La poltica exterior de Carlos Andrs Prez Y Ramn J Velsquez (1989-1994)
1.- Fines, objetivos y prioridades: Nuevo protagonismos y revitalizacin y
promocin de la democracia. La poltica exterior de CAP correspondi en lneas generales a los principios internacionales permanentes, establecidos desde la Constitucin de 1961. Como Candidato presidencial CAP en los lineamientos que gener sobre lo que sera a posteriori su agenda internacional reiter los principios generales de mantenimiento de la paz, preservacin del territorio nacional y su soberana, defensa y promocin de la democracia, defensa de los precios y del mercado petrolero nacional, autodeterminacin, anticolonialismo y no intervencin, as como la orientacin al pluralismo, la integracin y la cooperacin internacional. Debido a que la poltica exterior de este perodo se enmarc en el programa de ajuste reestructuracin poltico econmico conocido como el Gran Viraje, los objetivos especficos del pas como actor internacional respondieron a las responsabilidades consagradas en ese programa. Adems se le asign un papel de suma importancia a la poltica exterior dentro del plan, dada la necesidad de que Venezuela lograra una agresiva insercin internacional, para apoyar tanto el proceso de apertura econmica como enfrentar inmediatamente los problemas de la deuda externa y disminucin de los precios del petrleo. Entre los objetivos especficos se encontraban: a) Lograr un nuevo enfoque de integracin para fortalecer las instituciones de cooperacin subregionales, reactivar la cooperacin Sur-Sur, como tambin los mecanismos de negociacin y consulta Norte-Sur. b) Desarrollar una activa diplomacia bilateral y multilateral, para incrementar las exportaciones no tradicionales y vincular al pas a travs de acuerdos de libre comercio con otras economas. c) Reforzar estas iniciativas econmicas a travs de la conformacin de alianzas estratgicas de diversos mbitos. d) Reforzamiento de la solidaridad y la democratizacin internacional a travs de la defensa y promocin de la democracia representativa en Amrica. De estos objetivos se desprenden las identidades de Venezuela como pas en el perodo sealado: pas deudor, productor de petrleo, en desarrollo; democrtico y americano. De esta complejidad de identidades se desprenden los frentes de accin internacional, dando prioridad a EEUU, Canad y la cuenca del Caribe, se observan tambin los temas polticos tradicionales y los temas econmicos vinculados a la apertura comercial se les puso especial atencin.
Situacin mundial, regional y nacional. Fin de la Guerra Fra, democratizacin
regional y Gran Viraje Nacional. Son los inicios de la Pos-Guerra Fra, contexto regional contradictorio y confuso (se fundamenta en tesis como la globalizacin, la interdependencia, la regionalizacin, la transnacionalizacin, etc.) as como un escenario nacional de crisis econmicas y tensiones polticas. Estamos frente al nacimiento de un sistema uni-multipolar con un actor hegemnico a nivel estratgico-militar, con tres bloques econmicos esenciales (Norteamrica, Comunidad Europea, y Japn con los tigres asiticos). Deviene esta estructura del fracaso del comunismo, cada y desintegracin de la Unin Sovitica y por ende el fin del conflicto Este-Oeste. La tendencia hacia la multipolaridad del sistema, al menos desde el punto de vista econmico se debi a la expansin del capitalismo, el liberalismo y el avance tecnolgico y comunicacional. Todo esto fue cambiando las reglas de juego entre los actores estatales y no estatales, a nivel global, regional y nacional. Siguiendo los patrones globales en el mbito americano se dieron las siguientes tendencias. a) Creciente regionalizacin en bloques: da origen al Nafta, el lanzamiento de la Iniciativa para las Amricas del presidente Bush en junio/1990, la aceleracin de los procesos de apertura comercial a travs de los mecanismos ya existentes (Pacto Andino, Mercado Comn Centroamericano, Caricom, Aladi) y nuevos esquemas (G-3 y Mercosur). b) La Ola Democrtica en Amrica Latina: entre 1989 y 1993 en la mayora de los pases latinoamericanos existan democracias representativas y entre los nuevas democracias figuraban: Argentina (Menem), Nicaragua (Violeta Chamorro); Brasil (Collor de Mello) Jamaica (Manley), Aristide (Hait), Colombia (Samper), etc., aunque varios de estos gobiernos resultaron cuestionados slo en Cuba permaneca la dictadura de Fidel castro. c) Crecientes