La Constitucin y la ley le otorgan una especial proteccin a los habitantes de los

sectores rurales de nuestro pas que se manifiesta en el establecimiento de

las reglas sustanciales y procesales que conforman el derecho agrario. Por
esta razn, el trmite del proceso agrario tiene una incidencia esencial en
las garantas de los campesinos y debe respetarse so pena de afectar el
debido proceso.

Se considera la jurisdiccin agraria como una condicin fundamental para la

implantacin de la justicia en el campo, especialmente en el marco de las
relaciones de tenencia de la tierra, con criterios de tutela a la parte ms dbil de
esa relacin, el campesino, colocado en situacin de inferioridad por sus precarias
condiciones econmicas, sociales y culturales.
El numeral 4 del artculo 23 del Cdigo de Comercio colombiano establece que
no son mercantiles, las enajenaciones que hagan directamente los agricultores o
ganaderos de los frutos de sus cosechas o ganados, en su estado natural.
Tampoco sern mercantiles las actividades de transformacin de tales frutos que
efecten los agricultores o ganaderos, siempre y cuando que dicha transformacin
no constituya por s misma una empresa. Hay aqu, tanto una pauta para discernir
lo agrario, como una regla subjetiva de conexidad de las actividades de
enajenacin y transformacin, pues stas deben ser efectuadas por el mismo
sujeto.
En el artculo 2 del Decreto 2303 de 1989, se incluyen los asuntos sujetos al
trmite de la jurisdiccin agraria, lo que se refleja en la enumeracin inicial de
trece procesos, esto es, las acciones concretas, siempre y cuando aquellos estn
vinculados con actividades o bienes agrarios. Se trata de una relacin enunciativa
y no taxativa, en vista de que expresa que los jueces agrarios son competentes
para conocer, en especial, de todos los procesos relacionados con los aspectos
sealados expresamente en el artculo 1 del mencionado Decreto. Los procesos
enlistados en el artculo 2 del Decreto 2303 de 1989, de los que conoce
especialmente la jurisdiccin agraria, se indican a continuacin: 21
Reivindicatorios. Posesorios. Divisorios. De expropiacin, para fines
agrarios distintos de los previstos en las leyes de reforma agraria. Los
originados en contratos agrarios, tales como los de arrendamiento, aparcera y
similares, agroindustriales y compraventa de productos. De lanzamiento por
ocupacin de hecho. De pertenencia. De saneamiento de la pequea
propiedad agraria. De deslinde y amojonamiento. De restablecimiento de la
posesin o de la tenencia en el caso previsto en el artculo 984 del Cdigo Civil.

Sobre servidumbres. Los que versan sobre los derechos del comunero
consagrados en los artculos 2330 a 2333 del Cdigo Civil. Los atinentes a
empresas comunitarias, sociedades y asociaciones agrarias.
De conformidad con el pargrafo del artculo 2 del Decreto 2303 de 1989,
tambin se dio competencia a la jurisdiccin agraria para conocer de los procesos
originados en acciones populares fundadas en las normas sobre preservacin
del ambiente rural y manejo de los recursos naturales renovables de carcter
agrario, cuando el asunto no fuere de competencia de las autoridades
administrativas. Actualmente, con la expedicin de la Ley 472 de 1998, que
desarrolla el artculo 88 de la Constitucin Poltica en relacin con el ejercicio de
las acciones populares y de grupo, las referidas acciones populares se tramitan
bajo el procedimiento consagrado en la ley antes mencionada, por expresa
disposicin de sta, como se indicar ms adelante. Cuando los actos u omisiones
provengan de autoridades pblicas, el conocimiento es de la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo; en los dems casos, la competencia es de la
jurisdiccin civil.
Asuntos excluidos de la jurisdiccin agraria. De conformidad con lo previsto en el
ordenamiento agrario y las conclusiones adoptadas en la Comisin Redactora, son
temas excluidos de sta jurisdiccin : 1) Los procesos de ejecucin y los de
sucesin. 2) Las relaciones laborales gobernadas por el Derecho del Trabajo,
aunque se refiera a actividades agrarias. 3) Los actos, hechos u omisiones de la
administracin pblica, que constituyen el mbito de aplicacin de la jurisdiccin
contencioso administrativa. 4) Los asuntos relativos a los recursos naturales
renovables que no sean de ndole agraria. 5) Los delitos contra dichos recursos
naturales, por hallarse radicados en la jurisdiccin penal.

