Diagnostico AE2014

Ministrio das Cidades
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS
Diagnstico dos Servios de

gua e Esgotos 2014
Braslia, fevereiro de 2016
Ministro de Estado das Cidades

Gilberto Kassab
Equipe Tcnica
Andr Braga Galvo Silveira, Ernani Ciraco de Miranda, e Joo Geraldo Ferreira
Neto, Sergio Brasil Abreu, Silvia Machado Yonamine (CDT/UnB) e Valmir de Moraes
(CDT/UnB).
Secretrio Executivo do Ministrio das Cidades

Elton Santa F Zacarias
Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental
Paulo Ferreira
Diretor do Departamento de Articulao Institucional
Ernani Ciraco de Miranda
Diretor do Departamento de Desenvolvimento e Cooperao Tcnica
Manoel Renato Machado Filho
Equipe de Desenvolvimento
Anderson Andre Meggiolaro Priedols (CDT/UnB), Bernhar Gobbi Rocha Coimbra
(CDT/UnB), Bruno Jos Rodrigues Lima (CDT/UnB), Fillipe Barcelos Guimares
Santos (CDT/UnB), Marcelo Lucas Nogueira (CDT/UnB), Mauricio Lima Reis e Volnei
Braga Machado (CDT/UnB).
Equipe Administrativa
Caio Petrillo Vieira de Mattos e Patrcia Pacheco Marinho de Carvalho (CDT/UnB).
Diretor do Departamento de gua e Esgotos

Johnny Ferreira dos Santos
Chefe de Gabinete da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
Gustavo Zarif Frayha
Gerente de Projetos da Coordenao-Geral de Informaes, Estudos e Pesquisas
Lauseani Santoni
Brasil. Ministrio das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento

Ambiental SNSA.
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento: Diagnstico dos
Servios de gua e Esgotos 2014. Braslia: SNSA/MCIDADES, 2016.
212 p. : il.
1. Servios de Saneamento. 2. Sistemas de Informao. 3. gua e
Esgotos. 4. Brasil. I. Ministrio das Cidades. II. Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental. III. Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento. IV. Ttulo.
CDD 352.6
permitida a reproduo total ou parcial

deste trabalho, desde que citada a fonte.
MINISTRIO DAS CIDADES

SECRETARIA NACIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO
SAS Quadra 01, Lote 01/06, Bloco H, 9. andar Sala 905

70.070-010 Braslia Distrito Federal
Telefone (61) 2108-1411; Fax (61) 2108-1404
snis.ae@cidades.gov.br
www.snis.gov.br
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO - SNIS
SUMRIO
TEXTO
APRESENTAO. ...............................................................................................................................................................................................1
1.
INTRODUO..........................................................................................................................................................................................2
2.
ASPECTOS METODOLGICOS .................................................................................................................................................................4
3.
2.1.
Quem fornece as informaes ......................................................................................................................................... 4
2.2.
A adimplncia com o SNIS .............................................................................................................................................. 4
2.3.
Como as informaes so coletadas ................................................................................................................................ 4
2.4.
Os dois tipos de formulrios de coleta dos dados ............................................................................................................. 5
2.5.
As bases de dados do SNIS ............................................................................................................................................. 5
2.6.
2.7.
O clculo dos indicadores............................................................................................................................................... 6

As tabelas de divulgao das informaes e indicadores ................................................................................................... 6
2.8.
Aplicativo da srie histrica de dados do SNIS .................................................................................................................. 6
IDENTIFICAO DA AMOSTRA..................................................................................................................................................................8
3.1.
Visualizao espacial da amostra................................................................................................................................... 10
4.
CARACTERIZAO GLOBAL DOS SISTEMAS ............................................................................................................................................. 14
5.
SISTEMAS DE MEDIO .......................................................................................................................................................................... 19
6.
5.1.
ndice de macromedio ............................................................................................................................................... 19
5.2.
ndice de Hidrometrao ............................................................................................................................................... 21
NDICES DE ATENDIMENTO .................................................................................................................................................................... 23
6.1.
6.2.
ndices mdios segundo regio geogrfica e Brasil .......................................................................................................... 23

ndices mdios dos prestadores de servios segundo a abrangncia ................................................................................. 25
6.3.
Visualizao espacial da distribuio dos nveis de atendimento urbano por rede de gua ................................................. 26
6.4.
Visualizao espacial da distribuio dos nveis de atendimento urbano por rede coletora de esgotos ................................. 29
7.
CONSUMOS MDIOS PER CAPITA DE GUA............................................................................................................................................ 32
8.
PERDAS DE GUA NA DISTRIBUIO ....................................................................................................................................................... 34
8.1.
9.
Visualizao espacial do ndice de perdas de gua na distribuio ................................................................................... 39
INVESTIMENTOS REALIZADOS ................................................................................................................................................................. 43
9.1.
Investimentos segundo o destino da aplicao ................................................................................................................ 43
9.2.
Investimentos segundo a origem da aplicao ................................................................................................................ 44
9.3.
9.4.
Investimentos segundo o contratante das obras ............................................................................................................... 45

Investimentos realizados segundo estados do Brasil ......................................................................................................... 47
9.5.
DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE GUA E ESGOTOS - 2014
10.
ii
Investimentos segundo os dficits de acesso aos servios .................................................................................................. 49
RECEITAS E DESPESAS ............................................................................................................................................................................. 50
10.1.
Despesas de explorao (DEX) ....................................................................................................................................... 52
10.2.
Despesas totais com os servios (DTS) ............................................................................................................................ 53
11.
TARIFAS E DESPESAS MDIAS .................................................................................................................................................................. 54
12.
DADOS DE BALANO CONTBIL ........................................................................................................................................................... 57
13.
GERAO DE EMPREGOS E PRODUTIVIDADE DE PESSOAL ...................................................................................................................... 59
14.
DADOS SOBRE QUALIDADE DOS SERVIOS ........................................................................................................................................... 62
15.
EVOLUO GLOBAL DO SETOR............................................................................................................................................................. 66
16.
ESTRUTURA TARIFRIA DOS PRESTADORES DE SERVIO .......................................................................................................................... 73
16.1.
Tarifa mnima ............................................................................................................................................................... 73
16.2.
Tarifa social .................................................................................................................................................................. 77
16.3.
Economias residenciais contempladas com tarifa mnima ou social ................................................................................... 79
17.
SOLUES ALTERNATIVAS DE SANEAMENTO.......................................................................................................................................... 82
17.1.
Abastecimento de gua ................................................................................................................................................. 82
17.2.
Esgotamento sanitrio ................................................................................................................................................... 84
ANEXOS
Anexo A Glossrio de Informaes .................................................................................................................................................. 1A
Anexo B Relao de Indicadores ..................................................................................................................................................... 1B
Anexo C Descrio do SNIS ............................................................................................................................................................ 1C
Anexo D Metodologia do SNIS........................................................................................................................................................ 1D
A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio

das Cidades divulga anualmente o Diagnstico dos Servios de gua e
Esgotos, com base em dados do Sistema Nacional de Informaes
sobre Saneamento SNIS.
SNIS O presente documento a vigsima edio
do Diagnstico, referente ao ano de 2014.
Os dados dos servios de gua e esgotos so fornecidos ao
SNIS por companhias estaduais, empresas e autarquias municipais,
empresas privadas e, em muitos casos, pelas prprias prefeituras, todos
denominados no SNIS como Prestadores de Servios. As informaes
e indicadores do Sistema permitem identificar, com objetividade,
aspectos da gesto dos servios nos municpios brasileiros.
Em 2014, o SNIS apurou informaes sobre abastecimento de
gua em 5.114 municpios, com populao urbana de 168,0 milhes
de habitantes, assegurando uma representatividade de 91,8% em
relao ao total de municpios e de 98,0% em relao populao
urbana do Brasil. Para esgotamento sanitrio, a quantidade de
municpios de 4.030 e a populao urbana de 158,5 milhes de
habitantes, uma representatividade de 72,4% em relao ao total de
municpios e de 92,5% em relao populao urbana do Brasil.
Os municpios brasileiros, cujos dados esto presentes no SNIS
em 2014, possuem 586,2 mil quilmetros de redes de gua, s quais
esto conectados 51,6 milhes de ramais prediais. Em termos de
esgotamento sanitrio, so 270,7 mil quilmetros de redes, s quais se
conectam 27,6 milhes de ramais prediais. Em 2014, verifica-se um
bom crescimento dos sistemas brasileiros na comparao com o ano de
2013, sendo detectados novos 2,0 milhes de ramais na rede de gua
e 1,2 milho na rede de esgotos, crescimentos relevantes quando se
trata de ampliao de sistemas complexos nas cidades brasileiras, que
correspondem a aumentos de 4,0% e 4,7%, respectivamente.
A presente edio aponta um contingente de populao urbana
atendida por redes de gua igual a 156,4 milhes de habitantes, o que
representa um incremento de novos 2,4 milhes de habitantes
atendidos, crescimento de 1,5%, na comparao com 2013. Quanto
ao ndice de atendimento, observa-se valores bastante elevados nas
reas urbanas das cidades brasileiras, com uma mdia nacional de
93,2%, destaque para as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, em que
os ndices mdios so de 97,3%, 96,8% e 96,7%, respectivamente.
APRESENTAO
Em relao ao atendimento por redes de esgotos, o

contingente de populao urbana atendida alcana 96,8 milhes de
habitantes, um incremento de novos 3,5 milhes de habitantes
atendidos, crescimento de 3,7%, na comparao com 2013. J o ndice
mdio de atendimento de 57,6% nas reas urbanas das cidades
brasileiras, destacando-se a regio Sudeste, com mdia de 83,3%.
Quanto ao tratamento dos esgotos, observa-se que o ndice mdio do
pas chega a 40,8% para a estimativa dos esgotos gerados e 70,9%
para os esgotos que so coletados, em ambos os casos com destaque
para regio Centro-Oeste, com 46,4% e 91,1%, respectivamente. Cabe
ressaltar, que o volume de esgotos tratados saltou de 3,624 bilhes de
m3 em 2013 para 3,764 bilhes de m3 em 2014, correspondendo a um
incremento de 3,9%.
O consumo mdio de gua no pas de 162,0 litros por
habitante ao dia, uma pequena queda de 2,6% em relao a 2013. Em
2014, os consumos apresentam variaes regionais de 118,9 l/hab.dia
no Nordeste a 187,9 l/hab.dia no Sudeste. Por sua vez, ao distribuir
gua para garantir tal consumo, os sistemas sofrem perdas na
distribuio, que na mdia nacional alcanam 36,7%, nmero 0,3%
menor que o de 2013, quando o valor foi de 37,0%.
O porte dos servios de gua e esgotos na economia pode ser
medido pela movimentao financeira de R$ 99,7 bilhes em 2014,
referente a investimentos que totalizaram R$ 12,2 bilhes, mais receitas
operacionais de R$ 45,1 bilhes e despesas de R$ 42,4 bilhes. Com
relao ao destino dos recursos de investimentos, mantm-se o patamar
mais elevado em esgotamento sanitrio, com 46,0%.
O Diagnstico 2014 apresenta tambm dados sobre a gerao
de empregos, que alcana 864,7 mil empregos diretos, indiretos e de
efeito renda em todo o pas, sendo 218,2 mil nas atividades diretas de
prestao dos servios e 646,5 mil gerados pelos investimentos.
Nesta oportunidade, a SNSA/MCidades agradece mais uma
vez a participao de todas as instituies que responderam coleta de
dados e espera contar com esse indispensvel apoio na prxima
atualizao do banco de dados, relativa ao ano de 2015.
Braslia, fevereiro de 2016.

Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
1.
INTRODUO
A importncia dos dados do SNIS como principal fonte de

informao sobre o setor saneamento vem sendo demonstrada, a cada
ano, pelo uso que tem sido feito por diferentes agentes envolvidos com
a prestao dos servios de gua e esgotos e suas organizaes
corporativas, alm dos rgos de governo, agentes financeiros e
instituies de ensino e pesquisa.
Nesta edio de 2014, o Diagnstico dos Servios de gua e
Esgotos apresenta um texto analtico da base de dados atualizada do
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento, sendo que
as Tabelas de Informaes e Indicadores no compem o documento,
de maneira que devem ser acessadas no seguinte endereo da internet:
www.snis.gov.br. O presente documento corresponde vigsima edio
de uma srie atualizada anualmente e ininterruptamente, desde o ano
de 1995.
Dentre os objetivos do SNIS destacam-se: (i) planejamento e
execuo de polticas pblicas; (ii) orientao da aplicao de recursos;
(iii) conhecimento e avaliao do setor saneamento; (iv) avaliao de
desempenho dos servios; (v) aperfeioamento da gesto; (vi)
orientao de atividades regulatrias e de fiscalizao; e (vii) exerccio
do controle social. Alm disso, a consolidao do SNIS, desde 1995,
permite a utilizao dos seus indicadores como referncia para
comparao e como guia para medio de desempenho da prestao
de servios.
O Texto apresenta anlises de alguns aspectos importantes da
prestao dos servios, feitas a partir das informaes e indicadores que
compem a base de dados do SNIS. Tais anlises correspondem a um
esforo de avaliao dos servios de gua e esgotos no Brasil, sem a
pretenso de esgotar a ampla possibilidade de avaliaes que o
conjunto de dados do Sistema permite, sobretudo considerando a srie
histrica de vinte anos consecutivos.
Alm desta introduo, o texto traz o Captulo 2 em que so
apresentados aspectos metodolgicos do SNIS, desde a coleta dos
dados e o clculo dos indicadores at s formas de divulgao dos
resultados. Em seguida, o Captulo 3 apresenta a identificao da
amostra de 2014 com as caractersticas principais em termos
qualitativos e quantitativos, tanto para formulrios completos quanto

para simplificados.
No Captulo 4 so mostradas algumas informaes
selecionadas de populao total atendida, ligaes totais, economias
residenciais ativas e volumes (separadamente para abastecimento de
gua e esgotamento sanitrio), que permitem identificar uma
caracterizao global dos sistemas de gua e esgotos no Brasil. Ainda
nesse captulo h um maior detalhamento da densidade de economias
de gua por Ligao e das extenses da rede de gua e esgoto por
ligao.
Na sequncia, o Captulo 5 faz uma discusso sobre os
sistemas de medio, com o detalhamento dos ndices de
macromedio e de hidrometrao. No Captulo 6, so vistos os
resultados dos ndices de atendimento segundo regio geogrfica e
Brasil e por abrangncia dos prestadores de servio, com algumas
anlises quantitativas e mapas que permitem a visualizao do
atendimento nos estados e municpios brasileiros.
No Captulo 7 constam anlises sobre o consumo mdio per
capita de gua dos prestadores de servio, que se complementam com
as avaliaes seguintes, feitas no Captulo 8, sobre perdas de gua na
distribuio. Em ambos os captulos so mostrados parmetros de
referncia importantes para itens como projees de demanda e
controle operacional, dentre outros.
Outro importante aspecto da prestao dos servios visto no
Captulo 9, referente aos investimentos realizados, que correspondem
no SNIS a montantes efetivamente executados no ano de referncia. A
anlise feita segundo a origem e o destino da aplicao e tambm de
acordo com o contratante da obra. A anlise inclui ainda o Captulo 10
com dados financeiros selecionados, em que so feitas avaliaes da
receita operacional total, da arrecadao total, da despesa total, da
despesa de explorao e do ndice de suficincia de caixa dos
prestadores de servios, o Captulo 11 com uma anlise das tarifas e
despesas mdias, com suas respectivas variaes, e o Captulo 12 com
comentrios sobre os dados de balano contbil dos prestadores de
servio de abrangncia regional. Todos estes captulos permitem uma
boa viso da situao financeira dos servios de gua e esgotos no
Brasil.
Em seguida, aparecem os Captulos 13, que apresenta uma
anlise da gerao de empregos e produtividade de pessoal, com o
Planilhas em Excel com a Base de Dados;
Informe sobre o SNIS;
Metodologia do SNIS; e
Manual de Fornecimento das Informaes.
clculo da quantidade total de trabalhadores envolvidos com a

prestao dos servios de saneamento e da quantidade de empregos
diretos, indiretos e de efeito renda gerados pelos investimentos
realizados no setor, o Captulo 14, que aborda uma breve sntese dos
dados sobre a qualidade dos servios prestados, considerando as
paralisaes e intermitncias nos sistemas de gua, extravasamentos
nos sistemas de esgotos, qualidade da gua distribuda e reclamaes e
servios executados, e o Captulo 15, que rene uma avaliao da
evoluo global do setor saneamento nos ltimos dez anos, feita a
partir de uma matriz de alguns indicadores selecionados do SNIS.
Por fim, nesse ano de referncia de 2014, pela primeira vez,
foram includas discusses sobre a estrutura tarifria dos prestadores de
servio, com avaliaes das tarifas mnima e social, que conta com uma
comparao do nmero de economias residenciais contempladas em
cada uma delas, presentes no Captulo 16, e tambm sobre as
informaes prestadas de solues alternativas de abastecimento de
gua e de esgotamento sanitrio, para os prestadores de servio que
responderam ao formulrio simplificado do SNIS, que compe o
Captulo 17.
O Anexo A trs o glossrio com a definio detalhada de todas
as informaes contidas no Diagnstico 2014 do SNIS. J o Anexo B
tem a descrio da relao de indicadores, inclusive com a equao de
clculo e a unidade de medida. Por sua vez, o Anexo C contm a
descrio do SNIS, com um histrico do sistema, detalhes da
concepo do sistema, caractersticas dos dados e evoluo da
amostra. Por fim, o Anexo D descreve a metodologia do SNIS, com a
tipologia dos prestadores de servio (abrangncia, natureza jurdica e
tipo de servio) e informaes sobre coleta, tratamento e divulgao
dos dados.
As Tabelas de dados, disponibilizadas na internet, contm todas
informaes fornecidas pelos prestadores de servios de saneamento,
assim tambm como todos indicadores calculados pelo sistema.
Para a melhor utilizao e compreenso do Diagnstico dos
Servios de gua e Esgotos, recomenda-se o acesso aos demais
documentos e ferramentas do SNIS, todos disponveis no stio da
internet (www.snis.gov.br), conforme a seguir listado:
Aplicativo da Srie Histrica de Dados;
Diagnsticos dos Anos Anteriores;
2.
ASPECTOS METODOLGICOS
Neste Captulo so apresentados aspectos importantes da

metodologia do SNIS esclarecendo: (i) quem fornece as informaes, (ii)
a adimplncia com o SNIS, (iii) como as informaes so coletadas, (iv)
os dois tipos de formulrios de coleta dos dados, (v) as bases de dados
do SNIS, (vi) o clculo dos indicadores, (vii) as tabelas de divulgao
das informaes e indicadores e (viii) o aplicativo da srie histrica de
dados do SNIS.
O Anexo D deste Diagnstico descreve de forma mais completa
a metodologia do SNIS, com a exposio da tipologia de prestadores
de servios, alm de apresentar a forma de coleta e tratamento das
informaes, de tratamento das informaes obtidas e da divulgao
dos dados.
2.1.
Quem fornece as informaes
As informaes so fornecidas por companhias estaduais,

empresas e autarquias municipais, empresas privadas e, em muitos
casos, pelas prprias prefeituras, por meio de suas secretarias ou
departamentos, todos denominada
denominadas no SNIS como prestadores de
servios.
servios Em muitos municpios existe mais de um prestador de servios,
seja para o mesmo tipo de servio, seja para um tipo diferente. A
situao mais recorrente, neste caso, corresponde a uma companhia
estadual prestando o servio de gua e a prefeitura prestando o de
esgotos. Mas, h tambm situaes em que duas companhias estaduais
atendem a um mesmo municpio e, at mesmo, casos em que o mesmo
municpio atendido por dois prestadores de abrangncia local.
O ofcio solicitando o fornecimento das informaes alcana a
todos os municpios do pas, seja por intermdio de prestadores de
servios previamente cadastrados no Sistema, seja por meio de
solicitao feita diretamente aos Prefeitos municipais, nas situaes em
que a prpria Prefeitura responsvel pela prestao dos servios de
saneamento.
2.2.
A adimplncia com o SNIS
A adimplncia com o fornecimento dos dados ao SNIS

condio para acessar recursos de investimentos da Secretaria Nacional
de Saneamento SNSA do Ministrio das Cidades, conforme definido

nos normativos dos Manuais dos Programas. A adimplncia
concedida ao prestador de servios e extensiva ao municpio em que
o prestador opera, sendo publicada anualmente na Internet
(www.snis.gov.br).
Para conceder o atestado de adimplncia, o SNIS analisa cada
tipo de servio. Portanto, a adimplncia ocorre para gua e para
esgotos separadamente. Desta forma, pode ocorrer, por exemplo, da
companhia estadual, responsvel pelos servios de gua no municpio,
enviar os dados, mas a prefeitura, que responde pelos servios de
esgotos, no enviar. Nesse caso, o municpio torna-se adimplente em
gua, mas no em esgotos.
2.3.
Como as informaes so coletadas
A coleta de dados feita exclusivamente via web por meio do

sistema denominado SNISWeb. Ao acessar o Sistema, cada prestador
de servios cadastra uma pessoa com encarregada pelas informaes,
com login e senha prprios, utilizados at o final do processo de coleta
de dados. Tambm feito um cadastro do mandatrio do prestador de
servio, que utilizado em caso de necessidade de cobrana para o
preenchimento das informaes.
O SNISWeb possui dispositivos de anlise de consistncia dos
dados, o que permite ao prestador de servios receber alertas sobre
eventuais inconsistncias durante o preenchimento dos formulrios.
Quando tais inconsistncias correspondem apenas a desvios dos dados
na comparao com alguns parmetros de referncia ou com as
prprias informaes histricas do prestador de servios, o Sistema
fornece um alerta em forma de aviso.
aviso Esta situao no impede a
continuidade do preenchimento dos formulrios e a finalizao da
coleta. Quando, no entanto, a anlise identificar algum erro evidente,
ento o Sistema acusa o problema e impede a finalizao do
preenchimento dos dados at que a questo seja resolvida.
Para os prestadores de servios regionais (companhias
estaduais) e microrregionais, as informaes so preenchidas nos
formulrios de dados desagregados, municpio por municpio. O
SNISWeb totaliza as informaes de cada campo e transcreve a
totalizao para os formulrios de dados agregados. Ao prestador de
servios dada a oportunidade de alterar os campos agregados,
diferenciando-os da soma dos valores desagregados, quando h
Cabe destacar que para cada formulrio, correspondente a

grupos homogneos de informaes, o Sistema exige o preenchimento
de, no mnimo, 75% dos campos (no caso das informaes cadastrais,
financeiras, operacionais de gua, operacionais de esgotos, de
qualidade dos servios, de plano municipal de saneamento bsico e de
tarifas), sendo que esse nmero chega a 100% nos casos dos
formulrios de informaes gerais e de balano. Alm disso, dentro
desses formulrios em que se exige 75% dos campos, h uma coleo
de 79 informaes que so obrigatrias, ou seja, tm que ser
fornecidas para todos os municpios atendidos pelo prestador de
servios. Dessa forma, totalizam-se 113 informaes obrigatrias no
SNIS, sendo que sem atender a estas condies no possvel finalizar
a coleta.
2.4.
Os dois tipos de formulrios de coleta dos

dados
O SNIS utiliza dois tipos de formulrios de coleta dos dados:

Completos e Simplificados.
Simplificados Inicialmente o prestador de servios tem a
opo de responder se o municpio possui sistema pblico, seja de
gua ou de esgotos. Caso a opo seja sim, o SNISWeb abre para
preenchimento os formulrios Completos,
Completos tradicionalmente adotados
pelo SNIS, contendo informaes descritivas, gerais, financeiras,
operacionais de gua, operacionais de esgotos, qualidade dos servios,
dados de balano contbil e pesquisa sobre estrutura tarifria.
Mas, se o prestador de servios responde que o municpio no
possui sistema pblico, ento o SNISWeb abre para preenchimento os
formulrios Simplificados,
Simplificados cujas informaes dizem respeito s
chamadas solues alternativas e individuais, tais como, para
esgotamento sanitrio, as fossas spticas, fossas rudimentares, galerias
de guas pluviais, lanamento de esgotos em curso dgua, etc. e, para
abastecimento de gua, uso de poo ou nascente, chafariz, cisterna,
aude, caminho pipa, etc..
2.5.
As bases de dados do SNIS
O banco de dados do SNIS, em seu componente gua e

esgotos, compe-se de trs bases de dados estruturadas de acordo com
alguma justificativa plausvel. Tais justificativas so publicadas no

rodap das Tabelas de divulgao das informaes e indicadores.
o nvel de agregao da informao, a saber: (i) base agregada; (ii)

base desagregada; e (iii) base municipal. A coleo de informaes e
indicadores nas trs bases sempre a mesma.
A base agregada se aplica aos prestadores de abrangncia
regional, microrregional e local. Ela contm as informaes coletadas
por meio dos formulrios especficos de dados agregados e
corresponde ao valor de cada campo para o conjunto de municpios
atendidos. Assim, a quantidade de ligaes de gua, por exemplo, a
soma dos valores individuais de cada municpio em que o prestador de
servios opera. valido enfatizar que essa agregao acontece para os
prestadores de servios de abrangncia regional e microrregional, que
atendem a dois ou mais municpios. Os mesmos formulrios so
tambm preenchidos pelos prestadores de servios de abrangncia
local, embora atendam a um nico municpio.
Assim, essa base, por exemplo, que deve servir de referencial
para consultas das informaes e indicadores referentes ao conjunto de
municpios atendidos por um determinado prestador regional ou
microrregional, e tambm para um prestado local.
A base desagregada se aplica aos prestadores de servios de
abrangncia regional e microrregional. Ela contm as informaes
preenchidas pelos prestadores de servios em formulrios especficos
para dados desagregados e corresponde ao valor individual de cada
campo, para cada municpio atendido.
Assim, essa base til para consultas dos dados
individualizados relativos a um determinado municpio que atendido
por um prestador regional ou microrregional. Ressalta-se que no caso
dos prestadores de servios de abrangncia local, as informaes
desagregadas so as mesmas que as agregadas.
Por fim, a base municipal se aplica para todos os tipos de
prestadores, apresentando as totalizaes por municpios. A base rene
os dados coletados nos formulrios desagregados dos prestadores de
servios regionais e microrregionais, mais os dados agregados dos
prestadores locais. Nesta base, quando um municpio possui mais de
um prestador de servios, os dados de cada prestador so somados.
Por exemplo, em Belm/PA h dois prestadores que operam os servios
de gua e esgotos, sendo um regional (COSANPA) e outro local
(SAAEB). Neste caso, os dados dos dois prestadores so somados em
cada campo. Outro exemplo, em Mau/SP h um prestador de servios
para gua (SAMA) e outro para esgotos (Odebrecht Ambiental Mau
S.A.). Tambm neste caso, na base municipal os dados dos dois

prestadores so somados.
Assim, diante do que foi descrito nesse item, ressalta-se que os

indicadores so calculados pelo SNIS para as trs bases,
separadamente.
2.6.
O clculo dos indicadores
O SNIS no coleta indicadores, mas sim as informaes

primrias. A partir delas o prprio Sistema calcula os indicadores, com
base nas informaes coletadas e j tratadas, utilizando-se as
expresses matemticas publicadas no stio eletrnico do SNIS na
Internet (www.snis.gov.br), ), no link Glossrio de Indicadores AE,
inserido no item Publicao de Informaes.
Para os indicadores que utilizam no seu clculo informaes
mdias anuais, adota-se no clculo a mdia aritmtica dos valores em
dezembro do ano anterior e dezembro do ano de referncia. As
informaes nestas situaes so, por exemplo, a quantidade de
ligaes, quantidade de economias ativas, extenso de rede,
quantidade de empregados prprios e populao atendida esta ltima
no aplicvel ao ndice de atendimento. Nos casos em que alguma
informao esteja disponvel apenas para um dos anos, o indicador
calculado utilizando esse valor como sendo a mdia.Os indicadores
totalizados por agrupamentos regio, estado, total da amostra, etc.
so calculados pela somatria das informaes do grupo, e no como
mdia dos valores do grupo. Assim, para cada informao componente
do indicador, so somados os valores correspondentes a cada um dos
prestadores de servios do grupo em pauta e ento processado o
clculo do indicador.
Em decorrncia dessa forma de clculo, o processamento de
cada um dos indicadores totais considera s os prestadores de servios
que apresentam todas as informaes necessrias para o clculo, ou
seja, se no clculo de um determinado indicador um prestador de
servios apresenta um dado no disponvel (campo em branco), esta
entidade desconsiderada para o clculo da totalizao do indicador
em pauta. Em um prximo indicador, se esta mesma entidade tiver
fornecido todos os dados primrios necessrios, ela considerada.
Ressalta-se que os indicadores calculados para as trs bases de

dados do SNIS adotam as mesmas expresses matemticas e
metodologia de clculo.
2.7.
As tabelas de divulgao das informaes e

indicadores
As Tabelas com Informaes e Indicadores publicadas no

presente Diagnstico esto disponibilizadas, em Excel, no stio
eletrnico do SNIS (www.snis.gov.br), sendo um conjunto para
Informaes e outro para Indicadores.
A consulta dos dados dos prestadores de servios regionais e
microrregionais feita atravs de duas Tabelas para cada prestador de
servios, sendo que uma contm a coleo completa de Informaes e
a outra com o grupo, tambm completo, de Indicadores, para todos os
municpios em que o prestador atua, sendo que os valores agregados
agregados
so inseridos na ltima linha de cada Tabela.
Para consulta aos dados dos prestadores de servios locais, a
lgica similar. H duas Tabelas, uma de informaes e outra de
indicadores, para cada um dos trs tipos de prestador local, segundo a
natureza jurdica, ou seja, direito pblico, direito privado e empresa
privada. Tambm aqui, uma Tabela contm a coleo completa de
Informaes e a outra a de Indicadores, para todos os municpios de
cada tipo de prestador.
Dessa forma, possvel obter nas Tabelas a coleo completa
de Informaes e Indicadores para todos os municpios cujos
prestadores de servios so participantes do SNIS em 2014, e no
apenas os totais de cada prestador de servios. Ao mesmo tempo,
preserva-se a base de dados agregada dos prestadores de servios
regionais e microrregionais.
Alm das tabelas anteriores, uma inovao recente do SNIS a
publicao de tabelas resumo de informaes e indicadores agregados
por Estado/Regio e por abrangncia dos prestadores de servio.
2.8.
Aplicativo da srie histrica de dados do SNIS
O SNIS Srie Histrica um programa via web que permite

consultar as informaes e os indicadores do SNIS em seus dois
componentes: gua e Esgotos e Resduos Slidos Urbanos, desde
os primeiros anos de coleta at o atual. Ele permite tambm realizar o

cruzamento dos dados para possibilitar melhor compreenso e
avaliao do setor de saneamento.
Os dados do componente gua e Esgotos podem ser
consultados segundo as trs bases: dados agregados, dados
desagregados e dados municipais. O componente Resduos Slidos
Urbanos contm apenas a base de dados municipais.
O SNIS Srie Histrica disponibiliza de forma amigvel todo o
acervo de dados do Sistema, possibilitando acesso irrestrito s
informaes e indicadores constantes dos bancos de dados. A
disposio das consultas em abas e o menu de opes tornam a
navegao simples e intuitiva, permitindo ao usurio encontrar de forma
rpida os dados procurados. Suas diversas funcionalidades permitem a
realizao de consultas e a exportao dos dados para planilhas
eletrnicas.
Alm disso, possibilita ainda a introduo de consulta
personalizada a critrio do usurio, o agrupamento e ordenamento dos
resultados, o cruzamento de dados de gua e esgotos com resduos
slidos, a exportao para o Excel, a busca de termos, definies e
frmulas de clculo de indicadores no Glossrio, dentre outros.
As consultas podem ser realizadas segundo diferentes critrios
de entrada, tais como Ano de Referncia, Tipo de Servio, Abrangncia,
Natureza Jurdica, Informao ou Indicador, Regio Geogrfica, Estado
ou Municpio e, ainda, segundo o nome do prestador de servios. Em
todas as situaes de agrupamento so fornecidas as totalizaes para
as informaes, enquanto que no caso dos indicadores so fornecidas
as mdias ponderadas cujos clculos seguem os critrios do SNIS.
3.
c) H ainda, um nico caso de dois prestadores de abrangncia local que atendem ao

mesmo municpio com gua. Neste caso, novamente est excluda a repetio no
Quadro 1.
IDENTIFICAO DA AMOSTRA
Considerando as respostas aos dois tipos de formulrios

(Simplificados
Simplificados e Completos)
Completos e descontando-se as repeties de
municpios atendidos por dois prestadores de servios, tm-se os dados
do Quadro 1 com a quantidade de municpios presentes no SNIS em
2014. Como se observa, para abastecimento de gua h dados de
5.114 municpios com populao urbana de 168,0 milhes de
habitantes, assegurando uma representatividade de 91,8% em relao
ao total de municpios e de 98,0% em relao populao urbana do
Brasil2. Para esgotamento sanitrio, a quantidade de municpios que
enviaram dados de 4.030, cuja populao urbana de 158,5
milhes de habitantes, resultando em uma representatividade de 72,4%
em relao ao total de municpios e de 92,5% em relao populao
urbana do Brasil.
QUADRO 1
Distribuio dos municpios presentes no SNIS em 2014, por tipo de
formulrio respondido, segundo quantidade e populao dos municpios
Tipo de
formulrio
Completo
Simplificado
Brasil
Quantidade de municpios
gua
Esgotos
Populao urbana dos

municpios
gua
Esgotos
5.106
2.332
167.898.090
142.790.995
1.698
52.845
15.723.415
5.114
4.030
167.950.935
158.514.410
Notas:
a) H casos, nos formulrios completos, de dois prestadores de abrangncia regional
que atendem aos mesmos municpios com um servio, sendo que isso ocorre em 29
municpios com gua e em 8 com esgotos. Nestes casos, esto excludas as repeties
no Quadro 1.
b) H tambm nos formulrios completos, casos de um prestador regional e outro local
que atendem aos mesmos municpios com um servio, sendo que isso ocorre em 31
municpios com gua e em 13 com esgotos. Nestes casos, tambm esto excludas as
repeties no Quadro 1.
1
Embora o texto utilize a terminologia amostra trata-se do universo de
municpios e prestadores de servios presentes no SNIS em 2014.
2
Para os 5.570 municpios existentes no Brasil em 2014, a populao total
estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE foi de 202.799.518
habitantes. A populao urbana foi estimada pelo SNIS, em cada municpio brasileiro,
adotando-se a populao total do IBGE multiplicada pela taxa de urbanizao verificada
no Censo 2010. Segundo este critrio, a populao urbana do Brasil em 2014 resultou
em 171.302.550 habitantes.
No Quadro 1, os municpios repetidos que possuem dois

prestadores de servio regionais atendendo com abastecimento de gua
(conforme Nota a), so iguais a 29 municpios, com populao
urbana residente de 464.254 habitantes, e com esgotamento sanitrio
so 8 municpios, com populao urbana residente de 154.525
habitantes. J os municpios repetidos que possuem um prestador de
servio regional e outro local atendendo com abastecimento de gua
(conforme Nota b), so iguais a 31 municpios, com populao
urbana residente de 2.665.551 habitantes, e com esgotamento
sanitrio so 13 municpios, com populao urbana residente de
8.212.793 habitantes. A elevada repetio em termos de populao,
para os municpios atendidos com esgotos, deve-se ao municpio do Rio
de Janeiro, com populao urbana igual a 6.453.682 habitantes, que
aparece com dois prestadores de servios, a CEDAE/RJ (companhia
estadual do subgrupo dos prestadores de abrangncia regional) e a
FABZO/RJ (empresa privada do subgrupo de prestadores de servios de
abrangncia local), tal qual j havia ocorrido em 2012 e 2013. Assim
como em 2013, novamente um municpio, no caso Jaguaruna/SC,
aparece como o nico caso com atendimento com abastecimento de
gua de dois prestadores de servio locais (conforme Nota c), com
populao urbana residente de 14.277 habitantes.
Descontando-se as repeties citadas no pargrafo anterior,
nos prestadores de servios que responderam os formulrios Completos
Completos
tem-se a totalizao de dados referentes a 5.106 municpios atendidos
com abastecimento de gua e a 2.332 municpios atendidos com
esgotamento sanitrio (91,7% e 41,9% da quantidade total de
municpios do pas, respectivamente). Esses prestadores atuam em
municpios com populao urbana de 167,9 e 142,8 milhes de
habitantes, respectivamente (correspondendo a 98,0% e 83,4% de toda
a populao urbana do pas, respectivamente).
Formulrios Completos (municpio
(municpio tem sistema pblico)
Em uma anlise que considera a quantidade de prestadores de
servios que responderam aos formulrios completos,
completos conforme Quadro
2, observa-se um total de 1.508 prestadores, sendo 28 de abrangncia
regional (atendem a considervel nmero de municpios no mesmo
estado, limtrofes uns dos outros ou no,); 6 de abrangncia
O Quadro 1 mostra a distribuio dos prestadores de servios

participantes do SNIS em 2014, que responderam aos formulrios
Completos, segundo abrangncia e algumas caractersticas do
atendimento.
QUADRO 2
Distribuio dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2014, que
responderam aos formulrios Completos,
Completos segundo abrangncia e algumas
caractersticas do atendimento
Prestador de servios3
Abrangncia
Regional
Microrregional
Quantidade
28
Quantidade de
municpios atendidos
gua
Esgotos
(GE005a) (GE005b)
4.002
1.292
Populao urbana dos

municpios
gua
Esgotos
(GE006a)
(GE006b)
126.193.641
100.547.896
18
13
686.146
625.255
Local
1.474
1.117
1.040
43.683.854
49.830.637
Brasil
1.508
5.137
2.345
170.563.641
151.003.788
Notas:
a) Nos casos em que h dois prestadores de abrangncia regional ou local que atendem
aos mesmos municpios com um servio, foram excludas as repeties no Quadro 2,
assim como foi feito no Quadro 1.
b) Por sua vez, nos casos em que h um prestador de servios regional e um outro local
que atendem aos mesmos municpios com um servio, no esto excludas as repeties
no Quadro 2, diferentemente do Quadro 1. Isso se deve ao fato das abrangncias dos
prestadores de servios serem diferentes, no sendo possvel definir em qual campo seria
feito o desconto da repetio.
prestadores atuam em municpios com populao urbana de 170,6 e

151,0 milhes de habitantes, respectivamente.
Os prestadores de servios de abrangncia regional (as
chamadas companhias estaduais de saneamento) so responsveis pelo
atendimento de 77,9% dos municpios que responderam ao SNIS em
2014 para abastecimento de gua e 55,1% para esgotamento
sanitrio. Em termos de populao urbana, esses percentuais so de
74,0% para abastecimento de gua e 66,6% para esgotamento
sanitrio.
Na comparao com o total de municpios do pas, os
prestadores de servios de abrangncia regional atendem a 71,8% dos
municpios brasileiros com abastecimento de gua e a 23,2% com
esgotamento sanitrio, nmeros esses que correspondem a um
percentual da populao urbana residente de 73,7% e 58,7%,
respectivamente, nmeros muito prximos aos de 2013.
Alm da abrangncia mencionada, destaca-se que os
prestadores de servios classificam-se no SNIS tambm segundo
diferentes formas de organizao jurdica, conforme quantidades
mostradas no Quadro 3 para aqueles que responderam aos formulrios
completos.
QUADRO 3
Distribuio dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2014, que
responderam aos formulrios Completos,
Completos segundo abrangncia e natureza
jurdica
Natureza Jurdica
Abrangncia
No Quadro 2, em que h os descontos apenas das repeties

dos prestadores objeto da Nota a (a Nota b explica o motivo de
no haver descontos nos casos de um prestador regional e outro local
atendendo aos mesmos municpios com um servio), os prestadores de
servios que responderam aos formulrios completos totalizam dados
referentes a 5.137 municpios atendidos com abastecimento de gua e
a 2.345 municpios atendidos com esgotamento sanitrio. Esses
microrregional (atendem a dois ou mais municpios limtrofes uns dos

outros no mesmo estado); e 1.474 prestadores de abrangncia local
(atendem a um nico municpio).
Administrao
Direta
Autarquia
Sociedade
Economia
Mista
Empresa
Pblica
Empresa
Privada
Organizao Social
Regional
24
Microrregional
Local
975
423
68
Brasil
975
428
31
72
Os prestadores de servios de abrangncia regional so em

sua grande maioria sociedades de economia mista, num total de 24
3
No SNIS, prestador de servio corresponde instituio responsvel pela
administrao e operao dos sistemas e servios, podendo ser companhia estadual,
empresa microrregional ou local, autarquia, ou prefeitura diretamente, por meio de um
departamento ou secretaria municipal.

10
(85,7%). Alm dessas, existem ainda duas autarquias (DEPASA/AC4 e

ATS/TO5), uma empresa privada (SANEATINS/TO6) e uma empresa
pblica (COPANOR/MG7). Entre os prestadores de servios de
abrangncia microrregional tm-se trs autarquias e trs empresas
privadas. Por fim, entre os prestadores de servios locais, 65,9% so de
administrao pblica direta, 28,6% de autarquias, 4,6% de empresas
privadas e 0,9% para as demais naturezas jurdicas.
Como se observa, 1.698 municpios (30,5% do total do pas)

responderam que no possuem sistema pblico de esgotamento
sanitrio e 5 municpios (0,14% do total do pas) que no possuem
sistema pblico de gua, em ambos os casos tendo preenchido os
formulrios Simplificados.
Simplificados Tais municpios totalizam uma populao
urbana de 15,7 milhes de habitantes nos servios de esgotos (9,2% de
toda a populao urbana do pas) e de 52,8 mil habitantes nos servios
de gua (0,03% de toda a populao urbana do pas).
Formulrios Simplificados (municpio

(municpio no tem sistema pblico)
O Quadro 4 mostra a distribuio dos municpios participantes
da amostra do SNIS, por regio do pas, que no possuem sistema
pblico de abastecimento de gua e/ou esgotamento sanitrio e que,
por conta disso, responderam apenas ao formulrio Simplificado no
ano de 2014.
QUADRO 4
Distribuio dos municpios presentes no SNIS em 2014, que responderam aos
formulrios
formulrios Simplificados
Simplificados, segundo regio geogrfica e Brasil
Regio
Quantidade de municpios
gua
Esgotos
Populao urbana dos municpios

gua
Esgotos
Norte
204
24.224
3.092.296
Nordeste
589
7.802
5.919.935
Sudeste
78
653.552
Sul
631
20.819
4.452.801
Centro-Oeste
196
1.604.831
Brasil
1.698
52.845
15.723.415
4
At a edio do Diagnstico 2009, o rgo do governo do estado do Acre
responsvel pelos servios de gua e esgotos era o DEAS Departamento Estadual de
gua e Saneamento, substitudo em 2010 pelo novo rgo DEPASA Departamento
Estadual de Pavimentao e Saneamento.
5
A partir de 2013, a Agncia Tocantinense de Saneamento ATS, uma
autarquia de abrangncia regional, passou a operar os servios de abastecimento de
gua em alguns municpios do Estado de Tocantins.
6
Companhia criada em 1989 oriunda do desmembramento da
SANEAGO/GO de Gois, ocorrida pela criao do Estado do Tocantins.
7
A partir de 2009 foi includa no SNIS a COPASA Servios de Saneamento
Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais S/A COPANOR, uma empresa pblica
de abrangncia regional, subsidiria criada pela COPASA/MG para atender o norte e
nordeste do estado de Minas Gerais.
3.1.
Visualizao espacial da amostra
Os Grficos e Mapas a seguir apresentam a visualizao da

amostra dos municpios cujos dados de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio esto presentes no SNIS, no ano de referncia
2014. possvel observar a diferenciao dos municpios que
responderam aos formulrios
formulrios Completos
Completos (a grande maioria) daqueles
que responderam apenas aos formulrios Simplificados
Simplificados.
os
O Grfico 1 demonstra a elevada representatividade da
amostra em termos de populao urbana residente nos municpios cujos
dados de abastecimento de gua esto presentes no SNIS em 2014.
GRFICO 1
Representao grfica da amostra de municpios cujos dados de abastecimento
de gua esto presentes no SNIS em 2014, por tipo de formulrio, segundo
percentual da populao urbana do pas
0,03%
1,96%
98,01%
Fo rmulrio Co mpleto
Fo rmulrio Simplificado
Sem info rmao
Em termos da quantidade de municpios participantes da

amostra de abastecimento de gua, a representatividade tambm
considerada muito elevada. Dos 5.106 municpios participantes da
amostra do SNIS (excludas as repeties mencionadas no Quadro 1),
apenas 8 (0,14%) informaram no possuir sistema pblico de
abastecimento de gua.
Em relao ao esgotamento sanitrio, o Grfico 2 demonstra a
boa representatividade da amostra em termos de populao urbana
residente nos municpios cujos dados esto presentes no SNIS em 2014.
GRFICO 2
Representao grfica da amostra de municpios cujos dados de esgotamento
sanitrio esto presentes no SNIS em 2014, por tipo de formulrio, segundo
percentual da populao urbana do pas
9,2%
7,5%
Como se pode ver no Grfico 1, com relao a abastecimento

de gua, 98,0% da populao urbana reside em municpios cujos
dados foram fornecidos em formulrio completo do SNIS, portanto
possuem sistema pblico, enquanto que apenas 0,03% reside em
municpios que responderam ao formulrio simplificado, ou seja, que
no possuem sistema pblico. Alm disso, ressalta-se que outros 2,0%
residem em municpios que no responderam ao SNIS em 2014.
responderam ao formulrio completo do SNIS, portanto possuem

sistema pblico, enquanto que 9,2% reside em municpios que
responderam ao formulrio simplificado, ou seja, no possuem sistema
pblico. Ressalta-se ainda que outros 7,5% residem em municpios que
no responderam ao SNIS no ano de 2014.
Em termos da quantidade de municpios participantes da
amostra de esgotamento sanitrio, a representatividade ainda
considerada elevada, apesar de mais tmida do que se observa no
A Figura 1 mostra a representao espacial da amostra de
municpios cujos dados de abastecimento de gua esto presentes no
SNIS em 2014, por tipo de formulrio (completo ou simplificado). Esse
mapa d uma clara dimenso do tamanho da amostra de dados de
abastecimento de gua do SNIS.
Por sua vez, a Figura 2 mostra a representao espacial da
amostra de municpios cujos dados de esgotamento sanitrio esto
presentes no SNIS no ano de 2014, tambm por tipo de formulrio.
Pode-se ver que a amostra de dados de esgotamento sanitrio ainda
tem muito a evoluir quando comparada com a de abastecimento de
gua. Alm disso, ficam visveis as regies que possuem maiores
problemas no atendimento (no tm sistemas pblicos) e na declarao
das informaes disponveis (no responderam ao SNIS).
Ressalta-se que no Anexo C, com a descrio do SNIS, h uma
apresentao do histrico da amostra desde o primeiro ano da coleta,
de 1995, at esse ltimo diagnstico, de 2014. L possvel ver com
preciso as curvas de crescimento do sistema ao longo desses vinte
anos de publicao dos dados.
83,4%
Fo rmulrio Co mpleto
Fo rmulrio Simplificado
Sem info rmao
Como se pode ver no Grfico 2, com relao ao esgotamento

sanitrio, 83,4% da populao urbana reside em municpios que
11
FIGURA 1
Representao espacial da amostra de municpios cujos dados de abastecimento de gua esto presentes no
SNIS em 2014, por tipo de formulrio, segundo municpio
12
FIGURA 2
Representao espacial da amostra de municpios cujos dados de esgotamento sanitrio esto presentes no SNIS em
2014, por tipo de formulrio, segundo municpio
13
4.
14
CARACTERIZAO GLOBAL DOS SISTEMAS
Algumas informaes selecionadas, que permitem identificar

uma caracterizao global dos sistemas de gua e esgotos no Brasil,
indicam os seguintes resultados totais do SNIS em 2014, mostrados no
Quadro 5.
QUADRO 5
Caracterizao global dos sistemas de gua e esgotos dos prestadores de
servios participantes do SNIS em 2014, segundo informao selecionada
Informao
Unidade
Valor
Populao total atendida com abastecimento de

gua (AG001)
hab.
163.236.203
Quantidade de ligaes de gua (AG021)
unid.
51.604.335
Quant. de economias residenciais ativas (AG013)
unid.
53.784.040
km
586.170
mil m3
15.991.238
10.132.306
hab.
98.006.500
Quantidade de ligaes de esgotos (ES009)
unid.
Quant. de economias residenciais ativas (ES008)
unid.
km
270.661
Extenso da rede de gua (AG005)

Volume de gua produzido (AG006)
Volume de gua consumido (AG010)
Populao total
sanitrio (ES001)
atendida com
Extenso da rede de esgotos (ES004)

Volume de esgoto coletado (ES005)
Volume de esgoto tratado (ES006)
mil m
esgotamento
mil m
mil m
de esgoto coletado e tratado, tem-se o acrscimo de 134,6 milhes

