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Uberlndia-MG
2007
Uberlndia-MG
2007
BANCA EXAMINADORA
___________________________________________________
Prof. Dr. Joo Cleps Junior
(orientador)
___________________________________________________
Prof. Dr. Vicente de Paulo da Silva
___________________________________________________
Prof. Me. Joelma Cristina dos Santos
AGRADECIMENTOS
Agradeo a todos aqueles que contriburam para a realizao desta pesquisa, em
especial:
Ao meu orientador, professor Joo Cleps Junior, por este e todos os trabalhos que
realizamos juntos, marcados por uma relao de confiana e amizade. Grande responsvel
pelos caminhos que trilho, o meu sincero e profundo muito obrigado.
s professoras Vera Lcia Salazar Pessoa e Geisa Daise Gumiero Cleps, pela
convivncia cotidiana, sempre agradvel e enriquecedora.
Aos companheiros do Laboratrio de Geografia Agrria: Paulo Roberto, Marcelo
Chelotti, Joelma, Marcelo Venncio, Alisson, Gilberta, Lucimeire, Carla, Renata, Camilla,
Andrza, entre outros.
Aos verdadeiros amigos da Graduao: Mirna Karla, Ana Luiza, Krita, Carla, Aline,
Bia, Tatiana e Baltazar.
Aos grandes amigos de minha vida: Gisele, Pedro (Neto), Cssio, Lucas, Willian,
Gilson, Aparecida.
Aos meus pais, Joo Bosco e Antnia, e a minha irm Fernanda. Pela feliz
oportunidade de compartilharmos todos os momentos de alegria e tristeza.
Patrcia, amiga e companheira. Pela presena em todos os momentos. Pelo apoio e
pelo carinho, todo o meu amor.
RESUMO
LISTA DE FIGURAS
Mapa 1
Mapa 2
Mapa 3
Grfico 1
Mapa 4
Grfico 2
Mapa 5
Mapa 6
Grfico 3
Tringulo
Mineiro/Alto
Paranaba:
famlias
nas
ocupaes
LISTA DE TABELAS
Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Tringulo
Mineiro/Alto
Paranaba:
Acumulado
de
Ocupaes,
LISTA DE SIGLAS
APR
CAI
Complexos Agroindustriais
CCL
CLST
CONTAG
CPT
DATALUTA
FETAEMG
FHC
FST
GO
Gois
IBGE
IBRA
IG
Instituto de Geografia
INCRA
INDA
LAGEA
LCP
LCPCO
MASTER
MDA
MDST
MG
Minas Gerais
MIRAD
MLS
MLST
MLSTL
MLT
MST
MT
MTL
MTR
NERA
PADAP
PCB
PCI
PIN
PND
PNRA
POLAMAZNIA
POLOCENTRO
POLONORDESTE
PRODECER
PROGER RURAL
PRONAF
PROTERRA
PROVALE
PT
PTB
SP
So Paulo
STR
TDA
UFU
UNESP
SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................
REFERENCIAS ..................................................................................................................
INTRODUO
CAPTULO 1
A QUESTO AGRRIA NO BRASIL
A proposta deste item apresentar um histrico da questo agrria brasileira com base
em fontes bibliogrficas e documentais. O mesmo procura refletir sobre a formao e o
desenvolvimento da propriedade privada da terra e sobre o processo de territorializao do
capital no campo.
Buscamos elaborar um resgate das formas de resistncia camponesa, apontando
algumas principais manifestaes de construo da sua organizao, refletindo sobre os
avanos da luta pela terra no pas at o governo atual.
Celso Furtado destaca que a formao da estrutura agrria brasileira atual iniciou-se em
decorrncia do seu tipo de colonizao, ligado ao capitalismo comercial, o Brasil o nico
pas das Amricas criado, desde o incio, pelo capitalismo comercial sob a forma de empresa
agrcola (FURTADO, 1973, p.93).
No que concerne ao problema de mo-de-obra na Colnia, o mesmo foi parcialmente
resolvido por uns cem anos, pelo menos, com a escravizao de indgenas. Porm, em
decorrncia da resistncia indgena escravizao, esta foi sendo substituda, especialmente a
partir do sculo XVII, pela escravizao de africanos. Agregada a esse processo, temos a
dizimao da maior parte dos grupos indgenas.