La Conciliacin en materia agraria. Segn la Ley 446 de 1998, la conciliacin es

un mecanismo de resolucin de conflictos a travs del cual, dos o ms personas
gestionan por s mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero
neutral y calificado, denominado conciliador, distinto de las partes en conflicto,
conocedor de la situacin objeto del litigio, que se convoca para proponer
acuerdos de solucin. La conciliacin puede ser extra-procesal, que es la que se
realiza con anterioridad a un eventual proceso y su propsito es evitarlo. La
conciliacin es procesal cuando se lleva a cabo dentro del juicio y se dirige a
culminarlo. La conciliacin en ste caso tiene el carcter de obligatoria, como
fase imprescindible en todo proceso declarativo de ndole agraria, a menos

que exista expresa norma en contrario, y el juez deber procurarla una vez
contestada la demanda.
En todo proceso declarativo de ndole agraria, salvo disposicin en contrario,
deber el juez procurar la conciliacin de la controversia, una vez
contestada la demanda.
Tambin podr efectuarse la conciliacin a peticin de las partes, de comn
acuerdo, en cualquier etapa del proceso
Pero tambin puede efectuarse la conciliacin a solicitud de las partes, en
cualquier etapa del proceso, y algunos autores consideran que ella sera factible
an en la segunda instancia.
El juez agrario, que puede proponer frmulas de entendimiento, no puede
autorizar arreglos que afecten derechos de incapaces y los de los amparados por
pobre.
La conciliacin, que puede ser parcial o total, tiene los mismos efectos de la cosa
juzgada, es decir, se trata de una decisin imperativa, inmutable, susceptible de
hacerse cumplir coercitivamente e impide que pueda iniciarse un nuevo proceso
entre las mismas partes, por idntica causa y por igual objeto, y prestar mrito
ejecutivo el acta que se suscriba con ocasin de la diligencia, por contener una
obligacin clara, expresa y exigible que proviene del deudor y constituye plena
prueba contra l.
Improcedencia de la conciliacin en materia agraria. No procede la
conciliacin, en el Derecho Agrario colombiano, en los casos siguientes :
En los procesos de expropiacin, ya que las sentencias correspondientes
producen efectos erga omnes, o sea son oponibles a todos los asociados, hayan
sido citados o no al juicio respectivo.
Cuando en el proceso interviene curador ad-litem, por expresa prohibicin del
artculo 46 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Cuando se adelantan acciones populares, pues sus efectos son erga omnes.
En los procesos de pertenencia y saneamiento de la pequea propiedad agraria,
porque en ellos siempre interviene curador ad litem para la representacin de las
personas indeterminadas que deben ser emplazadas mediante edicto.
En los procesos de restitucin de predios dados en mera tenencia (lanzamiento
de arrendatarios, aparceros y similares), por considerarla inadmisible la ley.

En los procesos de lanzamiento por ocupacin de hecho, por disposicin legal.

