LA ADMINISTRACIN EN CIVILIZACIONES ANTIGUAS

CHINA
confucio, gran filsofo chino, sent las primeras bases de un buen gobierno en china. a
travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con
un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos
de los problemas modernos de administracin pblica.
algunas de las reglas establecidas por confucio son:
Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms
adecuada resolucin.
La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de tica profesional.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante
debe tener un amplio criterio de resolucin de
problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
La preocupacin bsica es lo econmico, pero con
esfuerzo colectivo se sobrepondr.
La mente de un gobernante siempre debe de estar
trabajando, para mejorar de alguna manera su
gobierno sin preferencias de ningn tipo.
El administrador deber ser de conducta intachable y
sin egosmos hacia sus colegas.
EGIPTO
La administracin en Egipto est orientada a una coordinacin con un objetivo
previamente fijado.
Respecto al factor humano, ya tenan cargos especiales es decir contaba con
arquero, colectores de miel, marineros.
Contaban con un fondo de valores para los egipcios que se obtena de los
impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus
duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
Tenan una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que
ha sido clasificado por Weber como burocrtico.
Los medios de comunicacin martimos, fluviales y el uso comunal de la tierra,
fueron administrados de manera pblica y
colectiva, a travs del gran poder del gobierno
central.
La idea que prevaleci en el antiguo Estado
egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que
deba haber una severa coordinacin de los
esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de
garantizar a cada uno de los miembros de la
comunidad, y para ella la misma como un todo,
el ms alto grado de prosperidad.

ROMA

La organizacin de Roma repercuti significativamente en el xito del imperio

romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe
que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden
jerrquico de importancia para el estado. Despus de varios siglos de monarqua,
ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo
sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas
asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de
gobernar el pas
Territorios extensos por lo cual implantan una
administracin encargada de fomentar su
desarrollo.
Cada uno de los pueblos sometidos suministra al
estado un importante contingente de soldados y
esclavos.
Realizacin de obras gigantescas, construccin de
incontables monumentos, carreteras y acueductos;
explotacin de minas y canteras, irrigacin.

GRECIA o Mesopotamia
la aportacin que dio grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos,
algunos conceptos prevalecen an.
scrates: utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento
tcnico de la experiencia.
platn: habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin.
aristteles: nos habla de lograr un estado perfecto, a travs de una buena
administracin.
pericles: nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la
seleccin de personal. la administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos
evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
la monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y
tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista
administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que
dur hasta el siglo antes de jesucristo, y el democrtico si
tuvieron una gran trascendencia. mientras la democracia, el
sistema de gobierno griego consisti en una asamblea
popular denominada la eclesia, en el cual resida la
autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos
los ciudadanos.