(2,6%) e 184,5 milhes de metros cbicos (5,2%), respectivamente. Em
termos de populao total atendida, constata-se o aumento de 3,7
milhes de habitantes, correspondendo a acrscimo de 3,9% na
populao atendida.
A relao entre as quantidades de economias ativas de gua e
de ligaes ativas de gua permite calcular a densidade de economias
de gua por ligao (IN001), mostrada no Quadro 6, que de 1,27
economia/ligao em 2014 (valor prximo ao de 2013 que foi 1,28).
QUADRO 6
Densidade de economias de gua por ligao (IN001) dos prestadores de
servios participantes do SNIS em 2014, segundo tipo de prestador de servios,
regio geogrfica e Brasil
Tipo de prestador de servios
Regional
Microrregional
Local
Direito
Pblico
Local
Direito
Privado
Local
Empresa
privada
Total
(econ/lig)
(econ/lig)
(econ/lig)
(econ/lig)
(econ/lig)
(econ/lig)
Norte
1,11
1,13
1,24
1,14
Nordeste
1,16
1,04
1,27
1,14
27.628.416
Sudeste
1,41
1,42
1,18
1,48
1,39
1,35
31.419.324
Sul
1,28
1,29
1,44
1,43
1,41
1,32
Centro-Oeste
1,20
1,02
1,10
1,17
1,18
Brasil
1,29
1,39
1,20
1,45
1,29
1,27
5.357.051
3.763.851
Em relao ao ano de 2013, no que se refere ao

abastecimento de gua, h um acrscimo de 2,0 milhes de ligaes
(4,0%), de 1,9 milho de economias residenciais ativas (3,7%) e de
14,7 mil quilmetros de redes (2,6%). No que se refere aos volumes,
verifica-se queda de 126,3 milhes de metros cbicos na produo de
gua (-0,8%) e de 12,6 milhes de metros cbicos no volume de gua
consumido (-0,12%). Em termos de populao total atendida, constatase o aumento de 3,3 milhes de habitantes, correspondendo a
acrscimo de 2,0% na populao atendida.
J em relao aos sistemas de esgotamento sanitrio, na
comparao com o ano de 2013, o acrscimo de 1,2 milho de
ligaes (4,7%), de 1,8 milho de economias residenciais ativas (6,0%)
e de 3,3 mil quilmetros de redes (1,2%). No que se refere a volumes
Regio
Notas:
a) A regio Norte no tem prestadores de servios de abrangncia Microrregional e Local
Direito privado, a regio Nordeste no tem prestadores de servios de abrangncia
Microrregional e Local Empresa privada e a regio Centro-Oeste no tem prestadores
de servios de abrangncia Local Direito privado.
b) Existem apenas 6 prestadores de servios de abrangncia Microrregional, sendo trs no
Sudeste (que cobrem 10 municpios), dois no Sul (5 municpios) e um no Centro-Oeste (3
municpios), de maneira que esses valores se referem a uma amostra pequena.
c) Existem apenas 13 prestadores de servios de abrangncia Local Direito Privado, sendo
3 no Nordeste, 7 no Sudeste, 3 no Sul, de forma que esses nmeros so calculados a
partir de uma amostra reduzida.
d) Com relao aos prestadores de servios de abrangncia Local Empresa Privada,
especificamente no Norte e no Sul existem apenas 4 e 5 municpios, nessa situao
respectivamente, de modo que os valores se referem a uma amostra pequena.
Vistos em representao grfica, a Densidade de Economias de

gua por Ligao (IN001) segundo os tipos de prestadores de servios
(Regional, Microrregional, Local Direito Pblico, Local Direito
Privado e Local Empresa Privada) e as regies geogrficas do Brasil
1,5
1,2
0,9
0,6
0,3
Densidade de economias de gua por ligao

(Economia/ligao)
GRFICO 3
servios participantes do SNIS em 2014, segundo tipo de prestador de servios
e mdia do Brasil
GRFICO 4
servios participantes do SNIS em 2014, segundo regio geogrfica e mdia do
Brasil
1,5
Densidade de economias de gua por ligao
(Economia/ligao)
(Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste) so mostrados nos

Grficos 3 e 4. A linha destacada em vermelho representa o valor
mdio nacional em 2014 que de 1,27 economia/ligao.
1,2
0,9
0,6
0,3
0,0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Regio
0,0
Regional
Microrregional
Local Direito
Pblico
Local Direito
Privado
Local Empresa
privada
Tipo de Prestador de Servios
A anlise dos resultados, segundo tipo de prestador de servios,

permite observar que em 2014 os prestadores de servios locais direito
privado apresentam, em mdia, as maiores densidade de economias de
gua por ligao, com 1,45 economia/ligao, mesmo valor de 2013
(valor 14,2% superior mdia nacional). Os prestadores de servios
microrregionais, regionais, locais empresas privadas e locais de direito
pblico apresentaram valores de 1,39, 1,29, 1,29 e 1,20
economia/ligao, respectivamente, para o indicador IN001, mostrando
que no h grande diferenciao desse indicador pelo tipo de prestador
de servio (diferena de 20,8% entre maior e menor valor).
Por sua vez, ao se fazer uma anlise dos resultados, segundo

regio geogrfica, possvel ver que em 2014 as regies Sudeste e Sul
tm valores mdios de densidade de economias de gua por ligao
superiores s demais regies, com 1,35 e 1,32 economia/ligao,
respectivamente (valores 6,3% e 3,9%, respectivamente, superiores
mdia nacional). Por outro lado, as regies Norte, Nordeste e CentroOeste apresentaram valores muito prximos entre si, com 1,14, 1,14 e
1,18 economia/ligao, respectivamente, todos inferiores ao valor
nacional.
Alm disso, as informaes globais dos sistemas permitem
ainda calcular a extenso da rede de gua por ligao (indicador IN020)
e a extenso da rede de esgoto por ligao (indicador IN021), que so
iguais a 11,5 e 10,0 m/ligao no ano de 2014, respectivamente.
A frmula da Extenso da Rede de gua por Ligao (indicador
IN020) a Extenso da Rede de gua (AG005) dividida pela Quantidade
de Ligaes Totais de gua (AG021), sendo que essas informaes so
tiradas da mdia dos ltimos dois anos. O Quadro 7 mostra esse
indicador segundo tipo de prestador de servios, regio geogrfica e
Brasil.
15
16
GRFICO 5
Extenso da Rede de gua por Ligao (indicador IN020) dos prestadores de
e mdia do Brasil
20
Regional
Microrregional
Local
Direito
Pblico
Local
Direito
Privado
Local
Empresa
privada
Total
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
Norte
17,4
12,2
8,8
12,9
Nordeste
9,0
11,3
7,0
9,2
Regio
Sudeste
9,8
16,6
12,2
12,6
12,3
10,7
Sul
14,9
25,0
19,0
14,9
12,3
15,8
Centro-Oeste
13,0
18,7
14,3
13,2
13,2
Brasil
10,8
17,4
13,4
12,3
11,8
11,5
Notas:
Vistos em representao grfica, a Extenso da Rede de gua

por Ligao (indicador IN020) segundo os tipos de prestadores de
servios (Regional, Microrregional, Local Direito Pblico, Local
Direito Privado e Local Empresa Privada) e as regies geogrficas do
Brasil (Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste) so mostrados nos
mdio nacional em 2014 que de 11,5 m/ligao.
Extenso da rede de gua por ligao

(m/lligao)
QUADRO 7
16
12
0
Regional
Microrregional
Local Direito
Pblico
Local Direito
Privado
Local Empresa
privada

permite observar que em 2014 os prestadores de servios
microrregionais apresentam, em mdia, extenso da rede de gua por
ligao bem superior aos demais tipos de prestador de servio, com
17,4 m/ligao, valor 5,5% superior ao de 2013, que foi de 16,5
m/ligao (valor 51,3% superior mdia nacional). Os prestadores de
servios locais de direito pblico, locais de direito privado, locais
empresas privadas e regionais apresentaram valores de 13,4, 12,3,
11,8 e 10,8 m/ligao, respectivamente, para o indicador IN020.
QUADRO 8
Extenso da Rede de Esgoto por Ligao (indicador IN021) dos prestadores de
16
Extenso da rede de gua por ligao

(m/lligao)
GRFICO 6
Brasil
Regional
Microrregional
Local
Direito
Pblico
Local
Direito
Privado
Local
Empresa
privada
Total
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
(m/lig.)
Norte
15,3
11,7
3,7
10,7
Nordeste
8,8
9,8
7,9
9,0
Regio
12
0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Regio

regio geogrfica, possvel ver que em 2014 a regio Sul tem valor
mdio de extenso da rede de gua por ligao superior s demais
regies, com 15,8 m/ligao (valor 37,4% superior mdia nacional).
Em um segundo patamar se encontram as regies Norte e CentroOeste com valores muito prximos entre si, com 12,9 e 13,2
m/ligao, respectivamente, todos superiores ao valor mdio nacional.
Por fim, as regies Sudeste e Nordeste, possuem valores mais baixos, de
10,7 e 9,2 m/ligao.
A frmula da Extenso da Rede de Esgoto por Ligao
(indicador IN020) a Extenso da Rede de Esgoto (ES004) dividida pela
Quantidade de Ligaes Totais de Esgoto (ES009), sendo que da
mesma forma essas informaes so tiradas da mdia dos ltimos dois
anos. O Quadro 8 mostra esse indicador segundo tipo de prestador de
servios, regio geogrfica e Brasil.
Sudeste
7,8
2,5
11,3
10,8
8,8
9,1
Sul
15,4
17,3
17,7
16,6
19,8
16,1
Centro-Oeste
11,4
19,4
11,9
12,5
11,6
Brasil
9,3
3,3
11,8
10,7
9,3
10,0
Notas:
Vistos em representao grfica, a Extenso da Rede de Esgoto

por Ligao (indicador IN021) segundo os tipos de prestadores de
servios (Regional, Microrregional, Local Direito Pblico, Local
Direito Privado e Local Empresa Privada) e as regies geogrficas do
Brasil (Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste) so mostrados nos
mdio nacional em 2014 que de 10,0 m/ligao.
17
18
GRFICO 8
Brasil
12
20
Extenso da rede de esgoto por ligao
(m/lligao)
Extenso da rede de esgoto por ligao

(m/lligao)
GRFICO 7
e mdia do Brasil
0
Regional
Microrregional
Local Direito
Pblico
Local Direito
Privado
Local Empresa
privada
Tipo de Pre stador de Se rvios

permite observar que em 2014 os prestadores de servios locais de
direito pblico e locais de direito privado apresentam, em mdia,
extenso da rede de esgoto por ligao superiores aos demais tipos de
prestador de servio, com 11,8 e 10,7 m/ligao (valores 18% e 7,0%,
respectivamente, superiores mdia nacional). Em um segundo
patamar se encontram os prestadores de servios regionais e locais
empresas privadas, que apresentaram valores iguais a 9,3 m/ligao
para o indicador IN021. Por fim, os prestadores de servios
microrregionais possuem valores mdios bem inferiores a todos os
demais tipos de prestadores de servio, com 3,3 m/ligao, conforme
j havia acontecido em 2013, quando esse valor foi de 3,1 m/ligao.
16
12
0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Regio

regio geogrfica, possvel ver que em 2014 a regio Sul tem valor
mdio de extenso da rede de esgoto por ligao superior s demais
regies, com 16,1 m/ligao (valor 61,0% superior mdia nacional).
Em um segundo patamar se encontram as regies Norte e CentroOeste com valores muito prximos entre si, com 11,6 e 10,7
m/ligao, respectivamente, valores ainda superiores ao valor nacional.
Por fim, as regies Sudeste e Nordeste, possuem valores um pouco mais
baixos, de 9,1 e 9,0 m/ligao.
SISTEMAS DE MEDIO
Com relao ao abastecimento de gua, um importante ponto

se relaciona aos sistemas de medio, que se constituem em
instrumentos indispensveis operao eficaz dos sistemas pblicos. O
conhecimento adequado das inmeras variveis envolvidas permite
explorar as melhores formas de operao dos sistemas de
abastecimento em todas suas etapas: captao, aduo de gua bruta,
tratamento, aduo de gua tratada, reservao e distribuio.
De forma geral, os sistemas de medio englobam a
macromedio conjunto de medies realizadas no sistema pblico
de abastecimento de gua, desde a captao de gua bruta at as
extremidades de jusante da rede de distribuio e a micromedio
medio do consumo realizada no ponto de abastecimento de um
determinado usurio, independente de sua categoria ou faixa de
consumo (compreende a medio permanente do volume de gua
consumido e que registrado periodicamente por meio da indicao
propiciada pelos hidrmetros).
A medio dos consumos de gua em cada ponto do sistema
de abastecimento de gua, a chamada micromedio, possibilita uma
diviso igual dos custos de manuteno e implantao desse sistema,
da mesma forma que tambm contribui para preservao do meio
ambiente, pois evita desperdcio de gua por parte do consumidor.
Associado a uma medio ao longo de todas as unidades do sistema, a
macromedio, ajuda a identificar perdas na distribuio e fornece
informaes fundamentais ao controle e operao do sistema de
5.1.
ndice de macromedio
No SNIS, o ndice de macromedio (indicador IN011) retrata a

proporo do volume de gua disponibilizado para distribuio que foi
medido. O Quadro 9 apresenta o ndice de macromedio, em valores
mdios, segundo tipo de prestador de servios, regio geogrfica e
mdia do pas para os participantes do SNIS em 2014. O valor para
todo o conjunto de prestadores de servios da amostra de 76,5%,
valor 1,2% superior mdia de 2013, que foi de 75,6%.
5.
QUADRO 9
ndice de macromedio (indicador IN011) dos prestadores de servios
participantes do SNIS em 2014, segundo tipo de prestador de servios, regio
geogrfica e Brasil
Regional
Microrregional
Local
Direito
Pblico
Local
Direito
Privado
Local
Empresa
privada
Total
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
Norte
25,9
8,1
99,1
43,9
Nordeste
66,6
28,6
0,0
61,8
Sudeste
95,5
87,5
71,1
88,2
94,1
88,8
Sul
59,7
98,7
67,2
99,9
80,0
63,5
Centro-Oeste
87,2
0,0
43,6
95,6
81,5
Brasil
79,5
84,9
61,6
83,4
95,6
76,5
Regio
Notas:
Na regio Norte os ndices de macromedio so muito baixos

entre as companhias de abrangncia Regional e Local Direito Pblico,
25,9% e 8,1%, respectivamente. Por outro lado, atinge valor muito alto
na abrangncia Local Empresa privada, com 99,1%. No Nordeste esses
ndices so baixos, entre as companhias de abrangncia Local Direito
Pblico e Local Direito Privado, 28,6% e 0,0%, respectivamente.
Inversamente, atinge valor mediano na abrangncia Regional, com
66,6%. Por sua vez, na regio Sudeste os ndices de macromedio so
relativamente altos para todas as abrangncias sempre superiores a
70,0%. Na regio Sul h valores altos para abrangncia
Microrregional, Local Direito Privado e Local Empresa privada, com
98,7%, 99,9% e 80,0%, respectivamente, e valores medianos para
Regional e Local Direito Pblico, com 59,7% e 67,2%, respectivamente.
Por fim, na regio Centro-Oeste, os ndices de macromedio muito
19
apenas 61,6% de macromedio, apresentam mdia inferior ao valor

nacional. Salienta-se ainda que de 2013 para 2014, os prestadores de
servios microrregionais apresentaram queda de 0,6 no indicador IN011.
Vistos em representao grfica, o ndice de macromedio

(IN011) segundo os tipos de prestadores de servios (Regional,
Microrregional, Local Direito Pblico, Local Direito Privado e Local
Empresa Privada) e as regies geogrficas do Brasil (Norte, Nordeste,
Sudeste, Sul e Centro-Oeste) so mostrados nos Grficos 9 e 10. A
linha destacada em vermelho representa o valor mdio nacional em
2014 que de 76,5%.
GRFICO 10
participantes do SNIS em 2014, segundo regio geogrfica e mdia do Brasil
100
100
80
ndice de macromedio (%)
GRFICO 9
participantes do SNIS em 2014, segundo tipo de prestador de servios e mdia
do Brasil
ndice de macromedio (%)

20
baixo entre as companhias de abrangncia Local Direito Pblico, com

43,6%. Por outro lado, atinge valores altos na abrangncia Regional e
Local Empresa privada, com 87,2% e 95,6%, respectivamente.
60
40
20
80
0
Norte
60
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Regio
40
20
0
Regional
Microrregional
Local Direito
Pblico
Local Direito
Privado
Local Empresa
privada

permite observar que em 2014 os prestadores de servios locais
empresas privadas apresentam, em mdia, os maiores ndices de
macromedio, com 95,6%, um aumento de 10,5% em relao a 2013
(valor 19,1% superior mdia nacional). Em 2014 os prestadores de
servios locais de direito privado haviam apresentado os maiores ndices
de macromedio, com 89,4%, mas tiveram queda de 6,7% e em 2014
apresentam valor de 83,4%. Por outro lado, assim como em 2013,
somente os prestadores de servios locais de direito pblico, com

regio geogrfica, possvel ver que em 2014 as regies Sudeste e
Centro-Oeste tm um valor mdio de macromedio bem superior s
demais regies, com 88,8% e 81,5%, respectivamente (valores 12,3 e
4,9%, respectivamente, superiores mdia nacional). Em 2013 apenas
a regio Sudeste apresentou IN011 superior mdia nacional, com
destaque ao significativo crescimento de 9,4% da regio Centro-Oeste.
Por outro lado, todas as demais regies apresentam mdias inferiores
ao valor nacional, com destaque para a regio Norte, com apenas
43,9%. Acrescenta-se, ainda, que somente a regio Sul apresentou
queda (-2,2%) nesse indicador de 2013 para 2014.
ndice de Hidrometrao
Em outra anlise, considerando a situao da micromedio,

tem-se o Quadro 10 com o ndice de hidrometrao (indicador IN009),
em valores mdios, segundo tipo de prestador de servios, regio
geogrfica e mdia do pas para os participantes do SNIS em 2014. O
valor para todo o conjunto de prestadores de servios da amostra de
91,4%, valor bem prximo da mdia de 2013, que foi de 91,1%.
No SNIS, o clculo do ndice de hidrometrao corresponde ao
quociente da diviso entre a quantidade de ligaes ativas de gua
micromedidas (AG0048) e a quantidade de ligaes ativas de gua
(AG0028). Ligaes ativas so aquelas que se encontravam em pleno
funcionamento no ltimo dia do ano de referncia da coleta de dados,
enquanto que ligaes micromedidas so aquelas providas de
hidrmetro.
QUADRO 10
ndice de hidrometrao (indicador IN009) dos prestadores de servios
geogrfica e Brasil
Regio
Regional
Microrregional
Local
Direito
Pblico
Local
Direito
Privado
Local
Empresa
privada
Total
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
Norte
65,0
28,6
82,2
61,6
Nordeste
89,2
63,7
49,5
86,1
Sudeste
93,3
97,2
94,3
99,4
97,4
93,9
Sul
99,8
100,0
93,9
99,5
100,0
98,4
Centro-Oeste
95,6
100,0
80,4
95,8
93,5
Brasil
92,3
97,6
87,3
94,2
93,8
91,4
5.2.

Na regio Norte os ndices de hidrometrao so muito baixos

entre as companhias de abrangncia Local Direito Pblico, com 28,6%,
e medianos entre as Regionais, com 65,0%. Por outro lado, atinge valor
muito alto na abrangncia Local Empresa privada, com 82,2%. No
Nordeste esses ndices so baixos entre as companhias de abrangncia
Local Direito Privado, com 49,5%, e medianos entre as de abrangncia
Local Direito Pblico, com 63,7%. Inversamente, atinge valor alto na
abrangncia Regional, com 89,2%. Por sua vez, nas regies Sudeste,
Sul e Centro-Oeste os ndices de hidrometrao so bem altos para
todas as abrangncias, sempre superiores a 80,0%.
As representaes grficas do ndice de hidrometrao (IN009)
segundo os tipos de prestadores de servios, as regies geogrficas e a
mdia do Brasil so mostrados nos Grficos 11 e 12. A linha vermelha
representa o valor mdio nacional desse indicador em 2014 que de
91,4%.
Notas:
8
No caso dessa informao, o clculo do indicador considera a mdia
aritmtica: (dez/ano anterior + dez/ano de referncia)/2
21
22
GRFICO 12
100
100
ndice de hidrometrao (%)
80
ndice de hidrometrao (%)
GRFICO 11
do Brasil
80
60
40
20
60
40
20
0
Regional
Microrregional
Local Direito
Pblico
Local Direito
Privado
Local Empresa
privada
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Regio

permite observar que em 2014 os prestadores de servios
microrregionais apresentam, em mdia, os maiores ndices de
hidrometrao, com 97,6% (valor 6,2% superior mdia nacional). Por
outro lado, apenas os prestadores de servios locais de direito pblico,
com 87,3%, tm mdia inferior ao valor nacional. Salienta-se ainda que
de 2013 para 2014, os prestadores de servios locais direito pblico e
locais empresas privadas apresentaram quedas de 0,4 e 0,2%,
respectivamente, no indicador IN009.
Ao se fazer uma anlise dos resultados segundo regio

geogrfica, torna-se possvel ver que no ano de 2014, assim como j
havia ocorrido em 2013, a regio Sul apresenta o maior valor mdio
de hidrometrao, com 98,4% (valor 7,0% superior mdia nacional).
Por outro lado, apenas as regies Nordeste (86,1%) e Norte (61,6%),
essa ltima com um valor bem inferior s demais regies, tm mdias
inferiores ao valor nacional. Destaca-se ainda que as regies CentroOeste, ainda que de forma muito sutil, e Norte apresentaram quedas de
0,1 e 1,1%, respectivamente, nesse indicador de 2013 para 2014.
NDICES DE ATENDIMENTO
O SNIS calcula os ndices de atendimento total com os servios

de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio adotando a
populao atendida, informada pelos prestadores de servios, e a
populao total residente, estimada pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE9. J para o clculo dos ndices de
atendimento urbano, a populao urbana residente no ano estimada
pelo SNIS com base no percentual de populao urbana do ltimo
censo demogrfico, pois esse dado no fornecido pelo IBGE10. Cabe
salientar que, no SNIS, o atendimento com os servios refere-se ao
acesso por meio de rede de distribuio de gua ou rede coletora de
esgotos. Portanto, no so includos os acessos que se utilizam de
solues individuais e, no caso dos esgotos, nem aqueles que se
conectam rede de drenagem.
Convm ressaltar, como feito em Diagnsticos anteriores, que a
populao atendida, calculada pelos prestadores de servios, pode
conter inconsistncias que elevam o ndice de atendimento. Isso pode
ocorrer em funo da metodologia de clculo de populao atendida
adotada pelos prestadores, que pode fazer com que muitos municpios
apresentem um ndice de atendimento igual ou at mesmo superior a
100%.
Uma das causas principais desta situao pode estar no uso da
taxa de ocupao domiciliar do ltimo Censo do IBGE, que considera
os domiclios como base de clculo e que recomendada pelo SNIS
para uso dos prestadores de servios, aplicada quantidade de
economias residenciais ativas. Um segundo ponto a existncia de
domiclios no ocupados, mas que so conectados rede e
cadastrados regularmente pelo prestador de servios como economia
ativa, mas que no so descontados no clculo da populao atendida.
Para a populao urbana atendida pode ocorrer, ainda, que reas
9
A populao total estimada anualmente pelo IBGE, em atendimento ao
dispositivo da Lei n. 8443, de 16 de julho de 1992, para todos municpios e para as
Unidades da Federao brasileiros, que observa a tendncia de crescimento populacional
dos municpios, entre dois Censos Demogrficos consecutivos.
10
Por exemplo, se determinado municpio tinha, quando da realizao do
ltimo Censo, 90% de populao urbana, aplica-se esse mesmo percentual estimativa
populacional do ano para obteno da populao urbana no SNIS.
6.
consideradas como rurais pelo IBGE sejam tidas como urbanas pelos
prestadores de servios e vice-versa.
No ano de 2014, um exemplo de clculo de populao
atendida pelo prestador cuja metodologia gerou um ndice superior a
100% foi observado na Companhia Rio-Grandense de Saneamento
(CORSAN). Como mencionado, a populao residente nos municpios
apresentada pelo SNIS a mesma da Estimativa de Populao
publicada pelo IBGE para o ano de 2014. No entanto, a CORSAN
estima a populao atendida com base na taxa de ocupao domiciliar
do Censo multiplicada pelo nmero de economias ativas de uso no
ocasional11, que calculado pela Companhia.
Assim, observa-se que, como as fontes de dados so oriundos
de pesquisas com diferentes metodologias, diversos municpios
atendidos pela CORSAN superam o total de populao residente
estimado pelo IBGE para o ano de 2014. Nesse caso, para reduzir
inconsistncias nos ndices apresentados, o SNIS igualou a populao
atendida e residente, o que resultou em ndices de atendimento no
superiores a 100%.
6.1.
ndices mdios segundo regio geogrfica e

Brasil
O Quadro 11 apresenta os valores mdios dos ndices de

atendimento com gua e esgotos e dos ndices de tratamento dos
esgotos, distribudos segundo as regies geogrficas e a mdia do
Brasil.
Cabe ressaltar que os ndices de atendimento com rede do
Quadro 11 so calculados para o conjunto de municpios cujos
prestadores de servios responderam ao SNIS em 2014. Segundo este
critrio, os municpios que so atendidos por mais de um prestador de
servios tm somada a populao atendida, informada por cada
prestador, enquanto que a populao residente utilizada uma nica
11
A CORSAN calcula o dado da seguinte forma: nmero de economias ativas
de uso no ocasional igual ao nmero de economias residenciais ativas multiplicado
por (1 percentual de populao flutuante), onde o nmero de economias residenciais
ativas um dado oriundo do cadastro da CORSAN e a populao flutuante calcula-se
pela diviso de domiclios de uso ocasional pelos domiclios particulares permanentes,
ambos dados do Censo.
23
vez para cada municpio, de forma a no haver duplicao desta

populao.
24
QUADRO 11
Nveis de atendimento com gua e esgotos dos municpios cujos prestadores de
servios so participantes do SNIS em 2014, segundo regio geogrfica e Brasil
ndice de atendimento com rede (%)
gua
Regio
Coleta de esgotos
ndice de tratamento dos

esgotos (%)
Esgotos
Esgotos
gerados
coletados
Total
Total
Total
Urbano
Total
Urbano
(IN055)
(IN023)
(IN056)
(IN024)
(IN046)
(IN016)
Norte
54,5
67,8
7,9
9,9
14,4
78,2
Nordeste
72,9
89,5
23,8
31,1
31,4
78,5
Sudeste
91,7
96,8
78,3
83,3
45,7
65,4
Sul
88,2
97,3
38,1
44,4
36,9
84,1
Centro-Oeste
88,9
96,7
46,9
51,7
46,4
91,1
Brasil
83,0
93,2
49,8
57,6
40,8
70,9
Nota:
a) Para o clculo do ndice de tratamento dos esgotos gerados (IN046) estima-se o volume de
esgoto gerado como sendo igual ao volume de gua consumido.
Percebe-se que os ndices de atendimento de gua

aumentaram em 2014 com relao a 2013, diferentemente do que
ocorrera em 2013 com relao Coleta de Dados 2012, quando
houve mudana da metodologia para a projeo populacional
divulgada pelo IBGE e reduo da populao atendida informada por
alguns prestadores de servio12. Em 2014, na mdia do pas, para os
ndices de atendimento total e urbano com rede de abastecimento de
gua, houve um pequeno aumento de 0,5 e 0,2 ponto percentual,
respectivamente, quando comparado ao ano de 2013, quando esses
ndices foram de 82,5 e 93,0%, respectivamente.
12
No Diagnstico de 2013 constataram-se duas situaes que contriburam
para a queda dos ndices de atendimento mdios nacionais: 1) A queda na populao
atendida de alguns prestadores de servios, com destaque para a Regio Norte,
impactada pelos prestadores Manaus Ambiental e DEPASA/AC; 2) A adoo de uma nova
metodologia para a projeo populacional pelo IBGE, diferente daquela utilizada para o
clculo da populao apresentada nos Diagnsticos de 2008, 2009, 2011 e 2012
baseadas na Projeo da Populao Reviso 2008.
Cabe destacar que, em 2014, os ndices de atendimento total e

urbano de gua da regio Norte cresceram 2,1% e 5,4%,
respectivamente. Esse crescimento foi causado pelo aumento da
populao atendida das companhias regionais Agncia Tocantinense
de Saneamento (ATS/TO) e Companhia de Saneamento do Par
(COSANPA/PA) somando um incremento de cerca de 340 mil
habitantes atendidos com servios de abastecimento de gua de 2013
para 2014. Isto representa um aumento superior a 5% do ndice de
atendimento total e urbano de gua dessas companhias em relao a
2013.
J a Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE/CE)
apresenta reduo do ndice de atendimento total de gua de 6,6%
comparado a 2013 e 8,4% de reduo do ndice de atendimento
urbano de gua. Essas quedas dos ndices da CAGECE/CE so
decorrentes de mudana da metodologia do clculo de populao
atendida pela Companhia.
Com relao ao atendimento com rede coletora de esgotos,
registra-se, em 2014, um crescimento de 1,2 ponto percentual, quando
comparado ao ano de 2013, e, na rea urbana, um crescimento de
1,3 ponto percentual.
O ndice de atendimento total com rede coletora de esgotos
aponta as maiores elevaes nas regies Centro-Oeste e Nordeste,
iguais a 4,7 e 1,7 pontos percentuais, respectivamente. Na rea
urbana, os ndices mdios tm comportamento similar, com altas de 3,1
e 1,8 pontos percentuais nas regies Centro-Oeste e Nordeste,
respectivamente.
Em relao ao indicador mdio nacional de tratamento dos
esgotos gerados, em 2014 observa-se aumento de 1,8 ponto
percentual, quando comparado a 2013, dando continuidade curva
de crescimento do indicador. O ndice mdio de tratamento dos esgotos
coletados (IN016) para o pas aumentou 1,5 ponto percentual em
relao ao calculado em 2013. Alm da boa variao positiva ndices
mdios de tratamento de esgotos, cabe notar que o volume de esgotos
tratado saltou de 3,624 bilhes de m3 em 2013 para 3,764 bilhes de
m3 em 2014, correspondendo a um incremento de 3,9%.
queda de 0,7 ponto percentual e nas empresas privadas observa-se um

acrscimo de 0,2 ponto percentual.
No Quadro 12 observam-se os valores mdios dos ndices de

atendimento distribudos segundo a abrangncia dos prestadores de
servios, permitindo inferir o grau de desempenho dos subgrupos
adotados pelo SNIS sob a tica especfica destes indicadores.
Comparando-se os anos de 2013 e 2014, no que se refere ao

ndice de atendimento total com gua (IN055), as companhias regionais
apresentam acrscimo de 0,8 ponto percentual e as microrregionais de
0,6 ponto percentual. Nos prestadores locais de direito pblico e
privado, h reduo de menos de 0,5ponto percentual e as empresas
privadas apresentam aumento de 0,4 ponto percentual.
Cabe destacar que um mesmo municpio pode participar mais

de uma vez do clculo mdio, sempre que for atendido por mais de um
prestador de agrupamentos distintos, segundo a abrangncia. Por esse
motivo, ao contrrio do Quadro 11, aqui no se pode extrapolar os
ndices mdios dos conjuntos para a regio ou o pas.
QUADRO 12
Nveis de atendimento com gua e esgotos dos prestadores de servios
participantes do SNIS em 2014, segundo a abrangncia
ndice de atendimento com rede (%)
Tipo de
prestador de
servios
gua
Coleta de esgotos

esgotos (%)
Esgotos
Esgotos
gerados
coletados
Total
Total
Total
Urbano
Total
Urbano
(IN055)
(IN023)
(IN056)
(IN024)
(IN046)
(IN016)
Regional
79,9
91,3
42,8
50,5
39,8
80,9
Microrregional
85,9
97,3
55,5
65,0
68,9
100,0
Local - Direito
86,4
92,6
57,4
65,9
40,1
50,5
Pblico
Local - Direito
91,9
92,6
73,1
74,3
42,1
61,5
Privado
Local - Empresa
90,7
94,2
57,1
59,3
55,9
69,8
Privada
Notas:
a) Para o clculo do ndice de tratamento dos esgotos gerados (IN046) estima-se o volume de
esgoto gerado como sendo igual ao volume de gua consumido.
b) Para o ndice mdio de atendimento com rede coletora de esgotos do agrupamento Local
Empresa Privada, foi excludo do clculo o municpio do Rio de Janeiro/RJ, uma vez que no se
tem no SNIS a populao residente na rea da concesso.
Comparativamente a 2013, verifica-se que os ndices de

atendimento urbano com gua (IN023) apresentam crescimento de 0,3
ponto percentual no grupo dos prestadores de abrangncia regional e
de 1,8 ponto percentual no grupo dos prestadores de abrangncia
microrregional. Nos prestadores locais de direito pblico, o ndice
mdio se manteve; nos de direito privado verifica-se uma pequena
ndices mdios dos prestadores de servios

segundo a abrangncia
6.2.
Em relao coleta de esgotos sanitrios (IN024),

comparativamente a 2013, o ndice de atendimento urbano aponta
para um aumento dos valores observados para os prestadores de
abrangncia regional e microrregional, iguais a 1,4 e 1,3 ponto
percentual, respectivamente. No agrupamento de abrangncia local
direito pblico e de empresas privadas - observa-se crescimento de 0,6
e 1,8 ponto percentual em relao a 2013. J os prestadores locais de
direito privado apresentam queda de 1,8 ponto percentual no indicador
de 2014 com relao ao ano de 2013.
Na anlise do ndice de atendimento total com esgotos (IN056),
o comportamento foi similar ao observado para o IN024. Os prestadores
de abrangncia regional e microrregional apresentam aumentos iguais
a 1,2 e 1,1 ponto percentual, respectivamente. Nos agrupamentos de
abrangncia local direito pblico e de empresas privadas - h
aumento de 0,2 e 1,3 ponto percentual, respectivamente. Por ltimo, os
prestadores locais de direito privado apresentam reduo no valor do
indicador, que caiu 1,5 ponto percentual em relao a 2013.
Destaca-se que para o ndice mdio de atendimento com rede
coletora de esgotos total e urbano do agrupamento Local Empresa
Privada, foi excludo do clculo o municpio do Rio de Janeiro/RJ, uma
vez que no se tem no SNIS a populao residente na rea da
concesso (conforme Nota b).
No que se refere ao ndice de tratamento de esgotos gerados
(IN046), tambm em comparao a 2013, observa-se crescimento do
ndice mdio de quatro entre os cinco agrupamentos de prestadores de
servios, com destaque para os prestadores locais de direito privado,
cujo ndice mdio cresceu 3,4 pontos percentuais. Os prestadores
microrregionais registram um decrscimo de 8,5 pontos percentuais,
impactado pelo aumento do volume total de gua consumida em mais
de 16% com relao a 2013, destacando-se o incremento do volume
de gua consumido de Cabo Frio/RJ (PROLAGOS/RJ), Araruama/RJ
25
(CAJ/RJ), Itapemerim/ES e Maratazes/ES, atendidos pelo SAAE

Itapemerim.
26
6.3.
Visualizao espacial da distribuio dos nveis

de atendimento urbano por rede de gua
A visualizao espacial dos ndices de atendimento urbano por

rede de gua (IN023), distribudos por faixas percentuais, segundo os
estados brasileiros e tambm os municpios, apresentada nos mapas
das Figuras 3 e 4.
Em relao aos estados, o ndice mdio de atendimento urbano
por rede de gua indica valores acima de 90% em 18 estados, Paran,
Minhas Gerais, Roraima, Mato Grosso do Sul, So Paulo, Paraba,
Mato Grosso, Santa Catarina, Piau, Tocantins, Rio Grande do Norte,
Gois, Bahia, Rio Grande do Sul, Sergipe, Alagoas, Esprito Santo e Rio
de Janeiro, mais o Distrito Federal. Na faixa de 80% a 90%, aparecem
outros 3, Amazonas, Cear e Pernambuco; na faixa logo abaixo, entre
60% e 80%, apenas o Maranho; e na penltima faixa, de 40% a 60%,
situam-se Acre, Par e Rondnia. Por fim, somente o Amap aparece na
menor faixa, abaixo de 40%.
Quanto ao mapa que mostra a visualizao de municpios com

os respectivos ndices de atendimento urbano por rede de gua,
observa-se bons resultados em grande quantidade deles, sendo 4.176
municpios com ndice superior a 90%; outros 343 com ndices na faixa
de 80% a 90%; 313 municpios com valores que se enquadram entre
60% a 80%; 133 municpios na faixa imediatamente inferior (40% a
60%); e na ltima faixa, abaixo de 40%, 140 municpios. No total, o
mapa apresenta o resultado para 5.105 municpios, correspondendo a
um aumento de 75 municpios em relao ao ano de 2013, quando o
mapa mostrou os ndices de atendimento urbano com rede de gua
para 5.030 municpios.
No SNIS 2014, esto registrados 2.770 municpios com ndice
de atendimento urbano por rede de gua igual a 100% (54,2% do total
de municpios da amostra). Em termos de populao, esses municpios
correspondem a 46,7% da populao urbana residente de toda a
amostra. Ou seja, esse o percentual de populao urbana do Pas
cujo acesso aos servios de gua est universalizado, segundo
informaes dos prestadores de servios.
Figura 3
Representao espacial do ndice mdio de atendimento urbano por rede de gua (indicador IN023) dos municpios cujos
prestadores de servios so participantes do SNIS em 2014, distribudo por faixas percentuais, segundo estado
27
FIGURA 4
Representao espacial do ndice de atendimento urbano por rede de gua (indicador IN023) dos municpios cujos prestadores de
servios so participantes do SNIS em 2014, distribudo por faixas percentuais, segundo municpio
28
Visualizao espacial da distribuio dos nveis

de atendimento urbano por rede coletora de
esgotos
A visualizao espacial do ndice de atendimento urbano por

rede coletora de esgotos (IN024), distribudos por faixas percentuais,
segundo os estados e municpios brasileiros, apresentada nos mapas
das Figuras 5 e 6.
Em relao aos estados, o ndice mdio de atendimento urbano
com rede coletora de esgotos aponta valores acima de 70% apenas no
Distrito Federal e em 3 estados, So Paulo, Minas Gerais e Paran,
mesmas Unidades da Federao de 2012 e 2013, com a incluso
apenas dessa ltima. Na faixa de 40% a 70%, aparecem outros 6
estados, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso do Sul,
Bahia e Paraba (esse ltimo subiu de faixa com relao a 2013); na
faixa logo abaixo, de 20% a 40%, situam-se 9 estados, Roraima, Rio
Grande do Sul, Cear, Alagoas, Rio Grande do Norte, Mato Grosso,
6.4.
Pernambuco, Sergipe e Tocantins (esse ltimo subiu de faixa com

relao a 2013); enquanto que na penltima faixa, 10% a 20%,
encontram-se 4 estados, Santa Catarina, Acre, Maranho e Piau (esse
ltimo subiu de faixa com relao a 2013). Por fim, na menor faixa,
inferior a 10%, h 4 estados, Amazonas, Par, Rondnia e Amap, um
a menos que em 2013.Quanto ao mapa que mostra a visualizao de
municpios com os respectivos ndices de atendimento urbano por rede
coletora de esgotos, observa-se bons resultados em grande quantidade
deles, sendo 1.414 municpios com ndice superior a 70% (117
municpios a mais que em 2013); outros 350 com ndices na faixa de
40 a 70%; 242 municpios com valores que se enquadraram entre 20 a
40%; 145 municpios na faixa imediatamente inferior (10 a 20%); e na
ltima faixa, abaixo de 10%, 180 municpios. No total, o mapa
apresenta o resultado para 2.331 municpios, correspondendo a um
aumento de 118 municpios em relao ao ano de 2013, quando o
mapa mostrou os ndices de atendimento urbano com rede de esgotos
para 2.213 municpios.
29
FIGURA 5
Representao espacial do ndice mdio de atendimento urbano por rede coletora de esgotos (indicador IN024) dos municpios
cujos prestadores de servios so participantes do SNIS em 2014, distribudo por faixas percentuais, segundo estado
30
FIGURA 6
Representao espacial do ndice de atendimento urbano por rede coletora de esgotos (indicador IN024) dos municpios cujos
prestadores de servios so participantes do SNIS em 2014, distribudo por faixas percentuais, segundo municpio
31
Estado / Regio
7.
32
CONSUMOS MDIOS PER CAPITA DE GUA
O consumo mdio per capita de gua (indicador IN022)

definido, no SNIS, como o volume de gua consumido (AG010),
excludo o volume de gua exportado (AG019), dividido pela mdia
aritmtica da populao atendida com abastecimento de gua (AG001)
de 2013 e 2014. Ou seja, a mdia diria, por indivduo, dos volumes
utilizados para satisfazer os consumos domsticos, comercial, pblico e
industrial. uma informao importante para as projees de
demanda, para o dimensionamento de sistemas de gua e de esgotos,
e para o controle operacional.
Os dados permitem estabelecer parmetros de referncia,
tendo por base uma amostra altamente representativa, como a do
SNIS. Todavia, deve-se ter cautela no uso de tais parmetros, pois
situaes especficas, decorrentes da realidade de cada sistema, podem
recomendar adequaes nos valores mdios.
O Quadro 13 mostra os valores mdios per capita encontrados
para a amostra total do SNIS em 2014 e para a mdia dos ltimos 3
anos (2012, 2013 e 2014), segundo estado, regio geogrfica e Brasil.
QUADRO 13
Valores do consumo mdio per capita de gua (indicador IN022) dos prestadores
de servios participantes do SNIS, em 2014 e na mdia dos ltimos trs anos,
segundo estado, regio geogrfica e Brasil
Estado / Regio
Acre
Amazonas
Amap
Par
Rondnia
Roraima
Tocantins
Norte
Alagoas
Bahia
Cear
Maranho
Paraba
Pernambuco
IN022 (l/hab.dia)
Mdia ltimos 3 anos
164,0
161,7
176,4
149,1
184,9
149,0
136,9
155,3
115,9
114,1
128,0
197,1
136,7
107,0
IN022 (l/hab.dia)
Ano 2014
184,5
168,4
135,9
142,3
187,7
152,7
134,3
154,2
100,8
113,5
129,8
140,8
125,2
106,1
Variao
Mdia / 2014
12,5%
4,2%
-22,9%
-4,6%
1,5%
2,5%
-1,9%
-0,7%
-13,0%
-0,5%
1,4%
-28,6%
-8,4%
-0,9%
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Nordeste
Esprito Santo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
So Paulo
Sudeste
Paran
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Sul
Distrito Federal
Gois
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Centro-Oeste
Brasil
IN022 (l/hab.dia)
Mdia ltimos 3 anos
136,7
116,6
122,7
125,3
193,1
157,5
249,3
186,7
192,2
145,1
154,9
154,5
150,9
186,4
146,5
155,5
157,6
158,7
165,3
IN022 (l/hab.dia)
Ano 2014
143,7
113,8
120,7
118,9
198,0
154,1
250,8
179,4
187,9
144,9
162,9
153,5
153,6
180,5
148,2
154,8
161,9
158,8
162,0
Variao
Mdia / 2014
5,1%
-2,4%
-1,6%
-5,1%
2,5%
-2,1%
0,6%
-3,9%
-2,2%
-0,2%
5,2%
-0,6%
1,8%
-3,2%
1,2%
-0,4%
2,7%
0,1%
-2,0%
Como ocorre historicamente no SNIS, chama a ateno o

consumo mdio per capita de gua no estado do Rio de Janeiro,
sempre bastante elevado quando comparado com as demais Unidades
da Federao. De fato, com 250,8 l/hab.dia em 2014 (em 2013 foi de
253,1 l/hab.dia e em 2012 foi de 244,1 l/hab.dia), o estado apresenta
valor 33,5% acima da mdia da regio Sudeste e 54,9% acima da
mdia do pas. Cabe destacar, como nos anos anteriores, que
novamente em 2014 o valor do estado fortemente influenciado pelo
consumo mdio per capita da CEDAE/RJ, igual a 271,5 l/hab.dia (em
2013 foi de 273,6 l/hab.dia e em 2012 foi de 265,3 l/hab.dia).
Pode justificar tal situao o fato de que, devido aos baixos
ndices de medio verificados no estado, parcela significativa dos
volumes consumidos so estimados. De acordo com os dados do SNIS
em 2014, o ndice de micromedio do volume disponibilizado para
distribuio (indicador IN010) igual a 38,5% na mdia do estado e
35,7% na CEDAE/RJ (para o Brasil a mdia de 52,8%), enquanto que
o ndice de hidrometrao das ligaes de gua (indicador IN009)
alcana 66,6% no estado e 60,2% na CEDAE/RJ (para o Brasil o ndice
mdio 91,4%).
GRFICO 13
Consumo mdio per capita (indicador IN022) dos prestadores de servios
participantes do SNIS, em 2014 e na mdia dos ltimos 3 anos, segundo
estado e Brasil
250
GRFICO 14
Consumo mdio per capita (indicador IN022) dos prestadores de servios
participantes do SNIS, em 2014 e na mdia dos ltimos 3 anos, segundo regio
geogrfica e Brasil
200
Ano 2014
Mdia 3 anos
160
120
80
40
Mdia 3 anos
200
0
Sudeste
150
Centro-Oeste
Norte
Sul
Nordeste
Regio
100
Alagoas
Bahia
Sergipe
Cear
Paraba
Amap
Tocantins
Par
Maranho
Piau
Gois
Paran
Roraima
Minas Gerais
Santa Catarina
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Rio Grande do Sul
So Paulo
Amazonas
Acre
Distrito Federal
Rondnia
Esprito Santo
Rio de Janeiro
Pernambuco
50
Rio Grande do Norte
Consumo mdio (l/hab.dia)
Ano 2014
O Grfico 13 mostra o consumo mdio per capita (IN022) dos

prestadores de servios participantes do SNIS, em 2014 e na mdia dos
ltimos 3 anos, segundo os estados e a mdia do pas.
Por sua vez, o Grfico 14 mostra o mesmo consumo mdio per

capita (IN022), em 2014 e na mdia dos ltimos 3 anos, segundo as
regies geogrficas e pas. As mdias regionais resultam em 187,9
l/hab.dia na regio Sudeste, 158,8 l/hab.dia na regio Centro-Oeste,
154,2 l/hab.dia na regio Norte, 153,6 l/hab.dia na regio Sul e
118,9 l/hab.dia na regio Nordeste.
Consumo mdio (l/hab.dia)
Em apenas quatro estados ocorrem variaes maiores que

10,0% entre o valor de 2014 e a mdia dos 3 ltimos anos (Maranho,
-28,6%; Amap, -22,9%; Alagoas, -13,0%; e Acre, 12,5%). No nvel
regional a maior variao ocorre no Nordeste, -5,1%, impactado pelo
Maranho e Alagoas, enquanto que na mdia do pas a variao de 2,0%. No ano de 2013, a maior variao a nvel regional havia sido no
Centro-Oeste, com 1,6%, enquanto que na mdia do pas, a variao
foi de 0,5%. Essas quedas superiores a 20% nos consumo mdio per
capita nos estados do Maranho e Amap ocorrem devido grande
diminuio desse indicador nas companhias regionais de saneamento.
Na CAEMA/MA e na CAESA/AP nesse indicador caiu de 255,0 para
134,5 l/hab.dia e de 194,9 para 135,9 l/hab.dia, respectivamente.
Estado
Observa-se que algumas situaes mantm a lgica da srie

histrica do SNIS, como, por exemplo, o fato de a regio Sudeste
continuar com o maior consumo mdio per capita, igual a 187,9
l/hab.dia. Outro exemplo, tambm no Sudeste, que esta regio, com
o maior consumo mdio regional, a nica com valor superior mdia
do pas (16,0% maior), enquanto que a regio Nordeste, com o menor
valor regional, apresenta resultado de 26,6%, inferior mdia de todo
o conjunto do SNIS.
Pode-se ver que Rio de Janeiro, Esprito Santo, Rondnia, Acre,

