Vol. (6) 1: pp.

47-60

LOS IMPACTOSDEL
TURISMO EN EL PER
(1)

OscarTinocoG.

INTRODUCCIN
RESUMEN
El artculo trata sobre los
impactos generados por el
turismo, como actividad
econmica importante en el
desarrollo de los gobiernos y de
la poblacin. Se analizan los
impactos ecolgicos, econmicos,
sociales y culturales.
Palabras Claves: Impacto del
turismo. Turismo sostenible.
Turismo ecolgico.

ABSTRACT
This article deals with tourismgenerated impact, and with
tourism as an important economic
activity for both Government and
population development.
Ecological, economic, social and
cultural angles are all analyzed.
Key Words: Tourism impact.
Sustainable tourism. Ecological
tourism.

En las ltimas dcadas el turismo se ha constituido en una de las actividades econmicas que ha
generado mayores expectativas, tanto a nivel de los gobiernos como de la poblacin. Sistemas
econmicos de diferentes latitudes y pases en diversos niveles de desarrollo ponen especial nfasis
en el desarrollo del turismo.
Se conoce que el turismo se desarrolla principalmente en escenarios naturales y en el caso de zonas
urbanas comprende recursos culturales, cuya vulnerabilidad ante la afluencia masiva de visitantes es
muy alta. A decir de muchos especialistas, "la relacin turismo - medio ambiente natural es de gran
importancia, en esta actividad la naturaleza constituye la materia prima" (Van de Meene Ruschmann,
1992).
A nivel mundial, se d una creciente preocupacin por la conservacin del medio natural,
habindose discutido y elaborado una serie de pronunciamientos a este respecto. Organizaciones
cientficas, sociales y culturales; poblaciones organizadas; partidos polticos, entre otros, desarrollan
una creciente actividad a favor de la conservacin del medio ambiente. Marcan un hito en esta
direccin la Agenda
21 de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente
y desarrollo, entre otros. En el proceso se han desarrollado conceptos como "desarrollo
sostenible", "ecodesarrollo", entre otros.
En el mbito de la actividad turstica se han generado importantes documentos, como "La Carta del
Turismo Sostenible" (1995), la "Declaracin de Manila sobre el Impacto Social del Turismo" (1997)
o la "Declaracin de Montreal" (1997), entre otros. El concepto de "turismo sostenible" se ha
abierto paso en este contexto.
Existen dos corrientes marcadas, por un lado se tiene una tendencia creciente por la conservacin
del medio ambiente, y, por otro, una actividad que mueve millones de personas y dlares que tiene
como escenario principal la naturaleza; ambos, turismo y conservacin, no son necesariamente
buenos compaeros, frecuentemente entran en conflicto. El propsito del presente documento es
analizar la relacin entre ambos aspectos, en funcin de compatibilizar los enfoques en beneficio de
la actividad turstica.

TURISMO Y MEDIO AMBIENTE

La preocupacin por la problemtica ambiental se intensifica en el mundo entero, en la dcada
de los 90; la industria turstica no se mantuvo ajena a esa tendencia y, en cierto modo, a
dicha
(1)

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P RODUCCIN Y Gagosto
ESTIN2003

IngenieroIndustrial.MaestraenTurismoyGestinAmbiental.

P RODUCCIN
agosto
2003

Y G ESTIN

47

FacultaddeCienciasSocial
es,UNMSM Email:kanapun2001@yahoo.com

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ESTIN2003

P RODUCCIN
agosto
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Y G ESTIN

48

>>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

presin. Es as como se desarrollan una serie de nuevos

productos tursticos. Sobre la tendencia actual del turismo,
muchos estudiosos indican, que los nuevos productos tursticos
tienen como escenario la naturaleza y especficamente el
medio rural, incluyendo todas las formas de turismo
asociadas a dichos trminos: ecoturismo, agroturismo, turismo
cultural, turismo de naturaleza, etc. (Blanco, 1998)
El turismo, al tomar como escenario la naturaleza, genera
una serie de preocupaciones, Es as como se le reconoci al
turismo un doble papel en la Conferencia Mundial de Turismo
Sostenible, llevada a cabo en Lanzarote (1995), dado que
puede aportar grandes ventajas en el terreno socio econmico y
cultural, pero al mismo tiempo contribuye a la gradual
degradacin ambiental y a la prdida de la identidad local.
Por tanto, en el mencionado evento se recomend que "el
desarrollo turstico deber fundamentarse sobre criterios de
sostenibilidad, es decir, ha de ser soportable
ecolgicamente a largo plazo, viable econmicamente y
equitativo desde una perspectiva tica y social para las
comunidades locales".
Esta preocupacin surge, dado el carcter ambivalente del
turismo, y tambin como una forma de salvaguardar el futuro de
la actividad turstica. De otro lado, el uso de los espacios
naturales por parte del turismo produce la degradacin de los
mismos, pudiendo llevar al fracaso total de los destinos
tursticos que permitan tal situacin. (Gurria Di Bella, 1998.
Dado que es el turista quien contamina y depreda, en mayor o
menor grado, de acuerdo a su cultura de origen.
Aparentemente se presenta un conflicto entre la preocupacin
por la conservacin del ambiente y el desarrollo de la actividad
turstica. Pero de lo que se trata es precisamente de buscar un
punto de equilibrio entre ambas, de modo tal que se pueda
brindar un turismo que "maximice los niveles de satisfaccin de
los visitantes y minimice los perjuicios al entorno natural"
(Sogar, 1995) Por otro lado, se destaca que el turismo en su
calidad de ofertante de paisaje es de hecho un potencial
protector de la biodiversidad y del uso sustentable de los
recursos naturales, as como de la preservacin de los
patrones culturales. (INEM,1995)

