Aires Proyecto

3.
FORMULACIN PGAR 2015-2031

3.1 ETAPAS DESARROLLADAS PARA LA CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA
DEL PGAR
Una vez se cont con los documentos soportes desde el punto de vista tcnico y
con el objetivo de actualizar el diagnstico ambiental de la regin, se adelantaron
varias fases de talleres en cada uno de los municipios menores de la jurisdiccin y
en el rea metropolitana de Bucaramanga.
En cada municipio con la participacin de los actores institucionales y sociales, se
realizaron varios talleres de acuerdo con su aceptacin y dinmica para socializar
el diagnstico tcnico e institucional y construir un diagnstico ambiental
participativo actualizado, que identificar los problemas vigentes de aquellos
relacionados con el PGAR 2004-2013.
Se utiliz el mtodo de matrices relacionales en donde se consignaron los
problemas y potencialidades por cuenca hidrogrfica y de ah, por tema ambiental
as: recurso hdrico, suelos, bosque, recurso aire, ecosistema, fauna y residuos
slidos.
Con los resultados obtenidos de los talleres se actualiz el diagnstico ambiental,
desde el punto de vista tcnico y social, el primero basado en la lnea base 2011
y el segundo, con la percepcin de los participantes de los talleres.
La segunda etapa se adelant con trabajos del grupo tcnico que consisti en la
revisin de la poltica ambiental en los mbitos supranacional, nacional,
departamental y local, teniendo como base los documentos de RO+20, Objetivos
del Milenio, Bicentenario 2019, Plan Nacional de Desarrollo, Polticas del
Ministerio Ambiente para los diferentes recursos, los planes de desarrollo
departamental y municipales, Plan de Gestin del Riesgo Departamental y los
Planes de Gestin del Riesgo Municipales; as, como los Planes y Esquemas de
Ordenamiento Territorial, los POMCAS y documentos sectoriales de la regin.
Con base en los postulados de cada uno de los planes consultados, se organiza
una matriz que relaciona cada recurso y lnea estratgica con cada uno de los
programas de los diferentes documentos de la referencia, obteniendo una
tendencia de poltica por recurso y por lnea estratgica, as como el escenario
tendencial que nos permitir identificar escenarios deseados por el conjunto de
regiones y posteriormente, por recurso y lnea estratgica.
En los talleres municipales y regionales de construccin colectiva de la visin se
utiliz la metodologa Word Caf, para que apoyados los participantes en los
documentos de poltica y el diagnstico, identificara la visin regional para el
desarrollo sostenible de la jurisdiccin de la CDMB.
173
Simultneamente se adelantaron reuniones independientes con los actores

estratgicos en la toma de decisiones, tanto de los entes territoriales (secretarias
de planeacin y alcaldes), como empresas de servicios pblicos, instituciones
educativas y tcnicas y profesionales que histricamente han adelantado trabajos
ambientales en la regin, as como con miembros de las ONGs ambientalistas.
En los niveles regionales se adelantaron reuniones con Planeacin
Departamental, rea Metropolitana de Bucaramanga, Plan Departamental de
Aguas (PDA), Cmara de Comercio y con quienes se revisaron las lneas
estratgicas y los programas a desarrollar.
A continuacin se presentan las etapas para la elaboracin del PGAR 2015-2031.
(Ver Figura 11).
Figura 11. Etapas para la elaboracin del PGAR 2015 - 2031
INICIO
CRONOGRAMA Y METODOLOGA PARA FORMULAR EL PGAR
ANLISIS DE LA LNEA BASE
EVALUACIN DEL PGAR 2004 - 2013
REALIZACIN TALLERES PARTICIPATIVOS
DIAGNSTICO DEL PLAN (CONSOLIDACIN INFORMACIN ANLISIS

INTEGRAL DEL TERRITORIO)
INDICADORES DE GESTIN
Fuente: GEODIM 2013
174
3.2 PROCESO PARTICIPATIVO

3.2.1 Diagnstico participativo construccin visin territorial PGAR
2015-2031
CDMB
Bases de la metodologa a utilizar para la construccin del diagnstico

participativo del PGAR CDMB 2015-2031
La problemtica ambiental y potencialidades del territorio jurisdiccin de la

Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga
-CDMB-, fueron identificadas y caracterizadas en los mbitos rural y urbano,
buscando la generacin concertada de estrategias y acciones efectivas que
permitan en el mediano y largo plazo encontrar soluciones viables y definitivas a
los problemas encontrados, con la participacin de los diferentes actores que
conforman el territorio en evaluacin (jurisdiccin CDMB).
En este sentido, en la elaboracin del diagnstico participativo y construccin de la
visin de territorio, se combinaron algunas metodologas sencillas, prcticas y con
efectividad comprobada, pues ya han sido utilizadas en diversidad de ejercicios de
planificacin participativa en Colombia y otros pases. Estas metodologas son:
a. Causa - efecto (rbol de problemas)
b. Lluvia o tormenta de ideas
c. El World Caf
a)
Causa efecto
Es una tcnica flexible y sencilla para la identificacin de problemticas y sus

posibles alternativas de solucin, a travs de la identificacin de las causas y
efectos involucrados en el problema.
El anlisis de causa-efecto, fue inicialmente desarrollado por el profesor KAORU
ISHIKAWA de la universidad de Tokio y utilizado por primera vez en Japn en el
ao de 1953 por la compaa acerera Kawasaki, aos despus en la universidad
de Oregn fueron generadas algunas extensiones al mismo. En el desarrollo de
esta metodologa se tendrn en cuenta las siguientes etapas (procedimiento):
Formacin de los grupos de trabajo

Planteamiento de las problemticas a nivel de categoras previamente
establecidas
Identificacin de causas y efectos de la problemtica
Priorizacin de las problemticas (acorde con sus causas y efectos)
Determinacin de alternativas de solucin (objetivos, metas).
175
b)
Lluvia o tormenta de ideas
La lluvia de ideas, tambin denominada tormenta de ideas, es una herramienta de

trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o
problema determinado. La lluvia de ideas es una tcnica de grupo para generar
ideas originales en un ambiente relajado.
Esta herramienta fue ideada en el ao 1938 por ALEX FAICKNEY OSBORN (fue
denominada brainstorming), cuando su bsqueda de ideas creativas result en un
proceso interactivo de grupo no estructurado que generaba ms y mejores ideas a
las que los individuos podan producir trabajando de forma independiente; dando
oportunidad de hacer sugerencias sobre un determinado asunto y aprovechando
la capacidad creativa de los participantes.
c)
World Caf
El World Caf es una metodologa que posibilita la creacin de redes informales

de conversacin y aprendizaje social, favoreciendo la comunicacin y el
intercambio de experiencias sobre cuestiones relevantes de una organizacin o
comunidad entre un amplio nmero de personas.
El World Caf est construido sobre el supuesto de que las personas poseen
dentro de s mismas la sabidura y la creatividad para enfrentarse, incluso a los
retos ms difciles y que se involucran profundamente cuando sienten que estn
contribuyendo con su pensamiento a preguntas importantes para ellas.
El World Caf sirve para:
Descubrir el significado compartido

Tener acceso a la inteligencia colectiva
Impulsar el futuro hacia adelante, entre y dentro de las organizaciones.
Las personas y las comunidades evolucionan gracias a la conversacin. A travs

de la conexin con otros se crean nuevos patrones de conducta y se toman
decisiones que, de alguna manera, van conformando una nueva realidad, ya que
la conversacin es la llave del proceso de negociacin. sto se consigue mediante
la conversacin informal, un proceso tan invisible y natural que muchas veces lo
pasamos por alto. Si se dan el contexto y el enfoque apropiados, es posible
acceder a ella y usar este conocimiento ms profundo de lo que es importante.
Como se mencion anteriormente, la idea fue utilizar metodologas sencillas,
probadas y participativas (anlisis causa efecto, lluvias de ideas y World Caf),
que permitiesen capturar eficazmente las inquietudes y manifestaciones de la
comunidad (actores involucrados) sobre las problemticas ambientales presentes
176
en la regin, con base en diferentes criterios y formas de visualizar los conflictos

presentes y sus posibles soluciones, consolidando las lneas estratgicas del
PGAR de la Corporacin, los cuales orientarn la inversin de los prximos 16
aos (2015 a 2031), tomando en cuenta la problemtica identificada, caracterizada
y priorizada.
Descripcin metodolgica del desarrollo de los talleres participativos con

los actores involucrados y la comunidad
Objetivos
El desarrollo de los talleres participativos para la construccin del PGAR de la
regin de la CDMB 20152031, a nivel metodolgico, present los siguientes
objetivos:
Identificar las problemticas y potencialidades ambientales del territorio CDMB.

Priorizar las problemticas identificadas, localizndolas por subcuencas.
Obtener informacin relevante que permita la consolidacin de los objetivos
regionales y la construccin de la Visin Territorial del PGAR 2015-2031.
Involucrar a todos los actores sociales y econmicos de la regin en la
construccin de su futuro ecolgico.
Procedimiento para el desarrollo de los talleres

A continuacin se describe el procedimiento utilizado en la ejecucin de los
talleres ejecutados con la comunidad y los actores involucrados para la
construccin del PGAR CDMB 20152031.
Saludo de Bienvenida: A cargo del Representante CDMB y el Lder de la
firma Consultora para la actualizacin del PGAR.
Presentacin Conceptos y Fases Formulacin PGAR: Presentacin
conceptual sobre fases formulacin PGAR (Decreto 1200 de 2004).
Exposicin Metodologa Mesas de Trabajo: Explicacin del
procedimiento metodolgico a seguir en la ejecucin del taller, los cuales se
desarrollaron siguiendo fases de trabajo grupal.
Organizacin Mesas de Trabajo: Tomando en cuenta los CINCO (5) Ejes
Temticos y/o lneas estratgicas sugeridas por GEODIM, se organizarn
mesas de trabajo de la siguiente forma:
177
MESA No.1: Recurso Hdrico

MESA No.2: Proteccin y Conservacin
MESA No.3: Gestin del Riesgo, Adaptacin y Mitigacin del Cambio
Climtico
MESA No.4: Desarrollo Sectorial Sostenible
MESA No.5: Ordenamiento Ambiental, Urbano y Regional
Los temas incluidos en cada lnea estratgica se pueden observar en la Figura12.

Figura 12. Temticas Incluidas en las Lneas Estratgicas-propuestas de trabajo.
TEMTICAS MESAS DE
TRABAJO
GESTION INTEGRAL DE RECURSO HIDRICO
EDUCACIN AMBIIENTAL COMO MOTOR DE TRANSFORMACIN DE UN

TERRITORIO
ZONIFICACIN AMBIENTAL
PRESERVACION DE LA BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y

AREAS PROTEGIDAS.
Fuente: GEODIM 2013
Nota: Dependiendo del nmero de participantes en el evento y su nivel de

especializacin en los temas a tratar, el auditorio poda sugerir la conformacin de
mesas adicionales con alguna temtica que no est incluida en las mesas
propuestas. Igualmente, se poda suprimir la instalacin de mesas cuyas temticas
no fuesen cubiertas por los perfiles y experiencias de los participantes.
a)
Moderador, entrega de material y presentacin fichas de trabajo
Cada mesa eligi un Moderador y/o Relator que se encargara de dirigir,

coordinar las actividades en la mesa y exponer al final del taller, las
conclusiones del trabajo.
A cada mesa se le entregaron materiales de trabajo: Papel blanco (carta),

fichas de trabajo (1 a la 4), lapiceros, cinta, papel peridico tamao pliego y
grafos de varios colores, para realizar la cartelera final de exposicin ante el
auditorio.
178
b)
Explicacin diligenciamiento
de fichas de trabajo; fue explicado el
contenido y diligenciamiento de cada una de las fichas (formatos de
trabajo), en cada una de las columnas y filas que contiene. Adicionalmente,
el trabajo es acompaado y facilitado por el equipo consultor, quienes en
cada mesa despejaron las dudas que surgieron y complementaron la
informacin requerida por los participantes.
Ejecucin del trabajo en las mesas (taller)
El trabajo en las mesas fue dividido en tres secciones, de la siguiente manera:

SECCION 1: Se trabaj con las fichas 1 y 2, en la identificacin de problemticas,
su causa y efecto, localizacin y priorizacin de la misma.
Previo al inicio del diligenciamiento de la ficha y utilizando la herramienta de
trabajo grupal lluvia de ideas, los participantes utilizaron la ficha 1, cuyo objeto
es identificar los problemas ambientales que consideran deben ser tenidos en
cuenta en la discusin, igualmente en esta ficha se determinaba la localizacin
especifica del problema.
Posteriormente con la Coordinacin del Moderador de la mesa, los participantes
concertaron una lista de los problemas identificados a nivel individual (trabajo
ficha 1), unificando las ideas, para evitar que stas se repitan. As, se consolid
un ejercicio de jerarquizacin de la informacin en forma concertada y con el
criterio del equipo de trabajo.
Inmediatamente despus se procedi a discutir en la mesa sobre las causas
(origen) y efectos (impactos) de cada problemtica identificada. El moderador
dirigi esta discusin y en forma concertada se diligenci la ficha 2, las columnas
de causa y efecto para cada problema.
En el mismo sentido, se trabaj la columna de localizacin del problema (ficha 2),
determinando el sitio especfico donde se origina o se manifiesta el problema
identificado (cuenca, fuente hdrica, ecosistema estratgico, rea protegida,
vereda, casco urbano, etc.).
Finalmente, el grupo dirigido por el Moderador,
realiz un ejercicio de
priorizacin de los problemas, anotando frente a cada uno de ellos su nivel de
importancia o relevancia, con las letras MR, R o RM (ficha 2).
MR= Muy Relevante
Mayor Importancia, muy urgente su atencin
R=
Relevante
Muy importante, se requiere atencin en el corto plazo
RM= Relevancia Media Importante, su atencin puede ser en el mediano plazo
179
SECCION 2: Se trabajaron las filas de identificacin de

Objetivos Regionales utilizando la ficha 3.
Potencialidades y
En esta seccin se trabaj de dos aspectos fundamentales, base para construir la

visin de territorio de la CDMB para el PGAR 2015-2031, stos son:
Identificar las potencialidades del territorio con base en las experiencias y

conocimientos de los participantes en el taller.
Contar con propuestas participativas en la consolidacin de los Objetivos
Regionales que se tendrn en cuenta en la formulacin del PGAR regional
2015-2031.
El trabajo en esta seccin consisti en que a travs de la herramienta de lluvia de

ideas, se consolidaran dos listados: Uno con potencialidades del territorio y otro,
con propuestas de objetivos, metas y/o estrategias regionales, para lo cual deban
diligenciar la ficha 3. Tanto potencialidades como objetivos propuestos, favorecen
la bsqueda de alternativas de solucin a las problemticas relevantes
identificadas en la fase 1 del trabajo.
La lluvia de ideas fue coordinada por el Moderador, con el acompaamiento del
facilitador del Grupo Consultor, con el propsito de consolidar un solo listado de
objetivos y potencialidades al finalizar esta seccin del taller.
SECCION 3: Propuesta de Visin: Se trabaj la ficha de propuesta de Visin
Regional.
Los participantes de la mesa discutieron propuestas de visin de territorio para el
PGAR regional 20152031, tomando como aspectos claves las problemticas,
potencialidades y objetivos definidos en las secciones 1 y 2 del taller, para
posteriormente plasmarlas en la ficha 4 y consolidan en el papelgrafo de
conclusiones y recomendaciones del evento, para su exposicin en Plenaria al
final del evento por parte del Relator seleccionado.
c)
Consolidacin de la informacin
La informacin obtenida a partir de la ejecucin de los talleres, es objeto de

consolidacin y sistematizacin, para fundamentar la estructura final del
Diagnstico Participativo y construccin de la Visin Regional del PGAR regional
2015 -2031.
180
3.3 POTENCIALIDADES
Y
PROBLEMTICAS
PORTEMTICAS Y EN ORDEN DE PRIORIZACIN
IDENTIFICADAS
3.3.1 Problemticas identificadas

Tabla 27. Problemticas identificadas en la regin CDMB
Problemtica
Temtica
Contaminacin del recurso hdrico en las diferentes

Microcuencas de la jurisdiccin por disposicin directa y sin
control
de aguas residuales domsticas, industriales y
agroindustriales a nivel urbano y rural.
No existe un inventario real de la oferta hdrica en las
subcuencas, para lograr un conocimiento global de concesiones
de agua otorgadas, priorizando el consumo humano.
Contaminacin del recurso hdrico por vertimientos directos de
aguas residuales originadas en las actividades mineras (ejemplo:
Mercurio (Hg) y Drenajes cidos de Roca (DAR),
Contaminacin Hdrica por inadecuado manejo y disposicin de
residuos slidos domsticos, industriales y peligrosos.
Falta de conocimiento sobre la hidrogeologa subterrnea en las
zonas de pramo iniciando en la subcuenca del ro Surat,
enfocando el estudio en el rea que comprenden los distritos
mineros de Vetas y California; continuando con las dems zonas
de inters hdrico.
Los recursos recaudados por las Corporaciones por concepto de
tasas, especialmente la retributiva por contaminacin del recurso
hdrico, no se ejecuta acorde con el principio de su creacin; esto
es, apropiando estos recursos para la ejecucin de proyectos de
descontaminacin de fuentes hdricas en los municipios
aportantes.
La falta de apoyo de las entidades gubernamentales y las CARS
para la construccin y funcionamiento de Plantas de Tratamiento
de Aguas Residuales Eficientes.
Desarticulacin Institucional para la administracin, manejo y
conservacin de las reas Protegidas y la biodiversidad de la
jurisdiccin de la CDMB.
Delimitacin lnea del Pramo de Santurbn y su DMI, lo cual ha
generado un descontento generalizado de los habitantes de
Tona, California y Vetas quienes se sienten afectados social y
econmicamente con este proyecto de la CDMB.
Afectacin de las reas de conservacin (pramos, bosques
primarios, humedales, etc.), por el desarrollo de actividades
productivas con el uso de tecnologas inapropiadas y la
consiguiente apertura de vas de comunicacin.
Deforestacin y quema ilegal zonas boscosas - montaosas en
zona rural, por parte de los propietarios de predios, afectando
adems del recurso flora, las zonas de recarga hdrica de
acueductos veredales y urbanos.
Desconocimiento de la comunidad sobre la delimitacin y
normativa de las reas protegidas.
181
Orden
Prioridad
1
1
2
Recurso Hdrico
2
Proteccin
y
Conservacin
Problemtica
Orden
Prioridad
Temtica
Amenaza por fenmenos naturales de remocin en masa,

inundaciones y el factor clima (cambio climtico), generadas por
las prcticas inadecuadas agropecuarias y de uso de suelos y la
deforestacin especialmente, problemtica
que afecta la
productividad agrcola campesina (prdida de sus viviendas,
cultivos, animales, etc.), e imposibilita la comunicacin y el
comercio entre los pueblos (daos y cierre de infraestructura
vial).
Falta un inventario detallado de los fenmenos de remocin en
masa e inundaciones presentes en la jurisdiccin de la CDMB;
as como el de incendios forestales.
No existen programas y tecnologas para la implementacin de
alertas de riesgo tempranas, ni de prevencin futura.
La comunidad de Vetas ve como una amenaza y riesgo latente,
los ataques de felinos (puma) y aves (guila, halcn peregrino,
gaviln), animales que han sido liberados en la zona por la
Corporacin.
Explotacin Minera sin seguimiento ambiental y aplicacin
normativa, tanto a nivel de los macroproyectos liderados por las
grandes multinacionales, como los pequeos mineros (tradicional
y/o informal).
El impacto de los macroproyectos energticos sobre los RN,
cualquiera que sea la fuente energtica convencional o
renovable.
La Contaminacin Ambiental (aire, suelos, agua) por
funcionamiento
de
empresas
productivas
industriales,
agropecuarias y agroindustriales
(Plantas de Cal, Asfalto,
Metalmecnicas, Trituradoras, Cementeras, Sector Avcola,
porccola, ganadero, etc.), sin control y seguimiento ambiental
efectivo por parte de la Corporacin.
Generalizacin o proliferacin coyuntural a monocultivos o hacia
un sector (o pocos cultivos y sectores) sin evaluacin de
impactos y limitaciones ambientales ni de insuficiencias de
demanda potenciales.
Evolucin sectorial sin tener en cuenta la fragilidad ecosistmica
ni la destruccin y/o uso de valores de la naturaleza.
Expansin urbanstica sin tener en cuenta si los terrenos son
aptos o no para ser urbanizados. Se construye en zonas de alta
pendiente, erosionadas e inundables, generando altos riesgos
para la vida misma.
El ambiente urbano se encuentra sometido a fuertes demandas
generadas por el modelo de desarrollo econmico y por el rpido
aumento de la poblacin, produciendo un acelerado declive de su
calidad y capacidad para sostener los ecosistemas y las distintas
formas de vida en ellos. Los impactos negativos que surgen de
estos procesos se pueden observar en la progresiva
contaminacin y degradacin de los recursos del agua, el aire y
el suelo. As tambin, han generado una serie de efectos
sociales, caracterizados por la distribucin desigual de los costos
ecolgicos del crecimiento econmico, por las dismiles
posibilidades y condiciones de acceso a los recursos naturales.
182
1
Gestin Riesgo,
Adaptacin
y
Mitigacin
al
Cambio
Climtico
2
2
Desarrollo
Sectorial
Sostenible
Desarrollo
Ambiental
Urbano
Regional
y
1
Problemtica
Temtica
La normatividad ambiental existente no es funcional para las

problemticas existentes en las reas urbanas y la regin.
Contaminacin Ambiental Urbana y Regional, por la falta de
polticas claras, seguimiento y control efectivo a los PGIRS
municipales y de proyectos productivos.
Carencia de Seguimiento y Control a la disposicin de escombros
municipales.
No se tiene en cuenta el desarrollo econmico y social de las
comunidades, al momento de hacer efectivas polticas y
normativas como la delimitacin del Parque Santurbn y su DMI.
Las actividades desarrolladas a nivel productivo en los urbano y
rural, no son encaminadas a una produccin limpia o amable con
el medio ambiente, a pesar de contar con el conocimiento del
dao generado y afectacin a futuro.
Falta sensibilidad, capacitacin y cultura ambiental a todo nivel
en las comunidades urbanas y rurales.
Orden Priorizacin: 1= Muy Relevante
Fuente: GEODIM 2013
Orden
Prioridad
2
2 = Relevante 3= Relevancia Media
3.3.2 Potencialidades del territorio

Tabla 28. Potencialidades identificadas en la regin CDMB
POTENCIALIDADES PROPUESTAS DEL TERRITORIO CDMB

La Potencialidad que fue comn denominador en las diferentes mesas de trabajo se relacion
directamente con la Excelente Oferta Ambiental existente en el territorio CDMB, destacando en
este sentido: la riqueza hdrica y paisajstica, los Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad (flora
y fauna) y la variedad de pisos trmicos, que le permite a esta regin proyectarse en la prestacin
de bienes y servicios ambientales (captura de gases de efecto invernadero, oferta hdrica,
paisajstica, agro turstica y productiva entre otros).
Es una regin potencialmente rica en agua, su vegetacin como potencialidad se ve representada
en: bosques dendroenergticos, bosques para maderas finas y bosques y matorrales para una
rpida restauracin ecolgica de suelos, sin lugar a dudas, la mayor potencialidad la ocupan las
reas subutilizadas representadas en suelos de aptitud forestal, debido a las ventajas
comparativas que de ellas se podra obtener si se aprovechan eficientemente, mediante el
establecimiento de plantaciones altamente productivas con rboles de buena calidad de especies
forestales nativas valiosas, como tambin la gran diversidad agrcola.
Las comunidades de Tona, Vetas y California, ven la actividad MINERA como una Potencialidad
de su Territorio, por la generacin de beneficios sociales y el sustento de sus familias.
Una potencialidad est el fortalecimiento de Hidro Sogamoso, como aporte de zona de expansin
y asentamientos humanos.
183
3.4
OBJETIVOS REGIONALES Y VISIN DE TERRITORIO 2015-2031
Tabla 29. Objetivos regionales
OBJETIVOS PROPUESTOS
A nivel general el ejercicio participativo en la construccin del PGAR CDMB 2015 2031, sugiere
los objetivos que se plantean a continuacin:
1. Planificacin Ambiental del Territorio: Construir, adoptar y apropiar una poltica ambiental
regional para la conservacin y el desarrollo sostenible del territorio, de forma que participen
todas las instituciones y actores involucrados en la regin para contar con una territorio
ordenado.
2. Polticas y Normatividad: Revisar y establecer polticas y normativas ambientales claras,
que sean aplicables y funcionales a la dinmica de desarrollo de la regin.
3. Manejo Integral de Residuos: Ser efectivos en el control y seguimiento a la disposicin final
de residuos lquidos y slidos, que contaminan los recursos agua, suelo y aire, generando
problemas de salud pblica.
Otros objetivos propuestos por las comunidades:
Un territorio gestionando medios para la proteccin y conservacin de las fuentes hdricas.
Aumentar los mantenimientos en las reas de regulacin hdrica y contrarrestar la
contaminacin.
Que la Corporacin implemente polticas e inversiones de apoyo para el agroturismo.
Apoyo a la Implementacin de sistemas efectivos de tratamiento de aguas residuales y
disposicin final de residuos slidos, en los municipios del rea de jurisdiccin de la CDMB.
Fortalecer el sector industrial y agropecuario basado en un plan de gestin y manejo
ambiental adoptado por la Corporacin.
Establecimiento de normativas, previamente socializadas y acordadas con las comunidades.
Fortalecer y hacer efectivo el apoyo a los procesos de reforestacin en zonas abastecedoras
de acueductos municipales y el mantenimiento y conservacin de las reas boscosas
(naturales y plantadas) existentes.
Complementar la regulacin con inversiones.
Apoyar la integracin social frente a la sostenibilidad de la regin.
Aumentar las reas verdes.
Fortalecer el sector con sensibilizacin educativa ambiental para que la gestin sea ms
certera y eficaz.
En trminos generales el PGAR 2015-2031 debe responder de manera coherente e
integrada a los diagnsticos de la situacin actual y la proyeccin futura. Con objetivos que
fundamenten cada proposicin y que reduzcan los espacios para la improvisacin o la
discrecionalidad motivada por intereses sectoriales. La concertacin de distintas fuerzas, por
lo que su desarrollo debe ser el resultado de construir un futuro compartido y ambientalmente
sostenible.
Coordinacin entre la CDMB y los diferentes sectores de la produccin, garantizando que sus
prcticas no vayan en contrava con la oferta ambiental.
Incremento de la cultura ambiental urbana y rural frente al desarrollo de acciones que sean
amigables con el medio ambiente.
Adecuada inversin de los recursos financieros, tanto procedentes de la Corporacin como
de las organizaciones pblicas y privadas relacionadas con la gestin ambiental, con nfasis
en atacar las causas de los problemas ambientales de mayor relevancia y requerimiento de
manejo de gestin de riesgo.
Consideracin de las polticas pblicas frente al manejo de los recursos naturales y de las
estrategias encaminadas a la competitividad y el desarrollo regional.
Fortalecimiento de todos aquellos aspectos relacionados con el funcionamiento y
operatividad de la poblacin, para que la CDMB pueda ejercer su papel de autoridad y ente
gestor de las estrategias ambientales de la regin.
184
3.5
VISINES TERRITORIALES
Tabla 30. Visiones propuestas por los diferentes actores del Territorio CDMB.
TERRITORIO
Municipio de Charta
Municipio de Surat
VISINES DEFINIDAS
En el 2031 el municipio de Charta habr incrementado su desarrollo
ambiental y sostenible en el sector agrcola y pecuario, a partir de un
mejoramiento de la
productividad y la realizacin de proyectos
encaminados al aprovechamiento integral del suelo y los recursos
naturales. El suelo estar siendo explotado y aprovechado en gran
proporcin, de acuerdo a los estndares de gestin ambiental y
recuperacin del mismo.
En el 2031 habr coordinacin entre la CDMB y los diferentes sectores
de la produccin, garantizando que sus prcticas no vayan en contrava
con la oferta ambiental.
Lebrija ser un municipio ejemplar en el desarrollo turstico acompaado
de una poltica ambiental sostenible, basada en la educacin,
capacitacin, socializacin y trabajo mancomunado que vincule los
diferentes sectores institucionales, oficiales, comerciales y comunales.
Municipio de Lebrija
Parques Nacionales
Naturales
Empresas
de
Servicios Pblicos
ORGASINA
Establecimiento
Educativo
Al ao 2031 Lebrija habr hecho una excepcional contribucin a la

proteccin del recurso hdrico a travs de la asignacin de recursos para
la asignacin. Para la ejecucin de proyectos canalizados, limpieza de
fuentes hdricas y creacin de acueductos veredales, que permiten
mejorar la calidad de vida y proteccin del medio ambiente.
La CDMB en este periodo pugnar la formalizacin, adopcin y
apropiacin del ordenamiento ambiental del territorio, posibilitando la
creacin de un sistema regional de reas protegidas, disponiendo los
recursos necesarios para su efectiva administracin, manejo y
conservacin, con el apoyo de la comunidad y todos los actores
involucrados, garantizando la determinacin del recurso hdrico como
estructura ecolgica principal como base fundamental del desarrollo.
En el ao 2031 la CDMB contar con un territorio ordenado
ambientalmente, con nfasis en la conservacin del recurso hdrico,
desde el enfoque de manejo integral de cuenca hidrogrfica regional.
En los prximos diez y siete (17) aos, sern restaurados y preservados
los ecosistemas necesarios para dar sustento al desarrollo
socioeconmico y cultural de la regin CDMB, donde los actores
regionales concerten y aporten al conocimiento, valoracin y pago por los
servicios eco-sistmicos prioritarios.
A 2031 nuestro territorio tendr la capacidad de adaptarse mediante el
desarrollo cientfico, con estrategias de control y anlisis a corto, mediano
y largo plazo de las actividades antrpica, que inciden sobre la
variabilidad climtica en procura de mecanismos de Desarrollo Limpio,
como indicador de reduccin del Riesgo.
185
Tabla 31. Visiones funcionarios CDMB y actores externos virtuales
ACTORES
Funcionarios CDMB
Actores
Virtuales
Academia
3.6
Externos
VISIN JURISDICCIONAL DEFINIDA