Distrito Federal, So Paulo, Amazonas e Rio Grande do Sul so os
nicos estados que apresentaram em 2014 um consumo maior que a
mdia do pas, de 162,0 l/hab.dia, indicada pela linha vermelha.
33
8.
34
PERDAS DE GUA NA DISTRIBUIO
As perdas so um dos grandes problemas dos sistemas de

abastecimento de gua brasileiros e um tema recorrente devido
escassez hdrica e aos altos custos de energia eltrica, alm da sua
relao com a sade financeira dos prestadores de servios. Por um
lado, pode-se afirmar que os sistemas de abastecimento de gua
sempre apresentam perdas; por outro, quando so elevadas,
representam desperdcio de recursos naturais, operacionais e de receita
para o prestador de servios. Dessa forma, os custos decorrentes das
perdas devem ser minimizados e estar sujeitos a gerenciamento
apropriado. Nesse cenrio, so fundamentais programas de avaliao,
controle e reduo de perdas contnuos e efetivos.
Em paralelo, aes como a do SNIS, que divulgam os
resultados das perdas de forma detalhada, propiciam o fortalecimento
do papel das agncias reguladoras e do controle social de vrios atores
nas medidas corretivas desse indicador.
Quanto s origens da situao atual, a percepo equivocada
de uma disponibilidade hdrica permanente fez com que as aes
estruturantes13 dos prestadores de servios tenham sido preteridas por
obras de ampliao da infraestrutura de sistemas de abastecimento de
gua. Apesar de permitir a superao de desafios imediatos, tal postura
insustentvel uma vez que onera em demasia os recursos hdricos, em
um cenrio em que a escassez tem se tornado realidade em grande
parte do pas. Aliado a isso, possvel perceber que os prestadores de
servios tm repassado aos usurios os custos associados s perdas.
Com relao ao conceito de perdas, teoricamente, as perdas

se dividem em perdas aparentes e perdas reais. Essa distino
13
Especificamente na rea de gerenciamento de perdas, destacam-se aes
estruturantes como: modernizao institucional visando melhoria na reduo de perdas
de gua e ao desenvolvimento gerencial; institucionalizao de atividades rotineiras
relacionadas ao gerenciamento das perdas de gua no mbito dos processos operativos
dos sistemas de abastecimento de gua; aumento da capacidade de desenvolvimento de
projetos para reduo de perdas de gua; desenvolvimento da capacidade de
mobilizao e comunicao interna (para os funcionrios) e externa (para a comunidade)
visando dar sustentabilidade, governabilidade e perenidade aos programas implantados;
modernizao e reposio permanentes da infraestrutura dos sistemas, dentre outras.
importante pois as ferramentas para a gesto e para o combate a cada

uma das tipologias diferem sobremaneira. As perdas aparentes,
tambm chamadas de perdas no fsicas ou comerciais, esto
relacionadas ao volume de gua que foi efetivamente consumido pelo
usurio, mas que, por algum motivo, no foi medido ou contabilizado,
gerando perda de faturamento ao prestador se servios. So falhas
decorrentes de erros de medio (hidrmetros inoperantes, com
submedio, erros de leitura, fraudes, equvocos na calibrao dos
hidrmetros), ligaes clandestinas, by pass irregulares nos ramais das
ligaes (conhecidos como gatos), falhas no cadastro comercial, etc..
Nesse caso, ento, a gua efetivamente consumida, mas no
faturada.
J as perdas reais, tambm conhecidas como perdas fsicas,
referem-se a toda gua disponibilizada para distribuio que no chega
aos consumidores. Essas perdas acontecem por vazamentos em
adutoras, redes, ramais, conexes, reservatrios e outras unidades
operacionais do sistema. Elas compreendem principalmente os
vazamentos em tubulaes da rede de distribuio, provocados
especialmente pelo excesso de presso, habitualmente em regies com
grande variao topogrfica. Os vazamentos tambm esto associados
qualidade dos materiais utilizados, idade das tubulaes,
qualidade da mo-de-obra e ausncia de programas de
monitoramento de perdas, dentre outros fatores. A utilizao de gua
para procedimentos operacionais, como lavagem de filtros da ETA e
descargas na rede, no deve ser considerada perda quando este
consumo se refere ao estritamente necessrio para operao.
Ainda que haja iniciativas para uniformizar as terminologias
relacionadas s perdas de gua como aquelas desenvolvidas pela
International Water Association (IWA) , possvel perceber que ainda
no se logrou uma linguagem tcnica absolutamente comum, seja entre
os diversos pases, seja entre os diversos prestadores de um mesmo
pas. Essas iniciativas abrem espao para aes de benchmarking, ou
seja, a comparao entre diversos prestadores que atuam em
realidades diferentes.
Por isso, considerando a limitao terminolgica apontada no
pargrafo anterior, alguns pases do mundo, como por exemplo a
Alemanha e o Japo, conseguiram reduzir suas perdas para
aproximadamente 10%, enquanto que pases como a Austrlia e Nova
Zelndia conseguiram romper o patamar inferior a 10%. A mdia do
Quase a totalidade das perdas reais e comerciais em um

sistema de abastecimento acontece na distribuio, principalmente nos
ramais. Por isso o SNIS, em relao s perdas de gua, confronta o
volume da gua disponibilizada para distribuio e o volume
consumido ou faturado, ou seja, compara o volume obtido na sada da
Estao de Tratamento de gua (ou entrada no Sistema Distribuidor),
acrescido do volume importado, com o volume de entrada nos
cavaletes das ligaes, normalmente obtido pela leitura dos
hidrmetros.
Mais especificamente, o ndice de perdas de faturamento (IN013)
corresponde comparao entre o volume de gua disponibilizado
para distribuio e o volume faturado. J o ndice de perdas na
distribuio faz a comparao entre o volume de gua disponibilizado
para distribuio e o volume consumido. Para este ltimo, o SNIS
calcula o indicador segundo trs escalas diferentes: em percentual
(IN049) ndice de perdas na distribuio , em litros por ligao ao dia
(IN051) ndice de perdas por ligao e em metros cbicos por
quilmetro de rede ao dia (IN050) ndice bruto de perdas lineares .
Neste captulo faz-se uma avaliao dos resultados do indicador
calculado em percentual.
Os dados apresentados nas anlises a seguir, com ndices de
perdas muitas vezes elevados, demonstram a necessidade dos
prestadores de servios atuarem em aes para a melhoria da gesto, a
sustentabilidade da prestao de servios, a modernizao de sistemas
e a qualificao dos trabalhadores, dentre outras. Tais aes so
intimamente relacionadas eficincia da administrao e dentre elas
enquadra-se o gerenciamento das perdas de gua. O estabelecimento
de aes contnuas de reduo e controle de perdas assegura
benefcios em curto, mdio e longo prazos, com eficincia e eficcia.
Aes relativamente simples para avaliao destas perdas consistem,
por exemplo, em mtodos como o do balano hdrico, das vazes
noturnas, combinao deles entre outras metodologias.
Para isso, fazem-se necessrias informaes, como as do SNIS,
que propiciem diagnosticar as perdas no pas e possibilitem orientar a
definio de aes e estratgias de combate ao problema.
Brasil tem diminudo ao longo dos anos e situa-se, atualmente, no

patamar dos 37%.
servios, regio geogrfica e mdia do pas para os participantes do

SNIS em 2014. O valor para todo o conjunto de prestadores de
servios de 36,7%, resultado 0,3 ponto percentual inferior ao do ano
passado (2013).
QUADRO 14
ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios
geogrfica e Brasil
Regional
Microrregional
Local
Direito
Pblico
Local
Direito
Privado
Local
Empresa
privada
Total
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
Norte
52,3
32,5
49,3
47,9
Nordeste
48,4
38,2
8,4
46,9
Sudeste
31,6
32,8
35,9
29,8
30,4
32,6
Sul
33,3
25,1
31,1
49,0
53,2
33,4
Centro-Oeste
29,4
40,8
36,3
48,9
34,2
Brasil
36,9
32,4
35,2
32,0
42,5
36,7
Regio
Notas:
Vistos em representao grfica, os ndices de perdas segundo

os tipos de prestadores de servios, as regies geogrficas e a mdia do
Brasil so mostrados nos Grficos 15 e 16. A linha vermelha representa
o valor mdio nacional desse indicador no ano de 2014, igual a
36,7%.
O Quadro 14 apresenta o ndice de perdas na distribuio

(Indicador IN049), em valores mdios, segundo tipo de prestador de
35
36
ndice de perdas na distribuio (%)
50
40
A anlise dos resultados, segundo os prestadores de servios de

abrangncia regional, permite observar que em 2014, apenas 2
prestadores, em 2013 eram 3, apresentam ndice inferior a 30%
(CAESB/DF, 27,1%; e SANEAGO/GO, 28,6%). Outros 12 prestadores
apresentam ndices inferiores a 40% e superiores a 30% (CEDAE/RJ,
30,6%; SABESP/SP, 31,4%; SANEATINS, 31,4%; CORSAN/RS, 31,5%,
SANEPAR/PR, 32,5%; CESAN/ES, 33,0%; COPASA/MG, 33,6%;
COPANOR/MG, 34,8%, ATS/TO, 37,6%; SANESUL/MS, 37,8%;
CAGEPA/PB, 38,8%; e CASAN/SC, 39,7%).
30
20
10
0
Regional
Micro-regional
Local Direito
Pblico
Local Direito
Privado
Local Empresa
privada
Tipo de Prestador de Se rvios
GRFICO 16
50
ndice de perdas na distribuio (%)
GRFICO 15
do Brasil
40
Na faixa entre 40 e 50% encontram-se: EMBASA/BA, 40,4%;

CAGECE/CE, 42,4%, CASAL/AL, 44,8%, e COSANPA/PA, 45,9%.
Outros 10 prestadores de abrangncia regional apresentam ndices
superiores a 50%: AGESPISA/PI, 51,7%; COMPESA/PE, 51,9%;
DEPASA/AC, 55,0%; CAERN/RN, 55,8%; CAERD/RO, 58,1%;
CAER/RR, 59,4%; DESO/SE, 60,8%; COSAMA/AM, 61,2%;
CAEMA/MA, 62,2%, e CAESA/AP, 78,2%. Chama a ateno que todos
esses prestadores de servios que apresentam perdas superiores a 50%
em 2014, assim como j vem acontecendo desde 2011, tambm se
situam nas regies Norte e Nordeste.
Os Grficos 17 e 18 mostram os ndices mdios de perdas na
distribuio (IN049) dos prestadores de servios de abrangncia regional
para os anos de 2014 e 2013, respectivamente, de forma a permitir um
comparativo entre os anos. As linhas vermelhas representam o valor
mdio nacional do indicador nestes anos, ou seja, 36,7% e 37,0%,
respectivamente.
Em que pese o ndice mdio do pas ter-se situado quase no
mesmo patamar em 2014 e 2013, possvel verificar uma evoluo do
comportamento desse ndice de um ano para o outro, observando-se
que 18 prestadores regionais apresentam ndice de perdas na
distribuio em 2014 inferior a 2013 (situao similar ocorreu de 2013
para 2012).Merece ateno especial o caso da CORSAN/RS que a
nica companhia regional de saneamento que apresenta queda
superior a 4 pontos percentuais. De 2013 para 2014 as perdas da
CORSAN/RS caram de 38,9% para 31,5% (queda de 7,4% pontos
percentuais) nesse mesmo perodo.
30
20
10
0
Norte
Nordeste
Sudeste
Re gio
Sul
Centro-Oeste
Tambm cabe destaque os casos da SANEATINS/TO e da

CASAL/AL, que apresentaram quedas de 3,2 e 3,3 pontos percentuais,
respectivamente. De 2013 para 2014 as perdas da SANEATINS/TO
caram de 34,6% para 31,4% (queda de 3,2 pontos percentuais),
60
50
40
30
20
CAESA
CAEMA
DESO
COSAMA
CAER
CAERD
CAERN
DEPASA
COMPESA
AGESPISA
CASAL
COSANPA
CAGECE
CASAN
EMBASA
CAGEPA
ATS
SANESUL
COPANOR
CESAN
COPASA
CORSAN
SANEPAR
SANEATINS
CEDAE
CAESB
SANEAGO
SABESP
10
Pre stador de servio regional
GRFICO 18
ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios de
abrangncia regional participantes do SNIS em 2013, segundo prestador de
servios
80
70
60
50
40
30
20
CAESA
COSAMA
DEPASA
DESO
CAERD
CAERN
CAER
COMPESA
COSANPA
AGESPISA
CORSAN
CAEMA
CAGECE
CAGEPA
CASAN
EMBASA
SANESUL
CESAN
CASAL
SABESP
SANEATINS
COPASA
ATS
SANEPAR
CEDAE
SANEAGO
10
CAESB
Esse ano foi includo nos Grficos 17 e 18 a ATS/TO, que em

2014 teve perdas na distribuio de 37,7%, valor esse 4,4 pontos
percentuais superior ao de 2013, que foi de 33,2%. Alm dessas 3
companhias mencionadas, destaque tambm para CAGECE/CE e
CASAN/SC, que apresentaram aumentos de 4,6 e 3,6 pontos
percentuais, respectivamente, nas perdas de gua. De 2013 para 2014
as perdas da CAGECE/CE subiram de 37,8% para 42,4% (aumento de
4,6 pontos percentuais), enquanto na CASAN/SC as perdas subiram de
36,1% para 39,7% (aumento de 3,6% pontos percentuais) nesse mesmo
perodo.
70
COPANOR
Outra companhia que apresentou grande aumento nas perdas

(11,4 pontos percentuais) foi a COPANOR/MG que passou de 23,4%
em 2013 para 34,8% em 2014. O que ocorreu nessa companhia foi
que o Volume de gua Consumida (AG010) caiu 13,9%, sendo que o
Volume de gua Produzido (AG006) permaneceu praticamente
constante (caiu apenas 0,8%) nesse perodo.
80
ndice de perda na distribuio - IN049 (%)
Por outro lado, possvel verificar a piora desse ndice de um

ano para o outro em 10 prestadores regionais. Nesse caso merece
destaque a CAEMA/MA, que tem apresentado grandes oscilaes no
ndice de um ano para outro, em virtude principalmente de variaes no
Volume de gua Consumida (AG010). Essa companhia apresentou
aumento nas perdas de 36,6% para 62,2% de 2013 para 2014
(aumento de 25,6 pontos percentuais), resultado da diminuio do
volume de gua consumido, que caiu de 210.799,4 para 111.575,3
mil metros cbicos. No ano de 2010 a CAEMA/MA teve perdas de
67,9% (com AG010 igual a 91.575,9 metros cbicos), em 2011, esse
valor chegou a 59,0% (com AG010 igual a 123.199,8 metros cbicos)
e em 2012 esse ndice foi de 41,7% (com AG010 igual a 192.223,3
metros cbicos).. Tal situao pode decorrer de falhas nos controles
operacionais, podendo o indicador no refletir a realidade, de fato, dos
sistemas da companhia, muito embora o ndice de 2014 esteja mais
consistente com a srie histrica do que o valor de 2013.
GRFICO 17
ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios de
abrangncia regional participantes do SNIS em 2014, segundo prestador de
servios
enquanto na CASAL/AL as perdas caram de 48,1% para 44,8% (queda

de 3,3% pontos percentuais) nesse mesmo perodo.
Prestador de servio regional
37
GRFICO 19
ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos 27 prestadores de
abrangncia local de maior porte participantes do SNIS em 2014, segundo
prestador de servios
80
Ressalta-se que Belm/PA a nica capital em que h dois

prestadores que operam os servios de gua, sendo um regional
(COSANPA) e outro local (SAAEB). Assim, no Grfico 19, com os
prestadores de servios de abrangncia local de maior porte, a SAAEB
est considerada. Por sua vez, no Grfico 20 foi calculado o indicador
mdio da cidade de Belm, de maneira que o valor de 49,0% considera
tanto a COSANPA quanto o SAAEB.
60
50
40
30
20
10
Belm
Cuiab
Piracicaba
Mogi das Cruzes
Joinville
Manaus
Mau
Pelotas
Bauru
Santo Andr
Uberaba
Caxias do Sul
Jundia
Sorocaba
Petrpolis
Juiz de Fora
So Jos do Rio Preto
Campos dos Goytacazes
Uberlndia
Campo Grande
Blumenau
Guarulhos
Niteri
Porto Alegre
Limeira
Campinas
O Grfico 19 mostra os valores do ndice mdio de perdas na

distribuio dos 27 prestadores de servios de abrangncia local de
maior porte14, participantes do SNIS em 2014. A linha vermelha
representa o valor mdio nacional desse indicador no ano de 2014,
que foi de 36,7%.
Os dados do SNIS permitem tambm realizar anlises para
diferentes agrupamentos dinmicos de prestadores de servios ou
municpios, como por exemplo, anlises por estado ou capitais de
estado. o caso, dos resultados para o ndice de perdas na distribuio
mostrados no Grfico 20, em que so mostrados os valores mdios das
26 capitais dos estados brasileiros, mais Braslia, capital do Distrito
Federal.
70
Ribeiro Preto
Dentre os prestadores de servios de abrangncia local, para

os quais foi possvel calcular o ndice de perdas na distribuio, verificase diferenas significativas para os valores do indicador: 568 (51,9%)
prestadores com ndices menores ou iguais a 25%; 382 (34,9%) entre
25 e 50% inclusive; e 145 (13,2%) com ndices superiores a 50%. Na
faixa menor, cabe registrar a existncia de 257 prestadores com ndices
menores ou iguais a 5%, sinalizando a possibilidade de falhas nas
informaes fornecidas que originaram o clculo do indicador, j que
para a realidade brasileira esses ndices so pouco provveis.
Prestador de servio local
GRFICO 20
participantes do SNIS em 2014, segundo capital de estado e mdia do Brasil
80
70
60
50
40
30
20
10
Capital de Estado
14
Considerando a populao total atendida com os servios de abastecimento
de gua como indicador do porte.
Macap
Porto Velho
Cuiab
So Lus
Aracaju
Rio Branco
Macei
Natal
Teresina
Boa Vista
Recife
Manaus
Belm
Salvador
Fortaleza
Curitiba
Joo Pessoa
Belo Horizonte
So Paulo
Florianpolis
Vitria
Palmas
Rio de Janeiro
Braslia
Campo Grande
Goinia
0
Porto Alegre

38
Em relao aos prestadores de servios de abrangncia

microrregional (Capinzal/SC, Nova Xavantina/MT, Joaaba/SC,
Itapemirim/ES, Cabo Frio/RJ e Araruama/RJ), todos apresentaram
ndices de perda na distribuio inferiores a 50%.
Alm de Goinia/GO, tambm possuem ndices inferiores a

30% Porto Alegre/RS, Braslia/DF, Campo Grande/MS e Rio de
Janeiro/RJ, com 24,6%, 27,1%, 28,5% e 28,6%, respectivamente. Com
valores entre 30% e 40% encontram-se Vitria/ES, Palmas/TO, So
Paulo/SP, Florianpolis/SC, Belo Horizonte/MG, Joo Pessoa/PB e
Curitiba/PR, com 30,2%, 33,3%, 34,2%, 34,3%, 37,1%, 38,5% e
39,1%, respectivamente. Na faixa intermediria, entre 40% e 50% esto
as capitais Fortaleza/CE, Salvador/BA, Belm/PA e Manaus/AM, com
47,5%, 48,8%, 49,0% e 49,3%, respectivamente. Por sua vez, na faixa
entre 50% e 60% esto Recife/PE, Teresina/PI, Boa Vista/RR, Natal/RN,
Macei/AL e Aracaj/SE, com 51,9%, 53,9%, 55,0%, 57,0%, 57,7% e
57,9%, respectivamente. Na pior faixa, acima de 60%, alm de
Macap/AP esto tambm Rio Branco/AC, So Lus/Ma, Cuiab/MT e
Porto Velho/RO, com valores de 61,5%, 63,6%, 66,5% e 70,7%,
respectivamente.
8.1.
Visualizao espacial do ndice de perdas de

gua na distribuio
O Quadro 15 apresenta o ndice de perdas na distribuio

para todo o conjunto de prestadores de servios participantes do SNIS
em 2014, com valores mdios distribudos por faixas percentuais,
segundo os estados brasileiros. Por sua vez, o mapa da Figura 7
apresenta a visualizao espacial desse ndice de perdas para todo o
conjunto de prestadores de servios participantes do SNIS em 2014.
Em relao s capitais de estado, observa-se no Grfico 20

grande variao nos ndices de perdas, desde 21,1% em Goinia/GO
at 77,4% em Macap/AP. Em 9 capitais os ndices so menores que a
mdia nacional, que foi de 36,7%, e outras 11 possuem perdas
superiores a 50%.
QUADRO 15
ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de
servios participantes do SNIS em 2014, segundo estado, regio e Brasil
Estado / Regio
Acre
Amazonas
Amap
Par
Rondnia
Roraima
Tocantins
Norte
Alagoas
Bahia
Cear
Maranho
Paraba
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Nordeste
Esprito Santo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
So Paulo
Sudeste
Paran
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Sul
Distrito Federal
Gois
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Centro-Oeste
Brasil
IN049
(%)
54,9
47,7
78,2
42,8
50,3
59,4
30,5
46,5
44,2
39,6
40,1
57,9
38,4
51,9
49,3
53,8
60,2
46,9
32,4
33,7
31,1
33,0
32,6
32,5
33,2
35,0
33,4
27,1
28,5
33,6
49,3
34,2
36,7
39

40
Observa-se em 2014, analogamente ao ocorrido em 2013,

que nenhum estado consegue situar-se na melhor faixa, ndice de perda
na distribuio menor que 20%, sendo que Distrito Federal e Gois,
ambos da regio Centro-Oeste, enquadraram-se na melhor situao,
porm na segunda melhor faixa, entre 20 e 30%. Na faixa entre 30 e
40%, situam-se 11 estados: Rio de Janeiro, So Paulo, Esprito Santo,
Minas Gerais (regio Sudeste), Paran, Rio Grande do Sul, Santa
Catarina (regio Sul), Tocantins (regio Norte), Paraba, Bahia (regio
Nordeste) e Mato Grosso do Sul (regio Centro-Oeste). Por sua vez, na
faixa entre 40 e 50%, esto 6 estados: Amazonas, Par (regio Norte),
Alagoas, Cear, Piau (regio Nordeste) e Mato Grosso (regio CentroOeste). Na faixa entre 50 e 60%, ficam 6 estados: Acre, Rondnia,
Roraima (regio Norte), Maranho, Pernambuco e Rio Grande do Norte
(regio Nordeste). Na ltima faixa, maior que 40%, restaram 2 estados:
Amap (regio Norte) e Sergipe (regio Nordeste). Como se observa,
nas duas piores faixa encontram-se majoritariamente estados do Norte e
Nordeste.
O mapa da Figura 8 apresenta a visualizao espacial do

ndice de perdas na distribuio para todo o conjunto de prestadores de
servios participantes do SNIS em 2014, com valores distribudos por
faixas percentuais, segundo os municpios brasileiros.
Em 2014 o ndice de perdas de gua na distribuio, de
acordo com os dados do SNIS, distribui-se segundo os municpios
brasileiros nas seguintes quantidades para cada faixa analisada: 1.511
municpios (29,9%) com ndices menores que 20,0% (melhores
resultados); 1.240 municpios (24,6%) com ndices na faixa de 20,0 a
30,0%; 911 municpios (18,0%) na faixa de 30,1 a 40,0%; e 1.385
municpios (27,4%) com ndices acima de 40,0% (pior faixa). No total o
mapa apresenta resultados para 5.047 municpios, para os quais foi
possvel calcular o ndice de perdas na distribuio (IN049).
FIGURA 7
Representao espacial do ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios
participantes do SNIS em 2014, distribudo por faixas percentuais, segundo estado
41
FIGURA 8
Representao espacial do ndice de perdas na distribuio (indicador IN049) dos prestadores de servios
participantes do SNIS em 2014, distribudo por faixas percentuais, segundo municpio
42
INVESTIMENTOS REALIZADOS
Os valores de investimentos do SNIS correspondem a

montantes efetivamente realizados no ano, informados pelos
prestadores responsveis pelos servios de gua e esgotos, no se
confundindo com outras formas de contabilizao de investimentos,
como por exemplo: recursos empenhados, recursos desembolsados
ou recursos contratados, dentre outros adotados pelos sistemas
federais de controle de investimentos.
Alm de solicitar os valores dos investimentos realizados
pelos prestadores de servios participantes da amostra anual do
Sistema, o SNIS solicita tambm que os prestadores forneam
informaes sobre investimentos realizados pelas prefeituras
municipais e pelos governos estaduais. O objetivo capturar a
mxima quantidade de informaes sobre investimentos, uma vez
que parte deles decorrente de obras contratadas pelas prefeituras
municipais e governos estaduais. Cabe aos prestadores de servios
obter as informaes junto s prefeituras e governos estaduais para
enviar ao SNIS.
Assim, o montante de investimentos distribui-se, segundo o
contratante das obras, em trs categorias: (i) investimentos realizados
pelos prestadores de servios; (ii) investimentos realizados pelos
municpios; e (iii) investimentos realizados pelos estados. Alm dessa
categoria, h tambm a distribuio histrica adotada no SNIS,
separando os recursos segundo o destino da aplicao, ou seja: (i)
despesas capitalizveis; (ii) abastecimento de gua; (iii) esgotamento
sanitrio; e (iv) outros; bem como segundo a origem dos recursos,
quais sejam: (i) recursos prprios; (ii) recursos onerosos; e (iii)
recursos no onerosos.
Cabe alertar para as diferenas nos valores totais dos
investimentos conforme seja o tipo de agrupamento a que se referem
as anlises. O motivo que, muitas vezes, alguns prestadores de
servios deixam de preencher um ou outro campo de determinada
categoria, mas preenchem todos os campos das demais, seja
segundo o contratante, o destino ou ainda a origem dos recursos.
Nessa condio, em um agrupamento, a totalizao dos
investimentos pode conter os valores de determinado prestador de
servios, que por sua vez pode no aparecer em outra totalizao.
Por exemplo, o prestador de servios pode informar os investimentos
segundo o destino da aplicao, no entanto, deixar em branco os

valores referentes origem dos recursos.
Assim que, quando se totaliza os investimentos em 2014
segundo o destino da aplicao o valor de R$ 12,198 bilhes; de
acordo com a origem dos recursos o valor de R$ 12,107 bilhes;
e de acordo com o contratante das obras, o valor R$ 12,207. O
maior valor deve ser considerado como aquele efetivamente
aplicado em 2014, igual a R$ 12,207 bilhes, observando-se um
acrscimo de 16,8% em relao a 2013, quanto o total investido foi
de R$ 10,450 bilhes. Como se observa, no total referente origem
dos recursos, o valor menor, ou seja, h um montante de recursos
aplicados (R$ 90,7 milhes) para os quais os prestadores de servios
no tm controle da fonte.
9.1.
Investimentos
aplicao
segundo
destino
da
De acordo com o Glossrio do SNIS, os investimentos

distribudos segundo o destino da aplicao referem-se s seguintes
categorias: (i) despesas capitalizveis; (ii) abastecimento de gua;
(iii) esgotamento sanitrio; e (iv) outros. As despesas capitalizveis
so aquelas realizadas com o funcionamento das reas do prestador
de servios que, pelas suas finalidades (projetos e fiscalizao de
obras, por exemplo), a contabilidade adota o procedimento de
capitalizar nos respectivos custos (projetos e obras), no
contabilizando como despesas de explorao. Os investimentos em
gua e esgotos, por sua vez, se referem aos equipamentos e
instalaes incorporados aos sistemas de abastecimento de gua e
de esgotamento sanitrio, respectivamente, contabilizado em obras
em andamento ou no imobilizado operacional do ativo imobilizado.
J outros investimentos consideram a aquisio de bens de uso
geral, equipamentos e instalaes, no contabilizado nos
investimentos realizados em abastecimento de gua ou em
esgotamento sanitrio.
De acordo com as informaes fornecidas pelos prestadores
de servios participantes do SNIS, em 2014, o resultado dos
investimentos efetivamente realizados, segundo o destino da
aplicao, totaliza R$ 12.197,7 milhes, conforme mostrado no
Quadro 16. Na comparao com 2013, observa-se um incremento
de 16,7%.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO- SNIS
9.
43

44
Os valores correspondem a R$ 537,4 milhes (4,4%) em

despesas capitalizveis (FN018 + FN041 + FN051), R$ 5.061,9
milhes (41,5%) nos sistemas de gua (FN023 + FN042 + FN052),
R$ 5.607,1 milhes (46,0%) nos servios de esgotamento sanitrio
(FN024 + FN043 + FN053) e R$ 991,2 milhes (8,1%) em outros
investimentos (FN025 + FN044 + FN054).
QUADRO 16
Investimentos realizados em 2014, de acordo com as informaes dos
prestadores de servios participantes do SNIS, segundo regio geogrfica e
destino da aplicao dos recursos
Regio
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Despesas
capitalizveis
(R$ mi)
3,7
103,1
363,7
37,8
29,1
537,4
4,4%
gua
(R$ mi)
235,9
1.310,2
2.239,2
740,4
536,1
5.061,9
41,5%
Esgotos
Outros
(R$ mi)
168,9
579,4
3.475,3
851,5
532,1
5.607,1
46,0%
(R$ mi)
28,0
117,3
583,1
157,0
105,8
991,2
8,1%
Total
(R$ mi)
436,5
2.110,0
6.661,4
1.786,7
1.203,1
12.197,7
100,0%
(%)
3,6%
17,3%
54,6%
14,6%
9,9%
100,0%
-
Mantm-se o patamar mais elevado de investimentos em

esgotamento sanitrio quando comparado aos demais itens da
categoria, conforme j vem ocorrendo h muitos anos na srie
histrica do SNIS, sendo que neste ano constata-se participao de
46,0% para esses investimentos. Tal fato justifica-se pela menor
cobertura dos servios de esgotamento sanitrio, sobretudo no que
diz respeito ao tratamento dos esgotos. Cabe destacar que, em
termos relativos, a distribuio dos investimentos em sistemas de
gua mantiveram-se praticamente no mesmo patamar que em 2013
(41,3%) e 41,5% em 2014.
A regio Sudeste mantm-se na srie histrica do SNIS com
os maiores investimentos em valores absolutos, tendo realizado em
2014 um total de R$ 6.661,4 milhes, igual a 54,6% do total de
investimentos do ano. Do valor investido no Sudeste, somente a
SABESP/SP participa com R$ 3.210,60 milhes (48,2% do total da
regio e 26,3% do total do pas). O menor investimento regional
ocorre na regio Norte, mantendo tambm a mesma lgica histrica
do SNIS, com uma participao no total dos investimentos de
apenas 3,6%.
Vale observar um aumento de cerca de 29% no valor das

despesas capitalizveis, que havia apresentado uma queda de mais
de 30% de 2012 para 2013 e um aumento de 56% de 2011 para
2012. Tambm observa-se uma forte concentrao dessas despesas
na regio Sudeste, destacadamente na SABESP/SP, com valor de R$
218,4 milhes, correspondente a 6,8% do total investido pela
companhia. Por sua vez, a COPANOR/MG apresentou 17,7% de
seus investimentos em despesas capitalizveis, correspondente a R$
10,5 milhes, que em 2013 eram equivalentes a 50%. Por fim, na
regio Sudeste, destaca-se tambm a COPASA/MG, que em
informou despesa capitalizvel igual a 5,0% dos investimentos da
empresa, equivalente a R$ 33,0 milhes.
O SNIS considera que oscilaes de valores podem estar
associadas no observncia do Glossrio do SNIS, podendo
comprometer a padronizao que se busca num Sistema de carter
nacional e prejudicando eventuais comparaes da Srie Histrica.
9.2.
Investimentos
aplicao
segundo
origem
da
De acordo com o Glossrio do SNIS, os investimentos

realizados com recursos prprios so aqueles cujas obras so pagas
com recursos do caixa do prestador de servios, resultante da
cobrana pelos servios; j os investimentos com recursos onerosos
so aqueles cujas obras so pagas com recursos de financiamentos,
retornveis por meio de amortizaes, juros e encargos. Por sua vez,
os investimentos com recursos no onerosos so os no
reembolsveis, que no oneram o servio da dvida, tambm
denominados recursos a fundo perdido.
As principais fontes de investimento disponveis para o setor
de saneamento bsico no Brasil so: i) recursos onerosos, do Fundo
de Garantia por Tempo de Servio FGTS e Fundo de Amparo ao
Trabalhador FAT, sob gesto do Governo Federal, e tambm
derivados de emprstimos internacionais, adquiridos junto s
agncias multilaterais de crdito, como, por exemplo, Banco
Interamericano de Desenvolvimento BID e Banco Mundial BIRD;
ii) recursos no onerosos, oriundos do Oramento Geral da Unio
OGU, disponibilizados por meio da Lei Oramentria Anual LOA,
e de oramentos dos estados e municpios; e iii) recursos prprios
dos prestadores de servios, resultantes da cobrana pelos servios.
Na comparao com 2013, os dados apontam que a

participao relativa dos investimentos realizados com recursos
prprios apresenta uma leve queda de 55,7% para 52,8%, assim
como ocorreu de 2012 para 2013 (de 56,0% para 55,7%). Apesar
disso, historicamente, o valor absoluto do total de investimentos
realizados com recursos prprios tem aumentado ao longo dos
anos. Foi de R$ 5.349,7 milhes em 2012; R$ 5.656,9 milhes em
2013; e, em 2014, de R$ 6.387,9 milhes.
Cabe alertar que a elevada participao dos recursos
prprios pode ser uma indicao de que os prestadores de servios
declaram investimentos feitos com recursos dos governos dos
estados e das prefeituras municipais como sendo prprios, podendo,
at mesmo, estarem incluindo nessa situao recursos oriundos de
repasses do Oramento Geral da Unio. Pode tambm estar
ocorrendo de alguns prestadores de servios apropriarem como
prprios os recursos oriundos de emprstimos por entenderem que,
uma vez que os mesmos sero pagos pelo prestador de servios,
ento possvel a compreenso de que so recursos prprios.
Entretanto cabe enfatizar que essas posies contrariam o Glossrio
do SNIS e dificultam a viso correta dos investimentos segundo as
fontes de recursos previstas pelo Sistema.
QUADRO 17
destino da aplicao dos recursos
Regio
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Recursos
prprios
Recursos
onerosos
(R$ mi)
105,5
835,8
4.008,3
1.027,3
411,1
6.387,9
52,8%
(R$ mi)
142,6
195,1
1.906,9
655,7
642,2
3.542,4
29,3%
Recursos
no
onerosos
(R$ mi)
164,5
1.065,9
712,9
101,5
131,8
2.176,6
18,0%
Total
(R$ mi)
412,6
2.096,8
6.628,1
1.784,4
1.185,0
12.106,9
100,0%
(%)
3,4%
17,3%
54,7%
14,7%
9,8%
100,0%
-
Na contabilizao dos investimentos com recursos prprios,

a Regio Sudeste tambm apresenta valores bem superiores s
demais, com R$ 4.008,3 milhes, 62,7% do total de recursos desta
fonte. Por outro lado, a regio Norte declara aplicar o menor valor,
equivalente a R$ 105,5 milhes, 1,7% do total de recursos prprios
investidos. Em relao aos recursos onerosos, mais uma vez a
Regio Sudeste desponta com valores bem superiores s demais,
declarando ter investido em 2014 R$ 1.906,9 milhes, 53,8% do
total desta fonte, enquanto a regio Norte novamente aparece com
o menor valor investido, igual a R$ 142,6 milhes, 4,0% do total de
recursos onerosos. Por fim, quanto aos investimentos com recursos
no onerosos, a Regio Nordeste apresenta o maior valor, igual a
R$ 1.065,9 milhes, equivalente a 49,0% do total desta fonte,
enquanto que a regio Sul, com R$ 101,5 milhes, correspondente
a apenas 4,7% do total de recursos no onerosos, aplicou o menor
montante. Isso demonstra a priorizao que tem sido dada regio
Nordeste na distribuio dos recursos no onerosos sob gesto da
Unio, responsvel pela maior parte desses recursos.
9.3.
Investimentos segundo o contratante das

obras
O Quadro 18 apresenta os valores totais de investimentos

realizados em 2014, de acordo com as informaes prestadas pelo
conjunto de prestadores de servios participantes do SNIS neste ano,
A totalizao dos investimentos, segundo a origem dos

recursos, mostrada no Quadro 17, resultou em R$ 6.387,9 milhes
(52,8%) realizados com recursos prprios (FN030 + FN045 +
FN055), R$ 3.542,4 milhes (29,3%) realizados com recursos
onerosos (FN031 + FN046 + FN056) e R$ 2.176,6 milhes
(18,0%) realizados com recursos no onerosos (FN032 + FN047 +
FN057). No total, segundo esta categoria, foram realizados em
2014 investimentos iguais a R$ 12.106,9 milhes.
45
distribudos segundo o tipo de contratante das obras e servios e as

regies geogrficas do Brasil.
46
Como se observa, os investimentos realizados nos servios

de gua e esgotos no Brasil, segundo a totalizao dos participantes
do SNIS em 2014 e de acordo com o tipo de contratante, de R$
12.207,5 milhes (FN033 + FN048 + FN058). Ao se analisar a
distribuio dos investimentos, observa-se a grande supremacia dos
prestadores de servios, correspondente a quase 90,0% do total (R$
10.980,6 milhes), seguidos pelos estados, com 5,2% (R$ 632,6
milhes) e depois pelos municpios, com 4,9% (R$ 594,3 milhes).
QUADRO 18
tipo de contratante das obras
Regio
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Contratante:
prestadores de
servios
(R$ mi)
199,8
2.011,7
5.888,1
1.709,5
1.171,5
10.980,6
89,9%
Contratante:
municpios
Contratante:
estados
(R$ mi)
31,5
30,3
489,4
67,4
14,0
632,6
5,2%
(R$ mi)
205,2
68,0
293,6
9,9
17,6
594,3
4,9%
Total
(R$ mi)
436,5
2.110,0
6.671,2
1.786,7
1.203,1
12.207,5
100,0%
(%)
3,6%
17,3%
54,6%
14,6%
9,9%
100,0%
-
Notas:
a) O valor dos investimentos realizados pelos municpios e pelos estados so pesquisados
pelos prestadores de servios que enviam os dados ao Sistema. Correspondem a
investimentos realizados pelas prefeituras e pelos Governos de Estado, diretamente ou por
intermdio de contratos firmados com terceiros.
b) Quando o prestador de servios a Prefeitura Municipal diretamente, os investimentos
so declarados na categoria municpio, de tal forma que os investimentos realizados pelos
prestadores de servios so maiores que os declarados no quadro 18.
Analisando os investimentos realizados pelos estados, verificase que a maior participao da regio Sudeste, com 49,4%, seguida
pela regio Norte, com 34,5%, ou seja, 83,9% dos investimentos
realizados concentram-se nessas duas regies.
Quanto ao peso de cada contratante das obras no total
investido, a regio Norte mantm a importncia dos investimentos
realizados pelos estados, com participao no montante da regio
de 47,0%. Nas demais regies, a participao dos prestadores de

servios muito superior aos demais contratantes, com percentuais
que variam de 88,3% no Sudeste a 97,4% no Centro-Oeste. Em
relao aos municpios, as maiores participaes so das regies
Sudeste e Norte, com 7,3% e 7,2% investimentos da regio,
respectivamente. J a menor participao do Centro-Oeste, com
1,2% dos investimentos da regio.
Embora ainda com uma participao pequena, vale
comentar o crescimento dos investimentos realizados pelos
municpios, que foram de R$ 352,9 milhes em 2012, passaram
para R$ 452,7 milhes em 2013, e, em 2014, foram de R$ 632,6
milhes.
Conforme se observa no Quadro 19, com relao
abrangncia dos prestadores de servios, os investimentos no ano de
2014 se concentraram fortemente nos prestadores regionais.
Considerando o total de investimentos das trs categorias de
contratantes (prestadores de servios, governos dos estados e
prefeituras municipais) os valores so de R$ 10.980,6 milhes,
sendo (81,9%) informados pelos prestadores regionais, R$ 120,2
milhes (1,0%) pelos prestadores de servios microrregionais e R$
1.866,9 milhes (17,0%) pelos prestadores locais. Nos anos
anteriores, os percentuais de investimentos dos prestadores regionais
foram de 78,1% em 2013, 72,5% em 2012, 76,6% em 2011, e
80,2% em 2010.
QUADRO 19
prestadores de servios participantes do SNIS, segundo abrangncia dos
prestadores e tipo de contratante das obras
Abrangncia
dos prestadores
de servios
Contratante:
prestadores
de servios
(R$ mi)
8.993,5
120,2
1.866,9
10.980,6
Contratante:
municpios
Contratante:
estados
Total
(R$ mi)
(R$ mi)
(R$ mi)
(%)
Regional
14,5
513,8
9.521,7
77,8%
Microrregional
0,0
0,0
120,2
0,8%
Local
608,3
80,5
2.555,7
21,4%
Total
622,8
594,2
12.197,7
100,0%
Nota:
a) O valor dos investimentos realizados por abrangncia dos prestadores de servios
apresentado no quadro corresponde soma dos investimentos por destino de aplicao.
Investimentos realizados segundo estados do

Brasil
Os investimentos podem ser vistos ainda segundo a sua

realizao em cada estado da Federao, conforme mostra o
Quadro 20, com informaes dos prestadores de servios
participantes do SNIS em 2013, 2012 e 2011, assim como o
somatrio desses 3 anos.
Como se v, muitos estados mantm-se na mesma posio
em relao participao no total de investimentos realizados nos
ltimos trs anos, seja nas primeiras posies ou mesmo nas ltimas
posies. H casos de mudana de posio de um ano para o
outro, entretanto no so mudanas significativas. Nos trs anos
analisados, o estado de So Paulo lidera com muita folga os
investimentos realizados, acumulando 33,6% do valor total investido
na soma dos ltimos 3 anos, com maior percentual em 2012, igual
a 34,1%. Em seguida aparece Minas Gerais, com 10,2% do valor
total dos ltimos 3 anos e maior participao em 2014, com 10,5%.
Os menores valores no acumulado dos ltimos 3 anos
ocorrem nos estados do Acre, Amap e Alagoas, com participao
de 0,25%, 0,20% e 0,18%, respectivamente.
Merecem destaque os estados com elevados crescimentos

nos investimentos, quando os valores so comparados com os do
ano de 2013: Roraima (162,1%), Alagoas (100,0%), Paran
(77,8%) e Tocantins (49,7%), todos com crescimentos superiores a
40%.
Destacam-se ainda os estados que tiveram queda no total
de investimentos realizados de 2013 para 2014: Rondnia (83,0%),
Paraba (39,4%), Esprito Santo (28,6%), Piau (25,0%), Amap
(20,9%), Acre (14,5%), Amazonas (12,3%), Pernambuco (5,2%), Rio
Grande do Sul (5,1%) e Par (2,5%).
Nos ltimos 3 anos, os cinco estados com maiores
investimentos realizados foram So Paulo, Minas Gerais, Paran, Rio
de Janeiro e Bahia, com 63,3% do total investido. Na outra ponta,
os cinco estados que menos investiram foram Amazonas, Rondnia,
Acre, Amap e Alagoas, que juntos tm participao de apenas
1,7% do total.
9.4.
47
QUADRO 20
Investimentos realizados em 2014, 2013 e 2012, de acordo com as informaes dos prestadores de servios participantes
do SNIS, segundo estado
48
2014
Estado
2013
2012
Total
(R$ milhes)
4.076,5
(%)
33,42
(R$ milhes)
3.476,9
(%)
33,27
(R$ milhes)
3.325,8
(%)
34,10
(R$ milhes)
10.879,2
33,58%
Minas Gerais
1.285,7
10,54
1.048,4
10,03
986,9
10,12
3.321,0
10,25
Paran
1.019,4
8,36
830,1
7,94
510,9
5,24
2.360,4
7,28
Rio de Janeiro
1.026,1
8,41
454,4
4,35
580,7
5,95
2.061,2
6,36
Bahia
588,0
4,82
573,2
5,48
756,2
7,75
1.917,4
5,92
Pernambuco
707,3
5,80
745,9
7,14
408,2
4,19
1.861,4
5,74
Rio Grande do Sul
431,3
3,54
428,3
4,10
654,7
6,71
1.514,3
4,67
Gois
609,5
5,00
446,2
4,27
366,1
3,75
1.421,8
4,39
Esprito Santo
273,1
2,24
382,6
3,66
345,2
3,54
1.000,9
3,09
Santa Catarina
336,0
2,75
294,8
2,82
339,3
3,48
970,1
2,99
Cear
256,4
2,10
206,2
1,97
218,1
2,24
680,7
2,10
Mato Grosso do Sul
240,4
1,97
236,6
2,26
167,5
1,72
644,5
1,99
Mato Grosso
187,9
1,54
141,7
1,36
249,1
2,55
578,7
1,79
Distrito Federal
165,3
1,36
158,2
1,51
125,6
1,29
449,1
1,39
Par
142,8
1,17
146,4
1,40
89,8
0,92
379,0
1,17
Rio Grande do Norte
134,7
1,10
109,9
1,05
76,9
0,79
321,5
0,99
Paraba
89,9
0,74
148,4
1,42
70,3
0,72
308,6
0,95
Tocantins
126,6
1,04
88,6
0,85
73,5
0,75
288,7
0,89
Sergipe
139,2
1,14
84,6
0,81
64,9
0,67
288,7
0,89
Maranho
104,2
0,85
115,8
1,11
17,6
0,18
237,6
0,73
Roraima
51,9
0,43
101,9
0,97
73,9
0,76
227,7
0,70
Piau
64,9
0,53
62,8
0,60
72,6
0,74
200,3
0,62
Amazonas
55,1
0,45
86,6
0,83
48,6
0,5
190,3
0,59
Rondnia
19,7
0,16
19,8
0,19
53,4
0,55
92,9
0,29
So Paulo
(%)
Acre
22,7
0,19
26,5
0,25
32,5
0,33
81,7
0,25
Amap
17,7
0,15
22,4
0,21
25,3
0,26
65,4
0,20
Alagoas
25,4
0,21
12,7
0,12
20,0
0,21
58,1
0,18
Brasil
12.197,7
100,0
10.449,8
100,0
9.753,70
100,0
10.879,2
100,00
Nota:
a) O valor dos investimentos realizados por abrangncia dos prestadores de servios apresentado no quadro acima corresponde soma dos
investimentos por destino de aplicao.
Investimentos segundo os dficits de acesso

aos servios
Um critrio que, em princpio, assegura uma mais justa

distribuio dos recursos leva em conta a participao relativa dos
nos dficits de acesso aos servios de gua e esgotos, de forma que
quanto maior for esta participao maior tambm deve ser a
respectiva participao relativa nos investimentos.
Analisando sob esta tica, possvel verificar se o nvel de
investimentos efetivamente realizados est compatvel com as reais
necessidades indicadas pelos dficits. Adotando-se os dados do
SNIS de populaes no atendidas e de investimentos realizados
(trabalhando-se com a mdia aritmtica dessas participaes entre
2007 e 2014), pode-se observar, no Quadro 21, as participaes
relativas das regies no dficit e nos investimentos, em percentual.
QUADRO 21
Relao entre investimentos e dficit de acesso, de acordo com as
informaes dos prestadores de servios participantes do SNIS, na mdia de
2007 a 2014, segundo regio geogrfica
Regio
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Participao no dficit
de acesso, em %
gua
Esgotos
28,0
13,4
30,0
32,0
34,8
29,1
5,1
16,7
2,1
8,8
100,0
100,0
Participao nos investimentos

realizados, em %
gua
Esgotos
5,9
2,8
24,5
13,2
47,1
60,6
12,7
15,4
9,8
8,1
100,0
100,0
Segundo o destino da aplicao, h duas categorias no