Cuando no es legalmente viable la transaccin (sobre derechos ajenos, o que no
existen, o que no pueden ser objeto de aquella), a menos que se trate de
beneficiario del amparo de pobreza.
Interpretacin y aplicacin del Derecho Agrario. Segn el artculo 14 del
Decreto 2303 de 1989, los jueces y magistrados agrarios aplicarn la ley
sustancial teniendo en cuenta que, el objeto de la jurisdiccin agraria, es conseguir
la plena realizacin de la justicia en el campo, en consonancia con los fines y
principios generales del derecho agrario, especialmente el relativo a la proteccin
de la parte ms dbil en las relaciones de tenencia de la tierra y de la produccin
agraria.
Medios Probatorios. En materia probatoria, rigen en los procesos agrarios los
medios previstos en el Cdigo de Procedimiento Civil, pero el Decreto 2303 de
1989 ha establecido algunas reglas especiales, relacionadas con el trmite para
practicar las audiencias; los poderes del juez para decretar las pruebas que estime
tiles o necesarias; y la obligatoriedad de la diligencia de inspeccin judicial, si
hubiere hechos que verificar en un predio agrario.
Son medios de prueba admisibles en Derecho Agrario : La Confesin.
La Declaracin de terceros.
El Juramento.
La Prueba pericial.
La Inspeccin Judicial

El proceso ordinario de pertenencia. Estn facultadas para pedir la declaracin

de pertenencia, todas las personas que supongan haber adquirido por prescripcin
el dominio de un predio definido.
El Cdigo Civil colombiano define la prescripcin como el modo de adquirir la
propiedad de las cosas ajenas, o de extinguir las acciones y derechos ajenos, por
haberse posedo las cosas y no haberse ejercido dichos derechos y acciones
durante cierto lapso de tiempo, y concurriendo los dems requisitos legales. La
prescripcin agraria, que es la que interesa al contenido de esta exposicin,
Establcese una prescripcin adquisitiva de dominio en favor de quien creyendo
de buena fe que se trata de tierras baldas, posea en los trminos del artculo 1

de este ley (nocin de posesin agraria, es decir, con hechos positivos propios de
dueo, como las plantaciones o sementeras, la ocupacin con ganados y otros de
igual significacin econmica..) durante cinco (5) aos continuos, terrenos de
propiedad privada no explotados por su dueo en la poca de la ocupacin, ni
comprendidos dentro de las reservas de la explotacin de acuerdo con lo
dispuesto en el mismo artculo.
Pargrafo.- Esta prescripcin no cubre sino el terreno aprovechado o cultivado con
trabajos agrcolas, industriales o pecuarios y que se haya posedo quieta y
pacficamente durante los cinco aos continuos y se suspende en favor de los
absolutamente incapaces y de los menores adultos
TTULO VII
CONCILIACIN EN ASUNTOS AGRARIOS
Artculo 68. Clases de audiencias. En los procesos ordinarios y en especial de
deslinde y amojonamiento habr dos clases de audiencias:
a) De conciliacin, saneamiento, decisin de excepciones previas y decreto de
pruebas, de que trata el artculo 45 de este Estatuto, y
b) La de prctica de pruebas.
En los dems procesos, salvo disposicin en contrario, se celebrar audiencia de
conciliacin en lugar de la prevista en la letra a) de este artculo.
La audiencia en los procesos verbales se sujetar a lo dispuesto en el artculo 69
de este Decreto. (Artculo 31 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 69. Si el contrato termina por uno cualquiera de los motivos a que se
refieren los literales c) y d) del artculo 14 sin que en tal oportunidad haya entrado
en produccin el cultivo, se liquidar sta conforme a las siguientes normas:
a) Mediante acuerdo entre las partes;
b) Si no hubiere acuerdo, mediante el procedimiento de conciliacin sealado por
el Decreto 291 de 1957, se establecer el valor del cultivo, teniendo en cuenta la
extensin plantada, clase de cultivos, su estado actual y los posibles rendimientos
de la explotacin, para determinar, previa deduccin de los aportes de las partes,
el valor de las utilidades a repartir;
c) Salvo estipulacin contractual, el aparcero o sus herederos tendrn derecho al