Por volta de 1598, em torno de quinze mil africanos trabalhavam nas fazendas de canade-acar. Conforme o quadro instaurado de que todos estes que chegavam ao Brasil tornarse-iam escravos, grande parte dos mesmos criou resistncias, atravs da construo de
quilombos, criados por escravos fugidos das senzalas.
A Coroa Brasileira, com a Independncia no ano de 1822, passou a ter o domnio da
enorme extenso de terras colonizadas por Portugal. J em 1831, com a abdicao de Pedro I,
o Brasil ficou sob o governo de uma Regncia, at 1840, com a coroao de Pedro II. Foi um
momento de grande agitao social e poltica, em que estavam em exerccio as idias liberais,
marcado por intensas revoltas populares como a Cabanagem, a Sabinada e a Balaiada.
Entre 1840 e 1889, sob o reinado de Pedro II, houve uma relativa estabilidade poltica
no pas. Foi nesse perodo que a Coroa determinou a primeira legislao que tratava do
processo de posse da terra, assegurando, no entanto, um acesso restrito a esse processo e a
conseqente permanncia dos escravos libertos e dos pobres como trabalhadores das
fazendas.
A primeira Lei de Terras (lei 601) foi promulgada por dom Pedro II, em 18 de setembro
de 1850. Essa lei determinava que a propriedade privada da terra s se constituiria atravs da
sua legalizao nos cartrios, mediante certo pagamento em dinheiro para a Coroa.
Com a lei institucionaliza-se a propriedade privada da terra no Brasil, de forma a
garantir a permanncia e a consolidao legal da concentrao fundiria, uma vez que aqueles
que tinham recebido as sesmarias regularizaram suas posses, assegurando a continuidade de
seu domnio, enquanto os escravos libertos e os pobres, sem recursos para a regularizao de
terras, permaneceram sem a oficializao de posse de seu principal meio de trabalho.
Tivemos nesse perodo, ento, uma forte migrao dos ex-escravos para as grandes
cidades e que passaram a viver em precrias situaes de vida em subemprego ou de
mendicncia, consolidando o latifndio como estrutura bsica de distribuio de terras.
Em 1888, com a Lei urea, que regulamentava a abolio da escravatura, o governo
imperial criou as bases para a substituio da mo-de-obra escrava pela dos imigrantes
europeus, atravs dos processos de formao de ncleos de colonizao implementados nesse
perodo, com o intuito de resolver o problema da mo-de-obra.
O fim da escravido, de acordo com Furtado (1973), no alterou significativamente as
bases da empresa agromercantil e a situao submissa das comunidades camponesas, uma vez
que,
no caso brasileiro, a propriedade da terra foi utilizada para formar e moldar um certo
tipo de comunidade, que j nasce tutelada e a servio dos objetivos da empresa
agromercantil. A formao dessas comunidades tuteladas preparou a empresa
agromercantil para prescindir da escravido. (FURTADO, 1973, p.102).
Com a instituio do trabalho livre, foi determinada uma outra relao social: a venda
da fora de trabalho.
De acordo com Martins, esse processo revelou tambm a contradio que separava os
exploradores dos explorados. Sendo a terra a mediao desse antagonismo, em torno dela
passa a girar o confronto e o conflito de fazendeiros e camponeses (MARTINS, 1981, p.36).
No decorrer do sculo XIX, o pas passou por momentos significativos de sua histria,
sem qualquer alterao substantiva na estrutura agrria.
Em 15 de novembro de 1889, a proclamao da Repblica representou o primeiro golpe
militar da nossa histria, que, alm de oficiais do Exrcito, contou com os grandes
cafeicultores paulistas.
A primeira Repblica foi caracterizada por uma forte dominao da oligarquia cafeeira,
pelo aumento da rea agrcola trabalhada e pelo fortalecimento da fora de trabalho imigrante
na terra. Porm, a estrutura agrria manteve-se esttica.
Vrios conflitos no campo foram travados nesse perodo, como o banditismo. Todavia,
as lutas pela terra propriamente ditas, situadas especificamente entre o perodo da
proclamao da Repblica e 1930, apresentavam um carter marcadamente messinico.
O misticismo e o isolamento em relao ao mundo urbano, atravs da criao de seus
territrios sagrados, eram caractersticas desses movimentos.