En el 2031 la Jurisdiccin de la CDMB estar ambientalmente ordenada
y modelada por cuencas, con innovacin de desarrollo sustentable
incluyente y equitativo logrado gracias a efectivos sistemas de
informacin que permiten la participacin responsable de los ciudadanos
como actores sociales en las decisiones que los afecten, especialmente
para actuar con tica frente al cambio climtico y la gestin del riesgo.
En el 2031 los municipios que forman parte de la jurisdiccin de la
CDMB constituirn un territorio ambientalmente sostenible, participativo,
incluyente y equitativo; el modelo de gestin se basa en el conocimiento
actualizado de las particularidades del territorio y se soporta en efectivos
sistemas de informacin, dando respuesta a las necesidades de la regin
y fomentando la conciencia ambiental y la conservacin de la
biodiversidad, con actuaciones ticas que realzan valores ambientales y
humanos.
Para el 2031 habr coordinacin entre la CDMB y los diferentes sectores
de la produccin, garantizando que sus prcticas no vayan en contrava
con la oferta ambiental.
Para el 2031 en el territorio de la jurisdiccin de la CDMB tendr
Incremento de la cultura ambiental urbana y rural, frente al desarrollo de
acciones que sean amigables con el medio ambiente.
En el 2031 la regin estar ambientalmente ordenada y modelada por
cuencas, con innovacin de desarrollo sustentable incluyente y equitativo,
logrado gracias a efectivos sistemas de informacin que permiten la
participacin responsable de los ciudadanos como actores sociales en las
decisiones que los afecten, especialmente para actuar con tica frente al
cambio climtico y la gestin del riesgo.
VISIN FINAL PROPUESTA PARA EL TERRITORIO
En el 2031 la regin nororiental de Santander ser un territorio ordenado

ambientalmente, modelo del desarrollo sostenible incluyente y equitativo,
que permita la participacin responsable por parte de los actores sociales
comprometidos frente a la proteccin y conservacin del recurso hdrico y
los ecosistemas estratgicos, la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio
climtico.
186
4. LNEAS ESTRATGICAS
4.1 LNEA ESTRATGICA I: EDUCACIN AMBIENTAL COMO MOTOR DE
TRANSFORMACIN DE UN TERRITORIO
Antecedentes
Respondiendo a las polticas del PGAR (2004-2013), la CDMB, adelant
importantes proyectos ambientales que se relacionan a continuacin:
Educacin ambiental y participacin social pera la gestin ambiental integrada

y compartida en el rea de la jurisdiccin de la CDMB.
Descripcin
Con esta lnea se busca un cambio cultural un proceso integral, sistemtico y
permanente de informacin, formacin y capacitacin formal, no formal e informal,
basado en el respeto a todas las formas de vida, por el que las personas,
individual y colectivamente, toman conciencia y se responsabilizan del ambiente y
sus recursos, mediante la adquisicin de conocimientos, aptitudes, actitudes,
valores y motivaciones que le facilitan comprender las complejas interrelaciones
de los aspectos ecolgicos, econmicos, sociales, polticos, culturales, ticos y
estticos que intervienen en el ambiente.
As mismo, establece que las personas puedan participar activamente en la
construccin de apuestas integrales (tcnicas, polticas, pedaggicas y otras), que
apunten a la transformacin de su realidad, en funcin de la construccin de
sociedades ambientalmente sustentables y socialmente justas.
En ese sentido las instituciones que conforman el Sistema Nacional Ambiental
(SINA), como las Corporaciones Autnomas Regionales, deben participar tcnica
y financieramente en la implementacin de los PRAE Proyectos Ambientales
Educativos, los PRAUS Proyectos Ambientales Universitarios; los Proyectos
Ciudadanos y Comunitarios de Educacin Ambiental (PROCEDA), y de los
Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental (CIDEA); estos
ltimos, concebidos como mecanismos de apoyo a la articulacin e
institucionalizacin del tema y en la puesta en marcha de las dems estrategias
que fortalezcan proyectos ambientalmente sostenible.
Ante sto, no slo se debe sensibilizar a los ciudadanos, sino desarrollar
conductas de comportamiento, que basadas en el conocimiento interdisciplinario
promueva una responsabilidad ambiental global, donde las ciencias bsicas
determinen la formacin de individuos, no slo en el usufructo de bienes y
servicios ambientales, sino en la cultura conservacionista de ecosistemas, manejo,
187
control y gestin de riesgos de desastres y proyectos ciudadanos de educacin

ambiental.
Por consiguiente, la educacin ambiental requiere no slo formar individuos,
responsables en el manejo de los recursos, sin menoscabo por el respeto,
convivencia y participacin ciudadana en el marco del desarrollo sostenible, sino
facilitar la comprensin de la naturaleza, as como el conocimiento ambiental y la
resolucin de problemas ambientales, especialmente aquellos ligados al manejo y
gestin de recursos que puedan contribuir a la construccin de una cultura
participativa, de acuerdo a la diversidad histrica de la regin.
Desde el ao 2002, el gobierno nacional consider la educacin ambiental como el
proceso que permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia
con su entorno, dado que a partir del conocimiento reflexivo y crtico de su realidad
biofsica, social, poltica, econmica y cultural genera actitudes de valoracin y
respeto por el ambiente. (Ver tabla 32)
4.1.1 Legislacin representativa sobre la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental
Poltica Nacional de Educacin Ambiental (SINA 2002, Ministerio de Ambiente y
Ministerio de Educacin Nacional) propone su incorporacin efectiva en el
Desarrollo Territorial y est orientada a fortalecer la institucionalizacin de la
misma.
Es de sealar que la educacin ambiental en Colombia est regida por Ley 99 de
1993, la Ley 115 de 1994, reconocida como la General de la Educacin, tiene
como uno de sus fines: Artculo 5, de conformidad con el artculo 67 de la
Constitucin Poltica, numeral 10 La adquisicin de una conciencia para la
conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la
vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres,
dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de
la Nacin.
Actualmente dentro de los avances est dado especialmente con normas y
documentos como: Poltica de Educacin Ambiental de 2002, Brjula Bastn y
Lmpara para trasegar los Caminos de la Educacin Ambiental de 2011
(Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), Agenda Intersectorial
de Educacin Ambiental perodo 2010-2014 y la ms reciente, la Ley 1549 de
2012, la cual exige a las nuevas generaciones asumir decisiones de cambio en
conductas, que disminuya impactos negativos al medio ambiente.
A partir de encuentros sobre temas ambientales como el de Estocolmo, ocurrido
en la dcada de los 70, los gobiernos decidieron insertar la educacin ambiental
en las instituciones de formacin acadmica; en un principio como fortalecimiento
188
a las ciencias naturales y luego como una estrategia de destreza para profesores y
estudiantes que permitiera comprender su mismo territorio.
Institucionaliza la Educacin Ambiental, el Decreto 1743 de4 1994, el cual
establece los esfuerzos conjuntos entre el Ministerio de Educacin Nacional y el
Ministerio de Ambiente para la implementacin de programas de Educacin
Ambiental.
Es importante anotar que en el marco de la Ley 1549 de 2012, la educacin
ambiental debe ser entendida, como un proceso dinmico y participativo, orientado
a la formacin de personas crticas y reflexivas, con capacidades para comprender
la problemtica ambiental en su contexto (locales, regionales y nacionales), que
de manera directa involucra a los entes territoriales, administrativa y
financieramente.
As mismo, la Agenda Intersectorial de Educacin Ambiental y Comunicacin
(2010-2014) firmada por los Ministerios: Ambiente; Educacin; Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones; Agricultura; Comercio, Industria y Turismo;
Cultura; Defensa; Interior; Justicia; Minas y Energa; Salud y Proteccin Social;
Trabajo; Vivienda, Ciudad y Territorio; y Transporte, contempla que la Educacin
Ambiental, debe propiciar la concertacin, planeacin, ejecucin y evaluacin
intersectorial e interinstitucional-, de acciones de educacin ambiental que se
generen desde el SINA, entre ellas la institucionalizacin e incorporacin de la
educacin ambiental en el desarrollo local, regional y nacional, para que
coordinadamente entre las diferentes entidades y grupos poblacionales respondan
por la problemtica particular.
Por su parte el concepto de gestin, es abordado desde los planteamientos del
Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos (2010-2014), que
propone una gestin integrada y compartida como elemento fundamental de
construccin social del territorio, donde la participacin debe estar articulada con
las instituciones que promueven la asociacin y corresponsabilidad pblica y
privada.
4.1.2 Documentos complementarios
Plan de Accin 20122015 CDMB, Estado de los Recursos Naturales y del
Ambiente 20102011, Informe del Estado de los Recursos Naturales en
Santander, Contralora General de la Repblica 2011 y 2012, Anlisis de la
Gestin del Riesgo de Desastres en Colombia: Un aporte para la construccin de
polticas pblicas BANCO MUNDIAL COLOMBIA. Informe anual sobre el estado
del medio ambiente y los recursos naturales renovables en Colombia: bosques
2009- IDEAM- CONPES 2544 de 1991, CONPES 2750 de 1994, CONPES 3582
de 2001, CONPES 3700 de 2011, Proyecto Colectivo Ambiental 1998-2002,
Decreto 0220 del 10 de marzo de 2011: En la regin se reglamenta bajo el CIDEA
189
Departamental liderado por

municipales.
la Gobernacin de Santander y los CIDEAS
La CDMB en su rea de jurisdiccin cuenta con diferentes Comits Tcnicos

Interinstitucionales de Educacin Ambiental (CIDEA), que tienen dentro su gestin
las siguientes responsabilidades:
Verificar que en los planes de desarrollo regional, municipal e institucional

se encuentren dinamizados los programas, proyectos y acciones de
educacin ambiental.
Elaborar y consolidar el diagnstico ambiental municipal, a partir del cual se
establecern sus lneas de accin.
Fortalecer, divulgar, evaluar y socializar experiencias significativas.
Establecer su estructura y crear su propio reglamento.
Gestionar recursos y presentar proyectos a nivel municipal y/o de
cooperacin internacional para el desarrollo de programas de capacitacin
ambiental y de educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
La Secretara Tcnica estar liderada por la Secretara de Educacin, que
se encargar de la convocatoria.
Coordinar y articular las acciones intersectoriales e interinstitucionales en el
campo de la educacin ambiental a nivel territorial, para lograr la
sostenibilidad ambiental y la construccin de cultura ambiental desde las
instituciones educativas, universidades y la sociedad en general.
4.1.3 Componente programtico

Esta lnea estratgica busca planificar hacia dnde se quiere llegar, y con ello
establecer no slo objetivos, sino metas y estrategias que permitan orientar
acciones concretas para proteger, conservar o restaurar daos ambientales.
Por consiguiente, la lnea de educacin ambiental tiene como misin, la
transformacin de comportamientos y pareceres culturales de los ciudadanos,
adems tiene la responsabilidad de cambiar la relacin hombre naturaleza y
para ello cuenta con el CIDEA, los PRAES, PRAUS y PROCEDAS y otras
estrategias derivadas del ingenio de lderes regionales interesados por un
comportamiento tico y amigable con el medio ambiente y con la formacin de
nuevos ciudadanos con sentido de pertenencia por lo ambiental.
4.1.3.1
Programa 1: DIMENSIN AMBIENTAL EN LA EDUCACIN

FORMAL
Inclusin de la ctedra de Educacin Ambiental en los currculos acadmicos de

preescolar, bsica y media, para que fortalezca la ejecucin de Proyectos
Ambientales Escolares -PRAES-, grupos de ciencia y tecnologa, redes de trabajo
190
ambiental escolar, servicio social ambiental, bachillerato tcnico en agropecuaria,

ecologa y medio ambiente, programas para grupos poblacionales especficos,
Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental -PROCEDA-, entre otros.
As mismo, vincular a los estudiantes de educacin superior especializada a travs
de Proyectos Universitarios -PRAUS-, en procesos de investigacin ambiental que
sirvan como herramienta a la produccin sostenible, nuevas tecnologas, nuevas
prcticas de cultivo.
OBJETIVOS
Asesorar y acompaar a los Comits Interinstitucionales de Educacin

Ambiental -CIDEA-, Departamental y Municipales, en materia de ambiente
para la fijacin de lineamientos para el desarrollo curricular del rea de
educacin ambiental, en las instituciones educativas.
Asesorar a las instituciones educativas en la formulacin e implementacin
de la inclusin de la dimensin ambiental en su Proyecto Educativo
Institucional -PEI-.
Impulsar procesos de investigacin que permitan una reflexin crtica sobre
la problemtica ambiental y su solucin.
METAS
Corto plazo 2015-2019
Elaborar una propuesta pedaggica interinstitucional que acoja el desarrollo

tecnolgico (TICS) para el fortalecimiento de la Educacin ambiental.
Asesorar los Proyectos Ambientales Escolares -PRAE-, contextualizados
frente a la solucin de los problemas del entorno escolar.
Incluir Proyectos Ambientales Escolares -PRAE-, en el Proyecto Educativo
Institucional -PEI- de las instituciones educativas
Mediano plazo 2020-2024
Elaborar una propuesta para la transversalizacin e inclusin de la

dimensin ambiental en los procesos curriculares de las instituciones
educativas.
Acompaar la formulacin e implementacin a 125 PRAES de cuyo nfasis
es la Gestin Ambiental del Riesgo.
Crear grupos y/o semilleros de
investigacin para establecer las
problemticas ambientales de la regin.
191
Largo plazo 2025-2031
Evaluar, cuantificar y cualificar cada uno de los proyectos de investigacin

ambiental desarrollados por los centros educativos de la regin.
INDICADORES
Propuesta CIDEA.
Proyectos Ambientales Escolares PRAE, supervisados por el CIDEA.
Transversalizacin de la educacin ambiental implementada.
Instituciones educativas con inclusin de PRAES en su PEI.
PRAES formulados e implementados.
Grupos de investigacin organizados.
Proyectos de investigacin en funcionamiento.
4.1.3.2
Programa 2: DIMENSIN AMBIENTAL EN LA EDUCACIN NO

FORMAL
Apalancar los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDA,

PRAES, y PRAUS, para que estos contribuyan a la creacin de grupos y
organizaciones de la sociedad civil, en el desarrollo de actividades en educacin
ambiental, ecoturismo, y produccin limpia entre otros.
OBJETIVOS
Promover en la comunidad Proyectos Ciudadanos de educacin ambiental

PROCEDAS, a fin de propiciar estrategias
generadas por las mismas
comunidades, para solucionar o mitigar
problemas o situaciones
ambientales de su entorno.
Fomentar programas de divulgacin a travs de medios de comunicacin
sobre educacin ambiental
Propiciar la inclusin de estrategias y acciones educativas tendientes al
conocimiento, manejo y conservacin del sistema de reas naturales
protegidas, a travs de proyectos de Educacin Ambiental donde se
incorpore la biodiversidad como eje temtico de los PROCEDAS Proyectos
Ciudadanos de Educacin Ambiental.
METAS
Promover la formacin de Dinamizadores Ambientales para que como

ciudadano asuman la responsabilidad y compromiso en la conservacin y
proteccin del ambiente.
192
Promover la vinculacin de los sectores industrial y empresarial en la

ejecucin de programas de educacin ambiental como parte de su
responsabilidad social.
Establecer estrategias ldico pedaggicas interinstitucionales
para la
sensibilizacin en la dinmica ambiental a los infantes, ciudadanos y
ciudadanas a travs de la conmemoracin de fechas del calendario
ecolgico como: da de la Educacin ambiental, da de los humedales, da
mundial del agua, da de la tierra, da mundial del medio ambiente y da
mundial del rbol.
Asesorar en la planeacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de Proyectos

Ciudadanos de Educacin Ambiental -PROCEDAS- en los municipios del
rea de jurisdiccin.
Promover el proceso de educacin ambiental, jornadas y campaas
ambientales a travs de medios de comunicacin.
Promocionar los escenarios ambientales (Jardn Botnico, parque la Flora,
el Diviso, entre otros) para la sensibilizacin y reconocimiento de su riqueza
ambiental.
Largo plazo
Contar con una educacin ambiental sostenible y sustentable que conlleve

al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin garantizando la vida de
las futuras generaciones.
INDICADORES
Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental implementados.

Nmero de emisiones cubiertas por los medios de comunicacin.
Numero de dinamizadores ambientales en formacin.
Empresas vinculadas a la dinmica ambiental.
Fechas del calendario ecolgico conmemoradas.
Giras eco-pedaggicas ambientales desarrolladas.
Hbitos y comportamientos ambientales de los ciudadanos.
FUENTES DE FINANCIACIN
Autoridades Ambientales: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Ministerio de Educacin Nacional, Corporaciones Autnomas Regionales y
Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos, la Unidad de
Parques y rea Metropolitana de Bucaramanga -AMB-, Sector Privado y
Academia.
193
Autoridades Educativas: Secretaras de Educacin Departamental y

Municipal, entidades adscritas e instituciones educativas (colegios y
universidades).
Entidades Territoriales: GOBERNACIN (secretaras de salud, educacin,
desarrollo, agricultura, salud, ambiente, consejos municipales de prevencin
y atencin de desastres) y Alcaldas (Unidades Municipales de Asistencia
Tcnica, UMATA).
Otras Entidades: Crditos Externos, Cooperacin Tcnica Internacional
(multilateral/bilateral) Organizaciones No Gubernamentales, Jardines
Botnicos, SENA, Institutos de Investigacin, Red de PRAES, fondos,
fundaciones y organismos nacionales e internacionales y Estaciones de
Radio.
Otras Entidades del Estado: Convenios de cooperacin con entidades del
Estado (Ejrcito Nacional).
194
Tabla 32. Matriz lnea I. Educacin ambiental como motor de transformacin de un territorio
LNEA ESTRATGICA I:EDUCACIN AMBIENTAL COMO MOTOR DE TRANSFORMACIN DE UN TERRITORIO

DESCRIPCIN: La Educacin Ambiental, como proceso para la formacin de ciudadanos con capacidad de contribuir en los procesos de
desarrollo cultural, econmico, poltico y social, y en los de sostenibilidad ambiental; desde la de informacin, formacin y capacitacin formal, no
formal, basado en el respeto a todas las formas de vida, por el que las personas, individual y colectivamente, toman conciencia y se responsabilicen del
ambiente y sus recursos, mediante la adquisicin de conocimientos, aptitudes, actitudes, valores y motivaciones que le facili ten comprender las
complejas interrelaciones de los aspectos ecolgicos, econmicos, sociales, polticos, culturales, ticos y estticos que intervienen en el ambiente;
como elemento fundamental de construccin social del territorio, desde la cual, la participacin tenga un papel protagnico; implicando efectivamente, la
vinculacin de todos los actores sociales y sectores comprometidos en la construccin de la cultura ambiental requerida.
COMPONENTES PROGRAMTICOS
PROGRAMA
PROGRAMA 1:
DIMENSIN
AMBIENTAL EN
LA EDUCACIN
FORMAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
METAS
Elaborar
una
propuesta
pedaggica interinstitucional
que
acoja
el
desarrollo
tecnolgico (TICS) para el
fortalecimiento
de
la
Asesorar y acompaar a los
Educacin ambiental.
Comits Interinstitucionales
de Educacin ambiental Asesorar a los Proyectos
Ambientales
Escolares
CIDEA, Departamental y
PRAE-,
contextualizados
Municipales, en materia de
frente a la solucin de los
ambiente para la fijacin de
problemas del entorno escolar.
lineamientos
para
el
desarrollo curricular del rea
de educacin ambiental, en
las instituciones educativas.
Elaborar una propuesta para
la
transversalizacin
e
inclusin de la dimensin
ambiental en los procesos
curriculares
de
las
instituciones educativas.
195
INDICADORES
FUENTES FINANCIACIN
Propuesta CIDEA
Proyectos
Ambientales
Escolares -PRAEsupervisados por el
CIDEA
Propuesta CIDEA.
Autoridad: Ministerio de
Ambiente
y
Desarrollo
Sostenible, Ministerio de
Educacin
Nacional,
Corporaciones Autnomas
Regionales, Gobernacin
de Santander,
Alcaldas
Municipales,
sector
privado y academia.
Autoridades Educativas:
Secretaras de Educacin
Departamental y Municipal,
entidades
adscritas
e
instituciones
educativas
(colegios y universidades).
Entidades
Territoriales:
Gobernaciones (secretaras
educacin,
interior
desarrollo,
consejos
municipales de prevencin
y atencin de desastres).

PROGRAMA
METAS
Implementar
la
transversalizacin e inclusin
de la dimensin ambiental en
los procesos curriculares de
las instituciones educativas
Asesorar a las instituciones

educativas en la formulacin
e implementacin de la
inclusin de la dimensin
ambiental en su Proyecto
Educativo Institucional -PEI-.
INDICADORES
FUENTES FINANCIACIN
196
Otras Entidades: Crditos

Externos,
Cooperacin
Tcnica
Internacional
(multilateral/bilateral),
Organizaciones
No
Gubernamentales, Jardines
Botnicos, SENA, Institutos
de Investigacin, Red de
PRAES,
fondos,
fundaciones y organismos
nacionales
e
internacionales.
Otras
Entidades
del
Estado: Convenios de
cooperacin con entidades
del Estado y sector privado.
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y
Agricultura; Corporaciones
Autnomas
Regionales,
Gobernacin de Santander,
Alcaldas
Municipales,
Transversalizacin
de la educacin
ambiental
implementada.

Incluir
los
Proyectos Instituciones
Ambientales
Escolares
educativas
con
PRAE-,
en
el
Proyecto
inclusin
de
Educativo Institucional PEIPRAES en su
de las instituciones educativas
PEI.
Acompaar la formulacin e
PRAES formulados
implementacin a 125 PRAE de
e implementados.
cuyo nfasis es la Gestin
Ambiental del Riesgo
Impulsar
procesos
de Mediano plazo 2020-2024
investigacin que permitan Crear grupos y/o semilleros de
una reflexin crtica sobre la
investigacin para establecer las
problemtica ambiental y su
problemticas ambientales de la
solucin.
regin.
Grupos
investigacin
organizados.
de

PROGRAMA
PROGRAMA 2:
DIMENSIN
AMBIENTAL EN
LA EDUCACIN
NO FORMAL
METAS
Evaluar, cuantificar y cualificar
cada uno de los proyectos de

investigacin
ambiental
desarrollados por los centros
educativos de la regin.
Promover en la comunidad Mediano plazo 2020-2024

Proyectos
Ciudadanos de
Asesorar en la planeacin,
Educacin
Ambiental
formulacin,
ejecucin
y
PROCEDAS,
a
fin
de
evaluacin
de
Proyectos
propiciar
estrategias
Ciudadanos
de
Educacin
generadas por las mismas
Ambiental -PROCEDAS-, en los
comunidades, para solucionar
municipios
del
rea
de
o mitigar
problemas o
jurisdiccin.
situaciones ambientales de su
entorno.
Fomentar
programas
de Promover
procesos
de
divulgacin a travs de
educacin ambiental, jornadas
medios
de
comunicacin
y campaas
ambientales a
sobre educacin ambiental
travs
de
medios
de
comunicacin.
Propiciar
estrategias
y Corto plazo 2015-2019
acciones
educativas Promover la formacin de
tendientes al conocimiento,
Dinamizadores
Ambientales
197
INDICADORES
FUENTES FINANCIACIN
sector privado y academia.
Proyectos
de
investigacin
en
funcionamiento.
Proyectos
Ciudadanos
de
Educacin
Autoridad:
Ministerio
de
Ambiental
Ambiente
y
Desarrollo
implementados.
Sostenible,
Ministerio
de
Educacin
Nacional,
Corporaciones
Autnomas
Regionales, sector privado y
academia.
Nmero
de
emisiones cubiertas
por los medios de
comunicacin
Nmero
dinamizadores
ambientales
de
en

PROGRAMA
METAS
manejo y conservacin del

ambiente
a
travs
de
acciones que conlleven a la
formacin de hbitos y
comportamientos en armona
con su entorno para la
adopcin de una conciencia
ambiental.
para que como ciudadano

asuman la responsabilidad y
compromiso en la conservacin
y proteccin del ambiente.
Promover la vinculacin de los
sectores industrial y empresarial

en la ejecucin de programas de
educacin ambiental como parte
de su responsabilidad social.
Establecer estrategias ldico
pedaggicas interinstitucionales
para la sensibilizacin en la
dinmica
ambiental
a los
infantes,
ciudadanos
y
ciudadanas
a travs de la
conmemoracin de fechas del
calendario ecolgico como: da
de la Educacin ambiental, da
de los humedales, da mundial
del agua, da de la tierra, da
mundial del medio ambiente y
da mundial del rbol.
198
INDICADORES
FUENTES FINANCIACIN
formacin.
Empresas
vinculadas
dinmica
ambiental.
la
Fechas
del
calendario
ecolgico
conmemoradas.

PROGRAMA
METAS
Promocionar los escenarios
ambientales (Jardn Botnico,
parque la Flora, el Diviso, entre
otros) para la sensibilizacin y
reconocimiento de su riqueza
ambiental.
Contar con una educacin
ambiental
sostenible
y
sustentable que conlleve al
mejoramiento de la calidad de
vida
de
la
poblacin
garantizando la vida de las
futuras generaciones.
199
INDICADORES
Giras
ecopedaggicas
ambientales
desarrolladas.
Hbitos
y
comportaminentos
ambientales de los
ciudadanos.
FUENTES FINANCIACIN
4.2 LNEA ESTRATGICA II: GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO

Antecedentes
Conservacin de cuencas hidrogrficas y manejo de reas protegidas para la

oferta de bienes y servicios ambientales en el rea de jurisdiccin.
Incorporacin 5.018 hectreas protegidas de Bosques de Misiguay en las
cuencas de los ros Salamaga, Negro y Lebrija, as como los Bosques Aburrido
Honduras; se recibieron estudios, se ajustaron y hoy se tienen 5.018 has ms
de proteccin.
inversin en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, de los cuales se
construy de la Planta en Matanza, Surat y Tona, por una inversin de 1.914
millones.
se crearon 13 observatorios dentro del Sistema Nacional de Informacin y
Vivienda y Desarrollo Territorial, para que cada municipio maneje dentro de sus
indicadores y seguimiento de las PTARs.
Descripcin
Esta lnea estratgica se concentrar en el logro de los principales objetivos,
principios y estrategias, presentados en la Poltica Nacional para la Gestin
Integral del Recurso Hdrico, entre ellos: garantizar la oferta, optimizar la
demanda, mejorar la calidad, prevenir el riesgo en la oferta del agua y fortalecer su
gobernanza, estos objetivos nacionales se identifican tambin como respuesta a la
problemtica socioeconmica que se viene presentando en la regin, por los
intereses opuestos de los habitantes del rea metropolitana de Bucaramanga y
pobladores de la zona de pramos, que han generado la confrontacin frente al
recurso hdrico, segn se pudo concluir de los diversos soportes documentales de
las instituciones y testimoniales de los diferentes participantes en los talleres de
diagnstico, entre ellos: ONG, gremios y sector educativo. (Ver tabla 33).
4.2.1 Legislacin representativa sobre la Poltica de Agua
Poltica Nacional de Agua 2010-2022 (MADS - DNP - IAvH).
La Poltica para la Gestin Integral del Recurso Hdrico surge como la
culminacin de una serie de iniciativas por parte del Ministerio de Desarrollo
Sostenible -MAVDT-, por establecer directrices unificadas para el manejo
agua en el pas, que adems de apuntar a resolver la actual problemtica del
recurso hdrico, permitan hacer uso eficiente del recurso y preservarlo como
200
una riqueza natural para el bienestar de las generaciones futuras de

colombianos.
Legislacin representativa complementaria
Los programas y acciones identificados estarn soportados en la normativa
vigente frente a la administracin del recurso hdrico, entre ellos:
Decreto 2811 de 1974, por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos

Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, donde se establece
el recurso hdrico como reserva; este Decreto es reglamentado por los
Decretos1449 de 1977 y Decreto 1541 de 1978.
Decreto 1594 de 1984, por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la
Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II y el Ttulo
III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del
agua y residuos lquidos.
Decreto 1604 de 2002, por el cual se reglamenta el pargrafo 3 del artculo
33 de la Ley 99 de 1993.
Decreto 3100 de 2003, por medio del cual se reglamentan las tasas
retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos
puntuales y se toman otras determinaciones, modificado por Decreto 3440 de
2004, que el 2012 es derogado por el decreto 2667.
Decreto 155 de 2004, por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de
1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones.
Decreto 1575 de 2007, por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y
Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
Decreto 1323 de 2007, por el cual se crea el Sistema de Informacin del
Recurso Hdrico -SIRH-.
Decreto 3930 de 2010, por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la
Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II del
Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se
dictan otras disposiciones (vertimientos).
Decreto 1640 de 2012, por medio del cual se reglamentan los instrumentos
para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y
acuferos, y se dictan otras disposiciones.
Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Decreto 0953 de 2013, por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99
de 1993, modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, con el fin de
promover la conservacin y recuperacin de las reas de importancia
estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua a los
acueductos municipales, distritales y regionales, mediante la adquisicin y
201
mantenimiento de dichas reas y la financiacin de los esquemas de pago por

servicios ambientales.
4.2.2.1
Programa N 1: OFERTA DEL RECURSO HDRICO EN LA REGIN
ESTRATEGIA I. CONOCIMIENTO
OBJETIVOS
Formular e implementar el Evaluacin Regional del Agua -ERA-.

Socializar en todos los sectores sociales y econmicos, el estado de la oferta
hdrica y demanda total de la regin, para restringir o disponer del recurso
segn lo amerite.
Realizar el diagnstico de los bienes y servicios ambientales relacionados con
el agua y ecosistemas indispensables para la regulacin de la oferta hdrica
para meseta de Bucaramanga.
Investigacin y desarrollo de un software que identifique el volumen de agua a
concesionar y el caudal ambiental que debe quedar para garantizar la
conservacin de las fuentes hdricas y el abastecimiento futuro.
METAS
Balances hdricos de las principales fuentes de agua abastecedoras de

acueductos municipales.
Identificar y analizar la relacin entre el rea con cobertura vegetal
protectora y la regulacin de la oferta hdrica en la regin.
Crear conjuntamente con los entes

acadmicos el instituto regional del agua.
territoriales,
empresariales
Realizar el diagnstico de la oferta y demanda (superficial y subterrnea)

hdrica en la regin.
Establecer el estado actual e histrico de la calidad del agua en la regin.
Establecer los usos actuales y potenciales del recurso hdrico en la regin.
Establecer la alteracin de la oferta hdrica por variabilidad y cambio
climtico.
202
Establecimiento de caudales ambientales regionales.

Desarrollo de un software (ingreso de informacin de oferta y demanda y
caudales ambientales).
INDICADORES
Evaluacin Regional del Agua elaborado e implementado.

Seguimiento contino al cumplimiento de las metas del ERA.
Instituto regional del agua creado y en ejecucin.
Balance hdrico seriado realizado para las 3 principales cuencas de la
regin.
Sistemas identificados y delimitados.
Software desarrollado e implementado.
ESTRATEGIA II. PLANIFICACIN
OBJETIVOS
Ajustar, formular e implementar los planes de ordenacin y manejo de

cuencas hidrogrficas (POMCAS).
Promover la articulacin de los POT, EOT, PMGRD y PD con el
ordenamiento de las cuencas hidrogrficas.
Formular e implementar planes de manejo de humedales identificados en la
regin.
METAS
Ajustes de seis (6) POMCAS de cada una de las cuencas ordenadas y

formulacin de dos (2) POMCAS.
Ajuste de 42 instrumentos de planificacin (cuatro por cada municipio).
Elaborar planes de manejo de los principales humedales de la regin.
Implementar el 100% de los planes de manejo de humedales elaborados

por la CDMB.
203
INDICADORES
Nmero de cuencas priorizadas con POMCA, en ejecucin.

Nmero de Instrumentos de planificacin implementados (POT, EOT,
PMGRD y PD).
Porcentaje de planes de manejo de humedales.
Planes de manejo elaborados en relacin al nmero total de humedales
existentes en la regin.
ESTRATEGIA III. CONSERVACIN
OBJETIVOS
Promover y apoyar actividades para la proteccin, conservacin y

restauracin de los ecosistemas reguladores, a travs de acciones como la
formulacin e implementacin de planes de manejo.
Delimitar, manejar y vigilar las reas donde se ubican los ecosistemas
reguladores de la oferta del recurso hdrico.
Delimitar las reas de proteccin de los ros y quebradas de la regin
Definir los caudales mnimos de las corrientes superficiales y sus
ecosistemas acuticos asociados, e implementar medidas para mantener y
conservar el volumen de oferta
garantizando el desarrollo de las
actividades productivas y sociales de la regin.
METAS
Elaborar planes de manejo de los principales humedales de la regin.

Implementar planes de manejo de ecosistemas estratgicos declarados
Elaborar planes de manejo de ecosistemas reguladores de la oferta hdrica
Acotar las rondas de los ros y quebradas que impacten zonas urbanas.
Mantener el caudal mnimo necesario para garantizar y conservar el

volumen de oferta en el 100% de las fuentes abastecedoras agua,
prioritariamente para consumo humano.
INDICADORES
Total de planes de manejo, en relacin al nmero de ecosistemas

declarados.
204
Total
de planes de manejo de ecosistemas reguladores de agua
elaborados e implementados.
Tramos de ros y quebradas acotados.
Fuentes hdricas con caudal mnimo establecido.
4.2.2.2
Programa N 2: DEMANDA
REGIN
DEL RECURSO HIDRICO EN LA
La demanda establecida ha presentado una disminucin en los ltimos aos, esto

puede obedecer a la implementacin del programa de uso eficiente (en el 2002),
sin embargo, el comportamiento del consumo de agua potable per cpita en el
sector no residencial aument. Garantizar la oferta de carcter permanente
depende en gran parte tanto de los hbitos de consumo de la poblacin
demandante, como de la proteccin de las fuentes hdricas y del aseguramiento
de la disponibilidad del agua.
La problemtica ambiental ms apremiante es el vertimiento de aguas residuales
de origen domstico, siendo el rea metropolitana de Bucaramanga quien ms
presin ejerce sobre el recurso hdrico. El caso ms crtico es la presencia de
coliformes en casi todas las corrientes, ya sea por vertimientos de aguas
residuales domsticas de los cascos urbanos municipales o por vertimientos
menores de la poblacin rural que no cuentan con sistemas individuales para su
manejo. Esta situacin debe atenderse de manera prioritaria, para mantener las
condiciones de calidad en fuentes hdricas que abastecen acueductos urbanos y
rurales, viviendas rurales o son usadas para recreacin.
Todo este aporte de carga orgnica y sedimentos genera una afectacin sobre el
Ro Lebrija, donde se desarrolla una actividad comercial importante, basada en la
pesca y la agricultura. De no adelantarse acciones de saneamiento, la afectacin
ambiental y econmica sobre el Ro Lebrija sera considerable, no slo por la
poblacin afectada sino por las actividades econmicas que se veran restringidas
por no poder aprovechar el agua por su baja calidad.
ESTRATEGIA I.
CARACTERIZACIN Y CUANTIFICACIN DE LA
DEMANDA DEL AGUA EN CUENCAS PRIORIZADAS
OBJETIVOS
Cuantificar la demanda y calidad del agua requerida para el desarrollo de

las actividades de los principales sectores usuarios del recurso hdrico, a
nivel sectorial, territorial y regional.
Establecer el lmite de la huella hdrica para las principales actividades
productivas y econmicas de la regin.
205
Aplicar la metodologa de balance hdrico (oferta vs. demanda) a nivel de

cuenca para administrar la demanda, teniendo en cuenta el caudal mnimo
ambiental.
Implementar y hacer seguimiento en tiempo real a los sistemas de
medicin de los consumos de agua para los sectores: agrcola, domstico,
industrial, pecuario y de servicios.
METAS
Cuantificar en cinco sectores del desarrollo la demanda y calidad de agua

que exigen; estos son: industrial, minero, agropecuario, agroindustrial y
turismo.
Establecer la huella hdrica para los sectores productivos de mayor impacto

al recurso hdrico en la regin alta de : Minera, Avicultura y Ganadera
Balance hdrico para 3 cuencas abastecedoras de agua y acueductos
municipales
Un sistema de telemetra para los sectores: agrcola, domstico, industrial,

pecuario y de servicios.
INDICADORES
Huella hdrica total establecida en sector minero, avicultor y ganadero.