diez por ciento (10%) de las utilidades establecidas y al no reintegro del anticipo
como contraprestacin por el valor de las labores ejecutadas en el fundo y los
cultivos plantados. (Artculo 19 Ley 6a de 1975).
Artculo 70. Publicidad de las audiencias. A menos que exista causa justificativa,
las audiencias sern pblicas. (Artculo 32 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 71. Conciliacin antes del juicio. Antes de que se presente la demanda,
podr ser solicitada la conciliacin, por escrito o verbalmente, por la persona
interesada, ante un juez agrario o, en los casos autorizados por la ley, ante el
funcionario administrativo competente, quien har la citacin correspondiente,
sealando da y hora con tal fin. (Artculo 36 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 72. Representacin de incapaces. Si el demandante, el demandado o
alguno de quienes hayan de figurar como tales en proceso fuere incapaz, tendr
facultad para celebrar la conciliacin su representante legal.
El auto que aprueba la conciliacin implicar la autorizacin a dicho representante
para conciliar, cuando sea necesaria de conformidad con la ley. (Artculo 42
Decreto 2303 de 1989).
Artculo 73. Conciliacin por entidades pblicas. Los representantes de la
Nacin, departamentos, intendencias, comisaras, municipios y Distrito Especial de
Bogot, no podrn conciliar controversias de naturaleza agraria sin autorizacin
del Gobierno Nacional, gobernador, intendente, comisario o alcalde, segn el
caso. (Artculo 43 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 74. Improcedencia de la conciliacin. No podr efectuarse la conciliacin
en los casos que no sea legalmente procedente la transaccin, excepto cuando se
trate de beneficiarios del amparo de pobreza.
Tampoco proceder la conciliacin en los procesos de expropiacin ni cuando se
ejerzan acciones populares.
Los curadores ad litem no tendrn facultad para conciliar. (Artculo 44 Decreto
2303 de 1989).
Artculo 75. Concentracin de audiencias y diligencias. Cuando fueren
previsibles varias audiencias o diligencias, el juez sealar de una vez fechas
continuas para realizarlas. Salvo que exista causa justificativa, ninguna audiencia
ni diligencia podr aplazarse o diferirse o suspenderse por ms de una vez para

da diferente de aquel que fue inicialmente sealado. (Artculo 33 Decreto 2303 de

1989).
Artculo 76. Acta de audiencia. El secretario extender un acta sobre lo actuado
u ocurrido durante la audiencia, la cual ser firmada por el juez, las partes y aqul.
(Artculo 34 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 77. Obligatoriedad y oportunidad de la conciliacin. En todo proceso
declarativo de ndole agraria, salvo disposicin en contrario, deber el juez
procurar la conciliacin de la controversia, una vez contestada la demanda.
Tambin podr efectuarse la conciliacin a peticin de las partes, de comn
acuerdo, en cualquier etapa del proceso. (Artculo 35 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 78. Trmite. Al iniciarse la audiencia, el funcionario, sin avanzar ningn
concepto, interrogar a los interesados acerca de los hechos que originen la
diferencia con el fin de determinar con la mayor precisin posible los derechos y
obligaciones de ellos, y en seguida los exhortar para que procuren un acuerdo
amigable, pudiendo proponer las frmulas de avenimiento que estime equitativas.
El funcionario no aprobar acuerdo alguno que lesione derechos de personas
incapaces o amparadas por pobres.
Si se llegare a un acuerdo, se dejar constancia de sus trminos en acta
redactada por el funcionario, quien luego de hacer un resumen de los hechos y de
las obligaciones de los interesados, dejar constancia de las obligaciones
contradas por las partes.
Si la conciliacin est conforme a la ley, ser aprobada por el correspondiente
funcionario, quien firmar el acta, junto con su secretario y las partes. A cada una
de stas se expedir copia del acta. (Artculo 37 del Decreto 2303 de 1989).
Artculo 79. Efectos de la conciliacin. La conciliacin tendr efectos de cosa
juzgada y su cumplimiento se llevar a cabo dentro del trmino que se hubiere
sealado.
Vencido dicho trmino, el acta en que conste la conciliacin prestar mrito
ejecutivo. (Artculo 38 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 80. Conciliacin parcial. Si el acuerdo fuere parcial, se aplicar lo
dispuesto en el artculo anterior, y las partes quedarn en libertad de discutir en

juicio las diferencias no conciliadas. (Artculo 39 Decreto 2303 de 1989).