TURISMO SOSTENIBLE
Este concepto se genera a partir del concepto de
"desarrollo sostenible", En 1987 Unin Mundial para la
Naturaleza (UICN) menciona que es un proceso que permite
que se produzca el desarrollo sin deteriorar o agotar los recursos
que lo hacen posible, este objetivo se logra, generalmente,
gestionando los recursos de forma que se puedan ir renovando
al mismo ritmo que van

Oscar Tinoco G. >>>

siendo empleados, o pasando del uso de un recurso que

se genera lentamente a otro que lo hace a un ritmo ms rpido.
De esta forma los recursos podrn seguir manteniendo a
las generaciones presentes y futuras.
Para la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) el turismo
sostenible se define como un modelo de desarrollo econmico
concebido para mejorar la calidad de vida de la comunidad
receptora, facilitar al visitante una experiencia de alta calidad y
mantener la calidad del medio ambiente del que dependen tanto
la comunidad anfitriona como los visitantes.
Los perjuicios que genera el turismo deben ser abordados bajo
un enfoque de turismo sostenible a fin de minimizar los diferentes
impactos que puedan suscitarse.

IMPACTO DEL TURISMO

La actividad turstica tiene lugar en un espacio determinado
e inevitablemente genera una serie de conflictos en dicho
espacio. En los ltimos tiempos el espacio en el que se
produce dicha actividad es principalmente el espacio natural.
Asi como se reconoce los beneficios que genera el turismo, se
tiene que analizar los perjuicios que acarrea. El turismo puede
afectar negativamente la diversidad biolgica y dems recursos
naturales, y tener impactos sociales y culturales adversos. El
deterioro de los recursos naturales, tanto de los renovables
como de los no renovables es una de las consecuencias
directas ms significativas del impacto del turismo. Los sitios
generalmente preferidos para esta actividad (costas, ros, lagos
y montaas) son ecosistemas frgiles con una gran variedad
de especies, cuyo uso intensivo y no sustentable puede
producir prdidas irreversibles (INEI, 2000). Esto es as debido a
que estn sometidos a un alto flujo de visitantes
La generacin de estos impactos se debe a la accin de
los mismos turistas o por los requerimientos que demanda el
desarrollo de la misma actividad. Para Blanco (1998), el nivel de
los impactos que producen los visitantes est relacionado
directamente con distintas variables:

Duracin de la visita
Epoca del ao considerada
Tipologa y comportamiento del usuario
Distribucin de los usuarios por el rea protegida
Fragilidad ecolgica del ambiente considerado
Medidas de gestin y restauracin que los gestores deciden
aplicar.

Cuadro 1. Impactos del turismo

IMPACTOS ECONOMICOS
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Infraestructura fsica (aeropuertos,
Distribucin desigual de los ingresos
carreteras, complejos hoteleros,
generados por e l turismo, tanto a nivel general
etc)
como de las comunidades
Generacin de empleos (directo,
La entrada de divisas (que se quedan en el
indirecto)
pas) como resultado de la actividad turstica
Generacin de divisas
es mnima, por el sistema de paquete todo
Incremento y perfeccionamiento
incluido")
de la artesana nacional.
Desplazamiento de mano de obra de agrcola
Incremento del nmero de
para el turismo
personas bilinges.
Competencia de productos extranjeros con los
Tecnologa avanzada en la
locales
comunicacin (cable, telfono, etc)
Nivel salarial bajo con relacin a las altas
ganancias que genera el turismo.
IMPACTOS SOCIO CULTURALES
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Rescate de los monumentos
Transculturacin Delincuencia en
coloniales
general Enfermedades y vicios
Difusin de la msica folklrica
(prostitucin, alcoholismo y
Mejora del nivel del conocimiento
drogadiccin)
de lo autctono en el aspecto
Prdida de la identidad nacional.
cultural y social para ofertarlo al
Prdida del uso de los lenguajes y dialectos
turista
nativos (quechua, aymara)
Incremento del nmero de
personas que aprenden otros
idiomas (alemn, italiano, ingls)
IMPACTOS ECOLOGICOS
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Generacin de ingresos a la
Degradacin de reas naturales para la
administracin de las reas
construccin de infraestructura turstica
protegidas
Degradacin de reas crticas dentro y fuera
Reconocer la necesidad de
de las reas protegidas, por el sobre uso
obtener, ampliar y mejorar la
Contaminacin en general
calidad de informacin sobre las
Incremento en la extraccin y comercializacin
reas naturales y/o protegidas
de especies de flora y fauna para ofertarlas al
Reconocer la necesidad de una
turista
infraestructura bsica para ofertar
un mejor servicio
Conciencia nacional por la
proteccin de muchas reas
naturales

Adaptado de: Memorias del Taller ECOTURISMO. Grupo 2.

Repblica Dominicana. 1995

En trminos generales, se puede sealar que los impactos que

genera el turismo pueden ser:

Ecolgicos

Econmicos

Sociales

Culturales
De manera general, se presenta una aproximacin de los
impactos generados por el turismo. (Cuadro 1)
Es preciso indicar que la sistematizacin de los impactos
que genera la actividad turstica constituye el primer paso para
atender, tambin sistemticamente, las medidas de
mitigacin correspondientes.

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

RELACIONADOS CON EL TURISMO
Las actividades tursticas, sobre todo en espacios naturales,
tienen un impacto generalmente negativo sobre el medio
ambiente. La metodologa de evaluacin de impactos
ambientales busca evitar o reducir dicho impacto siempre que
sea posible.