Numero de Corrientes abastecedoras de los acueductos con balance
hdrico.
Sistema de telemetra implementado en cada sector.
ESTRATEGIA II. INCORPORACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DEL

RECURSO HDRICO EN LOS PRINCIPALES SECTORES PRODUCTIVOS
USUARIOS DEL AGUA
OBJETIVOS
Implementar los componentes y criterios ambientales del plan

departamental de agua (PDA), dentro de la gestin del recurso hdrico,
aplicables a la regin.
206
Incorporar las directrices de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del

Recurso Hdrico, en los planes estratgicos y de accin de los principales
sectores usuarios del recurso hdrico.
METAS
Adelantar las actas de concertacin de inversiones y el cumplimiento de los

objetivos ambientales en el PDA.
Incorporar la poltica en los planes de desarrollo municipales, los PGEI del
PDA.
INDICADORES
Nmero de actas de concertacin de inversiones.

Nmero de planes con poltica incorporada.
ESTRATEGIA III. USO EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL AGUA.
OBJETIVOS
Incrementar la aplicacin de tecnologas que reduzcan y optimicen el uso

del agua.
Adoptar programas de reduccin de prdidas de agua y de mejoramiento
de la infraestructura existente en los sistemas de abastecimiento de agua
para cualquier uso.
Incrementar la implementacin de los programas de uso eficiente y ahorro
de agua, en empresas de servicios pblicos, riego, drenaje, produccin y
dems usuarios.
Desarrollar e implementar mecanismos que promuevan cambios en hbitos
de consumo no sostenibles en los usuarios del agua.
METAS
Incorporar en el componente ambiental en el Plan Departamental de Agua.
Implementar programas de la cultura del agua en todos los planteles

educativos y dependencias estatales prioritariamente.
207
Revisin del 100% de las concesiones de agua y exigencia a todas del

cumplimiento de PUEAA.
Convenios con los principales sectores productivos: Minera, Agrcola,

Agroindustrial, Pecuario y Turismo.
INDICADORES
Total de convenios establecidos en los sectores productivos.

Nmero de programas de reduccin de prdidas de agua.
Porcentaje de concesiones con PUEAA.
Nmero de programas ejecutados y en seguimiento.
4.2.2.3
Programa No. 3: CALIDAD

REGION.
DEL RECURSO HIDRICO EN LA
ESTRATEGIA I. ORDENAMIENTO Y REGLAMENTACIN DE USOS DEL

RECURSO
OBJETIVO
Desarrollar y aplicar la ordenacin, reglamentacin y el registro de usuarios

en las cuencas priorizadas y hacer seguimiento a sus obligaciones.
META
Reglamentacin de corrientes hdricas.
INDICADOR
Total de corrientes reglamentadas.
ESTRATEGIA II. REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN DEL RECURSO

HDRICO
OBJETIVOS
Disminuir en las fuentes hdricas, los aportes de contaminacin, acciones

de reduccin en la fuente, produccin limpia y tratamiento de aguas
residuales, para reducir, adems, de la contaminacin por materia orgnica
208
y slidos en suspensin, patgenos, nutrientes y sustancias de inters

sanitario.
Eliminar la disposicin de los residuos slidos a los cuerpos de agua,
estableciendo los planes de gestin integral de residuos slidos (PGIRS),
en cada municipio.
METAS
Construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en todos los

municipios y centros poblados de la regin.
Construccin del programa de basura cero PDBC.
INDICADORES
Total de sistemas de tratamiento construidos y en funcionamiento.

ndices de produccin de basura en disminucin.
ESTRATEGIA III. MONITOREO SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA

CALIDAD DEL AGUA
OBJETIVOS
Formular, optimizar, complementar y mantener en operacin permanente la

red de monitoreo de calidad y cantidad del agua en las cuencas objeto de
instrumentacin y monitoreo a nivel regional. e implementar el programa
regional de monitoreo del recurso hdrico.
Integracin de redes de monitoreo, el establecimiento de reglamentos y
protocolos de monitoreo de la calidad del recurso hdrico.
Aplicar sistemas de monitoreo, seguimiento y evaluacin de los
vertimientos, de tal forma que permitan conocer permanentemente su
evolucin, as como la calidad y el estado de las fuentes de agua
receptores.
METAS
Articular al sistema de monitoreo de oferta hdrica; un sistema de monitoreo

en tiempo real de la calidad del agua para las principales fuentes
abastecedoras y receptoras de los servicios pblicos domiciliarios.
Integrar las redes de monitoreo en cinco instituciones de la regin:
Acueducto, IDEAM, EMPAS, UIS, COMIT DE CAFETEROS Y PDA.
209
Aplicar los sistemas de monitoreo (telemetra) a todos los vertimientos de

las grandes empresas y los trece municipios de la regin.
INDICADORES
Sistema de monitoreo de oferta hdrica a tiempo real, articulado e

implementado.
Red informtica integrada.
Objetivos de calidad ajustados.
Numero de sistema de monitoreo aplicados.
4.2.2.4
Programa No. 4: GESTIN INTEGRAL DE LOS RIESGOS

ASOCIADOS A LA OFERTA Y DISPONIBILIDAD DEL AGUA
ESTRATEGIA I. GENERACIN Y DIVULGACIN DE INFORMACIN Y

CONOCIMIENTO SOBRE RIESGOS QUE AFECTAN LA OFERTA Y
DISPONIBILIDAD HDRICA
OBJETIVOS
Generar conocimiento sobre los riesgos asociados al recurso hdrico,

mediante acciones como la identificacin y caracterizacin de la
vulnerabilidad de los ecosistemas, clave para la regulacin hdrica y de los
sistemas artificiales.
Inventariar e identificar los riesgos sobre la infraestructura de
abastecimiento de agua de los diferentes usuarios, ante amenazas
naturales o antrpicas que afecten la disponibilidad hdrica.
Sistematizar la informacin relacionada con los riesgos que afectan la oferta
y disponibilidad hdrica, y divulgarla a la comunidad para su conocimiento y
prevencin.
METAS
Organizar paralelo al nivel nacional el comit para el conocimiento del

riesgo.
Elaborar mapa de riesgo para abastecimiento de agua de consumo, ante

amenazas que afecten la disponibilidad.
Liderado por el comit departamental de gestin del riesgo, unificar los
sistemas de informacin ambiental de la regin.
210
Generar un SIG con la informacin de los riesgos sobre la oferta de agua,

articulado a todas las instituciones vinculadas por Ley a la gestin del
riesgo en la regin y el departamento.
INDICADORES
Comit para el conocimiento del riesgo organizado.

Sistema de informacin geogrfico implementado.
Mapa de riesgo de abastecimiento de agua elaborado.
Sistema de informacin ambiental unificado para la regin.
ESTRATEGIA II. INCORPORACIN DE LA GESTIN DE LOS RIESGOS

ASOCIADOS A LA DISPONIBILIDAD Y OFERTA DEL RECURSO HDRICO
EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN
OBJETIVOS
Incorporar la gestin de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad del

recurso hdrico en los planes de ordenamiento territorial, planes de
desarrollo territorial y en los planes de atencin y prevencin de desastres
de los entes territoriales.
Incorporar la gestin de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad
hdrica en los principales sectores productivos usuarios del recurso hdrico.
Incorporar la gestin de los riesgos asociados a la oferta y la disponibilidad
del recurso hdrico en los POMCAS, PSMV, PUEAA, en los planes de
manejo de aguas subterrneas y en los planes de manejo de los otros
ecosistemas.
METAS
Establecer mesas de trabajo regionales y definir criterios de investigacin y

manejo de los escenarios de riesgo en los municipios de la jurisdiccin.
Eventos de capacitacin, material didctico y generacin de lineamientos
regionales para incorporar el tema en los diferentes sectores de la
poblacin.
Establecer un sistema de modelamiento hdrico para la cuenca superior del

Ro Lebrija.
211
INDICADORES
Mesas de trabajo instrumentalizadas.

Sistema de modelacin establecido.
Programa de capacitacin sobre gestin de riesgo asociado al recurso
hdrico.
ESTRATEGIA III. MEDIDAS DE REDUCCIN Y ADAPTACIN DE LOS

RIESGOS ASOCIADOS A LA OFERTA HDRICA
OBJETIVOS
Disear e implementar medidas de adaptacin a los efectos del cambio

climtico en los ecosistemas, clave para la regulacin de la oferta hdrica,
as como, por parte de los siguientes sectores: hidrogenara, agricultura,
navegacin fluvial y abastecimiento de agua potable.
Disear e implementar a nivel regional y local, medidas de reduccin de
riesgos por variabilidad climtica (fenmenos de El Nio y La Nia) y por
otras amenazas naturales que afecten los ecosistemas clave para la
regulacin hdrica, as como la oferta y disponibilidad hdrica de los
principales usuarios del agua en el pas.
METAS
Identificacin de zonas de embalses de regulacin hdrica.

Establecer un programa de alertas tempranas, que involucre al sector
pblico y privad; Incorporando redes de telefona celular e Internet.
INDICADORES
Estudio de diseo e implementacin de embalse de regulacin hdrica.

Programas de contingencia y prevencin temprana formulados.
4.2.2.5
Programa 5: FORTALECIMIENTO
GESTION DEL RECURSO HDRICO
INSTITUCIONAL
ESTRATEGIA I. CAPACIDAD DE GESTIN PBLICA

HDRICO
212
PARA
LA
DEL RECURSO
OBJETIVOS
Mejorar la gestin integral del recurso hdrico en las autoridades

ambientales y sectores productivos de manera articulada con entes
territoriales.
Orientar e incrementar las acciones de conservacin y uso eficiente del
recurso hdrico, que desarrollen voluntariamente los usuarios del recurso
(particulares, entidades pblicas y privadas, y comunidad en general).
Reglamentar los cuerpos de agua e implementacin del POMCH para las
corrientes hdricas receptoras de aguas residuales urbanas de la regin.
METAS
Convenios de proteccin de corrientes hdricas abastecedoras de

acueductos municipales con actas de concertacin de inversiones
conjuntas, en donde se vincule la empresa privada.
Actualizar los trminos de referencia de los PUEAA, desarrollar un software
de seguimiento a los mismos y actualizar todos los planes a mediano plazo.
Reglamentacin de las corrientes receptoras aguas servidas de los cascos
urbanos de la regin.
INDICADORES
Nmeros de convenios y acuerdos concertados.

Programa.
Nmeros de Planes de Ordenamiento de corrientes receptoras de aguas
servidas.
ESTRATEGIA II. FORMACIN, INVESTIGACIN Y GESTIN DE LA

INFORMACIN
OBJETIVO
Formulacin e implementar de un Sistema de informacin y seguimiento del

recurso hdrico con tiempo real.
META
Un convenio marco con las universidades e instituciones nacionales de

investigacin para la capacitacin en manejo del agua.
213
INDICADOR
Convenio de concertacin para la capacitacin en manejo del agua.
ESTRATEGIA III. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
OBJETIVO
Pago por bienes y servicios ambientales asociados a la oferta hdrica de la

regin.
METAS
Establecer una metodologa y sistematizar la informacin base para el pago

por servicios ambientales para todos los municipios de la regin, en donde
incluya la identificacin y georeferenciacin de los predios objeto para
aplicar los pagos de acuerdo con el Decreto 0953 de 2013.
Contar con sistemas de seguimiento local, articulados al regional en materia

de fuentes de recursos pblicos y privados para el fortalecimiento
institucional en materia de conservacin de la oferta hdrica.
INDICADORES
Metodologa formulada para el pago por servicios ambientales.

Sistema de contabilidad en ejecucin.
4.2.2.6
Programa 6: FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA PARA LA

GESTIN DEL RECURSO HDRICO.
ESTRATEGIA I. PARTICIPACIN
OBJETIVO
Promover la organizacin y consolidacin de grupos de control social y

participacin ciudadana para la gestin del recurso hdrico.
214
METAS
Establecer un concejo de cuenca en Lebrija alto.

Abrir un portal web para cada una de las cuencas ordenadas e incorporar
su informacin a los diferentes escenarios de participacin ciudadana.
INDICADORES
Concejo de cuenca en Lebrija alto.

Portal web en funcionamiento y en servicio.
ESTRATEGIA II. CULTURA DEL AGUA
OBJETIVO
Promover la organizacin y consolidacin de grupos de control social y

participacin ciudadana para la gestin del recurso hdrico.
METAS
Establecer la ctedra del agua de manera transversal en los curriculum

acadmicos de todos los colegios de la regin.
Establecer anualmente el concurso del saber del agua para los estudiantes
de bachillerato con estmulos econmicos y acadmicos a los ganadores.
Organizar los clubes de nios y jvenes por el agua en los principales

barrios y veredas de la regin, contar con una organizacin de segundo
grado que agrupe los clubes organizados.
Elaboracin de un kid educativo con medios escritos, videojuegos y
documentales que faciliten el conocimiento del agua en la regin.
INDICADORES
Nmero de colegios con pnsum y currculo actualizado.

Concurso formulado e implementado.
Nmero de clubes organizados.
Kid educativo elaborado.
215
ESTRATEGIA III. MANEJO DE CONFLICTOS
OBJETIVO
Identificar, caracterizar y clasificar los conflictos relacionados con el recurso

hdrico. Desarrollar e implementar escenarios y espacios para el manejo y
transformacin de conflictos y asegurar el uso compartido y equitativo del
agua.
METAS
Crear mesa de concertacin regional del agua para la zona metropolitana

de Bucaramanga y la provincia de Soto Norte.
Establecer una mesa de concertacin para la gestin de la calidad del agua
entre los pobladores del rea metropolitana de Bucaramanga y los
pobladores de la zona baja de las corrientes receptoras de las aguas
servidas del rea metropolitana.
Promover espacios de concertacin local para la reglamentacin de
corrientes en conflicto de uso.
INDICADORES
Mesa de concertacin zona metropolitana-provincia de Soto Norte creada y

en funcionamiento.
Mesa de concertacin zona metropolitana-zona baja de corrientes
receptoras creada y en funcionamiento.
Nmero de espacios de concertacin identificados y corrientes en
reglamentacin.
CDMB
PAP-PDA
AMB
IDEAM
Empresas Municipales de Servicios Pblicos
Gobernacin de Santander
Municipios menores de la regin
Piedecuestana de Servicios
Unidad Nacional de Gestin del Riesgo
Gremios
216
Instituciones pblicas y privadas de educacin

Cmara de Comercio
ICONTEC
Secretaria de Agricultura
Agencia Nacional Minera
Banco Agrario
Casas comerciales agropecuarias
ACOPI
Consejo municipal
217
Tabla 33. Matriz lnea II. Gestin integral del recurso hdrico
LNEA ESTRATGICA II: GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO

DESCRIPCIN: La Gestin Integral del Recurso Hdrico en el contexto del Plan de Gestin Ambiental Regional tiene como fin conservar y garantizar la
oferta hdrica en cantidad y calidad suficientes para la satisfaccin de las necesidades sociales, econmicas y naturales, con el objetivo de maximizar los
beneficios globales y reducir los conflictos entre los usuarios.
COMPONENTES PROGRAMATICOS
OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Realizar el diagnstico
de la oferta y demanda
(superficial
y
subterrnea) hdrica en
CDM,
AMB,
la regin.
Evaluacin
acueductos
Establecer el estado
Regional de Agua
municipales,
actual e histrico de la
elaborado
e
universidades,
calidad del agua en la
implementado.
Programa Agua
regin.
para
la
Prosperidad,
Establecer los usos Seguimiento
Plan
actuales y potenciales
continuo
al
PROGRAMA
1:
Formular e implementar
Departamental de
del
recurso
hdrico
en
la
cumplimiento
de
las
OFERTA
DEL
Conocimiento
la Evaluacin Regional
Aguas, IDEAM y
regin.
metas
del
ERA.
RECURSO HDRICO EN
del Agua -ERA-.
Gremios
Establecer
la
alteracin
LA REGIN
de la oferta hdrica por
variabilidad y cambio
climtico.
Medio plazo 2020-2024
Crear
conjuntamente
con
los
entes
territoriales,
empresariales
y
acadmicos el instituto
regional del agua.
218
Instituto
regional
del agua creado y
en ejecucin.
Departamento,
AMB,
CDMB,
CAS, UIS, ICP,
Plan
Departamental de
Aguas e IDEAM

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Socializar en todos los
sectores
sociales
y Corto plazo 2014-2019
Balance
hdrico
econmicos, el estado
Balances hdricos de las
seriado
realizado
de la oferta hdrica y
principales fuentes de
para
las
3 CDMB- AMB
demanda total de la
agua abastecedoras de
principales cuencas
regin, para restringir o
acueductos municipales.
de la regin.
disponer del recurso
segn lo amerite.
Realizar el diagnstico Corto plazo 2015-2019
de los bienes y servicios
ambientales
Identificar y analizar la
Sistemas
relacionados con el
relacin entre el rea
agua y ecosistemas
identificados
y CDMB y AMB
con cobertura vegetal
indispensables para la
delimitados.
protectora
y
la
regulacin de la oferta
regulacin de la oferta
hdrica para la meseta
hdrica en la regin.
de Bucaramanga.
Investigacin
y Largo plazo 2025-2031
de
desarrollo
de
un Establecimiento
caudales
ambientales
software que identifique
regionales.
el volumen de agua a
Software
concesionar y el caudal Desarrollo
de
un
desarrollado
e CDMB y AMB
ambiental que debe
software (ingreso de
implementado.
quedar para garantizar
informacin de oferta y
la conservacin de las
demanda y caudales
fuentes hdricas y el
ambientales).
abastecimiento futuro.
219

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Planificacin
Ajustar,
formular
e Corto plazo 2015-2019
implementar los planes Ajustes de seis (6)

de ordenacin y manejo
POMCAS de cada una
de
cuencas
de
las
cuencas
hidrogrficas
ordenadas y formulacin
(POMCAS).
de dos (2) POMCAS.
Nmero
cuencas
priorizadas
POMCA,
ejecucin.
Promover la articulacin Mediano plazo 2020-2024

de los POT, EOT, Ajuste
de
42
PMGRD y PD con el
instrumentos
de
ordenamiento de las
planificacin (cuatro por
cuencas hidrogrficas.
cada municipio).
Nmero
de
Instrumentos
de
planificacin
implementados
(POT,
EOT,
PMGRD y PD).
CDMB,
AMB,
Municipios
y
Gobernacin
Porcentaje
de
planes de manejo
de humedales.
CDMB
Municipios
Planes de manejo
elaborados
en
relacin al nmero
total de humedales
existentes en la
regin.
CDMB
Municipios

Implementar el 100% de
los planes de manejo de

humedales elaborados
Formular e implementar
por la CDMB.
planes de manejo de
humedales identificados

en la regin.
Elaborar
planes
de
manejo
de
los
principales humedales
de la regin.
220
de
con
en
CDMB y AMB

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Promover
y
apoyar
actividades
para
la
proteccin,
Total de planes de
conservacin
y Mediano plazo 2020-2024
manejo
restauracin
de
los
Implementar planes de
ecosistemas
en
ecosistemas
CDMB y AMB
manejo de ecosistemas
relacin al nmero
reguladores, a travs de
estratgicos declarados.
de
ecosistemas
acciones
como
la
declarados.
formulacin
e
implementacin
de
planes de manejo.
Conservacin
Delimitar, manejar y Mediano plazo 2019-2024
Total de planes de
vigilar las reas donde
manejo
de
Elaborar
planes
de
se
ubican
los
ecosistemas
manejo de ecosistemas
CDMB y AMB
ecosistemas
reguladores
de
reguladores de la oferta
reguladores de la oferta
agua elaborados e
hdrica.
del recurso hdrico.
implementados.
CDMB,
AMB,
Plan
Delimitar las reas de Acotar las rondas de los Tramos de ros y
Departamental de
proteccin de los ros y
ros y quebradas que
quebradas
Aguas,
quebradas de la regin.
impacten
zonas
acotados.
Acueductos
y
urbanas.
Municipios.
221

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Definir los caudales
mnimos
de
las Largo plazo 2025-2031
corrientes superficiales
Mantener
el
caudal
y
sus
ecosistemas
mnimo necesario para
acuticos asociados, e
garantizar y conservar el Fuentes
hdricas
implementar
medidas
volumen de oferta en el
con caudal mnimo CDMB y AMB
para
mantener y
100% de las fuentes
establecido.
conservar el volumen de
abastecedoras de agua,
oferta garantizando el
prioritariamente
para
desarrollo
de
las
consumo humano.
actividades productivas
y sociales de la regin.
Cuantificar la demanda Corto plazo 2015-2019
y calidad del agua
Cuantificar en cinco
Caracterizacin y
requerida
para
el
PROGARMA
2:
sectores del desarrollo
cuantificacin de
desarrollo
de
las
DEMANDA
DEL
la demanda y calidad de Nmero
de CDMB, AMB y
la demanda del
actividades
de
los
RECURSO HDRICO EN
agua
que
exigen:
sectores.
IDEAM
agua en cuencas
principales
sectores
LA REGIN
industrial,
minero,
priorizadas.
usuarios del recurso
agropecuario,
hdrico, a nivel sectorial,
agroindustrial y turismo.
territorial y regional.
222

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN

Establecer el lmite de la Establecer la huella
huella hdrica para las

hdrica para los sectores
principales actividades
productivos de mayor
productivas
y
impacto
al
recurso
econmicas
de la
hdrico en la regin alta
regin.
de : Minera, Avicultura
y Ganadera.
Aplicar la metodologa
de
balance
hdrico
(oferta vs. demanda) a
nivel de cuenca para
administrar la demanda,
teniendo en cuenta el
caudal
mnimo
ambiental.
Implementar y hacer
seguimiento en tiempo
real a los sistemas de
medicin
de
los
consumos de agua para
los sectores: agrcola,
domstico,
industrial,
Huella hdrica total

establecida en los
sectores
minero,
avicultor
y
ganadero.
CDMB,
AMB,
IDEAM y UIS
Balance hdrico para 3

cuencas abastecedoras
de agua acueductos
municipales.
Nmero
de
corrientes
abastecedoras de
los acueductos con
balance hdrico.
CDMB y AMB

Un
sistema
de
telemetra
para
los
sectores:
agrcola,
domstico,
industrial,
Sistema
telemetra
implementado
cada sector.
223
de
en
CDMB,
AMB,
IDEAM y Plan
Departamental de
Aguas

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Implementar
los Corto plazo 2015-2019
componentes y criterios
Adelantar las actas de
CDMB, AMB y
ambientales del Plan
concertacin
de Nmero de actas
Departamental de Agua
Plan
inversiones
y
el
de concertacin de
(PDA), dentro de la
Departamental de
Incorporacin de
cumplimiento de los
inversiones.
gestin
del
recurso
Aguas
la
gestin
objetivos
ambientales
hdrico, aplicables a la
integral
del
en el PDA.
regin.
recurso hdrico
en los principales Incorporar las directrices
sectores
de la Poltica Nacional
productivos
para la Gestin Integral Corto plazo 2015-2019
CDMB,
AMB,
usuarios
del
del Recurso Hdrico en Incorporar la poltica en Nmero de planes
Plan
agua.
los planes estratgicos y
los planes de desarrollo
con
poltica
Departamental de
de
accin
de
los
municipales, los PGEI
incorporada.
Aguas, Municipios
principales
sectores
del PDA.
y Departamento
hdrico.
Adoptar programas de
reduccin de prdidas Corto plazo 2015-2019
Nmero
de CDMB,
AMB,
de
agua
y
de
Uso eficiente y
Incorporar
en
el
mejoramiento
de la
programas
de
IDEAM,
Plan
sostenible
del
componente ambiental
infraestructura existente
reduccin
de
Departamental de
agua.
en
el
Plan
en los sistemas de
prdidas de agua.
Aguas y Gremios
Departamental de Agua.
abastecimiento de agua
para cualquier uso.
224

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Incrementar
la
implementacin de los Mediano plazo 2020-2024
programas
de
uso Revisin del 100% de
Porcentaje
de
eficiente y ahorro de
las
concesiones
de
concesiones
con CDMB y AMB
agua, en empresas de
agua y exigencia a
PUEAA.
servicios pblicos, riego,
todas del cumplimiento
drenaje, produccin y
de PUEAA.
dems usuarios.
Desarrollar
e Mediano plazo 2020-2024
implementar
Implementar programas
Nmero
de
mecanismos
que
de la cultura del agua en
programas
CDMB, AMB y
promuevan cambios en
todos
los
planteles
ejecutados y en
Departamento
hbitos de consumo no
educativos
y
seguimiento.
sostenibles
en
los
dependencias estatales
usuarios del agua.
prioritariamente.
PROGARMA
3:
CALIDAD
DEL
RECURSO HDRICO EN
LA REGIN
Ordenamiento y
reglamentacin
de
usos
del
recurso.

Incrementar
la
Convenios
con
los
aplicacin
de
principales
sectores
tecnologas
que
productivos:
Minera,
reduzcan y optimicen el
Agrcola, Agroindustrial,
uso del agua.
Pecuario y Turismo.
Desarrollar y aplicar la Corto plazo 2015-2019
ordenacin,
Ordenamiento de las
reglamentacin y el
corrientes priorizadas
registro de usuarios en
Reglamentacin de las
las cuencas priorizadas
corrientes.
y hacer seguimiento a
sus obligaciones.
225
Total de convenios
establecidos en los
sectores
productivos.
Total de Corrientes
Ordenadas
Total
de
Corrientes
reglamentadas.
CDMB, AMB- y
Gremios
CDMB y AMB

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Formular
e
implementar los Planes
de Ordenamiento del
Recurso Hdrico en las
corrientes priorizadas,
segn
las
fases
formuladas
por
el
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible:
Declaratoria,
Diagnstico,
Prospectiva,
Formulacin y Anlisis
de
los
parmetros
hidrobiolgicos.
Disminuir en las fuentes
hdricas, los aportes de Largo plazo 2025-2031
contaminacin mediante
Construccin
de
acciones de reduccin
sistemas de tratamiento
en la fuente, produccin
de aguas residuales en
Reduccin de la
limpia y tratamiento de
Total de sistemas
todos los municipios y
contaminacin
PDAaguas residuales, para
de
tratamiento CDMB-AMBcentros poblados de la
del
recurso
reducir adems de la
construidos y en Municipios.
regin.
hdrico.
contaminacin
por
funcionamiento.
Establecer y/o verificar
materia
orgnica
y
el seguimiento al cobro
slidos en suspensin,
de tasa retributiva.
los
patgenos,
nutrientes y sustancias
de inters sanitario.
226

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Construccin del relleno
Eliminar la disposicin
sanitario para el rea
de los residuos slidos a
metropolitana
de
los cuerpos de agua,
Bucaramanga y los Sistema
de
estableciendo
los
municipios menores de
disposicin final de AMB
y
empresa
planes
de
gestin
la regin.
residuos
slidos privada.
integral de residuos Establecimiento
de
construido.
slidos (PGIRS), en
estaciones
de
cada municipio.
trasferencia
y/o
programas de reciclaje
en la regin.
Optimizar,
complementar
y
Articular al sistema de
mantener en operacin
monitoreo de oferta
permanente la red de
hdrica un sistema de
AMB,
monitoreo de calidad y
Sistema
de CDMB,
monitoreo en tiempo
cantidad del agua en las
monitoreo de oferta Secretaria de Salud
real de la calidad del
cuencas
objeto
de
hdrica tiempo real Departamental y Plan
agua
para
las
de
instrumentacin
y
articulado
e Departamental
Monitoreo
principales
fuentes
Aguas.
monitoreo
a
nivel
implementado.
seguimiento
y
abastecedoras
y
regional, e implementar
evaluacin de la
receptoras
de
los
el programa regional de
calidad del agua.
servicios
pblicos
monitoreo del recurso
domiciliarios.
hdrico.
Integracin de redes de Largo plazo 2025-2031
monitoreo,
el
CDMB,
AMB,
las redes de
establecimiento
de Integrar
Secretaria
de
Salud
monitoreo
en
cinco Red
informtica Departamental y Plan
reglamentos
y
instituciones
de
la
integrada.
protocolos de monitoreo
Departamental
de
regin:
Acueducto,
de la calidad del recurso
Aguas..
IDEAM
EMPAS
y
PDA.
hdrico.
227

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Avanzar gradualmente
en los niveles de
Ajustar los objetivos de Objetivos
de
mejoramiento de calidad
CDMB y AMB
calidad
para
las
calidad ajustados.
de agua en la corrientes
corrientes receptoras.
receptoras.
Aplicar sistemas de
monitoreo, seguimiento
y evaluacin de los Largo plazo 2025-2031
vertimientos,
de
tal Aplicar los sistemas de
CDMB,
AMB,
forma que permitan
monitoreo a todos los Nmero de sistema Secretaria de Salud
conocer
vertimientos
de
las
de
monitoreo Departamental y Plan
permanentemente
su
grandes empresas y los
aplicados.
Departamental
de
evolucin, as como, la
trece municipios de la
Aguas.
calidad y el estado de
regin.
las fuentes de agua
receptoras.
Generar conocimiento
sobre
los
riesgos
asociados al recurso
Generacin
y
hdrico,
mediante
PROGRAMA
4: divulgacin
de
acciones
como
la Mediano plazo 2019-2024
CDMB, AMB y UIS,
GESTIN
INTEGRAL informacin
y
identificacin
y Organizar paralelo al Comit para el Consejo
DE
LOS
RIESGOS conocimiento
ASOCIADOS
A
LA sobre
riesgos
caracterizacin de la
nivel nacional el comit
conocimiento
del departamental
de
OFERTA
Y que afectan la
vulnerabilidad de los
para el conocimiento del
riesgo organizado. gestin del riesgo de
DISPONIBILIDA
DEL oferta
y
ecosistemas clave para
riesgo.
desastres CDGRDAGUA
disponibilidad
la regulacin hdrica y
hdrica.
de
los
sistemas
artificiales.
228

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Generar un SIG con la
informacin
de
los
UIS
riesgos sobre la oferta Sistema
de CDMB, AMB,
Inventariar e identificar
CDGRD
y
Plan
de agua, articulado a
informacin
los riesgos sobre la
Departamental
de
todas las instituciones
geogrfico
infraestructura
de
Aguas.
vinculadas por Ley a la
implementado.
abastecimiento de agua
gestin del riesgo en la
de
los
diferentes
regin
y
el
usuarios,
ante
departamento.
amenazas naturales o
antrpicas que afecten
Elaborar mapa de riesgo
la disponibilidad hdrica.
Mapa de riesgo de CDMB, AMB, CDGRD
para abastecimiento de
abastecimiento de y Plan Departamental
agua de consumo, ante
de Aguas.
agua elaborado.
amenazas que afecten
la disponibilidad.
Sistematizar
la
informacin relacionada
Liderado por el comit
con los riesgos que
Sistema
de
departamental
de
CDMB, CDGRD y
afectan la oferta y
informacin
gestin
del
riesgo,
disponibilidad hdrica, y
ambiental unificado AMB
unificar los sistemas de
divulgarla
a
la
para la regin.
informacin ambiental
comunidad para que los
de la regin.
conozca y los prevenga.
229

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Incorporar la gestin de
los riesgos asociados a Corto plazo 2015-2019
la oferta y disponibilidad
Establecer mesas de
del recurso hdrico en
trabajo regionales y
los
planes
de
definir
criterios
de Mesas de trabajo CDMB, CDGRD y
ordenamiento territorial,
investigacin y manejo
instrumentalizadas. AMB
planes de desarrollo
de los escenarios de
territorial y en los planes
riesgo en los municipios
de
atencin
y
de la jurisdiccin.
prevencin de desastres
Incorporacin de
de los entes territoriales.
la gestin de los
Priorizacin
de
riesgos
Establecer un sistema
corrientes y cuencas
asociados a la
de modelamiento hdrico
Sistema
de
hidrogrficas inestables
disponibilidad
CDMB, CDGRD
y
para la cuenca superior
ante el cambio climtico
modelacin
y
oferta
del
AMB
del rio Lebrija para que
para
conocer
su
establecido.
recurso hdrico
sirva de base en la
comportamiento
en
en
los
gestin de riesgo de
condiciones extremas.
instrumentos de
desastres.
planificacin.
Incorporar la gestin de
los riesgos asociados a Corto plazo 2015-2019
la
oferta
y
la
de
disponibilidad
del Eventos
capacitacin,
material
Programa
de
recurso hdrico en los
didctico
y
generacin
capacitacin
sobre
POMCAS,
PSMV,
CDGRD
y
de
lineamientos
gestin de riesgo CDMB,
PUEAA, PDA, EOT en
AMB
regionales
para
asociado al recurso
los planes de manejo de
incorporar
el
tema
en
hdrico.
aguas subterrneas y
los
diferentes
sectores
en los planes de manejo
de la poblacin.
de
los
otros
ecosistemas.
230

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Disear e implementar
medidas de adaptacin
a los efectos del cambio
climtico
en
los
Estudio de diseo e
ecosistemas clave para Mediano plazo 2019-2024
CDMB, CDGRD y
la regulacin de la oferta Identificacin de zonas
implementacin de
Plan Departamental
hdrica, as como, por
de
embalses
de
embalse
de
de Aguas.
parte de los siguientes
regulacin hdrica.
regulacin hdrica.
sectores: hidroenerga,
agricultura, navegacin
fluvial y, abastecimiento
Medidas
de
de agua potable.
reduccin
y
adaptacin
de Disear e implementar
los
riesgos
en los municipios de la
asociados a la
regin
medidas
de
oferta
reduccin de riesgos por Mediano plazo 2019-2024
hdrica
variabilidad
climtica
Establecer un programa
(fenmenos de El Nio y
Programas
de
de alertas tempranas,
La Nia) y por otras
contingencia
y CDMB, CDGRD Plan
que involucre al sector
Departamental
de
amenazas naturales que
prevencin
pblico
y
privado.
Aguas, UIS e IDEAM
afecten los ecosistemas
temprana
Incorporando redes de
clave para la regulacin
formulados.
telefona
celular,
hdrica, as como la
Internet.
oferta y disponibilidad
hdrica
de
los
principales usuarios del
agua en la regin
231

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
convenios de proteccin
Mejorar
la
gestin
de corrientes hdricas
integral
del
recurso
abastecedoras
de Nmeros
de CDMB, ESP, Plan
hdrico
en
las
de
acueductos municipales
convenios
y Departamental
autoridades ambientales
Aguas, Municipios y
con
actas
de
acuerdos
y sectores productivos
Gremios.
concertacin
de
concertados.
de manera articulada
inversiones conjuntas,
con entes territoriales.
en donde se vincule la
empresa privada.
Orientar e incrementar
las
acciones
PROGRAMA
5:
conservacin y uso
Capacidad
de
Actualizar los trminos
FORTALECIMIENTO
eficiente del recurso
gestin pblica
de referencia de los
INSTITUCIONAL PARA
hdrico que desarrollen
del
recurso
PUEAA, desarrollar un
LA
GESTIN
DEL
CDMB y AMB
voluntariamente
los
Programa
hdrico
software de seguimiento
RECURSO HDRICO
a
los
mismos
y
(particulares,
actualizar todos los
entidades pblicas y
planes a mediano plazo.
privadas, y comunidad
en general).
Reglamentar
los
cuerpos de agua e Mediano plazo 2019-2024
Nmeros de planes
implementacin
del Reglamentacin de las
de
ordenamiento
POMCH
para
las
corrientes
receptoras
CDMB y AMB
corrientes
corrientes
hdricas
aguas servidas de los
receptoras
de
receptoras de aguas
cascos urbanos de la
aguas servidas.
residuales urbanas de la
regin.
regin.
232

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Actualizacin
CDMB, ESP, PDA,
acadmica permanente Un convenio marco con Convenio
Formacin,
de
Municipios, Gremios
las universidades e
de
los
funcionarios
de
investigacin
y
concertacin para
los entes territoriales,
y
Secretaria
de
instituciones nacionales
gestin de la
la capacitacin en
autoridades ambientales
Educacin
de investigacin para la
informacin.
y empresas pblicas de
manejo del agua.
Departamental
capacitacin en manejo
la regin.
del agua.
Establecer
una
metodologa
y
sistematizar
la
informacin base para el
pago
por
servicios
Metodologa
Pago por bienes y
ambientales para todos
AMB
y
servicios
ambientales
formulada para el CDMB,
los municipios de la
asociados a la oferta
pago por servicios Municipios
regin, en donde incluya
hdrica de la regin.
ambientales.
la
identificacin
y
georeferenciacin de los
Sostenibilidad
predios objeto de aplicar
financiera
los pagos de acuerdo
con el Decreto 0953 de
2013.
Contar con sistemas de
seguimiento
local, Mediano plazo 2019-2024
articulados al regional Generar un sistema de
CDMB,
AMB,
en materia de fuentes
contabilidad
Sistema
de
municipios,
de recursos pblicos y
interinstitucional para el
contabilidad
en
privados
para
el
departamento,
seguimiento
de
los
ejecucin.
fortalecimiento
contralora.
institucional en materia
recursos destinados por
de conservacin de la
ley a la conservacin.
oferta hdrica.
233

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Promover
la
organizacin
y
consolidacin
CDMB,
entes
grupos de control social Establecer un consejo Consejo de cuenca
territoriales, gremios,
y
participacin
de cuenca en Lebrija
en Lebrija alto.
academia.
ciudadana
para
la
alto.
gestin
del
recurso
hdrico.
Participacin
Abrir
espacios Abrir un portal web para
cibernticos
de
cada
una
de
las
PROGRAMA
6:
Portal
web
en
participacin en las
cuencas ordenadas e
FORTALECIMINETO DE
funcionamiento
y CDMB
decisiones
de
incorporar
su
LA GOBERNABILIDAD
en servicio.
ordenamiento
de
informacin
a
los
PARA GESTIN DEL
cuencas.
diferentes escenarios de
RECURSO HDRICO
participacin ciudadana.
Cultura del agua
Generar
en
la
ciudadana de la regin
comportamientos
responsables y ticos
frente al uso racional del
agua en cuanto a su
volumen y calidad.

