMORIAM
Asimismo enriqueci el desarrollo cientfico de nuestra disciplina con innumerables estudios y artculos publicados en revistas especializadas tanto aqu como en el exterior. En
la Revista Trabajo y Seguridad Social colabor desde sus orgenes, destacndose la seccin
Tendencias del Derecho del Trabajo. Crnica internacional, creada exclusivamente para
l, donde nos transmita desde Suiza las noticias jurdicas de diversos pases, con la informacin recogida en las fuentes, analizada con minuciosidad y la claridad sinttica de
quien domina la actividad como internacionalista.
Fue miembro de nmero de la Academia Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social, entre otras muchas asociaciones cientficas en las que particip dejando constancia de su talento. Fue figura descollante entre los especialistas de derecho
internacional y derecho del trabajo comparado. Sus intervenciones en los eventos acadmicos nos haca sentir orgullosos como argentinos, pues pocos saban tanto como l de
estas disciplinas.
Todos aprendimos de Geraldo. No slo a travs de su obra escrita e intervenciones
acadmicas, sino en aquellos encuentros que l minuciosamente organizaba, de a uno o en
pequeos grupos, debiendo responder a su interrogatorio minucioso, amplio, preciso, equilibrado y respetuoso, porque cuando llegaba a Buenos Aires estaba vido de informacin,
de saber qu pasaba en la realidad del meollo de las cosas, siempre interesado por su pas
aunque estuviera lejos. Se jactaba de que l lea los diarios de Buenos Aires antes que nosotros, gracias a la diferencia horaria y a Internet.
La Asociacin Argentina del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social ha tenido el honor de contarlo entre sus miembros y entre los prestigiosos colaboradores de sus proyectos
y de su vida acadmica. La generosa entrega de Geraldo tambin lo llevaba a participar
de las actividades de otras organizaciones, como la de los ex becarios de Bolonia, Castilla
La Mancha, Turn, o compartir encuentros con los integrantes de la escuela uruguaya, a
quienes visitaba aprovechando su estada en Buenos Aires, generando un dilogo fructfero
con otros grandes que ya se han ido como el maestro P l Rodrguez y Oscar Ermida.
Finalmente queremos expresar nuestro afecto y solidaridad a su familia. A Reina, su
querida esposa y entraable amiga nuestra, y a sus hijos y nietos. Que el consuelo se fortalezca con el orgullo de haber tenido un esposo, padre y abuelo ejemplar, prestigioso en la
vida profesional y acadmica. Ampliamente respetado por sus conocimientos, por su honestidad intelectual y por su reconocida bondad, sencillez y grandeza de espritu.
A lberto L. Rimoldi *
(*) Palabras pronunciadas en el Acto Homenaje realizado en la Asociacin Argentina de Derecho del
Trabajo y la Seguridad Social, que esta Revista hace suyas en memoria de su apreciado colaborador
(1)
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El modelo espaol
En Espaa, la doctrina acadmica ha vinculado, desde los inicios de nuestra disciplina,
la figura de la irrenunciabilidad de derechos
con la aplicacin de la norma ms favorable (19) . La razn parece evidente: la norma
ms favorable constituye el piso mnimo de
contratacin, al que no se puede sustraer la
autonoma de la voluntad, ni siquiera la del
trabajador que gozara del mayor beneficio.
Este mnimo, que en principio, slo puede
provenir de una norma emanada de un poder pblico, comprende tambin al convenio
colectivo. Adems, ste de acuerdo al antiguo texto de la ley de convenios colectivos
espaola, no poda limitar ni disminuir en
ningn caso las situaciones obtenidas por los
trabajadores individualmente (art. 3). Ms
an, la doctrina acadmica ms autorizada
al interpretar el ordenamiento vigente al
inicio de la dcada de los setenta manifest
que, en general, lo pactado por las partes en
relacin individual de trabajo, inicialmente o
a lo largo de la ejecucin de sta, en cuanto
sea ms favorable al trabajador, se impone
a toda regulacin general, estatal o convencional colectiva, sin distingo en cuanto a la
fecha de sta, conforme al art. 9, 2 de la ley
de contrato de trabajo (20).
(19) Cfr. Ibid.
(20) A lonso O lea , M anuel , La aplicacin del
Derecho del Trabajo. Comunicacin presentada en
la V Asamblea de Delegados Provinciales de Trabajo
(Madrid), 5. V 1970. 26.
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El caso peruano
En el Per, la Constitucin de 1979, en su
art. 57 estableci que los derechos reconocidos de los trabajadores son irrenunciables. Su
ejercicio est garantizado por la Constitucin.
Todo pacto en contrario es nulo (...). La redaccin fue poco afortunada pues no se precis la fuente de reconocimiento de los derechos
laborales. Sin embargo, la jurisprudencia
consolid el reconocimiento de la inviolabilidad de los derechos reconocidos en las leyes
y en los convenios colectivos aplicables a la
relacin laboral individual.
En 1993 entr en vigencia la Constitucin
que hoy nos rige en la cual se recogi este
principio en forma ms precisa. En el art. 26
se hace referencia a tres principios que deben
respetarse en toda relacin laboral (36):
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador
en caso de duda insalvable sobre el sentido
de una norma.
De acuerdo al texto constitucional hoy
vigente el mbito del principio de irrenunciabilidad se limita a los reconocidos en la
Constitucin y en las leyes. Quedan excluidos
tanto los derechos reconocidos en los convenios colectivos, como los de la costumbre. Un
sector de la doctrina acadmica ha interpretado que los derechos irrenunciables han de
ser nicamente los que surjan durante la
vigencia de la relacin laboral, dejando fuera
de esta proteccin las renuncias realizadas
antes de celebrado o una vez extinguido el
(36) Existen otros principios que rigen la relacin laboral, an cuando no estn recogidos en este
artculo de la Constitucin: se trata de una lista
enumerativa y no taxativa.
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La irrenunciabilidad de derechos y la
doctrina de los actos propios
Llegados a este punto de nuestro anlisis
podemos definir el principio de irrenunciabilidad de derechos como aquel que impera la
imposibilidad jurdica de privarse voluntariamente de una o ms ventajas concedidas
por el derecho laboral en beneficio propio.
La fuerza de este principio es tal que supera
a otro principio universal del derecho: el de
no ir contra los actos propios, ya que una
caracterstica del obrar humano es asumir
la responsabilidad de la propia conducta.
Efectivamente, el derecho puede ser un sistema de paz en la medida en que se obre de
buena fe, que justifica la mutua confianza
para celebrar y ejecutar los negocios jurdicos. Esta premisa del mundo de lo jurdico la
encontramos recogida en los cdigos civiles
occidentales, en las disposiciones referidas
al cumplimiento de las obligaciones y de los
contratos. De hecho, la doctrina prohibitiva
de ir contra los actos propios estaba contemplada en el derecho justinianeo, en el que
se impide a un padre alegar la nulidad del
(48) A lonso Olea. La aplicacin del Derecho del
Trabajo. Comunicacin presentada en: 26.
