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TERRITORIO
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DECRETO'"NUMERO

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"Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con

el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo y

el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se

dictan otras disposiciones"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus atribuciones previstas en el artculo 189, numeral 11 de la
Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994 modificada por la Ley 689 de 2001, y
el pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015 y,

CONSIDERANDO:
Que el artculo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 1 de
la Ley 689 de 2001, define el servicio pblico de aseo como "El servicio de
recoleccin municipal de residuos principalmente slidos. Tambin se aplicar
esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento,
aprovechamiento y disposicin final de tales residuos. Igualmente incluye,
entre otras, las actividades complementarias de corte de csped y poda de
rboles ubicados en las vas y reas pblicas; de lavado de estas reas,
transferencia, tratamiento y aprovechamiento".
Que de conformidad con los artculos 2.3.2.1.1 y 2.3.2.2.2.8.78, de la Parte 3
del Ttulo 2 del Decreto 1077 de 2015, el aprovechamiento como actividad
complementaria del servicio pblico de aseo, comprende la recoleccin de
residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte
selectivo hasta la estacin de clasificacin y aprovechamiento o hasta la planta
de aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje. Estas actividades
pueden ser prestadas por las personas que se organicen conforme al artculo
15 de la Ley 142 de 1994 y estn sujetas a la inspeccin, vigilancia y control
de la Superintendencia de Servicios pbicos.
Que el pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015 por la cual se
adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 seala que el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio reglamentar el esquema operativo de la
actividad de aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento de las
obligaciones que deben atender los recicladores de oficio, formalizados o que
inicien su proceso de formalizacin como personas prestadoras de la actividad
de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo.
Que el artculo 365 de la Constitucin Poltica establece que los servicios
pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado
asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
Que la H. Corte Constitucional en Sentencia C-741 de 2003, condicion la
exequibilidad de la expresin "en municipios menores, en zonas rurales y en

DECRETO NMER0'

96

:!'

del

cual

Hoja NO.2

se modifica y adiciona el Decreto 1077de

5
de aprovechamiento del servicio pblico
formalizacin de los reccladores de oficio, y se
otras disposiciones"

Continuacin

autorizadas
cualquier lugar
establecidas en

.0"",....0,..,1""'-"'''''" contenida en el numeral 1

en
entendido de que las
competir en otras zonas y
nacional siempre que cumplan

2003 Y T-291 de 2009,

como en
Que media

12;
2011; 189 de 2011; 275 de 2011; T-783
Autos 268 de 2010; 1
Y 587 de 2015, la H. Corte Constitucional se
366 de 2014;
118 de
recicladores de oficio como
pronunciado

I y sobre la necesidad
proteccin

afirmativas a su favor.

Constitucional mediante Auto 275 del 19

N
para que "revise y defina
los servicios de separacin, reciclaje, tratamiento y
slidos en los trminos
en

Que el 31
ciudadana

15 finaliz el
se recibieron 810
fueron compiladas y analizadas por
eran
incluir

Que
de aprovechamiento de
estrategia
la definicin de
su funcionamiento en el marco del servicio pblico
y de instrumentos
que
I
la formalizacin de los recicladores del oficio como personas
actividad.
uema operativo de la
por lo anterior, se hace necesario adoptar un
actividad
aprovechamiento y el rgimen transitorio
ra la formalizacin de
de oficio, con el fin
rantizar los mandatos

en

de lo expuesto,

DECRETA
3, del Ttulo 2 del Decreto
Sector de Vivienda, Ciudad y
siguiente texto:

15, "Decreto nico

, tendr un nuevo

"CAPTULO 5

EMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD

APROVECHAMIENTO DEL
SERVICIO PBLICO DE ASEO Y RGIM
TRANSITORIO PARA LA
FORMALIZACIN DE LOS
OFICIO

SECCIN 1
DISPOSICION
G
Artculo

2.5.1.1. Objeto. El presente

operativo de la actividad de a

tiene como objeto definir

miento y la transitoriedad

DECRETO NMERb j

i .

596

del

Hoja NO.3

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

para el cumplimiento de las obligaciones que deben atender los recicladores de

oficio y las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de
formalizacin como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento
en el servicio pblico de aseo, para todo el territorio nacional.

Artculo 2.3.2.5.1.2. mbito de Aplicacin. El presente captulo aplica a

las entidades territoriales, a las personas prestadoras de la actividad de
recoleccin y transporte de residuos no aprovechables, personas prestadoras
de la actividad de aprovechamiento incluidas las organizaciones de
recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin, a los usuarios, a
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD), a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Lo dispuesto en el presente captulo aplica la actividad de aprovechamiento del
servicio pblico de aseo ya sea en libre competencia o a travs de reas de
servicio exclusivo en las que se incluya o no, esa actividad.

Artculo 2.3.2.5.1.3. Criterios

orientadores. Los siguientes criterios

orientadores debern ser aplicados para la interpretacin del presente
captulo:

1. Escalas diferenciales en las cuales se tenga en cuenta el tamao del

municipio, de la poblacin recicladora de oficio y del mercado para la
incorporacin de los residuos aprovechables.
2. Progresividad para la formalizacin de los recicladores de oficio como
personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento en el servicio
pblico de aseo en los trminos del artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
3. Colaboracin entre los actores que participan en el desarrollo de la
actividad como son las personas prestadoras; incluidos los recicladores
de oficio en proceso de formalizacin, personas prestadoras de las
dems actividades del servicio pblico de aseo, usuarios, concedentes
de la facturacin conjunta del servicio pblico de aseo, administraciones
municipales, comercializadores de residuos aprovechables, as como
agentes encargados de la incorporacin de estos materiales en las
cadenas productivas.
4. Visin de largo plazo, implementacin gradual, flexible y dinmica,
viabilidad administrativa, tcnica, operativa y econmica.
5. Responsabilidad
social,
ambiental
y
empresarial
para
el
aprovechamiento de los residuos slidos en el marco del servicio pblico
de aseo.
6. Reconocimiento de la labor de los recicladores de oficio en proceso de
formalizacin como prestadores del servicio pblico de aseo en la
actividad de aprovechamiento.