Os movimentos mais importantes desse perodo, que envolveram milhares de
camponeses e somente foram derrotados pela brutal represso das tropas federais, como em
Canudos e o Contestado, foram liderados, respectivamente, por Antnio Conselheiro e pelo
monge Jos Maria.
Surgem, entre a dcada de 1930 e meados da dcada de 1950, lutas radicais pela terra,
mas de forma predominantemente espontnea e localizada, ou seja, enquanto eventos
relativamente isolados. Somente a partir da dcada de 1950 surgem, no Brasil, lutas mais
abrangentes, com forte carter ideolgico e de alcance nacional.
Juntamente com o debate sobre a reforma agrria, surgem novas formas de organizao
camponesa sob a forma das ligas camponesas, dos sindicatos e das vrias mobilizaes
baseadas, especificamente, na questo da terra e da explorao do homem do campo.
O processo de modernizao da agricultura brasileira inicia-se em 1950, com o
desenvolvimento intensivo do capitalismo no campo. Nesse mesmo momento, o debate poltico e
acadmico se fortalecia, e o movimento campons expressava suas lutas em todo o territrio
nacional.
Nesse perodo, com o crescimento do mercado interno e da industrializao, ocorre uma
reestruturao econmica, levando, em contrapartida, a um amplo processo de expropriaes
e expulses.
As ligas camponesas constituram um amplo processo de mobilizao e resistncia
organizada dos camponeses, que trouxe tona a discusso da questo agrria e da reforma
agrria em todo o pas.
Partidos polticos e entidades como o Partido Comunista Brasileiro (PCB) e a igreja
catlica, tambm, estiveram efetivamente organizados entre os trabalhadores rurais a partir de
1950 e 1960.
Outro movimento importante no perodo foi o Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem-terra (MASTER), no Rio Grande do Sul, entre os anos de 1960 e 1964. Nasceu de lutas pela
terra no estado, atravs de lideranas envolvidas na luta pela reforma agrria, sobretudo ligadas
ao Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
O MASTER, ainda que influenciado pelas ligas, tinha uma proposta de reforma agrria
diferente, a diferena bsica era que as ligas propunham a reforma agrria atravs da luta
revolucionria, enquanto o MASTER queria faz-la de forma pacfica atravs de formas legais
de luta e organizao (POLI, 1999, p.48).
A Confederao dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) surgiu em dezembro de
1963, a partir de um acordo entre as duas instituies, que formaram uma lista nica com
candidatos de ambas, depois de um longo processo de negociao.
A partir dos anos de 1980, a questo agrria ganha uma nova identidade, marcada pelo
crescimento da fora dos movimentos sociais camponeses ou socioterritoriais, mesmo pela
resistncia dos latifundirios e de seus representantes polticos. O debate renasce sob a
predominncia do capitalismo nas relaes sociais, questo polmica nas dcadas anteriores.
De maneira geral, as dcadas de 1980 e 1990 marcam o aprofundamento de uma srie de
tendncias que vinham sendo delineadas, desde o trmino do perodo militar, e que so passveis
de compreenso tendo em vista as novas situaes impostas pelo processo de globalizao e pela
hegemonia neoliberal.
O meio rural, especificamente, vem passando, nas ltimas dcadas, por transformaes
importantes. Significa que a agricultura, como parte integrante do processo produtivo, foi
atingida, em diversas de suas fases, pela mundializao do capital.
Deve ser destacado o papel central da cincia e da tecnologia para o desenvolvimento da
agricultura, assim como os processos desiguais de desenvolvimento de cincia e tecnologia
agropecurias nos pases desenvolvidos e nos pases em desenvolvimento.
A chamada Revoluo Verde definiu os rumos da nossa modernizao agrcola, alterou
significativamente as bases econmicas e sociotcnicas da agricultura mundial. Tida como possvel
soluo dos problemas da fome, a Revoluo Verde trouxe um agravamento das desigualdades e da
dependncia tecnolgica entre os pases, alm de acentuar a deteriorao do meio ambiente.
A revoluo acentuou o interesse dos grandes proprietrios pela explorao direta e pela
intensa mecanizao, com a conseqente expulso de trabalhadores rurais, parceiros e
arrendatrios.
Est claro que, nesse processo, tem-se a necessidade de maior flexibilidade, de
investimento constante de novas tecnologias e de maior mobilidade de capital na realidade,
uma ascenso sem precedentes das multinacionais.