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ilimitada, tal como afirma la doctrina espaola, porque un pacto expreso aceptado y
respetado durante un largo perodo de tiempo
y que trae su causa precisamente del inters
de los trabajadores, convierte en inaceptable
que tardamente se invoque la nulidad (STS
4 de diciembre de 1980) (54). Como vemos, se
trata en todos los casos de respetar el principio bsico del obrar de buena fe e impedir,
sea de parte de los trabajadores o de los empresarios, el abuso del derecho, que esconde
una visin vertical de los derechos en la que
no se reconoce la igual dignidad del otro
contratante. Lo que lleva a que se imponga
el arbitrario inters de alguna de las partes,
en lugar de realizar un ajuste social de los
derechos, socavando as las bases de la convivencia social (55).
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Algunas conclusiones
El principio de irrenunciabilidad de los
derechos laborales es de perenne actualidad
porque mientras existan relaciones de trabajo
por cuenta ajena, el asalariado ocupar una
posicin subordinada frente al empresario,
que exige blindar su capacidad negocial
por ser la parte dbil, a fin de protegerlo inclusive de sus actos propios, ya que en esta
relacin jurdica la renuncia u otro acto de
peligro para los derechos de los trabajadores, para los
derechos fundamentales del hombre y para la solidaridad en las tradicionales formas del Estado social.
Benedicto XVI, Caritas in veritate (Publicada en:
vatican.va, 2009), no. 25.
(66) Cfr. por todos, Toyama Miyagusuku, Jorge,
Es posible la reduccin de remuneraciones?, Dilogo
con la Jurisprudencia, no. 152 (2011).
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Bibliografa
A l onso O l e a , M a n u el . La aplicacin del
Derecho del Trabajo. Madrid: Ministerio
de Trabajo. Servicio de Publicaciones,
1970.
. La aplicacin del Derecho del Trabajo.
C omu n ic ac in pr e sent ad a en la V
Asamblea de Delegados Provinciales de
Trabajo (Madrid), 5.V 1970.
(68) Sobre el negocio de fin comn superador del
puro negocio de cambio, ver Garca de H aro, R amn,
La posicin jurdica del trabajador subordinado
(Madrid: Rialp, 1963) 222 y ss. En este sentido
parece orientarse parte de la doctrina cientfica al
afirmar que la especial relevancia de la buena fe en
el contrato de trabajo, tiene su principal razn de
ser en el hecho de que, junto a la innegable sustancia
patrimonial del contrato (cambio de trabajo por salario, dicho en breve), poseen una alta significacin
los factores personales, especialmente el trabajador,
por definicin, persona fsica. Montoya M elgar, La
buena fe en el Derecho del Trabajo: discurso ledo el
da 18 de junio de 2001 en el acto de su recepcin como
Acadmico de Nmero 19.
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1. Planteo de la cuestin
En el fallo Batista, Heraldo Antonio y
otro c. Parrucci Graciela y otros s/ despido
(CSJN 9 /3 /2011, TySS, 11-513), la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, haciendo
suyo el dictamen de la Procuradora Fiscal,
analiza dos aspectos que hacen a la procedencia de la instancia extraordinaria, uno de los
cuales se refiere al art. 30 LCT, y que ser
objeto del presente comentario (1).
Por otra parte, y siguiendo una tradicional
doctrina del Tribunal, reitera el criterio que
las cuestiones de hecho y prueba (en el caso
referidas a la condicin de viajante y a las
(1) Sobre el recurso extraordinario en general
puede verse a Elas P. Guastavino en Recurso extraordinario de inconstitucionalidad, Ed. Ediciones
La Roca, ao 1992.
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2. Antecedentes de hecho
Segn surge de las sentencias dictadas
en dicho expediente, los hechos fueron los
siguientes:
Los actores inician demanda, reclamando
el pago de las indemnizaciones por despido
y otros rubros, y diferencias salariales y
multas, contra la empresa empleadora, que
era un transportista (Con Ser SA y su continuador Venancio Parrucci), que prestaba servicios de transporte de mercadera para una
empresa de logstica (Logstica La Serensima
SA) que a su vez efectuaba la distribucin
de mercadera de empresas productoras de
alimentos (Mastellone Hnos. SA y Danone
Argentina SA) a las que tambin demanda.
En lo que interesa a este comentario vale
sealar que la demanda, contra la empresa
de distribucin y las productoras de alimentos, se sustent en el art. 30 LCT.
4. Los recursos
Contra dicho fallo todas las partes interpusieron recurso extraordinario, y en lo
que interesa a este comentario, los declarados responsables solidarios, cuestionaron
el mismo, con fundamento en la doctrina
sentada por la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin, en el caso Rodrguez, Juan c.
Compaa Embotelladora SA y otro (4), y en
que se haba omitido considerar el requisito
del cumplimiento del control a cargo de los
contratistas al que alude el segundo prrafo
del artculo 30 LCT.
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7. Algunas reflexiones
Considero que el alcance del fallo se limita
a sealar que la sentencia en crisis omite
analizar si los contratantes exigieron a los
contratistas y subcontratistas el cumplimiento de los recaudos que el prrafo segundo del
art. 30 menciona.
En este sentido el considerando VI es claro
en cuanto seala que si bien la recurrente
admiti su falencia probatoria en cuanto al
cumplimiento del control de la contratista
sobre la subcontratista, al requerir la produccin de prueba en Cmara, lo cierto es que
resulta evidente la prescindencia del texto
legal vigente por parte de los jueces que debern dar al caso un tratamiento adecuado y
con fundamento en la norma que corresponda
aplicar.
As invalida, en esta cuestin, el pronunciamiento de grado, nicamente porque el
mismo no analiza, ni se pronuncia, sobre
extremos previstos por la norma legal, extremos que, y a juicio de la propia Corte
Suprema, no pareceran estar probados en
la causa. Ello por cuanto se omite considerar
los hechos como constan en el expediente (o
como no constan) y se saltea la aplicacin
del derecho escrito no interpretndolo de una
manera u otra, sino, como digo, salteando
directamente su aplicacin.
De esta manera, ser el Tribunal de grado el que deber expedirse acerca de si las
responsables solidarias cumplieron o no con
la manda legal y en consecuencia sobre los
efectos del eventual cumplimiento/incumplimiento, cuestiones estas de hecho y prueba y
de interpretacin de normas comunes ajenas,
en principio, a la instancia extraordinaria,
conforme, por otra parte, lo seala el pronunciamiento comentado.
En cuanto al efecto liberatorio, respecto
del contratante que cumple con la exigencia
y verificacin establecida por el segundo
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prrafo del art. 30 LCT pero cuyo contratista registra deudas con los trabajadores
y con la seguridad social, considero que no
lo tiene.
El cumplimiento de esos recaudos per se,
no exime al contratante de responsabilidad,
por ms que los haya exigido y cumplido,
por cuanto, y conforme la ltima parte del
primer prrafo del texto legal, el contratante deber exigir el adecuado cumplimiento
de las normas relativas al trabajo y a los
organismos de seguridad social (esto es todas) y el cuarto prrafo en forma genrica,
seala que El incumplimiento de alguno
de los requisitos har solidariamente responsable al principal por las obligaciones...
emergentes de la relacin laboral y de las
obligaciones de la seguridad social. Se
trata, segn mi criterio, de un supuesto
de responsabilidad objetiva, esto es, solo el
cumplimiento (pago) de las obligaciones con
los trabajadores y con la seguridad social
libera al contratante.