DECRETO Nlll\?18Rd

t '

596

del

Hoja NoA

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicla do res de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

SECCIN 2

APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO PBLICO DE ASEO

SUBSECCIN 1

ESQUEMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO

Artculo 2.3.2.5.2.1.1. Presentacin

de
residuos
para
aprovechamiento. De conformidad con el numeral 3 del artculo
2.3.2.2.4.2.109 del presente decreto, es obligacin de los usuarios presentar
los residuos separados en la fuente con el fin de ser aprovechados y
entregados a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento, que
ser la responsable de su recoleccin y transporte hasta la Estacin de
Clasificacin y Aprovechamiento (ECA), y del pesaje y clasificacin en la ECA.
Pargrafo. La presentacin de los residuos aprovechables, de acuerdo con los
avances de la cultura ciudadana y de capacidad de los usuarios para la
separacin en la fuente, deber efectuarse con un incremento gradual del
nivel de desagregacin de conformidad con lo dispuesto en los Planes de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Artculo 2.3.2.5.2.1.2. Metodologa Tarifaria para la Actividad de
Aprovechamiento. El pago de la actividad de aprovechamiento se continuar
efectuando de conformidad con la metodologa tarifaria vigente adoptada por
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Para las medidas regulatorias que se adopten en adelante la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), siguiendo los
parmetros del principio de colaboracin armnica, deber incluir los costos
ambientales inherentes a la prestacin del servicio pblico de aseo dentro de
la tarifa Ljue se deriven de los instrumentos econmicos que definan las
autoridades competentes.

Pargrafo 1. La metodologa tarifaria vigente para el servicio pblico de aseo

indicar el valor mximo a reconocer va tarifa a la persona prestadora de la
actividad de aprovechamiento por conceptos de campaas educativas,
atencin a peticiones, quejas y recursos (PQR) as como del reporte de
informacin al Sistema nico de Informacin (SUI) a la persona prestadora de
la actividad de aprovechamiento; valor que ser definido en el costo de
comercializacin por usuario.
Pargrafo 2. Los usuarios no podrn exigir a las personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento contraprestacin alguna por los residuos
aprovechables.
Artculo 2.3.2.5.2.1.3. Campaas educativas. En el marco de las
estrategias definidas en el programa de aprovechamiento de los Planes de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), el ente territorial y la persona
prestadora de la actividad de aprovechamiento debern implementar de
manera permanente y coordinada campaas educativas, con la finalidad de
concientizar a los usuarios sobre el reciclaje, el reso, el aprovechamiento y la
adecuada presentacin de los residuos aprovechables.
Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.2.2.3.87 del
presente Decreto, los entes territoriales debern contar con los recursos para

DECRETO NME~O!

"j;

i ,

96

del

Continuacin del Decreto "Por

en lo relativo con el esquema
de aseo y el rgimen transitorio

financiar las campaas

Gestin Integral de

y adiciona el Decreto 1

2015
del servicio pblico
recicla do res de oficio, y se

de acuerdo con el Plan de

Artculo 2.3.2.5.2.1.4. Aprovechamiento en los Planes de Gestin

aquellos casos en que el
Integral de Residuos Slidos
con los estudios y evaluaciones
miento resulte viable,
obligacin de contar con los recursos
el ente territorial
n en los
de Gestin Integral de
los proyectos que se
Slidos (PGIRS).
Artculo 2.3.2.5.2.1.5. Integralidad
aprovechamiento. Para efectos de
prestacin y rem
persona prestadora deber responder por la actividad
forma integral que incluye: i) la recoleccin
nsporte selectivo hasta la estacin
(
, y iii) la clasificacin y pesaje
clasificacin y aprovechamiento CECA).
Artculo
actividad de aprovechamiento.
pblico
aseo en la actividad de
la
ntendencia de Servicios
con lo establecido en numeral 9 del artculo

actividad
de
tarifa, la
aprovechamiento de
aprovechables, ii) el
y aprovechamiento
en
de

de la
servicio
reg
r ante
conformidad
1994.

prestadoras de la actividad de aprovechamiento que se inscriban

la prestacin de esta actividad,
podrn recolectar
residuos presentados por los usua
para el

inscriban la actividad de
recoleccin y tra
bies debern asumir todas las

casos no aplicar el rgimen de

presente captulo. La Superinrt:,nn'Q
PD) verificar lo aqu dispuesto.

Artculo

1.7. Reporte al Sistema nico

prestadoras de la actividad
nico de Informacin (SUI)
Domiciliarios (SSPD) la informacin
y financiera en los trminos y condiciones que
dicha entidad.

SUBSECCIN 2
fACTURACIN E INfORMACIN DE lA ACTIVIDAD
APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO PBLICO DE
Artculo
pblico de aseo.
y

1.

Obligacin de facturacin integral del

las personas prestadoras de la
de residuos no aprovechables debern
servicio plJblico de aseo incluyendo la
sin exigir trmites, requisitos o informacin
ptulo.

CoAlr''U',.f'''ln

DECRETO NMERO 1 '

596

del

Hoja No.6

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1 077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

Los costos de esta gestin comercial se continuarn remunerando de acuerdo

con lo dispuesto en la metodologa tarifaria vigente adoptada por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).

Pargrafo 1. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en la

actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables,
debern adelantar las gestiones ante el concedente de la facturacin conjunta,
para ajustar los convenios vigentes de acuerdo con lo dispuesto en la
metodologa tarifaria. Dentro de los ajustes debern incluirse los necesarios
para facturar la actividad de aprovechamiento prestada por terceros.
Pargrafo 2. Los sistemas comerciales de facturacin, recaudo, as como la
recepcin, reparto y trmite de peticiones, quejas y recursos (PQR) debern
ajustarse para el cumplimiento de las disposiciones del presente captulo.
Artculo 2.3.2.5.2.2.2. Reporte de informacin para el clculo de la
remuneracin va tarifa de la actividad de aprovechamiento. El reporte
de informacin al Sistema nico de Informacin (SUI) para el clculo de la
remuneracin va tarifa de la actividad de aprovechamiento, por el prestador
de no aprovechables, se har en los trminos y condiciones que seale la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) de acuerdo a los
lineamientos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Adicionalmente la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento
deber suministrar a la persona prestadora de la actividad de recoleccin y
transporte de residuos no aprovechables, la informacin para el clculo de la
remuneracin va tarifa de la actividad de aprovechamiento de conformidad
con los lineamientos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.

Artculo 2.3.2.5.2.2.3. Publicacin de Informacin reportada al

Sistema nico de Informacin (SUI) para el clculo de la
remuneracin va tarifa de la actividad de aprovechamiento. Para la
consulta y clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad de
aprovechamiento de acuerdo a lo definido en el artculo 2.3.2.5.2.2.6 del
presente captulo, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a
travs del Sistema nico de Informacin (SUI) deber publicarla en la pgina
web de la entidad, dentro de los dos (2) das siguientes al reporte de la
informacin suministrada en cumplimiento del artculo 2.3.2.5.2.2.2.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar los lineamientos de
la informacin a publicar para el clculo de la remuneracin va tarifa de la
actividad de aprovechamiento.