Vinculando-se a esse processo global observam-se novas tendncias desencadeadas pelo
processo acelerado de modernizao da agricultura brasileira, como o aprofundamento de
uma integrao entre os capitais, representado pela consolidao dos complexos
agroindustriais (CAIs). Estes fazem com que o processo de produzir ligado agricultura
torne-se cada vez mais dependente da produo de outros setores da economia.
Esse padro mais recente de desenvolvimento da agricultura marcado profundamente
pelo processo conhecido como territorializao do capital, em que a penetrao do capital
financeiro, no setor agropecurio, atribui um novo carter propriedade fundiria.
Vinculados a esse padro, temos novos esquemas de integrao baseados na
flexibilizao, que tm, como importantes estratgias, a terceirizao e a formao de
parcerias, numa tentativa de reduo de custos e acmulo de foras num cenrio de
competio internacional.
Todo esse processo de reestruturao agrcola traduz-se no acirramento das contradies
engendradas pelo desenvolvimento capitalista, expresso nos termos utilizados por Oliveira
pelas duas faces da modernidade no campo: o agronegcio e a barbrie. O agronegcio
simboliza a mundializao da economia brasileira.
O Brasil do campo moderno, dessa forma, vai transformando a agricultura em um
negcio rentvel regulado pelo lucro e pelo mercado mundial. Agronegcio
sinnimo de produo para o mundo. Para o mercado mundial o pas exportou: papel
e celulose, carnes; o complexo soja como gostam de nome-lo; madeira e suas
obras; sucos de frutas; algodo e fibras txteis vegetais; frutas, hortalias e
preparaes. (OLIVEIRA, 2004, p.13).
O 1o PNRA foi elaborado com base no Estatuto da Terra, que estabelece que a reforma
agrria ser realizada por meio de planos peridicos, nacionais e regionais, com prazos e
objetivos determinados, de acordo com projetos especficos (PINHEIRO, 1999, p.16).
Seu objetivo geral era descrito como sendo o de alterar a estrutura fundiria do pas, de
forma a eliminar tanto o latifndio quanto o minifndio, assegurando a realizao
socioeconmica do trabalhador rural.
As metas do PNRA partem das estatsticas cadastrais de 1978 e das estatsticas
tributrias de 1984, que apontam um contingente de 10,6 milhes de trabalhadores rurais sem
terra ou com pouca terra.
Como veremos posteriormente, tanto o objetivo e as metas de alterar a estrutura
fundiria no chegaram nem perto de se realizarem efetivamente.
Somente nos primeiros cinco anos, as metas do PNRA eram de assentar 1 milho e 400
mil famlias. Entretanto, aps cinco anos de desenvolvimento do plano, foram assentadas
apenas 90 mil famlias cerca de 6% da meta original.
O governo Collor (199092) apresentou, como proposta, o assentamento de 500 mil
famlias, porm assentou apenas cerca de 30 mil famlias, mediante sua poltica de
Das 62.044 famlias assentadas, 45.471 estavam em reas de conflito [...]. Dessas
famlias assentadas em reas de conflito, 27.453 eram posseiros e 18.018,
acampados grupos de pessoas que no tm acesso terra e permanecem dentro de
uma propriedade rural ou em suas redondezas, beira das estradas, em situao
provisria e precria, mas organizados pelos movimentos sociais e vivendo de forma
coletiva. (PRESIDNCIA DA REPBLICA, 1997, p.3).
Por presses exercidas pelas entidades representativas dos trabalhadores rurais e dos
movimentos sociais, o governo federal instituiu o Gabinete do Ministro Extraordinrio de
Poltica Fundiria, que, posteriormente, transformou-se em Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio.
Foram criados, tambm, trs programas centrais que, de acordo com os documentos
oficiais, visavam garantir a sobrevivncia da pequena agricultura. So eles: o Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF); o Programa de Gerao de
Emprego e Renda Rural (PROGER RURAL); e a Previdncia Rural.
Esses programas buscaram implementar, nesses oito anos de governo, o reconhecimento
da relevncia dos pequenos agricultores para o desenvolvimento do campo e criar uma srie
de medidas para tratar da questo agrria.