Establecer la ctedra
del agua de manera
transversal
en
los
currculos y pnsum
acadmicos
actualizados de todos
los colegios de la
regin.
234
Nmero
de
Academia, Secretaria
colegios
con
de Educacin, CDMB
pnsum y currculo
y AMB
actualizado.

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Establecer anualmente
el concurso del saber
del agua para los Concurso
estudiantes
de
formulado
e CDMB
bachillerato
con
implementado.
estmulos econmicos y
acadmicos
a
los
ganadores.
Organizar los clubes de
nios y jvenes por el
agua en los principales
barrios y veredas de la
regin, contar con una
organizacin
de
segundo grado que
agrupe
los
clubes
organizados.
CDMB, AMB, PDA,

Municipios, Gremios
Nmero de clubes
y
Secretaria
de
organizados.
Educacin
Departamental.

Elaboracin de un kid
educativo con medios
escritos, videojuegos y
documentales
que
faciliten el conocimiento
del agua en la regin.
Kid
educativo CDMB y Secretaria
de Educacin
elaborado.
235

OBJETIVOS
FUENTES
PROGRAMA
ESTRATEGIA
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
FINANCIACIN
Crear
mesa
de
concertacin
regional
del agua para la zona
metropolitana
de
Bucaramanga
y
la
provincia de Soto Norte.
Manejo
conflictos
de
Identificar, caracterizar y
clasificar los conflictos Corto plazo 2015-2019
relacionados con el Establecer una mesa de
concertacin para la
recurso
hdrico.
gestin de la calidad del
Desarrollar
e
agua
entre
los
implementar escenarios
pobladores del rea
y espacios para el
metropolitana
de
manejo y transformacin
Bucaramanga
y
los
de conflictos y asegurar
pobladores de la zona
el uso compartido y
baja de las corrientes
equitativo del agua.
receptoras de las aguas
servidas
del
rea
metropolitana.
Promover espacios de
concertacin local para
la reglamentacin de
corrientes en conflicto
de uso.
236
Mesa
de
concertacin zona
AMB,
amb,
metropolitanaprovincia de Soto Municipios, mineros y
Norte creada y en CDMB.
funcionamiento.
Mesa
de
concertacin zona
metropolitana-zona
baja de corrientes
receptoras creada y
en funcionamiento.
CDMB,
AMB,
EMPAS,
amb,
areneros, Asociacin
de
pescadores,
municipios de la zona
baja,
CORMAGDALENA
Nmero
de
espacios
de
CDMB, AMB, ESP,
concertacin
Entes
territoriales,
identificados
y
Municipios y gremios
corrientes
en
reglamentacin.
4.3 ESTRATEGICA III: LA ZONIFICACION AMBIENTAL COMO ESTRATEGIA

DE DESARROLLO
Antecedentes
Formulacin de estrategias de ordenamiento territorial.

Fomento y apoyo al sector productivo industrial en la implementacin de
tecnologas limpias.
Generacin del conocimiento informacin e investigacin ambiental para la
planificacin del territorio y el uso sostenible de los recursos naturales.
Prevencin y mitigacin de la amenaza por fenmenos de erosin, remocin
en masa e inundacin en el rea de la jurisdiccin de la CDMB.
Implementacin de medidas preventivas de gestin del riesgo para la
prevencin y reduccin de desastres en el rea de jurisdiccin de la CDMB.
Descripcin
Si bien es cierto los instrumentos de planificacin territorial en Colombia se
empezaron a madurar a partir de la segunda mitad del siglo pasado, solo hasta la
presencia del fenmeno de la Nia 2010-2011, se entendi, que la nica forma de
evitar mayores desastres frente a la variabilidad climtica, es la planificacin del
territorio con criterios de sostenibilidad y respeto a las condiciones naturales de
nuestras regiones, incorporando la adaptabilidad al cambio climtico en las
estrategias del desarrollo regional.
Dentro de este contexto, la planificacin territorial trasciende su consideracin de
complemento de las polticas de desarrollo econmico para convertirse en un
237
nuevo enfoque de la planificacin, nuevos valores, o una utopa, en la que la visin

sectorial y economicista del desarrollo, sede su paso a una visin integral,
incluyente, humanista y prospectiva, en la cual las polticas econmicas incorporan
los valores de sostenibilidad ambiental, equilibrio regional y bienestar social.
Es necesario adoptar medidas que disminuyan la vulnerabilidad natural, que
pueda causar cambio climtico, y hacerla ms resiliente a los desastres
relacionados con el clima. Dichas estrategias deben ser diseadas a corto, y largo
plazo, sin que ellas afecten las reas ambientalmente protegidas o que haga parte
de desarrollo sostenible de la regin.
Como principal medida las instituciones se deben comprometer a reforzar la
produccin, disponibilidad y uso de informacin cientfica sobre el riesgo de
desastres, de manera que los habitantes de la regin puedan comprenderla y
abordar mejor el tema.
Por otra parte se hace necesario buscar colaboracin entre las diferentes
organizaciones gubernamentales, la sociedad civil y del sector privado que
trabajan en desarrollo de temas asociados a riesgos climticos, para que con ellos
se adopten medidas de ordenamiento territorial acordes a las actividades
regionales que estn garantizando el equilibrio sostenible y sustentable. (Ver
Tabla 34).
A la luz de la nueva normatividad (Ley 1523 de 2012) las Corporaciones
Autnomas Regionales tienen un roll definido que les impone el seguimiento a los
eventos climticos y el liderazgo en el conocimiento del riesgo, cambiando
estratgicamente la atencin de desastres por la gestin del riesgo que exige las
siguientes acciones:
Mejora de la gestin ambiental territorial.

Promover la gestin interinstitucional.
Generar investigacin aplicada y conocimiento tcnico orientados a la toma de
decisiones para enfrentar el cambio climtico.
Apoyar las medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico
Creacin de Distritos de Conservacin de Suelos.
Promover programa de desarrollo tecnolgico para hacer los sistemas de
produccin campesina ms resilientes al clima cambiante.
Apoyar una estrategia regional para la educacin, participacin y
sensibilizacin de comunidades frente al cambio climtico que haga posible
mejorar las reacciones de la poblacin ante las nuevas incertidumbres
climticas.
Generar una estrategia de aprendizaje retroalimentativa institucional, que eleve
la capacidad tcnica en la organizacin, as como la estabilidad de su personal
de planta en el largo plazo
238
Como programa estratgico para atender la adaptacin al cambio climtico.

La CDMB debe liderar un proyecto que contemple la elaboracin de un plan
regional para atender el cambio climtico que contemple por lo menos los
siguientes objetivos:
Integracin institucional.
incorporacin del cambio climtico en las agendas de desarrollo regional.
Avanzar hacia la construccin de aproximaciones de tipo regional que permitan
generar respuestas integradas y de largo plazo, sustentadas en el
reconocimiento de la complejidad del concepto de vulnerabilidad y que acoja
las caractersticas de los retos que enfrentan las regiones urbanas y rurales
frente al cambio climtico.
Hacer seguimiento peridico a sitios de riesgo con el fin de general
mecanismos que contribuyan de manera anticipada a la localizacin,
construccin y puesta en funcionamiento seguro de la infraestructura.
Establecer en forma explcita exigencias mnimas de seguridad en elementos
que estn o van a estar expuestos en reas propensas a eventos peligrosos
con el fin de preestablecer el nivel de riesgo aceptable en dichas reas.
Identificar los sectores prioritarios para implementar estrategias de manejo.
Definir perfiles de proyectos segn las tecnologas y medidas priorizadas.
4.3.1 Legislacin representativa sobre la Poltica de Zonificacin Ambiental

(gestin del riesgo, cambio climtico, desarrollo sectorial sostenible y
ordenamiento territorial).
Siendo el Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres un conjunto
de entidades pblicas, privadas y comunitarias integradas, cuya meta es dar
soluciones a los problemas de seguridad a la poblacin por la eventual ocurrencia
de fenmenos naturales o antrpicos; es necesario que todas aquellas actividades
se ejecuten bajo las directrices y lineamientos sealados en la legislacin
proyectada para tal efecto.
Por tal razn, a continuacin se enuncian los antecedentes y el desarrollo
normativo, que reglamenta el funcionamiento del Sistema Nacional para la Gestin
del Riesgo de Desastres.
Tratados y acuerdos internacionales:
Convenio marco de las naciones unidas sobre el cambio climtico (Nueva

York, 9 de mayo de 1992)
Convencin de Viena para la proteccin de la capa de ozono, 22 de marzo
de 1985
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de
ozono, Ley 29 de 1992.
239
Decreto 1547 de 1984: Por el cual se crea el Fondo Nacional de

Calamidades
Directiva Ministerial 13 de 1992: Responsabilidades del Sistema
Educativo como integrante del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin
de Desastres.
Decreto 2190 de 1995: Por el cual se ordena la elaboracin y desarrollo
del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
derivado y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres.
Decreto 969 de 1995: Por el cual se organiza y reglamenta la Red
Nacional de Centros de Reserva para la atencin de emergencias
Decreto 93 de 1998: Por el cual se adopta el Plan Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres.
Decreto 2981 2013: "Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio
pblico de aseo"
Ley 1523 de 2012: Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del
riesgo de desastres y se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Ley 388 de 1997: Por la cual se crea el Plan de Ordenamiento Territorial
Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507 de 1999; 932 y 1337
de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008;
2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de
2010.
Ley 142 de 1994: Por la cual se establece el rgimen de los servicios
pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.
CONPES 3146 de 2001 - Estrategia para Consolidar la Ejecucin del Plan

Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD - en el corto y
mediano plazo, presenta el conjunto de acciones prioritarias para mejorar el
desarrollo de las cuatro lneas programticas del PNPAD:
El conocimiento. Los principales insumos para una adecuada prevencin y

atencin de desastres son la informacin y el conocimiento para la toma de
decisiones acertadas.
La incorporacin del tema en la planificacin. Comnmente se considera

que el tema de desastres es responsabilidad nicamente de las entidades
de atencin de emergencias, dejando de lado la prevencin y la mitigacin
de riesgos, como concepto integral del desarrollo.
240
El fortalecimiento institucional del SNPAD. El SNPAD es utilizado en

Latinoamrica como referente en la gestin de riesgos de origen natural y
antrpico. Principios como la descentralizacin y la autonoma regional son
factores de xito del sistema colombiano.
El mejoramiento de los programas de educacin y divulgacin. La DGPAD

y otras entidades del SNPAD adelantan esfuerzos importantes para
concientizar y mejorar la capacidad de accin frente al tema, mediante
actividades en la educacin formal a todos los niveles, capacitacin a
funcionarios y comunidades, y difusin de informacin a la sociedad en
general.

4.3.3.1
Programa 1. GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO

CLIMTICO
El SNGRD est constituido por las entidades, pblicas y privadas, buscando el

conocimiento, la reduccin y el manejo de desastres, la atencin de emergencias y
la rehabilitacin de zonas afectadas por desastres de origen natural o antrpico.
La caracterstica principal es su descentralizacin con responsabilidad principal en
las autoridades locales, con el apoyo subsidiario de las entidades regionales y
nacionales, pero con la responsabilidad de las empresas privadas y de la misma
comunidad; por lo que en este programa se basar en las acciones y soluciones a
implementar por cada uno de los actores sociales de la regin en mejora de la
manera de ejecucin de los programas para gestin del riesgo y cambio climtico.
OBJETIVOS
Ampliar el conocimiento de la comunidad, empresas privadas, y las

instituciones sobre el marco conceptual de riesgos, la vulnerabilidad y las
amenazas, y la importancia de la construccin de los escenarios de riesgos
para la planificacin estratgica y la toma de decisiones a nivel municipal y
regional.
Comprometer a los diferentes actores para la Integracin de la gestin del
riesgo y cambio climtico como estrategia de desarrollo de la regin y enfrentar
los desafos del entorno.
Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades incorporando en la
gestin integral del riesgo los efectos del cambio climtico en las reas
urbanas y rurales de la regin.
Adopcin de polticas, estrategias y prcticas orientadas a reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos.
Construir sistemas de informacin a base de conocimiento tcnico y cientfico
intersectorial para elaborar escenarios de amenazas.
241
Incorporacin del riesgo en los instrumentos de planificacin territorial

ambiental.
Establecer los mecanismos de colaboracin de manera multi-institucional,
multisectorial y multidisciplinario con la finalidad de garantizar los elementos
bsicos necesarios para la coordinacin de la gestin.
impulsar la gestin ambiental como herramienta para la reduccin del riesgo de
desastre y articular la gestin del riesgo en las medidas de adaptacin al
cambio climtico.
Los planes de contingencia operativos sern obligatorios para todas las
entidades, en especial aquellas que tienen riesgo tecnolgico ya sea por
transporte de combustibles o elementos peligrosos o por la prestacin de
servicios pblicos.
METAS
Corto Plazo: 2015-2019
Elaborar el Plan Regional de Cambio Climtico para la Regin de la CDMB.

Identificar que amenazas hay en la zona, cuando y con qu intensidad
probablemente ocurriran nuevamente.(elaborar histrico de eventos)
Identificar y estudiar las tendencias esperadas del clima en la regin hacia
mediados y finales del siglo
Inventario de fuentes de informacin cartogrfica y social sobre amenazas,
riesgo y vulnerabilidades.
Identificar los potenciales impactos en la regin con los cambios climticos
esperados.
Identificar la vulnerabilidad de la regin a los efectos del cambio climtico.
Identificar las fuentes generadoras de emisiones GEI en la regin,
cuantificarlas y ubicarlas.
Elaborar un sistema de informacin geogrfica y terica para mapear y
georreferenciar e identificar el nivel de seguridad y las amenazas naturales
y antropolgicas a las que estn expuestas.
Elaboracin Gua para la construccin de Planes ante emergencias y
desastres y contingencias.
Incorporacin de la Gestin de Riesgos Hidroclimticos en el ordenamiento
territorial y directrices sobre vulnerabilidad, amenaza y riesgo para permear
con los POT y EOT.
Estabilizacin de pendientes y taludes mediante la construccin de obras
de bioingeniera.
Mediano Plazo: 2020-2024
Capacitacin del personal de las instituciones, coordinadores Regionales y

administrativo sobre diferentes temas de Gestin del riesgo.
242
Elaboracin y actualizacin de herramientas para la gestin del riesgo tales

como un sistema de informacin que cobije todos los actores sociales y su
entorno.
El sector educativo en bsica primaria, secundaria y universidad ser
asesorado en la inclusin de la cultura de la gestin de riesgo.
Generacin de nuevos estudios de posgrado en las Universidades de
Santander que incluyan los temas de planificacin Territorial y gestin del
Riesgo.
Aprovechamiento del 50% de residuos orgnicos municipales
Auditoras energticas para el uso eficiente de energas en edificaciones
pblicas (Colegios, alcaldas, gobernaciones..)
Implementacin de prcticas agropecuarias para la disminucin del G.E.I.
Estmulos al sector empresarial para el fomento compartido de vehculos.
Fortalecimiento de los sistemas de alertas tempranas por eventos
climticos.
Impulso a esquemas de transferencia de riesgos para el sector
agropecuario.
Largo Plazo: 2025-2031
Elaboracin y actualizacin de herramientas para la gestin del riesgo tales

como un sistema de informacin que cobije todos los actores sociales y su
entorno.
Recuperacin y proteccin de reas en alto riesgo.
Transferencia de prcticas en eficiencia
Programa de optimizacin de procesos trmicos en industrias que
disminuya los GEI.
Implementacin del banco regional de servicios ambientales
INDICADORES
Numero de fuentes de informacin identificadas y en uso.

Numero de sistemas de informacin elaborados e implementados.
Nmero y porcentaje tendencias identificadas y estudiadas, dentro del plan
a adoptar.
Numero de programas y lineamientos adoptados para identificar y mejorar
las potencialidades en la regin.
Porcentaje del sector educativo en bsica primaria y secundaria asesorado
en la inclusin de la cultura de la gestin del riesgo.
Numero de fuentes generadoras de emisiones GEI identificadas y su
estado.
Numero de sectores agropecuarios con adopcin a prcticas para
disminucin de las emisiones GEI.
243
Programas estimulo financieros que se adopten para las empresas de

transporte.
Esquema de transferencia de riesgo planteado.
Numero de Monitoreos de amenazas peridicos.
Informe y caracterizacin peridica de la regin.
Plan regional de cambio climtico elaborado e implementado
Programa de optimizacin de los procesos trmicos implementado
Porcentaje de industrias con programa de optimizacin implementado.
Sistema de informacin implementado y actualizado.
Lineamientos y directrices definidos sobre amenazas y riesgos a ser
incorporados en los instrumentos de planificacin.
Porcentaje del sector educativo en bsica primaria y secundaria asesorado
en la inclusin de la cultura de la gestin del riesgo.
Numero de universidades con pensum implementado de planificacin
territorial y gestin de riesgo.
Gua de construccin de planes ante emergencias, desastres y
contingencias.
4.3.3.2
Programa 2.
SOSTENIBLE
DESARROLLO
SECTORIAL
AMBIENTALMENTE
El rea jurisdiccin de la CDMB en general tiene un marcado desarrollo urbano y

la poblacin cada vez ms se concentra en estas zonas, la sostenibilidad de las
ciudades depende de la armona de la relacin entre sus dinmicas internas y el
contexto regional en el que se desarrolla; de all la importancia de adoptar el
enfoque del desarrollo urbano regional teniendo en cuanta la perspectiva de la
zona rural como principal fuente de servicios ambientales y generadores de
recursos dando como resultado los frentes de trabajo que debern ser abordados
en el desarrollo de la estrategia, lo cual necesariamente implica la articulacin de
instrumentos de planificacin y criterio en la lgica de inversin para las decisiones
de ocupacin del territorio.
OBJETIVOS
Adaptar las ciudades en funcin de mayor espacio pblico, mayor

densidad, mejor sustentabilidad ambiental, definiendo los lmites de
crecimientos.
Fortalecer los espacios de coordinacin interinstitucional y participacin
ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana - rural y a la
calidad de vida de sus pobladores, reconociendo la diversidad regional y
los tipos de reas naturales.
Promover el uso de tecnologas y prcticas ms amigables con el medio
ambiente en los sectores productivos y propender por los sistemas de
prevencin, control y monitoreo de la contaminacin.
244
Mitigar y controlar los impactos ocasionados por las actividades extractivas

de recursos naturales no renovables, y promover formas sostenibles de
aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables , acordes
con las condiciones de cada regin, garantizando el mantenimiento de la
capacidad de resilencia y las funciones ecosistmicas.
Impulsar procesos y dinmicas de desarrollo sostenibles que representen
un incremento real de las condiciones de vida de la poblacin de la regin.
Ordenacin y manejo ambiental de las actividades mineras en la regin
con el fin de crear desarrollo sustentable.
Sostenibilidad ambiental en las actividades de servicios pblicos, la
movilidad, y la proteccin y uso sostenible del paisaje y del espacio pblico
METAS
Reglamentacin de las actividades agropecuarias y forestales generadoras

de conflictos ambientales.
Alternativas de uso para los suelos de proteccin por riesgo de desastres
Reglamentacin ambiental para cada una de las actividades productivas
con sus correspondientes lineamientos.
Concertacin y reglamentacin ambiental de servicios pblicos y
actividades productivas.
Proceso de formulacin y concertacin de agenda de produccin
sostenible con cada gremio.
El 100% de la actividad turstica de los municipios, ser identificada y
caracterizada.
Reglamentacin ambiental de las actividades tursticas.
Establecer las zonas tursticas con las condiciones adecuadas para el
desarrollo de actividades amigables con el medio ambiente.
Sistema de informacin para el conocimiento de las actividades
reglamentadas y reas de ejecucin, divulgacin de nuevas
actualizaciones y modificaciones.
Inventario peridico y seguimiento de zonas afectadas por sobrepoblacin
y contaminacin por actividades de produccin.
Reglamentacin de uso del espacio pblico.

Reglamentacin ambiental para cada una de las actividades productivas
con sus correspondientes lineamientos.
Aplicacin de la Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible.
245
El 100% de reas potenciales para minera en zonas protegidas, estarn

delimitadas y excluidas. (Meta articulada con las mesas de reas
protegidas, recurso hdrico y gestin del riesgo).
Aplicacin de la gua minero- ambiental de material de arrastre en la zonas
potencialmente aprovechables.
la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales generados por
los sistemas de transporte urbano, con fines de control y mejoramiento.
Se realizar el monitoreo de la calidad del aire y ruido ambiental en el rea
metropolitana de la regin.
Inventario peridico de zonas afectadas por sobrepoblacin y
contaminacin por actividades de produccin.
Fortalecimiento a cadenas productiva de la papa y la cebolla
40 Convenios y proyectos piloto de Produccin Limpia sectores agrcola,

pecuario, industrial y minero, consolidados e implementados.
Programa integral para la implementacin de buenas prcticas agrcolas y
manejo de suelos para la reduccin de los GEI.
Parque industrial para el desarrollo tecnolgico del reciclaje.
Construccin de edificaciones sostenibles (reglamentacin del cdigo
urbanstico)
INDICADORES
Total hectreas en produccin agropecuaria y forestal con exigencias de

cumplimiento de la reglamentacin mediante los POT y EOT.
Total municipios con identificacin y caracterizacin del turismo, minera,
reas agropecuarias productivas, infraestructura bsica planificada y reas
de proteccin.
Total Hectreas excluidas de minera.
Agenda de produccin sostenible con el gremio formulado.
Total de Toneladas de residuos adecuadamente dispuesto cumpliendo
con toda la normatividad vigente, incluyendo los hospitalarios, peligrosos y
domiciliarios.
Lugares de disposicin final de desechos slidos que no cumplen con la
normatividad vigente en recuperacin ambiental.
Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores de 100.000
habitantes y corredores industriales.
Registro de calidad de aguas superficiales y subterrneas en reas de
captacin de aguas para consumo incluyendo el rio Lebrija.
246
4.3.3.3 Programa 3. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

Es un instrumento de gestin que permite definir reas del territorio que se
destinarn a distintos usos, en concordancia con los diferentes intereses y
necesidades de la regin dando prioridad a la conservacin del medio ambiente.
De esta forma, se pueden compatibilizar necesidades de desarrollo econmico,
con el bienestar de las comunidades y la conservacin de los recursos naturales.
El ordenamiento del territorio estar orientado de acuerdo con las directrices
establecidas por la normatividad y los lineamientos de planificacin regionales
establecidos para las cuencas hidrogrficas, la Zonificacin Ambiental a travs del
ordenamiento del territorio establecer las reas acordes con su aptitud para la
localizacin de asentamientos poblacionales y limitar los desarrollos de
infraestructura en reas de significancia ambiental mediante la aplicacin de
instrumentos normativos
OBJETIVOS
Orientar y planificar con criterios ambientales, los ejes infraestructurales

proyectados y/o en ejecucin, para controlar procesos de colonizacin e
inhibir sus impactos negativos sobre reas de significancia ecosistmica y
cultural.
Consolidar los espacios e instrumentos de participacin, concertacin y
negociacin, para la resolucin de conflictos de uso y ocupacin del
territorio y el establecimiento de sistemas productivos rurales sostenibles.
Circunstancias Formulacin e implementacin de la poltica de
ordenamiento del territorio, y adelantar evaluaciones ambientales
estratgicas relacionadas con el desarrollo territorial.
Capacitar a actores sociales, gubernamentales, privados y acadmicos con
herramientas de liderazgo y dialogo para los procesos colaborativos y la
transformacin de conflictos por uso y ocupacin del territorio.
METAS
Corto plazo
Legalizacin de 5 reas protegidas en la regin de la CDMB.

Sistema de informacin geogrfica especial para el seguimiento peridico
del conjunto de reas protegidas.
Seguimiento y control de los planes y esquemas de ordenamiento territorial
aprobados.
Restauracin Ecolgica y conservacin del bosque hmedo.
Contar con administradores de rea protegida.
247
Mediano Plazo
Control y vigilancia de las reas protegidas de la jurisdiccin para

conservar los valores ambientales.
Administracin incluyente, Institucional y comunitaria de las reas
protegidas.
Largo Plazo
Creacin del banco de tierras de servicios ambientales.
INDICADORES
4.3.3.4
Hectreas protegidas.
reas de desarrollo en espacio pblico.
Sistemas de Transporte Masivo implementados.
Programa 4: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ACUEDUCTO,
ASEO Y ALCANTARILLADO
Evala la gestin de los prestadores de servicios pblicos domiciliarios, en

cumplimiento de las funciones de inspeccin, vigilancia y control, de acuerdo con
el marco normativo vigente para el sector de agua potable y saneamiento bsico.
Dicha evaluacin involucra el anlisis de aspectos financieros, tcnicos,
comerciales y administrativos, insumos importantes en el anlisis y formulacin de
polticas sectoriales de gestin ambiental.
OBJETIVOS
Garantizar el acceso al agua potable a la poblacin rural del rea de la

jurisdiccin a los mismos niveles de cobertura del rea urbana
Sistemas de tratamiento de aguas residuales para todos los centros
poblados de la regin.
Aumentar la cobertura de soluciones individuales para el tratamiento de
aguas residuales a la poblacin rural dispersa que afectan las fuentes de
agua abastecedoras de acueductos.
Disminuir el volumen de los residuos que se dispone finalmente en los
rellenos sanitarios.
248
METAS
Construir sistemas de tratamiento de aguas residuales en todos los centros

urbanos de los municipios menores.
Integrar las viviendas con alto grado de vulnerabilidad a las redes de
acueducto municipal, subsidiar las conexiones intradomiciliarias.
Sistemas de tratamiento de agua potable para pequeos poblados
porttiles.
Cobertura del 100% de agua potable a la poblacin urbana.
Construccin de sistemas de aguas residuales de los centros poblados de

los municipios corregimientos y otros.
Construccin de unidades sanitarias a la poblacin dispersa de las zonas
rurales de la regin.
Alcanzar Cobertura del 100% para el tratamiento de aguas residuales del
rea metropolitana de Bucaramanga.
Desarrollar sistemas financieros viables y sustentables para la oferta agua
potable para poblacin rural.
Dotar de agua potable a todos los centros educativos rurales
Disminuir la produccin de residuos slidos en la regin.
Clausurar el relleno sanitario de la ciudad de Bucaramanga.
Proyecto de desarrollo tecnolgico de sistemas de tratamiento de aguas

residuales portables.
Programas de tratamiento de aguas residuales desde la fuente.
Dotacin de sistemas individuales de potabilizacin de agua a las familias
rurales en situacin de vulnerabilidad.
Educacin contina escolar y extraescolar para incentivar el consumo de
agua potable.
INDICADORES
Sistemas de tratamiento construidos

Porcentaje de cobertura de tratamiento de aguas residuales
50% de la poblacin vulnerable integrada a las redes de acueducto
Pequeos poblados con sistemas de tratamiento portables
Porcentaje de cobertura de agua potable
249
Sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos

Sistemas financieros adoptados en centros poblados.
Porcentaje de Centros educativos con agua potable.
Proyecto de desarrollo tecnolgico adoptado
Programas de tratamiento de aguas residuales adoptados
Familias con dotacin de sistemas individuales
Programas de educacin desarrollados
Instituciones pblicas y privadas de educacin

Entes territoriales
Empresas Municipales de Servicios Pblicos
Empresas privadas
CDMB
Municipios menores de la regin
AMB
Cmara de Comercio
250
Tabla 34. Matriz Lnea III. Zonificacin ambiental como estrategia de desarrollo
LINEA ESTRATEGICA III : LA ZONIFICACION AMBIENTAL COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO

DESCRIPCIN: La zonificacin ambiental para la regin se enfoca en aplicar criterios basados en aspectos de inters ambiental que permita i dentificar
cada uno de los sucesos y eventualidades que afecten a determinadas zonas ya sea por su mayor vulnerabilidad, condiciones actuales frente a riesgos,
actividades desarrolladas o su ordenamiento, con el fin de que la estrategia se incorpore cultural y socialmente como anlisis del ciclo productivo en el
desarrollo sectorial sustentable de los gremios de produccin y empresas de la regin.
COMPONENTE PROGRAMATICO
OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Corto plazo: 2015-2019
Numero de fuentes
Inventario
de
fuentes
de
de
informacin
informacin cartogrfica y social
identificadas y en
sobre
amenazas,
riesgo
y
uso.
vulnerabilidades.
Ampliar
el
conocimiento de la Corto plazo: 2015-2019
comunidad,
Instituciones pblicas y
un
sistema
de
empresas privadas, Elaborar
Numero de sistemas
privadas de educacin
informacin geogrfica y terica
y las instituciones
de
informacin
Entes territoriales
para mapear y georeferenciar e
sobre
el
marco
elaborados
e
conceptual
de
identificar el nivel de seguridad y
Empresas Municipales
implementados.
riesgos,
la
las
amenazas
naturales
y
de Servicios Pblicos
PROGRAMA
1:
vulnerabilidad y las
antropolgicas a las que estn
Empresas privadas
GESTIN DE RIESGO
amenazas,
y la
expuestas.
CDMB
importancia
de
la
DE
DESASTRES
Y
Municipios menores de
construccin
de
los
Corto
plazo:
2015-2019
CAMBIO CLIMTICO
Nmero y porcentaje
escenarios
de Identificar
la regin
y
estudiar
las
tendencias
riesgos
para
la
AMB
tendencias esperadas del clima en
planificacin
identificadas
y
Cmara de Comercio
la regin hacia mediados y finales
estratgica
y la
estudiadas
Gobernacin
de
del siglo.
toma de decisiones
Santander
a nivel municipal y
Numero
de
regional.
programas
y
lineamientos
Identificar los potenciales impactos
adoptados
para
en la regin con los cambios
identificar y mejorar
climticos esperados.
las
potencialidades
en la regin.
251

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Porcentaje del sector
educativo en bsica
El sector educativo en bsica
primaria y secundaria
primaria, secundaria y universidad
asesorado
en
la
ser asesorado en la inclusin de
inclusin de la cultura
la cultura de la gestin de riesgo.
de la gestin del
riesgo.
Comprometer a los
diferentes actores
para la Integracin
de la gestin del
riesgo y cambio
climtico
como
estrategia
de
desarrollo de la
regin y enfrentar
los desafos del
entorno.