SNIS (despesas capitalizveis e outros) que se aplicam a ambos
os servios. Dessa forma, para a anlise ora realizada procedeu-se
redistribuio ponderada dos recursos de forma a que fossem
enquadrados em duas nicas categorias: recursos aplicados em
gua e recursos aplicados em esgotos. A partir da calculou-se a
participao de cada regio no montante aplicado em todo o pas.
Em relao ao dficit de acesso, adotou-se a populao
urbana no atendida com rede de distribuio de gua e com rede
coletora de esgotos e, a partir delas, fez-se o clculo da participao
de cada regio no dficit do pas para as reas urbanas.
Como se observa, a aplicao dos recursos nem sempre

corresponde s reais necessidades apontadas pelos dficits. Com
relao ao abastecimento de gua, as regies Norte e Nordeste
apresentam participao nos investimentos realizados inferior
participao no dficit de acesso. No Norte a situao extrema,
sendo esse dficit 4,8 vezes superior ao investimento. Por sua vez,
nas regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste a situao se inverte. No
Centro-Oeste a participao nos investimentos chega a ser cerca
4,6 vezes superior ao dficit.
Para esgotamento sanitrio, as regies Norte, Nordeste, Sul
e Centro-Oeste apresentam participao nos investimentos
realizados inferior participao no dficit de acesso. De novo no
Norte a situao mais extrema, sendo esse dficit 4,8 vezes
superior ao investimento. No Sul e no Centro-Oeste a diferena
quase nula, o que mostra uma situao razovel. Por outro lado, na
regio Sudeste ocorre o inverso, sendo que a participao nos
investimentos chega a ser pouco mais que o dobro do dficit.
Cabe destacar que muitos prestadores de servios, por
possurem boa capacidade tcnica e financeira, executam uma
maior quantidade de investimentos, sobretudo com recursos
prprios, o que pode explicar a melhor relao entre a proporo
dos dficits de atendimento e a proporo dos investimentos
realizados nas regies Sudeste, Sul e Centro-oeste.
Por outro lado, mesmo quando os programas de
investimentos procuram corrigir as distores nas alocaes de
recursos, melhor adequando-as aos dficits absolutos, verifica-se
que muitas vezes os investimentos so executados com menor
agilidade do que a necessria. De fato, de amplo conhecimento
no setor saneamento brasileiro os problemas com a falta ou m
qualidade de projetos, dificuldade para obter licenciamento
ambiental e para conseguir a regularizao dos terrenos onde sero
construdas as unidades operacionais dos sistemas projetados. Alm
disso, h exemplos de processos muito lentos para licitaes das
obras e , muitas vezes, depois de contratadas as obras, dificuldades
de diversas naturezas para a sua execuo nos prazos programados.
Mas, de outro lado, em que pese as ponderaes
anteriores, o resultado da anlise deve ser visto como alerta para a
necessidade de uma avaliao mais aprofundada do assunto, de
forma a contribuir para que os investimentos alcancem efetivamente
as regies segundo a proporo do dficit de acesso.
9.5.
49
10.
50
RECEITAS E DESPESAS
A receita operacional total (FN005) o valor faturado anual

decorrente das atividades-fim do prestador de servios e a despesa
total com servios (FN017) o valor anual total do conjunto das
despesas realizadas para a prestao dos servios. Ao todo, os
prestadores de servios participantes do SNIS em 2014 somam
receita operacional total de R$ 45,1 bilhes, valor 5,9% maior que o
obtido em 2013, e despesa total com os servios de R$ 42,4
bilhes, 10,9% maior que em 2013. A variao da despesa foi
superior da receita e superior inflao de 2014, medida pelo
ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo IPCA, que
apresentou valor igual a 6,41 %. O maior crescimento da despesa
total com servios e a menor elevao da receita operacional so
refletidos na anlise da tarifa mdia praticada e da despesa total
mdia com os servios, feita no Captulo 11, a seguir.
A arrecadao total (FN006) o valor anual efetivamente
arrecadado de todas as receitas operacionais, diretamente nos
caixas do prestador de servios ou por meio de terceiros autorizados
(bancos e outros). A arrecadao total em 2014 de R$ 42,7
bilhes, valor 6,2% maior que 2013. Assim, a arrecadao total dos
prestadores de servios participantes do SNIS em 2014 representa
94,7% da receita operacional total, correspondendo a uma evaso
de receitas no ano igual a 5,4% (indicador IN029), decrscimo de
0,3 ponto percentual na evaso de receita, comparativamente ao
ano de 2013.
Por sua vez, a despesa de explorao (FN015) o valor
anual das despesas realizadas para a explorao dos servios
(tambm conhecidas como custeio ou despesas correntes). Essa
despesa totaliza R$ 30,9 bilhes em 2014, valor 9,2% maior que
em 2013. No ano de 2014, um total de 72,2% da despesa total
com os servios (FN017) deve-se despesa de explorao (FN015).
Uma das avaliaes que pode ser feita sobre a situao
financeira dos prestadores de servios diz respeito capacidade de
caixa para pagamento das despesas correntes. No SNIS, o ndice de
suficincia de caixa (IN101) simula esta situao ao confrontar a
arrecadao com a soma das despesas de explorao; de juros,
encargos e amortizao do servio da dvida; e fiscais ou tributrias.
Em 2014, o indicador mdio para todo o conjunto de prestadores
participantes do SNIS aponta um valor de 115,4%, indicando que,

no conjunto dos prestadores de servios, houve uma arrecadao
suficiente para cobrir as despesas correntes. Em 2013 esse mesmo
indicador foi de 114,1%, de maneira que houve um aumento de 1,3
ponto percentual no indicador mdio do pas, influenciada pelo
aumento no ndice dos prestadores de servios de abrangncia
regional, cujo indicador em 2013 de 112,1%, inferior em 2,3
pontos percentuais ao valor de 2014.
O Quadro 22 mostra os dados financeiros de Receita
operacional total (FN005), Arrecadao total (FN006), Despesa
total com os servios (FN017), Despesa de explorao (FN015) e
ndice de suficincia de caixa (IN101) dos prestadores de servios
participantes do SNIS em 2014, segundo abrangncia (Regional,
Microrregional e Local).
QUADRO 22
Dados financeiros dos prestadores de servios participantes do SNIS em
2014, segundo abrangncia
Receita
operacional
total
Arrecadao
total
Despesa total
com servios
Despesa de
explorao
ndice de
suficincia
de caixa
(FN005)
(R$ milhes)
(FN006)
(R$ milhes)
(FN017)
(R$ milhes)
(FN015)
(R$ milhes)
(IN101)
(%)
34.146,8
32.193,7
33.171,9
23.005,5
114,4
300,0
277,4
205,5
152,4
149,1
Local
10.664,4
10.189,3
9.072,1
7.715,9
118,0
Brasil
45.111,2
42.660,4
42.449,5
30.873,8
115,4
Abrangncia
Regional
Microrregional
De acordo com esse Quadro, 75,7% da receita operacional

total corresponde aos prestadores de servios de abrangncia
regional, 23,6% aos de abrangncia local e 0,7% aos de
abrangncia microrregional, mantendo aproximadamente as
mesmas propores verificadas nos anos anteriores.
Em relao despesa total com os servios (FN017),
verifica-se tambm uma distribuio prxima e proporcional s
encontradas em anos anteriores e muito similares aos das receitas,
sendo que 78,1% corresponde aos prestadores de abrangncia
regional, 21,4% aos de abrangncia local e 0,5% aos de
abrangncia microrregional.
O Grfico 21 mostra a diferena relativa entre receita

operacional total e despesa total com os servios para 27 dos 28
prestadores de servios regionais. A COSAMA/AM no est includa
no grfico porque possui um dficit muito grande (-373,2%), o que
dificultaria a visualizao das demais companhias. Ressalta-se que
essa situao pior que observada em 2013 (-334,5%), em 2012
(334,6%) e aproximadamente igual a cinco vezes o valor de 2011,
que j se apresentava negativo (-77,3%). A linha vermelha
representa a relao mdia de toda a amostra, igual a 2,9% em
2014 (inferior a 2013, que foi de 7,9%).
GRFICO 21
Diferena relativa entre receita operacional total e despesa total com os
servios dos prestadores de servios regionais participantes do SNIS em
2014, segundo prestador de servios
Conforme se v no Grfico 21, um total de 14 prestadores

de servios regionais possuem supervit (receita operacional maior
que a despesa total com os servios), situao prxima a 2013,
quando 15 prestadores estavam nessa situao.
Desde 2012 tem ocorrido decrscimo na quantidade de
prestadores com supervit (um por ano). A ATS/TO continua com o
maior valor positivo, igual a 65,6%, enquanto que a CAESB/DF
possui o menor, igual a 0,3%. De outro lado, 14 prestadores
possuem dficit em suas contas com variaes que vo de -1,0%
(COPANOR/MG) a -107,7% (COSANPA/PA), lembrando que a
COSAMA/AM, com -373,2%, est excluda dessa anlise.
Chama a ateno o timo resultado da ATS/TO, com
supervit de 65,6%, e os bons resultados da CEDAE/RJ e
CESAN/ES, entre 15 e 30%. Alm desses, destaca-se que tambm
apresentaram resultados positivos as seguintes companhias:
SANEPAR/PR,
CAERN/RN,
COPASA/MG,
SANESUL/MS,
COMPESA/PE, EMBASA/BA, DEPASA/AC, SABESP/SP, CORSAN/RS,
SANEATINS/TO e CAESB/DF.
Entre os prestadores regionais que possuem dficit esto
COPANOR/MG, CAGEPA/PB, CASAN/SC, DESO/SE, CAERD/RO,
CAEMA/MA,
CASAL/AL,
CAGECE/CE,
AGESPISA/PI,
SANEAGO/GO,
CAESA/AP,
CAER/RR,
COSANPA/PA
e
COSAMA/AM.
Com relao aos prestadores microrregionais, todos tm
receitas operacionais superiores s despesas. As diferenas positivas
verificadas nos prestadores CAJ Araruama/RJ, SAAE
Itapemirim/ES, SIMAE Capinzal/SC, , PROLAGOS Cabo Frio/RJ,
SIMAE Joaaba/SC e SETAE Nova Xavantina/MT so de 15,6%,
25,9%, 30,7%, 35,5%, 40,2% e 54,2%, respectivamente.
Entre os prestadores locais, 323 informam receita
operacional (FN005) igual a zero (21,8%). Outros 607 (41,0%) tm
receitas superiores s despesas, sobretudo aqueles de maior porte.
Desses, um total de 277 (24,9% daqueles com receita maior que
despesa) apresentam valor de receita superior em 20% ou mais do
que a despesa. A diferena entre receita operacional total e despesa
total com os servios para os prestadores de servios locais indica
um valor de R$ 1,5 bilho, valor que percentualmente representa
17,6% comparativamente s despesas.
Considerando a elevada participao dos prestadores de

servios de abrangncia regional no total das receitas e despesas
com os servios, importante uma anlise que compare os valores
das receitas operacionais totais dos servios de gua e esgotos
(FN005) e as respectivas despesas totais com os servios (FN017)
para esses prestadores.
51

52
Vale chamar a ateno para a situao preocupante dos

323 prestadores locais que informam valor das receitas iguais a
zero, ou seja, que no cobram pelos servios prestados, pois a
institucionalizao da adequada tarifa fundamental para a
sustentabilidade dos servios, sendo que a no cobrana pode
corresponder a um comprometimento dos servios para as geraes
futuras.
Cabe tambm o seguinte comentrio em relao aos
valores das receitas e das despesas: preciso ter cautela na
comparao entre os prestadores de direito privado e de direito
pblico, pois os mesmos adotam critrios diferentes na apropriao
destes valores. Diferentemente dos prestadores de direito privado, a
maioria dos prestadores de direito pblico apropria a receita
operacional (faturamento) igual arrecadao. Assim, como a
tendncia de sempre existir algum nvel de inadimplncia,
provvel que os valores realmente faturados sejam maiores que
aqueles informados ao SNIS.
Em relao s despesas, a diferena est na DPA
(depreciao, proviso e amortizao) que incide sobre as despesas
totais com os servios e no apropriada pela maioria dos
prestadores de direito pblico. A falta desse item faz com que, em
muitos casos, as despesas totais de tais prestadores de servios
deixem de contemplar um elemento de custo importante, necessrio
reposio dos investimentos, favorecendo o resultado positivo no
confronto com as receitas.
Por fim, cabe salientar ao usurio do SNIS interessado em
uma anlise mais aprofundada, que a srie histrica de dados
permite identificar a intensidade dos supervits e dficits e a
quantidade de anos em que os mesmos ocorreram na comparao
entre a receita operacional total (FN005) e a despesa total com os
servios (FN017).
10.1. Despesas de explorao (DEX)

As despesas de explorao (DEX) correspondem aos valores
de custeio (tambm chamadas despesas correntes), compreendendo
despesas com pessoal prprio (FN010), produtos qumicos (FN011),
energia eltrica (FN013), servios de terceiros (FN014), gua
importada (FN020), esgoto exportado (FN039), despesas fiscais ou
tributrias computadas na DEX (FN021), alm de outras despesas de
explorao (FN027). O Grfico 22 apresenta os percentuais de

cada um dos componentes no valor total da despesa de explorao
(DEX) dos prestadores de servios participantes do SNIS no ano de
2014.
A maior parte das despesas de explorao relativa a
gastos com pessoal prprio, que para o conjunto total de
prestadores de servios participantes do SNIS em 2014 soma R$
13.078,4 milhes, valor 12,3% maior que 2013 e equivalente a
42,4% da DEX. O outro item que tambm refere-se a gastos de
pessoal a despesa com servios de terceiros, que em 2014 totaliza
R$ 6.203,6 milhes, equivalente a 20,1% da DEX. O custo com
pessoal configura-se com folga no primeiro item das despesas de
explorao correspondendo a um percentual de 62,5% (pessoal
prprio mais terceiros). O terceiro item da DEX a despesa com
energia eltrica, tendo totalizado em 2014 o valor de R$ 3.471,0
milhes (11,2%). Tambm importantes so as seguintes despesas:
outras despesas de explorao, com R$ 3.915,2 milhes (12,7%), e
despesas fiscais ou tributrias computadas na DEX, com R$ 2.786,1
milhes (9,0%). As demais, somadas (produtos qumicos, gua
importada e esgoto bruto exportado), atingem em 2014 um total de
R$ 1.337,5 milhes, cerca de 4,6% do total.
GRFICO 22
Composio mdia das despesas de explorao DEX (informao FN015)
dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2014, segundo
componente das despesas
12,7%
9,0%
0,1%
42,4%
1,0%
20,1%
11,2%
3,5%
FN010 - Pessoal prprio
FN011 - Produtos qumicos
FN013 - Energia eltrica
FN014 - Servios de terceiros
FN020 - gua importada
FN039 - Esgoto exportado
FN021 - Fiscais ou tributrias da DEX
FN027 - Outras despesas da DEX
O Grfico 23 mostra a composio da despesa total com

os servios, formada pelas seguintes parcelas: despesas de
explorao DEX (FN015), despesas com juros, encargos e
variao cambial do servio da dvida (FN016), despesas com
depreciao, amortizao e proviso para devedores duvidosos
DPA (FN019), despesas fiscais ou tributrias no incidentes na DEX
(FN022) e outras despesas da DTS (FN028). Cabe ressaltar que as
despesas totais com os servios DTS correspondem ao custo dos
servios a que a tarifa deve cobrir.
GRFICO 23
Composio mdia da despesa total com os servios DTS (informao
FN017) dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2014,
segundo componente das despesas
6,0%
3,2%
72,9%
13,2%
Como se observa, a DEX (FN015) representa parcela

significativa da DTS, num percentual de 72,9%, bem acima do
segundo item que a DPA (depreciao, amortizao e proviso
para devedores duvidosos), FN019, igual a 13,2%. Em seguida
aparecem as seguintes parcelas: FN016, com 4,8%; FN022, com
3,2%; e, por fim, FN028, com 6,0%.
4,8%
FN015 - Despesas de explorao (DEX)
FN016 - Juros, encargos e variao cambial do servio da dvida
FN019 - Depreciao, amortizao e proviso para devedores duvidosos
FN022 - Fiscais ou tributrias no incidentes na DEX
FN028 - Outras despesas da DTS
10.2. Despesas totais com os servios (DTS)
53
11.
54
TARIFAS E DESPESAS MDIAS

O Quadro 23 apresenta valores referentes tarifa mdia
(indicador IN004) e despesa total mdia (indicador IN003) com os
servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, para

o agrupamento dos prestadores de servios participantes do SNIS
em 2014, organizado segundo a abrangncia.
QUADRO 23
Tarifa mdia praticada e despesa total mdia (indicadores IN004 e IN003) dos
prestadores de servios participantes do SNIS em 2014, segundo
abrangncia
Abrangncia
Regional
Microrregional
Local
Variao da tarifa
Tarifa mdia
(mdia)
Variao da
despesa total
(mdia)
Despesa
total
mdia
(IN004)
(IN004)
(IN003)
(IN003)
(R$/m )
(R$/m )
(R$/m )
(R$/m )
1,09 a 6,03
1,22 a 5,31
0,30 a 5,60
2,98
3,60
2,17
0,89 a 6,15
0,95 a 4,64
0,30 a 9,46
2,97
2,64
1,99
Brasil
0,30 a 5,60
2,75
0,30 a 9,46
2,68
Notas:
a) Um total de 485 prestadores de servios locais no informaram valores para os
indicadores IN004 e IN003 e foram excludos do clculo das mdias.
b) Na variao da tarifa (mdia) no so considerados os valores muito baixos de 91
prestadores de servios locais, menores que R$ 0,30/m3, por indicarem nmeros
inapropriados para servios dessa natureza, muito abaixo da mdia dos servios
locais.
c) Na variao da tarifa (mdia) tambm no so considerados os valores muito
elevados dos municpios de Baio/PA, igual a R$ 15,34/m3, e de Dom Inocncio/PI,
igual a 21,57/m3, por corresponderem a valor muito acima da mdia dos demais
servios municipais.
d) Na variao da despesa total (mdia) no so considerados os valores muito
baixos de 26 prestadores de servios locais, menores que R$ 0,30/m3, por indicarem
nmeros inapropriados para servios dessa natureza, muito abaixo da mdia dos
servios locais.
e) Na variao da despesa total (mdia) tambm no so considerados os valores
muito elevados dos municpios de Limoeiro de Anadia/AL, igual a R$ 25,75/m3, e
Rosrio do Catete/SE, igual a R$ 20,57/m3, por corresponderem a valores muito
acima da mdia dos demais servios municipais.
Para o conjunto de prestadores de servios participantes do

SNIS em 2014, a despesa total mdia (indicador IN003) de R$
2,68/m3, o que resulta em um aumento de 8,9% em relao ao
valor de 2013, que foi de R$ 2,46/m3. Os prestadores regionais
apresentam um resultado de R$ 2,97/m3 (9,6% maior que o valor

de 2013, que foi de R$ 2,71/m3), os microrregionais tm valor
mdio igual a R$ 2,64/m3 (crescimento de 15,8%) e entre os locais
o resultado de R$ 1,99/m3 (9,3% maior que o valor de 2013, que
foi de R$ 1,82/m3).
Quanto tarifa mdia praticada (indicador IN004), o
conjunto de prestadores de servios apresenta resultado igual a R$
2,75/m3, representando um aumento de 5,0% em relao ao valor
de 2013, que foi de R$ 2,62/m3. Os prestadores regionais
apresentam um resultado de R$ 2,98/m3 (4,2% maior que o valor
de 2013, que foi de R$ 2,86/m3) ), os microrregionais tm valor
mdio igual a R$ 3,60/m3 (crescimento de 8,1%) e entre os
prestadores de abrangncia local essa tarifa de R$ 2,17/m3 (7,4%
maior que o valor de 2013, que foi de R$ 2,02/m3).
Os dados mostram que as tarifas mdias dos prestadores
regionais e microrregionais apresentam, respectivamente, variaes
menor e maior que a inflao do perodo, medida pelo IPCA, que
de 6,41% para o ano de 2014. J as tarifas mdias dos prestadores
locais tiveram tambm aumento maior que a inflao, o que
influenciou o aumento do valor da tarifa do conjunto de prestadores
de servios em relao ao ano de 2013. No caso das despesas
mdias, o valor de todo o conjunto apresenta um crescimento ainda
maior, tendo os conjuntos de prestadores de todas as abrangncias
superado a inflao do perodo.
No Quadro 24 so apresentados os valores da despesa
total mdia com os servios e da tarifa mdia dos prestadores de
servios participantes do SNIS em 2014, distribudos por estados e
regies geogrficas.
Como se v, o estado com menor despesa total mdia com
os servios (indicador IN003) o Acre (R$ 1,79/m3), enquanto o
maior valor encontrado em Gois (R$ 4,86/m3). O valor mdio do
Acre, ao situar-se muito abaixo da mdia da regio Norte e do pas,
indica que as despesas podem no corresponder real necessidade
dos servios, com prejuzos sua qualidade. Interessante observar
tambm que o estado do Acre decresceu abruptamente os valores
da sua despesa total mdia de R$ 6,63/m3, em 2012, para R$
2,64/m3, em 2013, e, atualmente, para R$ 1,79/m3, em 2014. Por
outro lado, destaca-se tambm o elevado valor mdio do estado de
Gois (1,8 vezes maior que a mdia do pas, igual a R$ 2,68/m3).
Tambm destaca-se que nos dois anos anteriores a menor despesa
Novamente, a regio com maior despesa mdia em 2014

a Centro-Oeste (R$ 3,87/m3), seguida por Norte (R$ 3,48/m3), Sul
(R$ 3,18/m3), Nordeste (R$ 3,01/m3), e Sudeste (R$ 2,30/m3), nessa
ordem. J os estados com maiores valores em cada regio so:
Gois (R$ 4,86/m3), no Centro-Oeste; Amap (R$ 4,47/m3), na
regio Norte; Rio Grande do Sul (R$ 4,24/m3), na regio Sul;
Alagoas (R$ 4,08/m3), no Nordeste; e Rio de Janeiro (R$ 2,77/m3),
na regio Sudeste. Em comparao a 2013, nas regies Sudeste e
Centro-Oeste no houve mudana em relao ao estado com maior
valor, enquanto que na Norte e Nordeste houve alterao dos
estados, que em 2013 foram Rondnia e Piau, respectivamente.
No ano de 2014 a menor tarifa mdia praticada (indicador
IN004) no estado do Par (R$ 1,70/m3), enquanto que a maior
ocorre no Rio Grande do Sul (R$ 4,52/m3) como ocorreu em 2013.
Nesse mesmo ano de 2013, no Maranho foi encontrado o menor
valor (R$ 1,62/m3).
A regio que possui em 2014 a maior tarifa mdia
(indicador IN004) a Sul (R$ 3,40 /m3), seguida por Centro-Oeste
(R$ 3,32/m3), Norte e Nordeste com o mesmo valor (R$ 2,71 /m3),
e Sudeste (R$ 2,54/m3). J os estados com maiores valores em cada
regio so: Rio Grande do Sul (R$ 4,52/m3), na regio Sul; Distrito
Federal (R$ 3,95/m3), no Centro-Oeste; Amazonas (R$ 3,91/m3), na
regio Norte; Rio de Janeiro (R$ 3,64 /m3), no Sudeste; e Sergipe
(R$ 3,29/m3), na regio Nordeste.
Como mostram os dados do SNIS em 2014, h 12 estados
com a despesa total por m3 maior que a tarifa mdia, resultado
negativo que sugere a existncia de dficit na prestao dos servios.
Em 2013, havia 14 estados nesta situao. Na anlise por regio,
verifica-se que no Norte apenas os estados do Acre, Amazonas e de
Tocantins obtm resultado positivo, ou seja, a tarifa mdia maior
que a despesa mdia. No Nordeste os estados do Maranho, Piau,
Cear, Paraba, Alagoas, e de Sergipe tm resultado negativo. J no
Sudeste, todos os estados apresentam resultado positivo assim como
na regio Sul.
QUADRO 24
Tarifa mdia praticada e despesa total mdia (indicadores IN004 e IN003) dos
prestadores de servios participantes do SNIS em 2014, segundo estado,
Estado / Regio
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Norte
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Nordeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sudeste
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Centro-Oeste
Brasil
Tarifa mdia
(IN004)
(R$/m3)
3,34
1,84
3,91
1,99
1,70
2,34
3,28
2,71
2,21
2,52
2,21
2,78
2,83
2,86
2,86
3,29
2,91
2,71
2,49
2,38
3,64
2,26
2,54
2,72
3,35
4,52
3,40
3,25
2,10
3,39
3,95
3,32
2,75
Despesa total mdia

(IN003)
(R$/m3)
3,79
1,79
3,77
4,05
3,48
4,47
3,16
3,48
2,67
3,72
3,07
2,60
3,23
2,78
4,08
3,67
2,86
3,01
2,35
1,98
2,77
2,18
2,30
2,52
3,15
4,24
3,18
2,83
2,06
4,86
4,21
3,87
2,68
total por m3 foi do Maranho, com R$ 0,87/m3, em 2012, e R$

1,30/m3, em 2013.
55
Essa comparao feita por Estado indica que Norte,

Nordeste e Centro-Oeste possuem despesas totais mdias com os
servios superiores s tarifas mdias praticadas. Destaca-se que para
a mdia do Brasil essa situao no ocorre.
Destaca-se que fundamental definir tarifas que assegurem
tanto o equilbrio econmico e financeiro da prestao dos servios
como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam a
eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao
social dos ganhos de produtividade. Assim, despesas totais mdias
superiores s tarifas mdias praticadas indicam dificuldades em
manter a sustentabilidade dos servios, comprometendo a
qualidade. Por outro lado, tarifas muito superiores s despesas
tambm podem indicar valores acima do necessrio, com prejuzo
para os usurios que pagam pelo servio.
GRFICO 24
Tarifa mdia praticada e despesa total mdia (indicadores IN004 e IN003) dos prestadores de servios participantes do SNIS em 2014, segundo estado
5,0
4,5
Tarifa Mdia
Despesa Total
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
Estado
Rio Grande do Sul
Distrito Federal
Amazonas
Rio de Janeiro
Gois
Santa Catarina
Rondnia
Sergipe
Tocantins
Mato Grosso do Sul
Bahia
Alagoas
Pernambuco
Paraba
Rio Grande do Norte
Paran
Piau
Minas Gerais
Esprito Santo
Amap
So Paulo
Cear
Maranho
Mato Grosso
Roraima
Acre
0,0
Par
Valores em R$/m 3

56
O Grfico 24 mostra a tarifa mdia praticada (indicador

IN004) e a despesa total mdia com os servios (indicador IN003) dos
prestadores de servios participantes do SNIS para todos os Estados
brasileiros (incluindo o Distrito Federal) no ano de 2014. Pode-se
observar que, dos 27 Estados brasileiros (considerando o Distrito
Federal), um total de 12 (44,4%) apresentam despesas totais mdias
com os servios superiores s tarifas mdias praticadas. Essa
situao acontece em 2 estados do Centro-Oeste (50,0%), 4
(57,1%) no Norte, 6 do Nordeste (66,7%) e 2 do Centro-Oeste
(50,0%). Chamam a ateno, principalmente, Par e Roraima, onde
essa diferena chega a mais de 100% e Amap onde o valor 94%
desigual. Por outro lado, Estados como Esprito Santo e Rio de
Janeiro apresentam maiores diferenas positivas entre tarifas mdias
praticadas e despesas totais mdias, com diferenas que passam de
15%, sendo que a mdia do Brasil de cerca de 2,5%.
DADOS DE BALANO CONTBIL
Em primeiro lugar, salienta-se que o SNIS coleta

informaes de balano contbil somente dos prestadores de
servios de direito privado, regidos pela Lei n. 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, que dispe sobre as Sociedades por Aes.
Alm disso, no grupo de informaes de balano os dados somente
existem no nvel agregado.
Os comentrios aos dados dos balanos patrimoniais, aqui
apresentados, restringem-se a trs dos nove indicadores calculados
pelo SNIS para os prestadores de servios de abrangncia regional,
com base nas informaes fornecidas pelos prprios prestadores,
extradas dos balanos. Destaca-se que 2 dos 28 prestadores deste
grupo (DEPASA/AC e ATS/TO) no tm seus dados de balano
inseridos no SNIS, por serem organizados sob a forma de autarquia.
Os ndices de liquidez avaliam a capacidade de pagamento
da empresa frente s suas obrigaes. So de grande importncia
para a administrao da empresa, sendo que as variaes destes
ndices devem ser motivo de estudos por parte dos gestores.
A liquidez corrente compara os ativos de curto prazo com as
dvidas (passivo) de curto prazo. O indicador mostra se, no curto
prazo, geralmente um ano, os ativos so suficientes para cobrir as
obrigaes de curto prazo. Quando a liquidez corrente maior que
a unidade isto significa dizer que o capital de giro lquido positivo.
A liquidez geral, por sua vez, leva em considerao a situao a
longo prazo da empresa, incluindo no clculo os direitos e
obrigaes a longo prazo.
J o grau de endividamento representa o quanto a empresa
tomou de recursos de terceiros para cada real de capital prprio.
Quanto menor a dependncia de capital de terceiros, melhor a
liquidez da empresa, e, portanto, menor o seu risco financeiro. Em
contrapartida, o endividamento uma fonte importante de recursos
para que a empresa possa manter suas operaes ou ampli-las.
O Quadro 25 mostra estes ndices para todas as
companhias estaduais organizadas sob a forma de empresa,
segundo os dados do SNIS, no ano de referncia de 2014.
possvel observar o ndice de liquidez corrente (IN061) variando de
Os resultados mostram que a curto prazo (liquidez corrente),

os nmeros diferem muito entre os prestadores regionais. As
companhias CAESA/AP, CAERD/RO, CAER/RR, CASAL/AL,
AGESPISA/PI e SANEAGO/GO apresentam valores inferiores a
0,50. CAEMA/MA, SANEATINS/TO, CAESB/DF, SANEPAR/PR,
COSANPA/PA, DESO/SE, CORSAN/RS, SANESUL/MS, SABESP/SP e
EMBASA/BA possuem valores entre 0,51 e 1,00. Por sua vez,
COPANOR/MG,
CEDAE/RJ,
CESAN/ES,
COPASA/MG
e
CAGECE/CE situam-se entre 1,01 e 1,50. CAGEPA/PB e
CASAN/SC e COMPESA/PE ficam entre 1,51 e 2,00. Por fim,
CAERN/RN e COSAMA/AM apresentam valores superiores a 2,00.
Da mesma forma, os nmeros mostram que a longo prazo
(liquidez geral), os resultados tambm so muito diferentes entre os
prestadores de servios. As companhias CASAL/AL, CAER/RR,
CAERD/RO, SABESP/SP, AGESPISA/PI, COSANPA/PA, DESO/SE,
CEDAE/RJ, SANEPAR/PR, CAESB/DF e SANEATINS/TO apresentam
valores inferiores a 0,40. CASAN/SC, CAGECE/CE, COPASA/MG,
CORSAN/RS,
CAESA/AP,
CESAN/ES,
COPANOR/MG,
COMPESA/PE e SANEAGO/GO possuem valores entre 0,41 e
1,00. Por sua vez, EMBASA/BA situa-se na faixa entre 1,01 e 1,50.
H ainda a CAEMA/MA que fica entre 1,51 e 2,00. Por fim
CAGEPA/PB,
COSAMA/AM,
CAERN/RN
e
SANESUL/MS
apresentam valores superiores a 2,00.
O grau de endividamento mostra da mesma forma uma
variao muito grande entre as companhias estaduais. DESO/SE,
COSAMA/AM,
CESAN/ES,
COMPESA/PE,
SANESUL/MS,
EMBASA/BA,
CAERN/RN,
CAGECE/CE,
COSANPA/PA,
SANEAGO/GO, CAGEPA/PB, COPASA/MG, SANEPAR/PR e
CASAN/SC apresentam valores inferiores a 0,50. CAESB/DF,
SABESP/SP, CAEMA/MA, CEDAE/RJ, CORSAN/RS e SANEATINS/TO
possuem valores entre 0,51 e 1,00. AGESPISA/PI, situa-se na faixa
entre 1,01 e 1,50. Ainda, COPANOR/MG e CAESA/AP ficam entre
1,51 e 2,00. Por fim, CAERD/RO, CAER/RR e CASAL/AL apresentam
valores superiores a 2,00.
12.
0,12 a 2,95, o ndice de liquidez geral (IN062) indo de 0,10 a 3,51 e

o grau de endividamento (IN063) entre 0,19 e 2,92.
57

58
QUADRO 25
ndices de liquidez corrente (indicador IN061), de liquidez geral (indicador
IN062) e de grau de endividamento (indicador IN063) de acordo com os
dados do SNIS em 2014, segundo os prestadores de servio de
abrangncia regional
Sigla da
companhia
DEPASA
COSAMA
CAESA
COSANPA
CAERD
CAER
ATS
SANEATINS
CASAL
EMBASA
CAGECE
CAEMA
CAGEPA
COMPESA
AGESPISA
CAERN
DESO
CESAN
COPASA
COPANOR
CEDAE
SABESP
SANEPAR
CORSAN
CASAN
CAESB
SANEAGO
SANESUL
Sigla do
Estado sede
AC
AM
AP
PA
RO
RR
TO
TO
AL
BA
CE
MA
PB
PE
PI
RN
SE
ES
MG
MG
RJ
SP
PR
RS
SC
DF
GO
MS
Liquidez
corrente
(IN061)
2,95
0,12
0,74
0,13
0,14
0,60
0,21
0,93
1,19
0,59
1,52
1,93
0,21
2,25
0,78
1,05
1,14
1,00
1,04
0,92
0,73
0,91
1,75
0,72
0,41
0,91
Liquidez
geral
(IN062)
2,77
0,56
0,34
0,13
0,11
0,39
0,10
1,15
0,53
1,69
2,25
0,67
0,25
3,27
0,36
0,61
0,54
0,61
0,36
0,23
0,36
0,54
0,46
0,37
0,69
3,51
Grau de
endividamento
(IN063)
0,21
1,78
0,37
2,51
2,07
0,91
2,92
0,31
0,35
0,59
0,44
0,24
1,21
0,31
0,19
0,21
0,47
1,63
0,59
0,56
0,5
0,65
0,48
0,54
0,41
0,29
GERAO DE EMPREGOS E PRODUTIVIDADE

DE PESSOAL
O indicador IN018 representa a quantidade total de

trabalhadores envolvidos diretamente com a prestao dos servios.
O clculo desse valor obtido da soma dos empregados prprios
mais a estimativa da quantidade de empregados de terceiros.
Em 2014, a quantidade total de trabalhadores envolvidos
com a prestao dos servios (indicador IN018) de 218,2 mil,
includos nesse total os postos de trabalho prprios dos prestadores
de servios (FN026, igual a 149,3 mil) e os que resultam das
atividades terceirizadas (igual a 68,9 mil). Observa-se que a fora
de trabalho em 2014 tem um acrscimo de 6,4 mil trabalhadores,
em relao a 2013, quando a quantidade total foi de 211,8 mil
trabalhadores, correspondendo a uma elevao de 3,0%.
de se considerar que, alm dos postos de trabalho
prprios, a atividade de prestao de servios de gua e esgotos
gera empregos na indstria de materiais e equipamentos, na
execuo de obras, na prestao de outros servios de engenharia e
nas reas de projetos e consultoria.
Com efeito, adotando como referncia o Modelo de
Gerao de Emprego e Renda, desenvolvido pelo BNDES, que
prope uma taxa mdia de 530 empregos para cada R$ 10 milhes
de aumento na produo da construo civil, pode-se estimar que o
setor saneamento brasileiro, no ano de 2014, ao investir cerca de
R$ 12,2 bilhes, gerou, aproximadamente, 646,5 mil empregos
diretos, indiretos e de efeito renda. Sendo assim, totalizam-se 864,7
mil trabalhadores, o que representa um acrscimo de 97,8 mil
empregos em 2014 comparativamente a 2013 (elevao de 12,8%),
fortemente impactados pelos investimentos.
O Quadro 26 apresenta a quantidade de trabalhadores
envolvidos diretamente com a prestao dos servios, a quantidade
de empregos diretos, indiretos e de efeito renda gerados pelos
investimentos, e a totalizao de trabalhadores segundo dados do
SNIS em 2014. A quantidade de empregos gerados pelos
investimentos foi calculada utilizando os valores constantes no
Quadro 20, enquanto o total de trabalhadores a soma desse item
com o nmero de trabalhadores envolvidos diretamente com a
prestao dos servios (indicador IN018). Para permitir uma melhor

comparao, o Quadro est divido em estados e regies.
A quantidade total de trabalhadores por regio d uma
mostra da representatividade do Sudeste na economia nacional.
Nesse sentido, possvel observar que 54,2% da fora de trabalho
se encontrava nessa regio. A seguir vm Nordeste, Sul, CentroOeste e Norte, com participaes de 18,0%; 14,8%; 9,3%; e 3,8%,
mesmas posies observadas em 2013.
Considerando uma avaliao por estado da quantidade de
trabalhadores envolvidos com a prestao dos servios, So Paulo
concentra a maior parcela desses trabalhadores, igual a 32,0%, em
seguida os 5 estados com maiores parcelas so Minas Gerais, Rio
de Janeiro, Paran, Pernambuco e Bahia, com participaes de
11,4%; 8,4%; 7,7%; 5,2% e 5,1%, respectivamente. Por outro lado,
os 5 estados com menores participaes desses trabalhadores so
Alagoas, Roraima, Rondnia, Acre e Amap, todos da regio Norte,
que somados totalizam apenas 1,5% do total do Brasil.
Com relao quantidade de empregos gerados pelos
investimentos, observa-se que ocorre uma participao similar
descrita acima, por parte dos estados e regies do pas. Assim,
54,6% dos empregos gerados pelos investimentos ocorrem na
regio Sudeste, seguida por Nordeste, Sul, Centro-Oeste e Norte,
com participaes de 17,3%; 14,6%; 9,9%; e 3,6% respectivamente.
O estado de So Paulo responsvel por 33,4% dos empregos
gerados pelos investimentos no pas, e em seguida os 5 estados com
maiores parcelas so Minas Gerais, Rio de Janeiro, Paran,
Pernambuco e Gois, com participaes de 10,5%; 8,4%; 8,4%;
5,8%; e 5,0%, respectivamente. Por outro lado, os 5 estados com
menores participaes desses trabalhadores decorrentes dos
investimentos so Roraima, Alagoas, Acre, Rondnia e Amap, que
somados totalizam apenas 1,1% do total do Brasil.
Por sua vez, o ndice de produtividade de pessoal total
(indicador IN102), medido segundo a quantidade de ligaes ativas
(gua + esgotos) dividida pela quantidade equivalente de pessoal
total (IN018), obteve o valor mdio de 326,4 ligaes/empregado em
2014. O Quadro 27 mostra o indicador IN102 segundo a
abrangncia dos prestadores de servios para as 5 regies do pas.
13.
59
QUADRO 26
Quantidade de trabalhadores de acordo com os dados do SNIS em 2014,
segundo estado, regio geogrfica e Brasil
60
Estado / Regio
Quantidade
equivalente de
pessoal (IN018)
(empregados)
1.093
424
1.718
669
3.796
496
1.950
10.028
3.871
2.175
4.607
3.282
4.238
7.583
2.927
2.178
12.999
43.671
30.729
5.471
18.040
60.287
115.559
12.475
8.573
12.366
33.154
4.078
3.561
6.763
3.327
16.604
218.177
Empregos
gerados pelos
investimentos
(empregados)
1.044
1.203
2.920
2.751
7.568
938
6.710
23.135
5.523
3.440
13.589
7.139
4.765
37.487
1.346
7.378
31.164
111.830
68.142
14.474
54.383
216.055
353.054
54.028
17.808
22.859
94.695
12.741
9.959
32.304
8.761
63.764
646.478
Total de
trabalhadores
(empregados)
2.137
1.627
4.638
3.420
11.365
1.434
8.660
33.162
9.394
5.614
18.196
10.421
9.003
45.070
4.273
9.555
44.163
155.501
98.871
19.945
72.423
276.342
468.613
66.503
26.381
35.225
127.849
16.819
13.520
39.067
12.088
80.368
864.655
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Norte
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Nordeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sudeste
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Centro-Oeste
Brasil
Nota:
a) Uma vez que a quantidade equivalente de pessoal (IN018) um indicador, os
valores das regies e do Brasil no correspondem soma dos valores de cada
estado, mas sim ao clculo do indicador para cada regio e Brasil.
QUADRO 27
ndice de produtividade de pessoal total (IN102) dos prestadores de servios
participantes do SNIS em 2014, segundo a abrangncia dos prestadores de
servio e as regies do pas
Regio
Regional
Abrangncia
Local Local MicrorreDireito
Direito
gional
Pblico
Privado
Local Empresa
Privada
Norte
216,8
133,8
372,9
Nordeste
351,8
221,9
225,9
Sudeste
445,0
183,0
246,2
252,2
231,3
Sul
361,1
188,3
200,3
215,5
200,1
Centro-Oeste
387,2
300,6
230,2
231,3
Brasil
391,4
187,1
231,3
245,1
244,1
Notas:
a) A regio Norte no tem prestadores de servios de abrangncia Microrregional e
Local Direito privado, a regio Nordeste no tem prestadores de servios de
abrangncia Microrregional e Local Empresa privada e a regio Centro-Oeste
no tem prestadores de servios de abrangncia Local Direito privado.
b) Existem apenas 6 prestadores de servios de abrangncia Microrregional, sendo
trs no Sudeste (que cobrem 10 municpios), dois no Sul (5 municpios) e um no
Centro-Oeste (3 municpios), de maneira que esses valores se referem a uma
amostra pequena.
c) Existem apenas 13 prestadores de servios de abrangncia Local Direito Privado,
sendo 3 no Nordeste, 7 no Sudeste, 3 no Sul, de forma que esses nmeros so
calculados a partir de uma amostra reduzida.
d) Com relao aos prestadores de servios de abrangncia Local Empresa
Privada, especificamente no Norte e no Sul existem apenas 4 e 5 municpios, nessa
situao respectivamente, de modo que os valores se referem a uma amostra
pequena.
Nos prestadores de servio de abrangncia regional o valor

mdio da produtividade de 391,4 ligaes/empregado. Nos
prestadores de servios microrregionais, o valor mdio para esse
indicador de 187,1 ligaes/empregado, portanto cerca de 52,5%
menor que o ndice dos prestadores regionais. Por sua vez, nos
prestadores de servios locais de Direito Pblico, de Direito Privado e
Empresas Privadas, os valores mdios para esse indicador so de
231,3, 245,1 e 244,1 ligaes/empregado, respectivamente, o que
mostra variaes no ndice para as diferentes naturezas jurdicas.
GRFICO 25
ndice de produtividade de pessoal total (IN102) dos prestadores de servios
de abrangncia regional participantes do SNIS em 2014
700
600
500
400
300
200
100
SABESP
Companhia
Nos prestadores de servio de abrangncia regional os

valores mdios da produtividade variam desde um mnimo de 135,9
ligaes/empregado na CAESA/AP at 719,3 ligaes/empregado
na CAGECE/CE. Essas duas companhias tambm apresentaram,
respectivamente, valores mnimo e mximo em 2013. O crescimento
desse indicador, para esse conjunto de prestadores, foi de 2,0% de
2013 para 2014.
Dos 28 prestadores de servio regionais, 11 tiveram queda
nesse indicador de 2013 para 2014, enquanto que 17
apresentaram aumento. As maiores quedas foram observadas na
CAEMA/MA, CORSAN/RS, CASAN/SC, SANESUL/MS e CAER/RR,
com 15,6, 9,6, 7,8, 6,3 e 5,9%, respectivamente. Por outro lado, na
DEPASA/AC, SANEATINS/TO, CAGECE/CE, COPANOR/MG e
COMPESA/PE os aumentos foram de 32,5, 27,0, 16,3, 15,4 e
12,5%, respectivamente.
CAGE CE
COPA NOR
S ANE A GO
S A NEP A R
EM BASA
CEDA E
COPA S A
A G E S P IS A
A TS
CAE S B
CO RS A N
DE S O
CAE RN
COM PE S A
CAGE P A
DE PA S A
CES A N
S A NE S UL
CAS A N
S A N E A T INS
CA E M A
CA E R
CA S AL
COS ANP A
CAE RD
CAE S A
0
CO S A M A
n d i c e d e P ro d u tiv id ad e d e P e ss o a l - IN 1 0 2
(l ig a e s/ e m p re g a d o )
800
Assim como em 2013, os resultados de 2014 mostram uma

faixa muito extensa de variao do indicador para as diferentes
abrangncias, o que pode ser reflexo de diferenas nas
caractersticas dos sistemas operados, mas tambm indicam nveis
de eficincia bastante variados entre os prestadores de servios da
amostra.
O Grfico 25 mostra o ndice de produtividade de pessoal

total (indicador IN102) de todas as 28 companhias de abrangncia
regional de saneamento do pas.
61
14.
62
DADOS SOBRE QUALIDADE DOS SERVIOS
O tratamento das informaes sobre a qualidade dos

servios no SNIS ainda encontra barreiras devido s dificuldades em
consolidar uma rotina padronizada para a obteno e a
sistematizao das informaes, principalmente aquelas relativas a
paralisaes e intermitncias dos sistemas de gua e extravasamento
de esgotos. Deve-se ressaltar, no entanto, que a cada ano h uma
quantidade maior de respostas, que sinalizam uma maior aceitao
das terminologias adotadas pelo SNIS.
A coleta de dados sobre a qualidade dos servios considera
que a base dessas informaes deve ser o municpio e no o
prestador de servios como um todo. De fato, quando as
informaes so agregadas para todo o prestador (de abrangncia
regional ou microrregional), os dados de um grande sistema,
quando somados ao restante dos demais sistemas atendidos, podem
mascarar os resultados dos pequenos e mdios sistemas.
Foram solicitados cinco grupos de dados: (i) sobre
paralisaes nos sistemas de gua; (ii) sobre intermitncias nos
sistemas de gua; (iii) sobre extravasamentos nos sistemas de
esgotos; (iv) sobre a qualidade da gua distribuda; e (v) sobre
reclamaes e servios executados.
Segundo o Glossrio do SNIS, a quantidade de
paralisaes no sistema de distribuio de gua (informao
QD002) corresponde quantidade de vezes, no ano, inclusive
repeties, em que ocorreram paralisaes no sistema. Para efeito
do SNIS, devem ser somadas somente as paralisaes que,
individualmente, tiveram durao igual ou superior a seis horas. No
caso de municpio atendido por mais de um sistema, as paralisaes
dos diversos sistemas devem ser somadas.
Ainda segundo o Glossrio do SNIS, conforme definio
X110, a paralisao uma interrupo no fornecimento de gua ao
usurio pelo sistema de distribuio, por problemas em qualquer das
unidades do sistema de abastecimento, desde a produo at a rede
de distribuio, que tenham acarretado prejuzos regularidade do
abastecimento de gua. Inclui, dentre outras, as interrupes
decorrentes de reparos e queda de energia.
Trata-se de informao obrigatria no SNIS, por isso o nvel

de resposta expressivo. Assim, entre os prestadores regionais e
microrregionais, todas as 34 organizaes forneceram informaes
sobre paralisaes. Entre os prestadores de servios locais, dos
1.118 municpios que responderam ao formulrio completo de
gua, apenas Igarap do Meio/MA est com essa informao em
branco, pois alegou no ter controle sobre ela, de modo que o SNIS
abriu essa exceo e aceitou o campo em branco.
Na anlise dos dados, percebe-se inconsistncias nas
informaes fornecidas ao SNIS. Entre os prestadores regionais,
AGESPISA/PI, ATS/TO, CAEMA/MA, CAERN/RN, CAGEPA/PB,
CORSAN/RS, COSANPA/PA, DESO/SE, SANEATINS/TO e
SANEPAR/PR informam no ter uma nica paralisao nos sistemas
de distribuio em todos os municpios atendidos, durante o ano de
2014, o que uma situao incomum. Isso pode indicar que as
referidas companhias no possuem controle das paralisaes e
incluram os valores iguais a zero para conseguir finalizar o
preenchimento dos dados no Sistema SNISWeb, o que somente
possvel preenchendo o campo com algum valor. Vale ressaltar que
quase todas essas companhias j haviam informado esses mesmos
valores em 2013, com a incluso em 2014 de AGESPISA/PI e
COSANPA/PA.
Por sua vez, CAER/RR apresenta nmero diferente de zero
apenas em sua capital, Boa Vista/RR, com 70 paralisaes no ano,
por sinal mesmo valor apresentado em 2013, o que tambm no
usual. Alm disso, SANESUL/MS e CAESA/AP apresentam valores
muito baixos, totalizando 9 e 10 paralisaes no ano,
respectivamente, ou seja, para a grande maioria dos municpios
essas companhias tambm informam valor igual a zero, assim como
j haviam feito em 2013.
Entre os prestadores microrregionais, mesma situao
observada em 2013 se repetiu em 2014, CAJ Araruama/RJ, SAAE
Itapemirim/ES e PROLAGOS Cabo Frio/RJ apresentam
informaes, enquanto que SIMAE Capinzal/SC, SIMAE
Joaaba/SC e SETAE Nova Xavantina/MT dizem no ter tido
paralisao nos sistemas de distribuio em todos os municpios
atendidos. Com relao aos prestadores de servios locais, destacase que dos 1.117 municpios (excluindo-se Igarap do Meio/MA)
que responderam ao formulrio completo de gua, 396 alegam no
ter havido uma nica paralisao em seus sistemas de distribuio
Outra importante informao a quantidade de

interrupes sistemticas (informao QD021), que segundo o
Glossrio do SNIS corresponde quantidade de vezes, no ano,
inclusive repeties, em que ocorreram interrupes sistemticas no
sistema de distribuio de gua, provocando intermitncias
prolongadas no abastecimento. Tambm nesta informao, para
efeito do SNIS, devem ser somadas somente as interrupes
sistemticas que, individualmente, tiveram durao igual ou superior
a seis horas. E, no caso de municpio atendido por mais de um
sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
Tem-se ainda, conforme definio X085, que intermitncia
prolongada corresponde supresso no fornecimento de gua da
rede de distribuio do municpio por problemas de produo, de
presso na rede, de subdimensionamento das canalizaes, de
manobra do sistema, dentre outros, que provoca racionamento ou
rodzio, decorrente de interrupo sistemtica, normalmente
prolongada.
Da mesma forma que as paralisaes, trata-se tambm de
uma informao obrigatria. Assim, entre os prestadores
microrregionais, novamente todas as 6 organizaes forneceram
informaes sobre interrupes sistemticas e entre os prestadores
de servios locais dos 1.118 municpios que responderam ao
formulrio completo de gua, novamente apenas Igarap do
Meio/MA est com essa informao em branco. Entretanto, nos
prestadores regionais, destaca-se aqui que a COMPESA/PE alegou
no ter controle sobre essa informao, de modo que no a
forneceu.
Percebe-se tambm, tal qual ocorreu com os dados sobre
paralisao, que h inconsistncias nas informaes sobre
interrupes sistemticas. Entre os prestadores regionais,
AGESPISA/PI, ATS/TO, CAEMA/MA, CAER/RR, CAERN/RN,
CAESA/AP, CAGEPA/PB, CEDAE/RJ, CESAN/ES, CORSAN/RS,
COSANPA/PA, DESO/SE, SANEATINS/TO e SANEPAR/PR informam
no ter uma nica interrupo sistemtica nos sistemas de
distribuio em todos os municpios atendidos, durante o ano de
2013, situao pouco comum para a realidade dos sistemas de
distribuio do pas. Vale ressaltar que quase todas essas

companhias j haviam informado esses mesmos valores em 2013,
com a incluso em 2014 de COSANPA/PA e SANEAGO/GO e a
sada da CAERD/RO e SABESP/SP. Por sinal a SABESP/SP
apresentou uma situao bastante curiosa, informou ter tido uma
nica interrupo sistemtica em Riolndia/SP, o que tambm uma
inconsistncia.
Uma possvel explicao para esta situao pode estar na
mistura de conceitos de paralisao e interrupo sistemtica,
fazendo com que alguns prestadores de servios tenham fornecido a
informao de interrupo no campo de paralisao. Outra
explicao pode estar no fato de alguns prestadores de servios
considerarem esta informao como estratgica do ponto de vista
comercial e preferir no inform-la ao SNIS. Por fim, existe a
situao em que o prestador de servios pode no possuir controles
operacionais que permitam quantificar estas informaes. Assim,
percebe-se que, ao fornecer valor igual a zero, estes prestadores de
servios tiveram a inteno de finalizar o preenchimento dos dados
no Sistema SNISWeb, o que somente possvel com todos os
campos preenchidos.
Destaca-se, por outro lado, que assim como em 2013,
novamente o DEPASA/AC informou valores significativos para os 22
municpios atendidos com gua, sendo 2.300 interrupes
sistemticas na capital Rio Branco, 12 em Assis Brasil/AC e
Capixaba/AC e 365 em cada um de todos os demais 19 municpios
(independentemente do porte). Essa situao foi praticamente
idntica a de 2013, quando o prestador informou 2.300
interrupes sistemticas em Rio Branco e 365 nos demais 22
municpios. Essa situao parece muito fora de qualquer padro,
no parece nem um pouco realista e passa a impresso de que os
valores foram includos apenas para permitir a finalizao do
preenchimento dos dados no Sistema SNISWeb.
Entre os prestadores microrregionais, da mesma forma que
nas paralisaes, CAJ Araruama/RJ, SAAE Itapemirim/ES e
PROLAGOS Cabo Frio/RJ apresentaram informaes, enquanto
que SIMAE Capinzal/SC, SIMAE Joaaba/SC e SETAE Nova
Xavantina/MT dizem no ter tido interrupes sistemticas nos
sistemas de distribuio. Com relao aos prestadores de servios
locais, destaca-se que dos 1.117 municpios que responderam ao
formulrio completo de gua (excluindo-se Igarap do Meio/MA),
durante todo o ano de 2014. Alm disso, 58 dizem ter tido apenas
uma paralisao, 366 informam entre 2 e 10 paralisaes, 119
entre 11 e 20 paralisaes e apenas 178 informam valores
superiores a 20 paralisaes.
63