De acordo com Fernandes:
essas polticas tm o capital e o mercado como principais referncias, de modo que
procura(m) destituir de sentido as formas histricas de luta dos trabalhadores. A luta
pela terra, que tem como princpio o enfrentamento ao capital, defronta-se com esse
programa, por meio do qual pretende convencer os pequenos agricultores e os semterra a aceitarem uma poltica em que a integrao ao capital seria a melhor forma de
amenizar os efeitos da questo agrria. (FERNANDES, 2001, p.21).
A vitria de Luiz Incio Lula da Silva nas eleies de 2002 trouxe novos contornos para
o debate acerca da questo agrria no pas. Porm, o primeiro ano do governo Lula 2003
no significou grandes avanos na questo agrria no Brasil, pois o oramento destinado
para 2003 no foi maior que o de 2002, impossibilitando o necessrio reaparelhamento do
INCRA e o assentamento de um maior nmero de famlias.
Nesse sentido, surgem desafios a serem superados para os anos de governo de Lula.
Entre eles, o de conceber a reforma agrria como poltica de desenvolvimento territorial, e
no como poltica compensatria, no que diz respeito a desconcentrar a estrutura fundiria, o
que nunca aconteceu na histria do Brasil.
Todos os governos anteriores conceberam a reforma agrria como poltica
compensatria, por meio da presso dos movimentos sociais de luta pela terra, resultando em
No geral, ocorre uma avaliao pessimista do primeiro mandato de Lula, tendo em vista
que o governo adota, de acordo com os movimentos sociais, os mesmos mecanismos e
conceitos do governo FHC. Prevalecendo o nmero de famlias que tiveram acesso terra
sem levar em considerao o processo de desapropriao, obteno da terra e at mesmo a
qualidade dos assentamentos.
Sendo uma surpresa que o governo Lula siga tal conceito, mediante as crticas feitas,
durante o governo FHC, pelo partido dos Trabalhadores (PT) e seus parlamentares poltica
do cumprimento de metas a todo custo e com o processo de regularizao fundiria e
reposio de lotes vagos em assentamentos existentes.
O que evidente para o desenvolvimento da reforma agrria de 2007 a 2010 que ela
ter um foco fundamental, conforme destacado no plano de governo 20072010 de Lula,
traando os seguintes princpios:
Promover o desenvolvimento da agricultura nacional com ampliao da renda e
cidadania no campo, gerando um ambiente de produo e trabalho que garanta
ampliao da renda agrcola, oferta adequada de alimentos e gerao de divisas, com
preservao dos recursos ambientais. Ampliar os recursos de crdito rural para o
financiamento da produo agropecuria, com custos e prazos adequados realidade
do setor. Dar continuidade universalizao do crdito e polticas diferenciadas aos
agricultores familiares, em todas as regies, promovendo a diversificao da
produo da agricultura familiar. Dar continuidade ao Plano Nacional de Reforma
Agrria, mantendo a prioridade de implantar assentamentos com qualidade,
recuperar os assentamentos existentes, regularizar o crdito fundirio, tornando a
Reforma Agrria ampla, massiva e de qualidade. Reconhecer a diversidade do rural
brasileiro, nos seus aspectos ambientais, sociais, culturais e econmicos, que
demanda polticas especficas para pblicos e regies distintos, incluindo as polticas
de gnero e geracional. (PARTIDO DOS TRABALHADORES, 2006, p.15).
CAPTULO 2
O PROCESSO DE MODERNIZAO DO CAMPO E OS MOVIMENTOS DE LUTA
PELA TERRA NO TRINGULO MINEIRO/ALTO PARANBA
Deve ser lembrado que dinmica a atuao dos movimentos socioterritoriais no que se
refere s modificaes de suas nomenclaturas e siglas, mudana do local de atuao no
estado, aglutinao e desmembramento de movimentos, resultando na criao e recriao de
novos movimentos e at mesmo a extino de alguns outros. Sendo assim, sero centrados, a
seguir, os histricos dos movimentos atuantes em dados das ocupaes de 2001 a 2005.
atores no processo de organizao dos trabalhadores rurais do estado, como o MST e a CPT,
que promovem uma luta de ocupao e enfrentamento.
Assim, a partir desse momento, a FETAEMG vem desenvolvendo esporadicamente uma
atuao efetiva na luta pela reforma agrria com a ocupao e reivindicao do acesso terra
para seus militantes. Mas no deixado de lado que nesse processo a Federao dos
Trabalhadores na Agricultura do Estado de Minas Gerais ainda possuiu papel fundamental no
que concerne criao e recriao de novos movimentos socioterritorias.