Identificar las fuentes generadoras
de emisiones GEI en la regin,
cuantificarlas y ubicarlas.
Numero de fuentes
generadoras
de
emisiones
GEI
identificadas y su
estado.
Numero de sectores
agropecuarios con
adopcin
a
prcticas
para
disminucin de las
emisiones GEI.
Programas estimulo
financieros que se
adopten para las
empresas
de
transporte.

Implementacin
de
prcticas
agropecuarias para la disminucin
del G.E.I.
Estmulos al sector empresarial
para el fomento compartido de
vehculos
Impulso
a
esquemas
de
transferencia de riesgos para el
sector agropecuario.
252
Esquema
de
transferencia
de
riesgo planteado.

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Identificar, prevenir
y mitigar amenazas
y vulnerabilidades
incorporando en la
gestin integral del
riesgo los efectos
del cambio climtico
en
las
reas
urbanas y rurales
de la regin.

Identificar que amenazas hay en la
zona, cuando y con qu intensidad
probablemente
ocurriran
nuevamente. (elaborar histrico de
eventos).
Identificar la vulnerabilidad de la
regin a los efectos del cambio
climtico.
Elaborar el Plan Regional de
Cambio Climtico para la Regin
de la CDMB
Adopcin
de
polticas, estrategias
y
prcticas
orientadas a reducir
los
riesgos
asociados a peligros
o minimizar sus
efectos
Largo plazo: 2025-2031

Transferencia de prcticas
eficiencia
en
Numero
de
Monitoreos
de
amenazas peridicos.
Informe
y
caracterizacin
peridica de la regin.
Plan regional de
cambio
climtico
elaborado
e
implementado
Largo plazo: 2025-2031

Programa de optimizacin de
procesos trmicos en industrias
que disminuya los GEI.
253
Programa
de
optimizacin de los
procesos trmicos
implementado
Porcentaje
de
industrias
con
programa
de
optimizacin
implementado.

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Construir sistemas
de informacin a
base
de
conocimiento
tcnico y cientfico
intersectorial
para
elaborar escenarios
de amenazas.

Elaboracin y actualizacin
herramientas para la gestin
riesgo tales como un sistema
informacin que cobije todos
actores sociales y su entorno.
Incorporacin
del
riesgo
en
los
instrumentos
de
planificacin
territorial ambiental.

Incorporacin de la Gestin de
Riesgos Hidroclimticos en el
ordenamiento
territorial
y
directrices sobre vulnerabilidad,
amenaza y riesgo para permear
con los POT y EOT.
Establecer
los
mecanismos
de
colaboracin
de
manera
multiinstitucional,
multisectorial
y
multidisciplinario
con la finalidad de
garantizar
los
de
del
de
los

Capacitacin del personal de las
instituciones,
coordinadores
Regionales y administrativo sobre
diferentes temas de Gestin del
riesgo.
254
Sistema
informacin
implementado
actualizado.
de
y
Lineamientos
y
directrices definidos
sobre amenazas y
riesgos
a
ser
incorporados en los
instrumentos
de
planificacin.
Porcentaje del sector

educativo en bsica
primaria y secundaria
asesorado
en
la
inclusin de la cultura
de la gestin del
riesgo.

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
elementos bsicos
Numero
de
necesarios para la Mediano Plazo: 2020-2024
universidades
con
coordinacin de la Generacin de nuevos estudios de
pensum
gestin.
posgrado en las Universidades de
implementado
de
Santander que incluyan los temas
planificacin
de planificacin Territorial y
territorial y gestin
gestin del Riesgo.
de riesgo.
Gua
de
construccin
de
Elaboracin
Gua para la
planes
ante
construccin de Planes ante
emergencias,
emergencias y desastres y
desastres
y
contingencias.
impulsar la gestin
contingencias.
ambiental
como
Porcentaje
de
herramienta para la Corto plazo 2015-2019
hectreas
con
reduccin del riesgo Estabilizacin de pendientes y
programas
de
de
desastre
y
taludes mediante la construccin
articular la gestin
estabilizacin
de
de obras de bioingeniera.
del riesgo en las
taludes.
medidas
de Corto plazo 2015-2019
Porcentaje
de
adaptacin
al
Aprovechamiento
del
25%
de
aprovechamiento
de
cambio climtico.
residuos orgnicos municipales
residuos orgnicos.
Hectreas de reas
protegidas y en
Recuperacin y proteccin de
programas
de
reas en alto riesgo.
proteccin.
255

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Banco regional de
servicios
Implementacin del banco regional
ambientales
de servicios ambientales
implementado.
PROGRAMA:
2
DESARROLLO
SECTORIAL
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE
Los
planes
de
contingencia
operativos
sern
obligatorios
para
todas las entidades,
en especial aquellas
que tienen riesgo
tecnolgico ya sea
por transporte de
combustibles
o
elementos
peligrosos o por la
prestacin
de
servicios pblicos.
Adaptar
las
ciudades en funcin
de mayor espacio
pblico,
mayor
densidad,
mejor
sustentabilidad
ambiental,
definiendo
los
lmites
de
crecimientos.

Auditoras energticas para el uso
eficiente
de
energas
en
edificaciones pblicas (Colegios,
alcaldas, gobernaciones..)
Nmero
de
edificaciones
pblicas con planes
y programas de
reduccin
de
energa.
Sistemas de alertas
tempranas
por
eventos climticos
en funcionamiento y
constante
articulacin.
Lineamientos
y
directrices para la
adopcin
y
reglamentacin
del
uso del suelo.

fortalecimiento de los sistemas de
alertas tempranas por eventos
climticos.
Mediano plazo: 2020-2024

Reglamentacin de uso
espacio pblico.
256
del
Entes territoriales
Empresas privadas
CDMB

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Lineamientos
y
directrices
para
el
la regin
manejo ambiental
AMB
Concertacin y reglamentacin
de los servicios
Cmara de Comercio
ambiental de servicios pblicos y
pblicos
y
Gobernacin
de
actividades productivas.
Fortalecer
los
actividades
Santander
espacios
de
productivas...
coordinacin
interinstitucional
y
participacin
ciudadana,
para
contribuir
a
la
sostenibilidad
ambiental urbana Agenda
de
rural y a la calidad Corto plazo: 2015-2019
produccin
de vida de sus Proceso de formulacin y
sostenible
con
pobladores,
concertacin de agenda de
propuestas
de
reconociendo
la
produccin sostenible con cada
desarrollo
diversidad regional y
gremio.
sostenible
para
los tipos de reas
cada gremio.
naturales.
257

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Planes de manejo y
uso de suelos con
Alternativas de uso para los suelos
directrices
de
de proteccin por riesgo de
reduccin del riesgo
desastres.
de desastres.
Promover el uso de
tecnologas
y Largo plazo 2025-2031
prcticas
ms
Nmero
de
amigables con el 40 Convenios y proyectos piloto
convenios
y
de Produccin Limpia sectores
medio ambiente en
convenios por cada
los
sectores
agrcola, pecuario, industrial y
gremio o sector
productivos
y
minero,
consolidados
e
productivo.
propender por los
implementados.
sistemas
de
prevencin, control
Programa
de
y monitoreo de la Largo plazo 2025-2031
buenas
prcticas
y
contaminacin.
Programa
integral
para
la
manejo
de
implementacin
de
buenas
emisiones
GEI,
prcticas agrcolas y manejo de
propuestos
y
suelos para la reduccin de los
adoptados por el
GEI.
sector agrcola.
Mitigar y controlar Corto plazo: 2015-2019
peridico
y
Porcentaje
de
los
impactos Inventario
ocasionados por las
seguimiento de zonas afectadas
zonas afectadas por
actividades
por
sobrepoblacin
y
sobrepoblacin en
extractivas
de
contaminacin por actividades
programas
de
recursos naturales
de produccin.
manejo ambiental.
no renovables, y
258

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
promover
formas
sostenibles
de
aprovechamiento y
manejo
de
los
recursos naturales
100% de la gestin
renovables
, Mediano plazo: 2020-2024
ambiental
con
acordes con las Aplicacin de la Poltica Nacional
adopcin de las
condiciones de cada
de
Produccin
y
Consumo
polticas nacionales
regin, garantizando
Sostenible.
de
consumo
el mantenimiento de
sostenible.
la capacidad de
resilencia
y
las
funciones
ecosistmicas.
Impulsar procesos y
dinmicas
de
desarrollo
Porcentaje
de
sostenibles
que Reglamentacin ambiental para
actividades
representen
un
cada una de las actividades
productivas
incremento real de
productivas
con
sus
reglamentadas
y
las condiciones de
correspondientes lineamientos.
con lineamientos.
vida de la poblacin
de la regin.
Ordenacin
y
Lineamientos
y
manejo
ambiental Corto plazo: 2015-2019
reglamentacin
de las actividades Reglamentacin de las actividades
adoptados
por
mineras en la regin
agropecuarias
y
forestales
actividades
con el fin de crear
generadoras
de
conflictos
agrcolas
desarrollo
ambientales.
generadoras
de
sustentable.
conflictos.
259

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Sistema de informacin para el Sistema
de
conocimiento de las actividades
informacin
reglamentadas
y
reas
de
actualizado
y en
ejecucin, divulgacin de nuevas
implementacin.
actualizaciones y modificaciones.
El 100% de reas potenciales para
minera en zonas protegidas, Porcentaje de reas
estarn delimitadas y excluidas.
delimitadas
y
(Meta articulada con las mesas de
excluidas.
reas protegidas, recurso hdrico y
gestin del riesgo).
de
El 100% de la actividad turstica Porcentaje
caracterizacin
de
de los municipios, ser identificada
la
actividad
turstica
y caracterizada.
Lineamientos
de
Sostenibilidad
Reglamentacin ambiental de las
reglamentacin
ambiental en las
actividades tursticas.
turstica.
actividades
de
servicios pblicos, Corto plazo: 2015-2019
la movilidad, y la Establecer las zonas tursticas con Hectreas
las condiciones adecuadas para el
establecidas como
proteccin y uso
desarrollo
de
actividades
zona turstica.
sostenible
del
amigables con el medio ambiente.
paisaje
y
del
espacio pblico
la identificacin y evaluacin de Sistemas
de
los
impactos
ambientales
trasporte
masivo
generados por los sistemas de
implementados
transporte urbano, con fines de
control y mejoramiento.
260

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Propuesta
y
desarrollo
del
Parque industrial para el desarrollo
parque industrial del
tecnolgico del reciclaje.
reciclaje
Construccin de edificaciones
sostenibles (reglamentacin del
cdigo urbanstico)
Se realizar el monitoreo de la
calidad del aire y ruido ambiental
en el rea metropolitana de la
regin.
PROGRAMA
ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
TERRITORIAL
3:
Orientar y planificar
con
criterios
ambientales,
los
ejes
infraestructurales
proyectados y/o en
ejecucin,
para
controlar procesos
de colonizacin e
inhibir sus impactos
negativos
sobre
reas
de
significancia
ecosistmica
y
cultural.
Lineamientos
territoriales donde
se
estipule
los
criterios
para
construccin.
indicadores IBUCA
y ICA en cada una
de las zonas de
monitoreo.
.

Legalizacin de 5 reas protegidas
en la regin de la CDMB.
Hectreas de reas
protegidas
261
Entes territoriales
Empresas privadas
CDMB
la regin
AMB
Cmara de Comercio

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Consolidar
los Corto plazo: 2015-2019
Gobernacin
de
espacios
e Seguimiento y control de los Planes y esquemas
Santander
instrumentos
de
planes
y
esquemas
de
de
ordenamiento
participacin,
ordenamiento
territorial
territorial
en
concertacin
y
aprobados.
desarrollo ptimo.
negociacin, para la
resolucin
de
conflictos de uso y
ocupacin
del
territorio
y
el
Banco de tierras
Creacin del banco de tierras de
establecimiento de
creado.
servicios ambientales.
sistemas
productivos rurales
sostenibles.
Total
de
Circunstancias
administraciones
Formulacin
e
con
implementacin de Mediano plazo: 2020-2024
incluyente,
responsabilidades
la
poltica
de Administracin
Institucional
y
comunitaria
de
las
adquiridas
y
ordenamiento
del
territorio, y adelantar
reas protegidas.
cumplidas
de
evaluaciones
proteccin de reas
ambientales
protegidas.
estratgicas
Corto
plazo:
2015-2019
relacionadas con el
desarrollo territorial. Contar con administradores de Comits formulados
reas protegida.
262

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
Sistema de
Sistema de informacin geogrfica
informacin y
especial para el seguimiento
seguimiento
peridico del conjunto de reas
implementado.
protegidas.
Capacitar a actores
sociales,
Hectreas
gubernamentales,
Restauracin
Ecolgica
y
restauradas y de
privados
y
conservacin
del
bosque
hmedo.
conservacin
acadmicos
con
herramientas
de
liderazgo y dialogo
para los procesos Mediano plazo: 2020-2024
colaborativos y la Control y vigilancia de las reas Sistemas de control
y vigilancia en
transformacin de
protegidas de la jurisdiccin para
conflictos por uso y
marcha.
conservar los valores ambientales.
ocupacin
del
territorio.
50% de la poblacin
Integrar las viviendas con alto
Garantizar
el
acceso
vulnerable integrada
PROGRAMA
4:
grado de vulnerabilidad a las
al
agua
potable
a
la
SERVICIOS
a las redes de
poblacin rural del
redes de acueducto municipal,
Entes territoriales
PUBLICOS
acueducto
rea
de
la
subsidiar
las
conexiones
DOMICILIARIOS
Empresas Municipales de
jurisdiccin a los
intradomiciliarias.
ACUEDUCTO, ASEO
Servicios Pblicos
mismos niveles de
Y
Nmero y porcentaje
Empresas privadas
cobertura
del
rea
ALCANTARRILLADO
Sistemas de tratamiento de agua
pequeos poblados
urbana.
CDMB
potable para pequeos poblados
con
sistemas
de
Municipios menores de la
porttiles.
tratamiento portables
263

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
regin
Porcentaje de
AMB
Cobertura del 100% de agua
cobertura de agua
Cmara de Comercio
potable a la poblacin urbana.
potable.
Sistemas financieros
Desarrollar sistemas financieros
adoptados en centros
viables y sustentables para la
poblados.
oferta
agua
potable
para
poblacin rural.
Dotar de agua potable a todos
los centros educativos rurales
Porcentaje de
Centros educativos
con agua potable.

Dotacin
de
sistemas
individuales de potabilizacin de
agua a las familias rurales en
situacin de vulnerabilidad.
Familias con dotacin

de
sistemas
individuales
Numero
programas
educacin
desarrollados
Numero de sistemas
de tratamiento de
aguas
residuales
construidos.

Educacin contina escolar y
extraescolar para incentivar el
consumo de agua potable.
Sistemas
de
tratamiento de aguas
residuales para todos
los centros poblados
de la regin.

Construccin de sistemas de
aguas residuales de los centros
poblados de los municipios
corregimientos y otros.
264
de
de

OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS
de
Proyecto de desarrollo tecnolgico Proyecto
desarrollo tecnolgico
de sistemas de tratamiento de
adoptado.
aguas residuales portables.
Aumentar
la
cobertura
de
soluciones
individuales para el
tratamiento
de
aguas residuales a
la poblacin rural
dispersa
que
afectan las fuentes
de
agua
abastecedoras
de
acueductos.

Alcanzar Cobertura del 100% para
el tratamiento de aguas residuales
del
rea
metropolitana
de
Bucaramanga.
Disminuir
el
volumen
de
los
residuos que se
dispone finalmente
en
los
rellenos
sanitarios.

Clausurar el relleno sanitario de
la ciudad de Bucaramanga.
Disminuir la produccin de
residuos slidos en la regin.
265
Porcentaje
de
cobertura
de
tratamiento
de
aguas residuales
Preclausura
y
clausura del relleno.
Porcentaje
de
reduccin
de
residuos slidos.
4.4 LNEA ESTRATGICA IV: PRESERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD

ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y REAS PROTEGIDAS
Antecedentes
Promocin para el establecimiento de cadenas de valor para el uso y

aprovechamiento sostenible de las potencialidades de los bienes y servicios de
la biodiversidad, en los ecosistemas estratgicos de la CDMB.
Promover y articular la implementacin de prcticas y estrategias para lograr el
desempeo ambientalmente sostenible de las actividades productivas de la
utilizacin de la biodiversidad, a travs del concurso con los diferentes actores .
Descripcin
Colombia es uno de los pases con mayor diversidad biolgica, ya que con slo el
0.7% de la superficie continental posee cerca del 10% de la diversidad biolgica
mundial. Esta gran biodiversidad de ecosistemas se ha atribuido a factores como
la localizacin altitudinal del pas entre los dos trpicos, la variedad en condiciones
edafoclimticas que han llevado a una gran multiplicidad de espacios geogrficos
y la existencia de espacios aislados por levantamientos topogrficos. La diversidad
ecosistmica colombiana es de tal magnitud, que no son muchos los ecosistemas
existentes en el mundo que no estn representados en Colombia. Es por ello que
los recursos naturales presentes en el territorio colombiano han sido utilizados por
comunidades tradicionales y es base directa e indirecta de numerosas actividades
productivas, por lo cual juega un papel estratgico en el desarrollo nacional, y en
las oportunidades futuras de desarrollo sostenible.
De acuerdo con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB 1992), la
biodiversidad se define como la variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y
otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman
parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas; es por ello que la biodiversidad reviste de gran importancia
por los servicios ambientales derivados de ella y por sus mltiples usos. La
importancia de la biodiversidad, as como la adopcin de medidas para su
conservacin mediante la declaratoria como reas protegidas de los ecosistemas,
uso sostenible y preservacin de los ecosistemas estratgicos que la alberga, se
consignan en la Convencin sobre Diversidad Biolgica, ratificada por Colombia
mediante la Ley 165 de 1994.
266
Con base en lo anterior, la formulacin de este lineamiento busca la recuperacin

y proteccin de la biodiversidad, asociados a los ecosistemas estratgicos y de
gran significancia ambiental para la regin de jurisdiccin de la CDMB, que
posibiliten la generacin de bienes y servicios ambientales, como aporte a la
sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y el desarrollo integral y
sostenible de las comunidades, mediante la definicin e implementacin de
estrategias de proteccin y conservacin de reas de representatividad
ecosistmica y su biodiversidad, y el manejo sostenible de las reas declaradas
protegidas en la regin.
Por ello se buscar vincular a los diferentes actores locales en las labores de
investigacin y conservacin de los ecosistemas estratgicos localizados en la
regin, para su conservacin y aprovechamiento sostenible de su diversidad
biolgica. Adicionalmente, a fin de fortalecer a los actores locales, con la
institucionalidad ambiental y municipal, se buscar vincular y fortalecer a la
sociedad civil para la aplicacin de medidas de control social como las veeduras
populares para la adopcin de responsabilidades y valores ambientales por parte
de las instituciones y los dueos de los proyectos de desarrollo en reas de
importante valor ambiental y aquellas catalogadas de alta amenaza natural. (Ver
tabla 35)
4.4.1 Legislacin representativa sobre la Poltica de Biodiversidad
Poltica Nacional de Biodiversidad (MADS - DNP - IAvH): El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y el Departamento de Planeacin
Nacional (DNP), con el apoyo del Instituto Humboldt (IAvH), elaboraron y
publicaron en el ao 1995 la Poltica Nacional de Biodiversidad, uno de esos
objetivos primordiales es comunicar la manera como Colombia piensa orientar a
largo plazo las estrategias nacionales sobre el tema de la biodiversidad, as como
definir quines son los encargados de las diferentes reas de accin.
La Poltica Nacional de Biodiversidad establece un marco general y de largo plazo
para orientar las estrategias nacionales sobre este tema. La presente poltica se
fundamenta en tres estrategias: conservacin, conocimiento y utilizacin
sostenible de la biodiversidad.
La estrategia de conservacin incluye las medidas de conservacin in-situ a

travs del sistema de reas protegidas, la reduccin de los procesos y
actividades que causan prdida o deterioro de biodiversidad, y la recuperacin
de ecosistemas degradados y especies amenazadas.
La estrategia de conocimiento abarca la caracterizacin de componentes de
la biodiversidad en los niveles ecosistmico, de poblaciones, especies y el nivel
gentico; y la recuperacin del conocimiento y las prcticas tradicionales.
267
La estrategia de utilizacin busca promover el uso de sistemas sostenibles de

manejo, disear e implementar sistemas de valoracin multicriterio de la
biodiversidad, y mecanismos para la distribucin equitativa de beneficios
derivados de su uso. Tambin, incluye medidas para procurar el desarrollo
sostenible del potencial econmico de la biodiversidad.
Es importante sealar que el documento tiene una caracterstica principal: es

atemporal. Es as que se convierte en una poltica de nacin, de la cual cada
gobierno puede escoger un rea a desarrollar sin dejar de lado el objetivo principal
que es promover la conservacin, el conocimiento y el uso sostenible de la
biodiversidad, as como la distribucin justa y equitativa de los beneficios
derivados de su utilizacin.
Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos (PNGIBSE): Aprobada en el ao 2011; el propsito de esta
poltica es Garantizar la conservacin de la biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos y la distribucin equitativa y justa de los beneficios derivados de
sta para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
colombiana. Por ello establece como objetivo general Promover la Gestin
Integral para la Conservacin de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos, de manera que se mantenga y mejore la resilencia de los
sistemas socio-ecolgicos, as como tambin se oriente el uso y ocupacin
del territorio a escalas nacional, regional y local, considerando escenarios
de cambio y a travs de la accin conjunta, coordinada y concertada del
Estado, el sector productivo y la sociedad civil.
De este modo, se propone un marco de accin que permita generar un balance
entre los diferentes intereses que tiene la sociedad frente a la biodiversidad y el
mantenimiento de los servicios ecosistmicos derivados de sta, que son clave
para el bienestar humano, siguiendo los principios definidos por el enfoque
ecosistmico, propuesto por el Convenio de Diversidad Biolgica. De esta manera,
se deja atrs la idea de la biodiversidad como objeto de gestin, exclusivamente
del sector ambiental y con jurisdiccin exclusiva a las ciencias naturales, para
pasar a una gestin que promueva la corresponsabilidad social y sectorial,
fomentando la participacin social y el reconocimiento de la biodiversidad y sus
servicios ecosistmicos como un valor pblico, y se reconozcan e incorporen los
aspectos relacionados con sta, en la planificacin de las acciones a corto,
mediano y largo plazo para aumentar de manera sostenible la productividad y la
competitividad nacional, al tiempo que se protegen y mantienen las riquezas
naturales y culturales del pas.
268
Constitucin Poltica de 1991: El pas elev el manejo y proteccin de los

recursos naturales y el medio ambiente, en otras palabras la biodiversidad, a la
categora de norma constitucional, mediante el reconocimiento de la obligacin
del Estado y de las personas de proteger las riquezas culturales y naturales de
la Nacin (Art. 8).La Constitucin es, adems clara en destacar el deber del
Estado en torno a la necesidad de proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica, planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente y organiza el Sistema
Nacional Ambiental (SINA). Organiza el sistema Nacional Ambiental y exige la
planificacin de la gestin ambiental de proyectos. 2. En su artculo 1
establece: La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters
de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en
forma sostenible (...) Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de
agua y las zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
() El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del
deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales
renovables.
Poltica Nacional para Humedales Interiores de Colombia. 2001: Propende
por la conservacin y el uso racional de los humedales interiores de Colombia
con el fin de mantener y obtener beneficios ecolgicos, econmicos y
socioculturales, como parte integral del desarrollo del pas.
Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin (Colombia
construye y siembra futuro) (Documento CONPES 3582/09): Crea las
condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del desarrollo.
Principalmente a travs de acelerar el crecimiento econmico y disminuir la
inequidad. En esta poltica considera la biodiversidad como un rea estratgica
y reconoce la necesidad de avanzar en el conocimiento y uso sostenible de
sta.
Decreto 2370 de 2009: Por el cual se determinan los Instrumentos de
Planificacin para Institutos de Investigacin, vinculados y adscritos al
Ministerio de Ambiente.
Decreto 2372 de 2010: Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de
1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en
relacin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, las categoras de
manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.
CONPES 3680 SINAP. 2010, Lineamientos para la consolidacin del
Sistema Nacional de reas Protegidas: Establece las pautas y
orientaciones para avanzar en la consolidacin del Sistema Nacional de reas
Protegidas de Colombia como un sistema completo, ecolgicamente
269
representativo y eficazmente gestionado, de forma que se contribuya al

ordenamiento territorial, al cumplimiento de los objetivos nacionales de
conservacin y al desarrollo sostenible en el que est comprometido el pas.
Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad
para Todos: Establece los propsitos y objetivos nacionales, as como
tambin las estrategias, orientaciones y metas generales de la poltica
econmica, social y ambiental del Gobierno durante su periodo de gestin.
Respecto a la biodiversidad, el PND en su captulo VI Sostenibilidad Ambiental
y Prevencin del Riesgo, contempla la necesidad de adelantar acciones para:
Fortalecer la proteccin y restauracin de la biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos, gestin del riesgo de prdida de biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos; y fortalecer el uso sostenible de la biodiversidad para la
competitividad y el crecimiento econmico y social.
Decreto 3572 de 2011: Por el cual se crea, se determinan los objetivos, su
estructura y funciones de Parques Nacionales Naturales de Colombia
Decreto 953 de 2013: Por el cual se reglamenta la Ley 99 de 1993, que obliga
a los entes territoriales de invertir el 1% de sus ingresos corrientes en la
compra de predios en zonas abastecedoras de acueductos, mantenimiento de
cuencas hidrogrficas, e incluye implementar esquemas de pagos por servicios
ambientales.

La formulacin de las lneas estratgicas se desarrollan a travs de un
Componente Programtico, en el que cada programa incluya: i) Objetivos
estratgicos; ii) Metas de corto, mediano y largo plazo; iii)Indicadores de estado de
los recursos naturales renovables e Indicadores de impacto; y, iv) Fuentes de
financiacin. El Componente Programtico del PGAR 2015-2031, se constituye en
la base para definir el componente ambiental de los Planes de Desarrollo de la
Gobernacin de Santander y de los 13 municipios del rea de jurisdiccin de la
CDMB (Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta, Girn, California, Vetas,
Surat, Rionegro, Lebrija, Matanza, Charta, Playn y Tona en desarrollo del
principio de sustentabilidad ambiental previsto en el literal h) del artculo 3 de la
Ley 152 de 1994 y en la Ley 99 de 1993.
4.4.3.1
Programa N1: DELIMITACIN Y PROTECCIN DE ECOSISTEMAS

ESTRATGICOS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL EN LA
REGIN
El futuro ambientalmente sostenible en la ciudad de Bucaramanga y los municipios

de Floridablanca, Girn y Piedecuesta que conforman el rea Metropolitana, as
como municipios menores, dependen de implementar acciones tendientes al
desarrollo sostenible en su territorio; por ello es necesario realizar una
planificacin adecuada de los sectores urbanos y suburbanos, logrando con ello
270
evitar el crecimiento incontrolado de barrios y/o asentamientos poblacionales

normales y subnormales en zonas de alto riesgo y en aquellas reas que impactan
significativamente en la estructura ecolgica principal urbana y sus ecosistemas
naturales relictuales.
El programa se basa en el anlisis de factores fsico-biticos y geogrficos para
delimitar reas o ecosistemas naturales que se encuentren en procesos
denudativos por factores tensionantes como la prdida de la composicin
florstica, prdida de la estabilidad del suelo, ampliacin de la frontera agrcola,
deforestacin, ganadera, etc., sobre vegetacin natural como los pramos y
bosques hmedos y muy hmedos altoandinos, zonas que se consideran de
importancia ecosistmica por su valor ambiental y diversidad biolgica. El Instituto
Humboldt, el IDEAM, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la CDMB,
articularn la informacin necesaria para la identificacin, priorizacin y
delimitacin de las reas y/o ecosistemas naturales en la regin.
Es por ello, que se centrar en buscar acciones tendientes a la proteccin y
conservacin de ecosistemas estratgicos y los elementos naturales que los
componen, principalmente aquellos representados en lagunas, pramos y
humedales y bosques altoandinos los cuales constituyen un componente bsico
de los ecosistemas estratgicos regionales y locales localizados en el territorio.
Las acciones del programa apuntan a conservar la productividad biolgica de
stas unidades naturales, permitiendo la conservacin de los recursos de
biodiversidad.
OBJETIVOS
Fortalecer la participacin y capacidades de los actores, a travs de la

formulacin e implementacin de los sistemas de gestin ambiental
municipal.
Contribuir en la recuperacin y detencin de procesos de degradacin y
prdida de suelos y coberturas naturales vegetales.
Identificacin y delimitacin de zonas de especial importancia ambiental.
Fortalecer el sistema de informacin ambiental como instrumento bsico
en las actividades de investigacin, ordenamiento, evaluacin,
seguimiento y control ambiental del rea de jurisdiccin.
METAS
Delimitacin de los ecosistemas estratgicos y de especial significancia

ambiental.
271
Estudio detallado de amenazas naturales y antrpicas en el rea de

Implementacin de un plan de fortalecimiento de capacidades de los
actores regionales para una participacin consiente en la conservacin y
recuperacin ambiental.
Implementacin de planes de manejo de los ecosistemas de pramo y de

especial significancia ambiental.
Implementacin de sistema de monitoreo peridico de los recursos
hdricos, los bosques, la flora y fauna silvestre regional.
Diseo de una estrategia de proteccin de los humedales y lagunas, que
permita conservar estas reas naturales e integrarlas bajo un sistema de
manejo especial, como reas de importancia estratgica para la regin y
los municipios.
Restauracin ecolgica de las reas afectadas por prcticas antrpicas

inadecuadas de uso del suelo.
Determinacin de acciones a implementar para el manejo sostenible de
los ecosistemas naturales estratgicos en el rea de jurisdiccin de la
CDMB.
INDICADORES
Indicadores de estado
Poblacin localizada en reas de significancia ambiental.

Prdida de la cobertura boscosa en las zonas de conservacin, rondas de
nacimientos y franjas protectoras.
Identificacin de hectreas con presencia de ecosistemas estratgicos.
Identificacin y priorizacin de reas para su declaratoria de proteccin.
Indicadores de impacto
Especies de fauna y flora amenazadas, con estrategias de conservacin

formuladas y en ejecucin.
Nmero de hectreas restauradas y/o revegetalizadas.
reas declaradas protegidas con administracin.
Ecosistemas naturales delimitados.
reas y ecosistemas con planes de manejo formulados.
272
4.4.3.2
Programa
N2:
RESTAURACIN
BIODIVERSIDAD.
PRESERVACIN,
DEL
PATRIMONIO
CONSERVACIN
NATURAL
Y
Y
LA
A travs de esta lnea estratgica se desarrollar lo relacionado con la

implementacin de medidas para la conservacin, proteccin, restauracin y
manejo de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad, con especial
nfasis en el agua, la flora, la fauna y el suelo. As mismo, se buscar incorporar
los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y
revertir la prdida de recursos del medio ambiente, a travs de la formulacin y
apoyar la implementacin de los Planes de Conservacin de especies de fauna y
de flora silvestres, con especial nfasis en las amenazadas. En especial, se
considerarn aquellos ecosistemas que tengan un valor estratgico en trminos de
conservacin de la diversidad biolgica. Los institutos de investigacin adscritos y
vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, en particular el IDEAM y las
universidades, desarrollarn metodologas de restauracin y recuperacin de
ecosistemas degradados, incluyendo la biodiversidad como un factor primordial.
El programa, permitir disear e implementar la estructuracin de corredores
biolgicos que sirvan como aliados en la conservacin de la biodiversidad local y
regional, para articular e incrementar los bienes y servicios ambientales en el
territorio del rea Metropolitana de Bucaramanga y el rea rural proveedora de
servicios ecosistmicos. La conectividad entre las diferentes reas, naturales y
transformadas, se lograr en consenso con los actores locales, quienes
participarn en la implementacin de las acciones de restauracin, aislamiento,
conservacin y mantenimiento de los corredores biolgicos. Para la
implementacin de los procesos de restauracin y recuperacin, se utilizarn
mecanismos econmicos de reforestacin y conservacin, que incluir reas en
proceso de regeneracin natural.
OBJETIVOS
Conservar los relictos de ecosistemas estratgicos an existentes y

restaurar la vegetacin natural protectora.
Brindar espacios de proteccin, conocimiento y conservacin de la
biodiversidad regional y contribuir a la funcionalidad de los corredores
ecosistmicos.
Proteger, recuperar y conservar los ecosistemas de pramo y bosque alto
andino localizados al nor-oriente del Departamento de Santander.
Disear e implementar un sistema de seguimiento y evaluacin que tenga
como instrumento el Control Satelital de la movilizacin y
aprovechamiento de la madera.
273
METAS
Diseo de corredores biolgicos.

