DEFINICIN

Las libertades de reunin pacfica y de asociacin, son derechos inviolables de toda persona y de
toda comunidad para decidir sobre su propia vida y destino. No sera de hecho posible la libre
determinacin de los pueblos, si las personas a lo interno de sus pases no gozan de libertad y
autonoma para construir juntos una vida en comn.
De este modo, es inaceptable, en sociedades libres y democrticas, que la decisin de reunirse o de
asociarse, as como el libre desarrollo de actividades por parte de las personas o comunidades
reunidas o asociadas, estn sometidas al poder discrecional del Estado, puesto que los efectos de
dichos actos seran atribuidos a una autoridad distinta a la de sus constituyentes.
Reunin Pacfica es la congregacin voluntaria e intencional de varias personas o comunidades en
espacios pblicos o privados, cerrados o abiertos, nacionales e internacionales, con finalidades
concretas dirigidas a la defensa de intereses comunes por medios pacficos. Comprende asambleas,
manifestaciones, vigilias, procesiones, concentraciones, entre otras formas de reunin.
Asociacin es la constitucin voluntaria y estable de una organizacin o institucin, con personalidad
jurdica o no, para promover y defender intereses comunes en cualquiera de los diversos mbitos de
la vida ciudadana: culturales, educativos, religiosos, sociales, econmicos, polticos, sindicales,
comunitarios, comunicacionales y ambientales, entre muchos otros.

La libertad sindical forma parte de las libertades de reunin pacfica y de asociacin, pero tambin
pertenece al conjunto de los derechos humanos laborales que garantizan a las personas el disfrute de
condiciones de trabajo y de vida dignas, y no estar sometidas a trabajos forzosos e inhumanos. Para
ello es imprescindible que trabajadores y trabajadoras sean libres de organizarse para la defensa y
reivindicacin de sus derechos.
Las libertades de reunin pacfica y de asociacin poseen una dimensin individual y una dimensin
colectiva inseparables en el derecho internacional.

ESTNDARES DE LIBERTAD DE REUNIN PACFICA

Todas las personas tienen derecho a reunirse libre y pacficamente en forma individual o colectiva, y
de manera privada o pblica, incluyendo talleres, foros, conferencias, asambleas, concentraciones,
manifestaciones, protestas, vigilias, marchas y huelgas, entre otros tipos de reuniones.
Ninguna persona puede ser obligada o forzada a reunirse o participar en reuniones mediante el uso
de leyes, medidas o prcticas de coaccin, sometimiento o violencia.

Las autoridades competentes deben proteger a todas las personas durante la celebracin de
reuniones, de actos de violencia, amenaza, represalia, discriminacin, negativa de hecho o de
derecho, presin o cualquier otra accin arbitraria, usando incluso la negociacin y la mediacin. Los
participantes de reuniones pacficas no deben ser considerados responsables por el comportamiento
violento de los dems.
La actuacin policial en el ejercicio de reuniones deber garantizar el derecho a la vida de todos los
participantes y el derecho a que ninguna persona pueda ser sometida a torturas u otros tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes.
Las leyes debern proteger eficazmente el derecho de las personas a reunirse, y establecer de
manera clara y precisa la presuncin favorable de todo acto de reunin, incluso cuando el motivo sea
reaccionar u oponerse por medios pacficos a violaciones de los derechos humanos.
Las reuniones pacficas deben estar exentas de autorizacin previa. A lo sumo, debe aplicarse un
procedimiento de notificacin previa que obedezca a la necesidad de que las autoridades faciliten su
ejercicio y tomen medidas para proteger la seguridad y el orden pblico. Los requisitos de notificacin
previa, incluyendo los costos, no debern ser equivalentes a los solicitados en permisos, para evitar
una denegacin arbitraria. La ley deber permitir las reuniones espontneas, como excepcin al
requisito de notificacin, cuando el envo de sta sea algo que no es viable.
En caso de que la celebracin de reuniones no sea permitido o sea objeto de restricciones, el Estado
debe proporcionar una explicacin detallada y oportuna por escrito, que pueda ser apelada ante
tribunales imparciales e independientes; y asegurarse de proveer procedimientos de examen
satisfactorios que usen la presentacin de denuncias.
Los agentes encargados de hacer cumplir la ley, deben ser capacitados en las normas
internacionales de derechos humanos y las de vigilancia de reuniones pacficas; actuar mediante un
cdigo de conducta para el control de masas y la utilizacin de la fuerza, y rendir cuentas sobre sus
respuestas ante protestas pblicas. El uso indiscriminado o excesivo de la fuerza debe ser
investigado y sancionado para que no quede impune.
ESTNDARES DE LIBERTAD DE ASOCIACIN
Todas las personas tienen derecho a asociarse o a formar libremente asociaciones, sindicatos y otras
formas de asociacin, con quienes haya elegido hacerlo, incluyendo afiliarse o participar libremente
en asociaciones ya existentes, en beneficio de sus miembros y de la sociedad en general.
Los Estados deben adoptar las medidas necesarias para garantizar el ejercicio efectivo del derecho a
la libertad de asociacin sin discriminacin alguna. Los extranjeros y las organizaciones extranjeras
tambin disfrutan del derecho a la libertad de asociacin en los pases donde residen.