Artculo 2.3.2.5.2.2.4. Incentivo a la separacin en la fuente (DINC).

Aquellas macro rutas de recoleccin de residuos aprovechables, que tengan
niveles de rechazo inferiores al 20% de los residuos presentados, les ser
otorgado un incentivo a la separacin en la fuente (DINC). Este incentivo se
mantendr siempre y cuando los porcentajes de rechazo no superen dicho
valor.
La persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber llevar un
registro de las cantidades de residuos efectivamente aprovechados y los
rechazos asociados a cada macro ruta de recoleccin. Para hacer efectivo el
incentivo a la separacin en la fuente (DINC) la persona prestadora de la

DECRETO NMR'Q j

586

del

Hoja NO.7

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recic/adores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

actividad de aprovechamiento deber reportar la base de datos de los

suscriptores beneficiarios a:
1. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de
residuos no aprovechables en su rea de prestacin.

2. Sistema nico de Informacin (SUI).

Pargrafo. Continuar vigente el valor del incentivo es el definido en la

metodologa tarifaria del servicio pblico de aseo expedido por de la Comisin
de Regulacin de Agua y Saneamiento Bsico (CRA).
Artculo 2.3.2.5.2.2.5. Clculo de la tarifa mensual final al suscriptor.
Las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de
residuos no aprovechables debern realizar el clculo de la tarifa final por
suscriptor de acuerdo con la metodologa tarifaria vigente, de acuerdo con la
informacin publicada por el Sistema nico de Informacin (SU!).

Artculo 2.3.2.5.2.2.6. Medicin y Balance de masas. El Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio sealar lineamientos para la medicin y el
balance de masas de los residuos slidos para la prestacin de la actividad de
aprovechamiento.
Artculo 2.3.2.5.2.2.7. Publicaciones

de
Tarifas.
Las
personas
prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables debern incluir dentro la informacin peridica a los usuarios,
definida por la regulacin vigente, la correspondiente a la actividad de
aprovecha miento.

SUBSECCIN 3

COBRO Y GESTIN DE LOS RECURSOS DE LA ACTIVIDAD DE

APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO

Artculo 2.3.2.5.2.3.1. Cobro de la actividad de aprovechamiento. El

cobro de la actividad de aprovechamiento se realizar a todos los usuarios del
servicio pblico de aseo en el municipio o distrito de acuerdo con la regulacin
vigente, de conformidad con los criterios del artculo 87 de la Ley 142 de
1994.

Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de conformidad con

el numeral 1 del artculo 2 del Decreto 3571 de 2011, podr identificar
prcticas no autorizadas que afecten la implementacin del
esquema
operativo de la actividad de aprovechamiento.
Artculo 2.3.2.5.2.3.2. Recaudo. Los recursos de la facturacin del servicio
pblico de aseo, correspondientes a la actividad de aprovechamiento, debern
ser recaudados por parte del prestador de la actividad de recoleccin y
transporte de residuos no aprovechables, quien deber hacer los traslados a la
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento de acuerdo con lo
establecido en el presente captulo.

DECRETO NMERO , , .

596

del

Hoja NO .8

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

Artculo 2.3.2.5.2.3.3. Recursos de la facturacin del servicio pblico

de aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento. Las
personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern recibir el
valor correspondiente a la remuneracin de los residuos efectivamente
aprovechados, que resultar de sumar los recursos provenientes de:
1. Recaudo asociado al cobro mximo tarifario de las toneladas de
residuos efectivamente aprovechados de usuarios no aforados, los que
se
distribuirn proporcionalmente con las toneladas efectivamente
aprovechadas de acuerdo con la informacin reportada por el Sistema
nico de Informacin (SUI).
2. Recaudo asociado al cobro mximo tarifario de las toneladas
residuos efectivamente aprovechados de usuarios aforados, los que
trasladarn a cada persona prestadora de la actividad
aprovechamiento de acuerdo con la base de datos de recaudo de
usuarios aforados.

de
se
de
los

3. Recaudo correspondiente al valor mximo de la actividad de

aprovechamiento, en lo relacionado con campaas educativas, atencin
al usuario y cargue al SUI en el marco de la comercializacin por
usuario, de acuerdo con la regulacin vigente.

Artculo 2.3.2.5.2.3.4. Traslado de recursos de la facturacin del

servicio pblico de aseo correspondientes a la actividad de
aprovechamiento. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y
transporte de residuos slidos no aprovechables deber realizar cortes
quincenales para trasladar los recursos recaudados en dicho periodo a la
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento. Las fechas de dichos
traslados sern acordados entre las partes.
Los informes soporte de dicho traslado debern entregarse, por parte de la
persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos
slidos no aprovechables, a ms tardar dentro de los diez (10) das siguientes
a las fechas acordadas para los traslados de recursos.
Los ajustes por la conciliacin entre los valores trasladados, y los obtenidos de
acuerdo con los informes de facturacin y recaudo, debern realizarse dentro
de los quince (15) das siguientes a la conciliacin.
Si el traslado de los recursos no se da en los trminos aqu definidos, se
aplicarn las condiciones previstas en la regulacin vigente sobre mora en el
giro de recursos. Dicha actuacin deber ser puesta en conocimiento de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) para lo de su
competencia.

Pargrafo. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte

de residuos slidos no aprovechables deber informar a la persona prestadora
de la actividad de aprovechamiento, los tiempos de reporte de informacin y
traslado de recursos establecidos en el convenio de facturacin conjunta del
servicio pblico de aseo.
Artculo 2.3.2.5.2.3.5. Gestin de recuperacin de Cartera. Los costos
de la gestin de recuperacin de cartera de la actividad de aprovechamiento

DECRETO NMERO
_~

' :,

: "

5 6

Hoja NO.9

del

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y

el
1077de
5
en lo
con
esquema de la actividad
aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el
transitorio para la
de los
de oficia, y se
dictan otras disposiciones"

se sujeta n a
reglas
en el convenio de facturacin conjunta
una de
personas prestadoras de la actividad de recoleccin y
transporte de
uos no aprovechables. De
condiciones
recuperacin
de cartera pactadas en los convenios
facturacin conju
n ser
informadas
personas prestadoras
la actividad
aprovecham
I

Pargrafo 1.

condiciones para la recuperacin

en
convenios de facturacin conjunta
aplicables
qu
que la recuperaClon
misma sea efectuada por las
prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte
residuos no
aprovechables.