Artculo 81. Falta de nimo conciliatorio. Se entender que no hay nimo
conciliatorio cuando cualquiera de las partes no concurriere a la respectiva
audiencia. (Artculo 40 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 82. Fracaso del intento de conciliacin. En cualquier momento en que
una de las partes manifieste al funcionario que el acuerdo no es posible, aqul
dar por terminado el intento de conciliacin y declarar sta fracasada, en un
acta en que consignar previamente las pretensiones de las partes, los hechos
que las fundamentan y las pruebas aportadas por ellas.
El acta ser firmada por las personas indicadas en el artculo 37 de este Decreto.
(Artculo 41 Decreto 2303 de 1989).
Artculo 83. Procedencia, contenido y trmite. En los procesos ordinarios y en el
especial de deslinde y amojonamiento, luego de contestada la demanda o la
reconvencin, si fuere el caso, el juez sealar para dentro de los tres (3) das
siguientes, fecha y hora a fin de que las partes concurran personalmente asistidas
o no de apoderado, a una audiencia en la cual se intentar conciliar las diferencias
existentes entre ellas, se tramitarn y decidirn las excepciones previas, se
tomarn las medidas de saneamiento necesarias para evitar nulidad y sentencias
inhibitorias y se decretarn las pruebas del proceso.
Adems de las reglas contenidas en los artculos 32 a 44 de este Decreto, en
cuanto fuere pertinente, se aplicarn a la audiencia las siguientes:
1. Si alguna de las partes no concurre a la audiencia o se retira antes de que
finalice, su conducta se considerar como indicio grave en su contra y se aplicarn
a ella o a su apoderado, segn el caso, las multas previstas en el Cdigo de
Procedimiento Civil, a menos que previamente justifiquen aqulla con prueba
siquiera sumaria.
En este caso se sealar la fecha disponible ms prxima para iniciar o continuar
la audiencia, sin que sea admisible otra suspensin o un nuevo aplazamiento, a
menos que se d el caso previsto en el numeral 4 de este artculo.
2. La audiencia se efectuar aunque ninguna de las partes o sus apoderados
concurran, salvo justificacin conforme a lo previsto en el numeral 1 de este
artculo, para resolver excepciones previas, adoptar las medidas de saneamiento
que el juez considere necesarias y decretar pruebas.

3. En caso de no lograrse la conciliacin o si sta fuere parcial, el juez proceder a

resolver las excepciones previas que hubieren sido propuestas oportunamente,
para lo cual practicar las pruebas del caso.
4. Si faltaren pruebas que el juez considere necesarias para tomar las decisiones
a que se refiere el numeral anterior, se citar para una nueva audiencia que
deber tener lugar dentro de los tres (3) das siguientes, con el fin de practicar las
que hubieren sido pedidas y decretadas.
5. Decididas las excepciones previas, el juez requerir a las partes para que
determinen los hechos en que estn de acuerdo y que fueren susceptibles de
prueba de confesin, los cuales se declararn probados mediante auto que se
dictar en la misma audiencia.
6. El demandante podr solicitar en la audiencia pruebas relacionadas con las
excepciones de mrito del demandado y ste con las que haya propuesto aqul en
la contestacin de la reconvencin.
7. En el auto a que se refiere el numeral 5 de este artculo se indicarn las
pruebas pedidas que se tornen innecesarias por versar sobre tales hechos y las
pretensiones y excepciones que quedaren eliminadas como resultado de la
conciliacin parcial que se hubiere logrado.
8. En la misma providencia a que se refieren los numerales 5 y 7, el juez decretar
las pruebas pedidas por las partes y las que considere tiles o necesarias para el
esclarecimiento de los hechos. Sealar igualmente las fechas en que deban
celebrarse audiencias necesarias para practicarlas, de conformidad con lo previsto
en los artculos 33 y 48 de este Decreto.
Si no fuere posible decretar tales pruebas en la audiencia, el juez lo har dentro de
los tres (3) das siguientes. (Artculo 45 Decreto 2303 de 1989).