R o d r g u e z M a n c i n i (7) e x p r e s a q u e
la implantacin de cier tos controles
especf icos no altera la extensin de la
responsabilidad del empresario por el incumplimiento del cesionario, contratista
Estas y otras cuestiones que plantea la norma, hacen necesaria una reforma legislativa
del precepto, en la que quiz sera conveniente
incluir, adems de clarificar en qu supuestos
de contratacin opera la responsabilidad solidaria, que si el contratista o subcontratista
incumple con las obligaciones laborales o
previsionales respecto de sus trabajadores, el
contratante que advierte esa situacin puede
legtimamente rescindir el contrato comercial
que lo liga por culpa del contratista o subcontratista incumplidor.
(8) R ecalde, H ctor P edro en Legislacin laboral. Un movimiento continuo, DT, 1998-A-825
COMENTARIOS BIBLIOGRFICOS
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COMENTARIOS BIBLIOGRFICOS
COMENTARIOS BIBLIOGRFICOS
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aristas de un tema que, en lnea con el mensaje que parece dejar la obra, dada nuestra
realidad, y las particularidades del ordenamiento positivo que la contiene, presenta
aspectos disvaliosos, por ende, susceptibles de
modificaciones, sea por va de la adecuacin
de este ltimo o de la mano de aquellas que
eventualmente puedan recaer sobre nuestro
rgimen de organizacin sindical.
JURISPRUDENCIA
DAOS Y PERJUICIOS : Daos causados por animales. Perros adiestrados
por la polica pa ra s eg u r idad en
estadios de ftbol. Mdico de jugadores. Responsabilidad del club y de la
Provincia de Buenos Aires. PROCEDIMIENTO: Recurso de inaplicabilidad de ley (Prov. de Buenos Aires);
cuestiones de hecho; absurdo; omisin de tratamiento en el veredicto;
revisin de prueba
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CON T R AT O DE T R A B A JO : A r t . 3 0 ,
L.C.T.; solidaridad; exclusin. Empresa de telefona celular y agencia de
comercializacin y venta de equipos
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inaplicable cuando entre las empresas existe una relacin comercial dedicada ya sea
a proveer transporte, venta, materia prima,
etc. El convencimiento llega, justamente
por la dificultad de unificar con certeza la
interpretacin en orden a calificar a una
tarea de principal o accesoria supuesto de
autos, en atencin a la existencia de procesos productivos complejos que se vinculan
con el avance global. Tan es as que la ltima reforma al dispositivo (ley N 25.013),
acotara la extensin de la responsabilidad
de que se trata.
En el caso sometido a juzgamiento la
demandada Telecom Personal S.A. es la
duea de la lnea telefnica ese es su
objeto especfico. Mientras que la empleadora la vende. No medi subcontratacin
de la actividad propia ni se constat fraude
alguno de all que no corresponde responsabilizarla por el crdito condenado en los
presentes.
La solucin que propicio se enrola en una
interpretacin que busca conciliar la finalidad tuitiva de la disciplina con el inters
colectivo sin mengua de los valores de seguridad jurdica, equidad y tutela patrimonial
del subordinado.
As voto.
Por el resultado de la votacin que antecede, previo Acuerdo, el Tribunal Superior
de Justicia, por intermedio de la sala laboral, resuelve:
1) Admitir el recurso interpuesto por la
accionada y casar el pronunciamiento segn
se expresa. 2) Rechazar la demanda en
contra de Telecom Personal S.A.. 3) Con
costas por su orden.
Se deja constancia que el doctor Domingo Juan Sesin ha emitido su voto en estos
aut os en el sentido ex presado, pero no
suscribe la presente en razn de hallarse
ausente (Acuerdo N 274, Serie A de fecha
19/05/11), siendo de aplicacin el art. 120,
2 prrafo CPC por remisin del art. 114
CPT. Garca Allocco. Blanc de Arabel
(en disidencia).
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Por otra parte, el hecho que los dos ltimos testigos tengan juicio pendiente contra
la accionada, no resta veracidad a lo referido
por los mismos sino que su declaracin debe
ser tomada con mayor rigurosidad, puesto
que el mero hecho de que tengan pendiente
un reclamo con la demandada, no puede ser
bice para valorar su declaracin, ni lleva por
s a dudar de la franqueza del testigo que
declar bajo juramento.
Lo decidido se alinea con el voto en disidencia parcial del Dr. Lorenzetti, en el caso
Daverede, Ana Mara c. Mediconex S.A.
y otros donde el magistrado mencionado
expres que:
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trabajo). Por esto, se tornan verosmiles, tanto la fecha de ingreso como la remuneracin
diaria ($60) alegados al demandar.
Reseo que la demandada no acredit
pagos mediante los correspondientes recibos
salariales (art. 138 de la ley 20.744) o mediante depsito bancario (conf. art. 125 del
mismo plexo normativo).
Por lo antedicho, corresponde diferir a
condena los crditos derivados de los artculos
232, 233 y 245 de la ley 20.744, adems de
los rubros vacaciones, SAC proporcional de
los aos 2.008 y 2.009 y presentismo (art. 40
del CCT 130/75) por trece perodos conforme
fue reclamado.
Respecto de las horas extraordinarias
reclamadas, estimo que el rubro no puede
prosperar. De las constancias de autos surge
demostrado que la jornada habitual de trabajo era de lunes a viernes de 09.00 a 18.00
hs. Esto, lo que no revela el cumplimiento
de trabajo en tiempo suplementario, ya que
no se supera la jornada mxima diaria ni
disposicin de la ley le impusiera la obligacin de cumplir el hecho omitido.
La norma citada regula una responsabilidad directa derivada del hecho propio,
a la que la doctrina caracteriz como una
omisin pura, lo que en palabras de Bueres
implica la existencia de un proceso causal
preexistente y extrao al agente, que no
obstante permanece inerte, sin interponerse
sin frustrarlo (5).
En este sentido, concordamos con la sentencia en comentario, en cuanto a que la
transgresin legal verificada en el expediente
se imputa subjetivamente al administrador de
la sociedad comercial (a ttulo de una omisin
culposa o de un obrar doloso, agregamos nosotros, en los trminos del art. 1074).
En rigor de verdad, el de la responsabilidad
(5) Bueres, A lberto, Comentario al art. 1066 en
Bueres, A lberto (dir.) Cdigo Civil y normas complementarias. Anlisis doctrinario y jurisprudencial,
pg. 60.
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JURISPRUDENCIA
Corresponde hacer lugar a las multas prescriptas en los arts. 8 y 15 de la ley nacional
de empleo atento la falta de registracin de la
del administrador no sera un caso de extensin de responsabilidad por el hecho ajeno, sino
el de la obligacin de responder por el hecho
propio, derivado, como vimos, de la omisin de
la conducta debida en su sentido ms amplio,
vale decir, en tanto incumplimiento derivado
de la regla general de conducta que impone el
deber de actuar con prudencia y diligencia
para no daar a otros (6).
As, nuestro cdigo civil distingue las consecuencias inmediatas, de las mediatas, las
casuales y las remotas. A saber.