La terminologa que se utiliza en los procesos de Evaluacin de

Impacto Ambiental se resume de la siguiente manera:
a. Accin: Cualquier proyecto, programa, plan o poltica que
tenga implicaciones ambientales.
b. Cambio: Alteracin natural o artificial (provocada por el
hombre) generada al medio ambiente, por medio de
una accin.
c. Efecto: Consecuencia sobre las caractersticas del medio
ambiente que produce el cambio inducido por una accin.
Puede tratarse de efectos sobre el equilibrio de los
ecosistemas, la disponibilidad de recursos o sobre las
propiedades o capacidades del medio.
d. Impacto: Variacin (positiva o negativa) en la calidad
ambiental
como resultado del efecto. Este concepto implica una
evaluacin acerca del efecto de la actividad turstica sobre el
medio ambiente; es as que los argumentos que
fundamenten una decisin deben ser establecidos por la
sociedad, quien determinar cuando el efecto constituye un
impacto y cuando no.
La aplicacin de esta metodologa se puede aplicar en la
actividad turstica, por ejemplo en la implementacin de un
complejo turstico en las cercanas de un rea protegida. (ver
Figura 1)

ACCION
Construccin de
un complejo
turstico junto a un
rea protegida

CAMBIO
Generacin de
residuos slidos
Visitas masivas en
perodos de alta
demanda

Basura
Aguas servidas
DespEeFrdEicC
ioTsOno
biodegradables
IMPACTO
Contaminacin del
aire, agua y suelo
Depredacin de
especies
Prdida de reas
verdes

Figura 1. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en la actividad turstica

Fuente: ILPES - Naciones Unidas (2000)

IMPACTOS
GENERADOS
POR
DESPLAZAMIENTO DE LOS TURISTAS

EL

En cualquier modalidad de turismo, los visitantes se desplazan

de un lugar a otro. Esto es tanto para los que tienen el
espacio natural como principal atractivo, as como para los de
corte cul- tural (museos, iglesias, etc.)
Durante los meses de verano en Lima se presenta un alto nivel
de congestionamiento vehicular en las vas de acceso a las playas del sur. Similar fenmeno ocurre por ejemplo en los das
de Semana Santa, en Ayacucho, ciudad muy conocida por su
fervor religioso, que es "tomada por asalto" por caravanas de
vehculos provenientes de la capital. Otro tanto ocurre en
Huaraz en los perodos de temporada alta, en donde conseguir
ubicacin para el vehculo en los alrededores de la Laguna de
Llanganuco es prcticamente una odisea.
Estas acciones generan una serie de impactos; que por un lado
son producidos por el desplazamiento en s de los turistas, y, por

otro, por la afluencia masiva de turistas. Se presenta una lista de

los principales impactos asociados a este concepto y las
correspondientes medidas de mitigacin. (ver Cuadro 2)

IMPACTOS GENERADOS POR EL TURISMO DE

PLAYA
En los meses de temporada alta, la Playa "El Chaco - Pisco
congrega a cientos de turistas, que pugnan por embarcarse en
los deslizadores, rumbo a las Islas Ballestas para observar
principalmente a los lobos marinos y aves marinas. Actividades
como sta se suman a las visitas masivas a las playas del litoral
peruano, en poca de verano, las mismas que de no mediar
medidas de mitigacin apropiadas pueden conducir al
depredamiento irreversible de dichos escenarios tursticos.
Cabe saber si la poblacin local que circunda "El Chaco" o
los pescadores del mtico pueblo de San Andrs, obtienen
beneficios decorosos con la actividad turstica. Se puede
aadir a esta interrogante, saber si se han tomado las medidas
de mitigacin

Cuadro 2. Impactos generados por desplazamientos

IMPACTO
Incremento del trfico urbano
Atasco de vehculos en zona
urbana.
Atasco de vehculos en destinos
tursticos
Afluencia masiva de vehculos
Carencia de zonas apropiadas de
estacionamiento.
Contaminacin atmosfrica
Generacin de gases txicos.
Generacin de basura.
Contaminacin acstica
Contaminacin de ruidos
(carreteras, locales de
esparcimiento.
Accidentes de trnsito
Interrupcin de vas.
Seguridad inestable.
Contaminacin del suelo
Elementos txicos (Mercurio,
cidos)
Acumulacin de desechos no
reciclables.

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ESTIN2003

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Regulacin del trnsito y de la intensidad del trfico.
Desvos y accesos alternativos.
Alternativa de desplazamiento: la bicicleta.
Establecimiento de ciclo vas.
Acondicionamiento de reas idneas de estacionamiento.
Determinacin de la capacidad de carga.
Participacin activa de guardabosques y polica de trnsito.

Reduc cin del trfico.

Control de dispositivos de escape de vehculos.
Manejo apropiado de basura y residuos slidos.
Reduccin de trfico y velocidad en zonas urbanas.
Orden en la ubicacin de locales ligados de esparcimiento
(discotecas, bares, casinos, etc.)
Carreteras de descongestionamiento (tipo Va Expresa o
Circunvalacin)
Reduccin de los lmites permisibles de velocidad.
Multas fuertes (sancin)
Uso de radares para controlar la velocidad.
Servicios de emergencia oportunos.
Contenedores de basura clasificados.
Tratamiento de residuos.
Control peridico del motor de los vehculos.
Educacin ambiental.

P RODUCCIN
agosto
2003

Y G ESTIN

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Cuadro 3. Impactos generados por el turismo de playa

IMPACTO
Intensidad del trfico en las vas de
acceso a las playas
Atasco de vehculos en horas de
partida y llegada.

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Adecuada sealizacin del trnsito.
Control etlico de conductores.
Direccionamiento de rutas en horas punta.
Capacidad de carga.

Congestin de vehculos en las playas

Afluencia masiva de vehculos
Carencia de zonas de
estacionamiento apropiadas.

Acondicionamiento de reas de estacionamiento.

Ordenamiento del rea costera de estacionamiento.
Sealizacin de acceso y salida.
Regulacin del uso de carros 4x4 o similares.

Contaminacin ambiental

Control de dispositivos de escape en los vehculos.