Implementacin de un plan para la recuperacin y conservacin de
especies endmicas amenazadas de extincin.
Restauracin de reas de proteccin de lagunas, ecosistemas naturales y

biodiversidad.
Planificacin concertada con la comunidad para la mitigacin de los
conflictos y/o cambios de uso.
Identificacin de especies nativas promisorias.
Instrumentacin del Control Satelital de la movilizacin y
aprovechamiento de la madera.
Restauracin ecolgica de reas naturales de alta presin

socioeconmica en zonas rurales.
Compra de predios en reas identificadas como de especial significancia
ecolgica por su Biodiversidad.
INDICADORES
Indicadores de Estado
Identificacin y seleccin de especies vegetales asociadas a zonas

protectoras para promover su uso en programas de repoblamiento
vegetal.
reas de especial importancia ambiental adquiridas.
Prdida de la cobertura boscosa en las zonas de conservacin, rondas de
nacimientos y franjas protectoras.
Indicadores de Impacto
Nmero de hectreas restauradas y/o revegetalizadas.

Hectreas con arreglos agroforestales implementados.
Reforestacin de reas degradadas en reas de proteccin forestal
(rondas de nacimientos, franjas protectoras de los ros y quebradas).
274
4.4.3.3
Programa N 3: APOYAR LA INVESTIGACIN BSICA Y APLICADA

SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA Y LOS ECOSISTEMAS
ESTRATGICOS
El programa se centrar en aumentar el conocimiento de los recursos naturales y

biodiversidad, a fin de reducir una de las mayores deficiencias que presenta la
dimensin ambiental, y el desconocimiento entre territorio y su relacin con el
entorno. Se plantear fomentar el uso de tecnologas y tcnicas sostenibles
empleadas en la explotacin y aprovechamiento de la base natural, convirtindose
en una prioridad el mejoramiento en el uso de paquetes tecnolgicos de la biota y
ecosistemas existentes. De igual manera, vincular a la sociedad civil
particularmente las ONG's, en las labores de investigacin de ecosistemas
estratgicos de pramo y bosques de niebla localizados en la regin, para la
conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.
Para este fin se promover el trabajo de los institutos de investigacin adscritos y
vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, las universidades, los centros de
investigacin, la autoridad ambiental y las ONG que realicen investigacin en este
campo, los cuales debern ser respaldados a travs del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa y otras entidades.
El programa se centrar en fortalecer la articulacin de las instituciones de
carcter pblico y privado para el desarrollo de procesos de investigacin,
generando desde la gestin ambiental, acciones coordinadas donde los temas de
investigacin de la academia sean coherentes con la problemtica ambiental y
potencialidades regionales. Complementario, se plantea como una estrategia
sostenible de desarrollo rural, con apoyo en la investigacin aplicada y el
conocimiento de nuevas tcnicas y mtodos ms eficientes, ms productivos y
econmicos, con muchas fortalezas desde la ptica de los nuevos mercados.
OBJETIVOS
Desarrollar proyectos de investigacin en silvicultura y agroecologa para

el mejoramiento gentico, produccin de semillas de especies nativas,
control biolgico de plagas y mejoramiento de los suelos.
Investigar la diversidad biolgica y los recursos naturales en el rea de
jurisdiccin de la CDMB para su aprovechamiento y manejo sostenible.
Apoyar procesos de investigacin para el conocimiento, la proteccin y
conservacin de la fauna y flora silvestre, que permita el reconocimiento y
la valoracin de los recursos genticos y biolgicos y su importancia para
el desarrollo regional y local.
Desarrollar procesos de investigacin con relacin a lograr un
conocimiento y valoracin mayor del funcionamiento de las reas
naturales y su importancia para la biodiversidad.
275
METAS
Caracterizacin y estudio de la biodiversidad en ecosistemas terrestres y

acuticos en el rea de jurisdiccin de la CDMB.
Fortalecimiento de procesos de inventario y monitoreo de la biodiversidad
y sus servicios ecosistmicos, a travs de cartografa a escalas
adecuadas, coleccin y evaluacin de componentes, estructuras y
funciones de la biodiversidad.
Consolidacin e implementacin del Plan Regional de Investigacin
Ambiental Aplicada, formulado mediante concertacin con los actores por
el Comit de Investigacin Aplicada para la Gestin Ambiental-CIAGA
Definicin y divulgacin de los protocolos y metodologas para el anlisis

de la informacin de la biodiversidad y su aplicacin.
Fortalecimiento del programa de conservacin ex situ de la biodiversidad
para aumentar las colecciones vivas de muestras representativas de la
flora regional.
Generacin de conocimiento sobre la biodiversidad y sus ecoproductos

potenciales en mercados verdes.
Vinculacin de la sociedad civil particularmente las ONG's, en las labores
de investigacin para su conservacin y aprovechamiento sostenible de
su biodiversidad.
INDICADORES
Nmero de especies endmicas o en peligro para conservacin.

Identificacin de especies de plantas con potencial de investigacin
cientfica.
Formulacin de proyectos para uso y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad.
276
4.4.3.4
Nmero de posibles usos potenciales de las especies de plantas

encontradas.
Estudios e investigaciones realizadas sobre biodiversidad
Convenios con centros de investigacin, academia y autoridad ambiental.
Programa 4: VALORACIN ECONMICA DE BIENES Y SERVICIOS
ECOSISTMICOS E IMPLEMENTACIN DE INCENTIVOS A LA
CONSERVACIN
Una razn por la cual la biodiversidad es un recurso estratgico para la regin, se

debe a su potencial econmico. Para evaluar y desarrollar este potencial se
analizarn las posibles opciones de incorporar valor econmico a los recursos
naturales de la biodiversidad.
Con apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, junto con la
academia, institutos y entidades competentes en la materia se promover la
investigacin, orientada a cuantificar los valores de uso y no uso de la
biodiversidad por parte de los recursos naturales. El Ministerio del Medio
Ambiente, el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) y el
DNP, a travs de su participacin en el Comit Interinstitucional de Cuentas
Ambientales (CICA), permitirn obtener insumos que posibiliten ajustar los
sistemas de cuentas y pasivos ambientales para que reflejen adecuadamente el
valor y costo de oportunidad de la biodiversidad y los recursos naturales.
Es por ello que la CDMB con apoyo y participacin de otras entidades ambientales
y centros cientficos de la regin como las Universidades, debe liderar el inicio de
valorar la oferta ambiental y el patrimonio natural an existente en el territorio, y
determinar los costos que debe incurrir si no se realizan actividades de control y
mitigacin de los daos ambientales causados por la actividad antrpica a su
entorno natural y del presupuesto que deber apropiar, si no se toman medidas
correctivas para evitar desastres ecolgicos como: prdidas de suelos por
sedimentacin, erosin o remocin en masa, tala y quema de bosques,
contaminacin del agua con sustancias qumicas no degradables, emisiones
atmosfricas de partculas y gases txicos, prdida de espacios pblicos y
degradacin del paisaje.
El programa se centra, en poder soportar mediante estudios tcnicos
especializados para la implementacin de una metodologa que permita aproximar
el valor monetario de los Bienes y Servicios Ambientales (BSA) ofertados por los
ecosistemas sensibles y estratgicos presentes en el rea de jurisdiccin de la
CDMB, como herramienta estratgica para incentivar la conservacin y uso
sostenible de los ecosistemas naturales metropolitanos y/o regionales.
277
OBJETIVOS
Determinar la valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales

presentes en el territorio de la CDMB, como herramienta estratgica para
la conservacin y uso sostenible de los ecosistemas.
Avanzar en procesos de valoracin de BSA implica la disposicin de
sistemas de informacin apropiados y coherentes.
Identificar los principales bienes y servicios ambientales ofertados por los
ecosistemas en jurisdiccin de la CDMB.
Pagar por los servicios ambientales ofertados por los ecosistemas
naturales para el desarrollo socioeconmico ambientalmente sostenible
de las regiones y sus localidades, aportando paralelamente a la
conservacin de la biodiversidad y de la funcionalidad ecolgica de los
ecosistemas
METAS
Identificacin de reas y/o ecosistemas que proveen bienes y servicios

ambientales.
Inclusin del pago por bienes y servicios ambientales en los instrumentos

de ordenamiento y planificacin del desarrollo de los entes territoriales,
soportado en el Decreto 953 de 2013, ya que ellos pueden invertir el 1%
de los ingresos corrientes en pago por servicios ecosistmicos.
Determinacin de las caractersticas y los bienes y servicios ambientales

generados.
Identificacin e implementacin de instrumentos econmicos para los
B&S ambientales de la subcuenca Surat, Ro de Oro y microcuenca Ro
Fro.
Aproximacin econmica de los B&S ambientales ms importantes en

Identificacin y evaluacin de los costos y beneficios econmicos,
ecolgicos, culturales y sociales a largo plazo, derivados de la relacin
278
entre actividades productivas y el mantenimiento de los servicios

ecosistmicos derivados de la biodiversidad.
INDICADORES
Base de datos como instrumento para la recoleccin de informacin.

Definicin de variables y estadsticas requeridas para su aplicacin de la
valoracin econmica.
Ecosistemas estratgicos con valoracin econmica.
4.4.3.5
Determinacin del valor econmico de los BSA prestados por los recursos
naturales renovables.
Evaluacin comparativa de las metodologas de valoracin econmica de
los recursos naturales renovables.
Hectreas con incentivos a la conservacin.
Programa 5: SISTEMA REGIONAL DE REAS PROTEGIDAS
(SIRAP) COMO ARTICULADOR EN LA PLANIFICACIN AMBIENTAL
Y LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD.
Propsito relacionado con la proteccin y conservacin de los ecosistemas

estratgicos y su biodiversidad, asociada mediante la consolidacin de las
actuales reas declaradas protegidas en el territorio de jurisdiccin de la CDMB y
la declaracin, ampliacin y fortalecimiento de nuevas reas priorizadas. As
mismo, se buscar disear y aplicar instrumentos para promover la participacin
de la sociedad civil en la conservacin de las reas protegidas.
El programa comprender el diseo de una estrategia central para la conservacin
y preservacin de los recursos naturales, a travs del fortalecimiento entre el
Ministerio de Ambiente y sus instituciones del orden central y regional (Parques
Nacionales Naturales -Territorial Andes Nororientales y la CDMB), buscando
detener y mitigar los procesos de degradacin de los ecosistemas declarados
protegidos y sus recursos naturales asociados, que generan bienes y servicios
ambientales esenciales para el desarrollo social y econmico, mediante la
implementacin de un Sistema Regional de reas Protegidas, desarrollando
acciones para la conservacin de los recursos naturales, siendo, la compra de
predios en reas de importancia ambiental, no slo una estrategia necesaria sino
urgente para lograr su conservacin y/o restauracin, acompaada por un proceso
riguroso de seguimiento, control y monitoreo para evitar la extraccin ilegal de
productos del bosque natural y las invasiones.
279
As mismo, el Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP) se establece como

el
mecanismo de articulacin interinstitucional y formulacin de polticas
ambientales a nivel regional, que guen el accionar institucional y social en los
procesos de mejoramiento ambiental en el territorio, en procura de asegurar la
representatividad ecosistmica y su conectividad entre las reas protegidas
pblicas y privadas que lo integran. Dentro de este marco general se promover la
vinculacin de las regiones y del sector privado al SINAP, para lo cual se
reglamentar el funcionamiento de las Reservas de la Sociedad Civil reconocidas
en la Ley 99 de 1993 y se determinarn condiciones que favorezcan el
establecimiento de reas protegidas. As mismo, se crearn los incentivos para
promover la conservacin de la biodiversidad por parte de la sociedad civil. Estos
incentivos pueden ser de orden econmico o tambin se pueden generar mediante
la creacin de asociaciones de manejo entre la CDMB y las comunidades locales,
con la participacin de las autoridades municipales a distintos niveles.
OBJETIVOS
Consolidar la implementacin de un sistema regional de reas protegidas.

Fortalecer institucionalmente y con participacin social las reas
declaradas protegidas.
Implementar los planes de manejo de las reas protegidas declaradas en
la regin y planes de preservacin de la biodiversidad.
Aumentar y proteger las reas protegidas y con especial significancia
ambiental para garantizar la biodiversidad ecosistmica.
METAS
Monitoreo de biodiversidad en reas protegidas.

Identificar las amenazas principales y proponer medidas de mitigacin y
acciones de conservacin prioritarias.
Establecimiento de convenios entre actores locales para el fortalecimiento

del Sistema.
Evaluacin del estado actual y su representatividad ecosistmica en
reas protegidas a nivel regional para su futuro manejo y conservacin.
Compra de predios en reas protegidas.
280
Implementacin de planes de manejo en los ecosistemas estratgicos y

reas protegidas.
INDICADORES
Definir prioridades y metas de conservacin; propuesta preliminar de

categoras.
Caracterizacin de ecosistemas estratgicos a proteger.
Eventos de capacitacin sobre manejo de ecosistemas y reas protegidas.
Elaboracin de estrategias, metas, programas y proyectos del SIRAP.
Planes de manejo implementados en reas protegidas.
Convenios entre actores locales para el fortalecimiento del Sistema.
Adquisicin y administracin de predios en zonas protectoras
FUENTES FINANCIACIN
Cooperacin internacional
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADSDepartamento Nacional de Planeacin -DNPInstituto Alexander von Humboldt -IAvHInstituto Colombiano de Geologa y Minera -INGEOMINAS- hoy
Servicio Geolgico Colombiano -SGCParques Nacionales
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria -CORPOICAGobernacin de Santander
Red de Jardines Botnicos de Colombia
Universidades y Centros de Investigacin
Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga -CDMBArea Metropolitana de Bucaramanga -AMBAcueducto Metropolitano de Bucaramanga -ambAdministraciones municipales
Organizaciones no Gubernamentales -ONGsComunidades rurales
Gremios de la produccin
281
Tabla 35. Matriz lnea IV. Preservacin de la biodiversidad, ecosistemas estratgicos y reas protegidas
LNEA ESTRATGICA IV: PRESERVACION DE LA BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y AREAS PROTEGIDAS

Descripcin: Busca la recuperacin y proteccin de la biodiversidad asociada a los ecosistemas estratgicos y de gran significancia ambiental
para la regin de jurisdiccin de la CDMB, que posibiliten la generacin de bienes y servicios ambientales.
COMPONENTE PROGRAMTICO
FUENTES DE
PROGRAMAS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Poblacin localizada en
reas
con
significancia
ambiental.
PROGRAMA
1:
DELIMITACIN
Y
PROTECCIN
DE
ECOSISTEMAS
ESTRATGICOS DE
ESPECIAL
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL EN LA
REGIN.
Restauracin ecolgica de
las reas afectadas por
prcticas
antrpicas
Fortalecer la participacin y
inadecuadas de uso del
capacidades de los actores
suelo.
a travs de la formulacin e
implementacin
de
los
sistemas
de
gestin
ambiental municipal.
Determinacin de acciones a
implementar para el manejo
sostenible
de
los
ecosistemas
naturales
estratgicos en el rea de
Contribuir
en
la Mediano Plazo: 2018-2024
recuperacin y detencin
Implementacin de planes de
de
procesos
de
manejo de los ecosistemas
degradacin y prdida de
de pramo y de especial
suelos
y
coberturas
significancia ambiental.
naturales vegetales.
282
Prdida de la cobertura
boscosa en las zonas de
conservacin, rondas de
nacimientos
y
franjas
protectoras.
Especies de fauna y flora

amenazadas,
con
estrategias de conservacin
formuladas y en ejecucin.
Identificacin de hectreas
con
presencia
de
ecosistemas estratgicos.
Identificacin
y
priorizacin de reas para
su
declaratoria
de
proteccin.
reas y ecosistemas con
planes
de
manejo
formulados.
MADS
IAvH
Parques
Nacionales
AMB
Municipios
INGEOMINAS
Gobernacin de
Santander
CDMB

FUENTES DE
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Nmero
de
hectreas
restauradas
y/o
revegetalizadas.
Delimitacin
de
los
reas
declaradas
ecosistemas estratgicos y
protegidas
con
de
especial significancia
administracin.
Identificacin y delimitacin
ambiental.
de zonas de especial
Ecosistemas
naturales
importancia ambiental.
delimitados.
Estudio
detallado
de
Estudio
de
amenazas
amenazas
naturales
y
realizado
antrpicas en el rea de
Fortalecer el sistema de
informacin
ambiental
como instrumento bsico Mediano Plazo: 2020-2024
en las actividades de Implementacin de sistema
Sistema de monitoreo
investigacin,
de monitoreo peridico de
implementado.
ordenamiento, evaluacin,
los bosques y la flora y
seguimiento
y
control
fauna silvestre regional.
ambiental del rea de
jurisdiccin.
PROGRAMA
2: Disear e implementar un
Cooperacin
PRESERVACION,
sistema de seguimiento y Mediano Plazo: 2020-2024
Internacional
Instrumentos de control
CONSERVACIN
Y
evaluacin que tenga como Instrumentacin del Control
satelital incorporados en los CDMB
RESTAURACIN
instrumento el Control
Satelital de la movilizacin y
sistemas de movilizacin Gobernacin de
DEL
PATRIMONIO
Satelital de la movilizacin
aprovechamiento
de
la
de madera.
Santander
NATURAL
Y
LA
y aprovechamiento de la
madera.
Municipios
BIODIVERSIDAD.
madera.
283

FUENTES DE
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Parques
Nacionales
Planificacin concertada con
Campaas
de IAvH
la
comunidad
para
la
sensibilizacin ejecutadas. MADS
mitigacin de los conflictos
AMB
y/o cambios de uso.
Conservar los relictos de Mediano Plazo: 2020-2024
amb
ecosistemas estratgicos
Reforestacin de reas
Reforestacin de reas de
an existentes y restaurar
degradadas en reas de
proteccin
de
lagunas,
la
vegetacin natural
proteccin forestal.
ecosistemas naturales
y
protectora.
biodiversidad.
Nmero de hectreas
Restauracin ecolgica de
restauradas
y/o
reas naturales de alta
revegetalizadas.
presin socioeconmica en
zonas rurales.
Identificacin y seleccin
de especies vegetales
asociadas
a
zonas
protectoras para promover
de
corredores
Brindar
espacios
de Diseo
su uso en programas de
biolgicos.
proteccin, conocimiento
repoblamiento vegetal.
y conservacin de la
Prdida de la cobertura
biodiversidad regional y Implementacin de un plan
boscosa en las zonas de
contribuir
a
la
para la recuperacin y
conservacin, rondas de
funcionalidad
de
los
conservacin de especies
nacimientos
y
franjas
corredores ecosistmicos.
endmicas amenazadas de
protectoras.
extincin.
Hectreas con arreglos
agroforestales
implementados.
284

FUENTES DE
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Proteger, recuperar y Largo Plazo: 2025-2031
conservar
los
Compra de predios en reas
ecosistemas de pramo y
reas
de
especial
identificadas
como
de
bosque
alto
andino
importancia
ambiental
especial
significancia
localizados al nororiente
adquiridas.
ecolgica
por
su
del Departamento de
Biodiversidad.
Santander.
PROGRAMA
3:
APOYAR
LA
INVESTIGACIN
BSICA Y APLICADA
SOBRE DIVERSIDAD
BIOLGICA Y LOS
ECOSISTEMAS
ESTRATEGICOS
Desarrollar proyectos de
investigacin
en
silvicultura
y
agroecologa.
Investigar la diversidad
biolgica y los recursos
naturales en el rea de
jurisdiccin de la CDMB
para su aprovechamiento
y manejo sostenible.

Definicin y divulgacin de
los
protocolos
y
metodologas.
Fortalecimiento
del
programa de conservacin
ex
situ
de
la
biodiversidad.

Fortalecimiento
de
procesos de inventario y
monitoreo
de
la
biodiversidad
y
sus
servicios Ecosistmicos.
285
Protocolo y metodologas,
definidos.
Nmero de
especies
endmicas o en peligro
para conservacin.
Identificacin de especies
de plantas con potencial de
investigacin cientfica.
Formulacin de proyectos
para
uso
y
aprovechamiento
sostenible
de
la
biodiversidad.
Convenios con centros de
investigacin, academia y
autoridad ambiental.
Universidades y
Centros
de
Investigacin
Gobernacin de
Santander
Instituto
Alexander von
Humboldt
ONGs
y
Comunidades
Rurales
Red de Jardines
Botnicos
de
Colombia
CORPOICA
CDMB
Cooperacin
Internacional

FUENTES DE
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Generacin
de Nmero de posibles usos
conocimiento
sobre
la
potenciales
de
las
Apoyar
procesos
de
biodiversidad
y
sus
especies
de
plantas
investigacin
para
el
ecoproductos potenciales
encontradas
conocimiento,
la
en mercados verdes.
proteccin
y
conservacin.
Vinculacin de la sociedad ONGs y sociedad civil
civil
prioritariamente
vinculados.
ONG's.
Desarrollar procesos de
investigacin con relacin Corto Plazo: 2015-2019
a lograr un conocimiento Caracterizacin y estudio
Estudios e investigaciones
y valoracin mayor del
de la biodiversidad en
realizadas
sobre
funcionamiento de las
ecosistemas terrestres y
biodiversidad.
reas naturales y su
acuticos en el rea de
importancia
para
la
biodiversidad.
de
Determinacin del valor Gobernacin
Santander
Determinacin
de
las
econmico de los bienes y
Determinar la valoracin
caractersticas y los bienes
servicios
ambientales IAvH
PROGRAMA
4:
econmica de los bienes
y
servicios
ambientales
prestados
por
los
recursos MADS
VALORACIN
DE
y servicios ambientales
generados.
naturales
renovables.
DNP
BIENES
Y
presentes en el territorio
SERVICIOS
Definicin de variables y Universidades
de la CDMB como Largo Plazo: 2025-2031
ECOSISTMICOS E
estadsticas
requeridas Gremios de la
herramienta estratgica Aproximacin
IMPLEMENTACIN
econmica
produccin
para su aplicacin de la
para la conservacin y
DE INCENTIVOS A
de los bienes y servicios
AMB
valoracin econmica.
LA CONSERVACIN
uso sostenible de los
ambientales
ms
amb
Base de datos para la
ecosistemas.
importantes en jurisdiccin
CDMB
recoleccin
de
de la CDMB.
informacin.
286

FUENTES DE
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Identificacin y evaluacin Evaluacin
comparativa
de los costos y beneficios
de las metodologas de
econmicos,
ecolgicos,
valoracin econmica de
culturales y sociales a largo
los recursos naturales.
plazo (tradeoffs).
Avanzar en procesos de
Identificacin
e Instrumentos econmicos
valoracin de BSA implica
implementacin
de
para los bienes y servicios
la disposicin de sistemas
instrumentos econmicos
ambientales
de
informacin
para los bienes y servicios
implementados.
apropiados y coherentes.
ambientales.
Identificar los principales Corto Plazo: 2015-2019
Ecosistemas estratgicos
bienes
y
servicios
con valoracin econmica
Identificacin de reas que
ambientales ofertados por
proveen bienes y servicios Hectreas con incentivos
los
ecosistemas
en
ambientales.
a la conservacin.
Pagar por los servicios Corto Plazo: 2018-2021

ambientales ofertados por Inclusin del pago por
bienes
y
servicios
los ecosistemas naturales
ambientales
en
los
para
el
desarrollo
instrumentos
de
socioeconmico
ordenamiento y planificacin
ambientalmente sostenible
del desarrollo de los entes
de las regiones y sus
territoriales, soportado en el
localidades,
aportando
Decreto 953 de 2013, ya que
paralelamente
a
la
ellos pueden invertir el 1%
conservacin
de
la
de los ingresos corrientes en
biodiversidad y de la
pago
por
servicios
funcionalidad ecolgica de
ecosistmicos.
los ecosistemas
287
Actas de compromiso por

pagos
de
servicios
ambientales.

FUENTES DE
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Definir prioridades y metas
de conservacin; propuesta
Evaluacin
del
estado
preliminar de categoras.
actual
y
su
Caracterizacin
de
Consolidar
la
representatividad
ecosistemas estratgicos a
implementacin de un
ecosistmica.
sistema regional de reas
proteger.
protegidas.
Elaboracin
de
estrategias,
metas,
Implementar un sistema de
programas y proyectos del Parques
reas protegidas regional.
SIRAP.
Nacionales
IAvH
PROGRAMA
5: Fortalecer
institucionalmente y con Establecimiento
Gobernacin de
SISTEMA REGIONAL
de Convenios entre actores
participacin social las
Santander
DE
AREAS
Convenios
entre
actores
locales.
reas
declaradas
MADS
PROTEGIDAS
locales.
protegidas
(SIRAP)
COMO Implementar los planes
Municipios
ARTICULADOR
EN
ONGs
de manejo de las reas Implementacin de planes
LA PLANIFICACIN
protegidas declaradas en
Planes
de
manejo AMB
de
manejo
en
los
la regin y planes de
AMBIENTAL Y LA
implementados.
amb
ecosistemas
estratgicos
y
preservacin
de
la
CONSERVACIN DE
CDMB
reas protegidas.
biodiversidad.
LA BIODIVERSIDAD
Cooperacin
Internacional
Monitoreo de la biodiversidad Monitoreos realizados.
en reas protegidas.
Aumentar y proteger las
reas protegidas y con
especial
significancia Corto Plazo: 2015-2019
ambiental para garantizar Identificar las amenazas Eventos de capacitacin
la
biodiversidad
principales
y
proponer
sobre
manejo
de
ecosistmica.
medidas de mitigacin y
ecosistemas
y
reas
acciones de conservacin
protegidas.
prioritarias.
288

FUENTES DE
PROGRAMAS
METAS
INDICADORES
FINANCIACIN
Compra de predios en
reas
de
especial
significancia ambiental.
289
Adquisicin
administracin
predios
en
protectoras
y
de
zonas
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACION PGAR CDMB 2015 - 2031

El Plan de Gestin Ambiental Regional -PGAR- perodo 2015-2031, para la regin
ser el principal instrumento de planificacin de largo plazo para los entes
territoriales, empresarios, academia y sociedad civil, orientando su gestin e
integrando sus acciones con el fin de que los procesos de desarrollo avances
hacia la sostenibilidad.
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1200 de 2004, a travs del cual
se establecen los instrumentos de Planificacin Ambiental en nuestro pas, las
Corporaciones Autnomas Regionales debern implementar, en coordinacin con
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el sistema de seguimiento y
evaluacin de los Planes de Gestin Ambiental Regional y de la variacin del
estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de
vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional; para ello definirn
las herramientas a travs de las cuales realizaran el seguimiento peridico,
monitoreo y evaluacin de los avances del PGAR.
Con base en lo anterior, la Estrategia de Seguimiento y Evaluacin del Plan de
Gestin Ambiental Regional 2015-2031 de la regin de la CDMB, estar dirigida a
verificar permanentemente la implementacin efectiva de las polticas, objetivos,
lneas estratgicas y el componente programtico del PGAR, e identificar los
cambios y ajustes que permitan su aplicacin exitosa en pro de un mejoramiento
de la calidad ambiental de la regin, como de la calidad de vida de la comunidad
en general.
En el mismo sentido, la estrategia implica que las entidades territoriales,
autoridades ambientales, sectores de la produccin, academia, entes privados y
comunidad (Actores Involucrados), participen activamente en la implementacin
de los instrumentos, herramientas y mecanismos que se desarrollarn en el
presente documento, para hacer seguimiento y evaluacin al plan de gestin
ambiental regional definido, no slo por la autoridad ambiental si no por todos los
actores involucrados y que intervinieron en su elaboracin para los prximos 16
aos.
As las cosas, las herramientas y/o mecanismos a travs de los cuales se
proyecta hacer seguimiento a la eficacia y eficiencia del PGAR frente a las lneas
estratgicas y componente programtico propuesto, son las siguientes:
Instrumentos de apoyo para la Gestin Ambiental

Sistema de Indicadores asociados a la poltica internacional y nacional
Informes de seguimiento y control social de avance del PGAR 2015-2031
Conformacin Observatorio Ambiental para el seguimiento del PGAR
290
5.1
INSTRUMENTOS DE APOYO PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Dentro de las fases de formulacin de su PGAR 2015-2031, se tuvo especial

cuidado en asumir directrices e instrumentos de apoyo a la gestin ambiental
vigentes en Colombia, los cuales igualmente sern el fundamento para la fase de
implementacin, seguimiento y evaluacin del referido plan, a nivel de su
componente programtico.
Para el tema de Seguimiento y Evaluacin del PGAR 2015 -2031, se tendrn en
cuenta los siguientes instrumentos de apoyo a la Gestin Ambiental:
Polticas
Instrumentos Tcnicos
5.1.1 Polticas
Al Estado le corresponde definir y dictar los lineamientos que orienten las acciones
de un pas, estos lineamientos se materializan en la Constitucin, las Leyes, la
normativa y las Polticas, las cuales se constituyen en una filosofa y un Norte,
incluye principios bsicos que se deben tener en cuenta para actuar sobre un
tema determinado.
En el tema ambiental, es al Ministerio del Medio Ambiente a quien le corresponde
disear y proponer ante el Consejo Nacional Ambiental: la Poltica Ambiental
Nacional y las Polticas Sectoriales. Sin embargo, tambin en el nivel regional la
Corporacin Autnoma Regional como Autoridad Ambiental, fija los lineamientos
de accin en la regin.
En todas las fases requeridas para la formulacin de un Plan de Gestin
Ambiental Regional; sto es, la Preparatoria, Formulacin, Socializacin y
Aprobacin, Implementacin, Seguimiento y Monitoreo, Evaluacin y Ajuste, se
requiere conocer y tomar en cuenta las polticas ambientales vigentes a nivel
nacional y las reglamentaciones efectuadas en las regiones; por consiguiente,
creemos de vital importancia mencionar las mismas en el presente capitulo.
La ms importante es la Poltica Nacional Ambiental, que se concreta en

cada Plan Nacional de Desarrollo.
Igual son importantes las Polticas Ambientales Sectoriales o los
lineamientos de Poltica vigentes, los cuales se mencionan a continuacin:
Poltica Nacional de Biodiversidad
Poltica para la Gestin de la Fauna Silvestre
Poltica de Bosques
Poltica para la consolidacin del Sistema Nacional de reas protegidas
Poltica de Educacin Ambiental
291
Poltica para la formacin ciudadana en la Gestin Ambiental

Poltica de produccin ms limpia
Poltica para la Gestin Integral de Residuos Slidos
Poltica Nacional de Manejo Integral de Residuos slidos
Lineamientos de Poltica para el Uso y Manejo de Plaguicidas
Lineamientos para la Poltica de Ordenamiento Ambiental del Territorio
Lineamientos Ambientales para la Gestin Urbano - Regional en Colombia
Lineamientos de Poltica para el Manejo Integral del Agua
Lineamientos de Poltica para humedales interiores en Colombia
Lineamientos de Poltica ambiental para el Desarrollo Urbano
Lineamientos de una Poltica de participacin ciudadana en la Gestin
Ambiental
Bases para una Poltica de Poblacin y Medio Ambiente
Estrategias para un Sistema Nacional de reas Protegidas
Estos documentos pueden ser consultados en las Pginas WEB del Ministerio del
Medio Ambiente y/o la CDMB, o fcilmente ubicarlas en un buscador de internet.
5.1.2 Instrumentos Tcnicos
Se consideran Instrumentos Tcnicos los que faciliten la ejecucin, seguimiento,
control, evaluacin, monitoreo, ajuste o retroalimentacin de la gestin ambiental
regional (jurisdiccin de la CDMB).
Los instrumentos tcnicos que soportarn el seguimiento y evaluacin del PGAR
2015-2031, sern:
Participacin Ciudadana (control social)

Sistemas de Informacin y Redes de Monitoreo
5.1.2.1
Participacin Ciudadana
La Constitucin Colombiana de 1991, le da fuerza a la Participacin Ciudadana

para ejercer seguimiento y control, especialmente sobre la ejecucin de los
recursos e inversiones efectuadas por las entidades territoriales y entes pblicos
de toda ndole.
En coherencia con lo anterior,
la Participacin Ciudadana ser un vital
instrumento en el seguimiento y control social efectivo de la implementacin del
componente programtico del PGAR 2015-2031, quien podr ejercer este derecho
constitucional a travs de:
La Contralora General de la Republica (Auditorias a la ejecucin de

recursos).
292
El ejercicio anual que hacen los entes territoriales y autoridades

ambientales a travs de la rendicin de cuentas de sus respectivos
gobiernos.
El control social ejercido por el pueblo a travs de las veeduras ciudadanas
y las figuras de audiencias pblicas.
A travs de otras herramientas igualmente establecidas por la Constitucin,
como lo son: La Tutela, El Derecho de Peticin, entre otros.
5.1.2.2
a)
Sistemas de Informacin y Redes de Monitoreo
SISTEMAS DE INFORMACIN
Sistemas de Informacin Regional
Como un gran apoyo al seguimiento y evaluacin del PGAR 2015 2031, la

CDMB cuenta con su SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL -SIA-, el cual es
un instrumento de consulta de informacin utilizado para beneficio de la Entidad,
entidades territoriales, pblicas y la comunidad en general.
El Sistema de Informacin Ambiental para la CDMB, est enmarcado dentro de los
lineamientos trazados por la Poltica Nacional Ambiental y obviamente, segn los
criterios del Sistema de Informacin Ambiental Colombiano -SIAC-, administrado
por el IDEAM.
Los objetivos del Sistema de Informacin Ambiental son:
b)
Permitir el diagnstico y anlisis de la problemtica ambiental.

