ZONA FRANCA

La Zona Franca se define como un rea geogrfica perfectamente delimitada y

amparada por un rgimen aduanero especial y diferente al del resto del territorio
nacional, que permite el almacenamiento, la manipulacin y el proceso de las
mercancas sin la mayora de las restricciones aduaneras aplicables a otros
centros de almacenamiento y distribucin. El rgimen de Zonas Francas en
Colombia es uno de los ms importantes mecanismos que debe considerar el
inversor extranjero para el desarrollo de un eventual proyecto en Colombia, dados
los beneficios que brinda y las oportunidades de incrementar su rentabilidad
mediante la reduccin de costos.
La ley de zonas francas (ley 1004 de Diciembre 30 de 2005) establece que las
mercancas ingresadas a zona franca se consideran fuera del territorio aduanero
nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones
Finalidad de las zonas francas:
Ser instrumento para la creacin de empleo y captacin de nuevas
inversiones de capital.
Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos.
Promover la generacin de economas de escala.
Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios para
facilitar su venta.
Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las regiones
donde se establezcan
Tipos de usuarios de Zonas Francas

El Usuario Operador (UO): es la persona jurdica autorizada para dirigir,

administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas
Francas, as como para calificar a sus usuarios.
El Usuario Industrial de Bienes (UIB): es la persona jurdica instalada
exclusivamente en una o varias zonas francas, autorizada para producir,
transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias
primas o de productos semielaborados
El Usuario Industrial de Servicios (UIS): usuarios que exclusivamente
prestan servicios dentro o desde el rea declarada de la zona franca para
desarrollar, entre otras, las siguientes actividades: logstica, transporte,
distribucin, telecomunicaciones, investigacin cientfica y tecnolgica,

asistencia mdica, odontolgica y de salud en general, turismo, soporte

tcnico, equipos de naves y aeronaves, consultora o similares.
El Usuario Comercial (UC) es la persona jurdica autorizada para
desarrollar actividades de mercadeo, comercializacin, almacenamiento o
conservacin de bienes, en una o varias zonas francas.
QUINES PUEDEN ACCEDER AL RGIMEN DE ZONA FRANCA?

Persona jurdica domiciliada en el pas o sucursal de sociedad extranjera.

Parques tecnolgicos reconocidos.
Sociedades Portuarias.
Instituciones prestadoras de servicios de salud.
QUINES TIENEN EXCEPCIONES?
Exploracin, explotacin o extraccin de recursos naturales no renovables
definidos en el Cdigo de Minas y Petrleos.
Prestacin de servicios financieros.
Actividades en el marco de contratos estatales de concesin.
Servicios pblicos domiciliarios, salvo que sean generadoras de energa o
nuevas empresas prestadoras de servicios de telefona pblica de larga
distancia internacional.

En la normativa colombiana de zonas francas se definen tres tipos de zonas

francas:
Zonas Francas Permanentes
Es aquella donde en un rea determinada varias empresas (usuarios) desarrollan
sus actividades industriales, comerciales o de servicios y que es administrada por
un Usuario Operador. las ZFP son reas geogrficas que no pueden tener un rea
menor a 20 hectreas, para que dentro de estas se instalen empresas. Tambin
son denominadas parques industriales y deben ser dotadas de la infraestructura
necesaria para que all se instales compaas y ejecuten su actividad industrial.
Zona Franca Permanente Especial (ZFPE)
Es aquella que est autorizada para que una empresa desarrolle sus actividades
industriales o de servicios en un rea determinada por la misma, siempre y cuando
se trate de proyectos de alto impacto econmico y social para el pas, que cumpla
con los requisitos de inversin y de empleo que establece el Gobierno.
Zonas Francas Permanentes Transitorias

reas delimitadas del territorio nacional autorizada para la celebracin de ferias,

exposiciones, congresos, seminarios de carcter internacional con importancia
para la economa y el comercio internacional del pas.