JURISPRUDENCIA
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$ 1.430
$ 1.430
$119,16
$333,66
$1.096,33
$1.549,16
$1.668,33
$867,53
$340,80
$5.362,50
$3.196,66
$4.290
$1.598,33
$23.282,46
(8) En el mbito de la responsabilidad extracontractual tambin se distingue el caso de la responsabilidad objetiva, donde no existe norma alguna que
regule qu consecuencias son imputables al autor.
Por analoga, la doctrina mayoritaria entiende que
se aplican las reglas de los cuasidelitos, es decir, que
debe responderse por las consecuencias inmediatas
y mediatas previsibles.
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JURISPRUDENCIA
Por ello, considero que deben ex t enderse los efectos de la condena a dichos
c o dema ndados. E st o lo a f i r mo p orque,
como ya lo sostuve en casos anteriores,
corresponde hacer extensiva la condena
a las personas fsicas administradores de
sociedades comerciales porque las mismas
p or r egl a no pue den i g nora r, de sde el
estndar del buen hombre de negocios
(artculos 59 y 254 ley 19.550) y conforme
una nocin de buena fe activa y no meramente pasiva que impera en el derecho
patrimonial argentino, las irregularidades
de los v ncu los labora les, que, como el
del demandante, ligan al ente colectivo.
No obstante, en cuanto a la medida de la
responsabilidad, estimo que debe ceirse,
en el caso de autos, al pago de aquellos
rubros que guardan una relacin causal
adecuada con la transg resin legal que
se les imputa subjetivamente, es decir,
que el administrador haya mantenido o
avalado, desde la accin o la omisin, la
La Sa la I de la C ma ra Naciona l de
Apelaciones del Trabajo, haciendo aplicacin
de la teora de la relacin de causalidad
adecuada adoptada por nuestro cdigo civil,
difiri a condena en relacin a los administradores (9) de la sociedad demandada
aquellos rubros que guardan una relacin
causal adecuada con la transgresin legal
que se les imputa subjetivamente.....
(9) Reitero aqu la consideracin efectuada en
nota (1).
5. Nuestra opinin
En tren de precisar, en un caso como el analizado, hasta dnde debe extenderse el deber
de resarcir por parte de los administradores,
representantes y directores frente a trabajadores de la sociedad irregularmente registrados
o sin registrar, creemos necesario puntualizar
que las reglas aplicables deben ser las de la
responsabilidad extracontractual.
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(11) Como ejemplo, cabe citar el caso de un trabajador que se considera despedido por falta de pago de
salarios y, una vez disuelta la relacin, hace expresa
reserva de accionar en los trminos del art. 1 de la
ley 25.323, que castiga el contrato deficientemente
registrado en el caso de relaciones laborales ya
extinguidas.
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EXTINCION DEL CONTRATO DE TRABAJO: Despido dispuesto como represalia al trabajador. Indemnizacin;
dao moral
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contestacin agresiva del actor hacia la superiora jerrquica, relacionado con el hecho
que gener la ruptura de la relacin, ya que
de su declaracin surge que cuando S. le dijo
que le pidiera disculpas, Saladrigas ratific el
insulto a la Sra. D. en presencia del testigo.
S. encargado de personal de servicios menores y jefe directo del actor, refiri que la
Sra. D. lo llam a su oficina contndole que
el actor le falt el respeto y la maltrat porque la trat de estpida. Cont que en ese
momento ingres el Ministro O. a buscar el
sobre, le comentaron que hubo un problema
y entonces ste le dijo al testigo que llame
al actor para que se disculpe con la Sra. D.
Sostuvo que en ese momento el testigo sali
y le dijo al actor que pidiera disculpas, con
la chica parada enfrente de ellos, a lo cual l
respondi que no, porque es una estpida,
dijo que luego D. se retir y el testigo inform
esta situacin a su jefe directo el Ministro
Consejero.
Por lo dems, dado que advierto que ambos deponentes lucen coherentes, precisos y
concordantes entre s y que no se advierte
ninguna circunstancia que me lleve a dudar
de la veracidad de sus manifestaciones opino
que, en definitiva, a la luz de los lineamientos que surgen de los arts. 386 del CPCCN y
90 de la L.O., cabe otorgarles plena eficacia
suasoria.
Considero que ambos testigos tienen suficiente entidad probatoria como para acreditar la conducta imputada en el colacionado
rupturista por cuanto advierto que M. no
ha incurrido en contradicciones pues de lo
declarado surge claramente que escuch la
discusin y se dirigi hacia planta baja donde
estaban el actor y la Sra. D., presenciando as
el hecho. Por otra parte si bien advierto que
el testigo dijo no recordar con exactitud las
palabras agresivas de Saladrigas estimo que
ello es lgico por tratarse de un hecho ajeno a
l, ocurrido dos aos antes de la declaracin;
amn de ello no descarto que el deponente
aclar el tenor de los insultos que el actor le
profiri a la Sra. D.
En consecuencia considero que este testigo
ha dado razn suficiente a sus dichos, por
cuanto es compaero de tareas del deponente y declar respecto de circunstancias de
las que tom conocimiento por sus propios
sentidos.
En cuanto a lo manifestado por S., si bien
es cierto que el declarante no presenci el hecho, estimo que resulta importante el aporte
que realiza al esclarecimiento del litigio por
cuanto presenci una actitud hostil y una
Desde este marco de anlisis surge acreditado entonces que el actor, en definitiva,
le dio a su superiora jerrquica el mal trato
verbal y agresivo al que se hizo alusin en
la comunicacin rescisoria y que, tal como
se sostiene en la queja, la accionada le dio
la oportunidad al actor de rectif icar su
conducta y sin embargo ste mantuvo su
postura.
Pues bien, considero que insultos tales
como tarada o estpida dirigidos a una
superiora jerrquica constituyen actitudes
agraviantes e incompatibles con la posicin
del trabajador dependiente mxime teniendo
en cuenta la ndole de la actividad diplomtica desarrollada por la empleadora y que
el actor se encontraba en conocimiento de
que, por dicha razn, deba guardar un trato
decoroso y recatado, conforme surge de la documental obrante cuyo reconocimiento arriba
firme a esta sede.
Desde esta perspectiva, dadas las particularidades evidenciadas en el presente y
sobre todo teniendo en cuenta el marco en
que se desarroll el vnculo laboral habido,
las actitudes del actor generan un menoscabo
intolerable en el esquema disciplinario de la
organizacin empleadora y constituye injuria
grave que haca imposible el mantenimiento
de la relacin (cfr. art. 242 LCT).
Valoro especialmente la circunstancia
probada, segn ya analic de rectificar
su intolerable comportamiento mediante una
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Con tales fundamentos, y ante la ausencia de distincin legal segn que el despido
fuera o no causado (la demandada lo denomina despido fraudulento o de mala fe),
se juzg inatendible la pretensin de que
la norma se considerara aplicable slo a los
casos de despido sin causa (en sentido anlogo, SD N 85.688, del 22 /3/04, en autos
Espasandn, Noem c. San Sebastin SA s/
despido, del registro de esta sala).