Pargrafo 2.

el caso de
personas
de
actividad de
recoleccin y transporte de residuos no aprovechables que al momento de
entrar en vigencia
presente captulo no cuenten con convenios de
facturacin conjunta por
un servicio susceptible a suspensin o el
n adoptar un convenio de
conjunta para la facturacin y
recaudo
los recursos
tarifa de la actividad de aprovechamiento con las
prestadoras
la mencionada actividad,
conformidad con la
regulacin vigente en
materia.

Artculo 2.3.2.5.
Comit de Conciliacin de Cuentas.
personas prestadoras de
actividad de recoleccin y transporte de residuos
la actividad de
no aprovechables y las personas prestadoras
aprovechamiento, debern conformar un comit de conciliacin de
que se deber reunir por lo menos una vez al mes, a
de revisar
y dems aspectos
surjan como consecuencia de la prestacin de
la
de aprovechamiento, la comercializacin y su facturacin dentro
del servicio pblico de aseo.
El Comit de Conciliacin de
de
aspectos

conformado por un representante

adoptar decisiones en

Pargrafo. El Comit
conciliacin
mediante
captulo
adoptar su propio reglamento.
Comisin de Regulacin de Agua Pota
y
miento BSico (CRA) evaluar la necesidad de
una regulacin
de
general
el funcionamiento y operatiVidad de
mismos.

SUBSECCIN 4

ATENCIN Al USUARIO

2.5.2.4.1. Contrato de condiciones uniformes del servicio

aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento.
prestadoras de
actividad de aprovechamiento debern adoptar un
contrato de
uniformes del
pblico
aseo (CCU)
la
actividad de aprovechamiento.

Artculo
pblico

defina
Comisin de Regulacin
el
podrn acoger el modelo
Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA),
cual
ser expedido
dentro de los
(3) meses siguientes a la entrada en vigencia
presente
captulo.

NMEROJ

96

del

Hoja NO.10

Continuacin del Decreto "Por

se
y adiciona Decreto 1
2015
en lo relativo con
esquema
la actividad
aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el
transitorio para la formalizacin
de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

Artculo 2.3.2.5.2.4.2. Vinculacin de catastros.

personas prestadoras
recoleccin y transporte de
uos no aprovecha
de la actividad
debern vincular
catastro
usua
a partir
la
de usuarios
la
de aprovechamiento.
entregado por
personas prestadoras
vinculacin deber realizarse con la direccin y la cuenta contrato o nmero
trmite
las
nico de identificacin del usuario, de
I forma
quejas y recursos (
se real
a partir
la cuenta contrato.

Artculo 2.3.2.5.2.4.3. Recibo de peticiones, quejas y recursos (PQRJ.

peticiones, quejas y recursos (PQR) relacionados con la actividad de
aprovechamiento, presentadas por los usu
debern ser recibidas por las
no
personas prestadoras de recoleccin y transporte de
aprovechables, en
trminos y
d
por
Procedimiento Ad nistrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Artculo 2.3.2.5.2.4.4. Atencin

peticiones, quejas y recursos (PQRJ
relativos al contrato de servicios pblicos. Las peticiones, quejas y
recursos (PQR) relacionadas con la facturacin
servicio debern ser
tramitadas en su integralidad por la
de
actividad de
recoleccin y transporte
residuos no aprovecha
. Los reclamos
relacionados con el cobro de la actividad de aprovechamiento se sujetarn a lo
1994.
dispuesto en la Ley
Las peticiones,
y recursos (PQR)
con las cantidades
aprovechables facturadas, aforos y
operativos relacionados
con horarios y
debern ser trasladadas, a ms tardar dentro de
los cinco (
das siguientes, a
persona prestadora
la actividad de
aprovechamiento para
dentro
los trminos establecidos en
142
al
de 1994, se d
Cuando la respuesta
tipo
peticiones, quejas y recursos (PQR)
facturado, la persona prestadora de la actividad de
implique
en el
aprovechamiento deber informar a la persona prestadora de la actividad de
recoleccin y transporte de
no aprovechables el ajuste para
genere una nueva factura.
costos
expedicin de nuevas
sern asumidos por la
de la actividad de aprovechamiento
acuerdo con los
establecidos en
convenios
facturacin
conjunta.

Pargrafo 1. Las peticiones, quejas y recursos (PQR) que se relacionen con

la actividad de aprovechamiento presentadas
una solicitud de prestacin
por los usuarios, debern indicar a cual persona prestadora
la actividad
aprovechamiento se di
en
rrollo a lo dispuesto en el numeral 9.2 del
artculo 9
la Ley
1994.
Pargrafo 2. Los trminos para
(PQR), relacionada con
a
de la

Pargrafo 3. Para

prestacin
del recibo

de una peticin, q
o recurso
la actividad de aprovecham
traslado.

reporte
el
Unico
Informacin (SU!)
las peticiones,
y recursos (PQR), se deber dar cumplimiento a
la Superintendencia
Servicios Pblicos Domiciliarios
disposiciones
) vigentes en la

DECRETO NMERO, .

596

del

Hoja NO .11

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

Pargrafo 4. El reporte de facturacin correspondiente a la actividad de

aprovechamiento, as como sus ajustes, debern ser reportados por la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables al Sistema nico de Informacin (SUI).

SECCIN 3

FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES DE OFICIO

Artculo 2.3.2.5.3.1. Progresividad

para
la
formalizacin.
Las
organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin
como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento contarn con
un trmino de cinco (5) aos para efectos de cumplir de manera progresiva
con las obligaciones administrativas, comerciales, financieras y tcnicas
definidas en el presente captulo, en los trminos que seale el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.3.2.5.3.2. Fases para la formalizacin progresiva de los
recicladores de oficio. El proceso de formalizacin de las organizaciones de
recicladores de oficio se adelantar de acuerdo con las siguientes fases:
FASE
Fase 1
Fase 2

TOPICO
Registro
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Comercial
Comercial
Tcnico

Fase 3
Fase 4

Fase 5

Fase 6

Fase 7
Fase 8

Tcnico
Comercial
Comercial
Administrativo
Comercial
Comercial
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Administrativo
Tcnico
Administrativo
Comercial
Tcnico
Financiero
Tcnico

ASPECTO
Registro nico de prestadores (RUPS)
Definir el rea de Prestacin
Registro Toneladas Transportadas
Registro Toneladas rea de prestacin
Registro Toneladas Aprovechadas
Registro Factura de comercializacin de material
aprovechable
Registro de estaciones de clasificacin y
aprovechamiento (ECAS)
Registro vehculos para el transporte
Condiciones uniformes del servicio pblico de
aseo (CCU)
Portafolio de Servicios
Plan de Fortalecimiento Empresarial
Base de datos de usuarios
Pgina web
Registro de calibracin Bsculas
Supervisores y sistemas de control operativo
Programa de Prestacin del Servicio
Personal por categora de empleo
Microrutas de recoleccin
Certificacin de competencias laborales
Registro de peticiones, quejas y recursos (PQR)
Planes de emergencia y contingencia
Informacin Financiera
Mapa del rea de prestacin en sistema de
referencia MAGNA-SIRGAS

Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de

formalizacin como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento
efectuarn los re ortes al Sistema nico de Informacin sur de acuerdo con

NIJMER.O i .

