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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

TEMA

: EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD EN EL PERU

CICLO

: VIII.

TURNO

: NOCHE.

INTEGRANTE

: MILCA LUPITA SHAHUANO PEZO.

PUCALLPA- PERU
2015

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DEDICATORIA:
A Dios por darme la vida, a mis padres
por el constante apoyo de da a da.

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INDICE:

-Caratula.....01
- Dedicatoria...02
- ndice03
- Introduccin.....04
- El Control De La Constitucionalidad En El Per..05-09
- Conclusin...10
- Bibliografa.......11
- Anexos..12

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INTRODUCCIN:
El control de una constitucionalidad debe ser un control jurdico, ya que toda
reforma se lleva a cabo por medio de una ley o norma equivalente. Lo que aqu
tenemos sin embargo, son variantes, segn los sistemas de control existentes.En
el Per se vive en los actuales momentos un proceso algo dilatado dereforma
constitucional, que no se sabe bien donde va a concluir, peroque ha mostrado
diversos hechos relacionados con el tema centralque nos ocupa.El Tribunal
Constitucional tiene un total de 7 miembros y acta generalmenteen Pleno.
Tratndose de procesos en defensa de los derechosfundamentales, se divide en
salas de 3 miembros, de conformidadcon lo que seala su Reglamento Normativo
vigente (2004).Sus competencias en sentido amplio son dos: la primera
destinadaa

resolver

procesos

derechosfundamentales;

la

sobre

segunda

desconocimiento
sobre

el

violacin

reconocimiento

de

de
la

normativaconstitucional o su supremaca. Tiene su propia ley orgnica que

regulasu funcionamiento. Recientemente el 1 de diciembre de 2004 ha en entrado
en vigor el Cdigo Procesal Constitucional que precisamente desarrollalos
procesos que ante l se sustancian si bien algunos, sobretodo los de defensa de
los derechos fundamentales, llegan a su conocimientoslo en ltima instancia y si
han sido denegados previamente por el Poder Judicial.El control jurdico puede
serdifuso (a cargo de todos los jueces y con efectos exclusivos para el caso
concreto) oconcentrado (a cargo de un rgano especializado del Estado y con
alcances generales oerga omnes). El control concentrado, a su vez, puede ser
preventivo (ejercitado antes deque la norma entre en vigencia) o reparador
(practicado una vez que la norma haya entrado en vigencia). En el caso del
control difuso siguiendo la judicial review norteamericana, losjueces tienen el
poder-deber de dar preferencia a la Constitucin en los casos concretos queles
sean sometidos a su decisin y, en consecuencia, de inaplicar las leyes o dems
normasjurdicas que consideren inconstitucionales. Se trata de un poder-deber
otorgado a losjueces u rganos jurisdiccionales del Estado, que estn obligados a
ejercitar o cumplir seacual fuere su competencia o rango, sin importar el tipo de
proceso de que se trate.

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EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD EN EL PERU

El control constitucional es un mecanismo de defensa constitucional, donde se
da la legalidad de las normas administrativas de carcter general y adems de
esto la proteccin de los derechos de la persona.El Control Constitucional es una
manera de limitar al legislador en su actuar.Es necesario dejar en claro cul es el
concepto que actualmente se maneja sobre Jurisdiccin, esto con la finalidad de
sustentar la ubicacin de los sistemas difuso y concentrado en el sistema
jurisdiccional.La jurisdiccin no es solamente el poder del Estado para resolver
conflictos o controversias con relevancia jurdica, sino tambin es el deber que
tiene ste de brindar funcin jurisdiccional a quien lo solicite.La jurisdiccin es la
Funcin pblica, realizada por rganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el
derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de
relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factibles de ejecucin.El Tribunal Constitucional cumple una
funcin de suma importancia en nuestropas. Es innegable que estamos ante una
institucin pblica que funciona bien y que gozadel reconocimiento mayoritario de
la ciudadana. Una primera constatacin, entonces, esque ms all de los
discursos y de las discrepancias que podamos formular en relacin conciertos
fallos, en trminos generales, el Tribunal Constitucional en nuestro pas
vienecumpliendo una funcin de defensa y proteccin efectiva de los derechos
constitucionalesde los ciudadanos. Esto no es poca cosa, si tenemos en cuenta
que hace menos de diez aossalimos de una situacin de caos poltico despus
de la huda de Fujimori de nuestro pas, ydespus de un periodo signado por la
sistemtica violacin de los derechos de la poblacin,sobre todo en relacin a la
poblacin rural. Si revisamos los fallos del TribunalConstitucional de un tiempo a
esta parte, advertiremos rpidamente un conjunto desentencias que protegen y
tutelan derechos constitucionales de la poblacin. Si tenemos en cuenta que a
travs de los procesos constitucionales, cualquierpersona puede quejarse y
solicitar la tutela de sus derechos fundamentales a travs de losjueces ordinarios
y, en recurso extraordinario, ante el Tribunal Constitucional, podemosconcluir que
estos procesos, en los hechos, estn convirtiendo a los ciudadanos enguardianes

