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SeoII
DOSORAMENTOS
Art.165.LeisdeiniciativadoPoderExecutivoestabelecero:
Ioplanoplurianual
IIasdiretrizesoramentrias
IIIosoramentosanuais.
1A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativasaosprogramasdeduraocontinuada.
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao
dasagnciasfinanceirasoficiaisdefomento.
3OPoderExecutivopublicar,attrintadiasapsoencerramentodecadabimestre,relatrioresumido
daexecuooramentria.
4Osplanoseprogramasnacionais,regionaisesetoriaisprevistosnestaConstituioseroelaborados
emconsonnciacomoplanoplurianualeapreciadospeloCongressoNacional.
5Aleioramentriaanualcompreender:
IooramentofiscalreferenteaosPoderesdaUnio,seusfundos,rgoseentidadesdaadministrao
diretaeindireta,inclusivefundaesinstitudasemantidaspeloPoderPblico
IIooramentodeinvestimentodasempresasemqueaUnio,diretaouindiretamente,detenhaamaioria
docapitalsocialcomdireitoavoto
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administraodiretaouindireta,bemcomoosfundosefundaesinstitudosemantidospeloPoderPblico.
6 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as
receitasedespesas,decorrentedeisenes,anistias,remisses,subsdiosebenefciosdenaturezafinanceira,
tributriaecreditcia.
7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entresuasfunesadereduzirdesigualdadesinterregionais,segundocritriopopulacional.
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa,noseincluindonaproibioaautorizaoparaaberturadecrditossuplementaresecontrataode
operaesdecrdito,aindaqueporantecipaodereceita,nostermosdalei.
9Cabeleicomplementar:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano
plurianual,daleidediretrizesoramentriasedaleioramentriaanual
II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como
condiesparaainstituioefuncionamentodefundos.
IIIdisporsobrecritriosparaaexecuoequitativa,almdeprocedimentosqueseroadotadosquando
houverimpedimentoslegaisetcnicos,cumprimentoderestosapagarelimitaodasprogramaesdecarter
obrigatrio, para a realizao do disposto no 11 do art. 166. (Includo pela Emenda Constitucional n 86, de
2015)
Art.166.Osprojetosdeleirelativosaoplanoplurianual,sdiretrizesoramentrias,aooramentoanuale
aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.
1CaberaumaComissomistapermanentedeSenadoreseDeputados:
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I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmentepeloPresidentedaRepblica
IIexaminareemitirparecersobreosplanoseprogramasnacionais,regionaisesetoriaisprevistosnesta
Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais
comissesdoCongressoNacionaledesuasCasas,criadasdeacordocomoart.58.
2AsemendasseroapresentadasnaComissomista,quesobreelasemitirparecer,eapreciadas,na
formaregimental,peloPlenriodasduasCasasdoCongressoNacional.
3Asemendasaoprojetodeleidooramentoanualouaosprojetosqueomodifiquemsomentepodem
seraprovadascaso:
Isejamcompatveiscomoplanoplurianualecomaleidediretrizesoramentrias
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa,
excludasasqueincidamsobre:
a)dotaesparapessoaleseusencargos
b)serviodadvida
c)transfernciastributriasconstitucionaisparaEstados,MunicpioseDistritoFederalou
IIIsejamrelacionadas:
a)comacorreodeerrosouomissesou
b)comosdispositivosdotextodoprojetodelei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando
incompatveiscomoplanoplurianual.
5OPresidentedaRepblicapoderenviarmensagemaoCongressoNacionalparapropormodificao
nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja
alteraoproposta.
6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero
enviadospeloPresidentedaRepblicaaoCongressoNacional,nostermosdaleicomplementaraqueserefere
oart.165,9.
7Aplicamseaosprojetosmencionadosnesteartigo,noquenocontrariarodispostonestaseo,as
demaisnormasrelativasaoprocessolegislativo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual,
ficaremsemdespesascorrespondentespoderoserutilizados,conformeocaso,mediantecrditosespeciaisou
suplementares,comprviaeespecficaautorizaolegislativa.
9Asemendasindividuaisaoprojetodeleioramentriaseroaprovadasnolimitede1,2%(uminteiro
e dois dcimos por cento) da receita corrente lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder Executivo,
sendo que a metade deste percentual ser destinada a aes e servios pblicos de sade. (Includo pela
EmendaConstitucionaln86,de2015)
10.Aexecuodomontantedestinadoaaeseserviospblicosdesadeprevistono9,inclusive
custeio, ser computada para fins do cumprimento do inciso I do 2 do art. 198, vedada a destinao para
pagamentodepessoalouencargossociais.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
11. obrigatria a execuo oramentria e financeira das programaes a que se refere o 9 deste
artigo, em montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) da receita corrente lquida
realizadanoexerccioanterior,conformeoscritriosparaaexecuoequitativadaprogramaodefinidosnalei
complementarprevistano9doart.165.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
12.As programaes oramentrias previstas no 9 deste artigo no sero de execuo obrigatria
noscasosdosimpedimentosdeordemtcnica.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
13.QuandoatransfernciaobrigatriadaUnio,paraaexecuodaprogramaoprevistano11deste
artigo, for destinada a Estados, ao Distrito Federal e a Municpios, independer da adimplncia do ente
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federativo destinatrio e no integrar a base de clculo da receita corrente lquida para fins de aplicao dos
limitesdedespesadepessoaldequetrataocaputdoart.169.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de
2015)