596

del

Hoja NO.12

Continuacin del Decreto "Por el

se modifica y adiciona el
1
2015
de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
la formalizacin
los
oficio, y se
transitorio
otras disposiciones"

anteriormente defi
iniciando con el
ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) momento a partir
del cual se considera n como personas prestadoras
la actividad
aprovechamiento del servicio pblico de aseo para los
del
captulo.

Pargrafo 1.

de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD)

solamente pod
informacin a
organizaciones de recicladores
oficio a partir de la
en
cual hagan su inscripcin en el RUPS y de
acuerdo con la gradualidad aqu establecida. En ningn caso se podr
el
cargue de informacin anterior a la
de
inscripcin o la entrada en
vigor del
captulo.

Pargrafo 2.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir los
en
que se ejecutarn cada una
las
en el presente
artculo.
Artculo 2.3.2.5.3.3. Registro ante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD). Las
nizaciones de
de oficio
que
en proceso de formalizacin como personas prestadoras
actividad de aprovechamiento debern reg
ante la
ntendencia de
Servicios Pblicos Domicilia
(SSPD), e indicar:
1.

municipio o distrito

2. Documentos

se presta el servicio.

constitucin de

orga

Relacin
recicladores de oficio que conforman la organizacin con
sus respectivos datos de identificacin, el cual deber ir como anexo a
los documentos
registro.

Pargrafo.
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) en
un plazo
hasta tres (3) meses contados a partir de la publicacin del
presente captulo, deber estructurar y habilitar un procedimiento simplificado
para
inscripClon, actualizacin y cancelacin del registro de
organizaciones de recicladores
oficio que estn en proceso de formalizacin
como personas prestadoras
la actividad de aprovechamiento, donde se
que dichas organizaciones en su formacin, funcionamiento y
desarrollo del objeto social, cumplan con la normatividad legal y estatutaria, y
conformadas por recicladores
oficio.
Artculo 2.3.2.5.3.4. Planes

de Fortalecimiento
organizaciones de recicladores
oficio que
en proceso de
como personas
de la actividad de aprovechamiento debern
formular un Plan de Fortalecimiento Empresarial, en el cual se
objetivos, metas
cronogramas, costos y fuentes
fina
contemplar un horizonte de planeacin
Este Plan
(4) aos, mediano
ocho
aos y largo plazo doce (

Pargrafo. El Min
lineamientos
trata
de

cuatro

Vivienda, Ciudad y
(MVCT) definir los
la formulacin
los Planes de Fortalecimiento Empresarial
presente artculo.

DECRETO

t-!VNlEI)O

596

del

Hoja NO.13

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los reciclado res de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

Artculo 2.3.2.5.3.5. Provisin de Inversiones. Las organizaciones de

recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como personas
prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern reservar una
provisin para inversiones con recursos de la tarifa, la cual se har
mensualmente en el porcentaje de los recursos del recaudo del servicio
pblico de aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento que para
el efecto defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico (CRA).
Estos recursos se destinaran a las inversiones requeridas de acuerdo con los
respectivos Planes de Fortalecimiento Empresarial, y sern reportados a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD).

PargrafO. Los recursos de la provisin debern destinarse para realizar las

inversiones propias de la prestacin de la actividad de acuerdo con los
objetivos de fortalecimiento definidos en los Planes de Fortalecimiento
Empresarial.
Artculo 2.3.2.5.3.6. Aspectos
administrativos
mmlmos.
Las
organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin
como prestadores de la actividad de aprovechamiento debern contar como
mnimo con los siguientes aspectos:
1. Portafolios de servicios. En donde se deber indicar como mnimo los
siguientes elementos . (i) Descripcin de la organizacin; (ii) Visin y
misin; (iii) Productos y servicios que se ofrecen y (iv) Medios de
contacto.

2. Base de datos de usuarios. La Base de datos deber contener al

menos la siguiente informacin (i) Direccin del suscriptor, (ii) Tipo y uso
de usuario, y (iii) Cuenta contrato o nmero nico de identificacin del
usuario.
Para efectos de lo anterior, el ente territorial deber prestar asistencia
tcnica en el marco del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PGIRS).

3. Supervisin y Sistemas de Control Operativo. Tendrn que contar

con supervisores y sistemas de control operativo para el seguimiento en
tiempo real de la prestacin de la actividad.
4. Competencias laborales. Se deber asegurar que los miembros de la
organizacin cuenten con certificacin de competencias laborales para el
manejo adecuado de residuos, reciclaje y aprovechamiento, de
conformidad con los diferentes niveles establecidos por el Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA).
5. Pgina Web. Contarn con una pagina web en la que se deber
publicar: el contrato de condiciones uniformes del servicio pblico de
aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento, la evolucin en el
otorgamiento del incentivo a la separacin en la fuente (DINC), as como
de los rechazos y de las toneladas efectivamente aprovechadas en su
zona de prestacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
2.3.2 .2.4.2.112 del presente decreto.

596

Hoja NO.14

y adiciona el Decreto 1
2015
en lo
con el esquema de la
aprovechamiento del servicio pblico
aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras

2.3.2.5.3.7. Incentivo a
de

lo anterior, para
incentivo a la separacin en
cumplimiento a lo dispuesto en

separacin en la fuente (DINe).

que estn en
la actividad de
usuarios, de que
proceso de otorgamiento
(DINC) a aquellos usuarios
den
lo 2.3.2.5.2.2.4.

SECCIN 4
DEBERES Y DERECHOS

Artculo

2.5.4.1.

en la Ley y los reglamentos

2.3.2.2.4.2.108
miento en el

usuarios. Acorde con

idos
aquellos contemplados en el
los usuarios de la
aseo tendrn el derecho a:
en la fuente

1. Recibir capacitacin
slidos aprovechables.

2. Recibir el incentivo a

fuente (DINC)

se

logren los niveles

3.

incluido en
aprovechables.

la

recoleccin

de

Artculo 2.3.2.5.4.2. Deberes de los usuarios. Acorde con los definidos en

y los reglamentos y
2.3.2.2.4.2.109 del
aprovechamiento en el

aprovechables separados en
la actividad sin imponer
en
contrato de condiciones

1.