Manejo apropiado de basura y residuos slidos.
Habilitacin de baos pblicos.
Contenedores de basura clasificados.
Disponibilidad de personal de limpieza, en cantidad y
calidad.
Educacin ambiental a los veraneantes y pobladores de
zonas aledaas.
Exigir revisin tcnica de vehculos (motor, escape, etc.)
para la playa.
Habilitacin de duchas.
Habilitacin de servicios higinicos.
Medir la capacidad de carga de las playas.
Ubicacin de contenedores en lugares estratgicos.
Depuracin de aguas residuales.
Revisin peridica de embarcaciones nuticas de recreo.
Educacin ambiental a pobladores de la zona.

Contaminacin del agua

Alteracin del hbitat

Excesiva expansin urbanstica del

litoral

Prohibicin expresa de remocin de piedras y arena.

No molestar a los animales en sus refugios naturales.
Evitar bullicio.
Evitar derrame de residuos de petrleo y/o residuos
qumicos
Participacin de la poblacin local
Plan de ordenamiento territorial.
Participacin de la comunidad local en la gestin.
Compatibilidad en usos del suelo.
Adecuada infraestructura de servicios bsicos.
Desarrollo controlado de l a urbe.

correspondientes a las descargas realizadas por la industria

pesquera ubicada en el Puerto de Pisco, las mismas que generan
un tremendo dao al medio ambiente marino y al turismo
en particular.
Sin embargo, ante un hecho similar, fue diferente la reaccin del
Gobierno de Canarias - Espaa. Aproximadamente 300
ejemplares de calderones tropicales (Globicephala
macrorhynchus), haban hecho de esa zona su hbitat, en
la costa suroeste de Tenerife, generando de pronto el
lucrativo negocio de "observacin" de estos cetceos. Esto
hizo que al

habitual trfico martimo de esta zona costera se le agregar una

flota especializada en esta actividad turstica, dando como
resultado innumerables molestias y daos a los ejemplares de
calderones. Situacin que trajo consigo el establecimiento de
un Cdigo de Conducta para observar Cetceos, por parte del
gobierno de Canarias. Medida que si bien es cierto, no ha
terminado con el problema, ha conseguido mitigarlo en parte.
(Pozas, 1999)
El turismo de playa, en sus diferentes modalidades (surff, caza
marina, observacin de especies marinas o simplemente bao y
recreacin) genera impactos que atentan contra la misma
actividad,

pues los turistas no visitarn playas contaminadas o que no

cuenten con la infraestructura bsica.
La relacin de los impactos que genera el turismo que tiene
como destino las playas del litoral se presenta en el Cuadro 3.

IMPACTOS GENERADOS POR ALOJAMIENTO

Los proyectos tursticos incluyen generalmente construccin de
hoteles, centros de convenciones, restaurantes y centros de
esparcimiento (casinos, discotecas, entre otros). Esto conlleva
necesariamente a la dotacin de la infraestructura de
apoyo correspondiente, pues es menester construir o
mejorar instalaciones para parques, carreteras, manejo de
desechos slidos, alcantarillado y sistema de agua potable.
Se requiere entonces de planificar el desarrollo turstico, de
modo tal que no haya carencia de este soporte bsico de la
industria hotelera.
El Banco Mundial (1991) resalta que "sin una cuidadosa
atencin al equilibrio entre el volumen y tipo de actividades
tursticas por un lado, y la fragilidad y capacidad de carga de
los recursos siendo explotados por otro, los proyectos tursticos
pueden ser no slo ecolgicamente dainos sino tambin
econmicamente autodestructivos. Por ejemplo, un creciente
nmero de hoteles ubicados para atraer turistas a un arrecife
de coral, fracasan despus de pocos aos porque los
efluentes del hotel, descargados en costa fuera, rpidamente
perjudican o matan al arrecife".
Otro problema que se presenta con frecuencia en destinos
tursticos de gran afluencia de visitantes es precisamente el
incremento, muchas veces desmedido, de la demanda de los
servicios bsicos de infraestructura (agua potables, tratamiento de
desechos slidos, entre otros). Se genera entonces un impacto
que afecta tanto a los visitantes como a los pobladores locales.
Es frecuente observar en algunos destinos tursticos del interior
peruano edificaciones que rompen el paisaje natural. El Banco
Mundial seala al respecto que "se debe considerar el impacto
visual y fsico de los alojamientos y dems estructuras
que sern construidas para servir a los turistas. La
facilidad de construccin y el diseo "eficiente", deben
equilibrarse con las consideraciones de armona con el
ambiente natural y el contexto sociocultural circundante".
Se presenta una lista de los impactos generados por la industria hotelera y las medidas de atenuacin respectivas (
ver Cuadro 4).

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ESTIN2003

IMPACTOS GENERADOS POR RESTAURANTES

La alimentacin es un aspecto vital en la actividad turstica e
implica una cadena de actividades que se asocian al efecto
multiplicador del turismo. Es tambin un aspecto muy sensible a
los impactos. Por ejemplo, en determinados lugares y
establecimientos la mayor parte de los insumos que se usan
para preparar la comida que consume el turista es importada,
marcando la postergacin de la produccin local. En las
denominadas "temporadas altas", muchos destinos tursticos
se encuentran con problemas en el abastecimiento de
insumos para comida, lo cual afecta tanto a locales como a
visitantes
Se presenta una relacin de los impactos de esta actividad en el
Cuadro 5.

