Universidad Nacional Experimental de los Llanos

Occidentales Ezequiel Zamora

Oficina de Planificacin y Evaluacin Institucional
Comisin Central de Currculo
Comisin Curricular de la Carrera de DerechoUNELLEZ

CONTENIDO PROGRAMTICO DEL SUBPROYECTO:

DERECHO ADMINISTRATIVO I

VICERRECTORADO:
PROGRAMA:

Planificacin Y Desarrollo Social

Ciencias Sociales

SUBPROGRAMA:

Derecho

CARRERA:

Derecho

REA DE CONOCIMIENTO:
PROYECTO:
SUBPROYECTO:
CDIGO:
PRELACIN:
HORAS SEMANALES:
UNIDADES CRDITO:
AO:

Formacin Profesional Bsica

Cientfico
Derecho Administrativo I
D540130601
Ninguna
03 Horas Totales: 03HT
03
Primero (01)

CONDICIN:

Obligatorio

MODALIDAD DE APRENDIZAJE:

Presencial

PROFESOR(ES) DISEADOR(ES):

PROFESORA LPEZ OLGA

Barinas, Septiembre 2008

JUSTIFICACIN

El Subproyecto Derecho Administrativo I, tiene la finalidad de formar al estudiante

para que comprenda los conceptos e instituciones fundamentales del Derecho
Administrativo. Los temas incluidos en el Subproyecto permitirn a los futuros
Abogados desarrollar las habilidades necesarias para atender los requerimientos
del mbito de aplicacin organizativo y sustantivo de la Administracin Pblica, as
como tambin entender la sujecin de la actividad administrativa al bloque de
constitucionalidad y legalidad, observando una actitud crtica y reflexiva,
aportndoles adems los conocimientos bsicos para proseguir en el proceso de
aprendizaje.
En el orden de las ideas anteriores, el sub.-proyecto esta dividido en seis (06)
unidades de aprendizaje.
En la UNIDAD I se abordarn las nociones generales del Derecho Administrativos
y sus relaciones con las dems ramas del Derecho Pblico tanto interno como
externo; as como tambin se acometer el estudio de las fuentes del Derecho
Administrativo. Seguidamente, en la UNIDAD II. se estudiarn los Actos
Administrativos. De igual manera, en la UNIDAD III. se analizar la estructura
administrativa y organizativa del Poder Pblico Nacional. Luego, a travs del
desarrollo de la UNIDAD IV se observar la Actividad Administrativa. Asimismo,
en la UNIDAD V. se considerar la responsabilidad administrativa y la funcin
pblica. y por ltimo en la UNIDAD VI se estudiarn las defensas o recursos
administrativos de los particulares ante la Administracin Pblica.

OBJETIVO GENERAL
Facilitar a los estudiantes los conocimientos especficos acerca de las principales
instituciones del Derecho Administrativo, dentro del bloque de constitucionalidad y
legalidad del Estado venezolano, a travs de los contenidos programticos
respectivos.

ESTRUCTURA DE LAS UNIDADES DE APRENDIZAJE

UNIDAD I
NOCIONES GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Ponderacin: 15 %
Duracin: 5 semanas
OBJETIVO GENERAL: Al trmino del mdulo el estudiante manejar con
propiedad las nociones generales del Derecho Administrativos y sus relaciones
con las dems ramas del Derecho Pblico tanto interno como externo; as como
tambin conocer las fuentes del mismo.
OBJETIVO ESPECFICO 1: Precisar las nociones fundamentales que
caracterizan al Derecho Administrativo. El estudiante habr logrado el objetivo s
expone razonadamente sus conclusiones en forma oral y escrita, en
correspondencia con los marcos tericos trabajados en clase.
CONTENIDO:
Concepto de Derecho Administrativo
Ubicacin del Derecho Administrativo en la sistemtica jurdica
Relacin del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho Pblico
interno y externo
ESTRATEGIAS METODOLGICAS:
Presentacin de conceptos por el docente.
Estudio y anlisis de material de apoyo
Trabajo en pequeos grupos
Presentacin verbal de resultados por equipo
Confrontacin de resultados
RECURSOS:
Humanos: Profesor estudiante
Tiempo: 6 horas
EVALUACIN:
Trabajo en grupo.
Ponderacin: 5 %
BIBLIOGRAFA:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999.