Por ello, considero que los argumentos
vertidos por el apelante resultan ineficaces
para declarar la inconstitucionalidad de la
norma citada, por lo que propongo que se
rechace la queja en este aspecto.
9 Debe confirmarse, asimismo, la multa
establecida en el art. 80 de la LCT.
La accionada se queja porque aduce que
de las propias constancias de autos surge
que el certificado previsto en dicha norma
fue acompaado a la causa y se encuentra
a disposicin de la actora.
Sin embargo, considero que no le asiste
razn.
JURISPRUDENCIA
La actora formul la intimacin fehaciente para la entrega de los certificados previstos en el art. 80 de la L.C.T y, con prescindencia de las fechas en que la demandada
puso a disposicin dichos instrumentos, el
apelante nunca acompa a la causa, ninguna de las certificaciones de trabajo que
contempla el precepto citado, lo que, a mi
entender, sella la suerte del recurso.
10. La queja por la procedencia de la indemnizacin agravada del art. 16 de la ley
25.561 decidida por la juez a quo, tampoco
tendr favorable acogida.
La demandada sostiene que el ingreso
de la actora signific un incremento en la
plantilla de personal con respecto al existente al 31/12 / 02, conforme la excepcin
dispuesta por el art. 1 del dec. 2639/02.
Pero considero que no le asiste razn al
recurrente respecto de la excepcin de pago
del incremento, dispuesto por el art. 1 del
dec. 2639/02, ya que ninguna prueba produjo, a fin de acreditar que el ingreso de la
trabajadora implic dicho aumento.
En funcin de ello, voto por confirmar el
fallo de grado, en lo que hace a la procedencia de la indemnizacin agravada dispuesta
por la ley 25.561 y siguientes.
11. La parte actora se queja porque: a) la
juez omiti otorgar el SAC sobre la indemnizacin integrativa del despido y sobre las
vacaciones proporcionales, b) por el rechazo
de las diferencias salariales por la discriminacin salarial denunciada, de acuerdo
segn expone con lo previsto en el art.
81 de la LCT y, c) porque no se hizo lugar
a su reclamo tendiente a que se sancione la
violacin de la jornada a tiempo parcial con
los recargos del art. 201 LCT. Solicita, por
ltimo, que se adicionen a la base de clculo, las diferencias salariales resultantes de
la procedencia de los agravios mencionados
(discriminacin salarial y horas extras). Apela, tambin, la regulacin de honorarios por
considerarlos reducidos.
12. La queja relativa a la adicin de la
incidencia del SAC en las indemnizaciones
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JURISPRUDENCIA
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Agrega, que como el actor estaba sin trabajo, el Sr. Rodolfo Manuel Pardo su padre, le permiti realizar tareas para l en
el laboratorio de anlisis del que es titular, y
utiliz las instalaciones del Centro Integral
de Diagnstico Munro, que tambin es de su
propiedad. Adems, el actor procedi a anotarse como monotribustista en agosto de 2004
para realizar trabajos en dicha institucin y
para su propio beneficio, extendiendo facturas
por los servicios prestados.
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JURISPRUDENCIA
Resta sealar que, si bien la experta indica que pudo observar los recibos de sueldo
del actor desde febrero de 1999 hasta febrero
de 2000, en los que consta una remuneracin
promedio de $396, lo cierto es que dichos
recibos, por s solos, no desvirtan aquella
presuncin, porque no se encuentran correlacionados con los registros laborales ni con
la documentacin previsional, ni tampoco
existen otros elementos de prueba que los
corroboren (art. 142 de la LCT).
Los testimonios de S. y F., quienes declaran a instancia del demandado, no logran
desvirtuar la referida presuncin legal pues
resultan imprecisos. En efecto, si bien los
deponentes manifiestan que saben, por comentarios, que el dueo del laboratorio de
anlisis del Centro de Diagnstico Munro era
Rodolfo Pardo padre del actor, mientras
que el titular del laboratorio de radiologa era
el Sr. Hctor Tarpinian, hermano del demandado, lo cierto es que todos manifestaron que
al demandado lo vean siempre en el Centro
Mdico de Diagnstico Munro juntamente
con el actor y el Sr. Rodolfo Pardo; que el
demandado era el encargado y apoderado del
Centro de Radiologa que estaba ubicado al
lado del Centro Mdico de Diagnstico Munro. Por su parte, H. nada aporta al respecto,
ya que seal que nunca vio al demandado
en el Centro Mdico de Diagnsito Munro y
que conoci al demandado, porque es director tcnico del laboratorio ALCES, el cual
est ubicado en Juan Bautista Alberdi 6745
(conf. arts. 90 de la ley 18345 y 386 y 456
del CPCCN).
Frente a estos elementos de prueba, concluyo que luego del despido producido en
febrero del ao 2002, el accionante continu
trabajando para el demandado (conf. art. 21,
22 y 23 de la LCT).
En cambio, no encuentro acreditado que el
accionante hubiera prestado servicios para el
demandado antes de febrero del ao 1999. Al
respecto, el testigo M. seal que conoci al
actor mediante el Centro Mdico de Diagnstico Munro y que el testigo empez a trabajar
ah en octubre de 2002. S. afirm que a partir del ao 2002 hasta el 2006, vio algunas
veces al actor, porque el deponente iba por la
709
tarde, que no lo vea siempre porque el testigo iba entre las 17 y 18 hs. y alguna semana
no iba, que eso dependa de su trabajo.
El resto de los documentos que indica el
accionante en el escrito de inicio, en particular, las facturas emitidas para el Centro de
Diagnstico, as como el contrato con la empresa de asistencia mdica Medif, resultan
suscriptos por aqul luego del ao 2004.
Por lo tanto, todo lo expuesto me lleva a
concluir que el vnculo laboral entre las partes se extendi entre el 1/2/99 y el 10/4/06.
Resta sealar que la circunstancia de que
el accionante facturara por sus servicios no
modifica la decisin arribada, pues frente
al denominado principio de primaca de la
realidad, vlidamente puede concluirse que
la entrega de dicha documentacin constituye
una exigencia formal del empleador para eludir la aplicacin de las normas laborales que
resultan indisponibles para las partes (art.
12 de la LCT)
Por todo lo expuesto, la falta de registro
del vnculo laboral que uni a las partes
durante el perodo indicado, constituy una
injuria grave que impidi la prosecucin de
la relacin, por lo que result ajustado a
derecho el despido indirecto en que se coloc
el actor (conf. arts. 62, 63, 242 y concs. de la
LCT). Por ende, propicio revocar la sentencia
apelada y hacer lugar a los reclamos relativos
a las indemnizaciones previstas en los arts.
231, 232 y 245 de la LCT, as como el sueldo
anual complementario del ao 2005, el proporcional del 2006.
En mi criterio, se debe incluir el aguinaldo
en la base de clculo de la indemnizacin
por antigedad, pues considero que la norma
hace alusin a la mejor remuneracin, normal
y habitual devengada, no percibida. Luego,
es evidente, que el aguinaldo es un sueldo
ms, que se va devengando en porciones mes
a mes, y que se liquida en dos oportunidades
al ao, por lo cual se encuentra claramente
devengado en cada oportunidad.
