VIII. El ascenso de Rosas al poder y el surgimiento de la Confederacin.

Por Pagani, Souto y Wasserman Nueva Historia Argentina.

La personalidad de Rosas y el carcter de su gestin como gobernador de Buenos Aires (1829-1832; 18351852) han sido objeto de arduas polmicas.
El objetivo de Rosas era en verdad compartido por el conjunto de las elites rioplatenses: la construccin de
un orden social y poltico tras dos dcadas de inestabilidades provocadas por las guerras de independencia
y civiles.
Los instrumentos jurdicos y polticos con los que se edific el rgimen rosista en BA haban sido creados
durante el proceso de constitucin de la provincia como estado autnomo en los primeros 20.
Era necesaria la invocacin a la opinin pblica por considerarla componente de la legitimidad del gobierno.
Sin embargo, con el correr del tiempo, quienes manifestaron su desacuerdo con el gobierno fueron
reprimidos y censurados, por lo que dicha opinin debi mostrarse monolticamente federal y rosista.
La continuidad principal del rosismo debe hallarse ms que en un discurso e instituciones
republicanas y unas normas jurdicas parecidas al perodo anterior en la existencia misma del
estado de BA como entidad poltica autnoma. De hecho debi esperarse hasta 1880 para
subordinarla a poderes nacionales.
Fue el garante de cierto orden, pero no cualquiera: un orden que garantizara el predominio del sector
mercantil-ganadero porteo del cual l formaba parte. Este proyecto choc inevitablemente con los
intereses, las ideas y las ambiciones de otros sectores sociales, polticos, econmicos y/o regionales; de
ah la constante pero heterognea y poco articulada oposicin que fue concitando el orden rosista a medida
que se iba expandiendo en el RDP.
Rosas busc y logr inhibir la creacin de poderes polticos legales que pudieran situarse por
encima de los estados provinciales. Esta alternativa habra obligado tanto a redistribuir los ingresos del
puerto y de la aduana como a crear instituciones nacionales que debilitaran el poder del gobernador. La
solucin institucional adoptada fue la creacin de una Confederacin que a partir del Pacto Federal de
1831 y hasta la sancin de la Constitucin de 1853 regul las relaciones entre las provincias, a lo que se
sum la delegacin en el gobierno de BA de las relaciones exteriores.
La verdadera solucin al problema del orden aportado por Rosas fue su intento de uniformar la sociedad
rioplatense bajo el color de una faccin poltica: la federal. Slo una profunda homogeneidad poltica, crea,
poda garantizar la estabilidad, motivo por el cual no admita ningn tipo de ambigedades a la hora de
pronunciarse: quien no era federal era claramente unitario y enemigo del orden.
La creacin del rgimen rosista fue parte de un proceso de ascenso de los sectores dominantes
bonaerenses y debi enfrentar a aquellos que, teniendo proyectos e intereses alternativos, procuraban
construir un sistema poltico con otras caractersticas y/u otros actores.

