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L.

ADEX - ABRIL 2013

In

g.

Jo
rg

ar
in

OPERADOR ECONMICO
AUTORIZADO

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.1

COMERCIO INTERNACIONAL:

ar
in

L.

Actividad econmica por medio de la cual un vendedor (productor /


comercializador) en un pas de origen adquiere un compromiso con
un comprador (productor / comercializador) de un pas de destino, a
fin de entregar una mercanca determinada

Jo
rg

Regulaciones

Importador

In

g.

Exportador

LCI

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.2

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Cadena de suministro en la exportacin

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.3

L.

Rpida expansin del comercio global.

ar
in

Mayor enfoque a las amenazas a la seguridad.

g.

Mejorar la gestin de riesgos para facilitar el comercio


Implementar estndares de seguridad para cada
interviniente de la cadena logstica.

In

Jo
rg

Integracin de procesos aduaneros a cadena logstica


global.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.4

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Amenazas al Comercio Internacional, Riesgos

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.5

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Amenazas al Comercio Internacional, Riesgos

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.6

L.

In

g.

Jo
rg

ar
in

1. Contexto
Internacional

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.7

Cmo nace el OEA?


Progreso Econmico en los pases

L.

El Comercio Internacional

ar
in

Prioridades al 2015:

Jo
rg

La facilitacin del Comercio Internacional

g.

La liberalizacin comercial y de inversiones

In

Suscripcin de Acuerdos de Cooperacin Econmica y


Tcnica.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.8

CONSECUENCIA

ar
in

L.

Se prioriza la proteccin de las


fronteras

Jo
rg

SURGE:

Concepto de COMERCIO SEGURO

In

g.

La nica forma de garantizarlo es involucrando a


todos los intervinientes de la Cadena Logstica

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.9

Organizacin Mundial de Aduanas: MARCO


SAFE

ADUANAS
EMPRESAS

Jo
rg

ADUANAS
ADUANAS

ar
in

L.

Marco Normativo para Asegurar


y Facilitar el Comercio

Pilar 2

g.

Pilar 1

In

Operador
Econmico
Autorizado - OEA

Pilares
LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.10

Organizacin Mundial de Aduanas: MARCO


NORMATIVO Pilar 2

L.

SECTOR
PRIVADO

ar
in

Facilitacin del
Comercio
Internacional
lcito

In

g.

Jo
rg

Asegurar la
Cadena Logstica

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.11

Qu es ?

Jo
rg

ar
in

L.

El Operador Econmico Autorizado es una parte


envuelta en el movimiento internacional de
mercancas, en cualquier funcin que haya sido
aprobada por una administracin aduanera, que
cumple con los estndares de seguridad de la cadena
logstica de la OMA o estndares de calidad similares.

In

g.

Incluyen, por ejemplo fabricantes, importadores,


exportadores, brokers, transportistas, consolidadores,
intermediarios, puertos, aeropuertos, almacenes,
distribuidores.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.12

Programas OEA en el Mundo


Canad

Noruega

L.

USA

Unin
Europea

Suiza

ar
in

Dominicana

Mxico
Colombia

Japn
Hong
Kong

Jordania

Costa
Rica

Jo
rg

Guatemala

Argentina

In

g.

Per

Corea

China

Malasia

Singapur

Nueva
Zelandia

164 pases firmaron Carta de Intencin de implementar Marco SAFE.


20 programas OEA implementados.
47 pases con programa OEA (considerando 27 UE)
LOGISTICA
MARIN
FUENTE: Compendio de Programas OEA OMA A Junio 2011 eJORGE
informacin
BID

Pag.13

OEA en la Regin

Programa

L.

Pas

Flujo

Vigencia

Exportacin

2006

Importacin /
Exportacin

1995

Sistema Aduanero de Operadores Confiables - SAOC

Canad

Partners in Protection - PIP

Colombia

Operador Econmico Autorizado - OEA

Exportacin

2011

Costa Rica

Programa de Facilit. Ad. para el Comercio Confiable PROFAC

Exportacin

2011

Estados Unidos

Customs Trade Partnership Against Terrorism - CTPAT

Importacin

2001

Guatemala

Operador Econmico Autorizado - OEA

Importacin /
Exportacin

2010

Mxico

Nuevo Esquema de Empresas Certificadas - NEEC

Exportacin

2012

Repblica
Dominicana

Operador Econmico Autorizado - OEA

Exportacin

2012

In

g.

Jo
rg

ar
in

Argentina

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.14

Acuerdos de Reconocimiento Mutuo


Nueva Zelanda

UE

USA

L.