2.4.2 O MST
cada qual, uma organizao social que se realiza em uma base territorial determinada. Que
tem o seu territrio de atuao definido por circunstncias inerentes aos movimentos
(FERNANDES, 2001, p.64).
Tanto o movimento Caminho, Campo e Liberdade (CCL) quanto o da Confederao de
Libertao dos Sem-terra (CLST) foram movimentos criados e extintos em 2002, resultantes
de militantes descontentes oriundos do MST e que ocuparam, em separado, duas propriedades
na qual foram assentados, resultando na retrao, e no mais atuao do movimento.
O Movimento dos Trabalhadores Rurais (MTR) foi fundado em 2003 como o brao
rural do Movimento dos Sem-teto Desempregado (MSTD), que atua na cidade de
Uberlndia.
Fundada tambm em 2003, a Liga dos Camponeses Pobres do Centro-Oeste (LCPCO)
foi uma das vertentes da militncia nacional do movimento com atuaes espordicas em
2003 e 2004.
Movimento recente, criado em 2005, a Federao dos Sem-terra (FST) surge pela unio
de militantes de outros movimentos, como MST, MTL e FETAEMG, atuando em municpios
em particular, assim sendo nomeado at ento como movimento de ao isolada.
Entre os vrios processos de luta pela reforma agrria atravs das ocupaes de terras no
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, podemos citar dois marcos no processo de luta pela terra e
na tentativa de reinsero do campons no campo.
Com a morte do proprietrio, seu sucessor (Sr. Izah Rodrigues de Lima) tenta impor
o rompimento dos contratos em curso, oferecendo novas glebas, nas quais os
posseiros pagariam uma renda de 20% do resultado das colheitas. Os trabalhadores
reagem coletivamente e, com o apoio do STRIturama, ingressam em juzo com o
pedido de Usucapio. O fazendeiro, na busca pela criao de condies para a
apropriao da renda capitalista da terra, recorre Justia e garante a expulso das
famlias, que resistem na luta pela desapropriao do imvel, frente possibilidade da
expropriao e da precarizao do trabalho. Nesse processo de luta, em novembro de
1984, assassinada uma das lideranas dos posseiros Juraci Jos Alves. Em
dezembro do ano seguinte, Izah morto numa tocaia. (GOMES, 2004, p.115).
A ao dos trabalhadores rurais que lutaram pela Fazenda Nova Santo Incio Ranchinho
dimensionou ainda mais a luta pela terra na regio, afirmando ento a ocupao como
principal forma de acesso e conquista da terra.
CAPTULO 3
A LUTA PELA TERRA NO TRINGULO MINEIRO/ALTO
PARANABA DE 1995 A 2005
Este captulo tem como proposta apresentar um breve debate sobre a ocupao de terras
e o desenvolvimento de assentamentos rurais no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba,
apontando 11 anos de conflitos no campo no que tange s ocupaes de terras desenvolvidas e
aos assentamentos rurais criado de 1995 a 2005. Apresenta, ainda, a inter-relao que esses
processos representam para as polticas de reforma agrria.
rurais improdutivos tem sido a principal ao da luta dos movimentos socioterritoriais; e tem
sido a principal forma de pressionar o governo a acelerar o processo de reforma agrria.
Minas Gerais apresenta grande diversidade regional na concentrao de terras. Por
conseguinte, os movimentos socioterritoriais atuantes tm-se apoiado, principalmente, nas
ocupaes das terras improdutivas e devolutas para alcanarem seu objetivo o acesso
terra , como o caso do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba.
Por meio da ocupao da terra, os trabalhadores se socializam, lutam contra o capital e
se subordinam a ele novamente, pois como apresenta Martins ao ocuparem e
conquistarem a terra se inserem novamente na produo capitalista das relaes nocapitalistas de produo (MARTINS, 1981, p.47).
Assim, ao apresentar a ocupao como forma de acesso a terra, devemos compreendla como uma ao de resistncia ligada essencialmente formao camponesa no interior do
processo de desenvolvimento do capitalismo, conforme destaca Oliveira (1991).
Observando esses fatores, verifica-se que a ocupao da terra uma forma de
interveno dos trabalhadores no processo poltico e econmico de expropriao da terra. E
uma forma, tambm, de recriao do campesinato.