64
529 alegam no ter havido uma nica interrupo sistemtica em

seus sistemas de distribuio, durante todo o ano de 2014. Alm
disso, 45 dizem ter tido apenas uma interrupo, 255 informaram
entre 2 e 10 interrupes, 84 entre 11 e 20 interrupes e apenas
204 informam valores superiores a 20 interrupes.
Cabe tambm analisar, no que diz respeito aos dados sobre
qualidade dos servios, a quantidade de extravasamentos que
ocorre, no ano, nas redes de coleta de esgotos (informao
QD011). Essa informao corresponde totalizao do ano em
cada sistema, incluindo as repeties, sendo que no caso de
municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos
diversos sistemas devem ser somadas. Segundo o Glossrio do SNIS,
extravasamento de esgoto corresponde ao fluxo indevido de esgotos
ocorrido nas vias pblicas, nos domiclios ou nas galerias de guas
pluviais, como resultado do rompimento ou obstruo de redes
coletoras, interceptores ou emissrios de esgotos (definio X075).
Diferentemente das outras duas informaes antes
analisadas, a quantidade de extravasamentos de esgotos no uma
informao obrigatria, por isso o nvel de resposta bem menos
expressivo. Assim, entre os prestadores microrregionais, das 5
organizaes que prestam o servio de esgotos (SIMAE
Capinzal/SC no trabalha com esse servio), SIMAE Joaaba/SC
no forneceu informaes sobre extravasamento de esgotos. Entre os
prestadores de servios locais, o mesmo ocorreu com 273 dos
1.040 (26,3%) que responderam ao formulrio completo de
esgotos. Dentre os regionais, CAER/RR, CAGECE/CE, CAGEPA/PB,
COPANOR/MG, COSANPA/PA, DEPASA/AC e DESO/SE e tambm
no forneceram essas informaes.
J no que se refere qualidade da informao
apresentada, percebe-se ainda inconsistncias nos dados. Por
exemplo, entre as companhias estaduais, AGESPISA/PI, CAEMA/MA,
CAERD/RO, CAERN/RN, CAESA/AP e CORSAN/RS informam no
ter um nico extravasamento de esgotos registrado em todos os
municpios atendidos, durante o ano de 2014, situao esta pouco
comum em sistemas de esgotamento sanitrio no pas.
Entre os prestadores microrregionais, CAJ Saquarema/RJ
e PROLAGOS Cabo Frio/RJ apresentaram informaes, enquanto
que SAAE Itapemirim/ES e SETAE Nova Xavantina/MT dizem no
ter tido extravasamento de esgotos registrados em todos os
municpios atendidos. Com relao aos prestadores de servios
locais, destaca-se que dos 1.040 que responderam ao formulrio

completo de esgotos (ressaltando que 273 deixaram os campos em
branco), 277 alegam no ter havido um nico extravasamento de
esgotos durante todo o ano de 2013. Alm disso, 18 dizem ter tido
apenas um extravasamento, 125 informam entre 2 e 10
extravasamentos, 50 entre 11 e 20 extravasamentos e apenas 297
informam valores superiores a 20 extravasamentos.
Por fim, convm tambm registrar o resultado da coleta dos
dados referente quantidade total anual de reclamaes ou
solicitaes de servios referentes aos sistemas de abastecimento de
gua e de esgotamento sanitrio (informao QD023).
De acordo com o Glossrio do SNIS, reclamaes ou
solicitaes de servios correspondem a todas as queixas de clientes
e pedidos de servios dirigidos ao prestador de servios,
pessoalmente ou por meio de telefone, fax, correio, e-mail, internet
ou qualquer outra forma. Incluem tambm aquelas de iniciativa do
prprio prestador de servios (definio X175).
J os servios executados, so quaisquer servios realizados
nos sistemas, decorrentes das reclamaes ou solicitaes, tais como
verificao de falta dgua; conserto de quebramento nas redes,
adutoras e ligaes prediais; execuo de ligaes; instalao ou
aferio de hidrmetros; vistorias para verificao de vazamentos; e
outros de natureza similar. O que indica a concluso do servio o
fechamento da ordem de servio (definio X180).
No SNIS, a quantidade de reclamaes ou solicitaes de
servios uma informao obrigatria. Assim, entre os prestadores
regionais e microrregionais todas as 34 organizaes de servios
forneceram as informaes e entre os prestadores de servios locais
apenas o municpio de Santa Cruz do Xingu/MT teve suas
informaes deixadas em branco devido s inconsistncias
verificadas nos dados fornecidos.
A anlise dos dados fornecidos pelos prestadores de
servios em 2014 permite observar que os valores so muito mais
expressivos quando comparados s demais informaes de
qualidade, demonstrando que, para estas informaes, os
prestadores de servios tm um maior controle operacional. Entre as
companhias estaduais, destaca-se que a DESO/SE informa a
quantidade de reclamaes ou solicitaes e a quantidade de
servios executados igual a 1 em todos os municpios, assim como j
Entre os prestadores microrregionais no se observa

ocorrncias fora do normal nos dados fornecidos. Por sua vez, com
relao aos prestadores de servios locais, destaca-se que dos
1.479 que responderam aos formulrios completos de gua e/ou
esgotos (ressaltando que Santa Cruz do Xingu/MT deixou os campos
em branco), Bujari/AC e Igarap do Meio/MA declaram quantidade
de reclamaes ou solicitaes de servios igual a zero, durante
todo o ano de 2014. Por outro lado, 42 dizem ter tido apenas uma
reclamao, 107 informam entre 2 e 10 reclamaes, 108 entre 11
e 20 reclamaes e apenas 1.219 informam valores superiores a 20
reclamaes.
havia ocorrido em 2013. Nesse caso, fica evidente que esse

prestador de servios teve a inteno de finalizar o preenchimento
dos dados no Sistema SNISWeb, o que somente possvel com
todos os campos preenchidos. Destaca-se ainda que na
CAGEPA/PB, dos 180 municpios atendidos com abastecimento de
gua e/ou esgotamento sanitrio, foi informado valor da quantidade
de reclamaes ou solicitaes e a quantidade de servios
executados igual a zero em 150 municpios, o que no usual e
no h nenhum outro caso parecido nas demais companhias
regionais de saneamento.
65
15.
66
QUADRO 28
Evoluo global dos prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004
e 2014, segundo algumas informaes e indicadores selecionados
EVOLUO GLOBAL DO SETOR
Muitos so os fatores que devem ser ponderados para se

analisar a evoluo global do setor saneamento. Desde modelos
simplificados a outros mais complexos, preciso ter um bom
controle das variveis para que as avaliaes sejam as mais
apropriadas possveis. Em que pese tal preocupao, possvel
apresentar uma anlise indicativa com resultados que sinalizem
tendncias gerais, utilizando dados do SNIS.
As informaes selecionadas so as seguintes: Investimentos
Totais Realizados (FN033 + FN048 + FN058), Extenso da rede de
gua (AG005), Extenso da rede de esgoto (ES004), Economias
residenciais ativas de gua (AG013) e Economias residenciais ativas
de esgoto (ES008).
Por sua vez, os indicadores so: ndice de suficincia de
caixa (IN101), ndice de produtividade de pessoal total (IN102), ndice
de hidrometrao (IN009) , ndice de macromedio (IN011), ndice de
perdas na distribuio (IN049), ndice de atendimento da populao
total com gua (IN055), Consumo mdio per capita de gua (IN022),
ndice de atendimento da populao total com coleta de esgotos
(IN056), ndice de tratamento dos esgotos gerados (IN046), Despesa
total com os servios por m3 faturado (IN003) e Tarifa Mdia
Praticada (IN004).
Como se observa no Quadro 28, as 4 informaes e os 12
doze indicadores selecionados permitem uma avaliao global de
desempenho da prestao dos servios representada pelas reas
administrativa, financeira e operacional de gua e esgotos. Na
anlise que compreende os ltimos dez anos (dez/2004 a dez/2014)
verifica-se que 15 dos 16 indicadores selecionados apresentaram
desempenho positivo, com melhorias que variaram de 3,0% a
293,0%. Por outro lado, o indicador IN011 decresceu em 3,7%.
No.
INDICADOR
UNIDADE
INICIAL
Dez/2004
ATUAL
Dez/2014
EVOLUO
NO PERODO
103,2
115,4
11,8%
ndice de suficincia de
caixa (IN101)
ndice de produtividade de
pessoal total (IN102)
ligaes /
empregado
s
273,0
326,4
19,6%
Investimentos Totais
Realizados (FN033 +
FN048 + FN058)
R$ bilhes
3.103,4
12.197,7
293,0%
Extenso da rede de gua

(AG005)
km
394,2
586,2
48,7%
Extenso da rede de esgoto

(ES004)
km
148,2
270,7
82,7%
ndice de hidrometrao
(IN009)
87,9
91,4
4,0%
ndice de macromedio
(IN011)
79,4
76,5
-3,7%
Economias residenciais
ativas de gua (AG013)
mil unidade
36.875,1
53.784,0
45,9%
Economias residenciais
ativas de esgoto (ES008)
mil unidade
18.515,8
31.419,3
69,7%
10
ndice de perdas na
distribuio (IN049)
44,7
36,7
18,1%
11
ndice de atendimento da
populao total com gua
(IN055)
80,6
83,0
3,0%
12
Consumo mdio per capita

de gua (IN022)
142,7
162,0
13,5%
13
ndice de atendimento da
pop. total c/ coleta de
esgotos (IN056)
38,4
49,8
29,9%
14

esgotos gerados (IN046)
31,3
40,8
30,3%
15
Desp. total c/ os servios

por m3 faturado (IN003)
R$/m3
1,46
2,68
83,6%
16
Tarifa mdia praticada

(IN004)
R$/m3
1,47
2,75
87,1%
140
ndice de Suficincia de Caixa (%)
120
100
80
350
300
250
200
150
100
50
IN102
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
60
Ano
40
20
IN101
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ano
O Grfico 27 ilustra o aumento de 19,6% no ndice de

produtividade de pessoal total (IN102) para o conjunto dos
prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014.
Ressalta-se que nesse intervalo de 10 anos o referido indicador
apresentou apenas 2 momentos de queda em 2005 (3,0%) e 2012
(0,3%), mas ambas bem sutis.
O Grfico 28 mostra a evoluo das extenses das redes de

gua (AG005) e de esgotos (ES004) para os prestadores de servios
participantes do SNIS entre 2004 e 2014, indicando grandes
aumentos (48,7% e 82,7%, respectivamente) nas curvas no perodo.
No intervalo de 10 anos essas duas informaes cresceram de
maneira mais ou menos constante (mdias de 4,9% e 8,3%,
respectivamente).
GRFICO 26
Evoluo do ndice de suficincia de caixa (IN101) para os prestadores de
servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014
GRFICO 27
Evoluo do ndice de produtividade de pessoal total (IN102) para os
prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014
Produtividade de Pessoal (ligaes/empregados)
O Grfico 26 mostra a evoluo do ndice de suficincia de

caixa (IN101) para os prestadores de servios participantes do SNIS
entre 2004 e 2014. Esse indicador subiu 11,8% nesse perodo,
sendo que no intervalo de 10 anos apresentou 3 momentos de
queda, ressaltando que as de 2009 (8,7%) e 2011 (6,4%) foram
considerveis.
67
68
GRFICO 29
Evoluo do nmero de economias residenciais ativas de gua (AG013) e de
esgotos (ES008) para os prestadores de servios participantes do SNIS entre
2004 e 2014
600
Economias Residenciais Ativas (mil unidades)
60.000
500
Extenso de rede (km)
GRFICO 28
Evoluo das extenses das redes de gua (AG005) e de esgotos (ES004)
para os prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014
400
300
200
100
AG005
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ES004
2012
2013
2014
Ano
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
AG013
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
ES008
2013
2014
Ano
O Grfico 29 mostra a evoluo do nmero de economias

residenciais ativas de gua (AG013) e de esgotos (ES008) para os
prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014,
indicando grandes aumentos (45,9% e 69,7%, respectivamente) nas
curvas no perodo. No intervalo de 10 anos ambas as informaes
cresceram de maneira mais ou menos constante (mdias de 4,6% e
7,0%, respectivamente).
O Grfico 30 mostra a evoluo dos ndices de

hidrometrao (IN009) e de macromedio (IN011) para os
prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014. O
ndice de macromedio (IN011) foi o nico entre os 16 indicadores e
informaes apresentados nesse captulo que apresentou queda
(3,7%) ao longo desses 10 anos considerados. Acontece que esse
indicador decresceu (em um total de 5,2%) entre 2004 e 2008 e
aps um crescimento em 2009, novamente seguiu em queda (2,3%)
at 2012. Nos ltimos 2 anos o indicador cresceu 1,5%, de maneira
que se espera que essa tendncia seja seguida daqui por diante. Por
sua vez, o ndice de hidrometrao (IN009) apresentou crescimento
de apenas 4,0%. Acontece que esse indicador j se encontrava no
ano de 2004 em um patamar bem elevado, prximo a 90%, de
maneira que crescimentos nessa faixa so mais difceis de serem
alcanados.
GRFICO 31
Evoluo dos ndices de atendimento da populao total com
abastecimento de gua (IN055) e de perdas na distribuio (IN049) para os
prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014
100
90
90
80
80
70
60
60
50
Percentual (%)
Percentual (%)
70
40
30
20
IN009
IN011
40
30
10
0
2004
50
20
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
10
IN049
Ano
0
2004

atendimento da populao total com abastecimento de gua (IN055)
e de perdas na distribuio (IN049) para os prestadores de servios
participantes do SNIS entre 2004 e 2014. Como se v, as curvas
demonstram crescimento do ndice IN055 (3,0%) e queda no IN049
(18,1%), como era de se esperar. O indicador IN055 sofreu uma
queda de 2,2% de 2005 para 2006. Se consideramos o perodo de
2007 a 2014, o crescimento nesse indicador foi de 3,8%, que
significa 0,5% ao ano. Por sua vez, o ndice perdas na distribuio
(IN049) apresentou um aumento de 11,2% de 2008 para 2009. Se
consideramos o perodo de 2009 a 2014, a queda nesse indicador
foi de 12,1%, o equivalente a 2,4% ao ano.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
IN055
2012
2013
2014
Ano
O Grfico 32 mostra a evoluo do consumo mdio per

capita de gua (IN022) para os prestadores de servios participantes
do SNIS entre 2004 e 2014. Como se v a seguir, a curva
demonstra um crescimento quase contnuo entre 2004 e 2012 (em
um total de 17,4%), com apenas uma queda de 1,8% em 2009. A
partir da foram duas quedas seguidas (0,7% e 2,6%, em 2013 e
2014, respectivamente) no consumo mdio per capita de gua. Essa
situao pode se explicar, dentre outros fatores, pela crise hdrica
qual atravessa o pas, acarretando a necessidade de diminuio no
consumo de gua.
GRFICO 30
Evoluo dos ndices de hidrometrao (IN009) e de macromedio (IN011) para
os prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014
69
70
GRFICO 33
Evoluo dos ndices de atendimento da populao total com coleta de esgotos
(IN056) e de tratamento dos esgotos gerados (IN046) para os prestadores de
170
60
165
50
160
40
155
Percentual
Consumo Mdio per Capita de gua (L/hab.dia)
GRFICO 32
Evoluo do consumo mdio per capita de gua (IN022) para os prestadores de
150
30
20
145
10
IN022
140
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
IN056
2014
Ano
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
IN046
2012
2013
2014
Ano

atendimento da populao total com coleta de esgotos (IN056) e de
tratamento dos esgotos gerados (IN046) para os prestadores de
servios participantes do SNIS entre 2004 e 2014. Como se v, as
curvas demonstram crescimentos contnuos e significativos dos
ndices, IN056 cresceu 29,9% e IN046 subiu 30,3%, sinalizando o
acerto das polticas pblicas de priorizar estes servios, cujos ndices
ainda so baixos no pas.
O Grfico 34 mostra a evoluo da despesa total com os

servios por m3 faturado (IN003) e da tarifa mdia praticada (IN004)
para os prestadores de servios participantes do SNIS entre 2004 e
2014. As curvas demonstram crescimentos quase paralelos dos
ndices IN003 (83,6%) e IN004 (87,1%) ao longo dos anos. Os dados
mostram que as despesas e tarifas mdias dos prestadores de servio
apresentam variaes prximas s inflaes do perodo, medida
pelo IPCA.
3,0
14.000
2,5
12.000
2,0
1,5
1,0
0,5
IN003
0,0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
IN004
2012
2013
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2014
Ano
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ano
Os valores de investimentos efetivamente realizados,

apontados pelo SNIS, indicam uma curva bastante ascendente de
recursos aplicados nos ltimos 10 anos, conforme se pode ver no
Grfico 35. exceo dos anos de 2007 e 2011, em que houve
pequenas quedas de 6,6% e 6,3%, respectivamente quando
comparados a 2006 e 2010, nos demais anos houve crescimento
ano a ano do total de investimentos efetivamente realizados.
O resultado apresentado bastante positivo, pois aponta
um crescimento de 293,0% dos valores de 2014 quando
comparados a 2004 (em valores histricos), implicando em uma
mdia de crescimento anual de 29,0% por cada perodo. O
montante total investido nos onze anos, em valores histricos,
resultou em R$ 78,7 bilhes, uma mdia anual de R$ 7,2 bilhes.
Adotando-se uma linha de tendncia para a curva dos

investimentos, verifica-se que a curva de potncia a que melhor se
ajusta amostra, conforme mostrado no Grfico 36. Para essa
curva optou-se por utilizar os valores de investimentos a partir do
ano de 2007, pois foi a partir desse momento que entrou em
execuo no Brasil o Programa de Acelerao do Investimento
PAC.
GRFICO 35
Investimentos realizados no perodo 2004 a 2014, em valores histricos, de
acordo com as informaes dos prestadores de servios participantes do
SNIS, segundo total do Brasil
Investimentos Realizados (R$ milhes)
Despesa Total e Tarifa Mdia (R$/m 3)
GRFICO 34
Evoluo da despesa total com os servios por m3 faturado (IN003) e da
tarifa mdia praticada (IN004) para os prestadores de servios participantes
do SNIS entre 2004 e 2014
71
72
24.000
Investimentos realizados (R$ milhes)
GRFICO 36
Linha de tendncia para os investimentos realizados no perodo 2007 a
2014, de acordo com as informaes dos prestadores de servios
participantes do SNIS, segundo total do Brasil
21.000
18.000
y = 4248,7x0,4813
R2 = 0,9638
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
Ano
Segundo a projeo da linha de tendncia do Grfico 35,

os valores a serem investidos no horizonte do Plano Nacional de
Saneamento Bsico Plansab, ou seja, 2014 a 2033, podero
alcanar o montante acumulado de R$ 322,1 bilhes, uma mdia
de R$ 16.106,8 bilhes por ano.
importante ressaltar que segundo a linha de tendncia o
valor investido em 2014 seria de R$ 10,8 bilhes, sendo que em
2016 ficaria em torno de R$ 12,2 bilhes. A realidade que j em
2014 o real valor investido foi de 12,2 bilhes, o que demonstra
que essa curva pode ter uma tendncia a valores mais elevados do
que so observados.
O Plansab definiu metas de curto (2018), mdio (2023) e
longo prazos (2033) a partir da evoluo histrica e da situao
atual dos indicadores, com base na anlise situacional do dficit.
Aps isso, o Plansab apresenta os investimentos necessrios
para atingir essas metas. Isso tem como pressuposto a efetivao de
investimentos provenientes das esferas federal, estaduais e
municipais, assim como os prestadores de servio e agentes

internacionais.
Assim, chegou-se ao montante total de R$ 304,0 bilhes a
serem investidos em abastecimento de gua e esgotamento sanitrio
para que sejam atingidas as metas previstas no Plansab at 2033.
Dessa forma, o valor acumulado da linha de tendncia,
igual a R$ 311,3 bilhes, suplanta a necessidade de investimentos
indicada pelo Plansab para os servios de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio, o que uma perspectiva animadora.
ESTRUTURA TARIFRIA DOS PRESTADORES

DE SERVIO
A partir do ano de referncia de 2010, o SNIS incluiu na

coleta de dados um formulrio com uma pesquisa sobre a estrutura
tarifria dos prestadores de servio de saneamento. Ressalta-se que
essas informaes existem somente no nvel agregado das
companhias.
Esse formulrio se divide em duas partes, uma com
questionamentos sobre a existncia na estrutura tarifria do
prestador de servios de cobrana de tarifa mnima e outra sobre a
cobrana de tarifa social para populao de baixa renda.
No incio da dcada de 1970, atravs do Plano Nacional
de Saneamento PLANASA, foi institudo o subsdio tarifrio no
Brasil. Essa denominao de tarifa social surgiu da regulamentao
da cobrana pelos servios de energia eltrica, com a instituio de
tarifas residenciais de cunho social e suas respectivas condies de
aplicao, incluindo a o perfil dos consumidores de baixa renda que
seriam beneficiados.
Subsdio um instrumento de poltica econmica que
oferece recursos a um grupo, produtores ou consumidores, de modo
a alterar o equilbrio de mercado natural, com intuito de oferecer um
bem maior sociedade.
Nesse sentido, entende-se que os servios de abastecimento
de gua e esgotamento sanitrio apresentam caractersticas que
justificam a aplicao de polticas de subsdio. de suma
importncia o acesso de toda populao aos servios de
saneamento, independente da capacidade de pagamento, trata-se
de uma questo de sade pblica. Por outro lado, tambm
necessrio garantir que a prestao do servio seja realizada com
qualidade e eficincia.
A Lei n. 11.445/2007 estabeleceu diretrizes gerais para o
desenho da estrutura tarifria e da poltica de subsdios do setor
saneamento. necessrio implantar uma estrutura tarifria eficiente,
que permita alcanar a universalizao dos servios de gua e
esgotos, mas, ao mesmo tempo, assegure o equilbrio econmicofinanceiro dos prestadores de servio.
O artigo 3, inciso VII, da Lei n. 11.445/2007 define

subsdios como o instrumento econmico de poltica social para
garantir a universalizao do acesso ao saneamento bsico,
especialmente para populaes e localidades de baixa renda.
Em seu Art. 29., a Lei n. 11.445/2007 descreve que os
servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade
econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante
remunerao pela cobrana dos servios. O 2. desse mesmo
artigo diz que podero ser adotados subsdios tarifrios e no
tarifrios para os usurios e localidades que no tenham
capacidade de pagamento ou escala econmica suficiente para
cobrir o custo integral dos servios.
Por sua vez, o Art. 30. diz que a estrutura de remunerao
e cobrana dos servios pblicos de saneamento bsico poder
levar em considerao alguns fatores, por exemplo, custo mnimo
necessrio para disponibilidade do servio em quantidade e
qualidade adequadas e capacidade de pagamento dos
consumidores.
Por fim, em seu Art. 31., a Lei n. 11.445/2007 trs
algumas diferenciaes dos tipos de subsdios necessrios ao
atendimento de usurios e localidades de baixa renda, que,
dependendo das caractersticas dos beneficirios e da origem dos
recursos, podem ser diretos, quando destinados a determinados
usurios, ou indiretos, quando destinados ao prestador de servios.
16.1. Tarifa mnima

Na tarifa mnima deve-se informar se o prestador de
servios apresenta em sua estrutura tarifria cobrana por meio de
tarifa mnima, ou seja, independentemente da quantidade de gua
consumida, tem-se um valor correspondente a um mnimo a ser
faturado, mesmo que o consumo do usurio tenha sido inferior a
esse valor.
A tarifa mnima deve atender viabilidade econmicofinanceira dos prestadores de servios, sempre sujeito a elevados
gastos para manter a estrutura necessria prestao do servio,
garantindo a disponibilidade do servio.
Existem situaes em que feita a cobrana, nos casos e na
forma previstos no regulamento, de consumo medido e arbitrado,
16.
73

74
substituindo-se o consumo por estimativa, pela cobrana da tarifa

mnima, at que seja instalado hidrmetro, e at mesmo como
estmulo para a sua instalao, por ser esse o critrio mais justo e
equnime para a concessionria e para o consumidor.
Entre as 28 companhias regionais de saneamento, apenas
CORSAN/RS e SANEAGO/GO informam no ter em suas estruturas
tarifrias a cobrana de tarifa mnima. Entre as 6 microrregionais de
saneamento, apenas SETAE Nova Xavantina/MT diz no ter a
cobrana de tarifa mnima. Por fim, entre os 1.118 prestadores de
abrangncia local, 824 (73,7%) tm em suas estruturas tarifrias a
cobrana de tarifa mnima.
Com relao a existncia de cobertura diferenciada de
tarifa mnima para economias residenciais micromedidas e no
micromedidas, 5 companhias regionais (COSAMA/AM, CAESA/AP,
AGESPISA/PI, DESO/SE e CESAN/ES) dizem ter, enquanto que as
demais 21 no possuem (as 2 que no tem cobrana de tarifa
mnima no respondem a esse questionamento). Entre as
companhias microrregionais, SAAE Itapemirim/ES e CAJ
Araruama/RJ possuem cobertura diferenciada de tarifa mnima para
economias residenciais micromedidas e no micromedidas. No caso
dos prestadores de abrangncia local, apenas 202 (24,5% do total
de 824) possuem essa cobertura diferenciada (7 no responderam).
Todas as 5 companhias regionais que possuem cobertura
diferenciada de tarifa mnima informam 10 m3 como o volume
mximo adotado para fins de tarifao mnima das economias
residenciais micromedidas. A quantidade de economias residenciais
micromedidas contempladas com a tarifa mnima de 1.777 na
COSAMA/AM, 329.992 na AGESPISA/PI, 361.120 na CESAN/ES e
399.225 na DESO/SE (CAESA/AP deixou esse campo em branco).
Por sua vez, o valor da tarifa mnima praticada para essas
economias micromedidas de R$ 7,7/ms, R$ 15,0/ms, R$
21,4/ms, R$ 25,1/ms e R$ 24,3/ms, respectivamente, na
COSAMA/AM, CAESA/AP, AGESPISA/PI, DESO/SE e CESAN/ES.
Com relao s microrregionais, o volume mximo adotado
para fins de tarifao mnima das economias residenciais
micromedidas de 15 m3 em Itapemirim/ES e 10 m3 em
Araruama/RJ.
A
quantidade
de
economias
residenciais
micromedidas contempladas com a tarifa mnima de 27.381 no
SAAE Itapemirim/ES e 41.952 no CAJ Araruama/RJ. Por sua vez,
o valor da tarifa mnima praticada para essas economias
micromedidas de R$ 24,6/ms no SAAE Itapemirim/ES e R$

46,8/ms no CAJ Araruama/RJ.
A quantidade de economias residenciais micromedidas
contempladas com a tarifa mnima (TR005) comparada com a
quantidade de economias residenciais ativas de gua micromedidas
(AG022) nos prestadores de servio de abrangncia regional e
microrregional chega a percentuais de 32,9%, 47,7%, 55,7%,
66,7%, 73,5% e 104,9% nos prestadores COSAMA/AM, CESAN/ES,
AGESPISA/PI, CAJ Araruama/RJ, DESO/SE e SAAE
Itapemirim/ES, respectivamente. Esse ltimo percentual pouco
superior a 100% pode indicar algum erro na informao.
Entre as companhias de abrangncia local, o volume
mximo adotado para fins de tarifao mnima das economias
residenciais micromedidas 5 m3 em 17 municpios, 10 m3 em 122
municpios e 15 m3 em 47 municpios. Ressalta-se que 2 municpios
no responderam ao questionamento e 3 informam zero. Os demais
11 municpios responderam valores que foram de 6 m3 em Campo
Belo/MG a 20 m3 em Baio/PA, Viana/MA e Itapura/MG. A
quantidade mdia de economias residenciais micromedidas
contempladas com a tarifa mnima no prestadores locais de
6.547,0 (33 prestadores deixaram o campo em branco e 6
informaram zero), com um total de 1.106.440 economias, enquanto
que o valor mdio da tarifa mnima praticada para as economias
micromedidas de R$ 16,8/ms (4 deixaram em branco e 3
informaram zero).
Com relao s economias residenciais no micromedidas,
o volume mximo adotado para fins de tarifao mnima nos
prestadores regionais de 12 m3 na COSAMA/AM, 25 m3 na
CAESA/AP, 12 m3 na AGESPISA/PI, 20 m3 na DESO/SE e 15 m3 na
CESAN/ES. A quantidade de economias residenciais no
micromedidas contempladas com a tarifa mnima 33.777 na
AGESPISA/PI, 543 na DESO/SE e 32.671 na CESAN/ES
(COSAMA/AM e CAESA/AP deixaram esse campo em branco). Por
sua vez, o valor da tarifa mnima praticada para essas economias
no micromedidas de R$ 10,7/ms, R$ 40,0/ms, R$ 29,4/ms,
R$ 81,1/ms e R$ 36,5/ms, respectivamente na COSAMA/AM,
CAESA/AP, AGESPISA/PI, DESO/SE e CESAN/ES.
J nos prestadores microrregionais, o volume mximo
adotado para fins de tarifao e enquadramento na tarifa mnima
nas economias residenciais no micromedidas de 20 m3 no SAAE
A quantidade de economias residenciais no micromedidas

contempladas com a tarifa mnima (TR009) comparada com a
quantidade de economias residenciais ativas de gua no
micromedidas (AG013 AG022) nos prestadores de servio de
abrangncia regional e microrregional chega a percentuais de
24,2%, 100,0%, 100,0% e 101,6% nos prestadores DESO/SE,
COSAMA/AM, AGESPISA/PI, CESAN/ES e CAJ Araruama/RJ,
respectivamente. COSAMA/AM no respondeu TR009 e SAAE
Itapemirim/ES informou AG013 igual AG022, de maneira que esse
percentual no pode ser calculado, algo que pode indicar erro na
informao prestada. Alm disso, o percentual superior a 100%
tambm pode indicar algum erro na informao do CAJ
Araruama/RJ.
Por sua vez, nos prestadores de servio de abrangncia
local, esse volume mximo para fins de tarifao de 5 m3, 10 m3 e
15 m3 em 11, 82 e 34 municpios, respectivamente (14 deixaram
em branco e 5 informaram zero). Os demais 56 municpios
responderam valores que foram de 7 m3 em Getulina/SP a 90 m3 em
Gara/SP. A quantidade mdia de economias residenciais
micromedidas contempladas com a tarifa mnima no prestadores
locais de 1.641,6 (33 prestadores deixaram o campo em branco e
35 informaram zero), com um total de 277.432 economias,
enquanto que o valor mdio da tarifa mnima praticada para as
economias micromedidas de R$ 21,9/ms (13 deixaram em
branco e 17 informaram zero).
O Quadro 29 mostra o valor da tarifa mnima praticada
para essas economias e volume mximo adotado para fins de
tarifao e enquadramento na tarifa mnima das 21 companhias
regionais e das 3 companhias microrregionais de saneamento que
no possuem cobertura diferenciada de tarifa mnima para
economias residenciais micromedidas e no micromedidas.
QUADRO 29
Valor da tarifa mnima praticada e volume mximo adotado para fins de
tarifao e enquadramento na tarifa mnima das companhias regionais e
microrregionais de saneamento que no possuem cobertura diferenciada de
tarifa mnima, de acordo com os dados do SNIS 2014
Companhia
UF
Valor da
tarifa mnima
praticada
(RS/ms)
Volume mximo
adotado para fins
de tarifao e
enquadramento
na tarifa mnima
(m3/ms)
10,0
CAERD
RO
28,9
DEPASA
AC
10,8
18,0
CAER
RR
14,8
10,0
COSANPA
PA
14,0
10,0
ATS
TO
28,0
10,0
SANEATINS
TO
28,0
10,0
CAEMA
MA
14,9
10,0
CAGECE
CE
10,0
CAERN
RN
31,0
10,0
CAGEPA
PB
24,5
10,0
COMPESA
PE
30,0
10,0
CASAL
AL
27,1
10,0
EMBASA
BA
9,4
10,0
COPASA
MG
13,9
6,0
COPANOR
MG
3,6
5,0
CEDAE
RJ
34,5
10,0
SABESP
SP
17,9
10,0
SANEPAR
PR
25,1
10,0
CASAN
SC
32,1
10,0
SANESUL
MS
28,5
10,0
CAESB
16,6
53,2
10,0
PROLAGOS Cabo Frio
DF
RJ
10,0
SIMAE Capinzal
SC
8,6
10,0
SIMAE Joaaba
SC
22,0
10,0
possvel observar uma grande variao no valor da tarifa

mnima praticada para essas economias para os prestadores de
servios que no possuem cobertura diferenciada de tarifa mnima
para economias residenciais micromedidas e no micromedidas,
desde R$ 3,6/m3 na COPANOR/MG at R$ 53,2/m3 em
Itapemirim/ES e 15 m3 no CAJ Araruama/RJ. A quantidade de

economias residenciais no micromedidas contempladas com a
tarifa mnima 1.767 em Itapemirim/ES e 250 em Araruama/RJ. Por
sua vez, o valor da tarifa mnima praticada para essas economias
no micromedidas de R$ 33,6/ms e R$ 30,0/ms em
Itapemirim/ES e Araruama/RJ, respectivamente.
75

76
PROLAGOS Cabo Frio, com valor mdio de R$ 22,5/m3

(CAGECE/CE no informou). No que diz respeito ao volume
mximo adotado para fins de tarifao e enquadramento na tarifa
mnima, exceo
de DEPASA/AC, COPASA/MG e
COPANOR/MG, com 18,0 m3, 5,0 m3 e 6,0 m3, respectivamente,
as demais adotam 10,0 m3.
O Quadro 30 mostra o nmero de economias residenciais
micromedidas contempladas com a tarifa mnima (TR013) e a
quantidade de economias residenciais ativas de gua (AG013) das
21 companhias regionais e das 3 companhias microrregionais de
saneamento que no possuem cobertura diferenciada de tarifa
mnima para economias residenciais micromedidas e no
micromedidas.
QUADRO 30
Nmero de economias residenciais micromedidas contempladas com a
tarifa mnima (TR013) e a quantidade de economias residenciais ativas de
gua (AG013) das companhias regionais e microrregionais de saneamento
que no possuem cobertura diferenciada de tarifa mnima, de acordo com
os dados do SNIS 2014
CAERD
RO
Nmero de
economias
residenciais
contempladas
com a tarifa
mnima (TR013)
25.418
146.459
Percentual de
economias
residenciais
ativas com
tarifa mnima
(%)
17,4
DEPASA
AC
CAER
RR
31.184
93.375
33,4
23.735
96.293
COSANPA
24,6
PA
435.797
ATS
TO
37.264
61.849
60,2
SANEATINS
TO
163.172
337.009
48,4
CAEMA
MA
127.024
588.799
21,6
CAGECE
CE
980.901
1.666.045
58,9
CAERN
RN
484.890
735.406
65,9
CAGEPA
PB
529.214
860.865
61,5
COMPESA
PE
866.297
2.001.201
43,3
Companhia
UF
Quantidade
de economias
residenciais
ativas de gua
(AG013)
CASAL
AL
374.064
426.682
87,7
EMBASA
BA
2.361.041
3.169.752
74,5
COPASA
MG
1.248.568
4.308.650
29,0
COPANOR
MG
27.000
83.640
32,3
RJ
1.375.124
3.633.669
37,8
CEDAE
SP
Nmero de
economias
residenciais
contempladas
com a tarifa
mnima (TR013)
5.018.124
9.457.006
Percentual de
economias
residenciais
ativas com
tarifa mnima
(%)
53,1
SANEPAR
PR
CASAN
SC
3.254.840
3.254.840
100,0
584.509
945.546
SANESUL
61,8
MS
248.555
445.192
55,8
CAESB
DF
516.396
916.985
56,3
PROLAGOS Cabo Frio
RJ
110.280
187.926
58,7
SIMAE Capinzal
SC
8.319
0,02
SIMAE Joaaba
SC
8.038
17.718
45,4
Companhia
SABESP
UF
Quantidade
de economias
residenciais
ativas de gua
(AG013)
No que diz respeito ao nmero de economias residenciais

contempladas com a tarifa mnima para esses prestadores de
servios regionais e microrregionais que no possuem cobertura
diferenciada de tarifa mnima para economias residenciais
micromedidas e no micromedidas, a variao vai de apenas 2
economias no SIMAE Capinzal at 5.018.124 na SABESP/SP
(COSANPA/PA no forneceu essa informao). Esse nmero to
baixo no SIMAE Capinzal chama a ateno.
A quantidade de economias residenciais contempladas com
a tarifa mnima (TR013) comparada com a quantidade de
economias residenciais ativas de gua (AG013) nos prestadores de
servio de abrangncia regional e microrregional chega a
percentuais que vo de 0,02% no SIMAE Capinzal at 100,0% na
SANEPAR/PR.
Nos prestadores de servio de abrangncia local, o volume
mximo para fins de tarifao dos municpios que no possuem
cobertura diferenciada de tarifa mnima para economias residenciais
micromedidas e no micromedidas de 5 m3, 10 m3 e 15 m3 em
40, 415 e 91 municpios, respectivamente (11 deixaram em branco
e 7 informaram zero). Os demais 51 municpios responderam
valores que foram de 1 m3 em So Joo do Arraial/PI, Oliveira/MG
e Alto Feliz/RS a 100 m3 em Capito Andrade/MG e Vila Rica/MT. A
quantidade mdia de economias residenciais micromedidas
contempladas com a tarifa mnima no de 7.414,3 (112
prestadores deixaram o campo em branco e 19 informaram zero),
com um total de 3.729.403 economias, enquanto que o valor
16.2. Tarifa social

Por sua vez, na tarifa social deve-se informar se o prestador
de servios apresenta em sua estrutura tarifria cobrana por meio
de tarifa social. Essa tarifa deve corresponder a um valor subsidiado,
normalmente em funo das condies sociais dos usurios, sendo
diferenciada da tarifa mnima.
O objetivo da tarifa social garantir a equidade e o acesso
universal aos servios de saneamento, de forma a proteger os
usurios sem condies financeiras de uma desconexo por
incapacidade de arcar com o os custos das tarifas. Assim, a nica
soluo possvel a adoo de mecanismos tarifrios especficos
voltados para promover o acesso aos servios desses usurios com
baixa capacidade de pagamento.
Entre as 28 companhias regionais de saneamento, apenas
COSAMA/AM, COPANOR/MG e CAESB/DF informam no ter em
suas estruturas tarifrias a cobrana de tarifa social. Entre os 6
prestadores microrregionais, apenas SETAE Nova Xavantina/MT e
SAAE Itapemirim/ES dizem no ter a cobrana de tarifa social. Em
todos 25 prestadores de servio regional, assim como no 4
microrregionais, que possuem a tarifa social existe uma
regulamentao por lei, decreto, resoluo ou outro instrumento
formal. Entre os 1.118 prestadores de abrangncia local, 287
(25,7%) tm em suas estruturas tarifrias a cobrana de tarifa social,
sendo que em 241 existe uma regulamentao.
Dos 25 prestadores de servio regionais que possuem a
tarifa social, 17 tm consumo de volume mximo pr-determinado
pelo prestador, sendo que em 8 (CAERD/RO, CAGECE/CE,
CASAL/AL, DESO/SE, COPASA/MG, SABESP/SP, SANEPAR/PR e
SANESUL/MS) os descontos oferecidos via tarifa social variam em
funo da faixa de consumo. O volume mensal mnimo de gua
consumida para o qual se oferece desconto em relao tarifa
normal nesses 8 prestadores varia de 0 a 10 m3/ms, enquanto o
mximo vai de 10 a 20 m3/ms.
Os 4 prestadores de servio microrregionais que possuem a
tarifa social tm consumo de volume mximo pr-determinado pelo
prestador, sendo que apenas em PROLAGOS Cabo Frio/RJ e

SIMAE Joaaba/SC os descontos oferecidos via tarifa social variam
em funo da faixa de consumo. O volume mensal mnimo de gua
consumida para o qual se oferece desconto em relao tarifa
normal de 10 m3/ms em Cabo Frio/RJ e 15 m3/ms em
Joaaba/SC.
Dos 287 prestadores de servio locais que possuem a tarifa
social, 121 tm consumo de volume mximo pr-determinado pelo
prestador, sendo que em 68 os descontos oferecidos via tarifa social
variam em funo da faixa de consumo. O volume mensal mnimo
de gua consumida para o qual se oferece desconto em relao
tarifa normal nesses 68 prestadores varia de 0 a 15 m3/ms,
enquanto o mximo vai de 3 a 100 m3/ms.
Em 20 prestadores de servio regionais e microrregionais o
domiclio deve apresentar caractersticas construtivas determinadas
(material, nmero de cmodos ou metragem, por exemplo) para a
aplicao da tarifa social. Desses 20, em um total de 7
(CAGECE/CE, CASAL/AL, DESO/SE, EMBASA/BA, SANEPAR/PR
CORSAN/RS e SANESUL/MS) os descontos oferecidos via tarifa
social variam em funo dessas caractersticas construtivas. J nos
locais, apenas em 128 o domiclio deve apresentar essas
caractersticas construtivas determinadas, sendo que desses, em 50
os descontos variam em funo das caractersticas.
Apenas em 6 prestadores de abrangncia regional
(COSANPA/PA, CAEMA/MA, CAERN/RN, EMBASA/BA, CEDAE/RJ e
SANESUL/MS) o domiclio deve estar localizado em determinados
locais caractersticos como de baixa renda, sendo que apenas na
CAEMA/MA os descontos oferecidos via tarifa social variam em
funo da localizao da residncia. Nenhum prestador de
abrangncia microrregional apresenta essas caractersticas,
enquanto que nos locais so 53 no total, sendo que em apenas 20
os descontos oferecidos variam em funo da localizao da
residncia.
Com relao aos critrios para concesso da tarifa social, o
SNIS d 6 opes para o prestador descrever a situao do
consumidor (sendo que podem ser escolhidas mais de uma): estar
inscrito no Cadastro nico para programas sociais Cadnico
(opo vlida para os no beneficirios do Bolsa Famlia); ser
beneficirio do Bolsa Famlia; estar inscrito em programas sociais
estaduais ou municipais ou em outros registros administrativos
mdio da tarifa mnima praticada para as economias micromedidas

de R$ 17,7/ms (11 deixaram em branco e 5 informaram zero).
77

78
estaduais ou municipais; comprovar rendimento junto ao prestador

de servios; possuir ligao de energia eltrica monofsica, com
consumo mensal (mdia anual) dentro de limite institudo pelo
prestador; ou outros.
Dos 29 prestadores de servio regionais e microrregionais
que possuem a tarifa social, COSANPA/PA e CEDAE/RJ no
escolheram nenhuma das 6 opes de critrios descritos acima.
Entre os 27 restantes, o nmero de respostas variaram da seguinte
forma: 10 estar inscrito no Cadnico, 11 ser beneficirio do Bolsa
Famlia; 11 estar inscrito em programas sociais estaduais ou
municipais; 17 comprovar rendimento junto ao prestador de
servios; 9 possuir ligao de energia eltrica monofsica, com
prestador; e 11 outras opes.
Dos 287 prestadores de servio locais que possuem a tarifa
social, 55 no marcaram nenhuma das 6 opes de critrios
descritos. Entre os 232 restantes, o nmero de respostas variaram da
seguinte forma: 92 estar inscrito no Cadnico, 86 ser beneficirio
do Bolsa Famlia; 68 estar inscrito em programas sociais estaduais
ou municipais; 112 comprovar rendimento junto ao prestador de
servios; 48 possuir ligao de energia eltrica monofsica, com
prestador; e 68 outras opes.
O Quadro 31 mostra qual o valor mdio da tarifa social
praticada para as 25 companhias regionais e as 4 microrregionais
que possuem em suas estruturas tarifrias a cobrana de tarifa
social.
QUADRO 31
Valor mdio da tarifa social praticada para as companhias regionais e
microrregionais que tm em suas estruturas tarifrias a cobrana de tarifa
social, de acordo com os dados do SNIS 2104
Companhia
CAERD
DEPASA
CAER
COSANPA
CAESA
ATS
UF
RO
AC
RR
PA
AP
TO
Valor mdio da tarifa

social praticada para
as economias
residenciais (RS/ms)
30,0
7,0
9,8
15,0
8,7
Companhia
SANEATINS
CAEMA
AGESPISA
CAGECE
CAERN
CAGEPA
COMPESA
CASAL
DESO
EMBASA
COPASA
CESAN
CEDAE
SABESP
SANEPAR
CASAN
CORSAN
SANESUL
SANEAGO
CAJ Araruama
SIMAE Capinzal
SIMAE Joaaba
PROLAGOS Cabo Frio
UF
TO
MA
PI
CE
RN
PB
PE
AL
SE
BA
MG
ES
RJ
SP
PR
SC
RS
MS
GO
RJ
SC
SC
RJ
Valor mdio da tarifa

social praticada para
as economias
residenciais (RS/ms)
8,5
23,2
9,4
0,8
5,7
10,6
6,4
1,3
12,5
17,4
17,5
1,4
10,7
10,8
9,9
17,5
32,3
10,7
11,5
23,5
8,6
11,0
26,4
Nota: verifica-se provvel inconsistncia nos valores da CAERD,

CAEMA, EMBASA e COPASA, que informaram valor da tarifa
social maior que o valor da tarifa mnima.
Observa-se uma grande variao no valor da tarifa social

praticada para essas economias para os prestadores de servios que
no possuem cobertura diferenciada de tarifa mnima para
economias residenciais micromedidas e no micromedidas, desde
R$ 0,8/m3 na CAGECE/CE at R$ 32,3/m3 na CORSAN/RS, com
valor mdio de R$ 22,5/m3 (CAER/RR no informou esse campo).
O Quadro 32 mostra o nmero de economias residenciais
contempladas com a tarifa social (TR033) e a quantidade de
economias residenciais ativas de gua (AG013) das 25 companhias
regionais e das 4 companhias microrregionais de saneamento.
Companhia
CAERD
DEPASA
CAER
COSANPA
CAESA
ATS
SANEATINS
CAEMA
AGESPISA
CAGECE
CAERN
CAGEPA
COMPESA
CASAL
DESO
EMBASA
COPASA
CESAN
CEDAE
SABESP
SANEPAR
CASAN
CORSAN
SANESUL
SANEAGO
CAJ Araruama
SIMAE Capinzal
SIMAE Joaaba
PROLAGOS Cabo Frio
UF
RO
AC
RR
PA
AP
TO
TO
MA
PI
CE
RN
PB
PE
AL
SE
BA
MG
ES
RJ
SP
PR
SC
RS
MS
GO
RJ
SC
SC
RJ
Nmero de
economias
residenciais
contempladas
com a tarifa
social (TR033)
1.847
167
42
48.554
8.611
23.349
3.265
29.896
32.172
17.031
30.509
181.439
44.239
8.151
315.284
782.274
13.125
151.647
338.720
212.310
8.552
51.287
11.111
39.950
87
2
66
108
Quantidade Percentual de
de economias
economias
residenciais
residenciais
ativas de
ativas com
gua
tarifa social
(AG013)
(%)
146.459
1,3
93.375
0,2
96.293
0,04
435.797
11,1
60.522
61.849
13,9
337.009
6,9
588.799
0,6
626.752
4,8
1.666.045
1,9
735.406
2,3
860.865
3,5
2.001.201
9,1
426.682
10,4
545.659
1,5
3.169.752
9,9
4.308.650
18,2
789.985
1,7
3.633.669
4,2
9.457.006
3,6
3.254.840
6,5
945.546
0,9
2.190.578
2,3
445.192
2,5
1.856.581
2,2
62.284
0,1
8.319
0,02
17.718
0,4
187.926
0,06
No que diz respeito ao nmero de economias residenciais

contempladas com a tarifa social para esses prestadores de servios
regionais e microrregionais, a variao vai de apenas 2 economias
no SIMAE Capinzal/SC at 782.274 na COPASA/MG (CAESA/AP
no forneceu essa informao). Esse nmero to baixo no SIMAE
Capinzal chama a ateno, como j havia sido observado na tarifa
mnima.
A quantidade de economias residenciais contempladas com
a tarifa mnima (TR013) comparada com a quantidade de
economias residenciais ativas de gua (AG013) nos prestadores de
servio de abrangncia regional e microrregional chega a
percentuais inferiores a 1% no SIMAE Capinzal/SC, PROLAGOS
Cabo Frio/RJ, CAER/RR, CAJ Araruama/RJ, DEPASA/AC, SIMAE
Joaaba/SC, CAEMA/MA e CASAN/SC at valores superiores a
10,0% na COPASA/MG, ATS/TO, COSANPA/PA e CASAL/AL.
Nos prestadores de servio de abrangncia local, a
quantidade mdia de economias residenciais contempladas com a
tarifa social no prestadores locais de 1.434,5 (14 prestadores
deixaram o campo em branco e 18 informaram zero), com um total
de 391.625 economias, enquanto que o valor mdio da tarifa
mnima praticada para as economias micromedidas de R$
11,8/ms (49 deixaram em branco e 13 informaram zero).
16.3. Economias residenciais contempladas com

tarifa mnima ou social
Esse item tem como objetivo comparar, para os prestadores
de servio de abrangncia regional e microrregional, o nmero de
economias residenciais totais pelas contempladas com tarifa mnima
ou tarifa social.
O Quadro 33 mostra a quantidade de economias
residenciais ativas de gua (AG013), o nmero de economias
residenciais contempladas com a tarifa social (TR033 ou TR005 +
TR009) e o nmero de economias residenciais micromedidas
contempladas com a tarifa mnima (TR013), com os respectivos
percentuais.
QUADRO 32
Nmero de economias residenciais contempladas com a tarifa social
(TR033) e a quantidade de economias residenciais ativas de gua (AG013)
das companhias regionais e microrregionais de saneamento, de acordo com
os dados do SNIS 2014
79
QUADRO 33
Quantidade de economias residenciais ativas de gua (AG013), nmero de economias residenciais contempladas com a tarifa social
(TR033) e nmero de economias residenciais micromedidas contempladas com a tarifa mnima (TR013 ou TR005 + TR009), com os
respectivos percentuais, dos prestadores de servio de abrangncia regional e microrregional, de acordo com os dados do SNIS 2014
80
Companhia
UF
Quantidade de
economias
residenciais ativas
de gua (AG013)
CAERD
DEPASA
COSAMA
CAER
COSANPA
ATS
SANEATINS
CAEMA
AGESPISA
CAGECE
CAERN
CAGEPA
COMPESA
CASAL
DESO
EMBASA
COPASA
COPANOR
CESAN
CEDAE
SABESP
SANEPAR
CASAN
CORSAN
SANESUL
SANEAGO
CAESB
CAJ Araruama
SIMAE Capinzal
SIMAE Joaaba
PROLAGOS Cabo Frio
SAAE Itapemirim
RO
AC
AM
RR
PA
TO
TO
MA
PI
CE
RN
PB
PE
AL
SE
BA
MG
MG
ES
RJ
SP
PR
SC
RS
MS
GO
DF
RJ
SC
SC
RJ
ES
146.459
93.375
22.892
96.293
435.797
61.849
337.009
588.799
626.752
1.666.045
735.406
860.865
2.001.201
426.682
545.659
3.169.752
4.308.650
83.640
789.985
3.633.669
9.457.006
3.254.840
945.546
2.190.578
445.192
1.856.581
916.985
62.284
8.319
17.718
187.926
26.099
Nmero de
economias
residenciais
contempladas com a
tarifa social (TR033)
Percentual de
economias
residenciais com
tarifa social (%)
1.847
167
42
48.554
8.611
23.349
3.265
29.896
32.172
17.031
30.509
181.439
44.239
8.151
315.284
782.274
13.125
151.647
338.720
212.310
8.552
51.287
11.111
39.950
87
2
66
108
-
1,3
0,2
0,04
11,1
13,9
6,9
0,6
4,8
1,9
2,3
3,5
9,1
10,4
1,5
9,9
18,2
1,7
4,2
3,6
6,5
0,9
2,3
2,5
2,2
0,1
0,02
0,4
0,04
-
Nmero de economias Percentual de

residenciais
economias
micromedidas
residenciais
contempladas com a
micromedidas
tarifa mnima (TR013 ou
com tarifa
TR005 + TR009)
mnima (%)
25.418
17,4
31.184
33,4
1.777
7,8
23.735
24,6
37.264
60,2
163.172
48,4
127.024
21,6
980.901
58,9
484.890
65,9
529.214
61,5
866.297
43,3
374.064
87,7
2.361.041
74,5
1.248.568
29,0
27.000
32,3
1.375.124
37,8
5.018.124
53,1
3.254.840
100,0
584.509
61,8
248.555
55,8
516.396
56,3
2
0,02
8.038
45,4
110.280
58,7
29.148
111,7
Nmero de economias
residenciais
contempladas com a
tarifa social ou mnima
(TR033 + TR013)
27.265
31.351
1.777
23.777
48.554
45.875
186.521
130.289
29.896
1.013.073
501.921
559.723
1.047.736
418.303
8.151
2.676.325
2.030.842
27.000
13.125
1.526.771
5.356.844
3.467.150
593.061
51.287
259.666
39.950
516.396
87
4
8.104
110.388
29.148
Percentual de
economias
residenciais
com tarifa
social ou
mnima (%)
18,6
33,6
7,8
24,7
11,1
74,2
55,3
22,1
4,8
60,8
68,3
65,0
52,4
98,0
1,5
84,4
47,1
32,3
1,7
42,0
56,6
106,5
62,7
2,3
58,3
2,2
56,3
0,1
0,05
45,7
58,7
111,7
seria feito atravs da tarifa social. Por outro lado, Apenas