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Quizs el xito de Rosas radic en haber sido quien mejor supo comprender las agudas
transformaciones provocadas en 20 aos de convulsionada vida independiente; entre otras, con la
necesidad de contar con el sector popular para llevar a cabo cualquier emprendimiento poltico.
Para R el mal que aquejaba a las sociedades pos-revolucionarias era el florecimiento de las pasiones
polticas. El terror rosista constitua un aspecto importante de la poltica de disciplinamiento social y poltico
emprendido por su gobierno, y en ese sentido, no era arbitrario. Sin embargo R siempre se preocup de
que su figura no quedara fuera de la legalidad. As, construy la imagen de restaurador de las leyes.
Uno de los rasgos ms destacables del rosismo fue su empirismo, es decir, la incorporacin de los datos
ms inmediatos de la realidad para el desarrollo del accionar. En el espacio rioplatense debi mantener una
tensa relacin con caudillos federales como Lpez y Quiroga.
El gobierno de Dorrego y el inicio del conflicto entre Unitarios y Federales.
A fines de 1827, truncada ya la alternativa de permanencia de un gobierno nacional a partir de la
desaparicin de la institucin presidencia y del Congreso Nacional, fue nombrado gobernador de la prov de
BA el legendario coronel M. Dorrego. Su consenso no era slido entre los sectores dominantes de la elite
portea; sus seguidores se reclutaban del sector popular. Dorrego intent recuperar BA como estado
autnomo y a la vez restablecer las relaciones con el resto de las pcias a travs de pactos bilaterales
procurando asegurar en la Repblica la primaca de la faccin federal.
El clima hostil al gobierno federal haba sido alentado desde sus comienzos por la prensa unitaria. Los
rivadavianos depositaban una singular expectativa en la prensa como institucin formadora de opinin
pblica.
Ascenso de Rosas: despus de haber visto consolidado su perfil de empresario poltico en el
enfrentamiento con Rivadavia por la propuesta presidencial de dividir la provincia de Buenos Aires, Rosas
haba afianzado su poder militar con la designacin como comandante general de Milicias de Campaa
que en 1827 le hace el pte. Lpez y Planes. Desde este cargo emiti una proclama que dio motivo a los
primeros distanciamientos con el gobernador Dorrego.
Mientras las tensiones se agudizaban, cobraba forma una accin conspirativa contra el gobierno de
Dorrego. Esta conjura desemboc en un motn militar liderado x J. Lavalle que cont con el apoyo de
reconocidos unitarios como Mara del Carril, Valentn Gmez, Varela. Tal quiebre del orden institucional
sembr el camino de la guerra civil. Movimiento decembrista. Se fusila a Dorrego, asume Lavalle.
En tanto la Convencin Nacional desconoca a las nuevas autoridades porteas y convocaba a la
organizacin de un ejrcito bajo la direccin de Lpez, en la campaa bonaerense se vena produciendo
desde fines del 28 un levantamiento rural de vastos alcances que erosionara el poder de Lavalle. Grupos
indgenas, gauchos seminmadas y soldados protagonizaron el alzamiento dirigido aparentemente x
Rosas. El miedo a la reimplantacin de la leva, las terribles penurias vividas por indios y jornaleros a causa
de una sequa etc potenciaron el levantamiento + veneracin a Dorrego que haba suspendido las levas.
Una lectura reciente del levantamiento sugiere considerar la existencia de cierta autonoma de las acciones
de los sectores subalternos rurales. Entre las motivaciones se distingue la presencia de tensiones sociales
derivadas de la expansin ganadera.