amenazas y vulnerabilidad: las amenazas internas para cada democracia venan de: fuertes crisis econmicas lo que dio lugar al uso de programas de ajuste econmico bajo la direccin del FMI; fuertes crisis polticas y sociales: corrupcin, agotamiento de los sistemas partidistas tradicionales, ingobernabilidad, narcotrfico, guerrilla7terrorismo, etc. lo que puso en peligro la estabilidad democrtica regional (golpe de Estado en Hait 1991, intentos de golpe en Venezuela 1992 y Guatemala 1993, autogolpe en Per 1992, las destitucin del presidente Collor de Mello en Brasil 1992 y la de Prez en Venezuela 1993). Para combatir estas amenazas se hicieron reformas institucionales en algunos pases, y se inici una poltica de defensa y promocin de la democracia en la regin. La OEA en este sentido jug un
rol muy activo en esta materia con la aprobacin de la resolucin 1080
sobre democracia representativa (1991) y luego con el Protocolo de Washington (1993). La actitud de EEUU y su presidente George Bush padre fue de acercamiento e intervencin pacfica, de hecho hubo un cambio de enfoque en la poltica mantenida hacia la regin, apoyando la democratizacin el rechazo a los golpes de Estado, llegando a reconocer los errores de la poltica exterior de su pas hacia Latinoamrica en la XXI Asamblea General de la OEA. En el mbito nacional se observa an ms el desgaste y agotamiento del sistema poltico puntofijista, adems de una fuerte descomposicin poltica y social, adems de desequilibrios macroeconmicos, de colapso del modelo de crecimiento hacia fuera. Ante esta situacin la administracin de Prez inici el programa de ajuste y reestructuracin econmica (Gran Viraje, acompaado de reformas para transformar el Estado y modernizar el sistema poltico venezolano. Buscaba tres propsitos fundamentales: primero, reestablecer los equilibrios macroeconmicos para normalizar la situacin en el mercado financiero. Segundo, reorientar la economa venezolana hacindola ms competitiva y productiva para buscar el desarrollo a travs de la promocin del crecimiento hacia afuera. Y tercero, reorganizar el Estado y sus instituciones hacia una democracia ms descentralizada, desburocratizada y menos partidista. Este plan trajo consigo consecuencias y costos de tipo social significativos, la primera de ellas vino con El Caracazo luego de aplicarse la primera medida del programa de ajuste, que tambin fue producto de la frustracin popular acumulada durante los Gobierno de Herrera y Lusinchi. Al Gran Viraje tambin se asociaron, al menos como disparador, las intentonas golpistas de 1992 y la salida en mayo de 1993 del presidente Prez, as como el creciente deterioro del sistema poltico venezolano imperante, que llegar a su punto de quiebre dentro de poco, generando un sentimiento de rechazo y desapego a la poltica en la sociedad venezolana. Estos contextos que se vivan en el sistema global-regional y el nacional, condicionaron fuertemente la agenda de poltica exterior de Prez. Aunque estuvo apegada los principios establecidos desde 1998 la poltica exterior de esta poca exhibir una agenda ms moderna y amplia en cuanto a temas, frentes y reas de accin, aun cuando responda a orientaciones de la democracia estatista, populista y rentista. Relaciones multilaterales:
La OEA: de nuevo adquiere especial relevancia para Venezuela, que haba
perdido en otros perodos. En 1989 la administracin Prez se estrena en ese organismo promocionando una Reunin Extraordinaria de cancilleres a finales de mayo, que tendra como propsito principal discutir la propuesta venezolana (finalmente aprobada) de enviar a Panam una comisin especial para negociar frmulas de advenimiento este el presidente Noriega y la oposicin en ese pas. Luego, en diciembre Venezuela form parte de aquellos pases latinoamericanos que propusieron una condena a EEUU por su invasin a Panam. Desde 1990 Venezuela propuso el replanteamiento del papel de la OEA, que vena siendo criticado desde la Guerra de Las Malvinas y la Invasin a Panam y tras la aparicin de nuevos mecanismos de concertacin (Grupo de Ro y Contadora), en la reunin del Consejo Permanente del organismo celebrada en 1990 el gobierno de Prez solicit que la OEA asumiera un rol ms activo mediante acciones concretas hacia los problemas ms importantes de la regin. En la XX Asamblea (Washington), Venezuela fue ms all y propuso la creacin de un consejo asesor para redimensionar el organismo. El