2. Permitir la realizacin del

3. Pagar la tarifa establecida

Artculo 2.3.2.5.4.3.
de aprovechamiento.
de aprovechamiento:

a"l"n,r,nan

1.

perjuicio de aquellos contem

en el
los usuarios
la actividad de
aseo tendrn

e informar al

2. Definir e informar al usuario

los

uos slidos aprovecha

el servicio prestado.

las personas prestadoras de la

deber de las personas

condiciones

residuos slidos

3. Recolectar los residuos

presentados por el usuario como
aprovechables, de acuerdo con lo indicado en el contrato de condiciones
uniformes del servicio pblico
aseo (CCU) para la actividad de
a provecha miento.

DECRETO NlJmERO

Hoja NO.15

del

..

Decreto 1
Continuacin del Decreto
se modifica y
en lo relativo con el esquema de
actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y
transitorio para
formalizacin de
reccladores de oficio, y se
otras disposiciones"

4.

r las actividades
y Aprovechamiento

5. No

residuos slidos dispersos en las

conducir a la generacin
puntos crticos.

6. Realizar campaas de
usuarios de la actividad
aseo.

de

en

pblicas que

de

en la fuente a sus
pblico

SECCIN 5

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 2.3.
entes territoria
respectivo
n
conformidad con
como mnimo lo

1. Responsabilidades de los
incluirn en el "programa de ine/usin
Gestin
Residuos
2.3.2.2.3.95

territoriales. Los
recie/adores"
(PGIRS),
presente decreto,

recicladores de oficio identificados en

1. Un proyecto de capacitacin a
el censo
la lnea base y en sus actualizaciones posteriores el cual
deber d
rse teniendo en cuenta los sig
1.1

Formacin y
para la
figuras
en la Ley
del servicio pblico de aseo.

1.2

pacitacin en
administrativos, comerciales,
financieros, tcn
y operativos para
prestacin del
aprovechamiento,
servicio pblico
aseo en la actividad
las estructuras organizacionales y
empresarial.

1.3
su incorporacin en

en alguna
1994 para la

y operativo para
manejo de los
generacin de valor de los mismos y
productivas.

2. Un proyecto
apoyo a la formalizacin de los

de oficio el
vulnerabilidad
cual
considerar los diferentes

identificados en el respectivo

del PGIRS.
deber
incluir
formalizacin
cuales
debern ser evaluadas
anualmente.

Pargrafo 1.

Iquier intervencin o acclon afirmativa

rrollada por el
territorial que no est afecta a la prestacin del servicio pblico de aseo
en la actividad
aprovechamiento,
contar con
recursos del
territorial y por lo nto deber ser incorporada dentro del plan financiero del
Plan de Gestin
de Residuos
(PGIRS) y
n
Desarrol
Municipal.

Pargrafo 2. Al

de cada
gobierno mun
I o distrital se
deber evaluar, con
participacin
recicladores
oficio,
necesidad
de actualizar
censo de recicladores. En caso de constituirse nuevas

DECRETO NMERO
~:

~'

,.J ' '

596

del

Hoja NO.16

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicla do res de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

organizaciones de recicladores de oficio, estas debern informarle al municipio

a fin de mantener actualizado el censo.

Artculo 2.3.2.5.5.2. Aportes Bajo Condicin. Se entender que son

aportes bajo condicin la entrega por el municipio o distrito de bienes o
derechos en infraestructura y equipos afectos a la prestacin de la actividad
de aprovechamiento en el marco del servicio pblico de aseo. Los aportes bajo
condicin no podrn destinarse para atender costos de mantenimiento,
sostenimiento y operacin de la infraestructura y equipos.
De conformidad con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 el valor de dichos
aportes no podr ser incluido en el clculo de la tarifa de la actividad de
aprovechamiento.

Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

(CRA) establecer la metodologa de descuentos por aportes de bienes y
derechos que se realicen bajo condicin de conformidad con el artculo 87.9 de
la Ley 142 de 1994.
Artculo 2.3.2.5.5.3.
Presentacin de residuos aprovechables por
parte de las entidades pblicas del orden Nacional. Las entidades
pblicas del orden Nacional propendern por presentar sus residuos
aprovechables a las organizaciones de recicladores de oficio en proceso de
formalizacin como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento.
Pargrafo. Las entidades Pblicas del Orden Nacional contarn con un plazo
de seis (6) meses a partir de la publicacin del presente captulo, para
formular e implementar campaas de separacin en la fuente.
Artculo 2.3.2.5.5.4.
Vigilancia y control. La Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD), en ejercicio de sus funciones de
inspeccin, vigilancia y control, adelantar las medidas a que haya lugar, con
el fin de que los prestadores de recoleccin y transporte de residuos slidos no
aprovechables den cumplimiento a las obligaciones previstas en el presente
captulo para garantizar el esquema operativo de la prestacin de la actividad
de aprovechamiento.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) adelantar
programas de vigilancia y control especficos sobre el pesaje y registro de las
cantidades de residuos efectivamente aprovechados con miras al cobro
eficiente de la actividad de aprovechamiento.

Artculo 2.3.2.5.5.5.
Transitorio. En municipios y distritos que al
momento de entrada en vigencia del presente captulo cuenten con esquemas
operativos de aprovechamiento, contarn con un plazo de un (1) ao para
realizar los ajustes y observar en su integralidad a lo aqu dispuesto.

Artculo 2. Modifquense los numerales 6 y 36 del artculo 2.3.2.1.1. Decreto

nico Reglamentario 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio,
que en adelante tendr el siguiente contenido:
"6. Aprovechamiento. Actividad complementaria del servicio pblico de aseo
que comprende la recoleccin de residuos aprovechables, el transporte
selectivo hasta la estacin de clasificacin y aprovechamiento o hasta la planta

DECRETO NMERO
_ 't:

.. -t

.J

.,
: .

596

del

Hoja NO.17

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

de aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje por parte de la

persona prestadora.

36. Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las
actividades de recuperacin, recoleccin, transporte, o clasificacin de
residuos slidos para su posterior reincorporacin en el ciclo econmico
productivo como materia prima; que deriva el sustento propio y familiar de
esta actividad".