CORSAN/RS e SANEAGO/GO esto no caminho inverso, apenas
com cobrana de tarifa social e sem tarifa mnima.
O Grfico 37 mostra os percentuais do nmero de
economias residenciais contempladas com a tarifa social (TR033) e
do nmero de economias residenciais micromedidas contempladas
com a tarifa mnima (TR013) pela. quantidade de economias
residenciais ativas de gua (AG013).
Os percentuais de economias residenciais com tarifa

mnima na SANEPAR/PR e no SAAE Itapemirim/MT superiores a
100% indicam que deve haver problema na informao.
Desconsiderando CORSAN/RS e SANEAGO/GO, que no

possuem tarifa mnima, e COSANPA/PA, que no informou, todos
os demais prestadores de servio de abrangncia regional e
microrregional possuem percentual de economias contempladas
com tarifa mnima superior a tarifa social.
COPANOR/MG, CAESB/DF, COSAMA/AM e SAAE

Itapemirim/ES so as nicas companhias que possuem a cobrana
de tarifa mnima, mas no de tarifa social. Ou seja, as empresas
asseguram sua sade financeira com a cobrana de tarifa mnima,
mas no garantem o atendimento populao mais pobre, que
GRFICO 37
Percentual do nmero de economias residenciais contempladas com a tarifa social (TR033) e do nmero de economias residenciais micromedidas
contempladas com a tarifa mnima (TR013 ou TR005 + TR009) em relao quantidade de economias residenciais ativas de gua (AG013), de
acordo com os dados do SNIS 2014
120
Tarifa Social
Tarifa Mnima
80
60
40
20
SAAE Itapemirim
SIMAE Joaaba
CAJ Araruama
SIMAE Capinzal
CAESB
SANEAGO
SANESUL
CASAN
CORSAN
SABESP
SANEPAR
PROLAGOS Cabo Frio
Companhia de saneamento
CEDAE
CESAN
COPANOR
COPASA
DESO
EMBASA
CASAL
COMPESA
CAERN
CAGEPA
CAGECE
CAEMA
AGESPISA
ATS
SANEATINS
CAER
COSANPA
COSAMA
CAERD
0
DEPASA
Nmero de Economias
100
A CAESA/AP no forneceu o nmero de economias

contempladas com a tarifa mnima nem com a tarifa social, de
modo que ficou de fora do Quadro 33. Entre as 6 microrregionais,
apenas SETAE Nova Xavantina/MT diz no ter a cobrana de tarifa
mnima nem tarifa social, de maneira que tambm no se encontra
no Quadro 30.
81
17.
82
SOLUES
SANEAMENTO
ALTERNATIVAS
DE
Basicamente, o provimento de abastecimento de gua e de

esgotamento sanitrio pode se dar atravs de solues coletivas ou
individuais. Ao longo do Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos
2014 do SNIS foram discutidos os dados dos prestadores de servios
que se utilizam de solues coletivas pblicas, que se d atravs de
redes de distribuio de gua e de redes de coleta de esgotos.
Assim, no caso do prestador dos servios de saneamento
responder em seu formulrio de preenchimento que o municpio no
possui sistema pblico, o sistema SNISWeb direciona para
preenchimento de formulrios simplificados, cujas informaes
dizem respeito s solues alternativas e individuais.
As solues coletivas de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio costumam ser utilizadas em reas urbanas e
em algumas reas rurais que possuem populao disposta de forma
mais concentrada. Nesses casos, ressalta-se que os custos de
implantao e operao dos sistemas so divididos entre os usurios
dos servios.
As solues individuais, em geral, aplicam-se reas rurais
que possuem populao dispersa. Nessa situao, a soluo referese especificamente a cada domiclio, sendo que os respectivos custos
so individualizados. Assim, nesse captulo, sero apresentadas as
informaes dessas solues individuais.
No ano de 2014, um total de 1.706 municpios
responderam aos formulrios simplificados do SNIS, sendo 1.698
apenas com informaes de esgotos e 8 para gua e esgotos, sendo
que no h nenhum caso com informaes apenas de gua.
O Quadro 34 mostra a quantidade de municpios,
populao total e populao urbana residentes para os prestadores
de servio que responderam aos formulrios simplificados para cada
tipo de servio.
Quadro 34
Quantidade de municpios, populao total e populao urbana residentes
para os prestadores de servio que responderam aos formulrios
simplificados para cada tipo de servio
Tipo de servios
Quantidade de
municpios
Populao total
dos municpios
Populao
urbana dos
municpios
Abastecimento de gua
88.390
52.845
Esgotamento Sanitrio
1.698
25.078.487
15.723.415
Os 8 municpios que responderam aos formulrios

simplificados do SNIS com informaes de gua somam uma
populao total de 88.390 habitantes e populao urbana de
52.845 habitantes. Por sua vez os 1.698 municpios que
responderam aos formulrios simplificados do SNIS com
informaes de esgotos somam uma populao total de
25.078.487 habitantes e populao urbana de 15.723.415
habitantes.
A seguir sero apresentadas, separadamente, as
informaes coletadas para os dois tipos de servios, abastecimento
de gua e esgotamento sanitrio.
17.1. Abastecimento de gua

No caso de abastecimento de gua, as solues individuais
contemplam as seguintes alternativas: carro pipa; chafariz, bica ou
mina; cisterna; aude; poo raso; poo profundo; ou outros.
O Plano Nacional de Saneamento Bsico Plansab, define
como atendimento adequado com abastecimento de gua, no caso
de solues individuais, o fornecimento de gua potvel por poo,
nascente ou cisterna, com canalizao interna, em qualquer caso
sem intermitncias (paralisaes ou interrupes).
O formulrio simplificado do SNIS no tem questes
relativas canalizao interna e intermitncias, de maneira que no
ser possvel dizer com preciso se as solues existentes so
adequadas, segundo o Plansab. De qualquer forma, o que se tem
de informao permite alguma suposies, alm de ter uma boa
ideia da situao do municpios, permitindo direcionar as eventuais
aes necessrias em cada lugar.
Ainda segundo o glossrio do SNIS, cisterna uma caixa

dgua enterrada ou semi-enterrada, que serve a um indivduo ou a
uma comunidade e que recebe gua proveniente de telhados das
residncias e/ou de carros pipa. Poo raso aquele que utiliza gua
subterrnea, cavado manualmente, com pequena profundidade, e
que atende a uma famlia individualmente ou a uma comunidade.
Por fim, poo profundo aquele que utiliza gua subterrnea,
cavado por meio de equipamentos, apresentando dimetro reduzido
(normalmente inferior a 250 mm), com elevada profundidade, e que
atende a uma comunidade. Nesses casos, segundo o Plansab, desde
que haja canalizao interna e no tenha intermitncias, so
consideradas solues adequadas.
Dos 8 municpios que responderam ao formulrio
simplificado de gua, 4 informam ter como soluo principal poos
rasos, sendo que 2 dizem atender 100% da populao com essa
alternativas e outros 2 informam atender 80%. Os outros 4
municpios informam ter como soluo principal carros-pipa, com
percentuais de 100% (duas vezes), 95% e 60%.
Com relao reclamaes quanto a falta dgua,
informao que deve levantar se o sistema alternativo proporciona
falta de gua em determinados perodos, seja horas, dias, semanas,
meses, etc., 6 prestadores responderam sim, 1 parcialmente e 1
no. O nico municpio, Nova Hartz/RS, que respondeu no possuir
reclamaes tem como soluo principal (80%) para abastecimento
de gua a utilizao de poo raso, o que um importante indicativo
de que nesse lugar a soluo existente adequada. Assim, os
demais 5 municpios no possuem solues adequadas, segundo
definio do Plansab.
No que se refere a responsabilidade pelo sistema alternativo

de gua, 2 prestadores de servios responderam que de
exclusividade da Prefeitura Municipal, 3 disseram que so os
prprios indivduos, 1 assinalou responsabilidade compartilhada
entre Prefeitura Municipal e indivduos e 2 prestadores informaram
responsabilidade compartilhada entre Prefeitura Municipal e outros,
que em ambos os casos foram descritos como sendo o exrcito.
Nenhum prestador de servios respondeu sobre a cobrana
pela gua fornecida, que pretende levantar se a gua ofertada
populao cobrada, seja por tarifa, taxa, etc..
H ainda questionamentos sobre a qualidade da gua
fornecida, que levanta se a gua ofertada populao recebe
algum tipo de tratamento ou se ofertada sem tratamento. Apenas o
municpio de Capito Gervsio Oliveira/PI informou realizar
tratamento na gua ofertada, sendo que os 5 demais deixaram esse
campo em branco. Alm disso, pergunta-se se so feitas anlises
nessa gua, com o objetivo de verificar se a gua ofertada
populao apresenta coletas de amostras para a realizao de
anlises, sejam elas fsicas, qumicas ou bacteriolgicas. Um total de
4 municpios informaram realizar anlises da gua ofertada,
enquanto 3 responderam negativamente e 1 disse no possuir a
informao.
O municpio de Nova Hartz/RS no informou se realiza
tratamento na gua ofertada e disse no realizar anlise dessa
gua. A qualidade da gua ofertada fundamental para a boa
prestao do servio, de maneira que essa situao compromete o
enquadramento do municpio, que utiliza poo raso e no possui
reclamaes do sistema como uma soluo seja adequada.
Por fim, h um questionamento sobre melhorias executadas,
que tem o intuito de levantar se est havendo melhoria no sistema
alternativo de abastecimento de gua existente no municpio
(ampliao das unidades existentes, implantao de novas unidades,
etc.). Apenas 2, Betnia do Piau/PI e Capito Gervsio Oliveira/PI,
municpios informaram no estarem realizando qualquer tipo de
melhor no sistema de abastecimento de gua, sendo que os 6
demais responderam positivamente, com aes que so, em sua
maioria, a construo de sistemas pblicos de abastecimento de
gua.
Segundo o glossrio do SNIS, carro-pipa o transporte de

gua realizado em caminhes, carroas com tonis e etc. Por sua
vez, chafariz, bica ou mina so o pontos de abastecimento coletivo
de gua, que servem a uma comunidade, obrigando-a a deslocar-se
de casa at este ponto para buscar a gua em baldes, bacias,
tonis, gales, etc., podendo a gua ser cobrada ou no. Por fim,
aude um reservatrio de gua formado a partir da construo de
uma barragem no leito de um crrego, ribeiro ou rio, para
acumulao de gua, sendo que a populao se desloca at esse
local para a obteno de gua. Assim, essas trs formas de
abastecimento de gua so consideradas pelo Plansab como
solues inadequadas.
83

84
Aqui cabe um destaque aos municpios de Buritis/RO e

Nova Hartz/RS, que possuem populaes totais de 37.207 (sendo
20.822 urbana) e 19.834 (sendo 1.507 urbana), respectivamente.
Mesmo com esses portes razoveis, ambos os municpios informam
no possuir sistema coletivo de abastecimento de gua.
17.2. Esgotamento sanitrio

Por sua vez, para esgotamento sanitrio as solues
individuais contemplam as seguintes alternativas: fossas
spticas/sumidouros; fossas rudimentares; valas a cu aberto;
lanamento de esgotos em curso dgua; galerias de guas pluviais;
outros.
O Plansab define como atendimento adequado com
esgotamento sanitrio, no caso de solues individuais, o uso de
fossas spticas, que devem ser sucedidas por ps-tratamento ou
unidade de disposio final, adequadamente projetados e
construdos. Nesse caso, o formulrio simplificado do SNIS permitir
dizer se as solues existentes so adequadas, segundo o Plansab.
Destaca-se, ainda, que as solues individuais de
esgotamento sanitrio s devem ser utilizadas se o solo se
apresentar em condies adequadas de infiltrao e se o nvel de
gua subterrnea se encontrar a uma profundidade que evite o risco
de contaminao por microrganismos transmissores de doenas.
Segundo o glossrio do SNIS, fossas rudimentares so
poos escavado em terra, destinado a receber e acumular todo o
esgoto, incluindo as situaes onde ocorre o lanamento apenas de
esgotos primrios (excretas humanas fezes e urina) e o lanamento
de esgotos primrios e secundrios (demais esgotos domiciliares
produzidos). Por sua vez, valas a cu aberto so valas ou valetas por
onde escorre o esgoto a cu aberto em direo a cursos dgua ou
ao sistema de drenagem, atravessando os terrenos das casas ou as
vias pblicas. Ainda, lanamentos em cursos dgua so
lanamentos do esgoto sem tratamento, diretamente em rios, lagos,
mar, etc. Por fim, galerias de guas pluviais so lanamento do
esgoto sem tratamento, diretamente nas tubulaes de guas
pluviais. Assim, essas quatro formas de esgotamento sanitrio so
consideradas pelo Plansab como solues inadequadas.
Ainda
segundo
o
glossrio
do
SNIS,
fossas
spticas/sumidouros so dispositivo tipo cmara, enterrado,
destinado a receber o esgoto para separao e sedimentao do
material orgnico e mineral, transformando-o em material inerte,
seguido de unidade para a disposio da parte lquida no solo.
Essas forma de esgotamento sanitrio a nica considerada pelo
Plansab como soluo adequada.
Dos 1.698 municpios que responderam ao formulrio
simplificado de esgotos, ressaltando que permitido mais de uma
resposta, 1.425 informam ter fossas spticas/sumidouros, 754 tm
fossas rudimentares, 303 usam valas a cu aberto, 323 fazem
lanamentos em cursos dgua, 340 utilizam galerias de guas
pluviais e 206 dizem ter outras solues alternativas.
Esses 1.698 tambm tinham que dizer quais das alternativas
existentes seria a principal, sendo que nesse caso no permitido
mais de uma resposta, 1.062 responderam que so as fossas
spticas/sumidouros, 312 fossas rudimentares, 50 valas a cu
aberto, 62 lanamentos em cursos dgua, 66 galerias de guas
pluviais, 26 dizem ter outras solues como alternativa principal e
120 no responderam ao item. Assim, considerando as alternativas
principais, pode-se dizer que 1.062 municpios a princpio possuem
solues adequadas de esgotamento sanitrio, 516 no possuem
solues adequadas, segundo definio do Plansab, enquanto 120
nada se pode afirmar, pois deixaram o campo em branco.
O Quadro 35 mostra o nmero de municpios que adota
como soluo principal cada uma das alternativas individuais de
esgotamento sanitrio fossas spticas/sumidouros, fossas
rudimentares, valas a cu aberto, lanamentos em cursos dgua,
galerias de guas pluviais e outros divididos por Regio geogrfica
e Brasil.
possvel observar que a maior parte (quase 3/4 do total)
das solues alternativas de esgotamento sanitrio se encontram nas
regies Nordeste (35,4%) e Sul (37,5%). Considerando a amostra,
com relao s fossas spticas/sumidouros, soluo considerada
adequada pelo Plansab, no Brasil 67,3% dos municpios utilizam
principalmente essa alternativa. Nas regies Norte, Nordeste,
Sudeste, Sul e Centro-Oeste esses valores so de 58,4%, 61,5%,
33,8%, 81,6% e 61,1%, respectivamente.
Principal alternativa individual de esgotamento sanitrio

fossas
spticas /
sumidouro
fossa
rudimentar
valas a
cu
aberto
lanam.
em
cursos
dgua
galerias
de
guas
pluviais
outros
Norte
115
73
197
Nordeste
344
87
43
33
38
14
559
Sudeste
25
15
28
74
Sul
482
80
22
591
Regio
Centro-Oeste
Brasil
Total
96
57
157
1.062
312
50
62
66
26
1.578
Nota:
a) Um total de 120 municpios no respondeu qual a principal alternativa individual de
esgotamento sanitrio, que somados aos 1.578 do Quadro 35, totalizam 1.698 da
amostra
regies Norte, Nordeste e Sul. Com relao s fossas

spticas/sumidouros, no Brasil 15.048.769 (60,0%) habitantes
residem em municpios que utilizam principalmente essa alternativa.
Nas regies Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste esses
valores so de 2.895.985 (56,8%), 5.918.479 (56,2%), 354.629
(37,0%), 4.772.515 (75,2%) e 1.107.161 (51,9%), respectivamente.
O Quadro 37 mostra a populao total atendida nos
municpios que adotam como soluo principal cada uma das
alternativas individuais de esgotamento sanitrio divididos por
Regio geogrfica e Brasil. O SNIS questiona aos prestadores de
servios qual a porcentagem de pessoas atendidas pelo sistema
alternativo principal, sendo que alguns casos a resposta
inconsistente (com diversos valores inferiores a 30%, em alguns
casos chegando at mesmo a 0%, o que no possvel). Nesses
casos, para evitar grandes distores, optou-se por adotar um valor
mnimo de 30%.
QUADRO 37
Populao total atendida para cada principal alternativa individual de
esgotamento sanitrio adotado por Regio geogrfica e Brasil
O Quadro 36 mostra a populao total existente nos

municpios que adotam como soluo principal cada uma das
alternativas individuais de esgotamento sanitrio divididos por
Regio geogrfica e Brasil.
Regio
QUADRO 36
Populao total habitante para cada principal alternativa individual de
Regio
fossas
spticas
/ sumidouro
(mil
hab.)
fossa
rudimentar
valas a
cu
aberto
(mil
hab.)
(mil
hab.)
lanam.
em
cursos
dgua
(mil
hab.)
galerias
de
guas
pluviais
(mil
hab.)
Outros
(mil
hab.)
Total
(mil
hab.)
Norte
2.896
1.722
170
27
30
5.097
Nordeste
5.918
1.533
608
649
911
275
10.537
Sudeste
355
117
349
111
959
Sul
4.773
581
56
489
43
6.351
Centro-Oeste
1.107
490
25
2.134
Brasil
15.049
4.442
823
1.026
1.510
372
25.078
O Quadro 36 mostra que dos 25.078.487 de habitantes

nos municpios com solues alternativas 87,7% encontram-se nas
fossas
spticas
/ sumidouro
(mil
hab.)
(mil
hab.)
lanam.
em
cursos
dgua
(mil
hab.)
galerias
de
guas
pluviais
(mil
hab.)
fossa
rudimentar
valas a
cu
aberto
(mil
hab.)
Outros
Total
(mil
hab.)
(mil
hab.)
Norte
1.766
1.340
142
10
3.413
Nordeste
4.018
1.104
443
421
652
138
7.052
Sudeste
295
100
235
72
713
3.725
403
30
268
37
4.637
Sul
Centro-Oeste
Brasil
924
417
14
1.607
10.727
3.364
615
664
992
199
17.422
Nota:
a) No questionamento da porcentagem de pessoas atendidas pelo sistema alternativo
principal, em casos sem resposta (163 municpios) ou informao inconsistente (87
municpios), adotou-se como faixa de corte valores inferiores a 30%, optou-se por
adotar o valor mnimo de 30% para evitar grandes distores
O Quadro 37 mostra que dos 17.421.610 habitantes que

so atendidos com solues alternativas, 86,7% encontram-se nas
regies Norte, Nordeste e Sul. Com relao s fossas
QUADRO 35
Nmero de municpios para cada principal alternativa individual de
85

86
spticas/sumidouros, no Brasil 10.727.477 (61,6%) habitantes so

atendidos com essa alternativa. Nas regies Norte, Nordeste,
Sudeste, Sul e Centro-Oeste esses valores so de 1.765.966
(51,7%), 4.018.203 (57,0%), 294.757 (41,4%), 3.725.025 (80,3%)
e 923.708 (57,5%), respectivamente.
Com relao reclamaes sobre o sistema alternativo,
informao que deve levantar se o sistema proporciona reclamaes
por parte da populao, incluindo-se a questes de odores, higiene,
riscos sade, etc., 551 prestadores respondem sim, 531 no, 585
dizem no ter a informao disponvel e 31 no responderam ao
questionamento.
Entre os 531 municpios que informaram no ter
reclamaes sobre o sistema alternativo, 382 possuem como
alternativa principal as fossas spticas/sumidouros, o que um
importante indicativo de que nesses lugares a soluo existente de
fato adequada. Outros 306 municpios que informam ter como
alternativa principal as fossas spticas/sumidouros, alegam ter
reclamaes por parte da populao, o que pode ser sinal de que
sistema que requer manuteno (ou mesmo erro na informao),
enquanto que os demais 374 no informaram esse campo.
Os 382 municpios que possuem como alternativa principal
as fossas spticas/sumidouros e que informam no ter reclamaes
sobre esse sistema alternativo somam uma populao atendida de
3.408.326 habitantes. Se esse montante for somado populao
total atendida com esgotamento sanitrio, que em 2014 foi de
98.006.500 habitantes, chega-se ao total de 101.414.826 pessoas
atendidas, o que elevaria o ndice de Atendimento Total de Esgoto
Referido aos Municpios Atendidos com gua (IN056) de 49,8% para
51,6%.
No que se refere a responsabilidade pelo sistema alternativo
de esgoto, ressaltando que permitido mais de uma resposta, 453
prestadores de servios respondem que de exclusividade da
Prefeitura Municipal, 1.365 dizem que so os prprios indivduos, 8
associao de moradores, 48 instituio privada e 24 dizem ter
outros responsveis pelas solues alternativas, que em muitos casos
companhia regional de saneamento.
Com relao a cobrana pelo servio de esgoto, que
pretende levantar se o esgoto ofertado populao cobrado, seja
por tarifa, taxa, etc., apenas 80 municpios respondem que sim,
sendo que 1.583 dizem que no e 35 deixaram o campo em

branco.
Ademais, h um questionamento sobre melhorias
executadas, que tem o intuito de levantar se est havendo melhoria
no sistema alternativo de esgotamento sanitrio existente no
municpio (ampliao das unidades existentes, implantao de novas
unidades, etc.). Apenas 309 municpios informam estar realizando
qualquer tipo de melhor no sistema de esgotamento sanitrio, com
aes que so, em sua maioria, a construo de sistemas pblicos
de esgotamento sanitrio, 1.327 respondem negativamente, o que
um nmero preocupante, e 62 deixaram o campo em branco.
Por fim, cabe um destaque a 81 municpios de grande
porte, que possuem populaes totais superiores a 50.000
habitantes e populaes urbanas superiores a 25.000 habitantes, e
informam no possuir sistema coletivo de esgotamento sanitrio.
Destaques para Santarm/PA (290.521 habitantes), Marab/PA
(257.062 habitantes), guas Lindas de Gois/GO (182.526
habitantes), So Jos de Ribamar/MA (172.402 habitantes),
Timon/MA (163.342 habitantes), Abaetetuba/PA (148.873
habitantes), Ji-Paran/RO (129.242 habitantes), Camet/PA
(129.161 habitantes), Sinop/MT (126.817 habitantes), Bragana/PA
(120.124 habitantes), Brusque/SC (119.719 habitantes), So Flix
do Xingu/PA (111.633 habitantes), Parintins/PA (110.411
habitantes), Aailndia/PA (108.765 habitantes), Tucuru/PA
(105.431 habitantes), Ariquemes/RO (102.860 habitantes),
Tubaro/SC (102.087 habitantes) e Erechim/RS (101.752
habitantes), todos com mais de 100 mil habitantes.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO SNIS
DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE GUA E ESGOTOS 2014
ANEXO A
GLOSSRIO DE INFORMAES
A.1
Glossrio de Informaes - gua e Esgotos

Gerais
2014
G05A
QUANTIDADE TOTAL DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ABASTECIMENTO DE GUA
Quantidade total de municpios em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua, seja na sede municipal ou localidades, possuindo ou no um instrumento de formalizao da
delegao (contrato ou convnio). Quando o prestador de servios de abrangncia local e atende o municpio com abastecimento de gua, esse campo preenchido automaticamente pelo programa de
coleta com valor unitrio.
Referncias: X002; X095; X115; X125. Unidade: Municpios.
G05B
QUANTIDADE TOTAL DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO
Quantidade total de municpios em que o prestador de servios atua com servios de esgotamento sanitrio, seja na sede municipal ou localidades, possuindo ou no um instrumento de formalizao da
delegao (contrato ou convnio). Quando o prestador de servios de abrangncia local e atende o municpio com esgotamento sanitrio, esse campo preenchido automaticamente pelo programa de
coleta com valor unitrio.
Referncias: X002; X095; X115; X125. Unidade: Municpios.
G06A
POPULAO URBANA RESIDENTE DOS MUNICPIOS COM ABASTECIMENTO DE GUA
Valor da soma das populaes urbanas residentes nos municpios em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua (aplica-se aos dados agregados da amostra de prestadores
de servios). Inclui tanto a populao beneficiada quanto a que no beneficiada com os servios. Para cada municpio adotada no SNIS uma estimativa usando a respectiva taxa de urbanizao do
ltimo Censo ou Contagem de Populao do IBGE, multiplicada pela populao total estimada anualmente pelo IBGE. Quando da existncia de dados de Censos ou Contagens populacionais do IBGE, essas
informaes so utilizadas. Quando o prestador de servios de abrangncia local, o valor deste campo corresponde populao urbana residente no municpio. No deve ser confundida com a populao
urbana atendida com abastecimento de gua, identificada pelo cdigo AG026.
Referncias: G12A; X002; X115. Unidade: Habitantes.

Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - SNIS
Servios de gua e Esgotos
Emitido em: 11/02/2016
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Gerais
2014
G06B
POPULAO URBANA RESIDENTE DOS MUNICPIOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO
Valor da soma das populaes urbanas residentes nos municpios em que o prestador de servios atua com servios de esgotamento sanitrio (aplica-se aos dados agregados da amostra de prestadores de
servios). Inclui tanto a populao beneficiada quanto a que no beneficiada com os servios. Para cada municpio adotada no SNIS uma estimativa usando a respectiva taxa de urbanizao do ltimo
Censo ou Contagem de Populao do IBGE, multiplicada pela populao total estimada anualmente pelo IBGE. Quando da existncia de dados de Censos ou Contagens populacionais do IBGE, essas
informaes so utilizadas. Quando o prestador de servios de abrangncia local, o valor deste campo corresponde populao urbana residente no municpio. No deve ser confundida com a populao
urbana atendida com esgotamento sanitrio, identificada pelo cdigo ES026.
Referncias: G12B; X002; X115. Unidade: Habitantes.
G12A
POPULAO TOTAL RESIDENTE DOS MUNICPIOS COM ABASTECIMENTO DE GUA, SEGUNDO O IBGE
Valor da soma das populaes totais residentes (urbanas e rurais) dos municpios -sedes municipais e localidades- em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua (aplica-se
aos dados agregados da amostra de prestadores de servios). Inclui tanto a populao beneficiada quanto a que no beneficiada com os servios. Quando o prestador de servios de abrangncia local,
o valor deste campo corresponde populao total residente (urbana e rural) do municpio. Para cada municpio adotada no SNIS a estimativa realizada anualmente pelo IBGE, ou as populaes obtidas
por meio de Censos demogrficos ou Contagens populacionais tambm do IBGE. No deve ser confundida com a populao total atendida com abastecimento de gua, identificada pelo cdigo AG001.
Referncias: G06A; X002; X095; X115; X125. Unidade: Habitantes.
G12B
POPULAO TOTAL RESIDENTE DOS MUNICPIOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO, SEGUNDO O IBGE
Valor da soma das populaes totais residentes (urbanas e rurais) dos municpios -sedes municipais e localidades- em que o prestador de servios atua com servios de esgotamento sanitrio (aplica-se aos
dados agregados da amostra de prestadores de servios). Inclui tanto a populao beneficiada quanto a que no beneficiada com os servios. Quando o prestador de servios de abrangncia local, o
valor deste campo corresponde populao total residente (urbana e rural) do municpio. Para cada municpio adotada no SNIS a estimativa realizada anualmente pelo IBGE, ou as populaes obtidas por
meio de Censos demogrficos ou Contagens populacionais tambm do IBGE. No deve ser confundida com a populao total atendida com esgotamento sanitrio, identificada pelo cdigo ES001.
Referncias: G06B; X002; X095; X115; X125. Unidade: Habitantes.

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Gerais
2014
GE001
QUANTIDADE DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ABASTECIMENTO DE GUA COM DELEGAO EM VIGOR
Quantidade de municpios em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua, seja na sede municipal ou localidades, por meio de um instrumento de formalizao da delegao
(contrato ou convnio) em vigor. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto, a delegao anterior lei, mesmo
que formalizada por meio de outros instrumentos, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002) e natureza jurdica correspondente administrao pblica direta
(X005) ou autarquia (X045), no solicitado o preenchimento deste campo.
Referncias: X002; X005; X045; X095; X115; X125. Unidade: Municpios.
GE002
QUANTIDADE DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ABASTECIMENTO DE GUA COM DELEGAO VENCIDA
Quantidade de municpios em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua, seja na sede municipal ou localidades, por meio de um instrumento de formalizao da delegao
(contrato ou convnio), com vigncia vencida. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto, delegao anterior
lei, mesmo que formalizada por meio de convnio, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002) e natureza jurdica correspondente administrao pblica direta
GE003
QUANTIDADE DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ABASTECIMENTO DE GUA SEM DELEGAO
Quantidade de municpios em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua, seja na sede municipal ou localidades, sem que exista um instrumento de formalizao da
delegao (contrato ou convnio). Enquadram-se aqui os casos em que no h necessidade legal de um instrumento de formalizao da delegao (administrao pblica direta ou autarquias, por
exemplo). Para prestador de servios de abrangncia local (X002) e natureza jurdica correspondente administrao pblica direta (X005) ou autarquia (X045), no solicitado o preenchimento deste
campo.
GE005
QUANTIDADE TOTAL DE MUNICPIOS ATENDIDOS
Quantidade total de municpios em que o prestador de servios atua, seja na sede municipal ou localidades, com qualquer dos servios (abastecimento de gua ou esgotamento sanitrio), possuindo ou no
um instrumento de formalizao da delegao (contrato ou convnio).
Referncias: X095; X115; X125. Unidade: Municpios.

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Gerais
2014
GE008
QUANTIDADE DE SEDES MUNICIPAIS ATENDIDAS COM ABASTECIMENTO DE GUA
Quantidade de sedes municipais em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua.
Referncias: X115; X125. Unidade: Sedes.
GE009
QUANTIDADE DE SEDES MUNICIPAIS ATENDIDAS COM ESGOTAMENTO SANITRIO
Quantidade de sedes municipais em que o prestador de servios atua com servios de esgotamento sanitrio.
Referncias: X115; X125. Unidade: Sedes.
GE010
QUANTIDADE DE LOCALIDADES (EXCLUDAS AS SEDES) ATENDIDAS COM ABASTECIMENTO DE GUA
Quantidade de localidades, excetuadas as sedes municipais, em que o prestador de servios atua com servios de abastecimento de gua.
Referncias: X095; X115; X125. Unidade: Localidades.
GE011
QUANTIDADE DE LOCALIDADES (EXCLUDAS AS SEDES) ATENDIDAS COM ESGOTAMENTO SANITRIO
Quantidade de localidades, excetuadas as sedes municipais, em que o prestador de servios atua com servios de esgotamento sanitrio.
Referncias: X095; X115; X125. Unidade: Localidades.
GE014
QUANTIDADE DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO COM DELEGAO EM VIGOR
Quantidade de municpios em que o prestador de servios atua com servios de esgotamento sanitrio, seja na sede municipal ou localidades, por meio de um instrumento de formalizao da delegao
(contrato ou convnio) em vigor. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto, delegao anterior lei, mesmo
que formalizada por meio de outros instrumentos, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002) e natureza jurdica correspondente administrao pblica direta
Referncias: X002; X045; X095; X115; X125. Unidade: Municpios.

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Gerais
2014
GE015
QUANTIDADE DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO COM DELEGAO VENCIDA
Quantidade de municpios em que o prestador de servios atua com servios de esgotamento sanitrio, seja na sede municipal ou localidades, por meio de um instrumento de formalizao da delegao
(contrato ou convnio), com vigncia vencida. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto, delegao anterior
lei, mesmo que formalizada por meio de convnio, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002) e natureza jurdica correspondente administrao pblica direta
Referncias: X002; X045; X095; X115; X125. Unidade: Municpios.
GE016
QUANTIDADE DE MUNICPIOS ATENDIDOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO SEM DELEGAO
Quantidade de municpios em que o prestador de servios atua, com servios de esgotamento sanitrio, seja na sede municipal ou localidades, sem que exista um instrumento de formalizao da
delegao (contrato ou convnio). Enquadram-se aqui os casos em que no h necessidade legal de um instrumento de formalizao da delegao (administrao pblica direta ou autarquias, por
exemplo). Para prestador de servios de abrangncia local (X002) e natureza jurdica correspondente administrao pblica direta (X005) ou autarquia (X045), esse campo no solicitado para
preenchimento.
GE017
ANO DE VENCIMENTO DA DELEGAO DE ABASTECIMENTO DE GUA
Ano de vencimento da delegao de abastecimento de gua, seja na sede ou localidades.
Referncias: X095; X125. Unidade: Ano.
GE018
ANO DE VENCIMENTO DA DELEGAO DE ESGOTAMENTO SANITRIO
Ano de vencimento da delegao de esgotamento sanitrio, seja na sede ou localidades.
Referncias: X095; X125. Unidade: Ano.

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2014
GE019
ONDE ATENDE COM ABASTECIMENTO DE GUA
Onde atende com abastecimento de gua (1: Sede Municipal; 2: Localidades; 3: Ambos); - SEDE MUNICIPAL: preencher caso o prestador realize atendimento somente sede do municpio e no realize
atendimento a outras localidades alm da sede; - LOCALIDADES: preencher caso o prestador no realize atendimento sede do municpio, porm, realize atendimento a outras localidades, excluda a sede;
- AMBOS: preencher em caso de atendimento tanto sede quanto a outras localidades.
Referncias: X095; X125.
GE020
ONDE ATENDE COM ESGOTAMENTO SANITRIO
Onde atende com esgotamento sanitrio (1: Sede Municipal; 2: Localidades; 3: Ambos); - SEDE MUNICIPAL: preencher caso o prestador realize atendimento somente sede do municpio e no realize
atendimento a outras localidades alm da sede; - LOCALIDADES: preencher caso o prestador no realize atendimento sede do municpio, porm, realize atendimento a outras localidades, excluda a sede;
- AMBOS: preencher em caso de atendimento tanto sede quanto a outras localidades.
GE025
QUANTIDADE DE MUNICPIOS NO ATENDIDOS COM ABASTECIMENTO DE GUA, MAS COM DELEGAO EM VIGOR
Quantidade de municpios em que o prestador de servios possui delegao em vigor, mas que no presta servio de abastecimento de gua. Essa delegao deve ter sido instituda por meio de um
instrumento de formalizao (contrato ou convnio) em vigor. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto,
delegao anterior lei, mesmo que formalizada por meio de outros instrumentos, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002), o preenchimento deste campo no
solicitado. Para prestadores de servios Regionais (X004) ou Microrregionais (X003), independentemente de sua natureza jurdica, solicitado o preenchimento deste campo.
GE026
QUANTIDADE DE MUNICPIOS NO ATENDIDOS COM ABASTECIMENTO DE GUA, MAS COM DELEGAO VENCIDA PARA PRESTAR ESSES SERVIOS
Quantidade de municpios em que o prestador de servios possui delegao vencida, mas no presta servio de abastecimento de gua. Essa delegao deve ter sido instituda por meio de um instrumento
de formalizao (contrato ou convnio), com vigncia vencida. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto,
delegao anterior lei, mesmo que formalizada por meio de convnio, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002) o preenchimento deste campo no solicitado.
Para prestadores de servios Regionais (X004) ou Microrregionais (X003), independentemente de sua natureza jurdica, solicitado o preenchimento deste campo.

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2014
GE027
QUANTIDADE DE MUNICPIOS NO ATENDIDOS COM ABASTECIMENTO DE GUA E SEM DELEGAO PARA PRESTAR ESSE SERVIO
Quantidade de municpios em que o prestador de servios no possui delegao e no presta servio de abastecimento de gua. Essa informao somente solicitada nos formulrios de dados
desagregados, para que seja possvel o prestador apresentar a informao na situao em que no presta servios e no apresenta delegao em vigor ou vencida. Essa situao ocorre muito para os
casos em que um determinado prestador de servios apresenta concesso para os servios de abastecimento de gua e no apresenta delegao nem presta servios com esgotos sanitrios.
GE028
QUANTIDADE DE MUNICPIOS NO ATENDIDOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO, MAS COM DELEGAO EM VIGOR PARA PRESTAR ESSES SERVIOS
Quantidade de municpios em que o prestador de servios possui delegao em vigor, mas que no presta servios de esgotos sanitrios. Essa delegao deve ter sido instituda por meio de um
instrumento de formalizao (contrato ou convnio) em vigor. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto,
delegao anterior lei, mesmo que formalizada por meio de outros instrumentos, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002), o preenchimento deste campo no
GE029
QUANTIDADE DE MUNICPIOS NO ATENDIDOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO, MAS COM DELEGAO VENCIDA PARA PRESTAR ESSES SERVIOS
Quantidade de municpios em que o prestador de servios possui delegao vencida, mas no presta servios de esgotos sanitrios. Essa delegao deve ter sido instituda por meio de um instrumento de
formalizao (contrato ou convnio) com vigncia vencida. Segundo a Lei n 11.445/2007, a delegao formal pode se dar por meio de contrato de concesso ou contrato de programa. No entanto,
delegao anterior lei, mesmo que formalizada por meio de convnio, deve tambm ser computada. Para prestador de servios de abrangncia local (X002), o preenchimento deste campo no
GE030
QUANTIDADE DE MUNICPIOS NO ATENDIDOS COM ESGOTAMENTO SANITRIO E SEM DELEGAO PARA PRESTAR ESSE SERVIO
Quantidade de municpios em que o prestador de servios no possui delegao e no presta servios de esgotos sanitrios. Essa informao somente solicitada nos formulrios de dados desagregados,
para que seja possvel o prestador apresentar a informao na situao em que no presta servios e no apresenta delegao em vigor ou vencida. Essa situao ocorre muito para os casos em que um
determinado prestador de servios apresenta concesso para os servios de abastecimento de gua e no apresenta delegao nem presta servios com esgotos sanitrios.

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2014
GE098
CAMPO DE JUSTIFICATIVA
Campo para justificar o motivo da alterao do valor no formulrio de dados agregados de um determinado campo em comparao com o somatrio verificado para as informaes apresentadas no
formulrio de dados desagregados para o campo correspondente.
GE099
OBSERVAES
Observaes relativas ao formulrio de informaes gerais.
POP_TOT
POPULAO TOTAL DO MUNICPIO DO ANO DE REFERNCIA (FONTE: IBGE):
Valor da soma das populaes urbana e rural de um municpio, sedes municipais e localidades, no ano de referncia. usada no SNIS a estimativa realizada anualmente pelo IBGE. Inclui tanto a populao
atendida quanto a que no atendida com os servios.
Referncias: GE002; X066; X067. Unidade: Habitantes.
POP_URB
POPULAO URBANA DO MUNICPIO DO ANO DE REFERNCIA (FONTE: IBGE):
Populao urbana de um municpio. Inclui tanto a populao atendida quanto a que no atendida com os servios. No SNIS adotada uma estimativa usando a respectiva taxa de urbanizao do ltimo
Censo ou Contagem de Populao do IBGE, multiplicada pela populao total estimada anualmente pelo IBGE.
Referncias: GE001; X066; X067. Unidade: Habitantes.

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gua
2014
AG001
POPULAO TOTAL ATENDIDA COM ABASTECIMENTO DE GUA
Valor da populao total atendida com abastecimento de gua pelo prestador de servios, no ltimo dia do ano de referncia. Corresponde populao urbana que efetivamente atendida com os servios
acrescida de outras populaes atendidas localizadas em reas no consideradas urbanas. Essas populaes podem ser rurais ou mesmo com caractersticas urbanas, apesar de estarem localizadas em
reas consideradas rurais pelo IBGE. Caso o prestador de servios no disponha de procedimentos prprios para definir, de maneira precisa, essa populao, o mesmo poder estim-la utilizando o produto
da quantidade de economias residenciais ativas de gua (AG013), multiplicada pela taxa mdia de habitantes por domiclio do respectivo municpio, obtida no ltimo Censo ou Contagem de Populao do
IBGE. Quando isso ocorrer, o prestador de servios dever abater da quantidade de economias residenciais ativas de gua, o quantitativo correspondente aos domiclios atendidos e que no contam com
populao residente. Como, por exemplo, em domiclios utilizados para veraneio, em domiclios utilizados somente em finais de semanas, imveis desocupados, dentre outros. Assim, o quantitativo de
economias residenciais ativas a ser considerado na estimativa populacional normalmente ser inferior ao valor informado em AG013. A populao AG001 deve ser menor ou igual populao da
informao G12a.
Referncias: AG025; AG026; X030; X040; X050; X095; X115; X125; X185. Unidade: Habitantes.
AG002
QUANTIDADE DE LIGAES ATIVAS DE GUA
Quantidade de ligaes ativas de gua rede pblica, providas ou no de hidrmetro, que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: X035; X040; X090;. Unidade: Ligaes.
AG003
QUANTIDADE DE ECONOMIAS ATIVAS DE GUA
Quantidade de economias ativas de gua, que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: X035; X040; X050;. Unidade: Economias.
AG004
QUANTIDADE DE LIGAES ATIVAS DE GUA MICROMEDIDAS
Quantidade de ligaes ativas de gua, providas de hidrmetro, que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.

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gua
2014
AG005
EXTENSO DA REDE DE GUA
Comprimento total da malha de distribuio de gua, incluindo adutoras, subadutoras e redes distribuidoras e excluindo ramais prediais, operada pelo prestador de servios, no ltimo dia do ano de
referncia.
Referncias: X035; X115. Unidade: km.
AG006
VOLUME DE GUA PRODUZIDO
Volume anual de gua disponvel para consumo, compreendendo a gua captada pelo prestador de servios e a gua bruta importada (AG016), ambas tratadas na(s) unidade(s) de tratamento do prestador
de servios, medido ou estimado na(s) sada(s) da(s) ETA(s) ou UTS(s). Inclui tambm os volumes de gua captada pelo prestador de servios ou de gua bruta importada (AG016), que sejam
disponibilizados para consumo sem tratamento, medidos na(s) respectiva(s) entrada(s) do sistema de distribuio. Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) ou microrregional (X003),
nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), esse campo deve ser preenchido com os volumes produzidos DENTRO DOS LIMITES DO MUNICPIO EM QUESTO. Esse volume pode ter
parte dele exportada para outro(s) municpios(s) atendido(s) ou no pelo mesmo prestador de servios.
Referncias: AG016; X003; X004; X065; X115; X135; X160. Unidade: 1.000 m/ano.
AG007
VOLUME DE GUA TRATADA EM ETAS
Volume anual de gua submetido a tratamento, incluindo a gua bruta captada pelo prestador de servios e a gua bruta importada (AG016), medido ou estimado na(s) sada(s) da(s) ETA(s). Deve estar
computado no volume de gua produzido (AG006). No inclui o volume de gua tratada por simples desinfeco em UTS(s) (AG015) e nem o volume importado de gua j tratada (AG018).
Referncias: AG006; AG015; AG016; AG018; X065; X115; X160. Unidade: 1.000 m/ano.
AG008
VOLUME DE GUA MICROMEDIDO
Volume anual de gua medido pelos hidrmetros instalados nas ligaes ativas de gua (AG002). No deve ser confundido com o volume de gua consumido, identificado pelo cdigo AG010, pois nesse
ltimo incluem-se, alm dos volumes medidos, tambm aqueles estimados para os usurios de ligaes no medidas. O volume da informao AG010 deve ser maior ou igual ao volume da informao
AG008.
Referncias: AG002; X040; X090. Unidade: 1.000 m/ano.

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gua
2014
AG010
VOLUME DE GUA CONSUMIDO
Volume anual de gua consumido por todos os usurios, compreendendo o volume micromedido (AG008), o volume de consumo estimado para as ligaes desprovidas de hidrmetro ou com hidrmetro
parado, acrescido do volume de gua tratada exportado (AG019) para outro prestador de servios. No deve ser confundido com o volume de gua faturado, identificado pelo cdigo AG011, pois para o
clculo deste ltimo, os prestadores de servios adotam parmetros de consumo mnimo ou mdio, que podem ser superiores aos volumes efetivamente consumidos. O volume da informao AG011
normalmente maior ou igual ao volume da informao AG010. Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes
desagregadas), o volume de gua tratada exportado deve corresponder ao envio de gua para outro prestador de servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Referncias: AG008; AG019; X003; X004; X115. Unidade: 1.000 m/ano.
AG011
VOLUME DE GUA FATURADO
Volume anual de gua debitado ao total de economias (medidas e no medidas), para fins de faturamento. Inclui o volume de gua tratada exportado (AG019) para outro prestador de servios. As receitas
operacionais correspondentes devem estar computadas nas informaes FN002 (debitadas em economias na rea de atendimento pelo prestador de servios) e FN007 (para o volume anual fornecido a
outro prestador de servios). Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o volume de gua
tratada exportado deve corresponder ao envio de gua para outro prestador de servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Referncias: AG008; AG010, AG019; FN002; FN007; X003; X004; X050; X115; X170. Unidade: 1.000 m/ano.
AG012
VOLUME DE GUA MACROMEDIDO
Valor da soma dos volumes anuais de gua medidos por meio de macromedidores permanentes: na(s) sada(s) da(s) ETA(s), da(s) UTS(s) e do(s) poo(s), bem como no(s) ponto(s) de entrada de gua
tratada importada (AG018), se existirem.
Referncias: AG006; AG007; AG015; AG018; X065; X160. Unidade: 1.000 m/ano.
AG013
QUANTIDADE DE ECONOMIAS RESIDENCIAIS ATIVAS DE GUA
Quantidade de economias residenciais ativas de gua, que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: X035; X040; X050. Unidade: Economias.

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gua
2014
AG014
QUANTIDADE DE ECONOMIAS ATIVAS DE GUA MICROMEDIDAS
Quantidade de economias ativas de gua, cujas respectivas ligaes so providas de hidrmetro, que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: AG004; X035; X040; X050; X090. Unidade: Economias.
AG015
VOLUME DE GUA TRATADA POR SIMPLES DESINFECO
Volume anual de gua captada de manancial subterrneo ou fonte de cabeceira, ou de gua bruta importada, que apresenta naturalmente caractersticas fsicas, qumicas e organolpticas que a qualificam
como gua potvel e, por isto, submetida apenas a simples desinfeco, medido ou estimado na(s) sada(s) da(s) UTS(s). Deve estar computado no volume de gua produzido (AG006). No inclui o
volume de gua tratada em ETA(s) (AG007) e nem o volume de gua tratada importada (AG018).
Referncias: AG006; AG007; AG016; AG018; X065; X160. Unidade: 1.000 m/ano.
AG016
VOLUME DE GUA BRUTA IMPORTADO
Volume anual de gua bruta recebido de outros agentes fornecedores para tratamento ou distribuio direta. Deve estar computado no volume de gua produzido (AG006). A despesa com a importao de
gua deve estar computada na informao FN020. Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o
volume de gua bruta importado deve corresponder ao recebimento de gua de outro prestador de servios ou de outro municpio do prprio prestador.
Referncias: AG006; FN020; X003; X004; X015; X115; X135. Unidade: 1.000 m/ano.
AG017
VOLUME DE GUA BRUTA EXPORTADO
Volume anual de gua bruta transferido para outros agentes distribuidores, sem qualquer tratamento. A receita com a exportao de gua deve estar computada na informao FN007. Para prestadores de
servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o volume de gua bruta exportado deve corresponder ao envio de gua
para outro prestador de servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Referncias: FN007; X003; X004; X010; X115. Unidade: 1.000 m/ano.