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Lares Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.

OBJETIVO ESPECFICO 2: Comprender las distintas fuentes que dan nacimiento

y origen al Derecho Administrativo, as como tambin conocer la estructura, y
orden jerrquico e importancia de las mismas. El estudiante habr logrado el
objetivo s expone razonadamente sus conclusiones en forma oral y escrita, en
correspondencia con los marcos tericos trabajados en las sesiones de trabajo.
CONTENIDO:
Fuentes del derecho Administrativo. Concepto, clasificacin
La jerarqua de las fuentes del Derecho Administrativo
Anlisis de las fuentes del Derecho Administrativo. La Constitucin. La Ley,
La Reserva Legal. Los Tratados Internacionales
Los Decretos Leyes: Concepto. Naturaleza jurdica. Clasificacin.
Contenido.
Los Decretos Leyes en Venezuela
Los Reglamentos: Concepto. Naturaleza Jurdica. Clases. Contenido.
Potestad reglamentaria
Organos investidos de Potestad Reglamentaria.
Forma y Publicacin de los Reglamentos
Los Decretos
Las Resoluciones
Ordenes o Providencias Administrativas. Instrucciones. Circulares
Otras Fuentes
ESTRATEGIAS METODOLGICAS:
Presentacin de conceptos por el docente.
Estudio y anlisis de material de apoyo
RECURSOS:
Humanos: Profesor estudiante
Tiempo: 09 horas
EVALUACIN:
Prueba Escrita al finalizar la unidad
Ponderacin: 10 %
BIBLIOGRAFA:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999.
Lares Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.

UNIDAD II
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Ponderacin: 15%
Duracin: 4 semanas
OBJETIVO GENERAL: Al trmino de la unidad el estudiante conocer la teora
del acto administrativo, sus elementos y clasificacin .
OBJETIVO ESPECFICO 1: Desarrollados los marcos tericos, el estudiante
caracterizar los actos administrativos, distinguiendo cada uno de sus elementos
escenciales y accesorios. Se habr logrado el objetivo si las respuestas de los
estudiantes en debate abierto, coinciden con el material de apoyo suministrado y
con lo expuesto por el docente.
CONTENIDO:
Concepto
Criterios
Criterio Orgnico
Criterio Formal
Criterio Material
Elementos o Requisitos
Elemento Subjetivo.
Investidura del rgano
Imparcialidad del rgano
Competencia
Elemento Objetivo
Causa
Objeto
Contenido
Elemento Teleolgico
Elementos Formales
Elementos Accidentales
ESTRATEGIAS METODOLGICAS:
Exposicin del contenido por el docente
Estudio y anlisis de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
Taller en pequeos grupos
Discusin dirigida por el docente
Sustentacin de resultados por los estudiantes
Prueba escrita al finalizar la unidad

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RECURSOS:
Humanos: Profesor estudiante
Tiempo:12 horas
EVALUACIN:
Prueba escrita al finalizar la unidad
Ponderacin: 15%
BIBLIOGRAFA:
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Araujo Jurez, Jos. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones
Paredes. Caracas 2007
Dromi, Roberto. Derecho Administrativo. Buenos Aires. 2004
Lares Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.
UNIDAD III
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZATIVA DEL PODER PBLICO
Ponderacin: 15%
Duracin: 5 semanas
OBJETIVO GENERAL: Al trmino de la unidad el estudiante tendr las
herramientas necesarias para comprender la concepcin de sujetos de derecho
administrativo, al Estado y otras personas jurdicas de carcter pblico. Asimismo,
conocer la estructura organizativa de la Administracin Pblica Nacional.
OBJETIVO ESPECFICO 1: Desarrollados los marcos tericos, el estudiante
comprender la personalidad jurdica del Estado dentro del Derecho positivo
venezolano, y podr determinar, diferenciar y relacionar los rganos del Poder
Pblico Nacional centralizado y descentralizado
CONTENIDO:
Nocin General de la Personalidad Jurdica
Personalidad Jurdica del Estado en el Derecho positivo venezolano
Otras personas pblicas: Las Iglesias. Institutos Autnomos. Empresas
del Estado
El Poder Pblico: Concepto. rganos. Funciones
Teoras: Teora del mandato, de la Representacin Legal, del rgano
Clasificacin de los rganos administrativos
Competencia de los rganos administrativos, jerarqua y subordinacin
Organizacin Administrativa:
Administracin Pblica Centralizada y Descentralizada
Organizacin Administrativa del Poder Pblico Nacional
Poder Legislativo Nacional
Poder Ejecutivo Nacional
Poder Judicial y Sistema de Justicia
Poder Ciudadano