Queda claro, de tal suerte, que no comparto
el criterio del fallo plenario n 322 in re Tu-
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Prosperar tambin el incremento previsto por los art. 2 de la ley 25.323, ya que la
accionante intim sin xito a la empleadora
por el pago de las indemnizaciones derivadas
del despido indirecto en que se coloc y la
conducta de aqulla la oblig a litigar.
Por ltimo, resulta procedente la condena a
pagar la indemnizacin prevista en el prrafo
final del citado art. 80, ya que el accionante
realiz la intimacin que establece la norma
segn decreto 146/01 y el demandado no
cumpli con su obligacin.
En consecuencia, teniendo en cuenta el
salario base de $2.330, fecha de ingreso el
01/02/99 y de egreso el 10/04/06, y de acuerdo
a la liquidacin practicada por la perito contadora, que no fue cuestionada por las partes
en cuanto a la forma en que se calcularon los
rubros reclamados, el monto de condena ascender a la suma de $117.835,30 (indemnizacin
por antigedad $16.310; Sac sobre indemn.
por antigedad: $1.359,16; indem. sust. de
preaviso $4.660; Sac sobre preaviso $388; integracin mes de despido: $2.330; Sac sobre
integracin $194,16; salario del mes de marzo $2.330; Sac prop. primer semestre 2006
$646,57; Sac ao 2005: $2.330; vacaciones
prop. no gozadas 2006: $535,90; vacaciones
no gozadas 2005: $1.957,20; incidencia del
Sac sobre las vacaciones no gozadas 05 y
prop. 06: $ 207,75; indemnizacin art. 15
de la ley 24013 $25.241,32; indemnizacin
art. 2 ley 25.323: 12.620,66; indemnizacin
art. 16 ley 25.561: $ 8.834,58; indemniza-
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Tal como lo he dicho al resolver cuestiones con aristas similares una cosa es
la persona a quien se contrata como telefonista, y otra muy distinta a quien se la
contrata para inter venir en la venta de
productos o servicios, utilizando para ello
una comunicacin telefnica. En este ltimo
caso debe primar la funcin de ventas en
tanto la comunicacin telefnica no es ms
que un medio, una herramienta, al servicio
de la venta.
Por lo dems, no encuentro que la accionada esgrima argumentos vlidos que logren
modificar lo decidido en cuanto al punto.
El doctor Raffaghelli dijo:
Que adhiere al voto que antecede.
En atencin al resultado del presente
acuerdo, el Tribunal resuelve: 1) Modificar la
sentencia apelada, estableciendo como nuevo
monto de condena la suma de $32.049,54,
suma que llevar los accesorios dispuestos
en origen. 2) Confirmar en lo restante que
decide. Fernndez Madrid. Raffaghelli.
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2 Surge de las actuaciones administrativas, que el actor adquiri su beneficio previsional al amparo de la ley 24.241, obteniendo
la prestacin compensatoria, la prestacin
adicional por permanencia y la prestacin
bsica universal. Tambin se desprende que
el titular se desempe en forma autnoma
y en relacin de dependencia, obteniendo su
beneficio el 16 de septiembre de 2002.
3 En orden a ello, tiene establecido este
Tribunal que en el marco de la ley 24.241,
para el clculo de la prestacin compensatoria
y la prestacin adicional por permanencia,
corresponde se aplique al ndice salarial de
salarios bsicos de la industria y la construccin personal no calificado elegido por la
accionada (res. 140/95 conf. res. SSS 413/94
concordante con res. D.E.A. 63/94), slo que el
mismo deber hacerse segn los valores que corresponda por todo el perodo a computar, esto
es sin la limitacin que se dispusiere en dicha
norma (marzo de 1991), conforme a lo resuelto
en autos Alcaraz, Manuel Ricardo c. Anses
s/ reajustes varios, sentencia del 26/4/2006
y Alvarez, Elider Obdulio c. Anses s/reajustes
varios sent. del 28/12/2006.
En tal sentido se ha expedido este Tribunal en autos: Rodrguez, Jorge Ernesto c.
Anses s/reajustes varios, sentencia definitiva
del 19 de agosto de 2009 y la CSJN en autos
Eliff, Alberto c. Anses s/ reajustes varios,
sentencia del 11 de agosto de 2009.
4 Respecto de las pautas de movilidad
de las prestaciones obtenidas: PBU, PC y
PAP que debern tenerse en cuenta para el
perodo posterior al logro de la prestacin,
corresponde ordenar la aplicacin del fallo de
la CSJN en autos Badaro, Adolfo Valentn
c. ANSeS s/reajustes varios, del 26.11.2007,
en la medida que el incremento en el beneficio por los aumentos ya otorgados (por los
decretos 1275/02, 391/03, 683/04, 748/05,
1273/05 y 764/06) sea inferior a la variacin
anual del ndice de salarios nivel general
elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
En caso que tal incremento arrojase una
prestacin superior corresponder estarse a
su resultado, segn lo decidido por el Alto
JURISPRUDENCIA
721
5 Respecto del art. 9 de la ley 24.463, se deber su tratamiento posponer para el momento
de practicarse liquidacin en base a los parmetros ordenados en la sentencia, oportunidad en
la que recin podr ser objeto de anlisis la posible confiscatoriedad derivada de su aplicacin
(cfr. Del Azar Suaya, Abraham c. INPS Caja
Nacional de Previsin de la Industria, Comercio
y Actividad Civil, 25/9/1997.
6 Corresponde abocarse en este punto, en
relacin con la queja planteada por la accionante respecto de la declaracin de inconstitucionalidad del art. 20 inc. b) de la ley 24.241.
En este sentido, el artculo 20 inc. b) de la
ley precedentemente citada establece: El haber
mensual de la prestacin bsica universal se
determinar de acuerdo con las siguientes normas: ... b) Para los beneficiarios que acrediten
ms de treinta (30) y hasta cuarenta y cinco
45 aos como mximo de servicios en las condiciones preindicadas, el haber se incrementar
en un uno por ciento (1%) por ao adicional
sobre la suma a que alude el inciso a).
Es de destacar, que del cmputo obrante
en el expediente administrativo surgen reconocidos 50 aos y 27 das de servicios, en
virtud de ello, le asiste razn al peticionante
ya que el titular ingres al sistema aportes
por un perodo mayor a 50 aos, por lo que
tener en cuenta para el clculo de su haber
slo 45 aos PBU, sera colocarlo en una
situacin desventajosa y se estara afectando
el derecho de propiedad garantizado en el
art. 17 de la Constitucin Nacional. En consecuencia corresponde declarar la inconstitucionalidad del art. 20 inc. b) de la ley 24.241
para el caso concreto de autos y ordenar al
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Estado Nacional de amparar a dicho trabajador cuando los aportes resulten insuficientes
para sufragar prestaciones en condiciones
integrales y vitalicias.
En anlogo sentido se ha expedido anteriormente este tribunal en autos Laborero,
Diego J. c. Estado Nacional Poder Ejecutivo,
Sent. Int. 76.789, del 24/9/2009.
4 En cuanto al planteo realizado sobre
la disponibilidad de los aportes voluntarios
y/o imposiciones voluntarias deviene necesario analizar lo dispuesto por el art. 83, ley
24.241 en tanto establece que El Fondo de
Jubilaciones y Pensiones se constituir por:
a) La integracin de los aportes destinados
al rgimen de capitalizacin, imposiciones
voluntarias y depsitos convenidos....