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El levantamiento rural concluy en 1829 con la victoria de Rosas-Lpez en Puente de Mrquez. El estado
de conmocin generalizada que viva la ciudad de Buenos Aires decidi a Lavalle a proponer la paz a JMR.
Desde comienzos de las negociaciones R vio reconocido su poder, al otorgrsele la custodia de la
seguridad y tranquilidad de la campaa. As, R y L acordaron en Cauelas el cese de las hostilidades y la
pronta eleccin de representantes en 6/1829, los unitarios disidentes con L lograron el triunfo con sus
propios candidatos aunque de inmediato los federales declararon fraudulentos los comicios.
Lavalle se rene con Rosas en barracas. Se designa al general Viamonte como gobernador provisorio.
R se opona a la propuesta de gran parte de los federales que pedan el restablecimiento de la Sala de
Representantes, disuelta por la revolucin decembrista.
La liga unitaria y el pacto federal de 1831.
Cuando JMR fue electo gobernador de la Pcia de BA en 12/1829 asumi investido de facultades
extraordinarias, otorgadas por la Legislatura unos das antes; estas facultades eran conferidas hasta tanto
se inaugurase la nueva Sala en mayo del ao entrante y ante la cual el gobierno deba rendir cuentas de su
uso. Se suspenden garantas individuales.
La primaca federal se vea opacada por la accin del general Paz del interior. Luego de abandonar el
ministerio de guerra del gobierno decembrista, decidi emprender un camino propio, por lo que se dirigi a
Crdoba y reemplaz a su gob. Bustos tras haberlo derrocado. Luego se enfrenta a Quiroga quien resulta
vencido en la batalla de La Tablada en 1829. Con el pretexto de la amenaza de una supuesta invasin
espaola se propuso afianzar su posicin x medio de un nuevo convenio que fund las bases de la Liga del
Interior. (Cba, Mendoza, SL, SJ, Salta, Tucumn y SDE).
Rosas y Lpez advierten a Paz. Se preparan militarmente.
Se firma el Pacto Federal el 4 de enero de 1831. En su origen fue una respuesta a la Liga del Interior
pero luego este pacto lleg a ser mucho ms que una alianza ofensiva-defensiva entre las provincias
firmantes que por otra parte pronto perdi su objeto al caer prisionero Paz. Se hara un Congreso que
organizara al pas bajo el sistema federal y resolvera las cuestiones relacionadas con el comercio interno y
externo. Se quiso llevar a cabo la organizacin luego de la victoria de Quiroga sobre Lamadrid pero BA se
opone. Resultado: laxa confederacin que sin perder su carcter provisorio se prolong en el tiempo
hasta la cada de Rosas y la sancin de la Constitucin de 1853.
Tradicionalmente la historiografa ha tendido a interpretar este proceso en trminos de una verdadera
unificacin nacional pero se olvida que fue el carcter soberano de las provincias el que dio lugar a la
frmula confederal del Pacto de 1831.
El primer gobierno de Rosas (1829-1832).
R inaugur su gob provincial con un slido consenso entre los sectores propietarios agobiados por la
incesante guerra civil como entre los sectores populares rurales y urbanos. Escenarios y prcticas
demostraron que la divergencia de opiniones en el seno de ese partido fue moneda corriente durante los
primeros aos de Rosas. La misma Sala de Representantes que lo nombr restaurador de las leyes y de
las instituciones de la provincia fue uno de los mbitos donde se hizo evidente la brecha que separaba a los
federales partidarios del equilibrio entre los poderes y de las libertades individuales de aquellos dispuestos

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a respaldar legalmente la voluntad rosista de prolongar el poder excepcional asegurado x las facultades
extraordinarias.
Durante la gestin de Toms Anchorena el ejecutivo impuls una serie de decretos que tendan a imponer
las opiniones del gobierno silenciando las voces disidentes que emanaban desde distintos mbitos.
1832: obligacin de los funcionarios del estado de usar la divisa punz.
En la campaa, se inauguraron escuelas, cementerios e iglesias y se percibe la intencin de R de
consolidar el orden rural.
Gobierno de Balcarce y la divisin del federalismo porteo (1833-1835)
Como ya se seal, luego de derrotada la unitaria Liga del Interior empez a plantearse en el seno del
partido federal la necesidad de retronar a la normalidad institucional. A finales de 1832 la Sala decidi que
las facultades extraordinarias no le seran renovadas, pero al mismo tiempo le ofrecan ser reelecto como
gobernador. La junta elige a su ministro de guerra, Balcarce.
1833-34: campaa del desierto rosista.
Se crea la Mazorca: grupo de choque reclutado entre los sectores populares para amedrentar opositores.
SU mxima inspiradora: Ezcurra, la mujer de R.
Guerra propagandstica: se buscaba separar buenos federales/federales netos/apostlicos de
decembristas unitarios/anarquistas.
1833: renuncia Balcarce, asume Viamonte. Los sectores ms intransigentes del rosismo crean percibir en
cada acto liberal de Viamonte un intento por retornar al predominio unitario.
La sala le propone nuevamente la gobernacin a Rosas, ste se niega porque le faltaban poderes
extraordinarios.
El conflicto en el noroeste y el asesinato de Quiroga.
Quiroga es asesinado en Crdoba, por protegidos de Lpez. En BA la noticia caus temor ya que pareca
materializarse el complot unitario vaticinado por el rosismo. 1835 la sala de BA al fin le da a Rosas la suma
del poder pblico y el puesto de gobernador. Das ms tarde estos poderes fueron ratificados por un
plebiscito en el que participaron los votantes de la ciudad de BA.