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del la ley fundamental y de los derechos hace aos reconocidos por laconstitucin
material y formal.
Los rganos constitucionales del pas son: El Poder Ejecutivo, El poder
Legislativo, ElPoder Judicial , el Consejo Nacional de la Magistratura, el JNE, el
Sistema Electoral, elMinisterio Pblico, la Defensora del Pueblo. Existen tres
clases de procesosconstitucionales:
Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de
losderechos constitucionales y son los siguientes: proceso de habeas corpus,
amparo,habeas data y proceso de cumplimiento (accin de cumplimiento)
Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurdicamente
laprimaca de la Constitucin respecto a las normas que tienen rango de Ley.
Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la proteccin de
lascompetencias que la Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen a los poderes
delEstado,

rganos

constitucionales

los

gobiernos

regionales

locales(municipalidades).. En los procesos de tutela de derechos (habeas

corpus,amparo, habeas data y de cumplimiento) conoce solament n ltima
instancia a travs deldenominado recurso extraordinario, pues la primera y
segunda instancia se sustancian anteel Poder Judicial a travs de sus Juzgados y
Cortes competentes.El Poder Judicial tiene competencia exclusiva para conocer
el proceso Constitucional deaccin popular y los procesos de tutela derechos en
primera y segunda instancia.
La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la supremaca
deLa Constitucin en su condicin de Ley Suprema. Ella o entra el mximo nivel
normativo,por cuanto es la Carta fundamental obra del Poder Constituyente que
contiene las reglasbsicas de convivencia social y poltica dentro del pas; crea y
regula el proceso deproduccin de las dems normas del sistema jurdico
nacional

y establece los derechosfundamentales de la persona en su parte

dogmtica. La Constitucin es norma material ydinmica, por eso es la norma

bsica en la que se fundamentan las distintas ramas delderecho, y la norma de
unidad a la cual se integran si lugar a ninguna contradiccin; y elTribunal
Constituyente es el guardin y custodio de es supremaca material. Conforme

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aello, el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos
deinconstitucionalidad, tienen por finalidad la defensa en la Constitucin frente
ainfracciones

contra

su

jerarqua

normativa.La

funcin

del

magistrado

constitucional es interpretar la Constitucional y la ley, noreformarla. No obstante,

de all a pretender que el Tribunal Constitucional tenga un rolpasivo con la
Constitucin, constituira una violacin a la propia Constitucin.Constitucin slo
le

permite

al

TC

derogar

aquellas

normas

sentencias

que

seaninconstitucionales, pero no tienen la facultad de sustituirlas por otras ni

emanar otras, porque para eso no se constituy este tribunal.Las garantas
constitucionales constituyen hoy en da el tema ms importante de laJurisdiccional
constitucional

nosproporcionan,

que

afirman

proteccin

el

control

los

de

derechos

la

Constitucin,

humanos,

adems

quieren

estar

debidamentegarantizados para que los ciudadanos cuenten con medios e

instrumentos procesales quegaranticen su plena vigencia en la vida cotidiana,
esta proteccin est a cargo de lasgarantas constitucionales."La garantas
constitucionales, son instrumentos jurdicos de naturaleza procesal, dirigidosa la
reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido
oviolado"La Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V, De las Garantas
Constitucionales,un conjunto de normas que regulan no slo los procesos
constitucionales, sino tambin lorelativo a la naturaleza, composicin y
competencias del Tribunal Constitucional.Los sistemas o modelos de control de la
constitucionalidad

son

aquellos

quehistricamente

han

surgido

como

consecuencia de la actividad creadora de principios,categoras y reglas

destinadas a asegurar la supremaca de la Constitucin. Estos son dedos clases:
control poltico y control jurisdiccional te ltimo tiene dos variables:concentrado y
difuso).
El llamado Sistema Difuso como sistema de la revisin de la Constitucin
conocido tambin como Judicial Review remonta sus inicios a lo resuelto por el
Juez Marshall en el caso Marbury vs. Madison en el ao 1803 en los Estados
Unidos de Amrica, y en donde se resolvi que todos los jueces y todos los
tribunales deben decidir en los casos concretos que le son sometidos de
conformidad con la constitucin inaplicando le ley inconstitucional, resaltando en
lo resuelto que dicha labor corresponde a todos los tribunales y jueces, no

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limitndose a uno en especial.El Sistema Concentrado, abstracto o simplemente