efecto que tuvo fue que surgi un llamado para revitalizar la OEA. En 1990 el gobierno apoy en forma contundente la creacin en la OEA de la Unidad para la promocin de la democracia, en 1991 fue los principales promotores de la resolucin 1080 sobre Democracia Representativa, mediante la cual se instruye al Secretario de la OEA para que en caso de que produzca una situacin irregular que comprometa la democracia en alguno de los pases miembros pueda convocar una reunin del Consejo Permanente para tomar medidas en el asunto. Venezuela form parte de la Comisin Especial para la Reforma de la Carta de la OEA que produjo el proyecto de reformas, finalmente aprobado en 1992 con el Protocolo de Washington. Por ltimo, la administracin Prez solicit sanciones colectivas a travs de la OEA en los casos de Golpe o intento de Golpe de Estado en Surinam (1990), Hait (1991), Per y Venezuela (1992) y Guatemala (1993). Aunque la actuacin en la OEA tuvo prioridad, Venezuela no dejo de actuar en el Grupo de Rio. De hecho, en marzo de 1990 nuestro pas asumi la presidencia protempore del grupo manteniendo una actividad notoria, las principales propuestas venezolanas en este foro fueron similares a las plateadas en la OEA: primero, a llevar el proceso de democratizacin en Centro Amrica y el Caribe en especial pases como Panam, Hait, Nicaragua, e incluso Cuba al proponer la integracin de este ultimo a la poltica hemisfrica; segundo, tomar acciones concretas en pro de la democracia, como la del no reconocimiento diplomtico contra gobiernos surgidos de golpes de Estado; tercero, reformular el concepto de seguridad colectiva y por ende los postulados del TIAR; cuarto, aceptar la propuesta
estadounidense de la iniciativa para las Amricas; quinto, condenar la
intervencin de Irak en Kuwait, as como apoyar a los aliados en la guerra del Golfo Prsico. Dentro del Pacto Andino, el gobierno venezolano insisti en sus posiciones sobre grandes problemas polticos regionales. As mismo, en el segundo Consejo Presidencial del Pacto Andino realizado en Cartagena de Indias en mayo de 1989, adems de proponer medidas para activar el organismo y hacer realidad la integracin latinoamericana, la administracin Prez trato los conflictos centro americanos y propuso una estrategia comn frente al problema de la deuda externa. Estos puntos de agenda tambin fueron llevados a la Cumbre Amaznica celebrada en Manaos, en mayo de 1989. Venezuela tambin participo en 1990 en la III y IV reunin semestrales al Consejo Presidencial Andino, en la que los miembros renovaron su compromiso para dinamizar la integracin regional, pero ahora enfocndose en programas de liberacin comercial, el presidente Prez se involucr activamente en la implementacin del diseo estratgico aprobado en esa reunin y que qued planteado en el Acta de la Paz. Los 5 presidentes se reunieron en Caracas en mayo y diciembre de 1991, para la eliminacin de aranceles internos requerida para el establecimiento de la zona de libre comercio, desde el 10 de enero de 1992, y el establecimiento de un arancel externo comn para la creacin de la unin aduanera, para enero de 1995. Esta vocacin integracionista mostrada por Venezuela llego a un punto culminante en la reunin del VI Consejo Presidencial celebrada el 5 de diciembre de 1991 en Cartagena, Colombia, los presidentes se comprometieron mediante el Acta de Barahona, a establecer una zona de libre comercio y rgimen de arancel externo comn, con un perodo de gracia para Ecuador y Per. Esta acta consign el nuevo tipo de integracin abierta que prosegua al Pacto Andino. Luego de esto las reuniones se suspendieron hasta 1995. Venezuela tambin acto en otro frente nuevo, el Grupo de los Tres (G-3) junto con Colombia y Mxico. Este grupo surgi en la V Conferencia de ministros de relaciones Exteriores de los pases centroamericanos, la Comunidad Europea y el Grupo Contadora, celebrada en San Pedro Sula (Honduras) en Febrero 1989. Este grupo respondi a la coyuntura regional caracterizada por el impulso los procesos de integracin regional. Su constitucin como tal se concreta en la V reunin del Grupo de los 8 en Puerto Ordaz (Venezuela), marzo 1989, cuyo objetivo era lograr una mayor y ms efectiva integracin econmica entre los pases miembros y los pases latinoamericanos en general. El grupo rebasa estos objetivos y se preocupa en logros en favor de la democratizacin y pacificacin del continente.