IX. La consolidacin del rgimen Rosista

Por Ricardo Salvatore - Nueva Historia Argentina.
Suele haber dos posturas frente al segundo gobierno de Rosas: para sus detractores fue un gobernador
desptico que instauro un rgimen de terror e intolerancia poltica obstaculizando el orden constitucional
mientras que para sus defensores fue un lder aclamado por los sectores mas populares que pacifico el
pas antes de organizarlo constitucionalmente y defendi la soberana nacional frente a las potencias

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europeas. El rgimen Rosista fue republicano ya que permiti a sus ciudadanos elegir a sus
representantes.

Los poderes excepcionales, el terror y la propaganda

Una vez que asumi el poder Rosas dio a conocer su principal objetivo el cual consista en desatar una
guerra a muerte contra los unitarios ya que eran considerados traidores a la patria. Su inters radico en la
defensa del sistema federal, de la independencia de la confederacin, del sistema republicano y de la
igualdad ante la ley
Algunos instrumentos que utiliz para mantener el poder y combatir la oposicin poltica fueron: reservar
cargos pblicos a los Federales, la persecucin y asesinato a los que desafiaban al rgimen y confiscacin
de sus propiedades, censura a la prensa, etc. Si bien Rosas intento controlar todo mbito de expresin no
logro hacerlo debido al crecimiento del estado. La exclusin e intolerancia poltica fueron prcticas claves
durante su gobierno y la mejor forma de hacerlo era identificar a los opositores como unitarios. El eslogan
de esta represin fue el terror poltico o terror de estado que fue mentado por la sociedad popular
restauradora y aplicado en la prctica por la Mazorca (1840). El terror se intensificaba cuando la
confederacin pareca amenazada es decir entre 1838 y 1842 y la invasin de Lavalle fue determinante
para incentivar aquel terror. Sin embargo desaparecida sta amenazada los asesinatos disminuyeron
significativamente. Luego de 1846 el rgimen se vio en envuelto en la calma poltica hasta tal punto que
Rosas ordeno la desmantelamiento de la Mazorca, permitieron el retorno de los emigrados y devolvi sus
bienes confiscados y durante un momento levanto las restricciones de la prensa.

El orden republicano en el discurso y en las prcticas

Los liberales vean en el gobierno de Rosas la desviacin de los principios de mayo y el retorno a los
mecanismos de gobierno durante el periodo colonial. Por otro lado los seguidores de aquel identificaban el
federalismo rosista como un gobierno que adhiere al sistema republicano. Las caractersticas principales de
la experiencia rosista fueron: la defensa de la soberana nacional frente a las potencias extranjeras, la
preservacin de un orden poltico federal para evitar el desmembramiento de las Provincias Unidas, el
restablecimiento del orden social para proteger la propiedad privada y la seguridad personal y finalmente la
defensa del principio de representacin cristalizado en la voluntad popular.

Los 4 pilares del federalismo a su vez lo constituyeron:

-Un mundo rural estable y armnico con jerarquas sociales bien delimitadas (no hay que olvidar la vocacin
de estanciero de Rosas)
-La implacable guerra a los unitarios considerados una amenaza para el orden institucional republicano (se
asociaron con Francia y Gran Bretaa en contra de los federales).
-Defensa del Sistema Americano (es una especie de patriotismo ampliado que alegaba la confrontacin del
sistema republicano federal adoptado por el continente americano vs las monarquas europeas).

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-Reconstruccin del orden econmico, poltico y social por medio del imperio de la ley para calmar las
pasiones emanantes de la revolucin
El orden rosista no se caracteriz por ser catlico y aunque promovi ciertas medidas religiosas con el fin
de reforzar su dominio poltico el catolicismo quedo bastante marginado. Rosas no quera organizar un
congreso constituyente hasta poder pacificar los sentimientos revolucionarios y las provincias lograran
derrotar al sistema unitario

