ANLISIS DE LA POLTICA PBLICA DEPARTAMENTAL DE

JUVENTUDES DEL TOLIMA

Al analizar la poltica pblica departamental de juventud del 2007
encontramos en ella consignada la definicin de juventud, la cual a su
vez se encuentra consignada en la ley 375 de 1989 que define a la
juventud como una etapa que comprende a aquellas personas entre 14 y
26 aos, definidos como sujetos de derechos y deberes y actores
estratgicos del desarrollo humano y sostenible del departamento del
Tolima, capaces de asumir la vida en plena autonoma, de construir sus
propios lmites y exigirlos frente a el mundo y a s mismos.
De acuerdo con esto, para fines prcticos de la poltica se consult a los
jvenes que definieran juvenil, juventud y joven. Es as como se logra
destacar la siguiente definicin:
-

Ser joven es estar pasando por una edad determinada (14 a 26

aos), con caractersticas fsicas, emocionales y de personalidad
que marca la construccin de una identidad, es tener energa,
emprendimiento, creatividad, resolucin y sentido de la aventura,
aunque cada uno es diferente existen diversos factores que
influyen en el comportamiento, la identidad y la caracterizacin
juvenil.

A partir de ello encontramos que hay dos enfoques presentes en esta

poltica pblica, por un lado el enfoque de derechos, el cual reconoce a
los jvenes como un sujeto-persona capaz de opinar y construir su
propio pensamiento e individualidad y permite repensarlo desde la
ciudadana como un nuevo sujeto social que puede actuar en espacios
de construccin pblica.
Por otro lado encontramos el enfoque de expansin de capacidades, el
cual da una mirada al individuo pero tambin a la sociedad en general.
Es por ello que siguiendo los planteamientos de Amartya Sen (1999) se
analiza que la libertad individual es esencialmente un producto social y
en el proceso de realizacin existe una relacin de doble sentido entre
los mecanismos sociales para expandir las libertades individuales y el
uso de estas, no solo para mejorar las vidas respectivas de las personas
sino tambin para conseguir que los mecanismos sociales sean mejores
y ms eficaces.
Teniendo en cuenta estos dos enfoques se propone para la poltica
pblica la siguiente metodologa: Cartografa social y diagnstico rpido
participativo los cuales coadyuvan al desarrollo de la misma. Los actores

que se resaltan son los siguientes: asociacin cristiana de jvenes del

Tolima, la direccin de participacin comunitaria de la gobernacin del
Tolima, la pastoral social de la arquidicesis de Ibagu, la fundacin
Concern universal Colombia, Colombia Joven, Asociacin juvenil
sembremos, Colegios y 740 jvenes de 45 de los 47 municipios del
Tolima.
En la parte del diagnstico de esta poltica pblica se identificaron los
siguientes ncleos problemticos:
-

Los bajos niveles de cobertura escolar

Altos ndices de desercin escolar
Falta de espacios fsicos y de dotacin
Ausentismo escolar rural en pocas de cosecha
Los proyectos educativos no corresponden con las necesidades
Altos niveles de profesores en provisionalidad en zonas rurales
Falta de dialogo y comunicacin entre estudiante-docente

A partir de este diagnstico se presenta como objetivo general promover

procesos orientados a crear condiciones que favorezcan el empoderamiento de
los jvenes respecto a la garanta de los derechos y la expansin de sus
capacidades y habilidades frente a las opciones de desarrollo en los mbitos de
interaccin pblicos y privados, para construir capacidad de agencia que
permita mejorar su calidad de vida, su integracin intergeneracional y
garanticen su participacin en condiciones de igualdad, equidad y justicia.
En cuanto a los especficos se pueden enunciar: 1) Garantizar el respeto y la
promocin de los derechos de los jvenes, 2) desarrollar acciones especficas
orientadas a la consolidacin de espacios democrticos de los jvenes, 3)
disminuir las principales condiciones de vulnerabilidad, riesgo y exclusin que
enfrentan los jvenes, 4) Orientar de manera prioritaria la inversin de recursos
destinados al desarrollo de programas y proyectos para la poblacin juvenil, 5)
generacin y apertura de espacios pblico-privados para la poblacin juvenil,
6) alentar el reconocimiento social de los jvenes como personas.
Respecto a los principios se observan los siguientes: Integralidad, inclusin,
diferenciacin, intersectorialidad, territorialidad, participacin,
corresponsabilidad, perspectiva de gnero, equidad y pluralidad, solidaridad,
reconocimiento de la diversidad juvenil, reconocimiento de la doble condicin
de la juventud, promocin de la responsabilidad social juvenil, sustentabilidad,
monitoreo y evaluacin, educacin, cultura e identidades culturales juveniles,
participacin social y poltica de los jvenes salud integral para los jvenes,
convivencia para la paz, entre otros.
Se evidencia a su vez que la implementacin de la poltica se da a travs de las
siguientes dimensiones: la poltico administrativa y econmica, que se refiere
al escenario de accin en el cual se articulan las instituciones municipales,
departamentales y nacionales con los actores sociales polticos y econmicos;
la dimensin poblacional, esta permite reconocer las identidades juveniles, las

condiciones de gnero y las maneras como se construye ciudadana; la

dimensin simblica, involucra el reconocimiento de las identidades juveniles
formadas a partir de las construcciones subjetivas; la dimensin territorial, esta
relaciona las identidades sociales, econmicas y culturales, articulndolas con
formas geogrficas especficas.
Estas dimensiones se encuentran orientadas por las siguientes lneas
estratgicas.- Investigacin y sistematizacin de la informacin sobre
juventudes, - Capacitacin y actualizacin permanente de los funcionarios que
trabajan con juventudes, -Coordinacin y articulacin de acciones, capacitacin, formacin, participacin y organizacin juvenil, Institucionalizacin del trabajo con jvenes y juventudes, -Comunicacin,
promocin y divulgacin de la poltica de juventud.
Por ltimo la evaluacin y seguimiento se realizara para identificar los
problemas que surjan durante el diseo e implementacin de la poltica, ubicar
las fortalezas y las debilidades, reorientar las decisiones, estimar cambios en la
poblacin juvenil, evaluar el progreso de las actividades en cuento a el logro de
sus objetivos, evaluar la efectividad, determinar el costo beneficio, compartir
experiencia, aumentar la efectividad.
Los criterios que se tomaran en cuenta para realizar la evaluacin son: Bases
ticas, efectividad, relevancia, eficiencia y sostenibilidad. Para llevar esto
acabo se recurrir a la recoleccin de la informacin, anlisis e interpretacin
de la informacin, formulacin de sugerencias, presentacin de informes ante
instancias competentes, seguimiento, comunicacin y difusin.
Las instancias responsables del seguimiento y evaluacin son: el consejo
departamental de poltica social con el apoyo de la oficina o instancia
departamental de juventud, el comit gubernamental departamental de
juventud, la veedura y la red departamental de trabajo con juventud. Los
cuales rendirn un informe anual sobre el avance, cumplimiento de metas y
desarrollo de la poltica departamental de juventudes en el ltimo periodo de
sesiones ordinarias constitucionalmente establecidas a la honorable asamblea
departamental.