Servir de apoyo en la ejecucin de todas las actividades tcnicas de la CDMB.
Facilitar el suministro de informacin a nivel interno, a otras entidades y a la
comunidad en general.
Suministrar informacin para la toma de decisiones.
Intercambiar informacin con otras entidades a nivel local, regional y nacional.
Definir estndares de captura, procesamiento e intercambio de informacin a
nivel interno y externo de la CDMB.
Sistema de Informacin Nacional
La CDMB en su sistema de seguimiento y evaluacin del PGAR 2015 2031,

tendr en cuenta los avances obtenidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible para monitorear el uso y aprovechamiento de los recursos naturales,
con su Subsistema de Informacin sobre el Uso de los Recursos Naturales
Renovables (SIUR), que integra y estandariza el acopio, almacenamiento,
procesamiento, anlisis, consulta de datos y protocolos para contar con
informacin normalizada homognea y sistemtica sobre el uso o
293
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, originado por las

actividades econmicas o de servicios.
El referido subsistema que hace parte del Sistema de Informacin Ambiental de
Colombia (SIAC), gestiona la informacin ambiental relacionada con: captaciones,
vertimientos, consumo de energa, emisiones atmosfricas, residuos, fauna y
dems factores que afecten el agua, el suelo, el aire, el clima y la biodiversidad del
pas; ser fuente de informacin permanente y compartida para hacer efectiva la
inversin de recursos ambientales, el seguimiento, evaluacin y ajuste del PGAR
CDMB 2015-2031.
REDES DE MONITOREO
Las redes de monitoreo de la CDMB y los Sistemas de Gestin del Riesgo de

Desastre sern, entre otras, herramientas estratgicas para el seguimiento,
evaluacin y ajuste del componente programtico del PGAR 20152031.
Cabe destacar que la Corporacin cuenta en su jurisdiccin con redes de
monitoreo de oferta hdrica, calidad del agua hidroclimatolgica y de calidad del
aire, los cuales corresponden a un programa institucional que permite evaluar la
calidad y cantidad tanto del agua de las corrientes superficiales en el rea de
jurisdiccin de la Entidad, como la calidad del aire en el rea metropolitana de
Bucaramanga.
El desarrollo de este programa comprende una serie de monitoreos que incluyen
la toma de muestras, anlisis de la informacin obtenida y la evaluacin de los
resultados. La Red de Cantidad y Calidad del Agua tiene localizadas las
estaciones de monitoreo en las principales corrientes del rea de jurisdiccin y en
los afluentes de mayor relevancia, por otro lado la Red de Calidad del Aire
monitorea a travs de ocho estaciones (5 automticas y 3 manuales), ubicadas
estratgicamente en el rea metropolitana de Bucaramanga.
Cabe destacar que este monitoreo permite evaluar el PGAR, para conocer el
impacto de la planificacin y la gestin ambiental regional en el corto, mediano y
largo plazo, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de
desarrollo regional. Este sistema de seguimiento har parte integral del SIA, en los
mbitos nacional y regional.
5.2
SISTEMA DE INDICADORES
INTERNACIONAL Y NACIONAL
ASOCIADOS
LA
POLTICA
El PGAR 20152031, especficamente en la conformacin de sus lneas

estratgicas y su componente programtico, determin una serie de metas e
indicadores directamente relacionados con las polticas ambientales
internacionales, nacionales, regionales y locales, con el propsito de buscar y
294
hacer efectiva en el marco de una poltica regional, la inversin ambiental de

entidades territoriales, autoridades ambientales y dems entes comprometidos
con la sostenibilidad de la regin.
Los programas, metas e indicadores fueron detallados en el captulo de
Formulacin del PGAR, donde se desarrolla el componente programtico de este
documento; no obstante lo anterior, a continuacin nos permitimos presentar una
(1) matriz, que incluye las cuatro lneas estratgicas y su componente
programtico, en la que se muestra la coherencia del sistema de indicadores
propuesto en el Plan, en relacin con los objetivos y metas trazadas a nivel
internacional y nacional; sto es, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Visin
Colombia Centenario 2019 y la Poltica Nacional Ambiental; igualmente, se puede
apreciar que fueron tenidos en cuenta: el Plan Departamental de Desarrollo, los
Planes de Desarrollo Municipal, los Planes o Esquemas de Ordenamiento
Territorial, los POMCAS y los Indicadores Mnimos de Desarrollo Sostenible,
segn lo dispuesto en el Decreto 1200 de 2004 y su normativa reglamentaria.
La matriz se denomina Sistemas de Indicadores PGAR CDMB 20152031 y su
coherencia con las metas de desarrollo sostenible a nivel internacional y nacional.
Se observa a nivel programtico y para los indicadores propuestos que estn
directamente relacionados (Ver tabla 36)
5.3
INFORMES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL SOCIAL AL AVANCE DEL

PGAR 2015-2031
5.3.1 Informes de Seguimiento avance PGAR

Los informes de seguimiento al avance del Plan de Gestin Ambiental Regional
-PGAR-, se realizar articulado a los diferentes informes de gestin de las
entidades territoriales y publicas regionales, con una periodicidad mnima bianual
(cada dos aos).
La Coordinacin de la elaboracin de estos informes estar en cabeza de parte
del Consejo Directivo de la CDMB, quienes se encargarn de gestionar que los
entes territoriales (Gobernacin y Alcaldas) y dems entidades pblicas
responsables de la ejecucin del componente programtico del PGAR 2015-2031,
hagan entrega cada 2 aos de un reporte del avance de los programas y/o
proyectos a su cargo para su consolidacin.
La informacin entregada por los entes territoriales y autoridades pblicas ser
consolidada en la CDMB, junto con la ejecucin de su competencia, en un informe
de avance general que ser revisado y avalado por el Consejo Directivo y remitido
a los rganos de Control y al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
295
El informe de avance del PGAR ser considerado por el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, para hacer seguimiento a la implementacin de las
diferentes polticas ambientales y proveer informacin al Sistema de Informacin
Ambiental para Colombia -SIAC-.
Los componentes mnimos del informe de avance del PGAR son:
Lnea Base Ambiental y de Desarrollo Sostenible
Avance en las Metas de Visin Regional del PGAR
Evaluacin del cumplimiento
Estrategias para optimizar la gestin
5.3.2 Control Social de los Avances del PGAR 2015-2031
Atendiendo las directrices nacionales se convocarn Audiencias Pblicas y
Rendicin de Cuentas para el seguimiento de los avances del Plan de Gestin
Ambiental Regional -PGAR 2015-2031 de la CDMB, en donde se realice la
divulgacin y socializacin de la gestin ambiental regional y el avance en el
cumplimiento de las Metas Regionales de Desarrollo Sostenible (componente
programtico), reconociendo la importancia de la socializacin y la divulgacin
pblica de la gestin institucional y territorial que integran el PGAR, como un
referente para el mejoramiento continuo de la regin y sus gentes.
Audiencia Pblica seguimiento del PGAR 2015-2031
En los meses de Mayo, cada dos aos y durante la vigencia del Plan de Gestin
Ambiental Regional PGAR 2015-2031, la CDMB, con el apoyo de la Gobernacin
de Santander y de los alcaldes de la jurisdiccin, convocar y coordinar la
realizacin de una Audiencia Pblica, con el propsito de presentar el estado de
cumplimiento del PGAR, en trminos de conocer los avances del componente
programtico y de las metas regionales de desarrollo sostenible.
Rendicin Pblica de Cuentas
De acuerdo a lo establecido por la Corte Constitucional Colombiana, la cual seala

la obligacin de las Entidades Pblicas de proporcionar la informacin necesaria
para el ejercicio del control ciudadano, precisando la importancia en una
democracia participativa, del derecho a acceder a la informacin (artculo 20 C.P.);
adems de lo establecido en el artculo 33 de la Ley 489 de 1998 sobre la
realizacin de Audiencias Pblicas de Rendicin de Cuentas a la Ciudadana, el
gobierno nacional ha promovido este mecanismo de control ciudadano.
Lo anterior, se ratific mediante la expedicin del CONPES 3654 de 2010 Poltica
de Rendicin de Cuentas de la Rama Ejecutiva de los Ciudadanos; el cual
296
establece la importancia que el sector pblico divulgue a todos los ciudadanos de

manera transparente y utilizando todos los medios efectivos, la informacin
relacionada con la gestin institucional.
El proceso de la informacin comprende tres etapas: la produccin, la publicacin
y difusin, y el seguimiento o control de su efectiva disponibilidad para los
ciudadanos.
Bajo estas directrices la CDMB aprovechar la rendicin de cuentas pblica que
debe realizar a la ciudadana en forma anual, para realizar una socializacin del
avance en el PGAR 2015-2031.
5.4
OBSERVATORIO AMBIENTAL PARA EL SEGUIMIENTO DEL PGAR

(OASP)
A continuacin se presenta el instrumento de seguimiento que generar

informacin para el control del desarrollo del PGAR y dems instrumentos de
planeacin en la regin, se propone consolidar de la siguiente forma.
5.4.1 Qu es el OASP:
El OASP ser el espacio virtual donde cualquier usuario podr conocer, analizar y
evaluar a travs de los indicadores establecidos en el PGAR de la CDMB
2015-2031, la planificacin, ejecucin y avance de las lneas estratgicas y el
componente programtico del Plan de Gestin Ambiental Regional de la
jurisdiccin de la Corporacin para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga,
para los prximos 16 aos.
En el mismo sentido el OASP ser un instrumento de seguimiento, que permitir a
entes territoriales y autoridades ambientales orientar, ajustar y facilitar la ejecucin
de programas y proyectos que tienen como objetivo mejorar la calidad ambiental
de la ciudad.
5.4.2 Naturaleza del OASP
La naturaleza del Observatorio del PGAR CDMB 2015-2031 ser participativa, por
lo que se requiere del compromiso de todos los actores involucrados en la regin
con la ejecucin de recursos ambientales (entidades territoriales y entes oficiales),
la academia, sectores productivos, las ONGs, y toda la comunidad en general,
interesada en la proteccin y conservacin de los recursos naturales y el
ambiente.
297
5.4.3 Estructuracin y Conformacin del OASP

La estructuracin y conformacin del Observatorio Ambiental para el seguimiento
y control del PGAR CDMB 2015-2031, estar en cabeza del Consejo Directivo de
la CDMB (donde existe representacin de todos los sectores involucrados en la
regin), quien convocar el apoyo de la Cmara de Comercio, la Academia y
representantes de las comunidades de base, para conformar un grupo selecto y
comprometido, que se encargue de concretar el Observatorio Ambiental, su
reglamento, principios, estructura administrativa y financiera (implementacin y
sostenimiento).
5.4.4 Objetivos del OASP
Facilitar el entendimiento de la interaccin entre los procesos ambientales,

sociales y econmicos, mediante el suministro de informacin cuantitativa en
forma de indicadores. Estas medidas deben ser relevantes para el desarrollo
sostenible de la regin, de tal forma que puedan incidir la toma de decisiones.
Ofrecer a los usuarios un conjunto bsico de variables relevantes para el
anlisis del desarrollo de la regin, actualizado frecuentemente y presentado a
travs de un sitio en internet.
Contribuir al monitoreo y evaluacin de la gestin y de la efectividad de las
polticas nacionales, regionales y locales a nivel ambiental.
Apoyar el proceso de planificacin y gestin del rea metropolitana y la regin
a travs del suministro permanente de informacin.
Apoyar el seguimiento de los planes de desarrollo, ordenamiento territorial,
planes de accin ambiental, agendas ambientales y dems instrumentos de
planificacin de las diferentes entidades territoriales y entes ambientales que
hacen parte de la regin.
Ampliar la capacidad de participacin ciudadana en los programas y proyectos
ambientales.
Socializar la informacin entre todos los sectores ciudadanos a travs de
indicadores.
Apoyar iniciativas que lleven al establecimiento de un mecanismo gil y eficaz
de difusin de la informacin.
Apoyar de forma permanente la gestin y desempeo de la CDMB,
Gobernacin y dems entidades territoriales y autoridades, en el cumplimiento
de las polticas y metas ambientales.
Facilitar el suministro permanente de la informacin para que sta trascienda
con sus resultados a las comunidades y ciudadanos e incida sobre la
validacin objetiva de las polticas, los programas y proyectos ambientales.
298
5.4.5 Proyecto de Estructuracin del Observatorio Ambiental Regional

PGAR-CDMB -2015-2031
5.4.5.1
Introduccin
El Observatorio Ambiental para el Seguimiento del Plan de Gestin Ambiental

Regional el PGAR (OASP), vigencia 2015 - 2031, se crea como un instrumento
estratgico de seguimiento, cuyo objetivo base es generar informacin para el
control, la efectiva planeacin y ejecucin del PGAR y de los dems instrumentos
involucrados en la Planificacin Ambiental de su jurisdiccin, con la participacin
activa de todos los actores involucrados en el territorio de jurisdiccin de la
Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga
CDMB.
En este sentido es necesario precisar que el Plan de Gestin Ambiental Regional
2015-2031, fue formulado con base en cuatro lneas estratgicas fundamentales,
as:
Lnea 1:
Gestin Integral del Recurso Hdrico.
Lnea 2:
Educacin Ambiental como motor de transformacin de un territorio.
Lnea 3:
La Zonificacin Ambiental como estrategia de desarrollo.
Lnea 4:
Preservacin de la Biodiversidad, Ecosistemas Estratgicos y reas

Protegidas.
Las referidas lneas estratgicas, junto con sus programas y metas, fueron
diseadas con el fin de ser las bases para el logro de un desarrollo sustentable en
el territorio que corresponde a la CDMB. Dichos programas y metas, construidos
en forma concertada con todos los actores que tienen que ver con el tema
ambiental en la regin, sern objeto de seguimiento, ajuste y control a travs de
los diferentes instrumentos diseados para este fin, entre los cuales se encuentra
el Observatorio Ambiental para el Seguimiento del PGAR (OASP).
El OASP requerir del compromiso permanente de todos los actores del desarrollo
regional (entes territoriales, empresa privada, comunidad y servicios pblicos), que
hacen parte de la jurisdiccin de la CDMB, quienes debern actuar en forma
coordinada para hacer de este instrumento una herramienta que permita
garantizar la efectiva ejecucin de los recursos destinados a la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y el ambiente en la regin. Obviamente,
esta coordinacin e integracin de esfuerzos, debe pasar por el Consejo Directivo
de la CDMB, La Gobernacin de Santander quien es el presidente del mismo, por
los burgomaestres de los municipios que hacen parte de la jurisdiccin y el apoyo
decidido de ONGs, gremios, academia, entes de Control y comunidad en general.
299
La finalidad primordial del Observatorio Ambiental para el Seguimiento del PGAR

OASP, por ser de carcter regional, es precisamente involucrar a los diferentes
actores que toman decisiones sobre el territorio y el ambiente, quienes soportados
en Sistemas de Informacin Geogrfica con bases de informacin confiable,
precisa y actualizada, puedan generar procesos participativos orientados a
resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carcter ambiental, y desarrollar
mecanismos de accin que permitan alcanzar el tan anhelado desarrollo
sostenible.
As las cosas, el presente documento pretende sentar las primeras bases para la
estructuracin del Observatorio Ambiental para el Seguimiento del PGAR (OASP),
el cual ser de carcter Regional y contar con el liderazgo de la Corporacin
Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB-, a
quien finalmente le corresponder liderar la consolidacin del mismo y la
asignacin de recursos para su implementacin.
5.4.5.2
Justificacin y Finalidad del Observatorio Ambiental para el

Seguimiento del PGARCDMB
La idea de crear observatorios ambientales en nuestro pas y el mundo, surge por

la importancia relevante de ejercer un control efectivo y seguimiento permanente a
la ejecucin de recursos destinados al ambiente, proteccin y conservacin de los
recursos naturales, como fuente de la vida misma.
En este sentido, muchos pases invierten importantes recursos econmicos y
tecnolgicos para lograr el referido objetivo: sin embargo, los resultados no se
compadecen con la inversin realizada, probablemente porque la misma
humanidad no es consciente de que la Problemtica Ambiental Mundial se deriva
de sus propias acciones, justificadas nicamente por un desarrollo econmico
voraz, que no da importancia a la sostenibilidad de los recursos naturales, y a
administradores de estos recursos, que los ejecutan sin un control y seguimiento
efectivo especialmente por parte de las comunidades y entes de control.
Ante este panorama, la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la
Meseta de Bucaramanga CDMB, en la fase de planeacin ambiental de su
territorio para el periodo 2015 2031,
resuelve liderar en la regin la
estructuracin de un Observatorio Ambiental para el Seguimiento del PGAROASP-, como un espacio virtual y fsico que permita a todos los ciudadanos
conocer, analizar y evaluar a travs de los indicadores establecidos en el referido
documento, la planeacin, ejecucin y avance de los programas y metas, junto
con sus presupuestos de inversin, en forma permanente.
De otro lado, cabe resaltar que este servicio virtual, igualmente permitir a entes
territoriales, de control y dems autoridades ambientales, orientar, ajustar y
facilitar la ejecucin de sus programas y proyectos a nivel ambiental.
300
En este contexto, a continuacin se precisa la finalidad y/o los propsitos para la

implementacin de un Observatorio Ambiental para el Seguimiento del PGAR en
el territorio que hace parte de la jurisdiccin de la CDMB:
Servir como ejemplo demostrativo, conceptual y prctico, de una forma de

tratamiento y gestin integral y sostenible del territorio, del estado de los
recursos naturales, su proteccin y conservacin a nivel regional y nacional.
Recopilar, analizar y correlacionar datos relacionados con el ambiente y el
estado de los recursos naturales en la regin, a travs de los Sistemas de
Informacin existentes y consolidados a nivel regional y nacional, con la
participacin de todos los actores involucrados en la regin.
Facilitar el entendimiento de la interaccin entre los procesos ambientales,
sociales, y econmicos, mediante el suministro de informacin cuantitativa
en forma de indicadores. Estas medidas deben ser relevantes para el
desarrollo sostenible de la regin, de tal forma que puedan incidir la toma
de decisiones.
Ofrecer a los usuarios un conjunto bsico de variables relevantes para el
anlisis del desarrollo de la Regin,
actualizado frecuentemente y
presentado a travs de un sitio en Internet.
Contribuir al monitoreo y evaluacin de la gestin y de la efectividad de las
polticas nacionales, regionales y locales a nivel ambiental.
Apoyar el proceso de planificacin y gestin del rea metropolitana y la
regin a travs del suministro permanente de informacin.
Apoyar el seguimiento de los planes de desarrollo, ordenamiento territorial,
planes de accin ambiental, agendas ambientales y dems instrumentos de
planificacin de las diferentes entidades territoriales y entes ambientales
que hacen parte de la regin.
Ampliar la capacidad de participacin ciudadana en los programas y
proyectos ambientales.
Socializar la informacin entre todos los sectores ciudadanos a travs de
indicadores.
Apoyar iniciativas que lleven al establecimiento de un mecanismo gil y
eficaz de difusin de la informacin.
Apoyar de forma permanente la gestin y desempeo de la CDMB,
Gobernacin y dems entidades territoriales y autoridades en el
cumplimiento de las polticas y metas ambientales.
Facilitar el suministro permanente de la informacin para que sta
trascienda con sus resultados a las comunidades y ciudadanos e incida
sobre la validacin objetiva de las polticas, los programas y proyectos
ambientales.
301
5.4.5.3
Marco Terico Conceptual del OASPCDMB
Para poner en contexto la implementacin del OASP de la CDMB, se considera el

siguiente marco terico conceptual, sobre el cual se ha desarrollado esta
estrategia a nivel de otros pases, especialmente en Latinoamrica.
()..El Ambiente considera a la Naturaleza y la Sociedad como una unidad
indivisible que se integra en un todo. La Naturaleza es la base de sustentacin del
desarrollo y su sostenibilidad se alcanza por medio de la conciliacin de los
diferentes usos y actividades de la Sociedad.
El Territorio, es el receptor absoluto de todos los procesos sociales y naturales
dentro de un lmite administrativo definido, por lo que las pautas institucionales y
legales definen las formas de interaccin y forma de organizacin territorial, social,
y econmica.
Es importante hacer esta salvedad debido a que una de las mayores
preocupaciones actuales gira en torno al estado y calidad del ambiente, pero si
bien la gestin racional del capital natural es una condicin necesaria para lograr
el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, la misma no es posible sino se
ordenan o planifican los usos del suelo.
El desarrollo se asocia cada vez ms a la diversidad social, cultural, ecolgica. Un
lugar, de acuerdo a las potencialidades que ofrece puede transformarse en
territorios competitivos, pero exige una accin planificadora del territorio,
previniendo acciones para minimizar los desequilibrios territoriales, la ocupacin y
uso desordenado del territorio y las externalidades que provoca el crecimiento
econmico, si lo que se pretende es proteger, mejorar y manejar con racionalidad
el capital natural para el beneficio del conjunto social que la usufructa hoy y para
las generaciones venideras.
Si se concibe a la Gestin Ambiental como un proceso continuo y dinmico de
anlisis, toma de decisiones, organizacin y control de actividades, evaluacin e
implementacin de acciones a futuro, la misma debe actuar sobre la oferta y
demanda ambiental, es decir sobre el comportamiento de los ecosistemas y de los
actores que definen qu producir, cmo hacerlo.
Esta concepcin exige un gran cmulo de informacin, es por eso que los modelos
de gestin ambiental se sustentan en el uso de Sistemas de Informacin
Geogrfica, y en tcnicas de Teledeteccin, instrumentos que permiten una muy
buena aproximacin a la realidad, un tratamiento dinmico de la misma y una
georreferenciacin de los fenmenos ambientales y territoriales. La falta de
informacin limita las posibilidades de comprender los procesos que generan el
deterioro del medio ambiente y limita las posibilidades de predecir qu ocurrir en
el futuro con nuestras acciones. La ausencia de esta informacin, la existencia de
302
datos incompletos, la dispersin del conocimiento crea incertidumbre. Esta

situacin puede producir una limitacin en las posibilidades de comprender,
procesar, programar, ejecutar, etc. y en muchos casos impide que las polticas
pblicas se apliquen con eficiencia.
La Gestin Ambiental debe viabilizar ambientalmente las acciones humanas y
actuar en una triple dimensin temporal: acciones de recuperacin o restauracin
(de intervenciones pasadas), acciones de conciliacin y de prevencin y de
anticipacin. Para ello debe articular las acciones de las agencias pblicas
sectoriales que tienen injerencia sobre el ambiente, y la de la gama de actores
sociales, pblicos y privados que interactan en el escenario ambiental, la que es
cada vez ms numerosa y compleja y debe responder al principio de
gobernabilidad, definiendo a esta como la relacin armnica que debe existir entre
lo pblico y lo privado, y con modalidades de participacin democrtica que
permita influir en la determinacin de lineamientos y polticas..()
5.4.5.4
Diseo del Observatorio Ambiental Para el Seguimiento del PGAROASP
El observatorio Ambiental para el Seguimiento del PGAR (OASP), el cual ser

liderado en su estructuracin e implementacin por la Corporacin para la Defensa
de la Meseta de Bucaramanga CDMB, quiere ser parte de los instrumentos
utilizados para la bsqueda de la sustentabilidad ambiental de la regin, a travs
de un buen ejercicio de seguimiento y control a la ejecucin de los recursos de
inversin en la proteccin y conservacin del ambiente y los recursos naturales, en
la cual participen todos los actores involucrados (comunidad, sectores pblico y
privado, entes de control, academia, gremios, ONGs, etc.), actuando acorde con
el modelo terico -conceptual mencionado anteriormente.
En este sentido la CDMB, ente rector (Autoridad Ambiental) del manejo y
administracin de los recursos naturales en el territorio de su jurisdiccin, pretende
liderar la consolidacin del OASP, y ponerlo de ejemplo a nivel regional,
departamental y nacional, como una herramienta clave para garantizar la
efectividad de la ejecucin de los programas y metas ambientales establecidas en
los diferentes planes de inversin, llamasen PGAR, PAT, Planes de Desarrollo,
POMCAS, PGIRS, POTs, etc.
Adems de realizar un seguimiento y control permanente a la ejecucin de los
programas y metas del Plan de Gestin Ambiental Regional de la CDMB 20152031, la implementacin del OASP, tendra entre otras las siguientes funciones:
Diagnosticar y monitorear la biodiversidad, a travs de un efectivo manejo

de la informacin obtenida a partir de los indicadores establecidos en el
PGAR.
303
Diagnosticar
de manera conceptual las limitantes y potencialidades
territoriales.
Compartir y divulgar recursos de informacin cientfica y tcnica, con otros
entes territoriales y la comunidad misma, para generar mejores y efectivas
propuestas de desarrollo.
Generar y proponer lineamientos ambientales para incorporar a las polticas
ambientales, econmicas y sociales, en los diferentes instrumentos de
planificacin a nivel pblico y privado.
Utilizar ms eficientemente la pgina web de la entidad, como un medio de
comunicacin e intercambio de informacin territorial y ambiental.
5.4.5.5
Estructura del OASP-PGAR 2015-2031
Se propone que la estructura del El OASP,

niveles, as:
se conforme a partir de dos (2)
a) Estructura Interna (Figura 13)

b) Estructura Externa (Figura 14)
a)
Estructura Interna del OASP
Sera el corazn del Observatorio Ambiental, y estar directamente liderado por la

Corporacin Autnoma para la Defensa dela Meseta de Bucaramanga CDMB,
quien se encargara de realizar las convocatorias a que haya lugar para asignar
recursos y responsabilidades. Esta estructura estar conformada a su vez por tres
(3) subsistemas que debern interactuar entre s:
Subsistema de Informacin
Estar compuesto por niveles de informacin correspondientes al medio natural y

antrpico y que pueden permitir, a travs de la aplicacin de diferentes
procedimientos de anlisis y correlacin, llegar a la identificacin de unidades
ambientales, paisajsticas y de usos del suelo.
Este subsistema, estar directamente relacionado con los Sistemas de
Informacin que se llevan en la Corporacin, esto es, El Sistema de Informacin
Ambiental SIA, el Sistema e informacin regional para la gestin del riesgo de
desastre y el Sistema de informacin Ambiental para Colombia SIAC, a partir de
los cuales se consolidara la informacin requerida para sustentar el OASP.
Subsistema de Indicadores Ambientales
Corresponde a los indicadores encargados de monitorear la biodiversidad de la

regin, identificar las variables principales, las que deben ser medidas cualitativa o
304
cuantitativamente, y que tienen el propsito de evaluar las condiciones actuales

del ambiente, diagnosticar, comparar con estndares, definir metas, o establecer
umbrales, como tambin elaborar pronsticos.
Obviamente se encuentran los indicadores con que Colombia se ha comprometido
a nivel internacional (indicadores de desarrollo sostenible, Rio + 20, entre otros),
los indicadores definidos a nivel nacional (Mnimos de Gestin) y los propios
establecidos en el PGAR por la CDMB.
El Subsistema Estadstico
Este sustenta a los otros dos y se encarga de efectuar las mediciones, conteos,
inventarios, componer series temporales (multianuales), y realizar clasificaciones y
monitoreo sobre temas de inters del Observatorio, es decir, biodiversidad,
contaminacin, y todo lo que tenga que ver con la proteccin y conservacin de
los recursos naturales y el ambiente.
El primer subsistema es concebido como una actividad a largo plazo que permite
describir el estado del ambiente y sus tendencias, el segundo, como una forma de
llamar la atencin de aquellos que deben tomar decisiones para evitar o minimizar
los conflictos ambientales y el tercero, por ser el que permite la bsqueda de los
datos necesarios a travs del monitoreo de las condiciones ambientales.
Figura 13. Estructura Interna del OASP
305
b)
Estructura Externa del OASP
Conformada por los miembros que participan en el Observatorio y en el cual se

distinguen dos tipos: Internos y Externos.
MIEMBROS INTERNOS DEL OASP:
Grupo tcnico
Estar conformado por profesionales adscritos a la CDMB y/o a otros entes
pblicos o privados, que tendrn a su cargo la ejecucin y operatividad del
corazn del Observatorio, a partir del armado de bases de datos, la
elaboracin de series temporales y la realizacin de anlisis espaciales, etc.
Estos profesionales debern ser asignados directamente por la autoridad
responsable de la consolidacin del OASP; esto es, el Consejo Directivo de la
CDMB.
Las autoridades responsables del Observatorio

Sern las personas responsables de dirigir, coordinar acciones, asignar el
equipamiento y el personal necesario para la conformacin oficial y puesta en
marcha del OASP de la Corporacin, adems de encargarse de
mantenimiento, actualizacin y difusin permanente del Observatorio.
La autoridad responsable del Observatorio Ambiental para el seguimiento y
control del PGAR CDMB 2015-2031, ser el Concejo Directivo de la
Corporacin, donde existe interaccin de los diferentes entes que conforman la
regin, el poder decisorio, legal y econmico para concretar el Observatorio
Ambiental, su reglamento, principios, estructura administrativa y financiera
(implementacin y sostenimiento).
Los nodos
Corresponde a los entes territoriales, informantes claves, instituciones
encargadas de producir y manejar informacin ambiental estadstica o
cartogrfica, que quieran o puedan soportar y dinamizar el OASP.
Para el caso de la jurisdiccin de la CDMB, estos nodos serian integrados por
los trece (13) municipios que hacen parte de la asamblea corporativa de la
corporacin,
la Gobernacin del Departamento,
entes regionales y/o
nacionales encargados de manejar informacin estadstica y cartogrfica
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ASOCARS, Consejo
Departamental para la Gestin del Riesgo de Desastres, entre otras), los
306
cuales pueden consolidar y/o aportar informacin relevante para el ajuste,

mantenimiento y actualizacin permanente del OASP.
MIEMBROS EXTERNOS DEL OASP:
Las agencias sectoriales

Corresponde a los actores o entes que conforman la Academia en la Regin,
centros de educacin e investigacin y otros miembros adherentes que les
interese el ambiente o estn involucrados en la temticas vinculadas con l,
quienes tambin podrn participar solicitar u ofrecer informacin, hacer
consultas o formular requerimientos.
Como agencias sectoriales, podemos encontrar: La academia (universidades,
profesionales agremiados, otros entes educativos), centros de investigacin
pblicos o privados (Regionales o Nacionales), empresa privada, ONGs,
gremios de la produccin, entre otras.
El pblico en general
Corresponde a la comunidad en general, la cual podr acceder a la pgina
web del Observatorio
(OASP), para informarse, o realizar denuncias
ambientales, para lo cual es condicin necesaria la realizacin por parte de la
Corporacin, de una socializacin y sensibilizacin permanente sobre los
contenidos y usos del OASP.
Las relaciones a establecerse con los nodos, las agencias sectoriales, los centros
de Educacin e investigacin, miembros de sectores productivos, ONGs y pblico
en general, dependern entre otros de los siguientes aspectos:
De las acciones que implementen las autoridades responsables del