IMPACTOS GENERADOS POR EL TURISMO DE

AVENTURA
El turismo de aventura se desarrolla en reas naturales; el mar,
los ros, los riscos y las montaas son los escenarios
preferidos de aquellos turistas que gustan de emociones fuertes.
Los principales destinos para el turismo de aventura en el
Per son el Cusco, Arequipa, Huaraz y Madre de Dios. La
Cordillera Blanca es un destino que concentra un importante
volumen de turistas extranjeros que vienen a practicar deportes
en la nieve: esqu, ala delta, parapente y andinismo. Pese al
gran potencial con que se cuenta en el Per, la dotacin de
infraestructura para un adecuado desarrollo de esta modalidad
de turismo es insuficiente. Lo mismo sucede con las medidas de
planeacin que corresponderan a la conservacin de estos
escenarios naturales.
Son muchos los impactos que genera este tipo de turismo. Por
ejemplo, en muchos lugares el parapente tiene prohibida
su prctica durante la poca de cra de aves que nidifican en
las paredes rocosas. Las autoridades del Parque
Nacional Huascarn se han visto obligadas, en los ltimos aos,
a decretar el cierre temporal del acceso al Nevado Pastoruri
para evitar un dao irreversible a la capa de nieve.
Se presenta un resumen de los principales impactos generados
por el turismo de aventura y sus correspondientes medidas
de mitigacin (ver Cuadro 6).
La problemtica de los desechos slidos generados por el turismo
de aventura en el Parque Nacional Huascarn ha sido
analizada por Huaman (1998), quien reporta al respecto una
composicin promedio de desechos de la siguiente manera:
48% de metales
P RODUCCIN
agosto
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Y G ESTIN

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Cuadro 4. Impactos generados por el alojamiento

IMPACTO
Aguas residuales

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Sistemas apropiados de tratamiento.
Verificar la capacidad local de control.
Sistemas propios de tratamiento en lugares sin red de alcantarillado

Urbanizacin de zonas
naturales

Plan urbanstico.
Medidas protectoras de reas naturales.
Plan de ordenamiento territorial.
Adecuada ocupacin del suelo.
Sanciones enrgicas en contra de construcciones ilegales.
Demolicin de construcciones ilegales.

Residuos slidos

Erosin y compactacin
del suelo
Desnaturalizacin del
paisaje
Enajenacin de
propiedades

Infracciones de edificacin

Contraste con la
poblacin local
Alteracin de costumbres
Sobrecarga de servicios
bsicos (agua, luz)

Costos de mantenimiento

Limpieza y recoleccin peridica de residuos.

Reciclaje apropiado de residuos.
Capacitacin de los residentes nativos en temas de proteccin
ambiental.
Evitar la edificacin en suelos de calidad agrcola.
Pavimentar y cimentar lo menos posible.
Crear senderos naturales de trnsito.
Evitar construcciones que rompan la armona con el paisaje natural.
Uso de materiales naturales de la zona.
Reforestacin con especies nativas.
Uso racional del suelo.
Medidas municipales claras.
Saneamiento legal rpido.
Favorecimiento a empresarios locales.
Medidas para permitir reinversin de utilidades en la localidad.
Plan urbanstico.
Control estricto del otorgamiento de licencias de construccin.
Inspecciones peridicas.
Aplicacin de fuertes sanciones y multas.
Valoracin costumbrista.
Programas de apoyo para el desarrollo de la comunidad.
Costos a cargo del sector turstico y conexos.
Proyeccin de requerimientos a futuro.
Mantenimiento peridico (no slo en temporada alta)
Trasladar a residentes locales los beneficios en la mejora de
equipos.
Previsin realista del incremento de la demanda de instalaciones y
servicios
Planificacin de proyectos de incremento de instalaciones y
servicios

Cuadro 5. Impactos generados por restaurantes, cafeteras y similares

IMPACTO
Establecimientos de
gastronoma local

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Emplear materias primas locales y de primera calidad.
Promocin de recetas tradicionales del lugar.
Provisin oportuna de insumos locales para temporada al ta.
Medidas de promocin de establecimientos que rescaten las
tradiciones y recetas locales.
Crear ambientes tradicionales de consumo.

Bebidas

Riesgos de enajenacin
Patrones de consumo

Especulacin del suelo

Personal de apoyo
Carencia de
establecimientos

Promocin del consumo de bebidas de origen local.

Promocin de empresarios locales en el rubro, con incentivos
especiales.
Medidas de promocin para empresarios locales.
Campaa de educacin en valores sobre las tradiciones lugareas.
Resaltar la importancia y bondad de la gastronoma local.
Amortiguamiento del intercambio cultural.
Evaluacin de la compatibilidad de usos del suelo.
Plan de ordenamiento territorial.
Promocionar la contrata de pobladores locales (guas)
Incentivos para establecimientos que contraten pobladores locales.
Plan de manejo turstico.
Ajustar la capacidad de los diferentes restaurantes a la real acogida.

Cuadro 6. Impactos generados por el turismo de aventura

IMPACTO
Aglomeracin de vehculos
en sede de eventos
Alteracin del hbitat natural

Invasin de senderos
peatonales lugareos

Contaminacin ambiental

Habilitacin indiscriminada
de rutas de acceso

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Determinacin de la capacidad de carga.
Promocin del uso de bicicletas.
Prohibicin de eventos en temporadas que coincidan con
perodos de reproduccin de las especies naturales.
Medidas de preservacin de la flora.
Regulacin del uso de senderos.
Sealizacin adecuada.
Difusin apropiada de los eventos entre la comunidad local.
Regulacin del uso de vehculos todo terreno.
Ubicacin de contenedores de basura.
Recojo permanente de basura.
Habilitacin de servicios.
Plan regulador de la actividad.
Construccin sistemtica y consistente con los senderos locales.

(latas de conservas), 40% de plsticos, 6% de papel y 5%

de vidrios. Una de las caractersticas de estos desechos es su
amplia dispersin en las rutas y, su relativa concentracin
en los campamentos, aspectos que dificultaran su recojo.
Informacin adicional al respecto menciona que de los cuatro
servicios higinicos encontrados en el circuito, todos se
encontraban en condiciones deplorables, pues haban sido
utilizados como basureros. Se agrega que en todos los sitios de
campamento se pudo apreciar excremento de personas,
en cantidades variables, pero con evidente impacto visual. Otro
detalle reportado fue la insuficiente sealizacin e informacin
recibida sobre el Parque Nacional Huascarn. No obstante la
gravedad de esta situacin an no se realiza una evaluacin
detallada de los desechos generados por el turismo de
aventura. Esto debido a los altos costos que implica un estudio
de esta naturaleza y a las dificultades propias que genera este
tipo de turismo.