Ao tentar criminalizar as ocupaes, os governos e as representaes contrrias
reforma agrria procuram descaracterizar o problema sociopoltico e econmico que elas
representam. Por outro lado, condenar famlias sem terras que lutam pela recriao de suas
existncias como trabalhadoras e , tambm, aceitar os interesses dos latifundirios e o
processo de intensificao da concentrao da terra.
A ocupao de terras deve ser vista como uma ao que os trabalhadores sem terra
desenvolvem, lutando contra a excluso causada pelos capitalistas, proprietrios de terra. A
ocupao , portanto, uma forma de materializao da luta de classes.
3.1.2 Assentamentos rurais: fim de uma luta, mas incio de uma nova batalha
Vistos por muitos integrantes dos movimentos de luta pela terra, os assentamentos so
considerados como o ltimo passo, pois, aps anos de militncia, participao em ocupaes e
vivendo em acampamentos, o assentamento rural considerado como uma conquista que, em
muitos casos, pe fim um momento importante na jornada de luta.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL
1
1
1
5
1
3
1
1
1
1
1
3
1
1
2
1
1
3
3
1
2
1
1
1
1
2
3
3
2
1
3
2
2
2
8
1
1
1
1
2
1
1
1
1
13
1
1
4
41
19
1
2
4
15
2
1
4
1
16
2
17
5
2
10
1
1
1
1
6
1
3
8
7
1
3
3
5
5
3
2
4
16
2
1
1
1
5
2
38
1
3
142
35
Quantidade
30
25
19
20
16
15
15
10
17
8
6
1996
1997
0
1995
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Anos
De acordo com a Tabela 2, no perodo de 1995 a 2005, foram criados pelo INCRA
sessenta assentamentos rurais, distribudos novamente em diferentes municpios na
mesorregio do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba e envolvendo 23 municpios do total de 66
que integram a regio estudada.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL
1
1
2
1
1
1
1
4
1
1
1
1
1
1
2
1
1
2
2
1
3
4
1
1
6
1
1
1
1
1
1
2
1
1
4
3
3
1
1
2
1
1
2
1
1
4
1
1
2
1
1
1
1
1
1
2
1
3
1
1
3
3
12
1
1
3
3
0
6
4
6
14
3
4
2
1
5
15
60
Grande parte dos municpios com ocupaes de terras teve menos de seis ou teve seis
assentamentos legalizados de 1995 a 2005 (Grfico 2), perfazendo um total de 22 municpios,
que, juntos, correspondem a 48 assentamentos, 80% do total.
15
14
14
12
Quantidades
10
8
6
6
5
4
4
3
2
1
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Anos
aes de reforma agrria e minimizao de conflitos no campo, posto que, nos outros quatro
anos que se sucederam ao mandato, foram legalizados apenas nove assentamentos.
Mesmo com as eleies presidenciais no ano de 2002, no foi verificado na regio de
estudo a criao de muitos assentamentos rurais, tendo ocorrido a criao apenas de dois
assentamentos.
Com a vitria de Lula para a presidncia em 2003, conforme j destacado, novas
esperanas por parte dos movimentos sociais de luta pela terra foram criadas no que concerne
ao efetivo desenvolvimento da reforma agrria.
Porm, inicialmente, na regio isso no foi observado, uma vez que apenas em 2005
foram criados ento quinze assentamentos rurais nmero que supera anualmente a criao
dos assentamentos rurais nos outros anos estudados.
Ao se desenvolver a espacializao das ocupaes por municpio, conforme Mapa 5, foi
possvel constatar que os assentamentos de reforma agrria oficializados de 1995 a 2005 no
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba no obedeceram a uma ordem sistmica de serem
implantados anualmente, no que tange a serem dispostos em diferentes municpios da regio,
sendo observada mais a criao desses assentamentos em seis dos onze anos estudados no
municpio de Uberlndia.
Fator esse que ressalta que as polticas de criao e oficializao dos assentamentos
rurais so feitas de forma dispersa, no sendo implantados projetos diferenciados que
integrem os assentamentos rurais.