En este orden de ideas, cabe destacar que
conforme a la legislacin en la materia, las
imposiciones voluntarias son aportes adicionales que no revisten carcter obligatorio por
depender exclusivamente de la voluntad del
trabajador subordinado o autnomo, constituyendo un ahorro previsional dirigido a complementar el haber de la jubilacin ordinaria
del rgimen de capitalizacin; ello as el
afiliado no puede disponer en cualquier momento de los fondos acumulados en la cuenta
individual en carcter de aportes voluntarios
ni puede darle un destino alternativo al prescripto en el art. 56, ley 24.241.
Asimismo, los depsitos convenidos son
aquellos de carcter nico o peridico realizados por terceros y acordados con el afiliado
para ser depositados en su cuenta de capitalizacin individual.
Ambos aportes de carcter voluntario resultaban deducibles de la respectiva base del
impuesto a las ganancias.
Por otra parte, la ley 26.425 que derog
el rgimen de capitalizacin prescribe en
su art. 6 que Los afiliados al rgimen de
capitalizacin individual bajo la figura de
imposiciones voluntarias y/o depsitos convenidos y que an no hubieran obtenido un
beneficio previsional, podrn transferirlos a
la Administracin Nacional de la Seguridad
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JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA
Referencias:
Vase pg. 722.
El doctor Laclau dijo:
Llegan las presentes actuaciones a este
Tribunal a raz de la apelacin deducida por
la actora contra la denegatoria de la medida
cautelar resuelta por el a quo.
Entiendo que dicho pronunciamiento se
ajusta a derecho y a las constancias de
la causa. Nos hallamos ante una cuestin
compleja donde se encuentran involucrados
principios generales de la poltica social
instrumentada por el gobierno nacional, lo
cual hace necesario un estudio minucioso
de la situacin planteada por la presente
accin de amparo. En mi opinin, la medida
cautelar objeto de este recurso no resulta
viable, en razn de que su contenido se
confunde con el que es objeto de la accin
principal. Por otra parte, no se advierte lo
irreparable del perjuicio que se invoca, toda
vez que, ante una eventual sentencia condenatoria, tendra que ser devuelta al actor
la totalidad de la suma reclamada. Dems
est decir que la negativa al otorgamiento
de la medida cautelar no entraa ningn
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JURISPRUDENCIA
NOMBRE
AFJP
CUENTA
CUOTAS
Horacio G. Scapparone
Orgenes AFJP
Silvina Deger
10061526
APORTES
VOLUNTARIOS
66,5904
$ 135.332,85
94,7943
$ 5062,93
JURISPRUDENCIA
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LEGISLACIN
leyes
L. 26.694. Convenio O.I.T. 187 sobre seguridad y salud en el trabajo; aprobacin (B.O. 26-8-11)
El Senado
y Cmara
de Diputados
de la Nacin Argentina
reunidos en Congreso,
etc.
sancionan con
fuerza de ley:
legislacin
L. 26.700. Reforma del Estado. Programas de propiedad participada. Trabajadores de Altos Hornos Zapla (B.O.
25-8-11)
El Senado y Cmara
de Diputados
de la Nacin Argentina
reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de
ley:
Articulo 1 El Estado nacional resarcir
a los ex trabajadores o derechohabientes de
Altos Hornos Zapla con derecho al programa
de propiedad participada (PPP) que no hayan sido incluidos en dicho programa y que
se encontraban trabajando en la empresa en
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legislacin
Decretos
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legislacin
riesgos del trabajo, y del seguro de desempleo, se regirn, en cuanto a las prestaciones,
montos y topes, por las disposiciones relativas
al subsistema contributivo establecido en el
inciso a) del artculo 1 de la ley N 24.714.
La Presidenta
de la Nacin Argentina
decreta:
Por ello,
legislacin
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Anexo I
TIPO LONG.
DESCRIPCIN
TABLA
N 11
N 11
N 11
N 11
N 3
N 10
N 8
Resoluciones
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social
MT 976/11. Suspensin de la iniciacin de
juicios de ejecucin fiscal y ejecucin
de sentencias judiciales (B.O. 29-8-11).
Considerando:
Que el artculo 36 de la ley N 25.877 faculta al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a verificar y fiscalizar en todo
el territorio nacional, el cumplimiento por
parte de los empleadores de la obligacin de
declarar e ingresar los aportes y contribuciones sobre la nmina salarial, que integran el
sistema nico de la seguridad social (S.U.S.S.),
sin perjuicio de las facultades concurrentes
de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, organismo autrquico en el mbito del
Ministerio de Economa y Produccin.
Que, asimismo, el artculo 37 de la norma precitada establece que el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, cuando
verifique infracciones de los empleadores a las
obligaciones de la seguridad social, aplicar
las penalidades correspondientes, utilizando
la tipificacin, procedimiento y rgimen sancionatorio que, a tal efecto, aplica la Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Que la resolucin general de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos N 2766/10
resolucin general N 1566, texto sustituido
en 2010 regula la aplicacin de las sanciones
por las infracciones relativas a los recursos de
la seguridad social establecidas por las leyes
legislacin
737
Adems se deber presentar original o copia autenticada del certificado extendido por
la autoridad local competente que acredite
que desarrolla dicha actividad en las localidades mencionadas.
Por ello,
El Ministro
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
resuelve:
Artculo 1 Suspender por el lapso de
sesenta (60) das corridos contados a partir
de la fecha de vigencia de esta resolucin la
iniciacin de juicios de ejecucin fiscal en el
marco del Plan Nacional de Regularizacin
del Trabajo como as tambin la ejecucin de
las multas impuestas como consecuencia de
infracciones laborales en el marco del procedimiento regido por la ley N 18.695 y sus
modificatorias.
Art. 2 Los contribuyentes y responsables alcanzados por los beneficios establecidos
son aquellos que posean domicilio fiscal y
desarrollen como actividad principal alguna
de las indicadas en el anexo de la resolucin
general de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos 3148/11 y/o servicios vinculados directamente con el turismo, transcriptas
en los considerandos de la presente, en las siguientes localidades: Villa La Angostura, San
Martn de los Andes, Villa Traful, Pilcaniyeu,
Comallo, Ingeniero Jacobacci, San Carlos de
Bariloche y Alicur.
Art. 3 Para acceder al beneficio previsto
Secretara de Trabajo
ST 975/11. Aportes y contribuciones.
Multas. Pago en cuotas. Autorizacin
por los delegados regionales (B.O. 298-11)
Considerando:
Que el artculo 36 de la ley N 25.877
faculta al Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social a verificar y fiscalizar en
todo el territorio nacional, el cumplimiento
por parte de los empleadores de la obligacin
738
legislacin
de declarar e ingresar los aportes y contribuciones sobre la nmina salarial, que integran el
sistema nico de la seguridad social (S.U.S.S.),
sin perjuicio de las facultades concurrentes de
la Administracin Federal de Ingresos Pblicos,
organismo autrquico en el mbito del Ministerio de Economa y Produccin.
