AULA 4 ECA

SISTEMA DE GARANTIAS
- DF ESPECIAIS
- preveno geral ao contnua destinada a evitar
qualquer ameaa ou violao integridade fsica, psquica e
moral dos sujeitos especiais ou impedindo sua exposio
situao de risco.
- da a necessidade de um sistema de garantias = definido
como conjunto de polticas pblicas de base e programas de
atendimento protetivo e scio educativo, destinado a
assegurar com efetividade os direitos fundamentais especiais
de crianas e adolescentes.
Polticas pblicas de base = promover na realidade condies
necessrias ao atendimento dos direitos fundamentais
sociais.
Programas de atendimento protetivo = tm por objetivo
permitir a implementao das medidas de proteo (art. 101
ECA), aquelas aplicadas pelos rgos com atribuio legal
voltadas a efetivar o acesso das crianas e adolescentes aos
direitos essenciais junto famlia e sociedade.
Exemplos:
- entrega aos pais ou responsveis mediante termo de
responsabilidade;
- orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
- matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento
oficial de ensino fundamental;
- incluso em programas comunitrios ou oficial de auxlio
famlia, criana e ao adolescente;
- requisio de tratamento mdico psicolgico
psiquitrico em regime hospitalar ou ambulatorial;

ou

- incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,

orientao e tratamento a alcooltras e toxicmanos;
- abrigo em entidade;
- colocao em famlia substitutiva.
VISAM = a integrao familiar e social da criana e do
adolescente.
CA = carncia quanto a necessidades mnimas por no terem
famlia, ou por no receberem por parte dela a assistncia
necessria caber:
- medidas aplicveis aos pais ou responsveis (art. 129 ECA);
- colocao em famlia substituta;
- dependendo do caso em abrigos (medida excepcional e
transitria);
- deve-se buscar a rpida reinsero em famlia (seja a de
origem seja a substituta).
RGOS OPERADORES DO SISTEMA:
Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente
Conselhos Tutelares
As entidades de defesa de direitos e de atendimentos

1} Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente

Art.204 CF e art. 88, II ECA
rgos colegiados, paritrios, no mbito das trs instncias
da federao, para formular polticas pblicas destinadas ao
atendimento dos direitos da criana e adolescente,
fiscalizando a execuo dos referidos programas destinados a
lhe dar suporte e efetivao. Ou seja:
- rgo colegiado;

-paritrio (representantes da sociedade civil e do governo

com igualdade);
- formula polticas pblicas;
- fiscaliza a execuo dos programas (efetivao)
Princpio da participao.
Esse rgo tem: paridade na constituio, poder de
deliberao, poder de controle e de fiscalizao das aes
relativas proteo dos direitos da criana e dos
adolescentes.
Ou...
rgos colegiados paritrios institudos nas trs instncias
da federao com o objetivo de consensualmente formular
polticas pblicas destinadas ao atendimento dos direitos da
criana e adolescente, fiscalizando a execuo dos
respectivos programas destinados a lhes dar suporte para sua
efetivao.
- rgos criados pelo Poder Pblico;
- nas diferentes esferas do governo;
- sem personalidade jurdica;
- com capacidade para atuar de maneira descentralizada na
formulao e controle de aes e programas relacionados
infncia e juventude (Wilson Donizete Liberatti e Pblio Caio
Bessa Cirino)
* ideia geral de democracia participativa (princpio da
participao)
* diretrizes: paridade na constituio (representantes da
sociedade civil e do governo), poder de deliberao (toda
matria referente CA) e poder de controle e fiscalizao das
aes relativas a proteo da CA (todo projeto
governamental ou no dever ser aprovado pelo Conselho de
Direitos).