europeo, remonta sus orgenes a la obra creadora de Hans Kelsen en 1920, y
cuya caracterstica mayor es que deja el control de la constitucionalidad en manos
de un solo rgano o tribunal ad hoc.Estos dos grandes modelos puros de control
de la constitucionalidad a travs del tiempo se fueron dispersando en los
diferentes pases, mantenindose puramente concentrados, o puramente difusos,
pero tambin cierto es que en muchos otros pases se fue desarrollando un
modelo mixto u fusionado por los dos sistemas puros materia de comentario. Y en
Amrica Latina de manera peculiar y a partir de la segunda mitad del siglo XX se
fue desarrollando la fusin de ambos sistemas puros, llegando a aplicarse este
modelo dual en pases tales como Bolivia, Mxico, Brasil, y el Per entre otros.
El Control Concentrado de constitucionalidad de las leyes recae en un rgano
especializado, nico y de carcter general, un Tribunal Constitucional que
asume en exclusiva la competencia de control de la constitucionalidad,
competencia que actualiza a travs de un proceso concreto, no vinculado a
ningn proceso ordinario cuyo objeto directo es la denuncia de una
inconstitucionalidad abstracta de la leyCuando se afirma que el Tribunal
Constitucional realiza un examen abstracto, se quiere indicar que se resuelve sin
referencia a un caso concreto alguno en donde est en disputa derecho subjetivo
ninguno, y en donde se ha de examinar si la norma cuestionada es o no
incompatible con la constitucin, derogndose de modo directo por el poder
constituido

regresando

al

sistema

jurdico,

en

plena

vigencia

constitucionalizada.El Control Concentrado en la Constitucin Poltica del PerLa

Constitucin Poltica del Per lo establece en su artculo 201, el mismo
queliteralmente describe:
Artculo 201.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de laConstitucin.
Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembroselegidos por cinco
aos.Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos
requisitosque para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal
Constitucionalgozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que
los congresistas.Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reeleccin
inmediata.Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso
de laRepblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de

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susmiembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional

losjueces o fiscales que no han dejado el cargo con un ao de anticipacin.
Si

nos

enfocamos

en

analizar

la

normativa

constitucional

de

los

paseshispanoamericanos, vemos que todos ellos tuvieron la influencia en materia

deDerecho Pblico, y algunos pases aportaron innovaciones interesantes
partiendode esa realidad, como es el caso, en el siglo XIX, de Mxico, Brasil,
Colombia,Venezuela, Argentina; y de Cuba en el siglo XX. El Per, muy por el
contrario,demoro en establecer un sistema de control, que en realidad, si bien fue
planteadopor diversos juristas, solo se consagra en el Titulo Preliminar del Cdigo
Civil de1936, y dentro del llamado modelo americano.Encuadrando los regmenes
vigentes en Amrica concluimos que salvo el delcontrol difuso creado por Estados
Unidos de Amrica, adoptado ntegramente porla Repblica Argentina, con
algunas variantes en la mayora de los paseslatinoamericanos se han instituido
por un lado un sistema concentrado exclusivo;y, por el otro, un sistema mixto o
integral de control . Gracias a la aplicacin del control difuso se pudo anular la
tercera inconstitucional reeleccin del ex presidente Alberto Fujimori en el Per, el
cual era totalmente inconstitucional. En el Per el sistema de control pleno solo
adviene en la constitucin de 1979 y sin embargo, la jerarqua constitucional
existi siempre.

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CONCLUSIN:

El control concentrado en el Per, es el que declara la inconstitucionalidad

de la norma y el control difuso, todos los rganos que realizan la actividad

jurisdiccional tienen la atribucin de declarar la inconstitucionalidad de las
leyes.A travs del proceso de inconstitucionalidad se declara si son
constitucionales o no, ya sea por la forma o por el fondo, las leyes y
normas jurdicas con rango de ley. El derecho Procesal Constitucional es la
disciplina jurdica que estudia los instrumentos que posibilitan el ejecutivo
goce de los derechos inherentes a la persona humana, as como el
resguardo de la supremaca constitucional, la resolucin de conflictos entre
los poderes pblicos y de aquellos que se

susciten entre el gobierno

central, los gobiernos regionales y locales o entre todos.

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BIBLIOGRAFIA:
Christian Guzmn Napur, Abogado y docente de la Pontificia Universidad Catlica
del Per. Artculo: El Concepto de Constitucin publicado el 07 de Noviembre de
2007.
ELOY ESPINOSA-SALDAABARRERA, Algunas cuestiones sobre reforma
constitucional
As como acerca de los presupuestos sociales y polticos para su puestaen
prctica en nuestro pas en Revista Jurdica del Per, nm. 22, 2001.
CSAR LANDA ARROYO, La reforma constitucional en el Per comoun estadio
del Estado Constitucional en Derecho y Sociedad, nm. 20, 2003.
RAL CHANAM ORBE, La reforma constitucional en el Per enAA.VV. El
derecho peruano frente a los cambios sociales, avancestecnolgicos y una nueva
Constitucin, J. A.
DAVID DUMET DELFN, El proceso de reforma de laConstitucin de 1993 y sus
lmites, en Revista de Derecho (Univ. De Piura), nm. 3, vol. 2.
ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS, Los caminos de lareforma constitucional
en el Per en Anuario de Derecho ConstitucionalLatinoamericano, ao XI, tomo
I, 2005.
CARLOS BLANCAS BUSTAMANTE,El control constitucional de la reforma
constitucional en Legal express,nm. 52, abril de 2005. Entre los manuales

recientes cf.
VCTORGARCA TOMA, Teora del Estado y Derecho Constitucional, Palestra
editores,Lima 2005, pp. 442-464.

ANEXO:

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