Que, asimismo, el artculo 37 de la norma
precitada establece que el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, cuando verifique infracciones de los empleadores a las obligaciones
de la seguridad social, aplicar las penalidades
correspondientes, utilizando la tipificacin,
procedimiento y rgimen sancionatorio que, a
tal efecto aplica la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos.
Que la resolucin general de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos N 2766/10
resolucin general N 1566, texto sustituido
en 2010 regula la aplicacin de las sanciones
por las infracciones relativas a los recursos de
la seguridad social establecidas por las leyes
Nros. 17.250 y sus modificaciones y 22.161 y
por el artculo sin nmero a continuacin del
artculo 40 de la ley N 11.683 (texto ordenado
por decreto N 821/98) y sus modificatorias.
Que la resolucin Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social N 655/05 texto segn
su similar resolucin N 611/10 instaur el procedimiento para la comprobacin y juzgamiento
de las infracciones a que refieren los captulos
B), E), G), I) y J) de la resolucin general de la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos
N 2766/10 resolucin general N 1566, texto
sustituido en 2010.
Que la resolucin del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social N 302/06 faculta a
la Secretara de Trabajo a autorizar con carcter excepcional y mediante resolucin fundada,
el pago en cuotas de las multas impuestas
como consecuencia de infracciones laborales en
el marco del procedimiento regido por la ley N
18.695 y sus modificatorias.
Que el artculo 1 de la resolucin de la Secretara de Trabajo N 1906/08 establece que
las facultades que el artculo mencionado en el
prrafo precedente otorga a la Secretara de
legislacin
739
legislacin
740
1976) ser determinado por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario
Mnimo, Vital y Mvil teniendo en cuenta
los datos de la situacin socioeconmica, los
objetivos del instituto y la razonabilidad de la
adecuacin entre ambos.
Que por resolucin del Presidente del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y
el Salario Mnimo, Vital y Mvil N 1 de fecha
24 de agosto de 2011, se convoc a los consejeros del mismo a reunirse en sesin plenaria
ordinaria el da 26 de agosto de 2011.
Que segn lo dispuesto por el artculo 137
de la ley N 24.013, las decisiones del Consejo
deben ser adoptadas por mayora de dos tercios
(2/3), consentimiento que se ha superado en la
sesin plenaria del mencionado, por cuanto la
propuesta fue votada por unanimidad.
legislacin
741
742
legislacin
La Gerente
de Diseo de Normas y Procesos
resuelve:
Artculo 1 Para los trabajadores y los
beneficiarios de la ley de riesgos del trabajo
la duplicacin del monto de las asignaciones
familiares por hijo, hijo con discapacidad y
prenatal se aplicar a los perodos devengados
junio y julio de 2011, siempre que en esos
perodos, cumplan con todos los requisitos
exigidos para el cobro de las mismas.
El cobro del incremento se encuentra sujeto a que el domicilio de residencia del trabajador o del beneficiario que figura en las bases
de datos de personas de ANSES, corresponda
a alguna de las localidades mencionadas en
el decreto N 1110/11, como as tambin la
zona declarada por el empleador ante la AFIP
en la declaracin jurada del perodo junio de
2011 y/o julio de 2011.
Art. 2 Para los beneficiarios de la prestacin por desempleo que cumplan con todos
los requisitos exigidos para la percepcin de
las asignaciones familiares durante los meses
de julio de 2011 y agosto de 2011, el monto de
las asignaciones familiares por hijo, hijo con
discapacidad o prenatal, ser duplicado en
la liquidacin de la cuota correspondiente a
agosto de 2011, con efecto retroactivo al mes
de julio de 2011.
El cobro del incremento se encuentra supeditado a que la prestacin por desempleo se
encuentre, en los mensuales citados, en curso
normal de pago, y que el domicilio de residencia
que figura en las bases de datos de personas de
ANSES corresponda a alguna de las localidades
mencionadas en el decreto N 1110/11.
A r t . 3 Pa ra los benef ic ia r ios del
sistema integrado previsional argentino
(SIPA), la duplicacin del monto de las
asignaciones familiares por hijo, hijo con
discapacidad y prenatal, esta ltima para
el caso de beneficiarios de una pensin honorfica de veteranos de guerra del atlntico
sur, operar en la liquidacin del mensual
agosto de 2011, retroactivo al mes de julio
de 2011, siempre que cumplan con todos
legislacin
743
Superintendencia de Riesgos
del Trabajo
SRT 1236/11. Accidentes del trabajo. Delegaciones regionales; creacin (B.O.
5-9-11).
Considerando:
Que mediante el artculo 35 de la ley
sobre riesgos del trabajo se cre la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (S.R.T.),
como entidad autrquica en jurisdiccin del
entonces Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social de la Nacin (M.T. y S.S.), actualmente
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social de la Nacin (M.T.E. y S.S.).
Que esta S.R.T. tiene las funciones de
reglar y supervisar el funcionamiento del sistema de riesgos del trabajo, instaurado por la
ley N 24.557 sobre riesgos del trabajo.
Que el artculo 15 de la ley N 26.425
dispuso la transferencia a esta S.R.T. del
personal mdico, tcnico, auxiliar y administrativo que se desempea ante las comisiones
mdicas y la Comisin Mdica Central, como
tambin de los bienes inmuebles, muebles y
el equipamiento tcnico necesarios para su
adecuado funcionamiento.
Que mediante resolucin conjunta de la
S.R.T. N 58 y de la entonces Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (S.A.F.J.P.) N 190 de fecha
12 de junio de 1998 y sus modificatorias, se
establecieron las Oficinas de Homologacin y
Visado (O.H. y V.).
Que de acuerdo a la resolucin S.R.T. N
1181 de fecha 12 de agosto de 2010 funcionan
en toda la Repblica cuarenta y cuatro (44)
comisiones mdicas jurisdiccionales y una (1)
Comisin Mdica Central.
Que en la actualidad funcionan en el
mbito nacional once (11) Oficinas de Homologacin y Visado.
Que, en este contexto es necesario reorganizar las funciones a cargo del Organismo
legislacin
744
con miras a mejorar los procesos administrativos de gestin y asegurar la eficacia de las
acciones bajo la responsabilidad primaria de
las reas competentes.
Que la creacin de delegaciones de esta
S.R.T., a lo largo del pas, propiciar una
descentralizacin de la organizacin administrativa, que permitir tornar contacto
directo con las cuestiones del sistema de
riesgos del trabajo que se presentan dentro
su mbito, a fin de resolverlas con mayor
eficiencia e inmediatez, lo que contribuir
al fortalecimiento del sistema de riesgos
del trabajo.
Que la Gerencia de Asuntos Legales tom
intervencin en orden a su competencia.
Que la presente se dicta en uso de las
atribuciones conferidas por el apartado 1 del
artculo 36, de la ley de riesgos del trabajo.
Por ello,
El Superintendente
de Riesgos del Trabajo
resuelve:
A rtculo 1 Cranse las delegaciones
regionales de la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo (S.R.T.), cuyos mbitos geogrficos
de actuacin se determinarn conforme con
las necesidades operativas del Organismo.
A rt . 2 Las delegaciones regionales
estarn a cargo de un delegado regional
S.R.T. designado por la mxima autoridad del