Las asociaciones deben tener la libertad de seleccionar a sus miembros o aspirantes. Una injerencia
directa o indirecta en la composicin de sus miembros podra poner en peligro su independencia.
Ninguna persona puede ser obligada o forzada a asociarse, afiliarse o participar en asociaciones.
Est prohibido el uso de leyes, medidas o prcticas de coaccin, sometimiento o violencia para stos
y otros fines.
A travs de sus asociaciones, las personas tienen derecho a fijar y proponerse libremente unos fines
y unos medios para alcanzarlos, en el ms amplio marco de propsitos permisibles legalmente, sin
presiones o intromisiones que puedan alterarlos o desnaturalizarlos. Las listas de actividades
permitidas o prohibidas son incompatibles con el derecho a la libertad de asociacin, y no pueden
imponerse fines a las asociaciones con pretexto de coordinacin, cooperacin o responsabilidad en
funciones o actividades de gestin pblica.
Las asociaciones deben tener libertad para la promocin y defensa de los derechos humanos y
libertades fundamentales, as como para participar en debates pblicos de las polticas, incluidas
crticas de leyes, polticas o medidas estatales en vigor o previstas.
Al establecer una asociacin, las personas tienen derecho a dotarla de una personalidad propia, a
travs de la cual se le reconozca pblicamente, a determinar su estatuto, estructura, programa de
actividades y la forma de elegir a sus representantes, y a funcionar inmediatamente sin ningn
requisito legal o administrativo que lo obstaculice o lo impida, o de intromisiones o injerencias
estatales infundadas acerca de sus asuntos internos. Las asociaciones tienen derecho a la intimidad
y la privacidad.
No es necesario que las personas formen una entidad jurdica para poder disfrutar y ejercer la libertad
de asociacin. Las asociaciones no registradas deben gozar de libertad para desarrollar todas sus
actividades, incluyendo el libre ejercicio de organizar y participar en reuniones pacficas sin ser objeto
de sanciones penales.
Las personas tienen derecho a constituir o inscribir una asociacin con personalidad jurdica. Los
Estados deben proveer los mecanismos y procedimientos que ms lo faciliten. Una simple
declaracin o notificacin para la constitucin legal de una asociacin es preferible a un sistema de
registro.
En un sistema de inscripcin o registro, se recomienda que los Estados establezcan un registro nico
y pblico, y que los organismos encargados de la inscripcin sean preferiblemente independientes del
gobierno y contar con representantes de la sociedad civil.

Los Estados no deben interferir con los asuntos internos de las asociaciones. No debe imponerse
como requisito la presencia de un representante del gobierno en las reuniones de las juntas de
administracin para que sus decisiones sean vlidas.
Los criterios, requisitos y plazos para la creacin, inscripcin y funcionamiento de las asociaciones
deben estar escritos en leyes y no deben aplicarse otros adicionales a los prescritos. Deben ser
claros, coherentes, simples, expeditos, apolticos y de bajo costo, y no deben impedir, retrasar o
limitar la creacin o funcionamiento de las asociaciones, y las que los cumplan, deben poder
funcionar inmediatamente como persona jurdica. La apertura de cuentas bancarias debe ser simple,
de fcil acceso y de bajo costo.
En caso de adoptar nuevas leyes, no debe exigirse la reinscripcin de todas las asociaciones ya
registradas, a fin de protegerlas contra denegaciones arbitrarias o la interrupcin de sus actividades.
Los procedimientos deben ser expeditos para que las asociaciones puedan cumplir con los nuevos
requisitos de inscripcin.
En caso de establecerse la notificacin o registro de asociaciones extranjeras que deseen instalarse y
operar dentro de un pas distinto al suyo, se recomienda no aplicar un rgimen normativo distinto al
que se aplica a las asociaciones nacionales.
Las definiciones vagas en las disposiciones legales sobre terrorismo, actividades extremistas y
difamacin deben reformarse. Las asociaciones y sus miembros deben operar en un entorno
habilitante, propicio y seguro.
En caso de que la constitucin, inscripcin o funcionamiento de asociaciones no sea permitido o sea
objeto de restricciones, el Estado debe proporcionar una explicacin detallada y oportuna por escrito,
que pueda ser apelada ante tribunales imparciales e independientes; y asegurarse de proveer
procedimientos de examen satisfactorios que usen la presentacin de denuncias.
Las asociaciones deben ser protegidas por el Estado y no ser objeto de leyes o regulaciones
incompatibles con el rgimen de restricciones limitadas de los derechos humanos. La intromisin en
la libertad de asociacin slo puede justificarse cuando se haga de conformidad con la ley y la misma
sea necesaria en una sociedad democrtica.
La suspensin o disolucin de una asociacin sin el consentimiento de sus miembros debe ser
decidida por un tribunal imparcial e independiente, con las garantas del debido proceso, y slo
cuando se hayan cometido las ms flagrantes violaciones.
Los Estados no deben imponer sanciones penales por el incumplimiento de las leyes que regulan las
asociaciones. Los requisitos de rendicin de cuentas exigidos a las asociaciones deben ser sencillos,
uniformes y estar claramente establecidos. Antes de imponer sanciones por no cumplir con