14.Nocasodeimpedimentodeordemtcnica,noempenhodedespesaqueintegreaprogramao,na
formado11desteartigo,seroadotadasasseguintesmedidas:(Includo pela Emenda Constitucional n 86,
de2015)
I at 120 (cento e vinte) dias aps a publicao da lei oramentria, o Poder Executivo, o Poder
Legislativo, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica enviaro ao Poder Legislativo as
justificativasdoimpedimento(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
IIat30(trinta)diasapsotrminodoprazoprevistonoincisoI,oPoderLegislativoindicaraoPoder
Executivo o remanejamento da programao cujo impedimento seja insupervel (Includo pela Emenda
Constitucionaln86,de2015)
III at 30 de setembro ou at 30 (trinta) dias aps o prazo previsto no inciso II, o Poder Executivo
encaminharprojetodeleisobreoremanejamentodaprogramaocujoimpedimentosejainsupervel (Includo
pelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
IV se, at 20 de novembro ou at 30 (trinta) dias aps o trmino do prazo previsto no inciso III, o
Congresso Nacional no deliberar sobre o projeto, o remanejamento ser implementado por ato do Poder
Executivo,nostermosprevistosnaleioramentria.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
15.ApsoprazoprevistonoincisoIVdo14,asprogramaesoramentriasprevistasno11no
serodeexecuoobrigatrianoscasosdosimpedimentosjustificadosnanotificaoprevistanoincisoIdo
14.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
16. Os restos a pagar podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo financeira
previstano11desteartigo,atolimitede0,6%(seisdcimosporcento)dareceitacorrentelquidarealizada
noexerccioanterior.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
17.Seforverificadoqueareestimativadareceitaedadespesapoderresultarnonocumprimentoda
metaderesultadofiscalestabelecidanaleidediretrizesoramentrias,omontanteprevistono11desteartigo
poder ser reduzido em at a mesma proporo da limitao incidente sobre o conjunto das despesas
discricionrias.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
18. Considerase equitativa a execuo das programaes de carter obrigatrio que atenda de forma
igualitria e impessoal s emendas apresentadas, independentemente da autoria. (Includo pela Emenda
Constitucionaln86,de2015)
Art.167.Sovedados:
Ioinciodeprogramasouprojetosnoincludosnaleioramentriaanual
IIarealizaodedespesasouaassunodeobrigaesdiretasqueexcedamoscrditosoramentrios
ouadicionais
IIIarealizaodeoperaesdecrditosqueexcedamomontantedasdespesasdecapital,ressalvadas
as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativopormaioriaabsoluta
IVavinculaodereceitadeimpostosargo,fundooudespesa,ressalvadasarepartiodoproduto
da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e
servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da
administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a
prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem
comoodispostono4desteartigo(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln42,de19.12.2003)
Vaaberturadecrditosuplementarouespecialsemprviaautorizaolegislativaesemindicaodos
recursoscorrespondentes
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao
paraoutraoudeumrgoparaoutro,semprviaautorizaolegislativa
VIIaconcessoouutilizaodecrditosilimitados
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VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos
mencionadosnoart.165,5
IXainstituiodefundosdequalquernatureza,semprviaautorizaolegislativa.
X a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de
receita,pelosGovernosFederaleEstaduaisesuasinstituiesfinanceiras,parapagamentodedespesascom
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda
Constitucionaln19,de1998)
XIautilizaodosrecursosprovenientesdascontribuiessociaisdequetrataoart.195,I,a,eII,para
a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que
trataoart.201.(IncludopelaEmendaConstitucionaln20,de1998)
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem
prviainclusonoplanoplurianual,ousemleiqueautorizeaincluso,sobpenadecrimederesponsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados,salvoseoatodeautorizaoforpromulgadonosltimosquatromesesdaqueleexerccio,casoem
que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro
subseqente.
3A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e
urgentes,comoasdecorrentesdeguerra,comoointernaoucalamidadepblica,observadoodispostonoart.
62.
4permitidaavinculaodereceitasprpriasgeradaspelosimpostosaquesereferemosarts.155e
156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou
contragarantiaUnioeparapagamentodedbitosparacomesta.(Includo pela Emenda Constitucional n 3,
de1993)

5A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao

paraoutrapoderoseradmitidos,nombitodasatividadesdecincia,tecnologiaeinovao,comoobjetivode
viabilizar os resultados de projetos restritos a essas funes, mediante ato do Poder Executivo, sem
necessidade da prvia autorizao legislativa prevista no inciso VI deste artigo. (Includo pela Emenda
Constitucionaln85,de2015)
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementareseespeciais,destinadosaosrgosdosPoderesLegislativoeJudicirio,doMinistrioPblicoe
da Defensoria Pblica, serlheso entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei
complementaraqueserefereoart.165,9.(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln45,de2004)
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpiosnopoderexcederoslimitesestabelecidosemleicomplementar.
1A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e
funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer
ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelopoderpblico,spoderoserfeitas:(Renumerado do pargrafo nico, pela Emenda Constitucional n 19,
de1998)
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e
aosacrscimosdeladecorrentes(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
IIsehouverautorizaoespecficanaleidediretrizesoramentrias,ressalvadasasempresaspblicas
eassociedadesdeeconomiamista.(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos
parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites. (Includo pela
EmendaConstitucionaln19,de1998)
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
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complementarreferidanocaput,aUnio,osEstados,oDistritoFederaleosMunicpiosadotaroasseguintes
providncias:(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
I reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
IIexoneraodosservidoresnoestveis.(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Vide
EmendaConstitucionaln19,de1998)
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o
cargo,desdequeatonormativomotivadodecadaumdosPoderesespecifiqueaatividadefuncional,orgoou
unidadeadministrativaobjetodareduodepessoal.(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
5Oservidorqueperderocargonaformadopargrafoanteriorfarjusaindenizaocorrespondentea
ummsderemuneraoporanodeservio.(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a
criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro
anos.(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no
4.(IncludopelaEmendaConstitucionaln19,de1998)

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