Canad

ar
in

Jordania
Japn

UE

USA

Suiza
Noruega
Japn

Jo
rg

Corea

Andorra

Japn

ARM
Nueva
Zelanda

In

Singapur

g.

Corea

Singapur

Japn

Canad

Corea

LOGISTICA
FUENTE: Compendio de Programas OEA OMA (A Junio 2011) JORGE MARIN

Japn
Pag.15

L.

In

g.

Jo
rg

ar
in

2. El Operador Econmico
Autorizado en el Per

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.16

Marco Legal OEA

ar
in

(Marco SAFE)

L.

Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global de la OMA

g.

D. Leg. N 1053

Reglamento
de la LGA

D.S. 010-2009-EF

In

Ley
General de
Aduanas

Jo
rg

Carta de Intencin

Reglamento de
Certificacin
del OEA
D.S. 186-2012-EF

LOGISTICA
JORGE MARIN

Procedimiento
General
INPCFA-PG.13
RSNAA 0061-2013SUNAT/300000

Pag.17

ar
in

Criterios de otorgamiento
Facilidades

g.

Art. 45

Jo
rg

Art. 44

CONCEPTO

Art. 2

L.

Ley General de Aduanas D.L. 1053

Certificacin

In

Art. 46

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.18

Caractersticas OEA:

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Acogimiento voluntario.
Trmite gratuito.
Implementacin gradual:
Exportador
Almacn Aduanero
Agencia de Aduana
Certificado otorgado por SUNAT
Validez certificado: 3 aos
Referencias: C-TPAT, UE, OMA.
LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.19

Criterios de la Certificacin OEA


C

Registros
contables y
logsticos

Solvencia
financiera y
patrimonial

ar
in

L.

Jo
rg

CRITERIOS

Cumplimiento
Normativa
vigente

D
Adecuado nivel
de seguridad

In

g.

- Art. 44 LGA

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.20

A. Criterio Cumplimiento Normatividad

III. Requisitos
Adicionales de los
Almacenes Aduaneros

IV. Requisitos
Adicionales de
Agencias de Aduana

Numeral 3 del Artculo


5 del D.S. 186-2012-EF

Numeral 4 del Artculo


5 del D.S. 186-2012-EF

II. Requisitos
Adicionales del
Exportador

Numeral 2 del Artculo


5 del D.S. 186-2012-EF

In

Numeral 1 del Artculo


5 del D.S. 186-2012-EF

g.

Jo
rg

I. Requisitos
Generales

ar
in

L.

OBTENER LA CERTIFICACIN

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.21

B. Criterio Sistema Adecuado de Registros


Contables y Logsticos

ar
in

L.

Cinco (05) Requisitos para Obtener la Certificacin

In

g.

Jo
rg

1. Sistema de Control Interno.


2. Reglamento de Organizacin y Funciones.
3. Sistema Logstico y Contable informtico.
4. Procedimientos de comprobacin y evaluacin
de polticas internas.
5. Libros y Registros conforme a disposiciones de
SUNAT.
MAS

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.22

C. Criterio de Solvencia Financiera y


Patrimonial

ar
in

L.

OBTENER LA CERTIFICACIN

II. Requisitos
Adicionales del
Exportador

III. Requisitos
Adicionales de
Agencias de Aduana

In

Numeral 1 del Artculo


7 del D.S. 186-2012-EF

g.

Jo
rg

I. Requisitos
Generales

Numeral 2 del Artculo


7 del D.S. 186-2012-EF

LOGISTICA
JORGE MARIN

Numeral 3 del Artculo


7 del D.S. 186-2012-EF

Pag.23

D. Criterio Adecuado Nivel de Seguridad

L.

Requisitos

In

g.

Jo
rg

ar
in

1. Requisitos Generales.
2. Requisitos de seguridad con relacin al asociado de negocio.
3. Requisitos de seguridad fsica en las instalaciones.
4. Requisitos para el acceso fsico de las personas a las instalaciones.
5. Requisitos de seguridad de procesos de las mercancas.
6. Requisitos de seguridad del contenedor y dems unidades de carga.
7. Requisitos de seguridad en el proceso de transporte.
8. Requisitos de seguridad del personal.
9. Requisitos de seguridad de la informacin y del sistema informtico.
10. Requisitos de entrenamiento en seguridad y conciencia de amenazas.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.24

Beneficios

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

NACIONAL

LOGISTICA
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Pag.25

Beneficios

ar
in

L.

INTERNACIONAL

Operador Seguro y
Confiable

In

g.