disposiciones legales deben hacerse advertencias suficientes y ofrecerse la oportunidad de corregir

las infracciones cometidas.
Las facultades de auditora y supervisin no deben ejercerse arbitrariamente ni utilizarse para
hostigar o intimidar a las asociaciones. Los organismos de supervisin deben estar facultados para
examinar los libros, registros y actividades de las asociaciones solo en el horario de trabajo habitual y
con un preaviso suficiente. La polica y dems organismos de orden pblico solo deben registrar
oficinas o confiscar documentos o equipos de las asociaciones con una orden de registro vlida u otro
tipo de autorizacin judicial equivalente, y permitir la presencia de un abogado.
Las asociaciones son libres para expresarse, solicitar, recibir y difundir informacin, comunicarse y
buscar la cooperacin con otras asociaciones, la comunidad empresarial, las organizaciones
internacionales y los gobiernos, tanto dentro como fuera de sus pases de origen. Pueden formar y
participar en redes y coaliciones a fin de incrementar la comunicacin y la cooperacin, al igual que
para lograr sus fines legtimos. El derecho a recibir e impartir informacin, independientemente de las
fronteras, incluye comunicaciones por Internet y cualquier medio a travs de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
Las asociaciones tienen el derecho a buscar y obtener fondos de fuentes lcitas, entre las que se
incluyen las personas, los negocios, la sociedad civil, las organizaciones internacionales y las
instituciones intergubernamentales, al igual que los gobiernos locales, nacionales y extranjeros. Las
asociaciones deben ser capaces de acceder a la financiacin nacional y extranjera sin autorizacin
previa.
ESTNDARES DE LIBERTAD SINDICAL
Toda persona tiene derecho a elegir libremente su trabajo, y a perseguir su bienestar material y su
desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de
oportunidades. La libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante.
Se prohbe el trabajo forzoso u obligatorio, lo que abarca la obligacin de trabajar como medio de
coercin, educacin o castigo por tener o expresar determinadas opiniones polticas o por manifestar
oposicin ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido.
Todo trabajador tiene derecho a fundar libremente organizaciones sindicales o sindicarse para
promover y defender sus intereses y derechos, sin autorizacin previa y con la sola condicin de
observar los estatutos de las mismas. Los empleadores tambin gozan del mismo derecho. En cada
pas debern crearse organismos para garantizar el respeto al derecho de sindicacin.
No podr sujetarse el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la
de dejar de ser miembro de un sindicato. Tampoco podr despedirse a un trabajador o perjudicarlo a

causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de

trabajo o, en acuerdo con el empleador, durante las horas de trabajo.
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y
reglamentos, elegir libremente sus representantes, organizar su administracin y sus actividades y
formular su programa de accin. No estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa.
Los representantes de los trabajadores en la empresa debern ser protegidos eficazmente contra
todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por razn de su condicin de representante,
siempre que acten conforme a las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes. Debern
tambin disponer de facilidades para su desempeo rpido y eficaz, sin perjudicar el funcionamiento
de la empresa.
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y
confederaciones, y de afiliarse a las mismas, incluidas las internacionales.
Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin en lo relativo a las organizaciones
sindicales y garantizar adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a
menoscabar la libertad sindical.
Las organizaciones de trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
injerencia de los empleadores y sus organizaciones. Estos actos pueden ser: la constitucin de
organizaciones dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores; y el sostener
econmicamente -o en otra forma- las organizaciones de trabajadores, para colocar a stas bajo
control de un empleador o de una organizacin de empleadores. Las organizaciones de empleadores
tambin gozarn de proteccin contra la injerencia de las organizaciones de trabajadores.
LIBERTAD DE REUNIN Y ASOCIACIN
DERECHO DE REUNIN
El derecho de reunin es la libertad pblica individual que faculta a un grupo de personas a concurrir
temporalmente en un mismo lugar, pacficamente y sin armas, para cualquier finalidad lcita y
conforme a la ley. Se considera una libertad poltica y un derecho humano de primera generacin.
Es el reconocimiento del pluralismo poltico y de la libertad de expresar las propias opiniones,
aparejado al reconocimiento del derecho a transmitir a otros tales opiniones, escuchar las ajenas y a
obrar en consecuencia. La conflictividad del ejercicio del derecho de reunin surge cuando sta se
celebra en lugares abiertos al pblico y, ms precisamente, cuando se desarrolla en la va pblica, en
lo comnmente conocido como manifestacin.
En algunos pases, la autoridad gubernativa puede prohibir la reunin en caso de alteracin al orden
pblico o se ponga en peligro personas o bienes, ya que en pases de Latinoamrica no existen leyes
especiales que prohban o limiten este derecho.
DERECHO DE ASOCIACIN

El derecho de asociacin consiste en la libre disponibilidad de individuos dotados de personalidad

jurdica para constituir formalmente agrupaciones permanentes encaminadas a la consecucin de
fines especficos de carcter no lucrativo.
Es una de las prolongaciones de las libertades de pensamiento, expresin y reunin y una antesala
de los derechos de participacin, en la medida en que la participacin poltica se canaliza
preferentemente a travs de formas especficas de asociaciones, entre las que los partidos polticos
ocupan un lugar sealado.
Es considerado al igual que el derecho de reunin un derecho humano de primera generacin.
Siempre y cuando se use este derecho de manera pacfica y para cualquier objeto lcito, segn la ley
estar permitido a cualquier persona, nacional o extranjero, pero en cuanto a los asuntos polticos
internos del pas solo los ciudadanos (nacionales y nacionalizados) pueden tomar cartas en asuntos
polticos por esta va, quedando pues a extranjeros limitado este derecho.
Claro est, quedan totalmente prohibidas las reuniones armadas y aquellas que de una u otra manera
quieran presionar con violencia a alguna autoridad judicial, para que resuelva a su favor.
NORMATIVIDA DE ESTOS DERECHOS
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La libertad de asociacin est garantizada por el artculo 20 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos en los siguientes trminos:
a. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
b. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su Artculo 16. Libertad de Asociacin:
a. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos,
polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.
b. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del
orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems.
c. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y an la privacin
del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica.
DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE:
Derecho de Asociacin
Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus intereses
legtimos de orden poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier
otro orden.
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos contempla la libertad de asociacin en su
artculo 22, inciso 1, del siguiente modo:
Toda persona tiene el derecho a la libertad de asociacin con otros/as, incluyendo el derecho a crear
y formar parte de los sindicatos laborales para la proteccin de sus intereses.

LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) posee dos importantes convenios fundamentales, el
N 87 (Convencin sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin) y el N 98
(Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva), orientados a garantizar la
libertad de asociacin de trabajadores (tambin denominada en espaol libertad sindical) y
empleadores.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL EN EL SALVADOR
ART 7 Los habitantes de El Salvador tienen derecho a asociarse libremente y a reunirse
pacficamente y sin armas para cualquier objeto lcito. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una
asociacin.
No podr limitarse ni impedirse a una persona el ejercicio de cualquier actividad lcita, por el hecho de
no pertenecer a una asociacin.
Se prohbe la existencia de grupos armados de carcter poltico, religioso o gremial.
Art. 47: Los patronos y trabajadores privados, sin distincin de nacionalidad, sexo, raza, credo o
ideas polticas y cualquiera que sea su actividad o la naturaleza del trabajo que realicen, tienen el
derecho de asociarse libremente para la defensa de sus respectivos intereses, formando
asociaciones profesionales o sindicatos. El mismo derecho tendrn los trabajadores de las
instituciones oficiales autnomas, los funcionarios y empleados pblicos y los empleados
municipales.
Artculo 72. Los derechos polticos del ciudadano son:
2- Asociarse para constituir partidos polticos de acuerdo con la ley e ingresar a los ya constituidos;