En Naciones Unidas, Venezuela sigui con su objetivo de promocin y
defensa de la democracia, sobretodo en la Amrica latina, pero con perfil ms bajo que en la OEA y el Grupo de Ro. El pas ocupa por cuarta vez un asiento en el Consejo de Seguridad, tambin se hizo nfasis en la integracin Sur-Sur para incrementar el comercio entre pases no industrializados. El discurso de Prez en el cuadragsimo quinto perodo de sesiones de la Asamblea General en 199, se defendi el papel jugado por Venezuela y la OPEP en la crisis del Golfo Prsico y se comprometi en la lucha de la independencia y contra el rgimen del Apartheid en Sudfrica. Tambin se abstuvo de votar en el comit de Descolonizacin de la ONU en torno al estatus poltico de Puerto Rico, esto se debi a la estrecha relacin con EEUU a la cual se le dio primaca, por encima del carcter tercermundista y antiimperialista del anterior gobierno de Prez, presumiblemente para lograr mejores condiciones de negociacin de la deuda con los acreedores de ese pas. Tambin se puede incluir en negociacin multilateral a la relacin de esta administracin con el FMI, ya que entre 1989 y 1990 se completaron los acuerdos con ese organismo para la aplicacin del programa de ajuste econmico para obtener un prstamo por 1425 millones USD. Relaciones Bilaterales: reedicin de la Doctrina Betancourt y la Alianza con EEUU En este perodo las relaciones entre Venezuela y EEUU tuvieron mayor relevancia poltica y econmica, gobernaban el presidente Prez y el presidente Bush, la difcil situacin econmica y la posible ayuda estadounidense para la reestructuracin de la deuda y el financiamiento externo hizo posible que Venezuela hizo que Venezuela necesitara ms que nunca a EEUU y nos abri ms a la posibilidad de establecer concesiones y alianzas polticas. Entre las acciones llevadas entre ambos pases:
1989, visita del Senador Richard Lugar y el subsecretario del
Tesoro de EEUU, David Mulford, en agosto para hablar del problema de la deuda y la firma de un convenio de drogas, cooperacin turstica y una acuerdo para incrementar la exportacin de hierro a EEUU 1990 visita de Prez a EEUU (abril) y de Bush a Venezuela (diciembre), reforzando la relacin, garantiza el suministro petrolero en el contexto de la Guerra del Golfo Prsico y llevaron a la firma de nuevos convenios cooperacin cientfica, tecnologa y propiedad intelectual. 1991, firma de acuerdos de proyectos de agua potable y el acuerdo marco sobre Comercio e Inversiones. Sin embargo, este ao se inicia el primer impase entre ambos relacionados a
partir de la captura y comercializacin del atn Venezolano,
adems de la supuesta prctica de dumping por nuestro pas y la ausencia de derechos compensatorios a las exportaciones de acero, cemento, alambique de aluminio y ferro silicn de hierro. 1992, apoyo contundente de EEUU al gobierno de Venezuela ante los intentos de golpe de Estado de ese ao. Apoyo de Venezuela a la posicin de EEUU en la cumbre antinarcticos de Texas en el mes de febrero. 19993 llegada de Clinton a la presidencia de EEUU, las relaciones seguan siendo de cooperacin y amistad. EEUU manifiesta de nuevo su apoyo a la democracia venezolana y rechazo a golpes de Estado. Se ratific con la visita de Albert Coll. Subsecretario adjunto de defensa para asuntos especiales durante marzo y la visita del Canciller Ochoa Antich a Washington en el mes de septiembre.