La ley, el delito y el castigo

Rosas fue llamado el Restaurador de las leyes no solo por haber ayudado a recuperar el orden institucional
en su provincia sino porque tambin para 1835-40 logro que los ciudadanos confen en la justicia y
obedezcan las leyes. El ttulo de Restaurador de las leyes refiere principalmente a la legitimidad de aquellas
bajo el rgimen rosista en cuanto a la aplicacin y cumplimiento lo que no lo convierte en un estado de
derecho pero si introduce mejoras en el sistema procedimental de la justicia. El temor al castigo por
incumplimiento de la ley desemboco en la consolidacin de una seguridad slida.
Adems la cooperacin de los vecinos basada en una nueva credibilidad fue fundamental para la aplicacin
de la ley. Los jueces de paz estaban altamente controlados y dirigidos por Rosas con el fin de que se
cumpla la ley y asegurar el ttulo que le vala a Rosas: la restauracin de las leyes que garanticen la paz.
El bajo nivel de criminalidad estuvo directamente asociado a la calidad del sistema de justicia y al bajo nivel
de conflicto de la sociedad de aquella poca. Le ley fue aplicada imparcialmente sin importar el prestigio o
la riqueza de quien era arrestado.
A pesar de que Rosas intento conservar una igualdad ante la ley muchas personas arrestadas no haban
cometido ningn delito y eran utilizadas para servir al ejrcito federal.

Vivir las guerras civiles

Para poder mantener la estructura poltica y militar de la Confederacin y asegurar la tranquilidad de los
habitantes fue necesario un reclutamiento bastante frecuente de los varones jvenes para luchar en
distintos lugares. En el segundo gobierno rosista la militarizacin de la vida cotidiana fue clave para encarar
conflictos armados en varios sitios como por ejemplo cuyo, el litoral y la Banda Oriental. El sector que mas
participo en aquel servicio militar en orden de actividad fueron en primer lugar los peones y jornaleros, en
segundo lugar los pequeos productores rurales y en tercer lugar los hacendados. Las milicias
determinaban la distribucin de los derechos y obligaciones.

Expresiones, identidades y prcticas polticas

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Cabe destacar dos puntos importantes dentro del periodo rosista: el protagonismo de las masas rurales y
urbanas y en segundo lugar la relacin entre rosas y dems lderes con la masa de la ciudadana. Los
sectores populares contaron del mismo modo con un protagonismo que no se qued atrs y que lograron
forjar las identidades de los grupos sociales con menor poder adquisitivo.
La poltica en la era de Rosas: Las elecciones fueron la prctica ciudadana por excelencia y despus de
1835 la competencia electoral fue reemplazada por un sistema de lista nica de candidatos aprobados por
el gobernador excluyendo de esta manera a los opositores de rosas (la nica oposicin posible era no
votar). Otro instrumento que permiti asegurar el consenso y la hegemona de la causa federal fue el
plebiscito como complemento de las elecciones. La poltica tambin tuvo lugar en las festividades que se
organizaban en aquella poca. Estas formas de hacer poltica reforzaron los principios de Mayo. Tipos de
federalismo: federalismo de bolsillo, de servicio, de opinin y decidido. El ideal de la igualdad social que
propuso el rosismo atrajo la atencin de las clases ms bajas logrando su apoyo.