IMPACTOS EN REAS PROTEGIDAS

El Per es uno de los diez pases con mayor diversidad
biolgica en el mundo; esto lo compromete a establecer
mecanismos apropiados para la conservacin de sus
recursos naturales. Crendose en nuestro medio el Sistema
Nacional de reas Natu- rales Protegidas (SINANPE). Se
ha establecido diferentes categoras de reas Naturales
Protegidas (ANP): Parques Nacionales, Santuarios
Nacionales, Santuarios Histricos, Reservas Paisajsticas,
Refugios de Vida Silvestre, Reservas Nacionales, Reservas
Comunales, Bosques de Proteccin y Cotos

de Caza. El SINANPE ha previsto un Plan Maestro para cada

ANP, los cuales a su vez definirn planes especficos por tipo de
actividad y recurso. (SINANPE, 1999)
El desarrollo del uso turstico y recreativo de las ANP deber
"sujetarse a los objetivos primarios de conservacin" de
cada una de las reas, procurando minimizar los impactos
ambientales y socioculturales generados, de modo que se logre
una actividad turstica sostenible" (SINANPE, 1999). Lo
anterior marca la preocupacin del Estado peruano por el
adecuado manejo de los impactos que genera el turismo
en las reas protegidas. Preocupacin que es recogida por
la poblacin civil y diversos estudiosos del tema.
Se seala con justa razn que el turismo en reas protegidas
no slo trae efectos positivos, sino que los costos pueden ser
en algunos casos mayores que los posibles beneficios, ya que
estas reas no estn inmunes de deterioro, como resultado
de una inadecuada utilizacin, de presiones de las poblaciones
locales y del uso excesivo por parte de los turistas. (Tello,
2000)
En muchos de los casos de utilizacin de reas
naturales protegidas para el turismo, stas han resultado ser
frgiles para resistir los impactos, esto se asocia peligrosamente
a las deficiencias en la implementacin de planes de
mantenimiento de las ANP o carencia de personal y equipos
para desarrollar su labor de una manera adecuada.
La reglamentacin peruana vigente permite el "uso recreativo y
turstico" de las ANP pero siempre ser prudente tener presente

que an con los cuidados ms extremos que se tomen, toda

construccin de equipamiento turstico en reas
denominadas frgiles crea impactos ambientales que requieren
ser mantenidos bajo control con el fin de preservar la
autenticidad y originalidad del paisaje natural. (van de Meene,
1992)
En el Cuadro 7 se resumen los principales impactos que se
generan en las ANP.
Huaman (1998) al analizar los desechos generados por el turismo
convencional en el Parque Nacional Huascarn (PNH) seala que
"los volmenes de desechos estn contaminando y alterando el
medio en diversos puntos, pero son an manejables por el PNH;
sin em- bargo, el incremento acelerado de visitantes nos indican
que pronto

llegar el momento en que el manejo actual tendr problemas

en pocos aos y no podra ser sostenido en el mediano y largo
plazo".
Amplia la informacin sealando que "los desechos consisten
mayormente en diversos tipos de envolturas de plstico, siendo
los ms significativos las bolsas de plstico de gran tamao que
los visitantes usan para cubrirse los pies, hasta las rodillas, y
luego lo dejan caer en el nevado (en Pastoruri); tambin hay
una gran cantidad de envolturas de caramelos y botellas de
plstico" Otro ngulo de los impactos que se generan en el
PNH es el que se ha encontrado en la localidad de Atoc
Pampa (Carhuaz - Ancash), durante el trabajo de campo
realizado por el autor en la quincena de diciembre del 2001.
Los restos arqueolgicos de Honcopampa se han constituido en
un importante destino turstico

Cuadro 7. Impactos generados por las reas protegidas

IMPACTO
Afluencia masiva de turistas
(temporada alta)
Riesgos de incendios

Ruidos indeseados

Alteracin del paisaje

Contaminacin ambiental
Costo de vida para los locales

Desechos slidos

Campamento

Incendios forestales

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Establecer y cumplir la capacidad de carga
Red sistemtica de senderos y seales
Reforzar la labor de los Guardaparques
Seales claras para el no arrojo de colillas de cigarro y de
prohibicin de hacer fuego
Sistema de seguridad contra incendios: extintores,
abastecimiento de agua, etc.
No quemar basura
Normas claras sobre niveles de sonidos en concordancia con
la dinmica de la fauna silvestre
Limitar capacidad de carga
Chequeo de condiciones ptimas de vehculos
Mimetizar construcciones y letreros.
Uso de materiales de la zona
Respeto a la tipologa arquitectnica de la zona
Recuperacin de la flora nativa
Manejo adecuado de la basura: contenedores, sistema de
recojo
Distribucin equitativa de los beneficios econmicos del
turismo
Plan de aprovisionamiento sistemtico de insumos para
hoteles y restaurantes
Coordinacin con sectores productores (agricultura,
ganadera, etc)
Tratamiento diferenciado de residuos slidos
Plan de recojo sistemtico de residuos
Restricciones en el uso de materiales plsticos
Campaas de educacin ambiental para nativos y personal a
cargo de las reas protegidas
Cartillas de educacin ambiental para los visitantes
Establecer zonas idneas de campamento.
Dotarlos de servicios mnimos.
Implementar un sistema de mantenimiento y limpieza.
Evitar fogatas.
Limpieza de los matorrales.
Conscientizacin y avisos de no arrojo de colillas.
Guardias forestales. Extintores.

mecanismo de conservacin de los recursos naturales y

culturales. Se trata adems de una actividad con un
importante efecto multiplicador en la economa de los pases en
donde se desarrolla. Precisamente al desarrollarse la actividad
turstica se generan una serie de impactos.
Los impactos econmicos se originan tanto por el gasto turstico
como por el desarrollo de la actividad turstica (efecto
multiplicador).