ACUERDO
RECONOCIMIENTO
MUTUO

Jo
rg

MARCA DE CALIDAD
INTERNACIONAL

LOGISTICA
JORGE MARIN

Facilidades en las
aduanas de otros
pases

Pag.26

Beneficios
INTERNOS

L.

Menos robos y prdidas

ar
in

Menos envos retrasados


Mejor planificacin

Jo
rg

Mayor compromiso del personal

Mayor fidelidad de los proveedores y clientes

Reduccin de los incidentes en materia de proteccin y seguridad

g.

Menor costos de inspeccin de los proveedores y mayor cooperacin

In

Reduccin de las actividades delictivas


Prevencin de problemas mediante el reconocimiento de los empleados
Mayor seguridad y comunicacin entre los socios de la cadena logstica
LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.27

Procedimiento de Certificacin

L.

Reglamento: Procedimiento

ar
in

Solicitud de
Certificacin

Informe Final

Expedicin de
Resolucin y
Certificado

Jo
rg

Anlisis
documentario
requisitos

In

g.

Anlisis integral
de requisitos

Aceptacin/rechazo
solicitud

Visitas de
validacin de
requisitos
LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.28

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Solicitud Formulario Electrnico

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.29

Suspensin de la Certificacin

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Causales:
No otorgar facilidades para verificar si el OEA
mantiene el cumplimiento de requisitos.
No mantener el cumplimiento de requisitos.
Usar indebidamente la certificacin.
Suspensin a solicitud de parte (hasta 6 meses).
Causal especial:
Fusin con otras empresas.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.30

Revocacin de la Certificacin

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

No subsanar observaciones dentro del plazo


otorgado.
Haber sido suspendido mas de 2 veces en los
ltimos 3 aos.
Revocacin a solicitud de parte.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.31

Por qu un programa OEA?

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Porque permite a la Administracin Aduanera,


gestionar el riesgo maximizando sus esfuerzos en
operadores y operaciones de "alto riesgo".
Porque contribuye en la facilitacin del comercio
internacional.
Porque permite a las empresas controlar sus
procesos y la trazabilidad de su cadena logstica.
Porque sirve de instrumento de mejora de la
competitividad empresarial y nacional.
LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.32

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

www.sunat.gob.pe

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.33

L.
ar
in
M

Jo
rg

TRAYECTORIA SATISFACTORIA DE
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA VIGENTE

In

g.

DESARROLLO DE REQUISITOS

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.34

1. Requisitos generales para obtener la Certificacin de OEA


Criterio de Trayectoria Satisfactoria de Cumplimiento de la Normativa Vigente

ar
in

L.

a) Estar inscrito en el Registro nico de Contribuyentes (RUC) en estado activo y


condicin habido.

Jo
rg

b) Haber presentado ante la SUNAT, en los ltimos cuatro (04) aos calendario,
anteriores al ao de la fecha de presentacin de la solicitud de certificacin,
informacin correspondiente a los estados financieros y el balance de
comprobacin, de acuerdo a la forma y plazos establecido para la declaracin
anual del impuesto a la renta de tercera categora.

In

g.

c) Haber presentado y regularizado sus declaraciones de obligaciones tributarias


y declaraciones aduaneras de mercancas, durante los doce (12) ltimos
meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud de certificacin, de
acuerdo a las formas y plazos establecidas por la SUNAT.
d) Los representantes legales, a la fecha de presentacin de la solicitud de
certificacin, no debern encontrarse en ninguna de las siguientes situaciones:

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.35

1. Requisitos generales para obtener la Certificacin de OEA


Criterio de Trayectoria Satisfactoria de Cumplimiento Normativa

Tener indicios de delito tributario, aduanero, lavado de activos, trfico ilcito de drogas
y/o delito contra los derechos intelectuales, denunciados ante el Ministerio Pblico por
una entidad gubernamental.

d.2)

Estar comprendidos en procesos judiciales en trmite por denuncias de delito tributario,


aduanero, lavado de activos, trfico ilcito de drogas y/o delito contra los derechos
intelectuales.

d.3)

Tener sentencia condenatoria por delito tributario, aduanero, lavado de activos, trfico
ilcito de drogas y/o delito contra los derechos intelectuales.

d.4)

Ser responsables solidarios de los operadores a que se refiere el literal e), respecto a
deudas vinculadas a delito tributario y aduanero.

d.5)

Haber sido sancionados por infracciones administrativas vinculadas al contrabando.

e.1)

Jo
rg

g.