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gua
2014
AG018
VOLUME DE GUA TRATADA IMPORTADO
Volume anual de gua potvel, previamente tratada (em ETA(s) ou em UTS(s)), recebido de outros agentes fornecedores. Deve estar computado no volume de gua macromedido (AG012), quando
efetivamente medido. No deve ser computado nos volumes de gua produzido (AG006), tratado em ETA(s) (AG007) ou tratado por simples desinfeco (AG015). A despesa com a importao de gua deve
estar computada na informao FN020. Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o volume de
gua tratada importado deve corresponder ao recebimento de gua de outro prestador de servios ou de outro municpio do prprio prestador.
Referncias: AG007; AG012; AG015; FN020; X003; X004; X015; X065; X115; X160. Unidade: 1.000 m/ano.
AG019
VOLUME DE GUA TRATADA EXPORTADO
Volume anual de gua potvel, previamente tratada (em ETA(s) - AG007 ou em UTS(s) - AG015), transferido para outros agentes distribuidores. Deve estar computado nos volumes de gua consumido
(AG010) e faturado (AG011), nesse ltimo caso se efetivamente ocorreu faturamento. A receita com a exportao de gua deve estar computada em receita operacional direta de gua exportada (bruta ou
tratada), informao FN007. Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o volume de gua
tratada exportado deve corresponder ao envio de gua para outro prestador de servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Referncias: AG007; AG010; AG011; AG015; FN007; X003; X004; X010; X065; X115; X160. Unidade: 1.000 m/ano.
AG020
VOLUME MICROMEDIDO NAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS ATIVAS DE GUA
Volume anual de gua apurado pelos hidrmetros, consumido nas economias residenciais ativas micromedidas (AG022). Deve estar computado no volume de gua micromedido (AG008). Esse volume
anual normalmente inferior ao micromedido (AG008).
Referncias: AG008; AG022; X040; X050. Unidade: 1.000 m/ano.
AG021
QUANTIDADE DE LIGAES TOTAIS DE GUA
Quantidade de ligaes totais (ativas e inativas) de gua rede pblica, providas ou no de hidrmetro, existente no ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: X035; X040; X080; X090. Unidade: Ligaes.

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gua
2014
AG022
QUANTIDADE DE ECONOMIAS RESIDENCIAIS ATIVAS DE GUA MICROMEDIDAS
Quantidade de economias residenciais ativas de gua cujas respectivas ligaes so providas de hidrmetro, que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: X035; X040; X050; X090;. Unidade: Economias.
AG024
VOLUME DE SERVIO
Valor da soma dos volumes anuais de gua usados para atividades operacionais e especiais, acrescido do volume de gua recuperado. As guas de lavagem das ETA(s) ou UTS(s) no devem ser
consideradas. A receita com gua recuperada deve estar computada na informao FN005.
Referncias: FN005, X041; X042; X065; X160; X165. Unidade: 1.000 m/ano.
AG026
POPULAO URBANA ATENDIDA COM ABASTECIMENTO DE GUA
Valor da populao urbana atendida com abastecimento de gua pelo prestador de servios, no ltimo dia do ano de referncia. Corresponde populao urbana que efetivamente atendida com os
servios. Caso o prestador de servios no disponha de procedimentos prprios para definir, de maneira precisa, essa populao, o mesmo poder estim-la utilizando o produto da quantidade de
economias residenciais ativas de gua (AG013), na zona urbana, multiplicada pela taxa mdia de habitantes por domiclio do respectivo municpio, obtida no ltimo Censo ou Contagem de Populao do
IBGE. Quando isso ocorrer, o prestador de servios dever abater da quantidade de economias residenciais ativas de gua, existentes na zona urbana, o quantitativo correspondente aos domiclios
atendidos e que no contam com populao residente. Como, por exemplo, domiclios utilizados para veraneio, domiclios utilizados somente em finais de semana, imveis desocupados, dentre outros.
Assim o quantitativo de economias residenciais ativas a ser considerado na estimativa populacional normalmente ser inferior ao valor informado em AG013, considerando a rea urbana. AG026 no deve
ser confundida com a populao urbana residente nos municpios com abastecimento de gua, identificada pelo cdigo G06a. A populao AG026 deve ser menor ou igual populao da informao G06a.
Referncias: AG001; AG013; AG025; X035; X040; X050; X115; X185. Unidade: Habitantes.
AG027
VOLUME DE GUA FLUORETADA
Volume anual de gua submetida a fluoretao, compreendendo a gua captada pelo prestador de servios e a gua bruta importada, ambas tratadas na(s) unidade(s) de tratamento do prestador de
servios, medido ou estimado na(s) sada(s) da(s) ETA(s) ou UTS(s). Inclui tambm o volume de gua tratada importada (AG018), desde que o mesmo seja fluoretado pelo prestador de servios.
Referncias: AG007; AG015; AG018; X065; X115; X160. Unidade: 1.000 m/ano.

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gua
2014
AG028
CONSUMO TOTAL DE ENERGIA ELTRICA NOS SISTEMAS DE GUA
Quantidade anual de energia eltrica consumida nos sistemas de abastecimento de gua, incluindo todas as unidades que compem os sistemas, desde as operacionais at as administrativas. A despesa
com energia eltrica deve estar computada na informao FN013.
Referncias: FN013. Unidade: 1.000 kWh/ano.
AG029
VOLUME DE GUA BOMBEADO A UMA ALTURA MANOMTRICA PADRO DE 100 MCA
Volume anual de gua bombeado, estimado como se o bombeamento ocorresse a uma mesma altura manomtrica padro de 100 mca, em todas as bombas. O valor de AG029 corresponde soma de
AG029(i), onde i corresponde a cada bomba do sistema de gua. A frmula de clculo AG029(i) = V(i) x h(i) / 100 mca, em que V(i) o volume bombeado pela bomba i e h(i) a altura manomtrica (mca)
da bomba i, no perodo considerado. Para as bombas com variao significativa da altura manomtrica ao longo do perodo considerado, pode ser necessrio fazer o clculo para intervalos de tempo
menores que esse perodo. Por exemplo: Se durante 1/3 do ano a bomba 1 elevar uma vazo de 10 m/h a uma altura manomtrica de 50 mca e durante 2/3 do ano 15 m/h a uma altura de 42 mca, o
clculo AG029(1) ser: AG029(1)1/3 = 1/3 x V1/3 x h1/3 = 1/3 x ((10 x 24 x 365) x 50)/100 = 14600 AG029(1)2/3 = 2/3 x V2/3 x h2/3 = 2/3 x ((15 x 24 x 365) x 42)/100 = 36792 AG029(1) = AG029(1)1/3+
AG029(1)2/3 =14600+36792=51392 m a 100 mca/ano. A contribuio de pequenas bombas pode ser desprezada se a sua influncia no valor total da informao no for significante.
Unidade: m a 100 mca/ano.
AG098
AG099
OBSERVAES
Observaes relativas ao formulrio de informaes sobre o abastecimento de gua.

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Esgotos
2014
ES001
POPULAO TOTAL ATENDIDA COM ESGOTAMENTO SANITRIO
Valor da populao total atendida com esgotamento sanitrio pelo prestador de servios, no ltimo dia do ano de referncia. Corresponde populao urbana que efetivamente atendida com os servios
acrescida de outras populaes atendidas localizadas em reas no consideradas urbanas. Essas populaes podem ser rurais ou mesmo com caractersticas urbanas, apesar de estarem localizadas em
reas consideradas rurais pelo IBGE. Caso o prestador de servios no disponha de procedimentos prprios para definir, de maneira precisa, essa populao, o mesmo poder estim-la utilizando o produto
da quantidade de economias residenciais ativas de esgotos (ES008), multiplicada pela taxa mdia de habitantes por domiclio do respectivo municpio, obtida no ltimo Censo ou Contagem de Populao do
IBGE. Quando isso ocorrer, o prestador de servios dever abater da quantidade de economias residenciais ativas de esgotos, o quantitativo correspondente aos domiclios atendidos e que no contam com
populao residente, como, por exemplo, domiclios utilizados para veraneio, domiclios utilizados somente em finais de semana, imveis desocupados, dentre outros. Assim o quantitativo de economias
residenciais ativas a ser considerado na estimativa populacional normalmente ser inferior ao valor informado em ES008. A populao ES001 deve ser menor ou igual populao da informao G12b.
Referncias: ES008; ES025; ES026; X035; X040; X050; X095; X115; X125, X185. Unidade: Habitantes.
ES002
QUANTIDADE DE LIGAES ATIVAS DE ESGOTOS
Quantidade de ligaes ativas de esgotos rede pblica que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
ES003
QUANTIDADE DE ECONOMIAS ATIVAS DE ESGOTOS
Quantidade de economias ativas de esgotos que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
ES004
EXTENSO DA REDE DE ESGOTOS
Comprimento total da malha de coleta de esgoto, incluindo redes de coleta, coletores tronco e interceptores e excluindo ramais prediais e emissrios de recalque, operada pelo prestador de servios, no
ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: X035; X115. Unidade: km.

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Esgotos
2014
ES005
VOLUME DE ESGOTOS COLETADO
Volume anual de esgoto lanado na rede coletora. Em geral considerado como sendo de 80% a 85% do volume de gua consumido na mesma economia. No inclui volume de esgoto bruto importado
(ES013).
Referncias: AG010; ES013. Unidade: 1.000 m/ano.
ES006
VOLUME DE ESGOTOS TRATADO
Volume anual de esgoto coletado na rea de atuao do prestador de servios e que foi submetido a tratamento, medido ou estimado na(s) entrada(s) da(s) ETE(s). No inclui o volume de esgoto bruto
importado que foi tratado nas instalaes do importador (informao ES014), nem o volume de esgoto bruto exportado que foi tratado nas instalaes do importador (ES015). O volume informado para este
campo deve ser igual ou inferior ao informado em ES005.
Referncias: X070. Unidade: 1.000 m/ano.
ES007
VOLUME DE ESGOTOS FATURADO
Volume anual de esgoto debitado ao total de economias, para fins de faturamento. Em geral considerado como sendo um percentual do volume de gua faturado na mesma economia. Inclui o volume
anual faturado decorrente da importao de esgotos (ES013). As receitas operacionais correspondentes devem estar computadas nas informaes FN003 (debitadas em economias na rea de atendimento
pelo prestador de servios) e FN038 (para o volume anual de esgotos recebido de outro prestador de servios).
Referncias: AG011; ES013; FN003; FN038; X050; X115; X170. Unidade: 1.000 m/ano.
ES008
QUANTIDADE DE ECONOMIAS RESIDENCIAIS ATIVAS DE ESGOTOS
Quantidade de economias residenciais ativas de esgotos, que estavam em pleno funcionamento no ltimo dia do ano de referncia.
ES009
QUANTIDADE DE LIGAES TOTAIS DE ESGOTOS
Quantidade de ligaes totais (ativas e inativas) de esgotos rede pblica, existentes no ltimo dia do ano de referncia.
Referncias: X035; X040; X080; X090. Unidade: Ligaes.

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Esgotos
2014
ES012
VOLUME DE ESGOTO BRUTO EXPORTADO
Volume anual de esgoto bruto transferido para outro(s) agente(s). A Despesa com a exportao do esgoto deve estar computada na informao FN039. Para prestadores de servios de abrangncia
regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o volume de esgoto bruto exportado deve corresponder ao envio de esgoto para outro prestador
de servios ou para outro municpio do prprio prestador.
Referncias: FN039; X003; X004; X010; X115. Unidade: 1.000 m/ano.
ES013
VOLUME DE ESGOTOS BRUTO IMPORTADO
Volume de esgoto bruto recebido de outro(s) agente(s). A receita com a importao do esgoto deve estar computada na informao FN038.Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e
microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o volume de esgoto bruto importado deve corresponder ao recebimento de esgoto de outro prestador de servios
ou de outro municpio do prprio prestador.
Referncias: FN038, X015; X115. Unidade: 1.000m/ano.
ES014
VOLUME DE ESGOTO IMPORTADO TRATADO NAS INSTALAES DO IMPORTADOR
Volume de esgoto recebido de outro(s) agente(s) e submetido a tratamento, medido ou estimado na(s) entrada(s) da(s) ETE(s). Esse volume se refere parcela do volume de esgoto bruto importado
informado em ES013 que foi tratado. Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes desagregadas), o volume de
esgoto bruto importado tratado nas instalaes do importador deve corresponder parcela do volume de esgoto bruto recebido de outro prestador de servios ou de outro municpio do prprio prestador e
que efetivamente foi submetido a tratamento.
Referncias: X070; X115. Unidade: 1.000 m/ano.
ES015
VOLUME DE ESGOTO BRUTO EXPORTADO TRATADO NAS INSTALAES DO IMPORTADOR
Volume de esgoto bruto transferido para outro(s) agente(s) e que foi submetido a tratamento, medido ou estimado na(s) entrada(s) da(s) ETE(s). Esse volume se refere parcela do volume de esgoto bruto
exportado informado em ES012 que foi efetivamente tratada. Para prestadores de servios de abrangncia regional (X004) e microrregional (X003), nos formulrios de dados municipais (informaes
desagregadas), o volume de esgoto bruto exportado tratado nas instalaes do importador deve corresponder parcela do volume de esgoto bruto exportado para outro prestador de servios ou para outro
municpio do prprio prestador e que efetivamente foi submetido a tratamento.
Referncias: X070; X115. Unidade: 1.000 m/ano.

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Esgotos
2014
ES026
POPULAO URBANA ATENDIDA COM ESGOTAMENTO SANITRIO
Valor da populao urbana beneficiada com esgotamento sanitrio pelo prestador de servios, no ltimo dia do ano de referncia. Corresponde populao urbana que efetivamente atendida com os
servios. Caso o prestador de servios no disponha de procedimentos prprios para definir, de maneira precisa, essa populao, o mesmo poder estim-la utilizando o produto da quantidade de
economias residenciais ativas de esgoto (ES008), na zona urbana, multiplicada pela taxa mdia de habitantes por domiclio do respectivo municpio, obtida no ltimo Censo ou Contagem de Populao do
IBGE. Quando isso ocorrer, o prestador de servios dever abater da quantidade de economias residenciais ativas de esgoto, existentes na zona urbana, o quantitativo correspondente aos domiclios
atendidos e que no contam com populao residente. Como, por exemplo, domiclios utilizados para veraneio, domiclios utilizados somente em finais de semana, imveis desocupados, dentre outros.
Assim o quantitativo de economias residenciais ativas a ser considerado na estimativa populacional normalmente ser inferior ao valor informado em ES008, considerando a rea urbana. ES026 no deve
ser confundida com a populao urbana residente dos municpios com esgotamento sanitrio, identificada pelo cdigo G06b. A populao ES026 deve ser menor ou igual populao da informao G06b.
Referncias: ES001; ES008; ES025; X035; X040; X050; X115. Unidade: Habitantes.
ES028
CONSUMO TOTAL DE ENERGIA ELTRICA NOS SISTEMAS DE ESGOTOS
Quantidade anual de energia eltrica consumida nos sistemas de esgotamento sanitrio, incluindo todas as unidades que compem os sistemas, desde as operacionais at as administrativas. A despesa
com energia eltrica deve estar computada na informao FN013.
Referncias: FN013. Unidade: 1.000 kWh/ano.
ES098
Campo para justificar o motivo da alterao do valor de um determinado campo no formulrio de dados agregados em comparao com o somatrio verificado para as informaes apresentadas no
ES099
OBSERVAES
Observaes relativas ao formulrio de informaes de esgoto.

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Financeiras
2014
FN001
RECEITA OPERACIONAL DIRETA TOTAL
Valor faturado anual decorrente das atividades-fim do prestador de servios, resultante da exclusiva aplicao de tarifas e/ou taxas. Resultado da soma da Receita Operacional Direta de gua (FN002),
Receita Operacional Direta de Esgoto (FN003), Receita Operacional Direta de gua Exportada (FN007) e Receita Operacional Direta de Esgoto Bruto Importado (FN038).
Referncias: FN002; FN003; FN007; FN038; X115. Unidade: R$/ano.
FN002
RECEITA OPERACIONAL DIRETA DE GUA
Valor faturado anual decorrente da prestao do servio de abastecimento de gua, resultante exclusivamente da aplicao de tarifas e/ou taxas, excludos os valores decorrentes da venda de gua
exportada no atacado (bruta ou tratada) (FN007).
Referncias: FN007. Unidade: R$/ano.
FN003
RECEITA OPERACIONAL DIRETA DE ESGOTO
Valor faturado anual decorrente da prestao do servio de esgotamento sanitrio, resultante exclusivamente da aplicao de tarifas e/ou taxas, excludos os valores decorrentes da importao de esgotos
(FN038).
FN004
RECEITA OPERACIONAL INDIRETA
Valor faturado anual decorrente da prestao de outros servios vinculados aos servios de gua ou de esgotos, mas no contemplados na tarifao, como taxas de matrcula, ligaes, religaes, sanes,
conservao e reparo de hidrmetros, acrscimos por impontualidade e outros. O valor correspondente a este campo deve estar inserido em FN005.

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2014
FN005
RECEITA OPERACIONAL TOTAL (DIRETA + INDIRETA)
Valor faturado anual decorrente das atividades-fim do prestador de servios. Resultado da soma da Receita Operacional Direta (gua (FN002), Esgoto (FN003), gua Exportada (FN007) e Esgoto Importado
(FN038)) e da Receita Operacional Indireta (FN004).
Referncias: FN001; FN004; X115. Unidade: R$/ano.
FN006
ARRECADAO TOTAL
Valor anual efetivamente arrecadado de todas as receitas operacionais, diretamente nos caixas do prestador de servios ou por meio de terceiros autorizados (bancos e outros).
Referncias: FN005; X115. Unidade: R$/ano.
FN007
RECEITA OPERACIONAL DIRETA DE GUA EXPORTADA (BRUTA OU TRATADA)
Valor faturado anual decorrente da venda de gua, bruta ou tratada, exportada no atacado para outros agentes distribuidores. Corresponde receita resultante da aplicao de tarifas e/ou taxas especiais
ou valores estabelecidos em contratos especiais.
Referncias: AG017; AG019. Unidade: R$/ano.
FN008
CRDITOS DE CONTAS A RECEBER
Saldo bruto acumulado dos valores a receber, considerando o ltimo dia do ano de referncia, em decorrncia do faturamento dos servios de gua e esgoto (receita operacional direta) e dos outros
servios, tais como ligaes, religaes, conservao e reparo de hidrmetros (receita operacional indireta).
Referncias: FN001; FN004; X035; X170. Unidade: R$/ano.
FN010
DESPESA COM PESSOAL PRPRIO
Valor anual das despesas realizadas com empregados (inclusive diretores, mandatrios, entre outros), correspondendo soma de ordenados e salrios, gratificaes, encargos sociais (exceto PIS/PASEP e
COFINS), pagamento a inativos e demais benefcios concedidos, tais como auxlio-alimentao, vale-transporte, planos de sade e previdncia privada.

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Financeiras
2014
FN011
DESPESA COM PRODUTOS QUMICOS
Valor anual das despesas realizadas com a aquisio de produtos qumicos destinados aos sistemas de tratamento de gua e de esgotos e nas anlises de amostras de gua ou de esgotos.
Unidade: R$/ano.
FN013
DESPESA COM ENERGIA ELTRICA
Valor anual das despesas realizadas com energia eltrica (fora e luz) nos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, incluindo todas as unidades do prestador de servios, desde as
operacionais at as administrativas.
Referncias: AG028; ES028; X115. Unidade: R$/ano.
FN014
DESPESA COM SERVIOS DE TERCEIROS
Valor anual das despesas realizadas com servios executados por terceiros. Deve-se levar em considerao somente despesas com mo-de-obra. No se incluem as despesas com energia eltrica e com
aluguel de veculos, mquinas e equipamentos (estas ltimas devem ser consideradas no item Outras Despesas de Explorao).
FN015
DESPESAS DE EXPLORAO (DEX)
Valor anual das despesas realizadas para a explorao dos servios, compreendendo Despesas com Pessoal, Produtos Qumicos, Energia Eltrica, Servios de Terceiros, gua Importada, Esgoto Exportado,
Despesas Fiscais ou Tributrias computadas na DEX, alm de Outras Despesas de Explorao (FN027). O encarregado da informao deve atentar para o fato de que o campo FN027 preenchido
automaticamente pelo sistema online de coleta de dados e inclui despesas com materiais, tubos, combustvel, impressora, papel, etc. Assim, como se trata de valor preenchido automaticamente pelo
sistema online de coleta de dados, o encarregado da informao deve acrescent-lo no campo FN015. Logo, as Despesas de Explorao (FN015) devero ser iguais ou superiores aos somatrios dos valores
descritos anteriormente. Ou seja: FN 015 FN 010 + FN 011 + FN 013 + FN 014 + FN 020 + FN 039 + FN 021 + FN 027
Referncias: FN010; FN011; FN013; FN014; FN020; FN021; FN039; FN027. Unidade: R$/ano.

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Financeiras
2014
FN016
DESPESAS COM JUROS E ENCARGOS DO SERVIO DA DVIDA
Valor anual correspondente soma das despesas realizadas com juros e encargos do servio da dvida mais as variaes monetrias e cambiais pagas no ano. No SNIS o valor considerado como a parcela
1/2 do servio da dvida e corresponde soma das informaes FN035 e FN036. A parcela 2/2 corresponde despesa com amortizaes do servio da dvida (FN034).
Referncias: FN034; FN035; FN036. Unidade: R$/ano.
FN017
DESPESAS TOTAIS COM OS SERVIOS (DTS)
Valor anual total do conjunto das despesas realizadas para a prestao dos servios, compreendendo Despesas de Explorao (DEX), Despesas com Juros e Encargos das Dvidas (incluindo as despesas
decorrentes de variaes monetrias e cambiais), Despesas com Depreciao, Amortizao do Ativo Diferido e Proviso para Devedores Duvidosos, Despesas Fiscais ou Tributrias no Computadas na DEX,
mas que compem a DTS, alm de Outras Despesas com os Servios. O encarregado da informao deve atentar para o fato de que o campo FN028 preenchido automaticamente pelo sistema online de
coleta de dados e inclui outras despesas com os servios. Assim, como se trata de valor preenchido automaticamente pelo sistema online de coleta de dados, o encarregado da informao deve
acrescent-lo no campo FN017. Logo, as Despesas Totais com os Servios (FN017) devero ser iguais ou superiores aos somatrios dos valores descritos anteriormente. Ou seja: FN 017 FN 015 + FN 016
+ FN 019 + FN 022 + FN 028
Referncias: FN015; FN035; FN036; FN019; FN022; FN028. Unidade: R$/ano.
FN018
DESPESAS CAPITALIZVEIS REALIZADAS PELO PRESTADOR DE SERVIOS
Valor das despesas realizadas no ano de referncia pelo prestador de servios, por meio de contratos celebrados por ele ou por meio do funcionamento de suas reas que, pelas finalidades das atividades
(projetos e fiscalizao de obras, por exemplo), a contabilidade adota o procedimento de capitalizar nos respectivos custos de investimentos (projetos e obras), mas que ainda no foram transferidas ou
incorporadas nas respectivas contas do Ativo Permanente (ou seja, no esto inseridas em FN023, FN024 e FN025). No SNIS essas despesas so computadas como investimentos. O SNIS coleta informaes
sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN018, FN023, FN024 e FN025) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN030, FN031 e FN032). O resultado da soma
de FN018, FN023, FN024 e FN025 deve ser igual ao da soma de FN030, FN031 e FN032. Assim, o valor informado em FN018 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos.
Referncias: FN023; FN024; FN025; FN030, FN031; FN032; X115. Unidade: R$/ano.
FN019
DESPESAS COM DEPRECIAO, AMORTIZAO DO ATIVO DIFERIDO E PROVISO PARA DEVEDORES DUVIDOSOS
Valor anual das despesas de depreciao do ativo imobilizado operacional (mquinas, equipamentos e instalaes em servio) e das despesas de amortizao do ativo diferido (despesas de instalao e
organizao que contribuem para o resultado de mais de um exerccio). Inclui, tambm, proviso para devedores duvidosos constituda anualmente para prevenir perdas no item contas a receber.
Unidade: R$/ano.

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2014
FN020
DESPESA COM GUA IMPORTADA (BRUTA OU TRATADA)
Valor anual das despesas realizadas com a importao de gua - bruta ou tratada - no atacado.
Referncias: AG016; AG018. Unidade: R$/ano.
FN021
DESPESAS FISCAIS OU TRIBUTRIAS COMPUTADAS NA DEX
Valor anual das despesas realizadas com impostos, taxas e contribuies, cujos custos pertencem ao conjunto das despesas de explorao, tais como PIS/PASEP, COFINS, CPMF, IPVA, IPTU, ISS,
contribuies sindicais e taxas de servios pblicos.
FN022
DESPESAS FISCAIS OU TRIBUTRIAS NO COMPUTADAS NA DEX
Valor anual das despesas realizadas no computadas nas despesas de explorao, mas que compem as despesas totais com os servios, tais como imposto de renda e contribuio social sobre o lucro.
Referncias: FN015; FN017. Unidade: R$/ano.
FN023
INVESTIMENTO REALIZADO EM ABASTECIMENTO DE GUA PELO PRESTADOR DE SERVIOS
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo prprio prestador de servios, em equipamentos e instalaes incorporados ao(s) sistema(s) de
abastecimento de gua, contabilizado em Obras em Andamento, no Ativo Imobilizado ou no Ativo Intangvel. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes
FN018, FN023, FN024 e FN025) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN030, FN031 e FN032). O resultado da soma de FN018, FN023, FN024 e FN025 deve ser igual ao da soma de FN030,
FN031 e FN032. Assim, o valor informado em FN023 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos.
Referncias: FN018; FN024; FN025; FN030; FN031; FN032; X115. Unidade: R$/ano.

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Financeiras
2014
FN024
INVESTIMENTO REALIZADO EM ESGOTAMENTO SANITRIO PELO PRESTADOR DE SERVIOS
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo prprio prestador de servios, em equipamentos e instalaes incorporados ao(s) sistema(s) de
esgotamento sanitrio, contabilizado em Obras em Andamento, no Ativo Imobilizado ou no Ativo Intangvel. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes
FN018, FN023, FN024 e FN025) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN030, FN031 e FN032). O resultado da soma de FN018, FN023, FN024 e FN025 deve ser igual ao da soma de FN030,
FN031 e FN032. Assim, o valor informado em FN024 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos.
FN025
OUTROS INVESTIMENTOS REALIZADOS PELO PRESTADOR DE SERVIOS
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo prprio prestador de servios, em aquisio de bens de uso geral, equipamentos e instalaes,
no contabilizado nos investimentos realizados em abastecimento de gua ou em esgotamento sanitrio. Considerar tambm investimentos contabilizados no Ativo Diferido. O SNIS coleta informaes
de FN018, FN023, FN024 e FN025 deve ser igual ao da soma de FN030, FN031 e FN032. Assim, o valor informado em FN025 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos.
FN026
QUANTIDADE TOTAL DE EMPREGADOS PRPRIOS
Quantidade de empregados, sejam funcionrios do prestador de servios, dirigentes ou outros, postos permanentemente - e com nus - disposio do prestador de servios, ao final do ano de referncia.
Referncias: FN010; X035; X115. Unidade: Empregados.
FN027
OUTRAS DESPESAS DE EXPLORAO
Valor anual realizado como parte das Despesas de Explorao que no so computadas nas categorias de Despesas com Pessoal, Produtos Qumicos, Energia Eltrica, Servios de Terceiros, gua Importada,
Esgoto Exportado e Despesas Fiscais e Tributrias Computadas na DEX. Portanto, corresponde ao valor das Despesas de Explorao deduzido do valor dessas despesas [FN027 = FN015 - (FN010 + FN011 +
FN013 + FN014 + FN020 + FN021+ FN039)]. preciso estar atento para que a informao no resulte em um valor negativo. Na coleta de dados do SNIS esta informao no solicitada, pois o prprio
SNIS realiza a operao de clculo da mesma.
Referncias: FN010; FN011; FN013; FN014; FN015; FN020; FN021; FN039. Unidade: R$/ano.

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2014
FN028
OUTRAS DESPESAS COM OS SERVIOS
Valor anual realizado como parte das Despesas Totais com os Servios que no so computadas nas categorias de Despesas de Explorao, de Juros e Encargos das Dvidas, de Depreciao, Amortizao
do Ativo Diferido e Proviso para Devedores Duvidosos, e de Despesas Fiscais e Tributrias no Computadas na DEX. Portanto, corresponde ao valor das Despesas Totais com os Servios deduzido do valor
dessas despesas [FN028 = FN017 - (FN015 + FN035 + FN036 + FN019 + FN022)]. preciso estar atento para que a informao no resulte em um valor negativo. Na coleta de dados do SNIS esta
informao no solicitada, pois o prprio SNIS realiza a operao de clculo da mesma.
Referncias: FN015; FN035; FN036; FN017; FN019; FN022. Unidade: R$/ano.
FN030
INVESTIMENTO COM RECURSOS PRPRIOS REALIZADO PELO PRESTADOR DE SERVIOS.
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo prprio prestador de servios, pago com seus recursos prprios oriundos da cobrana dos
servios, de receitas no operacionais, de integralizao ou de adiantamento para futuro aumento de capital pelos acionistas ou de captaes no mercado decorrentes da venda de aes, feito no(s)
sistema(s) de abastecimento de gua (FN023), de esgotamento sanitrio (FN024) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN025), alm de Despesas Capitalizveis
(FN018). O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN018, FN023, FN024 e FN025) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN030,
FN031 e FN032). O resultado da soma de FN018, FN023, FN024 e FN025 deve ser igual ao da soma de FN030, FN031 e FN032. Assim, o valor informado em FN030 deve estar inserido em um ou mais
campos relacionados ao destino dos recursos.
FN031
INVESTIMENTO COM RECURSOS ONEROSOS REALIZADO PELO PRESTADOR DE SERVIOS.
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo prprio prestador de servios, pago com recursos de emprstimo tomados junto CAIXA, BNDES
ou outros agentes financeiros (oriundos do FGTS, FAT ou outras fontes) e tambm emprstimos de financiamentos externos (BID, BIRD e outros), retornveis por meio de amortizaes, juros e outros
encargos, incluindo-se ainda captaes decorrentes da venda e posterior recompra de debntures vinculadas a investimentos pr-estabelecidos, feito no(s) sistema(s) de abastecimento de gua (FN023),
de esgotamento sanitrio (FN024) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN025), alm de Despesas Capitalizveis (FN018). O SNIS coleta informaes sobre os
investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN018, FN023, FN024 e FN025) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN030, FN031 e FN032). O resultado da soma de FN018,
FN023, FN024 e FN025 deve ser igual ao da soma de FN030, FN031 e FN032. Assim, o valor informado em FN031 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados ao destino dos recursos.

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Financeiras
2014
FN032
INVESTIMENTO COM RECURSOS NO ONEROSOS REALIZADO PELO PRESTADOR DE SERVIOS.
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo prprio prestador de servios, pago com recursos no reembolsveis (oriundos do Oramento
Geral da Unio - OGU -, oramentos do Estado, Distrito Federal ou Municpio, ou de outras fontes, como por exemplo: doaes, investimentos pagos pelos usurios), que no oneram o servio da dvida,
tambm denominados recursos a fundo perdido, feito no(s) sistema(s) de abastecimento de gua (FN023), de esgotamento sanitrio (FN024) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua
e esgotos (FN025), alm de Despesas Capitalizveis (FN018). O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN018, FN023, FN024 e FN025) e tambm
segundo a origem dos recursos (informaes FN030, FN031 e FN032). O resultado da soma de FN018, FN023, FN024 e FN025 deve ser igual ao da soma de FN030, FN031 e FN032. Assim, o valor informado
em FN032 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados ao destino dos recursos.
FN033
INVESTIMENTOS TOTAIS REALIZADOS PELO PRESTADOR DE SERVIOS
Valor dos investimentos totais realizados no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo prprio prestador de servios, pagos com recursos prprios (FN030), onerosos (FN031)
e no onerosos (FN032) feitos no(s) sistema(s) de abastecimento de gua (FN023), de esgotamento sanitrio (FN024) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN025),
alm de Despesas Capitalizveis (FN018). O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN018, FN023, FN024 e FN025) e tambm segundo a origem dos
recursos (informaes FN030, FN031 e FN032). Os investimentos totais realizados pelo prestador de servios devem ser iguais soma de FN018, FN023, FN024 e FN025, assim como tambm soma de
FN030, FN031 e FN032.
Referncias: FN018; FN023; FN024; FN025; FN030; FN031; FN032. Unidade: R$/ano.
FN034
DESPESAS COM AMORTIZAES DO SERVIO DA DVIDA
Valor anual das despesas realizadas com pagamento das amortizaes do servio da dvida decorrentes de emprstimos e financiamentos (obras, debntures e captaes de recursos no mercado). No SNIS
o valor considerado como a parcela 2/2 do servio da dvida. A parcela 1/2 corresponde despesa com juros e encargos mais despesas com variaes monetrias e cambiais das dvidas (FN016).

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2014
FN035
DESPESAS COM JUROS E ENCARGOS DO SERVIO DA DVIDA, EXCETO VARIAES MONETRIA E CAMBIAL
Valor anual das despesas realizadas com pagamento de juros e encargos do servio da dvida decorrentes de emprstimos e financiamentos (obras, debntures e captaes de recursos no mercado)
computados como despesas financeiras no demonstrativo de resultados, no incluindo amortizaes. Alm dos juros presentes nas prestaes de retorno, devem ser considerados os juros de perodos de
carncia, quando as obras tenham sido concludas e estejam em operao. No se incluem os juros de carncias financeiras de obras em andamento. As variaes monetrias e cambiais pagas no ano
devem ser excludas. No SNIS o valor considerado como parte da parcela 1/2 do servio da dvida.
FN036
DESPESA COM VARIAES MONETRIAS E CAMBIAIS DAS DVIDAS
Valor anual das despesas realizadas, decorrentes de variaes monetrias e cambiais sobre emprstimos e financiamentos, correspondente a pagamentos efetuados no ano de referncia.
FN037
DESPESAS TOTAIS COM O SERVIO DA DVIDA
Valor anual das despesas realizadas com o pagamento total do servio da dvida, correspondendo ao resultado da soma do valor dos juros e encargos mais as variaes monetrias e cambiais (parcela 1/2,
ou seja FN016) e o valor das amortizaes (parcela 2/2, ou seja FN034). Na coleta de dados do SNIS, esta informao no solicitada, pois o prprio SNIS realiza a operao de clculo da mesma.
FN038
RECEITA OPERACIONAL DIRETA - ESGOTO BRUTO IMPORTADO
Valor faturado anual decorrente do recebimento de esgoto bruto de outro(s) agente(s). Corresponde receita resultante da aplicao de tarifas especiais ou valores estabelecidos em contratos especiais.
FN039
DESPESA COM ESGOTO EXPORTADO
Valor anual das despesas realizadas com a exportao de esgotos para outro(s) agente(s).
Referncias: ES012. Unidade: R$/ano.

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2014
FN041
DESPESAS CAPITALIZVEIS REALIZADAS PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor das despesas realizadas no ano de referncia pelo municpio, por meio de contratos celebrados por esse ou por meio do funcionamento de suas reas que, pelas finalidades das atividades (projetos e
fiscalizao de obras, por exemplo), a contabilidade adota o procedimento de capitalizar nos respectivos custos de investimentos (projetos e obras), mas que ainda no foram transferidas ou incorporadas
nas respectivas contas do Ativo Permanente (ou seja, no esto inseridas em FN042, FN043 e FN044). No SNIS essas despesas so computadas como investimentos. O SNIS coleta informaes sobre os
FN042, FN043 e FN044 deve ser igual ao da soma de FN045, FN046 e FN047. Assim, o valor informado em FN041 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos.
Observao: esta informao refere-se a municpio que tem prestador de servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; ou empresa privada), mas
que ainda assim realizou investimentos. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto Prefeitura Municipal. Quando o municpio presta os servios
diretamente, a informao deve ser fornecida no campo FN018. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos
investimentos feitos por todos os municpios.
Referncias: FN018; FN042; FN043; FN044; FN045, FN046; FN047; X115. Unidade: R$/ano.
FN042
INVESTIMENTO REALIZADO EM ABASTECIMENTO DE GUA PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Municpio, em equipamentos e instalaes incorporados ao(s) sistema(s) de abastecimento de
gua, contabilizado em Obras em Andamento, no Ativo Imobilizado ou no Ativo Intangvel. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN041, FN042,
FN043 e FN044) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN045, FN046 e FN047). O resultado da soma de FN041, FN042, FN043 e FN044 deve ser igual ao da soma de FN045, FN046 e
FN047. Assim, o valor informado em FN042 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos. Observao: esta informao refere-se a municpio que tem prestador de
servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; ou empresa privada), mas que ainda assim realizou investimentos. A informao deve ser fornecida
pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto Prefeitura Municipal. Quando o municpio presta os servios diretamente, a informao deve ser fornecida no campo FN023. Quando o
prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos por todos os municpios.
Referncias: FN023; FN041; FN043; FN044; FN045; FN046; FN047; X115. Unidade: R$/ano.
FN043
INVESTIMENTO REALIZADO EM ESGOTAMENTO SANITRIO PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Municpio, em equipamentos e instalaes incorporados ao(s) sistema(s) de esgotamento
sanitrio, contabilizado em Obras em Andamento, no Ativo Imobilizado ou no Ativo Intangvel. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN041, FN042,
FN047. Assim, o valor informado em FN043 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos. Observao: esta informao refere-se a municpio que tem prestador de
servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; ou empresa privada), mas que ainda assim realizou investimentos. A informao deve ser fornecida
pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto Prefeitura Municipal. Quando o municpio presta os servios diretamente, a informao deve ser fornecida no campo FN024. Quando o
prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos por todos os municpios.

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2014
FN044
OUTROS INVESTIMENTOS REALIZADOS PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Municpio, em aquisio de bens de uso geral, equipamentos e instalaes, no contabilizado
nos investimentos realizados em abastecimento de gua ou em esgotamento sanitrio. Considerar tambm investimentos contabilizados no Ativo Diferido. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos
segundo o destino dos recursos (informaes FN041, FN042, FN043 e FN044) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN045, FN046 e FN047). O resultado da soma de FN041, FN042, FN043
e FN044 deve ser igual ao da soma de FN045, FN046 e FN047. Assim, o valor informado em FN044 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos. Observao: esta
informao refere-se a municpio que tem prestador de servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; ou empresa privada), mas que ainda assim
realizou investimentos. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto Prefeitura Municipal. Quando o municpio presta os servios diretamente, a
informao deve ser fornecida no campo FN025. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos
feitos por todos os municpios.
FN045
INVESTIMENTO COM RECURSOS PRPRIOS REALIZADO PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Municpio, pago com seus recursos prprios oriundos do Oramento Geral do Municpio, feito
no(s) sistema(s) de abastecimento de gua (FN042), de esgotamento sanitrio (FN043) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN044), alm de Despesas Capitalizveis
campos relacionados ao destino dos recursos. Observao: esta informao refere-se a municpio que tem prestador de servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou
autarquia municipal; ou empresa privada), mas que ainda assim realizou investimentos. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto Prefeitura
Municipal. Quando o municpio presta os servios diretamente, a informao deve ser fornecida no campo FN030. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados
agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos por todos os municpios.

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2014
FN046
INVESTIMENTO COM RECURSOS ONEROSOS REALIZADO PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Municpio, pago com recursos de emprstimo tomados junto CAIXA, BNDES ou outros agentes
financeiros (oriundos do FGTS, FAT ou outras fontes) e tambm emprstimos de financiamentos externos (BID, BIRD, e outros), retornveis por meio de amortizaes, juros e outros encargos, feito no(s)
campos relacionados ao destino dos recursos. Observao: esta informao refere-se a municpio que tem prestador de servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou
autarquia municipal; ou empresa privada), mas que ainda assim realizou investimentos. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto Prefeitura
Municipal. Quando o municpio presta os servios diretamente, a informao deve ser fornecida no campo FN031. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados
agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos por todos os municpios.
FN047
INVESTIMENTO COM RECURSOS NO ONEROSOS REALIZADO PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Municpio, pago com recursos no reembolsveis (oriundos do Oramento Geral da Unio - OGU
-, oramentos do Estado ou Distrito Federal, ou de outras fontes, como por exemplo: doaes, investimentos pagos pelos municpios), que no oneram o servio da dvida, tambm denominados recursos a
fundo perdido, feito no(s) sistema(s) de abastecimento de gua (FN042), de esgotamento sanitrio (FN043) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN044), alm de
Despesas Capitalizveis (FN041). O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN041, FN042, FN043 e FN044) e tambm segundo a origem dos recursos
(informaes FN045, FN046 e FN047). O resultado da soma de FN041, FN042, FN043 e FN044 deve ser igual ao da soma de FN045, FN046 e FN047. Assim, o valor informado em FN047 deve estar inserido
em um ou mais campos relacionados ao destino dos recursos. Observao: esta informao refere-se a municpio que tem prestador de servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional;
empresa ou autarquia municipal; ou empresa privada), mas que ainda assim realizou investimentos. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto
Prefeitura Municipal. Quando o municpio presta os servios diretamente, a informao deve ser fornecida no campo FN032. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de
dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos por todos os municpios.

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2014
FN048
INVESTIMENTOS TOTAIS REALIZADOS PELO(S) MUNICPIO(S)
Valor dos investimentos totais realizados no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Municpio, pagos com recursos prprios (FN045), onerosos (FN046) e no onerosos
(FN047) feitos no(s) sistema(s) de abastecimento de gua (FN042), de esgotamento sanitrio (FN043) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN044), alm de Despesas
Capitalizveis (FN041). O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN041, FN042, FN043 e FN044) e tambm segundo a origem dos recursos
(informaes FN045, FN046 e FN047). Os investimentos totais realizados pelo municpio devem ser iguais soma de FN041, FN042, FN043 e FN044, assim como tambm soma de FN045, FN046 e FN047.
Observao: esta informao refere-se a municpio que tem prestador de servios (companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; ou empresa privada), mas
que ainda assim realizou investimentos. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto Prefeitura Municipal. Quando o municpio presta os servios
diretamente, a informao deve ser fornecida no campo FN033. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos
investimentos feitos por todos os municpios.
Referncias: FN033; FN041; FN042; FN043; FN044; FN045; FN046; FN047; X115. Unidade: R$/ano.
FN051
DESPESAS CAPITALIZVEIS REALIZADAS PELO ESTADO
Valor das despesas realizadas no ano de referncia pelo Estado, por meio de contratos celebrados por esse ou por meio do funcionamento de suas reas que, pelas finalidades das atividades (projetos e
fiscalizao de obras, por exemplo), a contabilidade adota o procedimento de capitalizar nos respectivos custos de investimentos (projetos e obras), mas que ainda no foram transferidas ou incorporadas
nas respectivas contas do Ativo Permanente (ou seja, no esto inseridas em FN052, FN053 e FN054). No SNIS, essas despesas so computadas como investimentos. O SNIS coleta informaes sobre os
FN052, FN053 e FN054 deve ser igual ao da soma de FN055, FN056 e FN057. Assim, o valor informado em FN051 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos.
Observao: esta informao refere-se a investimento feito pelo Estado em municpio cujo prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia
municipal; empresa privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao Governo do Estado. Quando o prestador de
servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os municpios operados pelo prestador de
servios.

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2014
FN052
INVESTIMENTO REALIZADO EM ABASTECIMENTO DE GUA PELO ESTADO
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Estado, em equipamentos e instalaes incorporados ao(s) sistema(s) de abastecimento de
gua contabilizado em Obras em Andamento, no Ativo Imobilizado ou no Ativo Intangvel. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN051, FN052,
FN057. Assim, o valor informado em FN052 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos. Observao: esta informao refere-se a investimento feito pelo Estado em
municpio cujo prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; empresa privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser
fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao Governo do Estado. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve
ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os municpios operados pelo prestador de servios.
FN053
INVESTIMENTO REALIZADO EM ESGOTAMENTO SANITRIO PELO ESTADO
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Estado, em equipamentos e instalaes incorporados ao(s) sistema(s) de esgotamento sanitrio,
contabilizado em Obras em Andamento, no Ativo Imobilizado ou no Ativo Intangvel. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN051, FN052, FN053 e
FN054) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN055, FN056 e FN057). O resultado da soma de FN051, FN052, FN053 e FN054 deve ser igual ao da soma de FN055, FN056 e FN057. Assim,
o valor informado em FN053 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos. Observao: esta informao refere-se a investimento feito pelo Estado em municpio cujo
prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; empresa privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser fornecida pelo
respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao Governo do Estado. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado
o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os municpios operados pelo prestador de servios.
FN054
OUTROS INVESTIMENTOS REALIZADOS PELO ESTADO
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Estado, em aquisio de bens de uso geral, equipamentos e instalaes, no contabilizado nos
investimentos realizados em abastecimento de gua ou em esgotamento sanitrio. Considerar tambm investimentos contabilizados no Ativo Diferido. O SNIS coleta informaes sobre os investimentos
segundo o destino dos recursos (informaes FN051, FN052, FN053 e FN054) e tambm segundo a origem dos recursos (informaes FN055, FN056 e FN057). O resultado da soma de FN051, FN052, FN053
e FN054 deve ser igual ao da soma de FN055, FN056 e FN057. Assim, o valor informado em FN054 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados origem dos recursos. Observao: esta
informao refere-se a investimento feito pelo Estado em municpio cujo prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia municipal; empresa
privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao Governo do Estado. Quando o prestador de servios for regional
ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os municpios operados pelo prestador de servios.

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Financeiras
2014
FN055
INVESTIMENTO COM RECURSOS PRPRIOS REALIZADO PELO ESTADO
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Estado, pago com seus recursos prprios oriundos do Oramento Geral do Estado, feito no(s)
campos relacionados ao destino dos recursos. Observao: esta informao refere-se a investimento feito pelo Estado em municpio cujo prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia
microrregional; empresa ou autarquia municipal; empresa privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao
Governo do Estado. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os
municpios operados pelo prestador de servios.
FN056
INVESTIMENTO COM RECURSOS ONEROSOS REALIZADO PELO ESTADO
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Estado, pago com recursos de emprstimo tomados junto CAIXA, BNDES ou outros agentes
financeiros (oriundos do FGTS, FAT ou outras fontes) e tambm emprstimos de financiamentos externos (BID, BIRD, e outros), retornveis por meio de amortizaes, juros e outros encargos, feito no(s)
campos relacionados ao destino dos recursos. Observao: esta informao refere-se a investimento feito pelo Estado em municpio cujo prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia
microrregional; empresa ou autarquia municipal; empresa privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao
Governo do Estado. Quando o prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os
municpios operados pelo prestador de servios.

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Financeiras
2014
FN057
INVESTIMENTO COM RECURSOS NO ONEROSOS REALIZADO PELO ESTADO
Valor do investimento realizado no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Estado, pagos com recursos no reembolsveis (oriundos do Oramento Geral da Unio - OGU -,
oramento do Municpio, ou de outras fontes, como por exemplo: doaes), que no oneram o servio da dvida, tambm denominados recursos a fundo perdido, feito no(s) sistema(s) de abastecimento de
gua (FN052), de esgotamento sanitrio (FN053) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN054), alm de Despesas Capitalizveis (FN051). O SNIS coleta informaes
de FN051, FN052, FN053 e FN054 deve ser igual ao da soma de FN055, FN056 e FN057. Assim, o valor informado em FN057 deve estar inserido em um ou mais campos relacionados ao destino dos
recursos. Observao: esta informao refere-se a investimento feito pelo Estado em municpio cujo prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou
autarquia municipal; empresa privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao Governo do Estado. Quando o
prestador de servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os municpios operados pelo
prestador de servios.
FN058
INVESTIMENTOS TOTAIS REALIZADOS PELO ESTADO
Valor dos investimentos totais realizados no ano de referncia, diretamente ou por meio de contratos celebrados pelo Estado, pagos com recursos prprios (FN055), onerosos (FN056) e no onerosos
(FN057) feitos no(s) sistema(s) de abastecimento de gua (FN052), de esgotamento sanitrio (FN053) ou em outros investimentos relacionados aos servios de gua e esgotos (FN054), alm de Despesas
Capitalizveis (FN051). O SNIS coleta informaes sobre os investimentos segundo o destino dos recursos (informaes FN051, FN052, FN053 e FN054) e tambm segundo a origem dos recursos
(informaes FN055, FN056 e FN057). Os investimentos totais realizados pelo municpio devem ser iguais soma de FN051, FN052, FN053 e FN054, assim como tambm soma de FN055, FN056 e FN057.
Observao: esta informao refere-se a investimento feito pelo Estado em municpio cujo prestador de servios companhia estadual; empresa ou autarquia microrregional; empresa ou autarquia
municipal; empresa privada; ou prefeitura municipal. A informao deve ser fornecida pelo respectivo prestador de servios, que dever obter o valor junto ao Governo do Estado. Quando o prestador de
servios for regional ou microrregional, no formulrio de dados agregados deve ser registrado o valor da soma dos investimentos feitos pelo Estado em todos os municpios operados pelo prestador de
servios.
FN098

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Financeiras
2014
FN099
OBSERVAES
Observaes relativas ao formulrio de informaes financeiras.

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Balano
2014
BL001
ATIVO CIRCULANTE
Valor anual das disponibilidades, contas a receber, depsitos judiciais, almoxarifado de operao, impostos a recuperar e outros crditos a receber.
Unidade: 1.000 R$/ano.
BL002
ATIVO TOTAL
Valor anual da soma das contas do Ativo Circulante, Ativo Realizvel de Longo Prazo e Ativo Permanente.
Referncias: BL001; BL010. Unidade: 1.000 R$/ano.
BL003
EXIGVEL A LONGO PRAZO
Valor anual das obrigaes com vencimentos aps o exerccio subsequente, referentes a: emprstimos e financiamentos, empreiteiros e fornecedores, provises para contingncias, tributos e contribuies
sociais, planos de aposentadoria e outros.
BL004
LUCRO LQUIDO COM DEPRECIAO
Valor anual do resultado do exerccio (lucro ou prejuzo), depois de deduzido o resultado no operacional, o imposto de renda, a contribuio social e as despesas de depreciao.
Referncias: BL011. Unidade: 1.000 R$/ano.
BL005
PASSIVO CIRCULANTE
Valor anual das obrigaes no exerccio subsequente, referente a emprstimos e financiamentos, empreiteiros e fornecedores, tributos e contribuies sociais, caues a restituir, provises e outros.