Figura 2. Restos arqueolgicos de Honcopampa

en el marco del Callejn de Huaylas. Pese a los esfuerzos de la
comunidad local, no se ha podido controlar el dao que
ocasionan los visitantes a dichos restos al subirse sobre los
mismos, as como de la basura que dejan en las inmediaciones.
(ver Figura 2)

IMPACTOS ECONMICOS DEL TURISMO

El turismo representa una alternativa de desarrollo econmico
para cualquier economa; si a esto se le agrega el planeamiento y
monitoreo de la actividad, puede convertirse en un importante

Entre los principales impactos positivos que genera el turismo

se puede mencionar su contribucin a la generacin de
empleos; empleo directo (hoteles, restaurantes, agencias de
viaje), empleo indirecto (taxistas, recepcionistas, mozos)
Tambin su conexin con otros sectores empresariales, como
construccin, comercio y servicios en general. Se le reconoce
adems su contribucin al equilibrio de la balanza de pagos y
al aumento y distribucin de la renta.
Se presenta un resumen de los impactos econmicos negativos
en el Cuadro 8.

IMPACTOS SOCIALES Y CULTURALES DEL

TURISMO
Los impactos que genera el turismo no son slo ambientales y
econmicos, sino tambin sociales y culturales, los mismos que
muchas veces no son atendidos debidamente.

Cuadro 8. Impactos econmicos del turismo

IMPACTO
Competencia por
abastecimiento de recursos
con poblaciones locales

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Difusin del Calendario Turstico para todos los sectores
involucrados
Concertacin intersectorial de medidas de
aprovisionamiento

Especulacin de predios

Regulacin de usos del suelo

Planes urbansticos. Normas de construccin
Reservar espacio urbanizable para futuras generaciones de
residentes
Favorecer o facilitar la adquisicin de vivienda para
residentes

Modificacin de la estructura
econmica de las regiones

Fortalecimiento de las instituciones del turismo

Plan de ordenamiento territorial
Plan Maestro de desarrollo turstico

Dolarizacin de la economa
en los destinos tursticos

Promover el uso de la moneda nacional, mediante

incentivos apropiados
Coordinacin con los empresarios locales y tour operadores
para el uso de la moneda nacional

Blanco (1998) seala que "los impactos por los visitantes en un

espacio natural no son solamente fsicos, sino que tambin tienen
un componente social importante. La capacidad de carga social
se refiere a la sensacin de agobio que tienen las personas que
visitan un determinado lugar, al encontrarse con un nmero
elevado de visitantes. A partir de un cierto nivel de masificacin,
la experiencia recreativa del usuario tiende a valorarse
como negativa, independientemente de las virtudes escnicas
o natu- rales del lugar visitado". Este aspecto tiene que ser
tomado en cuenta en el proceso de planeamiento de la actividad
turstica.
Machado (1996), estudiando el consumo turstico, resalta que al
producirse el encuentro de los visitantes con la poblacin local,
"los hbitos de consumo son transferidos para la regin
receptora, a fin de atender la demanda de los turistas, y
acaban siendo absorbidos poco a poco por la comunidad
local". Agrega que "el proceso de absorcin de la cultura local
por la cultura exgena ocurre unidireccionalmente, en el sentido
de la uniformizacin, tal como ocurre en la globalizacin".
Por otro lado, en relacin a la percepcin de los lugareos frente
al establecimiento de reas protegidas, Tello (2000) indica que
"muchos de los pobladores locales pueden percibir que las
reas protegidas fueron establecidas ms para satisfacer los
intereses extranjeros que los suyos".

Atendiendo este tipo de situaciones, la Carta de Turismo

Sostenible, redactada en Lanzarote (1995), recomend adoptar,
entre otros, los siguientes principios:

Toda opcin de desarrollo turstico debe repercutir de forma

efectiva en la mejora de la calidad de vida de la poblacin e
incidir en el enriquecimiento sociocultural de cada destino.
La actividad turstica ha de considerar los efectos inducidos
sobre el patrimonio cultural y los elementos, actividades y
dinmicas tradicionales de las comunidades locales.
El reconocimiento de estos factores locales y el apoyo a
su identidad, cultura e intereses, deben ser referentes
obligados en la formulacin de las estrategas tursticas,
especialmente en los pases en vas de desarrollo.

Se presenta un resumen de los impactos socioculturales en el

Cuadro 9.

PERCEPCIN DE LOS JVENES SOBRE EL

DESARROLLO DEL TURISMO EN HONCOPAMPA
Como parte de la Metodologa trazada para un trabajo de
investigacin sobre el Circuito Turstico Huaraz - Honcopampa,

Cuadro 9. Impactos sociales y culturales del turismo

IMPACTO
Incremento de la prostitucin en
todas sus manifestaciones

Riesgos en salud para la

poblacin local

Asentamientos humanos con

carencia de servicios bsicos
Trato especial a turistas en
desmedro de los pobladores
locales

Transculturacin
Modificacin de costumbres,
hbitos, moda, etc
Ocupacin de puestos de trabajo
ms calificados por trabajadores
externos en desmedro de los
locales

58

P RODUCCIN Y Gagosto
ESTIN2003

MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Generacin de oportunidades econmicas y sociales
para jvenes de ambos sexos
Programas culturales orientados a la juventud
Campaas de educacin sexual
Campaas de divulgacin y prevencin sobre
enfermedades infecto contagiosas para la poblacin
local
Control sanitario estricto en establecimientos de uso
masivo
Planes urbansticos
Promover proyectos sociales vivienda para residentes
Habilitacin de servicios bsicos
Medidas municipales sobre trato igualitario en
establecimientos tanto para turistas como para la
poblacin local
Tarifas con trato igualitario para nacionales y
extranjeros, para turistas y pobladores locales
Programa de valoracin y difusin de los valores
culturales locales
Capacitacin de alto nivel en tpicos de la industria
turstica para los locales
Campaa de concientizacin al respecto entre los
empresarios del turismo y sectores conexos
Incentivos para establecimientos que contraten
pobladores locales en condiciones igualitarias con
extranjeros.