El Caribe y Centroamrica se le otorg importancia, pero la atencin se centr
en los grandes problemas polticos y propone la concertacin ms all del G-8, entre los problemas estaban la deuda, comercio, lucha contra el narcotrfico, promocin de la democracia y el conflicto centroamericano. Prez normaliza relaciones con Cuba, estrecha vnculos con Jamaica, Granada, Surinam, Guyana y Puerto Rico. En mayo de 1989 organiza una reunin de cancilleres del Caribe insular y continental, en Caracas. En agosto de ese ao Prez realiza su primera vista oficial y Trinidad y Tobago, durante el cual se firma el Acuerdo de Delimitacin de reas Marinas y Submarinas. En esa oportunidad, Prez solicit la incorporacin de Venezuela a la Caricom como miembro observador, que se le otorg en 1990 en la Cumbre de esa organizacin en Jamaica. En 1991 Prez asisti a la cumbre de Caricom en St. Kitts, suscribi un acuerdo base de cooperacin entre Venezuela y la Comunidad del Caribe. Entre 1991 y 1993 Prez visit Hait, Jamaica, Belice y recibi visitas desde Cuba, Hait, Surinam, Jamaica, repblica Dominicana y Trinidad y Tobago. En Centroamrica, visit Honduras Nicaragua, y Costa Rica, firmando acuerdos de ndole diversa. Especial relacin y apoyo le otorg el gobierno venezolano al de Violeta Chamorro en Nicaragua, Mantuvo el acuerdo de San Jos y defendi activamente la democracia en el rea rompiendo relaciones con los gobiernos golpistas de Hait, Panam, Trinidad y Surinam. Hacia Latinoamrica se mantuvo esta dinmica de alto perfil, se llevaron a cabo visitas a Bolivia, Uruguay y Argentina, firmando acuerdo de integracin Sur-Sur, la visita a Mxico (Salinas de Gorati) sirve para firmar nueve acuerdos de cooperacin e impulsar con Colombia la iniciativa del G-3; y la suspensin
de Venezuela de relaciones diplomticas con el Per por el autogolpe de
Fujimori. Hacia los pases fronterizos Venezuela busc un mayor acercamiento y trato de limar tensiones y asperezas por problemas fronterizos y limtrofes. Se imprimi un nuevo dinamismo a las relaciones con Colombia al plantear una nueva agenda comn, buscando abordar las relaciones de forma global y no de forma limitada poniendo el problema del Golfo como eje central. El 3 de febrero, el mismo da la toma de posesin de Prez, l y Virgilio Barco suscriben una declaracin conjunta Colombo-venezolana que contemplaba: reintegracin de la Comisin Permanente de Conciliacin prevista en el tratado de 1939; designacin de cuatro altos comisionados que haran un inventario de asuntos pendientes entre ambos pases; la designacin de comisiones nacionales de asuntos fronterizos para estudiar y preparar convenios sobre trnsito de personas, bienes y vehculo, integracin econmica fronteriza; y la aclaratoria de que el problema de delimitacin del golfo volva a delimitaciones directas. Los acuerdos Prez-Barco se ratificaron en el mismo 1989, cuando ambos mandatarios suscriben la Declaracin de Urea, en donde proponen temas concretos de integracin y se design a los miembros de las comisiones acordadas en la declaracin conjunta del 3 de febrero. Este clima de acercamiento fue lo que coadyuv a la conformacin del G-3 para aumentar el intercambio comercial y fortalecer las instituciones financieras subregionales. La llegada de Csar Gaviria no afect las relaciones con Colombia, las relaciones se profundizaron bajo la tesis de desgolfizacin por medio de la cual se hizo nfasis en las convergencias entre ambos pases y se buscaron maneras para solucionar los problemas para confrontar de forma asertiva los problemas comunes para llegar a los objetivos de integracin. Esto se reflej en las visitas del presidente Gaviria a Caracas, en 1991 y 1992. Con Brasil, en 1990 Prez asiste a la toma de posesin de Collor de Mello, desde ese momento surgieron varios encuentros entre los mandatarios tratndose temas prioritarios de agenda binacional y se fortalecieron las relaciones. Incluso se habl de la posibilidad de una zona de libre comercio para Amrica Latina y de asuntos ecolgicos y seguridad fronteriza. Aunque esta relacin no estuvo exenta de problemas, suscitados a raz de las incursiones de garimpeiros a territorio venezolano, no slo extrayendo oro de nuestros territorios sino tambin provocando desastres de tipo ecolgico en nuestro pas. Venezuela reclam en varias oportunidades este problema a Brasil exigiendo al gobierno brasilero acciones ms radicales para la solucin del problema. Respecto a Guayana, sigui la cooperacin tcnica y econmica acordada durante el mandato de Lusinchi, adems decidi reactivar el problema de la reclamacin venezolana sobre el Esequibo y acept al terminar una reunin