Que por intermedio del operador no se hayan realizado hechos que:


Constituyan indicios de la existencia de delito tributario, aduanero, lavado de activos,
trfico ilcito de drogas y/o delito contra los derechos intelectuales, denunciados ante el
Ministerio Pblico por una entidad gubernamental.

In

e)

ar
in

L.

d.1)

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.36

Requisitos generales para obtener la Certificacin de OEA


Criterio de Trayectoria Satisfactoria de Cumplimiento Normativa

Sean materia de procesos judiciales en trmite o hayan originado la


emisin de una sentencia condenatoria, por delito tributario, aduanero,
lavado de activos, trfico ilcito de drogas y/o delitos contra los derechos
intelectuales, siempre que las personas involucradas en los procesos,
tengan o hubieran tenido poder de decisin sobre el operador.

No haber generado deudas por obligaciones tributarias y aduaneras, que haya


ameritado trabar medidas cautelares previas al procedimiento de cobranza
coactiva, en los ltimos cuatro (04) aos, anteriores a la fecha de presentacin de
la solicitud de certificacin.

Jo
rg

f)

ar
in

L.

e.2)

In

g.

g) Mantener vigentes los permisos y licencias que exigen las autoridades


competentes en el local o los locales destinados a operaciones aduaneras.
h) No haber sido sancionado en los ltimos cuatro (4) aos, anteriores a la fecha de
presentacin de la solicitud de certificacin, por infracciones relativas a la
legislacin tributaria y aduanera de acuerdo a la forma que establezca la SUNAT.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.37

2. Requisitos adicionales para obtener la Certificacin OEA, del exportador


Criterio de Trayectoria Satisfactoria de Cumplimiento Normativa

Jo
rg

ar
in

L.

a) No registrar diferencias entre el valor en aduana declarado y el valor en aduana


determinado por la SUNAT, con excepcin de las autoliquidaciones, en el
control concurrente y posterior de las declaraciones del rgimen de importacin
para el consumo, que representen un monto acumulado al ao, mayor al dos
por ciento (2%) del valor FOB declarado del total de sus importaciones
efectuadas en el ltimo ao, anterior a la fecha de presentacin de la solicitud
de certificacin.

In

g.

b) No registrar liquidaciones de cobranza emitidas en el ltimo ao, por indebida


reposicin de mercancas en franquicia arancelaria y/o restitucin indebida de
derechos arancelarios Drawback, con excepcin de las autoliquidaciones,
resultado de acciones de control posterior que represente un monto total mayor
al uno por ciento (1%) del valor FOB declarado del total de sus exportaciones
definitivas efectuadas.

LOGISTICA
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Pag.38

3. Requisito adicional de los Almacenes Aduaneros. -Criterio de Trayectoria


Satisfactoria de Cumplimiento Normativa-

In

g.

Jo
rg

ar
in

L.

Los Almacenes Aduaneros, en los ltimos cuatro (04) aos, anteriores a la fecha
de presentacin de la solicitud de certificacin, no deben haber sido sancionados
mediante resolucin firme, con suspensin o cancelacin, segn causales
previstas en los Artculos 194 y 195 de la Ley General de Aduanas, en adelante
la Ley .

LOGISTICA
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Pag.39

4.Requisitos adicionales de las Agencias de Aduana - Criterio de Trayectoria


Satisfactoria de Cumplimiento Normativa

ar
in

L.

a) Las Agencias de Aduana, en los ltimos cuatro (04) aos, anteriores a la fecha
de presentacin de la solicitud de certificacin, no deben haber sido
sancionados, mediante resolucin firme, con suspensin o cancelacin, segn
causales previstas en los Artculos 194 y 195 de la Ley.

In

g.

Jo
rg

b) Los representantes legales de Agencias de Aduana, no deben tener resolucin


firme por encontrarse incursos en las causales de inhabilitacin, sealadas en
el Artculo 196 de la Ley.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.40

L.
ar
in
M

Jo
rg

SISTEMA ADECUADO DE REGISTROS CONTABLES Y


LOGSTICOS QUE PERMITA LA TRAZABILIDAD DE LAS
OPERACIONES

In

g.

DESARROLLO DE REQUISITOS

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.41

1.- Requisito para obtener la Certificacin de OEA


Criterio de Sistema adecuado de registros contables y logsticos

ar
in

L.

a) Contar con un sistema de control interno, basado en una evaluacin de gestin


del riesgo, que permita identificar, analizar y adoptar medidas correctivas y de
seguimiento sobre las operaciones aduaneras y comerciales.

