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Gobernador
NDICE
Pgina
Introduccin
1.
2.
3.
4.
11
Materiales
11
2.
11
3.
Croquis de la comunidad
12
4.
14
5.
El Norte geogrfico
14
6.
15
7.
15
8.
Simbologa
16
9.
Participantes
16
16
18
1.
2.
3.
Actualizacin
18
4.
Utilidad
19
Glosario
18
19
Bibliografa
20
ANEXOS
24
INTRODUCCIN.
El propsito de este documento es describir paso a paso los procedimientos e instrumentos
recomendados para la construccin y contenido de los mapas Comunitarios de Riesgos
(MCR). Asimismo, datos que debemos recopilar antes de iniciar el mapa y que nos sern
tiles para su elaboracin.
La construccin del Mapa Comunitario de Riesgos (MCR), ser el resultado de un proceso
participativo de la comunidad y autoridades locales, el cual constituye una forma de
registrar de forma grfica, las percepciones que tienen los pobladores sobre los riesgos y
recursos que existen en su comunidad.
Diferenciar
los
conceptos
de
peligro,
la
relacin
entre
peligro,
travs
de
las
experiencias
personales
de
grupo
de
trabajo,
las
MES/AO
Dnde ocurri?
Cmo fue?
LUGAR DE
OCURRENCIA DEL
TIPO DE
EMERGENCIA o
EVENTO
DESASTRE
Qu impacto
causo en la
comunidad?
ACTIVIDADES REALIZADAS
DAO
POR LA COMUNIDAD
Tipo
Existencia
Frecuencia
Eventos frecuentes.
(Cada ao o cada 5
aos)
Eventos extremos
(Cada 10, 20 o 30 aos)
Erupcin volcnica
GEOLGICO
Sismos
Deslaves
Cada de rocas
Flujos de lodo
Hundimientos
Grietas o fracturas
Erosin (prdida de suelo)
Socavamiento
Otro (especifique)
Ciclones tropicales (Huracanes)
HIDROMETEOROLGICO
Heladas
Marejadas
Granizada
Vientos fuertes
Lluvias extremas
Tormentas elctricas
Sequa
Inundacin
Otro (especifique)
________________________________________________
Localidad, Municipio
Fenmeno
Tipo
Existencia
Frecuencia
Eventos frecuentes.
*Especificar el tipo
(Cada ao o cada 5
aos)
Incendios
QUMICOTECNOLGICO
Incendios forestales
Fugas de gas
Radiaciones nucleares
Derrames de petrleo
Fugas de sustancias toxicas (gases)
Derrame de sustancias qumicas
Explosiones
*Venta de gasolina, pirotecnia
X gasolina
Otro (especifique)
*Contaminacin de agua, aire y
SANITARIO-ECOLGICO
suelo
*Plagas (roedores, cucarachas, etc.)
*Epidemias
(dengue,
hepatitis,
clera, etc.)
*Perros callejeros (enfermos, sarna,
rabia, etc.)
Desage sin canalizar
Tuberas o drenajes expuestas
Tiraderos de basura
Rastro
Otro (especifique)
*Accidentes areos, terrestres o
SOCIOORGANIZATIVO
martimos
Terrestre
eventos
escolares,
Eventos extremos
(Cada 10, 20 o 30 aos)
RECURSOS
HUMANOS
Cantidad
MATERIALES
Mdicos(as)
Tiendas comunales
Enfermeros(as)
Bilinge indgena
Camiones de carga o
camionetas
Motos
Curanderos o parteras
Tractores
Voluntarios de salud
Bicicletas
Telfonos
Radios porttiles
Bomberos
Carpintero(as)
Megfonos o perifoneo
Botiquines con
medicamentos
Sillas de Ruedas
Soldadores(as)
Muletas
Albailes
Carretillas
Electricistas
Palas
Lderes religiosos
Machetes
Lazos o cuerdas
Fontaneros(as)
Escaleras
Lmparas
Lanchas
Cantidad
Se recomienda hacer los dibujos primero con lpiz y posteriormente con marcador.
2. Ttulo del Mapa
Se escribir en la parte superior y centrado de la hoja el ttulo de: MAPA
COMUNITARIO DE RIESGOS y en el siguiente rengln se pone el nombre de la
localidad junto con el municipio al que pertenece. Ejemplo:
3. Croquis de la comunidad
Se dibujar un croquis de la comunidad y su entorno mediante puntos, lneas, reas o
dibujos. Es importante delimitar la extensin de la localidad con una lnea punteada. Se
recomienda dibujar los siguientes elementos (Ver ejemplo):
a) Las reas habitacionales, esto es, viviendas o edificios
b) Escuelas
c) Centro de salud o consultorios mdicos
d) Calles o avenidas al interior del rea urbana con el nombre
e) Vas de comunicacin primarias y secundarias (autopista, libramiento,
terracera), puentes y vados
f) Vas martimas (pangas)
g) Malecones y puertos.
h) Obras de servicios como:
Tienda o tienda comunal
Tomas de aguas comunales, mangueras, tanques de aguas, etc.
Luz
Drenaje
Mercados
reas recreativas y deportivas
Iglesia, saln social
Cementerio
Tiraderos de basura
i) Rasgos naturales del entorno, como ros, arroyos, manantiales, caadas,
valles, bosques, pastizales, manglares, lagos, cerros, volcanes.
j) Parcelas, zonas de cultivos y pastoreo.