con el mandatario de Guayana Desmond Hoyte en 1989, la propuesta de
mediacin formulada por el Secretario General de la ONU. Esta medida trajo fuertes crticas al gobierno de Prez adems que el mediador seleccionado el granadino Alistair McIntyre fue percibido a favor de Guyana. A pesar de ellos tanto Prez como el canciller Figueredo fueron en varias oportunidades a Georgetown y suscribiendo varios acuerdo de suministro de energa elctrica, cooperacin en contra del narcotrfico y de actividad minera. La relacin con los pases europeos, estuvieron signadas por la preocupacin comercial y financiera del pas; de all que nuestra poltica exterior buscara la apertura de nuevos mercados, elaboracin de planes de cooperacin econmica y, en los posible, el apoyo a la posicin venezolana en materia de endeudamiento externo. Los contactos ms resaltantes se dan con la Comunidad econmica Europea en junio 1989 sobre materia de relaciones econmicas y solicitud de ingreso al GATT; 1990 la reunin de cancilleres miembros del Grupo de Ro y de los pases de la Comunidad econmica Europea en Irlanda; as como la Reunin del Grupo de Ro (liderada por el canciller de Venezuela) con los pases de Europa central y del este. Mantuvimos estrecha vinculacin con Italia, Espaa y Francia, llegando a firmar acuerdos de cooperacin con la visita del presidente Prez. En 1990, Venezuela estrecha relaciones con Rusia y pases de Europa del este. Sobre Asia y frica, destaca: establecimiento de relaciones comerciales con Namibia (1990), Buin y Camern (1991), acuerdos de cooperacin econmica y comercial con Senegal, Indonesia, y Malasia (1991), memorandos de entendimiento con China (1991) y Japn (1993); se realiza gira del viceministros de Relaciones Exteriores venezolano por varios pases africanos en 1989; la gira del embajador Ochoa Antich a Japn y Corea (1993) y la visita del presidente Prez a Indonesia, India y Malasia. En noviembre de 1993 el gobierno levanta las sanciones econmicas a Sudfrica y estableci relaciones diplomticas a travs de la Misin permanente de la ONU luego de la disolucin del Apartheid. La atencin prestada por esta administracin hacia estas zonas, as como las relaciones Sur-Sur en general, se manifest claramente en la participacin venezolana en la Comisin Sur y en el Grupo de los 77, as como en el intento de ingreso en el Movimiento de Pases no alineados. Poltica petrolera: Internacionalizacin y apertura. Desde 1989 4 asuntos claves marcan la actuacin de Venezuela en materia petrolera:
La reclasificacin de condensados y la negociacin en el seno de la
OPEP La poltica de internacionalizacin petrolera
La propuesta de venta de petrleo a futuro como garanta de obtener
recursos financieros para el pas. La continuacin del acuerdo de San Jos para Centroamrica y el Caribe.
La poltica petrolera de la administracin Prez reflej continuidad con respecto
a las pasadas administraciones, aunque fueron enmarcadas dentro de los lineamientos del Gran Viraje. Venezuela sigui preocupada por mercados y precios y contino haciendo nfasis en su condicin de proveedor seguro y confiable para EEUU. Sin embargo, a objeto de asegurar mercados, se vali menos de las gestiones intergubernamentales y ms de la poltica de internacionalizacin. En cuanto a precios mantuvo una poltica de moderacin, lo cual se evidenci con la reaccin ante la crisis del Golfo Prsico-arbico. En 1989 Prez recin elegido y sin ser proclamado realiz una gira por Kuwait, Argelia y Arabia Saudita, mostrando preocupacin por problemas internos de la OPEP. Ante la paralizacin de la OPEP, nuestro pas aument produccin sin pedir nada contraprestaciones; dando muestras de su confiabilidad y obteniendo ingresos adicionales y ayud a evitar el alza desmesurada de los precios del petrleo. Tambin fue promotora de una reunin entre productores y consumidores de Petrleo (Pars, 1991) a raz de lo cual se inici la de medios para estabilizar el mercado y los precios a fin de reducir los efectos dainos de las fluctuaciones sobre las economas de dos partes.