P RODUCCIN
agosto
2003

Y G ESTIN

58

>>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

Oscar Tinoco G. >>>

Cuadro 10. Encuesta Piloto: De acuerdo con el desarrollo del

turismo?

SI
NO
NO SABE /NO OPINA
Total

Frecuencia
22

%
91.7

1
1
24

4.2
4.2
100.0

Cuadro 12. Encuesta Piloto: Cmo se beneficiara la

comunidad?
Frecuencia
HABRA MAS TRABAJO
DESARROLLO DE LA ARTESANIA
HABILITACION DE CARRETERAS
MEJORA DE INFRAESTRUCTURA
(AGUA, LUZ, DESAGUE)
Total

10
3
6

%
41.7
12.5
25.0

20.8

24

100.0

se dise una Encuesta Piloto, con la finalidad de captar

la percepcin de la poblacin sobre el desarrollo del turismo en
su localidad.

La siguiente pregunta buscaba especificar los impactos positivos

del turismo en la percepcin de los jvenes. Se presentan las
respuestas en el siguiente cuadro.

La Encuesta Piloto se aplic a un grupo de 24 estudiantes,

de tercero y cuarto de secundaria, del Colegio Nacional
Sagrado Corazn de Jess, con sede en el Distrito de San
Miguel de Aco. Este colegio congrega a nios y jvenes de
los diferentes poblados que circundan la zona arqueolgica
de Honcopampa. Dicha muestra fue tomada la ltima semana
de agosto del 2001.

Para la mayora el beneficio principal generado por el turismo

sera la generacin de empleo (41.7%); mientras que el
25% percibe que sera la habilitacin de carreteras; la
mejora de infraestructura, es considerada con el 21%; y el
desarrollo de la artesana con el 12.5%.

La primera interrogante planteada buscaba conocer su acuerdo

o desacuerdo con la actividad turstica. Los resultados se
muestran en el Cuadro 10.
El 91.7% de los entrevistados manifiesta su acuerdo con
el desarrollo del turismo en esta zona.
Para conocer la percepcin sobre los impactos positivos que
genera el turismo como actividad econmica se les consult si
crean en posibles beneficios para la comunidad. En el Cuadro
11 se reflejan las respuestas de los encuestados.
De acuerdo a estos resultados, el 71% opina que el turismo
traer beneficios para la comunidad, frente a un 17% que se
pronuncia en sentido contrario.

En cuanto a los impactos negativos que genera el turismo

en esta zona, los jvenes contestaron de la manera que
resume el Cuadro 13.
En este caso, la percepcin mayoritaria de los jvenes
encuestados apunta a la contaminacin del medio ambiente como
el principal perjuicio que ocasiona la actividad turstica (54.2%);
se indica adems el dao a los recursos naturales (20.8%),
robos (20.8%) y dao a los recursos arqueolgicos (4%)

CONCLUSIONES
La actividad turstica causa al mismo tiempo impactos positivos y
negativos, ambientales, sociales, culturales y econmicos.
Cuadro 13. Encuesta Piloto: Cmo se perjudicara la
comunidad?

Cuadro 11. Encuesta Piloto: El turismo traer beneficios para

la comunidad?
%
DAO A RECURSOS
NATURALES
DAO A RECURSOS
ARQUEOLOGICOS
CONTAMINACION DEL
MEDIO AMBIENTE
ROBOS
Total

20.8

4.2

13

54.2

20.8

24

100.0

>>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

Frecuencia
SI
NO
NO SABE / NO OPINA
N.C.
Total

17
4
2
1
24

Oscar Tinoco G. >>>

%
70.8
16.7
8.3
4.2
100.0

Resulta fundamental para el xito de los proyectos tursticos la

realizacin de Evaluaciones de Impacto Ambiental. Medida que
debe ser acompaada de Auditoras Ambientales de los mismos,
de modo tal que se pueda evaluar el funcionamiento de
las instalaciones
generadas e identificar los problemas
ambientales surgidos.
El planeamiento y monitoreo de la actividad turstica sern
fundamentales para una adecuada mitigacin de los impactos que
genera. Este planeamiento debe contemplar la coordinacin
estrecha del turismo con otros sectores econmicos (agricultura,
comercio, construccin, etc.).
Los empresarios dedicados a la actividad turstica deben
desarrollar un marketing responsable, con informaciones claras y
precisas, basadas en un enfoque de sostenibilidad de los
recursos, sobre los lugares promocionados. El marketing
responsable implica la creacin de nuevos productos tursticos,
con respeto al medio ambiente y buscando llevar beneficios a la
poblacin receptora.
El sector pblico y privado deben trabajar coordinadamente
para lograr una capacitacin de calidad en el sector turstico. Se
debe apuntar a una campaa permanente de educacin
ambiental que comprenda a todos los sectores comprometidos
con la actividad turstica (empresarios, guas, turistas,
comunidad local, etc.). Asimismo, estos sectores coordinan
acciones para establecer un ente calificado que se encargue de
emitir Certificaciones de Calidad Ambiental para empresas y
destinos tursticos.
Los gobiernos locales y regionales, con el concurso del sector
privado y de las ONGs, deben promover campaas de
educacin ambiental en las poblaciones receptoras y cartillas de
orientacin, con contenido de conservacin ambiental, para los
turistas.
Las autoridades del Parque Nacional Huascarn y la Direccin
Regional de Turismo (Regin Chavn) deben coordinar
esfuerzos para implementar un detallado estudio del impacto
causado por desechos slidos, en las diferentes modalidades de
turismo que se desarrollan en su interior.

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60

P RODUCCIN Y G ESTIN

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agosto 2003