El nombre que se le asigne a los rasgos naturales e infraestructura dibujados, estar en
funcin del nombre identificado por la comunidad.
Para identificar los lugares ms representativos de la localidad se debe utilizar la siguiente
simbologa de la tabla:
Refugio temporal
Ruta de evacuacin
Punto de reunin o encuentro
8. Simbologa.
La simbologa empleada se resumir en una leyenda adjunta, al lado derecho del mapa. Es
importante poner todos los smbolos que se dibujaron en el mapa para que cualquier
persona pueda interprtalo.
9. Participantes.
Debajo de la simbologa del mapa, deben anotarse los nombres de los representantes de la
comunidad, organizaciones y autoridades que participaron en la elaboracin.
10. Fecha de elaboracin.
La fecha de elaboracin del mapa es un elemento importante, ya que representa una
situacin en un momento preciso. Esta se colocara en la esquina inferior derecha y
mediante el siguiente formato da-mes-ao.
3. Actualizacin
El mapa tendr que ser actualizado cada dos aos, sin embargo, si antes de que transcurra
este tiempo se identifica un nuevo riesgo o se present un evento peligroso que caus
daos a la comunidad, as como la construccin de una obra importante que haya
modificado el entorno tal como una presa, camino, etc. se tiene que actualizar el mapa
nuevamente.
4. Utilidad
El Mapa Comunitario de Riesgos es una herramienta de toma de decisiones para la
comunidad, autoridades locales, estatales y federales.
Por lo anterior se debe proporcionar una copia de este documento a la Unidad de
Proteccin Civil del Municipio y a la Secretaria de Proteccin Civil (SPC).
Glosario
Atlas de Riesgos.
Sistema integral de informacin sobre los agentes perturbadores y daos esperados,
resultado de un anlisis especial y temporal sobre la interaccin entre los peligros, la
vulnerabilidad y el grado de exposicin que pudiera afectar a una o varias zonas en la
Comunidad.
Brigada Comunitaria
Los brigadistas comunitarios son los voluntarios capacitados en materias afines a la
proteccin civil y la reduccin del riesgo de desastres, que sirven a sus comunidades en
tareas y actividades de alertamiento, construccin de mapas comunitarios de riesgos y, en
general, en la aplicacin de medidas preventivas, de rescate, evacuacin, atencin en
refugios temporales, entre muchas otras.
Capacidad.
Son los recursos de las personas, las familias, las comunidades, las instituciones para
resistir el impacto de los desastres. Dicho de otro modo, son las habilidades y destrezas
que sirven para prevenir y reducir los efectos de un desastre.
Desastre.
Es el resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes perturbadores severos o extremos,
de origen natural o de la actividad humana que, cuando acontecen en un tiempo y en una
zona determinada, causan daos y prdidas que por su magnitud interrumpen el
funcionamiento rutinario de la zona afectada y exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad respectiva.
Fenmeno o agente perturbador.
Factor de origen natural o humano, al que est expuesta la comunidad, que puede poner en
peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento de la propia comunidad.
Mitigacin.
Medidas o acciones de intervencin implementadas para reducir el riesgo existente y
disminuir los daos y el impacto potencial (Gua Comunitaria de Gestin de Riesgos.
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, Ecuador, 2010:20).
Plan comunitario de Reduccin de Riesgos (PCRR)
El Plan comunitario de Reduccin de Riesgos (PCRR), es el instrumento de planificacin
y gestin que contienen las medidas necesarias para prevenir o reducir los impactos
negativos de los fenmenos naturales y antropognicos que se manifiestan a nivel de la
comunidad. Contiene adems las acciones de preparacin y respuesta
ante posibles
Resiliencia.
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para
resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse por medios propios y de manera oportuna y
eficaz de los efectos adversos de la ocurrencia de un fenmeno perturbador, lo que incluye
la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas.
Riesgo.
Dao o perdida probable sobre un sistema afectable, resultado de la interaccin entre su
vulnerabilidad y la presencia de un fenmeno natural o antropognico.
Vulnerabilidad.
Susceptibilidad o propensin de un sistema afectable (comunidad) a sufrir daos o prdidas
ante la presencia de un fenmeno natural o antropognico (generado por el hombre).
Bibliografa
Centro Humboldt, 2014.
Fundamentos Conceptuales.
Cruz Roja Colombiana, 2008. GUA PARA LA ELABORACIN DE PLANES
COMUNITARIOS PARA LA GESTIN DE RIESGOS, Bogot, Colombia.
Cruz Roja Ecuatoriana, 2010. Orientacin para la Sociedad Nacional de la Cruz
Roja Ecuatoriana en Materia de Gestin de Riesgos, MANUAL PARA LA
GESTIN DE RIESGOS Y PREPARACIN PARA DESASTRES, Ecuador.
Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental, Ministerio de Educacin, Vice
Ministerio de Gestin Pedaggica, EDUCACIN COMUNITARIA, Per.
Direccin
de
Prevencin
Atencin
de
Emergencias,
2006.
MAPA
SECRETARIA
DE PROTECCIN CIVIL
DE VERACRUZ
01 800
716 34 10
7163411