Artculo 3. Adicinense los numerales 85, 86 Y 87 al artculo 2.3.2.1.1. del

Decreto nico Reglamentario 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y
Territorio, que en adelante tendrn el siguiente contenido :
8S.
Organizacin
de
Recicladores
de
Oficio
Formalizados:
organizaciones que en cualquiera de las figuras jurdicas permitidas por la
normatividad vigente, incluyan dentro de su objeto social la prestacin del
servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento, se registren ante
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) y estn
constituidas en su totalidad por recicladores de oficio.
Rechazos: Material resultado de la clasificacin de residuos
aprovechables en la Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA), cuyas
caractersticas no permiten su efectivo aprovechamiento y que deben ser
tratados o dispuestos en el relleno sanitario.

86.

87. Residuos efectivamente aprovechados . Residuos slidos que han sido

clasificados y pesados en una Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento
(ECA) por la persona prestadora de la actividad y han sido comercializados
para su incorporacin a una cadena productiva, contando con el soporte de
venta a un comercializador o a la industria".

Artculo 4. Modifquese el artculo 2.3.2.2.2.8 .80 del Decreto nico

Reglamentario 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en
adelante tendr el siguiente contenido:
"ARTICULO 2.3.2.2.2.8.80. Recoleccin, transbordo y transporte de
residuos slidos aprovechables. En la recoleccin y transporte de residuos
aprovechables se tendr en cuenta como mnimo:
1. La persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de
aprovechamiento establecer de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PGIRS) las frecuencias, horarios y formas de presentacin
para la recoleccin de los residuos slidos aprovechables, las cuales y en
todo caso podr coordinarlas con la persona prestadora de la actividad de
recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables con el fin de
hacer ms eficiente la prestacin del servicio.
2. La recoleccin de residuos slidos aprovechables puede efectuarse a partir
de la acera, o de unidades y cajas de almacenamiento o cualquier sistema
alternativo que garantice la recoleccin y el mantenimiento de sus
caractersticas. En todo caso, durante la recoleccin se deber mantener la
condicin de limpieza del rea, evitando derrames y esparcimientos de
residuos slidos y lquidos.

DECRETO NMERO

_..
ti"

..

l'

-'

596

del

Hoja No.18

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

3. En el caso en el cual el transporte de residuos slidos aprovechables se

combine con vehculos de traccin humana, se podr hacer trasbordo a
vehculos motorizados nicamente en los sitios que la entidad territorial
determine en el respectivo Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PGIRS), sin generar afectaciones a la comunidad o al entorno, ni la libre
circulacin vehicular y peatonal.
El transbordo se deber realizar en reas alejadas de hospitales, bibliotecas,
parques, hogares geritricos, guarderas, colegios, zonas residenciales o
exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, hotelera y
hospedajes.
El trasbordo se deber realizar directamente del vehculo de traccin
humana al vehculo motorizado, teniendo en cuenta que la clasificacin se
debe hacer en las Estaciones de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA).
Una vez terminada la labor, el sitio deber quedar libre de equipos de
recoleccin, herramientas y cualquier tipo de material.
Pargrafo 1. En consideracin a que el transbordo de residuos slidos
aprovechables puede realizarse en espacio pblico de acuerdo con lo
determinado por el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), en
caso de incumplimiento de lo aqu dispuesto, se aplicarn las sanciones y
acciones legales a que haya lugar.

Artculo 5. Modifquese el artculo 2.3.2.2.2.8.82 del Decreto nico

Reglamentario 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en
adelante tendr el siguiente contenido:
"Artculo 2.3.2.2.2.8.82. Requerimientos de los residuos slidos para
el aprovechamiento. En las actividades de aprovechamiento, los residuos
deben cumplir por lo menos con los siguientes criterios bsicos y
requerimientos, para que los mtodos de aprovechamiento se realicen en
forma ptima:

1. Los residuos slidos deben estar debidamente separados por tipo de

material, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos (PGIRS) o en su defecto sujetndose a lo
establecido en el programa de prestacin por la persona prestadora de la
actividad de aprovechamiento.
2. No deben estar contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni
bifenilos policlorados.
Pargrafo. En el caso de las fracciones de residuos slidos organlcos
biodegradables, el almacenamiento temporal no puede superar las cuarenta y
ocho (48) horas".
Artculo 6. Modifquese el artculo 2.3.2.2.2.9.86 del Decreto nico
Reglamentario 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en
adelante tendr el siguiente contenido:

del

Hoja NO.19

del Decreto "Por el

con el esquema
la
de aprovechamiento
rgimen transitorio para la formalizacin de los
dictan otras disposiciones"

1077de 2015

"Artculo

2.2.2.9.86. Requisitos mnimos para las estaciones de

clasificacin y aprovechamiento (ECA). Las estaciones
clasificacin y
aprovechamiento debern cumplir como mnimo con los
isitos:

1. Contar con
con la actividad.
2.
r con una zona
de almacena
de materiales
y con
fin de
r o mitigar los
im
3. Contar con
respectivo diagrama
flujo del proceso incluidos la
recepcin, pesaje y registro.
4. Contar con medidas de seguridad industrial.
5. Contar con reas para:
- Ad
Recepcin

6.

7.
8.
9.
10.
11.
12.

y clasificacin
Almacena
temporal
temporal para
incluidos
rpida biodegradacin.
Contar con
mentos de pesaje debida
calibrados de
lo dispuesto en el Decreto 1074 de 2015 "Por medio del cual se
Decreto nico Reglamentario del
Comercio, Industria y
Contar con un sistema de control
emisin de olores.
Contar con un
de prevencin y control de incendios.
uas lluvias y
Contar con
de drenaje
subsuperficial.
Contar con
recoleccin y
lixiviados
sea
del caso.
y
paredes que
n su aseo, desinfeccin
Contar con
imiento mediante el lavado.
peridica y ma
pblico de aseo como usuario, para efectos de
Estar vinculado al
de
rechazos con destino a disposicin final.
la presentacin y

Pargrafo. Ninguna
establecidas en el
clasificacin y

Artculo 7.
20

podr imponer
para la
miento (ECAS)."

adicionales a
las estaciones

nico Reglamentario
en adelante tendr

2.3.4.2.2. Metodologa para la determinacin del

equilibrio. La presente metodologa deber llevarse a
cada ao para
urar que para cada uno de los servicios el monto
las diferentes
monto total de
clases de contribuciones sea suficiente para cubrir
subsidios que se otorguen en
Municipio o
por
el caso, y se
concejo municipal o distrital,
metodologa
en los