Decreto 5490/05 dispe sobre composio e funcionamento

do Conselho Nacional da Juventude.
Federal = CONANDA (Conselho Nacional dos Direitos da CA)
Lei 8.242/91
Estadual = CONDECA (Conselho Estadual dos Direitos da CA)
Municipal = CMDCA (Conselho Municipal dos Direitos da CA)

2) Conselho Tutelar (art. 131 /149 ECA)

rgo colegiado, local, composto por cinco cidados
escolhidos pela comunidade, destinado a fiscalizar e zelar
pela
aplicao
das normas
estatutrias.
Tem
a
responsabilidade legal de prover, por aplicao das
medidas adequadas, o atendimento CA, satisfazendo suas
necessidades e de suas famlias prevenindo conflitos.
Decorre da necessidade de desjurisdicionalizao
Ou seja...
- rgo local;
- Colegiado;
- Autnomo;
- Permanente;
- No jurisdicional

Pelo menos um Conselho Tutelar por Municpio, criado por

lei municipal que estabelecer criao de cargos,
horrios e eventual remunerao (art. 134 ECA).
Processo de eleio est previsto na lei municipal sob a
responsabilidade do Conselho Municipal de Direitos e
fiscalizao do Ministrio Pblico.
Requisitos para se candidatar a Conselheiro:

- idoneidade moral
- plena capacidade (maior de 18 anos CC/02)
- residncia no Municpio
- inexistncia de impedimentos legais (art. 140 ECA =
no pode participar do processo de escolha aquele que
tiver no Conselho parentes...)
- mandato de 3 anos, permitida uma nica reconduo
consecutiva.
Ateno: por ser autnomo, em matria tcnica de sua
competncia, o conselho delibera, toma as decises e
age
aplicando
medidas
prticas
sem
qualquer
interferncia externa.
- rgo pblico e est vinculado Adm. Pblica
Municipal;
- suas deliberaes so tomadas coletivamente por seus
integrantes e se houver abuso caber provocar o Poder
Judicirio para rever as decises. Mas rgo no
jurisdicional e, portanto, suas decises no fazem coisa
julgada.
- integram a Adm. Pblica na rea da promoo social da
Infncia e da Juventude
Atribuies do Conselho Tutelar: art. 136 ECA
- atendimento prestado a CA em risco (art. 98 ECA) com
a finalidade de aplicao de medidas de proteo (art.
101, I a VII ECA);
- atendimento aos pais ou responsveis (art. 129, I a VII
ECA)
- o Conselho goza de prerrogativas legais que lhes
permitem requisitar servios pblicos da municipalidade
para a promoo da sade e da educao;

- compete-lhe fiscalizao das entidades de atendimento

(art. 95 ECA), aquelas que desenvolvem programas de
abrigo, internao, liberdade assistida... (art. 90);
- compete ao Conselho Tutelar a fiscalizao a
instaurao de processo administrativo adequado pela
necessidade de observncia das normas relativas
proteo
da
CA
pelas
sociedades
comerciais,
associaes...
3) Entidades de atendimento: (art. 90 ECA):
Aquelas destinadas execuo de medidas protetivas ou
scio educativas em favor da CA, atendendo os que
estiverem em situao de risco pessoal e autores de ato
infracional.
Essas entidades esto consubstanciadas em programas
relativos sete reas especficas:
a) Orientao e apoio sociofamiliar;
b) Apoio scio educativo em ambiente aberto;
c) Colocao familiar;
d) Abrigo;
e) Liberdade assistida;
f) Semi liberdade;
g) Internao.

Exige-se autorizao administrativa prvia para o

desenvolvimento de suas atividades, quando no
governamentais, junto ao Conselho Municipal de Direitos
da CA.
- essas entidades continuam a ser fiscalizadas
rotineiramente pelo Juiz da Infncia e Juventude,
Promotor da Infncia e Juventude e pelo Conselho Tutelar.
As entidades podem sofrer penalidades administrativas
(art. 97 e 92, pargrafo nico).
BIBLIOGRAFIA:

SANTOS, Clilton Guimares dos. Direito da Infncia e

Juventude. So Paulo: Curso preparatrio para concursos.