Ocupaes
4
6
6
41
19
5
15
5
8
16
17
142
Assentamentos
0
6
4
6
14
3
4
2
1
5
15
60
Famlias Assentadas
0
191
313
278
473
90
169
165
250
112
1097
3138
2750
2500
Nmero de Famlias
2250
2121
2005
2000
1685
1750
1500
1355
1250
1097
1000
750
697
473
500
Famlias
Assentadas
870
750
250
Famlias nas
Ocupaes
313
192
143
191
90
1995
1996
373
278
1997
1998
1999
2000
169
165
2001
2002
250
112
2003
2004
2005
Anos
Demonstra-se, ento, que as polticas que visam reforma agrria, ou melhor, suas
tentativas desenvolvidas pelo INCRA, concentram seus focos em regies de conflitos no
campo, uma vez que a reforma agrria hoje tem como meta tranqilizar as reas core de luta
pela terra.
A problemtica que criada reside no fato de que a meta deveria ser voltada a garantir a
permanncia dos trabalhadores rurais na terra em que foram assentados, tornando os
assentamentos economicamente viveis, melhorando as condies de vida no campo e
permitindo o desenvolvimento dessas populaes, pois essas so questes e metas cruciais na
e para a reforma agrria.
Pois a falta de adaptao terra que o assentado recebeu e a falta de identificao com
outros assentados, o no-desenvolvimento de associaes ou mesmo de cooperativas, mesmo
que por afinidade, so fatores que causam desistncias por parte dos assentados.
Uma vez que, sem apoio tcnico e sem poltica agrcola, dificilmente um assentado, e
conseqentemente um assentamento, pode prosperar, permitindo ao agricultor sua reproduo
social, poltica e econmica ou lhe devolvendo sua condio de cidado.
CONSIDERAES FINAIS
Com este estudo, observou-se que a formao da propriedade privada de terra no Brasil,
comeou com a colonizao portuguesa atravs da implantao das sesmarias, iniciando a
concentrao fundiria, que se estendeu pela primeira repblica, pelo perodo militar, pelos
primeiros governos democrticos, ps regime militar, vindo a se manter nos governos mais
recentes de Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva, mesmo sendo adotadas
polticas diferenciadas por esses governos.
No que concerne redistribuio de terras, se iniciou, mesmo morosamente, no Brasil
aps 1900, mas se transformou, com o desenvolvimento da efetiva luta pela terra com
ocupaes de propriedades rurais na dcada de 1980, com o MST.
Na regio do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba, o desenvolvimento da luta pela terra
iniciou aps o desenvolvimento agrrio e o processo de modernizao da agricultura, que
expropriou, e expropria severamente o campons, que no possua mecanismos de
competitividade com a agricultura tecnificada, que se instala ps dcada de 1960. Assim, o
conflito de terras na regio inicia-se com a ocupao da Fazenda Barreiro, no municpio de
Iturama-MG, marcando a primeira ao dos movimentos socioterritoriais na regio.
A ao de ocupar a terra feita pelos movimentos tem como finalidade inicial, a presso
para o desenvolvimento da Reforma Agrria, e em segundo momento, a ocupao de reas
que sejam passiveis de desapropriao e criao de assentamentos das famlias ocupantes.
Porm, observamos que os assentamentos no so a fase final da luta pela terra, uma vez
que a re-insero do campons expropriado, no acontece apenas ao dar a terra, mas sim, pela
capacidade do assentado de sustentar-se atravs da produo na prpria terra. Fator esse, no
eficiente nas polticas de criao dos assentamentos.
Foi verificado, na pesquisa, duas vertentes claras: a primeira diz respeito a que os
movimentos conseguiram sua meta inicial, presso para criao de assentamentos rurais nas
reas ocupadas. A segunda que o governo desenvolve assentamentos para conter a atuao
dos movimentos socioterritoriais, uma vez que aos criar os assentamentos o governo quer
minimizar o conflito no campo, tentando ento, fragmentar o movimento de luta por terra.
Mesmo assim, a problemtica mantida, mediante o elevado e crescente nmero de
famlias nas ocupaes e baixo nmero, quando comparados, de assentamentos rurais
desenvolvidos.
Dessa forma, constatamos com esse trabalho que a territorializao da luta pela terra no
Tringulo Mineiro/Alto Paranaba tende a crescer, com o desenvolvimento cada vez maior de
ocupaes, escalonado pelo desenvolvimento de assentamentos rurais.
Deixamos ento esse trabalho como colaborao para, quem sabe, possvel
desenvolvimento de polticas que tendam a sanar a problemtica da questo agrria, atravs
da to sonhada reforma agrria.
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