"ARTICULO

1. Antes del 15 de julio

ao, todas las
prestadoras de cada
uno de los serVICIOS
acuerdo con la
alcantarillado y
proyeccin de usuarios y consumos, la estructura
ria vigente, y el
porcentaje o factor
Aporte Solidario aplicado en
ao respectivo,
rn al Alcalde, por conducto de la dependenCia que
ministra el
Fondo de Solidaridad y
bucin de Ingresos
municipio o
segn sea el
una
macin para el ao
del monto

596

del

Hoja NO.20

Continuacin del Decreto "Por cual se modifica y adiciona el Decreto 1

2015
en
relativo con
esquema
la
de aprovechamiento del servicio pblico
oficio, y se
de aseo y el rgimen transitoro para la formalizacin de los
dictan otras disposiciones"

total
los recursos potenciales a recaudar por concepto de a
solidarios
como la informacin del nmero total de usuarios atendidos discriminados
por servicio, estrato y uso, y para los servicios
acueducto y a ntarillado,
desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente,
n rango
bsico, complementario o suntuario.
el servicio pblico de aseo
inciuir todas
actividades
complementarias, incluido el aprovechamiento, y se
rn adicionalmente
los resultados del aforo de los Grandes
y la informacin de los
Pequeos Productores y Multiusuarios que lo hayan solicitado.
cada uno
los servicios de que trata
2. Las personas prestadoras
presente captulo, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los
municipio o
porcentajes de subsidios otorgados para el ao respectivo por
distrito,
marn cada
los montos tata
de la siguiente vigencia
correspondientes a
suma
los subsidios
a otorgar por estrato y
para cada servicio.
lo indicado en
numerales anteriores,
3. Con
informacin obtenida
presente
las personas prestadoras de cada uno de los
de que trata
captulo,
n
valor
la diferencia entre el monto total de
los aportes solidarios a
subsidios requerido para cada servicio y la suma
facturar, cuyo resultado representar el monto total de los recursos
para obtener el equilibrio.
Con
en dicho resultado,
personas prestadoras de los
presentarn la solicitud del monto requerido para cada servicio
municipal o distrital, segn sea el
conducto de la dependencia que
administra el fondo de solidaridad y redistribucin de
resos.
Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes
numeral anterior, proceder a analizarlas y a preparar un
de que trata
ra ser presentado a discusin y
proyecto consolidado sobre el particular
aprobacin del concejo municipal o distrital, quien, conjuntamente con la
aprobacin del presupuesto del respectivo ente territorial, defini
el
porcentaje
aporte solidario necesario para solventar dicho faltante,
iendo en consideracin prioritariamente los recursos con los que cuenta y
Fondo
Solidaridad y Redistribucin
puede contar
municipio o distrito en
fuentes de recursos para contribuciones
de Ingresos, con base en
ladas normatividad nica para el
de Hacienda y Crdito Pblico y
dems normas concordantes.

Pargrafo 10.Tanto los factores

como
porcentaje o
subsidio por
factor
Aporte Solidario en
definidos por el Concejo, sern
iguales para todas las personas prestadoras
mismo servicio en
municipio
o distrito respectivo.
Pargrafo 2. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente,
municipal o distrital,
divulgarlo amplia
en
alcalde y el
medios de comunicacin
y regionales,
ciaramente
su decisin sobre las
a usuario final
uno de los
impacto
servicios.
Pargrafo 3.

el caso de un
que preste el servicio en
de un
municipio y/o distrito, y la
lomeracin
dichos municipios constituyan un
solo mercado, los concejos municipales de los respectivos municipios y/o
distritos podrn establecer
equilibrio
y contribuciones previa
nrC.CTA

DECRETO NMERO
.
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596

del

Hoja NO.21

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

la definicin por parte de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y

Saneamiento Bsico del concepto de mercado.
Para el efecto, las personas prestadoras de cada uno de los serVICIOS de
acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y
consumos en cada uno de los municipios y/o distritos donde presta el servicio
y que correspondan a un sistema interconectado, la estructura tarifaria
vigente y el porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el ao
respectivo; presentarn a los Alcaldes, por conducto de las dependencias que
administran los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de los
respectivos municipios y/o distritos, segn sea el caso, una estimacin para el
ao siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por
concepto de aportes solidarios, as como la informacin del nmero total de
usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para los
servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de consumos y
vertimientos, respectivamente, segn rango bsico, complementario o
suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de
los grandes generadores y la informacin de los pequeos productores y
multiusuarios que lo hayan solicitado.
Tanto los porcentajes de subsidio como de aportes de solidaridad debern ser
iguales por servicio y por tipo de usuario en cada uno de los municipios y/o
distritos.
En todo caso, los nicos recursos que se podrn redistribuir entre los
municipios y/o distritos a los que hace referencia este pargrafo para alcanzar
el equilibrio entre subsidios y contribuciones, sern aquellos obtenidos por
aportes solidarios.

Pargrafo 4. Para el caso de reas metropolitanas en los cuales los

municipios que la conforman no estn interconectados, podrn establecer el
equilibrio entre subsidios y contribuciones solidarias atendiendo lo previsto en
el presente captulo, en desarrollo de la Ley 128 de 1994.
(Decreto 1013 de 2005, arto 2)".

Artculo 8.

Modifquese el pargrafo del artculo 2.3.3.1.7.23. del Decreto

nico Reglamentario 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio,
que en adelante tendr el siguiente contenido:

"ARTCULO 2.3.3.1.7.23. Requisitos para hacer exigible el pago de los

apoyos financieros de la l\Jacin al PAP-PDA. Ser requisito para hacer exigible
el pago, la celebracin de un convenio de uso de recursos entre el MVCT y la
respectiva entidad territorial que contendr, como mnimo, lo siguiente:

1. Trminos y condiciones en que se invertirn los apoyos financieros

otorgados por la Nacin.
2. Instrumento para el manejo de los recursos.
3. Compromisos peridicos de avance que garanticen el cumplimiento del
desarrollo del PAP - PDA en los trminos acordados.

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596

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DECRETO NMERO

del

Hoja NO.22

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de 105 recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"

Pargrafo. El MVCT podr sealar para cada una de las bolsas los.
documentos e informacin requerida que debern suministrar las entidades
territoriales para hacer exigible el pago de los recursos de apoyo financiero de
la Nacin. Cumplidos los requisitos a que se refiere el inciso anterior, los
recursos podrn ser girados directamente al instrumento para el manejo de los
recursos respectivo".
Artculo 9. Vigencia V Derogatoria. El presente decreto rige a partir de la
fecha de su publicacin y deroga cualquier disposicin que le sea contraria.

PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a los

LUIS FELI

ENAO CARDONA

Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio

Director Depart

ento Nacional de Planeaci,