Poder Electoral
Poder Pblico Estadal
Poder Pblico Municipal
Administracin Pblica con Autonoma Funcional
Consejo Federal de Gobierno
Procuradura General de la Repblica
Defensora del Pueblo
Ministerio Pblico
Contralora General de la Repblica

ESTRATEGIAS METODOLGICAS:
Exposicin del contenido por el docente
Estudio y anlisis de material de apoyo
Talleres en pequeos grupos
Presentacin de resultados
Confrontacin de resultados
Prueba escrita al finalizar la unidad
RECURSOS:
Humanos: Profesor estudiante
Tiempo: 15 horas
EVALUACIN:
Ejercicio de aplicacin terico prctico
Ponderacin: 15%
BIBLIOGRAFA:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

Araujo Jurez, Jos. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones

Paredes. Caracas 2007
Lares Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.
Fundamentos de la Administracin Pblica. Coleccin Estudios
Administrativos N 1. Editorial Jurdica.
UNIDAD IV
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Ponderacin: 20%
Duracin: 5 semanas
OBJETIVO GENERAL: Al trmino de la unidad el estudiante conocer la Actividad
que realiza la Administracin Pblica en ejercicio del Poder Pblico, sujetas al
servicio pblico o inters general, y al servicio de la ciudadana, fundamentadas en
principios rectores de rango constitucional de obligatorio cumplimiento, con
sometimiento al principio de legalidad de la actividad Administrativa.

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OBJETIVO ESPECFICO: Finalizada la sesin de trabajo el estudiante conocer
las actividades que realiza la Administracin Pblica en ejercicio del Poder
Pblico.
Habr logrado el objetivo s sus resultados presentados en forma verbal y escrita,
se corresponden con los marcos tericos trabajados en clase.
CONTENIDO:
La Actividad y funcin Administrativa
Delimitacin conceptual
Rgimen jurdico.
Principios que informan la actividad administrativa
Actividad Administrativa realizada por rganos competentes conforme al
principio de legalidad
Nocin general del principio de legalidad
Fundamento constitucional
Limitaciones al principio de legalidad
Teoras de los Poderes discrecionales y de los Actos de Gobierno
Vicios

Actividad Administrativa de Polica o polica administrativa

Actividad Administrativa de Fomento

Actividad Administrativa de Servicio Pblico

Actividad Administrativa de Gestin Econmica

ESTRATEGIAS METODOLGICAS:
Presentacin de conceptos por el docente.
Estudio y anlisis de material de apoyo
Trabajo en pequeos grupos
Presentacin de resultados por equipo
Confrontacin de resultados
Prueba escrita al finalizar la unidad
RECURSOS:
Humanos: Profesor estudiante
Tiempo: 03 horas
EVALUACIN:
Ejercicio de aplicacin terico prctico
Ponderacin: 20%
BIBLIOGRAFA:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999

Araujo Jurez, Jos. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones

Paredes. Caracas 2007
Lares Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.

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Pea Sols, Jos. Manual de Derecho Administrativo. Coleccin de Estudios
Jurdicos N 9, Volumen Tercero. Tribunal Supremo de Justicia. CaracasVenezuela 2003.