Jo
rg

El sistema de control interno debe estar constituido por un conjunto de


procedimientos, orientados a controlar la informacin de los procesos
existentes, con el objeto de garantizar la generacin de Estados Financieros
confiables

g.

b) Incluir en el sistema de control interno, la ejecucin de comprobaciones y


evaluaciones de las polticas internas, procedimientos y medidas de seguridad
sobre sus operaciones.

In

c) Contar con un reglamento que defina la estructura funcional y orgnica del


operador, precisndose su objeto y las funciones especficas de sus unidades,
estableciendo sus relaciones y responsabilidades.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.42

1.- Requisito para obtener la Certificacin de OEA

L.

Criterio de Sistema adecuado de registros contables y logsticos

ar
in

d) Contar con un sistema informtico para el registro y control de sus operaciones


logsticas y contables actualizados, con la finalidad de controlar sus
operaciones aduaneras y comerciales, el mismo que deber permitir verificar
su trazabilidad en un control posterior.

In

g.

Jo
rg

e) Llevar sus Libros y Registros contables de conformidad a lo dispuesto por las


normas que sean de aplicacin a la actividad del operador.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.43

L.
ar
in
M

Jo
rg

SOLVENCIA FINANCIERA Y PATRIMONIAL


DEBIDAMENTE COMPROBADA

In

g.

DESARROLLO DE REQUISITOS

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.44

1.- Requisitos Generales para obtener la Certificacin de OEA


Criterio de Solvencia Financiera y Patrimonial

ar
in

L.

a) Contar con estados financieros elaborados conforme a la legislacin nacional,


que debern reflejar una adecuada viabilidad financiera, suficiente para cumplir
sus obligaciones y a su vez revelar una adecuada solvencia patrimonial para
respaldar sus activos, de acuerdo al sector donde se desempea el operador.

Jo
rg

b) No reflejar prdidas consecutivas durante los ltimos cuatro (04) aos


calendario concluidos, anteriores al ao de la fecha de presentacin de la
solicitud de certificacin.

g.

Para el presente requisito, no deben considerarse los ingresos obtenidos por


Restitucin de Derechos Arancelarios - Drawback, en el Estado de Ganancias
y Prdidas.

In

c) No estar comprendido en un procedimiento concursal de reestructuracin


patrimonial, quiebra o liquidacin, a la fecha de presentacin de la solicitud de
la certificacin.

LOGISTICA
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Pag.45

1.- Requisitos Generales para obtener la Certificacin de OEA

L.

Criterio de Solvencia Financiera y Patrimonial

ar
in

d) No contar con resoluciones de prdida de aplazamiento y/o fraccionamiento


notificadas, en los ltimos cuatro (04) aos, anteriores a la fecha de
presentacin de la solicitud de certificacin.

In

g.

Jo
rg

e) No tener deuda tributaria y aduanera administrada y/o recaudada por la SUNAT


que se encuentre en cobranza coactiva, a la fecha de presentacin de la
solicitud de certificacin.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.46

2.- Requisitos Adicionales para obtener la Certificacin de OEA del


Exportador - Criterio de Solvencia Financiera y Patrimonial

g.

Jo
rg

Que el patrimonio declarado ante la SUNAT en la Declaracin Jurada Anual


del Impuesto a la Renta de Tercera Categora del ltimo ejercicio gravable, sin
considerar los resultados acumulados positivos, las utilidades del ejercicio y el
saldo deudor consignado en la cuenta Accionistas (o socios) suscripciones
pendientes de cancelacin, de corresponder, sea igual o mayor al 3% del valor
FOB declarado, del total de sus exportaciones definitivas efectuadas;
debindose considerar el ltimo ao calendario concluido anterior al ao de la
fecha de presentacin de la solicitud de certificacin.

In

b)

ar
in

L.

a) Haber realizado exportaciones, en los ltimos tres (03) aos calendario


concluidos, anteriores al ao de la fecha de presentacin de la solicitud de
certificacin, por un valor FOB anual no menor a tres millones quinientos mil y
00/100 de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 3500,000.00).

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.47

ar
in

L.

Requisitos Adicionales para obtener la Certificacin de OEA del Agente de


Aduana - Criterio de Solvencia Financiera y Patrimonial

In

g.

Jo
rg

Haber numerado en conjunto declaraciones aduaneras de mercancas en los


regmenes de importacin para el consumo y exportacin definitiva, por un valor FOB
superior a los trescientos millones y 00/100 dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 300,000,000.00) en los ltimos cuatro (04) aos calendario, anteriores
al ao de la fecha de presentacin de la solicitud de certificacin.

LOGISTICA
JORGE MARIN

Pag.48

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