PLAN VALLEJO
El Plan Vallejo consiste en permitir que las empresas colombianas que hacen
productos para exportar no tengan que pagar la totalidad de los impuestos o slo
deban pagar parte de stos al Gobierno por importar artculos que necesiten
desde otros pases. Incluso, se pueden beneficiar del Plan Vallejo aquellas
empresas que no exporten algn producto, sino que su actividad sea prestar algn
servicio que colabore con la elaboracin o envo de productos para exportar, y que
tambin necesiten artculos provenientes de otros pases para prestar su utilidad.
Las industrias qumica y del cartn y el papel, que necesitan gran cantidad de
maquinaria y bienes importados para su produccin, son dos ejemplos que se han
beneficiado considerablemente de las rebajas totales o parciales en los costos de
importacin gracias a esta medida.
Qu otras ventajas representa este Plan para las empresas colombianas?
El Plan Vallejo representa un gran ahorro de dinero, lo que permite que los
productos tengan menores costos de elaboracin y, por lo tanto, un precio de
venta menor, de tal manera, que stos se pueden vender mejor en los mercados
internacionales y, as, ser ms competitivos.
Se puede concluir que el Plan Vallejo beneficia a las empresas colombianas
porque pueden vender mejor, tanto en el exterior como al sector econmico, al
cual ellas pertenecen y al pas en general.
Cules son los programas que maneja el Plan Vallejo?
Los programas son los siguientes:

Materias Primas e Insumos

Bienes de Capital y Repuestos
Reposicin de Materias primas

En qu consiste el plan de materias primas e insumos?

Se entiende por materias primas e insumos los destinados a la mezcla,

combinacin, manufactura, procesamiento o ensamble; materiales auxiliares o
material utilizado en el empaque o envase del producto final o en la produccin de
dichos empaques o envases y los utilizados en reparacin o reconstruccin.
Las importaciones de materias primas e insumos realizadas por el programa Plan
Vallejo estn exentas de: depsito previo licencia de importacin, gravmenes
arancelarios, impuestos a las ventas y dems o contribuciones que se perciban
con motivo de la importacin. Es decir, la exencin es total, previa presentacin de
las garantas de cumplimiento.
En qu consiste el plan de bienes de capital y repuestos?
El Plan Vallejo define dos tipos de operaciones de bienes de capital y repuestos:

Operaciones segn artculo 173 literal C:

Importacin de maquinaria y equipos que se destinen a la ampliacin de
empresas siempre y cuando del incremento de la produccin se destine a
la exportacin al menos un 70%. Igualmente pueden importarse materias
primas o bienes intermedios que vayan a ser utilizados en el pas en la
produccin o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en
la produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de
servicios directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos
bienes.
Todos los bienes importados bajo esta operacin obtienen exencin de
derechos de aduana.

Operaciones segn artculo 174

Esta operacin sigue las mismas especificaciones de la operacin anterior
solo que en las operaciones sealadas en el artculo 174, la exportacin
debe ser por lo menos de 1,5 veces el valor del cupo de la importacin
utilizado y los bienes de capital importados no estarn exentos de derechos
de aduana.

Las importaciones Plan Vallejo de maquinaria y repuestos estn exentas de

depsitos previos, licencia de importacin, gravmenes arancelarios y dems
impuestos o contribuciones que se perciban con motivo de la importacin. Esta
modalidad no est exenta del pago del impuesto sobre las ventas, pero ste se
causa nicamente al final del periodo previsto como compromiso de exportacin.

Qu es el plan de reposicin de materias primas?

Quien exporte productos en cuya manufactura se hayan utilizado materias primas
e insumos importados por el conducto ordinario o reposicin, conforme con todos
los requisitos legales, tendr la opcin de importar una cantidad igual de aquellas
las materias primas o insumos sin gravmenes, impuestos u otras contribuciones.
El trmino fijado para solicitar el derecho es de doce (12) meses, contados a partir
del embarque de la respectiva exportacin. Tal derecho podr cederlo el
exportador al productor de los bienes exportados; a quien haya importado las
materias primas e insumos, o a terceras empresas que hayan intervenido en
alguna de las etapas del proceso.
La reposicin de materias primas es un derecho adquirido y, por lo tanto, las
importaciones realizadas a su amparo no conllevan riesgos por incumplimiento; no
requieren autorizacin ni el usuario estar obligado a llevar cuenta corriente en
especie ni a presentar informes de demostracin.
La operacin de reposicin de mercancas implica un desembolso inicial por el
pago de tributos en la primera importacin, mientras que al amparo de un
programa de materias primas, la exoneracin se obtiene desde el principio.