UNIDAD V
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y LA FUNCIN PBLICA
Ponderacin: 20%
Duracin: 6 semanas
OBJETIVO GENERAL: Al trmino de la unidad el estudiante comprender la
responsabilidad derivada de la relacin jurdica entre un rgano u ente de la
Administracin y los funcionarios en ejercicio de sus funciones, as como tambin
la responsabilidad de la Administracin Pblica.
OBJETIVO ESPECFICO: Finalizada la sesin de trabajo, el participante conocer
la base constitucional y legal de la funcin pblica, e igualmente comprender los
principios que la informan y distinguir las diferentes formas de responsabilidad
Administrativa con ocasin del ejercicio de la funcin pblica. Habr logrado el
objetivo s expone razonadamente y por escrito sus conclusiones, en
correspondencia con los marcos tericos trabajados en clase.
CONTENIDO:

Responsabilidad Administrativa
o Fundamento Constitucional
o Rgimen Jurdico
Responsabilidad Extracontractual
o Funcionamiento Anormal (por falta)
o Funcionamiento normal (sin falta)
Funcin Pblica
o Funcionarios de la Administracin Pblica
Concepto, ingreso, estabilidad
o Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos
Tipos de responsabilidad
Responsabilidad Administrativa, disciplinaria, civil,
penal

ESTRATEGIAS METODOLGICAS:
Presentacin de conceptos por el docente.
Estudio y anlisis de material de apoyo
Presentacin de resultados por escrito
Prueba escrita al finalizar la unidad

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RECURSOS:
Humanos: Profesor estudiante
Tiempo: 18 horas
EVALUACIN:
Ejercicio de aplicacin terico prctico
Ponderacin: 20%
BIBLIOGRAFA:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica
Araujo Jurez, Jos. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones
Paredes. Caracas 2007
Lares Martnez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad Central de
Venezuela. Caracas 2001.
UNIDAD VI
DEFENSAS O RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE LOS PARTICULARES
ANTE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
Ponderacin: 15%
Duracin: 5 semanas
OBJETIVO GENERAL: Al trmino de la unidad el estudiante conocer los
recursos de impugnacin de los actos administrativos
OBJETIVO ESPECFICO 1: Finalizada la clase el estudiante distinguir la nulidad
absoluta de la nulidad relativa, diferenciar los medios de impugnacin de los
actos administrativos. Asimismo analizar la ineficacia d los actos administrativos.
Habr logrado el objetivo s expone razonadamente y por escrito sus
conclusiones, en correspondencia con los marcos tericos trabajados en clase.
CONTENIDO:
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
mbito de aplicacin
Invalidez de los Actos Administrativos
Actos Inexistentes
Actos nulos y actos anulables
Irregularidades de los actos administrativos. Nocin general.
Impugnacin de los actos administrativos. Va Administrativa.
Principio de auto tutela de la Administracin Pblica
Ineficacia de Actos Administrativos
Concepto de revocacin y de anulacin
Fundamento del poder de revocacin. Limitaciones
Alcance de los efectos de revocacin. Declaracin de caducidad y
declaracin de decaimiento.
Recursos Administrativos:
Principios generales. Elementos. Requisitos formales. Efectos.

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Recurso de reconsideracin: Interposicin. Objeto. Decisin. Efectos
Recurso Jerrquico: Interposicin. Objeto. Decisin. Efectos
Recurso Jerrquico: Interposicin. Objeto. Decisin. Efectos
Recurso de revisin: Supuestos de procedencia. Interposicin. Decisin.
Reclamo: Motivos. Interposicin. Decisin. Efectos

ESTRATEGIAS METODOLGICAS:
Estudio y anlisis de material de apoyo
Exposicin del docente
Sustentacin de resultados por escrito
RECURSOS:
Humanos: Profesor estudiante
Tiempo: 03 horas
EVALUACIN:
Trabajo en grupo
Ponderacin: 15%
BIBLIOGRAFA:
Araujo Jurez, Jos. Tratado de Derecho Administrativo Formal. Vadell
Hermanos Editores. Caracas 2005
LINEAS DE INVESTIGACION SUBPROYECTO DERECHO ADMINISTRATIVO I:

Estructura administrativa y organizativa del Poder Pblico Nacional

Garantas constitucionales que limitan la actividad Administrativa.
Modos de prestacin de Servicios Pblicos.
Rgimen jurdico de las concesiones.
Rgimen aplicable a las concesiones Municipales

LINEAS DE EXTENSION SUBPROYECTO DERECHO MERCANTIL:

o

Cursos de Extensin:

Servicios Pblicos.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos
Administracin Pblica Centralizada y descentralizada

INTEGRACION DOCENCIA - INVESTIGACION Y EXTENSION:

o

Incorporar a los estudiantes en equipos de investigacin para

presentar las estadsticas en materia de prestacin de servicios
pblicos