Caractersticas Administrativas de la Edad Media

Caractersticas Administrativas de la Edad Media
El perodo conocido como Edad Media se ubica entre la cada del Imperio Romano de
occidente y el siglo XV. Durante este tiempo, que comprende aproximadamente diez
siglos, la sociedad europea presenta unas peculiaridades que la distinguen de los pueblos
africanos y del medio oriente.
Varios aspectos caracterizan esta poca, entre los cuales se destacan:
1. El feudalismo.
2. Los gremios artesanales y de comerciantes.
3. La formacin de los burgos.
Feudalismo
El feudalismo fue un sistema que surgi con la decadencia romana y la invasin de los
pueblos brbaros. Sus caractersticas ms notables fueron:
a. Que los esclavos adquirieron mayores derechos, con lo cual se fue formando una
nueva clase llamada de los "siervos de la gleba". Esta denominacin, en la edad media,
se daba al siervo adscrito a la tierra y que se venda junto con ella.
b. La aparicin del "seor feudal". El seoro estaba compuesto por un terreno o extensin
llamado "feudo", en donde ejerca su dominio un "seor".
En el centro del feudo estaba la casa del seor, donde vivan su familia y los criados a su
servicio. Un seoro se divida en:
- Tierras seoriales
- Tierras censuales
- Tierras comunales
Las tierras seoriales eran explotadas directamente porel seor y all tenan que trabajar
los siervos por lo menos tres das a la semana, como pago por la proteccin que les daba
el seor.
Las tierras censuales eran las que el seor prestaba a los campesinos a cambio de
tributos y proteccin.
Las tierras comunales eran los bosques y pastos, reas que explotaban en conjunto el
seor y los habitantes de la aldea.
La comunidad feudal (familia del seor, criados, siervos, campesinos) formaba
administrativamente una unidad con jurisdiccin propia, en la cual se inclua tambin un
distrito eclesistico o parroquia. Las finanzas de los seoros se alimentaban, de una
parte, con el producto de las tierras que explotaban directamente y, de otra, con las
contribuciones que cobraban dentro de su jurisdiccin.
Los seores estaban obligados a cumplir determinadas obligaciones con sus reyes. Esto
era rendir vasallaje. La relacin del vasallo con su rey se basaba en la fidelidad. A cambio,
gozaba de proteccin. Si cumpla con las obligaciones hacia el rey, poda ejercer su
soberana en sus dominios feudales, sin interferencia del monarca lo que origin un
sistema de descentralizacin administrativa muy generalizado que concedi a los seores
gran independencia.
Los gremios artesanales y de comerciantes
Los gremios y las asociaciones fueron otracaracterstica de la edad media, como forma de

organizacin del trabajo. Surgen estas agremiaciones cuando se consolidan las ciudades
o burgos, en los cuales predominan la actividad comercial y el trabajo domstico y
artesanal, mientras que en los feudos la actividad est circunscrita al trabajo de la tierra.
Los gremios de comerciantes y de artesanos se denominaron "guildas".
En los gremios de artesanos haba maestros, aprendices y jornaleros. El maestro era el
miembro ms experto del gremio.
El aprendiz era el joven que aprenda determinado oficio con un maestro experimentado,
al cual era confiado por sus padres. Reciba educacin tcnica y tambin moral y social,
pues se trataba de hacer del aprendiz una persona socialmente til e industrialmente
hbil. El aprendiz viva en la casa del maestro, como un miembro ms de la familia, y era
alimentado y vestido por aqul. El maestro, a su vez, poda castigarlo y corregirlo. El
aprendizaje duraba, segn el oficio, de tres a doce aos y cuando terminaba con xito, el
aprendiz poda ser jornalero, es decir trabajar por un salario. Mientras trabajaba de
jornalero ya era un candidato a maestro. Deba realizar una obra maestra para llegar a
ostentar este ttulo.
Los gremios eran asociaciones reglamentadas que ejercan el control de laindustria
artesanal y comercial.
El burgo medieval
En los ltimos siglos de la edad media y a medida que el comercio y la artesana fueron
tomando auge, los burgos o ciudades adquirieron importancia, hasta llegar a gobernarse a
s mismos. El burgo se convirti en el centro de la manufactura y del comercio, y as se
fue separando el trabajo entre la ciudad y el campo. Los habitantes del burgo o ciudad se
llamaron burgueses y los del campo, seores aristcratas. Adems, haba en el campo
siervos, clientes y campesinos que vivan en los feudos. Los seores tenan gran
influencia sobre los burgos, pero a medida que stos crecieron en importancia, surgieron
nuevas formas de gobierno; se organizaron las "comunas", elegidas por mtodos
democrticos, las cuales lucharon por obtener la independencia y autonoma de los
burgos respecto de los seores feudales.
El burgo medieval estaba conformado de la siguiente manera: la ciudad, propia-mente,
estaba situada dentro de las murallas; la seccin
fuera de las mismas, se denominaba suburbio; el
radio de accin del burgo se extenda,
generalmente, al territorio circundante en unas tres
millas.
Las comunas de las ciudades eran tambin
tribunales. Estas constituyen el ms antiguo
antecedente del gobierno representativo y de
organizacin municipal.