Desafos internos y externos

La aceptacin del federalismo rosista por parte de los sectores ms bajos estuvo directamente vinculada a
las amenazas internas y externas que la Confederacin debi enfrentar.
Desafos internos:
-El conflicto con Bern de Astrada: en 1839 este hombre (gobernador de Corrientes) le declaro la guerra a
buenos aires por los perjuicios econmicos que originaba la aduana de esta ultima provincia y porque
reclamaba la habilitacin de puertos para el comercio de ultramar. Estas diferencias sumadas a
antecedentes blicos desembocaron en la guerra de Pago Largo en la cual los entrerrianos vencen a los
correntinos habilitando a Echague a establecer un gobierno leal a Rosas en corrientes.
-La conspiracin de Maza: en 1839 miembros de la Asociacin de Mayo planearon un ataque militar para
derrocar a Rosas pero este se enter y los hizo arrestar. El pueblo pidi la destitucin de Manuel Maza
como presidente de la Sala de Representantes pero fue asesinado por mazorqueros y su hijo fue fusilado
por orden de Rosas.
-La rebelin del sur: este fue un levantamiento en la campaa que consista en aprovechar el descontento
que la poltica de tierras de Rosas haba generado en los hacendados del sur sumado a la anunciada
invasin de Lavalle. La rebelin empez en Dolores y fue encabezada por Pedro Castelli pero una vez que
llego a Chascomus fue sofocada por el ejrcito rosista, sus pertenencias fueron confiscadas y se decapito a
Castelli.
-La coalicin del norte: en 1839 se consolido la colacin del norte entre Tucumn, Salta, la rioja, Catamarca
y Jujuy. El objetivo era denunciar a rosas por su mtodo de gobierno y quitarle la direccin de los asuntos
exteriores. El general riojano Lamadrid logro defender su provincia de los ataques del fraile Aldao y luego
avanzo hacia Crdoba en donde se haba depuesto al gobernador federal. Sin embargo el ejercito de rosas
logro contenerlos en Santiago del estero y en cuyo y firmo la paz con Francia por lo tanto no hubo
posibilidad alguna de derrotarlo.
-La invasin de Lavalle: en 1840 con el apoyo de los franceses Lavalle desembarco cerca de Baradero para
proyectar su ataque. La invasin contino sin oposicin hasta mercedes en donde se detuvieron para

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esperar refuerzos franceses proporcionndole a rosas el tiempo suficiente para organizar la contraofensiva
que no utilizo porque finalmente no recibi los refuerzos esperados. Retirndose hacia Crdoba el ejrcito
de Lavalle fue diezmado por la armada federal en la batalla de Quebracho Herrado obteniendo la victoria
estos ltimos.
Desafos externos
-Guerra con Bolivia: se desato entre 1837 y 1839 y exploto principalmente por 3 razones: la cuestin de
Tarija reclamada por Salta y retenida por Bolivia, los obstculos del dictador Santa Cruz para importar
artculos de ultramar desde Salta y Jujuy y la sospecha de Rosas de que Santa Cruz otorgaba asilo a los
unitarios. Gracias al apoyo de Chile la confederacin peruano-boliviana se disolvi en 1839 siendo Chile el
principal actor.
-El bloqueo francs: se produjo porque rosas no respeto la exencin de los franceses de prestar servicio
militar obligatorio, medida impuesta durante el breve gobierno de Lavalle. Como consecuencia en 1838 el
almirante Le Blanc inicio el bloqueo del puerto de Buenos Aires y la toma de la isla Martn Garca. Sin
embargo una vez terminado el bloqueo Rosas sali favorecido por el tratado Arana Mackau en el que los
franceses devolvieron la isla, levantaron el bloqueo y reconocieron la independencia de Uruguay.
-La intervencin anglo-francesa: entre 1845 y 1848 tuvo lugar este suceso. Las potencias extranjeras le
ordenaron a rosas que retirara sus fuerzas de Montevideo y ante su negacin se procedi al bloqueo del
puerto de buenos aires. Francia e Inglaterra llevaron a cabo numerosos intentos para garantizar el libre
comercio pero una diferencia de criterios hizo que Gran Bretaa levantara su bloqueo en 1848. la solucin
llegara con el tratado de arana-southern que levanto la intervencin inglesa en el ro de la plata y que
reconoci que el problema de la navegacin del Paran le concerna solamente a la confederacin. De esta
forma se consolido la hegemona del rosismo.

La gran alianza y la cada del tirano

En 1850 la invasin de la banda oriental va a provocar para 1851 el rompimiento de relaciones entre la
confederacin y Brasil. Este desenlace llegara el 29 de mayo de ese ao con la alianza entre Uruguay,
Brasil y Entre Ros siendo el derrocamiento de rosas y oribe y la independencia de Uruguay sus principales
objetivos. El ejrcito aliado toma la ofensiva desde San Pedro y el enfrentamiento final se desatara en la
batalla de Caseros en la cual rosas es derrotado. A partir de ese momento Urquiza propugna la
organizacin constitucional del pas.

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