Observatorio en cuanto a la firma de compromisos y su cumplimiento en
tiempo y forma.
De la respuestas que reciban del grupo tcnico en el marco de los

compromisos asumidos, y de la difusin y concientizacin de la poblacin para
que participe y se integre al Proyecto (OASP).
En la Figura 14, se puede apreciar la grfica sugerida para la estructura externa

del OASP
307
Figura 14. Estructura Externa OASP
5.4.5.6
Consideraciones para la Implementacin del OASP
A continuacin se describen algunas consideraciones y/o pautas, que deben ser

tomadas en cuenta en la fase de diseo del Observatorio Ambiental, ante todo
para garantizar su posicionamiento y alcance de los objetivos propuestos.
Al respecto, si se concibe al Observatorio como una nueva herramienta de
gestin, se deben prever los recursos necesarios para su puesta en marcha, el
seguimiento y el control de las acciones que se implementen para lograr su
efectividad permanente. Lo anterior, es posible a partir de las siguientes acciones:
Coordinacin del OASP - Asignacin de la responsabilidad gestora a un lder

y/o grupo que haga parte directa de la Corporacin, capaz de conducir la
materializacin del Observatorio en forma gil y eficaz, que urja al Consejo
Directivo de la entidad, como autoridad responsable del proyecto
en los
308
compromisos que se deducen del Observatorio, anime la iniciativa de los

actores involucrados (especialmente los nodos y agentes sectoriales), y se
responsabilice de la gestin con presupuesto asignado.
Como se puede apreciar las funciones de esta coordinacin, adems de

animar a los actores involucrados, estarn relacionadas con el control,
coordinacin, seguimiento, evaluacin, elaboracin de impuestos e informes
requeridos.
Funcionamiento del OASP: El funcionamiento del observatorio (ente gestor), se

debe expresar (definir) en trminos de flujos de decisiones, de informacin y
normas, e incluirse en un programa y/o reglamentacin para su puesta en
marcha y eficiente operacin.
Esta tarea es importante porque permite materializar ciertas actividades que
pueden ser evaluadas a posteriori en forma cuantitativa a travs de indicadores
de desempeo, cuyo fin sea medir la eficiencia y la efectividad de la gestin.
Ha sido comprobado que los responsables de los fallos de implementacin son
casi siempre problemas de personas, y no problemas tecnolgicos, por lo que
es importante que el control de calidad est presente en cada etapa del
proceso desde su formulacin hasta su implementacin y seguimiento de los
resultados que se obtengan.
Capacitacin Permanente: Paralelamente al diseo del OASP se debe

implementar un Programa de Capacitacin permanente debido a que este tipo
de innovacin necesita fortalecer la formacin de los profesionales que
participan en el corto, mediano y largo plazo. El objetivo final debe ser lograr un
perfil profesional idneo para el manejo eficiente del Observatorio.
Esta capacitacin estar dirigida al grupo tcnico de soporte del Observatorio,
siendo extensiva al personal directivo del observatorio (corazn del OASP) y
los miembros externos del mismo, sin desconocer la necesidad de
sensibilizacin sobre su manejo y consulta a todos los dems actores
involucrados en el desarrollo ambiental de la regin, incluida la comunidad en
general.
5.4.5.7
Prototipo de Funcionamiento
El Observatorio Ambiental propuesto se sustentar en una forma de organizacin

en red; tanto el observatorio como los nodos (entes y personas involucradas), para
lo cual se propone elegir EL INTERNET como medio de comunicacin e
interaccin.
309
En esta red se determinara el circuito que sigue la informacin, diferenciando en

lo posible los siguientes dos (2) niveles:
El flujo de informacin que circula entre los miembros que conforman la

estructura externa del Observatorio y entre el observatorio y la comunidad en
general.
El circuito que describe el flujo de informacin que ingresa al Observatorio, y la

que sale del sistema, es decir, el circuito que describen los tres subsistemas
que conforman la estructura interna del Observatorio.
Con respecto al primero, el nexo de vinculacin entre los distintos miembros que
componen el Observatorio ser una pgina web (que para el caso ser la pgina
oficial de la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga), con su respectivo LINK para el OASP, que tendr diferentes
permisos de acceso segn la categora de miembro que se trate, y
responsabilidades a asumir. El diseo debe contemplar la obtencin de datos de
diferentes tipos, los que debern ser normalizados previamente y de comn
acuerdo, para logar ofrecer
informacin territorial-ambiental procesada e
indicadores ambientales.
Con respecto al segundo, el diseo debe permitir que una vez que ingresan datos
al Observatorio, se analicen y normalicen previamente, se sistematicen y se
trasformen a mapas digitales, si son datos georreferenciados y se los asocia a
bases de datos relacionales, para ser ingresados luego alimentar para su registro.
Segn su naturaleza, el diseo debe permitir actualizar datos, producir indicadores
ambientales y realizar monitoreos, informacin que debe ser incorporada a la
pgina web a travs de una ficha metodolgica en donde quedan registrados para
su consulta.
5.4.5.8
La WEB Como Medio de Comunicacin en el Observatorio
En el diseo del OASP se debe plantear una fuerte necesidad de organizar,

almacenar y publicar informacin, para beneficio del propio Observatorio y todos
sus usuarios (funcionarios CDMB, Consejo Directivo, Entes pblicos y privados,
gremios, ONGs, academia y comunidad en general que puedan participar.
Por tal razn, es de vital importancia que el diseo contemple la asignacin de un
contenedor de datos con suficiente capacidad, para almacenar y procesar
informacin, de forma que facilite el intercambio entre el Observatorio Ambiental
y cada uno de los usuarios que forman parte activa de ste.
310
El contenedor debe ser fcilmente consultable y actualizable, para lo cual se

sugiere que rena las siguientes caractersticas:
Acceso diferenciado en niveles: Administracin, nodos, informantes claves,

pblico en general, otros miembros.
Entrada normalizada de datos. Vinculacin de la informacin, con mapas
georreferenciados.
Categorizacin y jerarquizacin de la informacin para incrementar su valor,
facilitando la consulta y bsqueda.
Participacin de terceros (pblico en general) en forma de denuncias
ambientales o innovaciones tecnolgicas amigables con el medio ambiente.
Recopilacin de informacin bibliogrfica acerca de las distintas
investigaciones que llevan a cabo sobre el territorio cubierto por el OASP
(Regin CDMB)
La utilizacin de una pgina Web, para sustentar el OASP de la CDMB, es con el

siguiente fin:
Dar un soporte para el flujo de informacin procesada por el Observatorio y sus

usuarios, para que sea posible de manera sencilla publicar la informacin,
actualizarla, consultar y dar distintos niveles de acceso a la informacin.
Crear la posibilidad de retroalimentacin del Observatorio con sus usuarios en

calidad de colaboradores, y el pblico en general, quien puede informase y
realizar a travs de ella denuncias ambientales.
El sistema (portal WEB) deber ofrecer informacin al visitante, pero por el

otro, se debe comportar como un potente aplicativo para incorporar, consultar,
y actualizar la informacin procesada por el Observatorio y sus usuarios.
El OASP se debe proyectar con una interfaz Web, que lo convierta en un sistema
de fcil acceso, basta una conexin a internet y un Navegador Web, para hacer
de este portal una verdadera plataforma colaborativa, en donde personas
geogrficamente distribuidas en diversos sitios, pueden trabajar en conjunto para
compartir y hacer crecer sus conocimientos locales y regionales.
El principal producto que entregara el Observatorio al sistema, ser informacin
acerca de variables ambientales en forma de indicadores que mostraran los
avances y ejecucin de los programas y metas del PGAR y su representacin
cartogrfica en el caso de que sea posible. El sistema incorporara entonces una
interfaz de carga de proyectos, metas e indicadores ambientales, con todas sus
caractersticas. Esta interfaz puede ser usada tanto por el Observatorio, como as
tambin por los usuarios colaboradores autorizados para tal fin.
311
En el caso de los indicadores cartografiables se trabajar por separado la

confeccin del mapa, y una vez logrado, se podr incorporar al sistema para que
pueda ser consultado a travs de un visor en la Web. Cada indicador debe
incorporar una descripcin acerca del tema a tratar (proyecto, meta) y su
naturaleza, su ubicacin geogrfica, sus valores, la representacin grfica, fuente,
metodologa de recoleccin, y otros que resuelvan incorporarse.
Una vez incorporados los programas, metas e indicadores al sistema, estos
debern
ser consultados por los visitantes ocasionales del Portal Web,
(www.cdmb.gov.co enlace OSAP CDMB), quienes podrn buscarlos ya sea por
el tema que tratan, por su ubicacin geogrfica o algn otro patrn. Cuando un
proyecto, meta o indicador sea cartografiable, este deber ofrecer la posibilidad de
abrir un navegador de mapas, en donde se pueda visualizar el proyecto, meta o
indicador seleccionado en su mapa temtico.
Si se trata de un usuario que tenga privilegios (administrador u colaborador), el
diseo debe permitir el acceso a informacin adicional acerca del proyecto, meta
o indicador, como puede ser los datos tabulares en formato crudo (archivo de
planilla de clculo), mapas en formato de origen (shapefiles) o cualquier otro tipo
informacin que el Observatorio considere y requiera en su momento.
El diseo deber contar con un sistema de alertas tempranas y denuncias.
Una denuncia puede ser realizada por cualquier visitante ocasional, y ser
recibida por el personal que administra el Observatorio, este tendr la posibilidad
de constatar la informacin, y en el caso de que sea verdica y de inters para los
fines del Observatorio, podr publicarla oficialmente en la seccin de denuncias.
Las alertas tendrn que ver con los proyectos, metas e indicadores del PGAR,
cuando un indicador esta por fuera de sus valores de referencia y esto puede
representar una problemtica ambiental, el administrador del Observatorio podr
poner el indicador en modo de alerta, logrando as una publicidad del hecho y un
seguimiento efectivo al indicador por parte del responsable del mismo.
Por ltimo, los administradores del sistema debern contar con una interfaz para
el manejo de los usuarios del observatorio, pues es desde aqu que podrn
vincular o desvincular usuarios y generarles los permisos a que haya lugar, segn
su clasificacin.
5.4.5.9
Conclusiones Finales Proyecto de Estructuracin del OASPCDMB
El Observatorio Ambiental Regional que se proyecta a travs del presente

documento, como instrumento de seguimiento y control de la ejecucin del PGAR
CDMB 20152031, constituye una modalidad de hacer gestin, mucho ms
312
flexible que la tradicional y que responde a las actuales demandas de estructuras

en red, informacin digital sistematizada y georeferenciada y eficacia en la toma
de decisiones sustentada en procesos participativos.
Depender del Grupo asignado como responsable de liderar y concretar su
diseo, implementacin y puesta en marcha; esto es, el Consejo Directivo de la
CDMB, hacer que funcione, crezca y se consolide a travs del tiempo.
El rol a cumplir por el grupo tcnico del OASP, una vez puesto en funcionamiento,
es continuar el proceso iniciado, retroalimentar permanentemente el sistema,
lograr mayor precisin y trabajar con mayor nivel de detalle, volcando los
conocimientos adquiridos en la capacitacin que se debe dar para su operacin.
Precisamente es de vital importancia realizar un buen ejercicio de planificacin
antes de la entrada en operacin del OASP, disear un eficiente programa de
capacitacin y sensibilizacin sobre esta herramienta, el cual deber ser dirigido a
todos y cada uno de los usuarios que tendrn que ver directamente con su
administracin, ajuste, mantenimiento y retroalimentacin de este sistema.
Si lo anterior se logra, se habr puesto en marcha el primer Observatorio
Ambiental Regional para el seguimiento del PGAR 2015-2031, como un
instrumento innovador que seguramente servir de ejemplo a otras entidades
pblicas y privadas de la regin y el pas.
313
TABLA 36. Matriz sistema de indicadores PGAR CDMB 2015 - 2031 y su coherencia con metas internacionales y nacionales
OBJETIVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Meta 7A:
Incorporar los
principios del
desarrollo
sostenible en las
polticas y los
programas
nacionales y
reducir la
prdida de
recursos del
medio ambiente.
MATRIZ SISTEMA DE INDICADORES PGAR CDMB 2015 - 2031 - Y SU COHERENCIA CON METAS INTERNACIONALES Y NACIONALES
POLTICA
DECRETO 1200 DE 2004 y SUS NORMAS
INDICADORES GRUPO CONSULTOR
PGAR CDMB
AMBIENTAL
REGLAMENTARIAS
FORMULACIN PGAR
2015-2031
PLAN
PROGRAMAS
LNEAS
INDICADORES
INDICADORES
INDICADORES DE
INDICADORES DE
DESARROLLO
ESTRATGICAS
GESTIN
IMPACTO
GESTIN
IMPACTO
2010-2014
Especies de fauna y
flora amenazadas,
Poblacin localizada
con estrategias de
en reas con
conservacin
significancia ambiental
GESTIN
formuladas y en
Prdida de la
SUELO.
ejecucin.
ndice de
cobertura boscosa en
Ecosistemas
Meta 1:
Biodiversidad y
PROGRAMA 1:
Nmero de
fragmentacin
las zonas de
Estratgicos
Implementar
sus servicios
DELIMITACIN Y
hectreas
de bosques
conservacin, rondas
(Pramos,
estrategias,
ecosistmicos:
PROTECCIN DE
restauradas y/o
de nacimientos y
Humedales,
Nmero
de
acciones y
Fortalecer la
ECOSISTEMAS
revegetalizadas
franjas protectoras
Manglares,
especies
mecanismos para proteccin y
ESTRATGICOS DE
zonas secas,
reas declaradas
amenazadas
Identificacin de
la prevencin,
restauracin de la
ESPECIAL
etc), con Planes
protegidas con
Tasa
hectreas
con
recuperacin o
biodiversidad y
SIGNIFICANCIA
de manejo u
administracin
promedio
presencia de
detencin de
sus servicios
AMBIENTAL EN LA
ordenacin en
anual de
ecosistemas
Ecosistemas
procesos de
ecosistmicos
REGIN
ejecucin
deforestacin.
estratgicos
naturales
degradacin de
delimitados
Identificacin y
tierras
PRESERVACIN
priorizacin de reas
reas y/o
DE LA
para su declaratoria
ecosistemas con
BIODIVERSIDAD,
de proteccin.
planes de manejo
ECOSISTEMAS
formulados
ESTRATGICOS Y
Identificacin y
REAS
reas
PROTEGIDAS
seleccin de especies
reforestadas y/o
Nmero de
vegetales asociadas a
revegetalizadas
hectreas de
zonas protectoras
Nmero de
naturalmente
ecosistemas
para promover su uso
hectreas
para la
naturales en
en programas de
restauradas y/o
Programa 2.
proteccin de
jurisdiccin de
repoblamiento vegetal
revegetalizadas.
GESTIN DE
Fortalecer la
PRESERVACION
cuencas
la Corporacin
ECOSISTEMAS. proteccin y
reas de especial
Hectreas con
CONSERVACIN Y
abastecedoras
(bosques
Meta 2:
restauracin de la
importancia ambiental
arreglos
RESTAURACIN
naturales,
reas
Mantener la
biodiversidad y
adquiridas
agroforestales
DEL PATRIMONIO
pramos y
reforestadas y/o
cobertura de
sus servicios
implementados
Prdida de la
NATURAL Y LA
humedales).
revegetalizadas
bosque del pas.
ecosistmicos
cobertura boscosa en
Reforestacin de
BIODIVERSIDAD
para la
Tipos de
las zonas de
reas degradadas
proteccin de
ecosistemas
conservacin, rondas
en reas de
cuencas
en la
de nacimientos y
proteccin forestal
abastecedoras
jurisdiccin de
franjas protectoras
en
la Corporacin
mantenimiento
METAS VISIN
COLOMBIA
CENTENARIO
2019
314
OBJETIVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Meta 7B: Reducir

la prdida de
diversidad
biolgica
logrando, una
reduccin
significativa en la
tasa de prdida
POLTICA
PGAR CDMB
AMBIENTAL
REGLAMENTARIAS
FORMULACIN PGAR
2015-2031
PLAN
PROGRAMAS
LNEAS
INDICADORES
INDICADORES
INDICADORES DE
INDICADORES DE
DESARROLLO
ESTRATGICAS
GESTIN
IMPACTO
GESTIN
IMPACTO
2010-2014
Nmero de especies
Nmero de posibles
endmicas o en
usos potenciales de
peligro para
las especies de
Programa 3.
conservacin
plantas encontradas
APOYAR LA
Identificacin de
Gestin del
INVESTIGACION
Estudios e
especies de plantas
riesgo de prdida
BASICA Y
investigaciones
con potencial de
de biodiversidad
APLICADA SOBRE
realizadas sobre
investigacin
y sus servicios
DIVERSIDAD
biodiversidad
cientfica.
ecosistmicos
BIOLOGICA Y LOS
Convenios con
Formulacin de
ECOSISTEMAS
centros de
proyectos
para
uso
y
ESTRATEGICOS
investigacin,
aprovechamiento
academia y
sostenible de la
autoridad ambiental.
biodiversidad.
Determinacin del
Base de datos como

valor econmico de
instrumento para la
los BSA prestados
PROGRAMA 4.
recoleccin de
Fortalecer el uso
por los RNR
VALORACIN
informacin.
sostenible de la
ECONOMICA DE
Evaluacin
biodiversidad
Definicin de variables
BIENES Y
comparativa de las
para la
y estadsticas
SERVICIOS
metodologas de
competitividad y
requeridas para su
ECOSISTEMICOS E
valoracin
el crecimiento
aplicacin de la
IMPLEMENTACIN
econmica de los
econmico y
valoracin econmica
DE INCENTIVOS A
RNR
social
Ecosistemas
LA CONSERVACIN
Hectreas con
estratgicos con
incentivos a la
valoracin econmica
conservacin
reas
Eventos de
protegidas
capacitacin sobre
Garantizar el
PROGRAMA 5.
declaradas en la
manejo de
equilibrio
SISTEMA
Definir prioridades y
jurisdiccin de la
ecosistemas y reas
territorial y la
REGIONAL DE
metas
de
Corporacin,
protegidas
prestacin de
AREAS
conservacin;
con Planes de
Elaboracin de
servicios
PROTEGIDAS
propuesta preliminar
manejo en
estrategias, metas,
ecosistmicos
(SIRAP) COMO
de
categoras.
ejecucin
programas y
derivados de los
ARTICULADOR EN
Caracterizacin de
proyectos del SIRAP
ecosistemas
LA PLANIFICACIN
ecosistemas
reas
acuticos
AMBIENTAL Y LA
Planes de manejo
Meta 4:
estratgicos a
protegidas
continentales,
CONSERVACION
implementados
Fomentar el uso
proteger.
declaradas en la
marinos y
DE LA
sostenible de la
Convenios entre
jurisdiccin de la
costeros
BIODIVERSIDAD
biodiversidad
actores locales
Corporacin
Adquisicin y
METAS VISIN
COLOMBIA
CENTENARIO
2019
315
OBJETIVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Meta 7C: Reducir

a la mitad, para
2015, la
proporcin de
personas sin
acceso
sostenible al
agua potable y a
servicios bsicos
de saneamiento
POLTICA
PGAR CDMB
AMBIENTAL
REGLAMENTARIAS
FORMULACIN PGAR
2015-2031
PLAN
PROGRAMAS
LNEAS
INDICADORES
INDICADORES
INDICADORES DE
INDICADORES DE
DESARROLLO
ESTRATGICAS
GESTIN
IMPACTO
GESTIN
IMPACTO
2010-2014
administracin de
predios en zonas
protectoras
Nmero de cuencas
Fuentes hdricas
priorizadas con
con caudal mnimo
POMCA, en ejecucin
establecido, para
PROGRAMA 1:
garantizar la oferta
Total
de
planes
de
Caudal
OFERTA DEL
Cuencas con
manejo ecosistemas
Balance hdrico
Meta 5: Reducir
mnimo anual
RECURSO HDRICO
Planes de
en ejecucin en
seriados realizado
la vulnerabilidad
de la corriente
EN LA REGIN
ordenacin y
relacin al nmero de
para las 3
de la Recurso
en cada
manejo
ecosistemas
principales cuencas
Hdricooferta
Mejorar el
bocatoma de
POMCAdeclarados
de la regin
hdrica y
conocimiento de
acueductos en
formulados
garantizar la
la oferta y la
centros
Nmero de corrientes
Porcentaje de
Cuencas con
oferta de agua
demanda
poblados,
abastecedoras de los
usuarios legalizados
Planes de
para todas las
medido en
acueductos con
PROGRAMA
2:
y radicados en el
ordenacin
y
poblaciones del
litros por
balance hdrico
DEMANDA DEL
sistema de
manejo
pas
segundo.
Nmero
de
Convenios
RECURSO HIDRICO
informacin
POMCA- en
(l/seg).
y Programas para
EN LA REGION
ejecucin
Porcentaje de
optimizar la demanda
concesiones de
Corrientes
y reducir la prdidas
agua con PUEAA.
hdricas
del
agua
GESTIN
reglamentadas
INTEGRAL DEL
Corrientes de agua
Indice de
por la
RECURSO
Reglamentadas,
calidad de
Corporacin con
HDRICO
sobre el Nmero de
agua
en
la
Sistema
de
monitoreo
relacin a las
Planificacin y el
PROGRAMA 3:
corrientes de agua
corriente,
de la calidad de la
cuencas
ordenamiento
CALIDAD DEL
priorizadas
aguas arriba
oferta hdrica a tiempo
priorizadas.
ambiental del
RECURSO HIDRICO
de las
real articulado e
Objetivos de calidad
Meta 6:
territorio
EN LA REGION
bocatomas de
implementado
ajustados para las
Promover el uso
cabeceras
fuentes receptoras
racional y
municipales.
de vertimientos
eficiente del agua
en los distintos
PRGRAMA 4:
Nmero de
sectores
GESTIN
Embalses de
Consumo de
productivos, en
INTEGRAL DE LOS
Regulacin Hidrica,
Sistema de
agua per
los mbitos
RIESGOS
Implementados.
Informacin y Mapa
Prevenir
la
cpita
rurales y urbanos
ASOCIADOS A LA
sobre los reisgos y
Nmero de
contaminacin
y
(residencial),
que lo demandan
OFERTA Y
amenazas asociados
Programas de
mejorar la calidad
medido en
DISPONIBILIDAD
a la oferta hidrica,
contingencia y
del agua
litros por
DEL RECURSO
implementado y
prevencin
habitante por
HIDRICO
unificado en la regin
temprana
da, (l/hab./da
formulados e
implementados
METAS VISIN
COLOMBIA
CENTENARIO
2019
316
OBJETIVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Meta 7D:
Haber mejorado
considerablement
e, en 2020, la
vida de al menos
100 millones de
habitantes de
barrios
marginales.
POLTICA
PGAR CDMB
AMBIENTAL
REGLAMENTARIAS
FORMULACIN PGAR
2015-2031
PLAN
PROGRAMAS
LNEAS
INDICADORES
INDICADORES
INDICADORES DE
INDICADORES DE
DESARROLLO
ESTRATGICAS
GESTIN
IMPACTO
GESTIN
IMPACTO
2010-2014
Nmero de convenios
de proteccion de
corrientes hidricas
concertdos
PROGRAMA 5 Y 6:
Nmeros de Planes
Meta 7: Lograr
FORTALECIMIENTO
de ordenamiento
que el 50% de los Uso eficiente del
INSTITUCIONAL Y
Metodologa
corrientes receptoras
vertimientos
agua e
DE LA
formulada para el
de aguas servidas
cumplan las
instrumentos
GOBERNABILIDAD
pago por servicios
Nmero
de
cosejos
de
regulaciones y
econmicos
PARA LA GESTIN
ambientales
cuenca establecidos
estndares
DEL RECURSO
Nmero
de
colegios
HIDRICO
con pnsum y
currculo sobre
catedra del agua
actualizado
Meta 8: Alcanzar
concentraciones
de partculas que
Poblacin
cumplan con los
localizada en
Nmero de fuentes de
estndares en
reas
informacin
todas las
susceptibles
identificadas y en uso
Nmero
de
ciudades y
Reducir la
de inundacin
municipios
corredores
vulnerabilidad,
Total programas
asesorados por
industriales
preparar al pas
realizados para la
la Corporacin
Meta 9:
para la
divulgacin de la
LA
en formulacin
Contribuir a la
adaptacin al
normatividad
ZONIFICACION
PROGRAMA 1:
de planes
reduccin de los
cambio climtico
relacionada con la
AMBIENTAL
GESTIN DE
de prevencin y
problemas
y aprovechar las
adaptacin al
COMO
RIESGO DE
mitigacin de
climticos
oportunidades.
cambio climtico
Poblacin
ESTRATEGIA
DESASTRES Y
desastres
globales e
localizada en
DE
CAMBIO CLIMTICO
naturales.
implementar
reas
DESARROLLO.
tecnologas de
susceptibles a
Un sistema de
produccin ms
deslizamientos
informacin elaborado
limpias
e implementado
Meta 11: Mejorar
los sistemas de
informacin y
Mejorar el
Nmero de
Nmero de
Propuesta diseada
Porcentaje del
alerta temprana
conocimiento del
municipios con
hectreas
para fortalecer el
sector educativo en
para la
Riesgo
inclusin del
susceptibles a
intercambio de datos e
bsica primaria y
prevencin de los
riesgo
en
sus
afectacin
por
informacin
sobre
las
secundaria
desastres e
METAS VISIN
COLOMBIA
CENTENARIO
2019
317
OBJETIVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Meta 7C:
Reducir a la
mitad, para 2015,
la proporcin de
personas sin
acceso
sostenible al
agua
potable y a
servicios
bsicos de
saneamiento.
POLTICA
PGAR CDMB
AMBIENTAL
REGLAMENTARIAS
FORMULACIN PGAR
2015-2031
PLAN
PROGRAMAS
LNEAS
INDICADORES
INDICADORES
INDICADORES DE
INDICADORES DE
DESARROLLO
ESTRATGICAS
GESTIN
IMPACTO
GESTIN
IMPACTO
2010-2014
incrementar la
POT a partir de
incendios
amenazas ms
asesorado en la
informacin para
los
forestales
relevantes
inclusin de la
la gestin del
determinantes
cultura de la gestin
riesgo, que
ambientales
del riesgo
contribuya a la
generados por la
generacin de
Corporacin
poltica pblica
Meta 12: Mejorar
la gestin del
riesgo a travs de
los instrumentos
Lineamientos y
de planificacin
directrices definidos
Meta 13:
Control y
sobre amenazas y
Disminuir la
reduccin del
riesgos a ser
vulnerabilidad
riesgo
incorporados en los
fiscal del Estado
instrumentos de
colombiano ante
planificacin.
la ocurrencia de
un desastre.
Mipymes y
empresas
vinculadas a
Porcentaje de
Total municipios con
Mercados
Lugares de
energa
identificacin y
Verdes (Uso y
disposicin final de
Meta 10:
consumida de
caracterizacin del
Aprovechamient
desechos slidos
Disminuir los
fuentes
turismo, minera,
o Sostenible de
que no cumplen con
problemas de
renovables
reas agropecuarias
la Biodiversidad,
la normatividad
contaminacin y
con respecto
productivas,
Ecoproductos
vigente en
riesgos
al total de
infraestructura bsica
PROGRAMA 2:
Industriales,
recuperacin
ambientales y de
energa
planificada y reas de
Fortalecer la
DESARROLLO
Ecoturismo)
ambiental.
salud asociados
consumida.
proteccin
gestin ambiental
SECTORIAL
acompaadas
con la
sectorial
AMBIENTALMENTE
por la
generacin, el
SOSTENIBLE
Corporacin
aprovechamiento,
el tratamiento y la
Proyectos piloto
Nmero de
disposicin de
de produccin
especies de
residuos slidos
ms limpia de
fauna y flora
Agenda de produccin
peligrosos
sectores
Total hectreas
vinculadas a
sostenible con el
productivos
excluidas de minera
procesos de
gremio formulado
acompaados
mercados
por la
verdes
Corporacin.
METAS VISIN
COLOMBIA
CENTENARIO
2019
318
OBJETIVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
POLTICA
PGAR CDMB
AMBIENTAL
REGLAMENTARIAS
FORMULACIN PGAR
2015-2031
PLAN
PROGRAMAS
LNEAS
INDICADORES
INDICADORES
INDICADORES DE
INDICADORES DE
DESARROLLO
ESTRATGICAS
GESTIN
IMPACTO
GESTIN
IMPACTO
2010-2014
Cumplimiento
Registro de la calidad
promedio de los
del aire en centros
Total de toneladas
compromisos
Nmero de
poblados mayores de
de residuos
definidos en los
empresas,
100.000 habitantes y
adecuadamente
convenios de
grupos
corredores industriales
dispuesto
produccin ms
asociativos y
cumpliendo con toda
Registro de calidad de
limpia y/o
comunidades
la normatividad
aguas superficiales y
agendas
organizadas,
vigente, incluyendo
subterrneas en reas
ambientales
dedicadas a
los hospitalarios,
de captacin de aguas
suscritos por la
mercados
peligrosos y
para consumo
Corporacin con
verdes
domiciliarios
incluyendo el rio
sectores
Lebrija
productivos
Impulsar las
Planes de
agendas
Saneamiento y
ambientales
Manejo de
interministeriales
Vertimientos
Disponibilidad
Areas protegidas
e intersectoriales:
PSMV- en
efectiva de
reas de desarrollo en espacio pblico

PROGRAMA 3:
I) Desarrollo
seguimiento por
sistemas de
Sistemas de Transporte Masivo implementados

ORDENAMIENTO
minero y
parte de la
tratamiento de
50% de la poblacin vulnerable integrada a las
AMBIENTAL
expansin
Corporacin con
aguas
redes de acueducto
TERRITORIAL
energtica; II)
referencia al
residuales
Nmero y porcentaje pequeos poblados con

Agricultura y
nmero de
domsticas
sistemas de tratamiento portables
desarrollo rural;
cabeceras
Porcentaje de cobertura de agua potable.

III) Infraestructura
municipales de
de transporte; V)
Sistemas financieros adoptados en centros

su jurisdiccin
Poltica integral
poblados.
Cumplimiento
de salud
Porcentaje de Centros educativos con agua

promedio
de
los
ambiental.
potable.
compromisos
Familias con dotacin de sistemas individuales

establecidos en
Numero de programas de educacin desarrollados

PROGRAMA 4:
los PGIRS de la Toneladas de
Numero de sistemas de tratamiento de aguas

SERVICIOS
jurisdiccin
residuos slidos
residuales construidos.
PUBLICOS
aprovechados
Municipios con
Proyecto de desarrollo tecnolgico adoptado.

DOMICILIARIOS
Toneladas de
acceso a sitios
Porcentaje de cobertura de tratamiento de aguas

ACUEDUCTO, ASEO
residuos slidos
de disposicin
residuales
Y
dispuestos
final
Preclausura y clausura del relleno.

ALCANTARRILLADO
inadecuadamente.
de residuos
Porcentaje de reduccin de residuos slidos.

slidos
tcnicamente
adecuados
METAS VISIN
COLOMBIA
CENTENARIO
2019
319
OBJETIVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
POLTICA
PGAR CDMB
AMBIENTAL
REGLAMENTARIAS
FORMULACIN PGAR
2015-2031
PLAN
PROGRAMAS
LNEAS
INDICADORES
INDICADORES
INDICADORES DE
INDICADORES DE
DESARROLLO
ESTRATGICAS
GESTIN
IMPACTO
GESTIN
IMPACTO
2010-2014
Centros educativos
ubicados en la regin
con programa
Proyectos
ambiental
Ambientales
Escolares
Instituciones
PROGRAMA1:
ambientales ubicadas
Proyectos
DIMENSIN
en la regin
Ambientales
EDUCACIN
AMBIENTAL EN LA
Universitarios
Centros de
AMBIENTAL
EDUCACIN
investigacin
COMO MOTOR
Proyectos
ambiental ubicados en
DE
Ciudadanos de
la regin.
TRANSFORMAC
Educacin
IN DE UN
Ambiental
Estaciones de radio
TERRITORIO
comunitaria ubicadas
en la regin
Programa 2:
ONGs ubicadas en la
Proyectos
DIMENSIN
regin
Ciudadanos de
AMBIENTAL EN LA
Medios de
Educacin
EDUCACIN NO
comunicacin
Ambiental.
FORMAL
ubicados en la regin
METAS VISIN
COLOMBIA
CENTENARIO
2019
320
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328

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3.

FORMULACIN PGAR 2015-2031

Simultneamente se adelantaron reuniones independientes con los actores

CRONOGRAMA Y METODOLOGA PARA FORMULAR EL PGAR

ANLISIS DE LA LNEA BASE

EVALUACIN DEL PGAR 2004 - 2013

REALIZACIN TALLERES PARTICIPATIVOS

DIAGNSTICO DEL PLAN (CONSOLIDACIN INFORMACIN ANLISIS

Fuente: GEODIM 2013

3.2 PROCESO PARTICIPATIVO

Bases de la metodologa a utilizar para la construccin del diagnstico

La problemtica ambiental y potencialidades del territorio jurisdiccin de la

Es una tcnica flexible y sencilla para la identificacin de problemticas y sus

Formacin de los grupos de trabajo

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La lluvia de ideas, tambin denominada tormenta de ideas, es una herramienta de

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Descubrir el significado compartido

Las personas y las comunidades evolucionan gracias a la conversacin. A travs

en la regin, con base en diferentes criterios y formas de visualizar los conflictos

Descripcin metodolgica del desarrollo de los talleres participativos con

Identificar las problemticas y potencialidades ambientales del territorio CDMB.

Procedimiento para el desarrollo de los talleres

MESA No.1: Recurso Hdrico

Los temas incluidos en cada lnea estratgica se pueden observar en la Figura12.

EDUCACIN AMBIIENTAL COMO MOTOR DE TRANSFORMACIN DE UN

PRESERVACION DE LA BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y

Fuente: GEODIM 2013

Nota: Dependiendo del nmero de participantes en el evento y su nivel de

Moderador, entrega de material y presentacin fichas de trabajo

Cada mesa eligi un Moderador y/o Relator que se encargara de dirigir,

A cada mesa se le entregaron materiales de trabajo: Papel blanco (carta),

El trabajo en las mesas fue dividido en tres secciones, de la siguiente manera:

SECCION 2: Se trabajaron las filas de identificacin de

En esta seccin se trabaj de dos aspectos fundamentales, base para construir la

Identificar las potencialidades del territorio con base en las experiencias y

El trabajo en esta seccin consisti en que a travs de la herramienta de lluvia de

La informacin obtenida a partir de la ejecucin de los talleres, es objeto de

3.3.1 Problemticas identificadas

Contaminacin del recurso hdrico en las diferentes

Amenaza por fenmenos naturales de remocin en masa,

La normatividad ambiental existente no es funcional para las

2 = Relevante 3= Relevancia Media

3.3.2 Potencialidades del territorio

POTENCIALIDADES PROPUESTAS DEL TERRITORIO CDMB

OBJETIVOS REGIONALES Y VISIN DE TERRITORIO 2015-2031

Tabla 29. Objetivos regionales

Al ao 2031 Lebrija habr hecho una excepcional contribucin a la

Tabla 31. Visiones funcionarios CDMB y actores externos virtuales

VISIN JURISDICCIONAL DEFINIDA

VISIN FINAL PROPUESTA PARA EL TERRITORIO

En el 2031 la regin nororiental de Santander ser un territorio ordenado

Educacin ambiental y participacin social pera la gestin ambiental integrada

control y gestin de riesgos de desastres y proyectos ciudadanos de educacin

Departamental liderado por

la Gobernacin de Santander y los CIDEAS

La CDMB en su rea de jurisdiccin cuenta con diferentes Comits Tcnicos

Verificar que en los planes de desarrollo regional, municipal e institucional

4.1.3 Componente programtico

Programa 1: DIMENSIN AMBIENTAL EN LA EDUCACIN

Inclusin de la ctedra de Educacin Ambiental en los currculos acadmicos de

ambiental escolar, servicio social ambiental, bachillerato tcnico en agropecuaria,

Asesorar y acompaar a los Comits Interinstitucionales de Educacin