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Balano
2014
BL006
PATRIMNIO LQUIDO
Valor anual pertencente aos acionistas, composto pelo Capital Social Realizado, Reservas de Capital, Reservas de Reavaliao, Reserva de Lucro e Lucros ou Prejuzos Acumulados.
BL007
RECEITA OPERACIONAL
Valor anual da receita faturada referente produo e distribuio de gua e coleta, tratamento e disposio final de esgotos, e receitas indiretas de outros servios prestados.
BL008
RESULTADO DE EXERCCIOS FUTUROS
Valor anual da diferena entre as receitas e despesas correspondentes a exerccios futuros.
BL009
RESULTADO OPERACIONAL COM DEPRECIAO
Valor anual resultante da diferena entre as receitas operacionais e as despesas de operao e manuteno, as despesas comerciais, as despesas administrativas, as despesas tributrias ou fiscais e as
despesas de depreciao.
Referncias: BL007; BL012. Unidade: 1.000 R$/ano.
BL010
REALIZVEL A LONGO PRAZO
Valor anual dos direitos realizveis aps o exerccio subsequente, decorrentes de crditos com clientes, indenizaes a receber, depsitos judiciais, contas a receber de acionistas, impostos e contribuies
diferidos, crditos com coligadas, com controladas e outros.

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Balano
2014
BL011
LUCRO LQUIDO SEM DEPRECIAO
Valor anual do resultado lquido do exerccio (lucro ou prejuzo), depois de deduzido o resultado no operacional, o imposto de renda e a contribuio social, sem deduzir as despesas de depreciao.
BL012
RESULTADO OPERACIONAL SEM DEPRECIAO
Valor anual resultante da diferena entre as receitas operacionais e as despesas de operao e manuteno, as despesas comerciais, as despesas administrativas e as despesas tributrias ou fiscais. Nessa
equao no devem ser consideradas as despesas de depreciao.
BL098
Campo para justificar o motivo da alterao do valor.
BL099
OBSERVAES
Observaes relativas ao formulrio de informaes de balano.

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Qualidade
2014
QD001
TIPO DE ATENDIMENTO DA PORTARIA SOBRE QUALIDADE DA GUA
Informao de natureza qualitativa onde o prestador de servios responde se atende de forma integral, parcial ou no atende a Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. Esse campo substituiu o campo
QD029 a partir do ano de 2007.
Referncias: X027.
QD002
QUANTIDADES DE PARALISAES NO SISTEMA DE DISTRIBUIO DE GUA
Quantidade de vezes, no ano, inclusive repeties, em que ocorreram paralisaes no sistema de distribuio de gua. Devem ser somadas somente as paralisaes que, individualmente, tiveram durao
igual ou superior a seis horas. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as paralisaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
Referncias: X110; X135. Unidade: Paralisaes/ano.
QD003
DURAO DAS PARALISAES (SOMA DAS PARALISAES MAIORES QUE 6 HORAS NO ANO)
Quantidade de horas, no ano, em que ocorreram paralisaes no sistema de distribuio de gua. Devem ser somadas somente as duraes de paralisaes que, individualmente, foram iguais ou
superiores a seis horas. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as duraes das paralisaes dos diversos sistemas devem ser somadas. As duraes devem corresponder s paralisaes
computadas na informao QD002.
Referncias: QD002; X110; X135. Unidade: Horas/ano.
QD004
QUANTIDADE DE ECONOMIAS ATIVAS ATINGIDAS POR PARALISAES
Quantidade total anual, inclusive repeties, de economias ativas atingidas por paralisaes no sistema de distribuio de gua. Devem ser somadas somente as economias ativas atingidas por
paralisaes que, individualmente, tiveram durao igual ou superior a seis horas. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. A
quantidade de economias ativas atingidas deve corresponder s paralisaes computadas na informao QD002.
Referncias: QD002; X040; X050; X110; X135. Unidade: Economias/ano.

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Qualidade
2014
QD006
QUANTIDADE DE AMOSTRAS PARA CLORO RESIDUAL (ANALISADAS)
Quantidade total anual de amostras coletadas na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes), para aferio do teor de cloro residual livre na gua.
No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
Referncias: QD007; QD020; X025; X027. Unidade: Amostras/ano.
QD007
QUANTIDADE DE AMOSTRAS PARA CLORO RESIDUAL COM RESULTADOS FORA DO PADRO
Quantidade total anual de amostras coletadas na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes), para aferio do teor de cloro residual livre na gua,
cujo resultado da anlise ficou fora do padro determinado pela Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas
devem ser somadas.
Referncias: QD006; QD020; X025; X027; X122. Unidade: Amostras/ano.
QD008
QUANTIDADE DE AMOSTRAS PARA TURBIDEZ (ANALISADAS)
Quantidade total anual de amostras coletadas na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes), para aferio do teor de turbidez da gua. No caso
de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
QD009
QUANTIDADE DE AMOSTRAS PARA TURBIDEZ FORA DO PADRO
Quantidade total anual de amostras coletadas na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes), para aferio do teor de turbidez da gua, cujo
resultado da anlise ficou fora do padro determinado pela Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem
ser somadas.

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Qualidade
2014
QD011
QUANTIDADES DE EXTRAVASAMENTOS DE ESGOTOS REGISTRADOS
Quantidade de vezes no ano, inclusive repeties, em que foram registrados extravasamentos na rede de coleta de esgotos. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos
diversos sistemas devem ser somadas.
Referncias: X075. Unidade: Extravasamentos/ano.
QD012
DURAO DOS EXTRAVASAMENTOS REGISTRADOS
Quantidade de horas, no ano, despendida no conjunto de aes para soluo dos problemas de extravasamentos na rede de coleta de esgotos, desde a primeira reclamao junto ao prestador de servios
at a concluso do reparo. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. As duraes devem corresponder aos extravasamentos
computados na informao QD011.
Referncias: QD011; X075; X115; X120. Unidade: Horas/ano.
QD015
QUANTIDADE DE ECONOMIAS ATIVAS ATINGIDAS POR INTERRUPES SISTEMTICAS
Quantidade total anual, inclusive repeties, de economias ativas atingidas por interrupes sistemticas no sistema de distribuio de gua decorrentes de intermitncias prolongadas. No caso de
municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. A quantidade de economias ativas atingidas deve corresponder s interrupes sistemticas
computadas na informao QD021.
Referncias: QD021; X040; X050; X085; X135. Unidade: Economias/ano.
QD016
QUANTIDADE DE AMOSTRAS ANALISADAS PARA AFERIO DE COLIFORMES FECAIS
Quantidade total anual de amostras coletadas na rede de distribuio de gua, para aferio do teor de coliformes fecais. Considerar a totalizao final das amostras, aps recoleta. O termo recoleta
corresponde coleta de amostras extras, feita nos pontos onde foram obtidos resultados desfavorveis, conforme estabelecido pela Portaria 036 do Ministrio da Sade. No caso de municpio atendido por
mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
Unidade: Amostras.

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Qualidade
2014
QD017
QUANTIDADE DE AMOSTRAS ANALISADAS PARA AFERIO DE COLIFORMES FECAIS, COM RESULTADOS FORA DO PADRO
Quantidade total anual de amostras coletadas na rede de ditribuio de gua, para aferio do teor de coliformes fecais, cujo resultado da anlise ficou fora do padro. No caso de municpio atendido por
mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
Referncias: X122. Unidade: Amostras.
QD019
QUANTIDADE MNIMA DE AMOSTRAS PARA TURBIDEZ (OBRIGATRIAS)
Quantidade mnima anual de amostras obrigatrias a coletar na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes) para aferio do teor de turbidez da
gua, determinada pela Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. A quantidade mnima obrigatria varia com a quantidade de pessoas abastecidas e a quantidade de unidades de tratamento. No caso de
municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
QD020
QUANTIDADE MNIMA DE AMOSTRAS PARA CLORO RESIDUAL (OBRIGATRIAS)
Quantidade mnima anual de amostras obrigatrias a coletar na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes) para aferio do teor de cloro
residual livre na gua, determinada pela Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. A quantidade mnima obrigatria varia com a quantidade de pessoas abastecidas e a quantidade de unidades de
tratamento. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
QD021
QUANTIDADE DE INTERRUPES SISTEMTICAS
Quantidade de vezes, no ano, inclusive repeties, em que ocorreram interrupes sistemticas no sistema de distribuio de gua, provocando intermitncias prolongadas no abastecimento. No caso de
municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. Devem ser somadas as interrupes que, individualmente, tiveram durao igual ou superior a seis
horas.
Referncias: X085. Unidade: Interrupes/ano.

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Qualidade
2014
QD022
DURAO DAS INTERRUPES SISTEMTICAS
Quantidade de horas, no ano, em que ocorreram interrupes sistemticas no sistema de distribuio de gua provocando intermitncias prolongadas. No caso de municpio que atendido por mais de um
sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. As duraes devem corresponder s interrupes sistemticas computadas na informao QD021.
QD023
QUANTIDADE DE RECLAMAES OU SOLICITAES DE SERVIOS
Quantidade total anual de reclamaes ou solicitaes de servios referentes ao(s) sistema(s) de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. Incluem-se aquelas de iniciativa do prprio prestador
de servios. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
Referncias: X115; X175; X180. Unidade: Reclamaes/ano.
QD024
QUANTIDADE DE SERVIOS EXECUTADOS
Quantidade total anual de servios executados no(s) sistema(s) de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio relativa s reclamaes ou solicitaes feitas. No caso de municpio atendido por mais
de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. A quantidade de servios executados computada na quantidade de reclamaes ou solicitaes de servios da informao
QD023. Portanto, a informao QD024 deve ser sempre menor ou igual informao QD023.
Referncias: QD023; X175; X180. Unidade: Servios/ano.
QD025
TEMPO TOTAL DE EXECUO DOS SERVIOS
Quantidade total anual de horas despendida no conjunto de aes para execuo dos servios, desde a primeira reclamao ou solicitao at a concluso do servio. No caso de municpio atendido por
mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. O tempo total de execuo dos servios deve corresponder soma dos tempos de cada servio computado na informao
QD024.

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Qualidade
2014
QD026
QUANTIDADE DE AMOSTRAS PARA COLIFORMES TOTAIS (ANALISADAS)
Quantidade total anual de amostras coletadas na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes), para aferio do teor de coliformes totais. No caso
de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
QD027
QUANTIDADE DE AMOSTRAS PARA COLIFORMES TOTAIS COM RESULTADOS FORA DO PADRO
Quantidade total anual de amostras coletadas na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e na rede de distribuio de gua, para aferio do teor de coliformes totais, cujo resultado da anlise ficou fora
do padro determinado pela Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
QD028
QUANTIDADE MNIMA DE AMOSTRAS PARA COLIFORMES TOTAIS (OBRIGATRIAS)
Quantidade mnima anual de amostras obrigatrias a coletar na(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento e no sistema de distribuio de gua (reservatrios e redes), para aferio do teor de coliformes
totais presentes na gua, determinada pela Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. A quantidade mnima obrigatria varia com a quantidade de pessoas abastecidas e a quantidade de unidades de
tratamento. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas.
QD029
ATENDIMENTO INTEGRAL DA PORTARIA 518/04
Informao de natureza qualitativa onde o prestador de servios responde se atende de forma integral a Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade. As opes de resposta so SIM ou NO. Esse campo foi
substitudo pelo campo QD001 a partir do ano de 2007.
Referncias: X027.

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Qualidade
2014
QD098
QD099
OBSERVAES
Observaes relativas ao formulrio de informaes de qualidade.

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Tarifas para populao de baixa renda
2014
TR001
TARIFA MNIMA - O PRESTADOR DE SERVIOS TEM EM SUA ESTRUTURA TARIFRIA COBRANA DE TARIFA MNIMA?
Deve-se informar se o prestador de servios apresenta em sua estrutura tarifria cobrana por meio de tarifa mnima, ou seja, independentemente da quantidade de gua consumida, tem-se um valor
correspondente a um mnimo a ser faturado, mesmo que o consumo do usurio tenha sido inferior a esse valor. Essa resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR002
H COBRANA DIFERENCIADA DE TARIFA MNIMA PARA ECONOMIAS RESIDENCIAIS MICROMEDIDAS E NO MICROMEDIDAS?
Caso a resposta do campo TR001 seja SIM, deve-se informar se na cobrana da tarifa mnima h alguma diferenciao para as economias que apresentam hidrometrao das que no apresentam
hidrometrao. Essa resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR003
PARA AS ECONOMIAS RESIDENCIAIS MICROMEDIDAS, QUAL O VOLUME MXIMO ADOTADO PARA FINS DE TARIFAO E ENQUADRAMENTO NA TARIFA MNIMA?
Caso a resposta do campo TR002 seja SIM, deve-se informar o volume mximo adotado para fins de tarifao e enquadramento na tarifa mnima para as economias micromedidas. Na prtica, deve-se
informar qual o volume mnimo considerado para fins de tarifao.
Unidade: m/ms.
TR004
ESPECIFIQUE O VOLUME ADOTADO PARA FINS DE TARIFAO
Caso a resposta do campo TR003 seja OUTRO, recomenda-se especificar o volume de gua considerado para efeito de tarifa mnima.
Unidade: m/ms.
TR005
QUANTAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS MICROMEDIDAS SO CONTEMPLADAS COM A TARIFA MNIMA?
Deve-se informar a quantidade de economias residenciais micromedidas em que aplicada a tarifa mnima, sendo que essa informao deve corresponder ao ltimo ms do ano de referncia
Unidade: Economias residenciais.

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2014
TR006
QUAL O VALOR DA TARIFA MNIMA PRATICADA PARA AS ECONOMIAS RESIDENCIAIS MICROMEDIDAS?
Deve-se informar o valor, em reais, que praticado para o caso de tarifa mnima de abastecimento de gua para as economias micromedidas.
Unidade: R$/ms.
TR007
PARA AS ECONOMIAS RESIDENCIAIS NO MICROMEDIDAS, QUAL O VOLUME MXIMO ADOTADO PARA FINS DE TARIFAO E ENQUADRAMENTO NA TARIFA MNIMA?
Caso a resposta do campo TR002 seja SIM, deve-se informar o volume mximo adotado para fins de tarifao e enquadramento na tarifa mnima para as economias no micromedidas. Na prtica, deve-se
informar qual o volume mnimo considerado para fins de tarifao.
Unidade: m/ms.
TR008
ESPECIFIQUE O VOLUME ADOTADO PARA FINS DE TARIFAO MNIMA DAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS NO MICROMEDIDAS
Unidade: m/ms.
TR009
QUAL A QUANTIDADE DE ECONOMIAS RESIDENCIAIS NO MICROMEDIDAS CONTEMPLADAS COM A TARIFA MNIMA?
Deve-se informar a quantidade de economias residenciais no micromedidas em que aplicada a tarifa mnima, sendo que essa informao deve corresponder ao ltimo ms do ano de referncia.
TR010
QUAL O VALOR DA TARIFA MNIMA PRATICADA PARA AS ECONOMIAS RESIDENCIAIS NO MICROMEDIDAS?
Deve-se informar o valor, em reais, que praticado para o caso de tarifa mnima para efeito de abastecimento de gua para as economias no micromedidas.
Unidade: R$/ms.

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2014
TR011
PARA AS ECONOMIAS RESIDENCIAIS, QUAL O VOLUME MAXIMO ADOTADO PARA FINS DE TARIFACAO E ENQUADRAMENTO NA TARIFA MINIMA?
Caso a resposta do campo TR002 seja NO, deve-se informar o volume mximo adotado para fins de tarifao e enquadramento na tarifa mnima para as economias. Na prtica, deve-se informar qual o
volume mnimo considerado para fins de tarifao.
Unidade: m/ms.
TR012
ESPECIFIQUE O VOLUME ADOTADO PARA FINS DE TARIFAO DAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS
Unidade: m/ms.
TR013
QUANTAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS SO CONTEMPLADAS COM A TARIFA MNIMA?
Deve-se informar a quantidade de economias residenciais em que aplicada a tarifa mnima, sendo que essa informao deve corresponder ao ltimo ms do ano de referncia.
TR014
QUAL O VALOR DA TARIFA MNIMA PRATICADA PARA AS ECONOMIAS RESIDENCIAIS?
Deve-se informar o valor, em reais, que praticado para o caso de tarifa mnima para efeito de abastecimento de gua para as economias.
Unidade: R$/ms.
TR015
O PRESTADOR DE SERVIOS TEM EM SUA ESTRUTURA TARIFRIA COBRANA DE TARIFA SOCIAL?
Deve-se informar se o prestador de servios apresenta em sua estrutura tarifria cobrana por meio de tarifa social. Essa tarifa deve corresponder a um valor subsidiado, normalmente em funo das
condies sociais do usurios, e diferenciada da tarifa mnima. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.

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2014
TR016
A TARIFA SOCIAL REGULAMENTADA POR ALGUMA LEI, DECRETO, RESOLUO OU OUTRO INSTRUMENTO FORMAL?
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se a tarifa social foi instituda por meio de alguma legislao, seja lei, decreto, resoluo ou outra. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR017
QUAL O TIPO, NMERO E ANO DA TARIFA SOCIAL ADOTADA?
Caso a resposta do campo TR016 seja SIM, deve-se informar a legislao que regulamentou a utilizao da tarifa social, sendo solicitadas informaes sobre tipo (lei, resoluo, decreto, etc.), nmero, data
de publicao, dentre outras.
TR018
CONSUMO DE VOLUME MXIMO PR-DETERMINADO PELO PRESTADOR?
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social considera-se um volume mximo predeterminado pelo prestador de servios. A resposta deve ser do tipo SIM
ou NO.
TR019
OS DESCONTOS OFERECIDOS VIA TARIFA SOCIAL VARIAM EM FUNO DA FAIXA DE CONSUMO?
Caso a resposta do campo TR018 seja SIM, deve-se informar se os descontos oferecidos via tarifa social variam em funo do volume de gua consumido. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR020
QUAL O VOLUME MENSAL MNIMO DE GUA CONSUMIDA PARA O QUAL SE OFERECE DESCONTO EM RELAO TARIFA NORMAL?
Caso a resposta do campo TR019 seja SIM, deve-se informar o volume mnimo em que se verifica o maior desconto na tarifa social.
Unidade: m/ms.

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2014
TR021
QUAL O VOLUME MENSAL MXIMO DE GUA CONSUMIDA PARA O QUAL SE OFERECE DESCONTO EM RELAO TARIFA NORMAL?
Caso a resposta do campo TR019 seja SIM, deve-se informar o volume mximo em que se verifica o menor desconto na tarifa social. Ou seja, qual o volume mximo em que ainda h concesso de
benefcio quanto tarifa social.
Unidade: m/ms.
TR022
O DOMICLIO DEVE APRESENTAR CARACTERSTICAS CONSTRUTIVAS DETERMINADAS (MATERIAL, NMERO DE CMODOS OU METRAGEM, POR EXEMPLO)
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social consideram-se determinadas caractersticas construtivas na residncia, como tipo de material empregado,
nmero de cmodos, entre outros. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR023
OS DESCONTOS OFERECIDOS VIA TARIFA SOCIAL VARIAM EM FUNO DAS CARACTERSTICAS CONSTRUTIVAS?
Caso a resposta do campo TR022 seja SIM, deve-se informar se os descontos oferecidos via tarifa social variam em funo das caractersticas construtivas observadas. A resposta deve ser do tipo SIM ou
NO.
TR024
O DOMICLIO DEVE ESTAR LOCALIZADO EM DETERMINADOS LOCAIS CARACTERSTICOS COMO DE BAIXA RENDA
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social considera-se a localizao da residncia, sendo que essa localizao pode caracterizar populao de baixa
renda, do tipo favela, bairros com renda salarial reduzida, entre outros. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR025
OS DESCONTOS OFERECIDOS VIA TARIFA SOCIAL VARIAM EM FUNO DA LOCALIZAO DA RESIDNCIA?
Caso a resposta do campo TR024 seja SIM, deve-se informar se os descontos oferecidos via tarifa social variam em funo da localizao da residncia. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.

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2014
TR026
O CONSUMIDOR DEVE ESTAR INSCRITO NO CADASTRO NICO PARA PROGRAMAS SOCIAIS - CADNICO (OPO VLIDA PARA OS NO BENEFICIRIOS DO BOLSA FAMLIA)
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social considera-se a incluso do beneficiado no Cadnico - Cadastro nico para Programas Sociais do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR027
O CONSUMIDOR DEVE SER BENEFICIRIO DO BOLSA FAMLIA
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social considera-se a inscrio no Programa Bolsa Famlia do Governo Federal. A resposta deve ser do tipo SIM ou
NO.
TR028
O CONSUMIDOR DEVE ESTAR INSCRITO EM PROGRAMAS SOCIAIS ESTADUAIS OU MUNICIPAIS OU EM OUTROS REGISTROS ADMINISTRATIVOS ESTADUAIS OU MUNICIPAIS
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social considera-se a inscrio em programas sociais estaduais ou municipais ou mesmo em registros
administrativos estaduais ou municipais. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR029
O CONSUMIDOR DEVE COMPROVAR RENDIMENTO JUNTO AO PRESTADOR DE SERVIOS
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social considera-se a necessidade de que o beneficiado comprove, junto ao prestaror de servios, redimentos dos
membros que moram na referida residncia. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR030
O CONSUMIDOR DEVE POSSUIR LIGAO DE ENERGIA ELTRICA MONOFSICA, COM CONSUMO MENSAL (MDIA ANUAL) DENTRO DE LIMITE INSTITUDO PELO PRESTADOR
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, deve-se informar se para a aplicao da tarifa social considera-se a existncia de ligao de energia eltrica monofsica. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.
TR031
OUTROS
Caso a resposta do campo TR015 seja SIM, e haja alguma outra forma, diferente das anteriores, para a aplicao da tarifa social, esse campo dever ser assinalado. A resposta deve ser do tipo SIM ou NO.

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2014
TR032
ESPECIFIQUE OUTRA FORMA DE CONCEDER O BENEFCIO
Caso a resposta do campo TR031 seja SIM, deve-se descrever a outra forma de concesso do benefcio da tarifa social.
TR033
QUANTAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS SO CONTEMPLADAS COM A TARIFA SOCIAL?
Deve-se informar a quantidade de economias residenciais em que aplicada a tarifa social, sendo que essa informao deve corresponder ao ltimo ms do ano de referncia.
TR034
QUAL O VALOR MDIO DA TARIFA SOCIAL PRATICADA PARA AS ECONOMIAS RESIDENCIAIS?
Deve-se informar o valor mdio praticado na aplicao da tarifa social considerando todas as economias residencias beneficiadas.
Unidade: R$/ms.
TR098
Campo para justificar o motivo da alterao do valor.
TR099
OBSERVAES, ESCLARECIMENTOS, DVIDAS E SUGESTES
Observaes relativas ao formulrio de informaes de Tarifas Mnimas e Sociais.

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Pesquisa sobre os demais servios existentes no municpio
2014
PA001
CARRO-PIPA
Transporte de gua realizado em caminhes, carroas com tonis e etc.;
PA002
CHAFARIZ, BICA OU MINA
Ponto de abastecimento coletivo de gua, que serve a uma comunidade, obrigando-a a deslocar-se de casa at este ponto para buscar a gua em baldes, bacias, tonis, gales, etc., podendo a gua ser
cobrada ou no.
PA003
CISTERNA
Caixa d'gua enterrada ou semi-enterrada, que serve a um indivduo ou a uma comunidade e que recebe gua proveniente de telhados das residncias e/ou de carros-pipa.
PA004
AUDE
Reservatrio de gua formado a partir da construo de uma barragem no leito de um crrego, ribeiro ou rio, para acumulao de gua, sendo que a populao se desloca at esse local para a obteno
de gua.
PA005
POO RASO
Poo que utiliza gua subterrnea, cavado manualmente, com pequena profundidade, e que atende a uma famlia individualmente ou a uma comunidade.
PA006
POO PROFUNDO
Poo que utiliza gua subterrnea, cavado por meio de equipamentos, apresentando dimetro reduzido (normalmente inferior a 250 mm), com elevada profundidade, e que atende a uma comunidade.

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2014
PA007
OUTRO GUA
Outra forma alternativa de abastecimento de gua que no se enquadra em carro-pipa, chafariz, bica ou mina, cisterna, aude, poo raso e poo profundo.
PA020
PRINCIPAL FORMA ALTERNATIVA DE ABASTECIMENTO DE GUA
Considere como a principal soluo alternativa aquela que atender ao maior nmero de habitantes do municpio em comparao com as demais solues alternativas existentes, caso exista mais de uma.
PA021
PORCENTAGEM DE PESSOAS ATENDIDAS PELO SISTEMA ALTERNATIVO PRINCIPAL
Deve-se considerar a porcentagem de pessoas atendidas com a principal forma alternativa utilizada.
Unidade: %.
PA022
RECLAMAES QUANTO FALTA DE GUA
Deve-se levantar se o sistema alternativo proporciona falta de gua em determinados perodos, seja de horas, dias, semanas, meses, etc.
PA023
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE GUA - PREFEITURA
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade da prefeitura municipal. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser
assinalado(s).
PA024
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE GUA - CADA INDIVDUO
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade individual de cada morador, no havendo uma instituio responsvel. Em caso de responsabilidade
parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser assinalado(s).

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2014
PA025
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE GUA - ASSOCIAO DE MORADORES
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade de associaes de moradores. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser
assinalado(s).
PA026
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE GUA - PRIVADO
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade de instituio privada. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser assinalado(s).
PA027
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE GUA - OUTRO
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade de outra instituio que no se enquadra em prefeitura municipal, individual, associao de moradores e
instituio privada. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser assinalado(s).
PA028
ESPECIFIQUE
Caso haja outro responsvel pelos servios alternativos que no se enquadre em prefeitura municipal, individual, associao de moradores e instituio privada, esse responsvel dever ser especificado.
PA029
COBRANA PELA GUA FORNECIDA
Levantar se a gua ofertada populao cobrada (tarifa, taxa, etc.). Caso afirmativo, indicar no campo SIM. Caso negativo, informar no campo NO.
PA030
TRATAMENTO DA GUA FORNECIDA
Deve-se levantar se a gua ofertada populao recebe algum tipo de tratamento ou se ofertada sem tratamento. Caso toda a gua ofertada seja tratada, deve-se marcar o campo SIM. Caso parte dessa
gua seja tratada, deve indicar o campo PARCIALMENTE. Caso toda a gua no seja tratada, deve-se indicar o campo NO.

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2014
PA031
ANLISES FEITAS DA GUA FORNECIDA
Este campo tem como objetivo verificar se a gua ofertada populao apresenta coletas de amostras para a realizao de anlises, sejam elas fsicas, qumicas ou bacteriolgicas. Caso a gua ofertada
seja analisada, deve-se indicar o campo SIM, caso contrrio, o campo NO.
PA032
PESSOAL OCUPADO NOS SISTEMAS ALTERNATIVOS
Deve-se registrar, no espao correspondente, o nmero de pessoas que pertenam ao quadro de pessoal permanente, exclusivamente em atividades relacionadas ao servio alternativo de abastecimento
de gua.
Unidade: Empregado.
PA033
MELHORIAS EXECUTADAS NOS SISTEMAS ALTERNATIVOS
Deve-se levantar se est havendo melhoria no sistema alternativo existente de abastecimento de gua do municpio (ampliao das unidades existentes, implantao de novas unidades, etc.) e caso
positivo dever ser especificada. Caso esteja sendo implantado sistema coletivo de abastecimento de gua, o mesmo dever ser informado.
PA034
ESPECIFIQUE
Nesse campo deve-se especificar quais melhorias esto sendo realizadas no sistema alternativo de abastecimento de gua.
PE008
FOSSAS SPTICAS / SUMIDOUROS
Dispositivo tipo cmara, enterrado, destinado a receber o esgoto para separao e sedimentao do material orgnico e mineral, transformando-o em material inerte, seguido de unidade para a disposio
da parte lquida no solo.

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2014
PE009
FOSSAS RUDIMENTARES
Poo escavado em terra, destinado a receber e acumular todo o esgoto, incluindo as situaes onde ocorre o lanamento apenas de esgotos primrios (excretas humanas - fezes e urina) e o lanamento de
esgotos primrios e secundrios (demais esgotos domiciliares produzidos).
PE010
VALAS A CU ABERTO
Valas ou valetas por onde escorre o esgoto a cu aberto em direo a cursos d'gua ou ao sistema de drenagem, atravessando os terrenos das casas ou as vias pblicas.
PE011
LANAMENTO EM CURSOS D'GUA
Lanamento do esgoto sem tratamento, diretamente em rios, lagos, mar, etc.
PE012
GALERIAS DE GUAS PLUVIAIS
Lanamento do esgoto sem tratamento, diretamente nas tubulaes de guas pluviais.
PE013
OUTRO ESGOTOS
Outra forma alternativa de esgotamento sanitrio que no se enquadra em fossas spticas, fossas rudimentares, valas a cu aberto, lanamento em cursos d'gua e galerias de guas pluviais.
PE040
PRINCIPAL FORMA ALTERNATIVA PARA DISPOSIO DE ESGOTOS GERADOS
Considere como a principal soluo alternativa aquela que beneficiar o maior nmero de habitantes do municpio em comparao com as demais solues alternativas existentes, caso exista mais de uma.

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2014
PE041
PORCENTAGEM DE PESSOAS ATENDIDAS PELO SISTEMA ALTERNATIVO PRINCIPAL
Deve-se considerar a porcentagem de pessoas beneficiadas com a principal forma alternativa utilizada.
Unidade: %.
PE042
RECLAMAES SOBRE OS SISTEMAS ALTERNATIVOS
Deve-se levantar se o sistema alternativo proporciona reclamaes por parte da populao, incluindo-se a questes de odores, higiene, riscos sade, etc.
PE043
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE ESGOTOS - PREFEITURA
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade da prefeitura municipal. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser
assinalado(s).
PE044
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE ESGOTOS - CADA INDIVDUO
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade individual de cada morador, no havendo uma instituio responsvel. Em caso de responsabilidade
parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser assinalado(s).
PE045
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE ESGOTOS - ASSOCIAO DE MORADORES
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade de associaes de moradores. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser
assinalado(s).
PE046
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE ESGOTOS - PRIVADO
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade de instituio privada. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser assinalado(s).

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2014
PE047
RESPONSVEL PELO SISTEMA ALTERNATIVO DE ESGOTO - OUTRO
Deve-se indicar este campo caso parte ou o total dos servios alternativos seja de responsabilidade de outra instituio que no se enquadre em prefeitura municipal, individual, associao de moradores e
instituio privada. Em caso de responsabilidade parcial, outro(s) campo(s) pode(m) ser assinalado(s).
PE048
ESPECIFIQUE
Caso haja outro responsvel pelos servios alternativos que no se enquadre em prefeitura municipal, individual, associao de moradores e instituio privada, ele dever ser especificado.
PE049
COBRANA PELOS SERVIOS DE ESGOTOS ALTERNATIVOS
Levantar se os servios de esgotos ofertados populao so cobrados (tarifa, taxa, etc.). Caso afirmativo, indicar no campo SIM. Caso negativo, informar no campo NO.
PE050
PESSOAL OCUPADO NOS SISTEMAS ALTERNATIVOS
Deve-se registrar, no espao correspondente, o nmero de pessoas que pertenam ao quadro de pessoal permanente, exclusivamente em atividades relacionadas ao servio alternativo de esgotamento
sanitrio.
Unidade: Empregado.
PE051
MELHORIAS EXECUTADAS NOS SISTEMAS ALTERNATIVOS
Deve-se levantar se est havendo melhoria no sistema alternativo existente de esgotamento sanitrio do municpio (ampliao das unidades existentes, implantao de novas unidades, etc.) e caso
positivo dever ser especificada. Caso esteja sendo implantado sistema coletivo de esgotamento sanitrio, o mesmo dever ser informado.
PE052
ESPECIFIQUE
Nesse campo deve-se especificar quais melhorias esto sendo realizadas no sistema alternativo de abastecimento de gua.

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Complementares
2014
X001
ABRANGNCIA
rea de atuao do prestador de servios de saneamento. Pode ser local, microrregional ou regional.
Referncias: X002; X003; X004; X115.
X002
ABRANGNCIA LOCAL
rea de atuao que compreende um municpio, em geral onde est sediado o prestador de servios. Eventualmente em carter quase sempre no oficial, h o atendimento a fraes de municpios
adjacentes.
X003
ABRANGNCIA MICRORREGIONAL
rea de atuao que compreende mais de um municpio, normalmente adjacentes e agrupados em pequena quantidade.
Referncias: X001.
X004
ABRANGNCIA REGIONAL
rea de atuao que compreende mais de um municpio, em grande quantidade, atendidos quer com sistema(s) isolado(s) quer integrado(s). Corresponde s companhias estaduais de saneamento.
Referncias: X001.
X005
ADMINISTRAO PBLICA DIRETA
Secretarias, departamentos ou outros rgos da administrao pblica direta.
Referncias: X045; X060; X145.

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Complementares
2014
X006
CDIGO DO PRESTADOR DE SERVIOS
Cdigo do prestador de servios.
X007
CDIGO DO MUNICPIO
Cdigo do municpio segundo o IBGE.
X008
NOME DO MUNICPIO
Nome do municpio segundo o IBGE.
X010
AGENTE DISTRIBUIDOR
Agente (empresa, autarquia, departamento, entre outros) responsvel pela distribuio ou recepo da gua ou esgoto que est sendo exportada.
X015
AGENTE FORNECEDOR
Agente (empresa, autarquia, departamento, entre outros) responsvel pela produo da gua ou esgoto que est sendo importada.
X025
AMOSTRA PARA ANLISES DE QUALIDADE
Amostra da gua distribuda para o consumo humano, coletada com a finalidade de serem realizadas anlises fsico-qumico-bacteriolgicas para monitoramento da qualidade da gua, nos termos da
Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade.
Referncias: X027. Unidade: amostra.

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Complementares
2014
X027
PORTARIA NR. 2.914/11 DO MINISTRIO DA SADE
Portaria do Ministrio da Sade que estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d
outras providncias. Os prestadores de servios de abastecimento de gua esto obrigados ao cumprimento da Portaria.
X030
ANO ANTERIOR AO ANO DE REFERNCIA
Ano anterior ao ano de referncia das informaes solicitadas.
X035
ANO DE REFERNCIA
Ano ao qual correspondem as informaes solicitadas .
X040
ATIVA
Distino dada s ligaes e economias que esto em pleno funcionamento.
X041
VOLUME DE GUA PARA ATIVIDADES OPERACIONAIS
Volume de gua utilizado como insumo operacional para desinfeco de adutoras e redes, para testes hidrulicos de estanqueidade e para limpeza de reservatrios, de forma a assegurar o cumprimento
das obrigaes estatutrias do operador (particularmente aquelas relativas qualidade da gua). So volumes plenamente conhecidos do operador, que varia em funo da natureza do evento e das
caractersticas da parte do sistema envolvido.
Referncias: AG024. Unidade: 1000 m3/ano.

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Complementares
2014
X042
VOLUME DE GUA PARA ATIVIDADES ESPECIAIS
Volume de gua utilizado para usos especiais, enquadrando-se nesta categoria, os consumos dos prdios prprios do operador, os volumes transportados por caminhes-pipa, os consumidos pelo corpo de
bombeiros, os abastecimentos realizados a ttulo de suprimentos sociais, como para favelas e chafarizes, por exemplo, os usos para lavagem de ruas e rega de espaos verdes pblicos, e os fornecimentos
para obras pblicas. De preferncia, os usos considerados neste item devem ser medidos e controlados.
X045
AUTARQUIA
Entidade com personalidade jurdica de direito pblico, criada por lei especfica, com patrimnio prprio, atribuies pblicas especficas e capacidade de auto administrar-se sob controle federal, estadual
ou municipal.
Referncias: X005.
X046
DISTRITOS MUNICIPAIS
Unidade adminstrativa dos municpios e elemento da Diviso Territorial Brasileira, do IBGE. O distrito onde situa-se a sede municipal denomina-se distrito-sede.
X050
ECONOMIA
Moradias, apartamentos, unidades comerciais, salas de escritrio, indstrias, rgos pblicos e similares, existentes numa determinada edificao, que so atendidos pelos servios de abastecimento de
gua e/ou de esgotamento sanitrio.
X055
EMPRESA PRIVADA
Empresa com capital predominante ou integralmente privado, administrada exclusivamente por particulares.

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Complementares
2014
X060
EMPRESA PBLICA
Entidade paraestatal, criada por lei, com personalidade jurdica de direito privado, com capital exclusivamente pblico, de uma s ou de vrias entidades, mas sempre capital pblico.
Referncias: X005.
X065
ETA
Denominao abreviada de Estao de Tratamento de gua, vlida para todos os tipos de tratamento, exceto aqueles simplificados, que se enquadram como UTS.
Referncias: X160.
X070
ETE
Denominao abreviada de Estao de Tratamento de Esgoto, vlida para todos os tipos de tratamento.
X075
EXTRAVASAMENTO DE ESGOTO
Fluxo indevido de esgotos ocorrido nas vias pblicas, nos domiclios ou nas galerias de guas pluviais, como resultado do rompimento ou obstruo de redes coletoras, interceptores ou emissrios de
esgotos.
X080
INATIVA
Distino que, ao contrrio da ativa, dada s ligaes e economias, as quais, embora cadastradas como usurias dos servios, no esto em pleno funcionamento.

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Complementares
2014
X085
INTERMITNCIA PROLONGADA
Supresso no fornecimento de gua da rede de distribuio do municpio por problemas de produo, de presso na rede, de subdimensionamento das canalizaes, de manobra do sistema, dentre outros,
que provoca racionamento ou rodzio, decorrente de interrupo sistemtica, normalmente prolongada.Para efeito do SNIS consideram-se intermitncia prolongada somente s interrupes que tenham
acarretado 6 horas ou mais de interrupo no fornecimento de gua.
X090
LIGAO
Ramal predial conectado rede de distribuio de gua ou rede coletora de esgoto. Pode estar ativa ou inativa.
X095
LOCALIDADE
Aglomerado de pessoas, podendo ser vila, povoado, aglomerao urbana, exceto a sede municipal.
Referncias: X125.
X100
NATUREZA JURDICA
Forma jurdica como est constitudo o prestador de servios de saneamento. Regula caractersticas legais e fiscais.
Referncias: X005; X045; X055; X060; X105; X140; X145.
X105
ORGANIZAO SOCIAL
Entidade da sociedade civil organizada, sem fins lucrativos, qual tenha sido delegada a administrao dos servios (associaes de moradores, por exemplo).

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Complementares
2014
X110
PARALISAO
Interrupo no fornecimento de gua ao usurio pelo sistema de distribuio, por problemas em qualquer das unidades do sistema de abastecimento, desde a produo at a rede de distribuio, que
tenham acarretado prejuzos regularidade do abastecimento de gua. Inclui, dentre outras, as interrupes decorrentes de reparos e queda de energia.Para efeito do SNIS consideram-se paralisaes
somente as interrupes que tenham acarretado 6 horas ou mais de interrupo no fornecimento de gua.
Referncias: X135.
X115
PRESTADOR DE SERVIOS
Entidade legalmente constituda para administrar servios e operar sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio.
X120
REPARO DA REDE COLETORA DE ESGOTO
Execuo de aes para eliminao de mau funcionamento (obstrues, vazamentos, fissura ou quebra de tubos ou conexes) na rede coletora, interceptores ou emissrios de esgotos. O que indica a
concluso do reparo o fechamento da ordem de servio.
X122
RESULTADO FORA DO PADRO
Resultado de anlise fsico-qumico-bacteriolgica, que ficou situado fora dos valores de referncia adotados como padro pela Portaria 2.914/2011 do Ministrio da Sade.
X125
SEDE MUNICIPAL
Distrito sede de cada municpio.
Referncias: X095.

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Complementares
2014
X130
SERVIO PRESTADO
Categoria (ou modalidade) do servio prestado pelo prestador de servios de saneamento. Pode ser de gua (somente), esgoto (somente), ou ambos (gua e esgoto).
Referncias: X115.
X135
SISTEMA DE DISTRIBUIO DE GUA
Parte fsica do sistema de abastecimento de gua, constituda de instalaes e equipamentos, considerados a partir da(s) sada(s) da(s) unidade(s) de tratamento, destinados a armazenar e transportar
gua potvel a uma comunidade.
X140
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA COM ADMINISTRAO PRIVADA
Entidade paraestatal, criada por lei, com capital pblico e privado, com participao dos scios privados na gesto dos negcios da empresa na qual um ou mais dirigentes so escolhidos e designados por
scios privados.
Referncias: X145.
X145
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA COM ADMINISTRAO PBLICA
Entidade paraestatal, criada por lei, com capital pblico e privado, maioria pblica nas aes com direito a voto, gesto exclusivamente pblica, com todos os dirigentes indicados pelo poder pblico.
X150
TEMPO DE REPARO
Tempo despendido para a execuo da totalidade das aes de reparo (desobstrues, consertos de vazamentos, entre outros) na rede coletora de esgoto.
Referncias: X120.

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Complementares
2014
X155
TERCEIROS
Empresas ou trabalhadores contratados para prestar servio ao prestador de servio, dentro ou fora de suas instalaes, exceto quando se tratar de energia eltrica e aluguel de mquinas e equipamentos.
X160
UTS
Denominao abreviada de Unidade de Tratamento Simplificado, utilizada nas informaes AG006 e AG012 para identificar as unidades de simples desinfeco, distinguindo-as de ETA. H situaes em
UTS que, alm da desinfeco, tem-se a fluoretao das guas.
Referncias: AG006; AG012; X065.
X165
VOLUME DE GUA RECUPERADO
Volume de gua recuperado em decorrncia da deteco de ligaes clandestinas e fraudes, com incidncia retroativa dentro do ano de referncia. Informao estimada em funo das caractersticas das
ligaes eliminadas, baseada nos dados de controle comercial (ganho recuperado e registrado com a aplicao de multas).
X170
FATURAMENTO
Valor da receita operacional decorrente das atividades desenvolvidas pelo prestador de servios.
Unidade: R$/ano.
X175
RECLAMAES OU SOLICITAES DE SERVIOS
Todas as queixas de clientes e pedidos de servios dirigidos ao prestador de servios, pessoalmente ou por meio de telefone, fax, correio, e-mail, internet ou qualquer outra forma. Incluem tambm aquelas
de iniciativa do prprio prestador de servios.
Referncias: X115.

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Complementares
2014
X180
SERVIOS EXECUTADOS RELATIVOS S RECLAMAES OU SOLICITAES
Quaisquer servios executados nos sistemas, decorrentes das reclamaes ou solicitaes, tais como verificao de falta dgua; conserto de quebramento nas redes, adutoras e ligaes prediais;
execuo de ligaes; instalao ou aferio de hidrmetros; vistorias para verificao de vazamentos; e outros de natureza similar. O que indica a concluso do servio o fechamento da ordem de
servio.
X185
POPULAO RESIDENTE
Pessoas que tm a unidade domiciliar (domiclio particular ou unidade de habitao em domiclio coletivo) como local de residncia habitual e esto presentes na data de referncia da pesquisa ou ausentes,
temporariamente, por perodo no superior a 12 meses em relao quela data.
Unidade: habitante.

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ANEXO B
RELAO DE INDICADORES
B.1
Glossrio de Indicadores - gua e Esgotos

Indicadores econmico-financeiros e administrativos
2014
IN002 - ndice de produtividade: economias ativas por pessoal prprio

Forma de clculo
Informaes envolvidas
AG003: Quantidade de economias ativas de gua
ES003: Quantidade de economias ativas de esgotos
FN026: Quantidade total de empregados prprios
Unidade
econ./empreg.
Comentrios: AG003*, ES003* e FN026*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN003 - Despesa total com os servios por m3 faturado
Forma de clculo
AG011: Volume de gua faturado
ES007: Volume de esgotos faturado
FN017: Despesas totais com os servios (DTS)
Unidade
R$/m
IN004 - Tarifa mdia praticada

Forma de clculo
FN002: Receita operacional direta de gua
FN003: Receita operacional direta de esgoto
FN007: Receita operacional direta de gua exportada (bruta ou tratada)
FN038: Receita operacional direta - esgoto bruto importado
Unidade
R$/m
Comentrios: FN001 = FN002 + FN003 + FN007 + FN038

IN005 - Tarifa mdia de gua
Forma de clculo
AG017: Volume de gua bruta exportado
AG019: Volume de gua tratada exportado

Unidade
R$/m
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2014
IN006 - Tarifa mdia de esgoto

Forma de clculo
ES013: Volume de esgotos bruto importado
Unidade
R$/m
IN007 - Incidncia da desp. de pessoal e de serv. de terc. nas despesas totais com os servios
Forma de clculo
FN010: Despesa com pessoal prprio
FN014: Despesa com servios de terceiros
Unidade
percentual
IN008 - Despesa mdia anual por empregado

Forma de clculo

Unidade
R$/empreg.
Comentrios: FN026*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN012 - Indicador de desempenho financeiro
Forma de clculo
Unidade
percentual

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2014
IN018 - Quantidade equivalente de pessoal total

Forma de clculo
Unidade
empregado
Comentrios: FN026*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN019 - ndice de produtividade: economias ativas por pessoal total (equivalente)
Forma de clculo
IN018: Quantidade equivalente de pessoal total
Unidade
econ./empreg. eqv.
Comentrios: AG003* e ES003*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN026 - Despesa de explorao por m3 faturado
Forma de clculo
FN015: Despesas de Explorao (DEX)
Unidade
R$/m
IN027 - Despesa de explorao por economia

Forma de clculo
Unidade
R$/ano/econ.

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2014
IN029 - ndice de evaso de receitas

Forma de clculo
FN005: Receita operacional total (direta + indireta)

FN006: Arrecadao total
Unidade
percentual
IN030 - Margem da despesa de explorao

Forma de clculo
Unidade
percentual

IN031 - Margem da despesa com pessoal prprio
Forma de clculo
Unidade
percentual

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2014
IN032 - Margem da despesa com pessoal total (equivalente)

Forma de clculo
Unidade
percentual

IN033 - Margem do servio da divida
Forma de clculo
FN016: Despesas com juros e encargos do servio da dvida
FN034: Despesas com amortizaes do servio da dvida
Unidade
percentual

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2014
IN034 - Margem das outras despesas de explorao

Forma de clculo
FN011: Despesa com produtos qumicos
FN013: Despesa com energia eltrica
FN020: Despesa com gua importada (bruta ou tratada)
FN021: Despesas fiscais ou tributrias computadas na DEX
FN039: Despesa com esgoto exportado
Unidade
percentual

FN027 = FN015 (FN010 + FN011 + FN013 + FN014 + FN021 + FN020 + FN039)
IN035 - Participao da despesa com pessoal prprio nas despesas de explorao
Forma de clculo

Unidade
percentual
IN036 - Participao da despesa com pessoal total (equivalente) nas despesas de explorao
Forma de clculo

Unidade
percentual
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2014
IN037 - Participao da despesa com energia eltrica nas despesas de explorao

Forma de clculo

Unidade
percentual
IN038 - Participao da despesa com produtos qumicos nas despesas de explorao (DEX)
Forma de clculo

Unidade
percentual
IN039 - Participao das outras despesas nas despesas de explorao

Forma de clculo
FN020: Despesa com gua importada (bruta ou tratada)
FN021: Despesas fiscais ou tributrias computadas na DEX
FN039: Despesa com esgoto exportado
Unidade
percentual
Comentrios: FN027 = FN015 (FN010 + FN011 + FN013 + FN014 + FN021 + FN020 + FN039)
IN040 - Participao da receita operacional direta de gua na receita operacional total
Forma de clculo

Unidade
percentual
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2014
IN041 - Participao da receita operacional direta de esgoto na receita operacional total

Forma de clculo
Unidade
percentual
IN042 - Participao da receita operacional indireta na receita operacional total

Forma de clculo
Unidade
percentual

IN045 - ndice de produtividade: empregados prprios por 1000 ligaes de gua
Forma de clculo
AG002: Quantidade de ligaes ativas de gua

Unidade
empreg./mil lig.
Comentrios: FN026* e AG002*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.

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2014
IN048 - ndice de produtividade: empregados prprios por 1000 ligaes de gua + esgoto
Forma de clculo
ES002: Quantidade de ligaes ativas de esgotos
Unidade
empreg./mil lig.
Comentrios: FN026* , AG002* e ES002*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN054 - Dias de faturamento comprometidos com contas a receber
Forma de clculo

FN008: Crditos de contas a receber
Unidade
dias
IN060 - ndice de despesas por consumo de energia eltrica nos sistemas de gua e esgotos
Forma de clculo
AG028: Consumo total de energia eltrica nos sistemas de gua
ES028: Consumo total de energia eltrica nos sistemas de esgotos
Unidade
R$/kWh
IN101 - ndice de suficincia de caixa

Forma de clculo
FN006: Arrecadao total
FN016: Despesas com juros e encargos do servio da dvida
FN022: Despesas fiscais ou tributrias no computadas na DEX
FN034: Despesas com amortizaes do servio da dvida

Unidade
percentual
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2014
IN102 - ndice de produtividade de pessoal total (equivalente)

Forma de clculo
ES002: Quantidade de ligaes ativas de esgotos
IN018: Quantidade equivalente de pessoal total
Unidade
ligaes/empregados

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Indicadores operacionais - gua
2014
IN001 - Densidade de economias de gua por ligao

Forma de clculo

Unidade
econ./lig.
Comentrios: AG003* e AG002*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN009 - ndice de hidrometrao
Forma de clculo

AG004: Quantidade de ligaes ativas de gua micromedidas
Unidade
percentual
IN010 - ndice de micromedio relativo ao volume disponibilizado
Forma de clculo
AG006: Volume de gua produzido
AG008: Volume de gua micromedido
AG018: Volume de gua tratada importado
AG024: Volume de servio
Unidade
percentual
IN011 - ndice de macromedio

Forma de clculo
AG012: Volume de gua macromedido

Unidade
percentual
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2014
IN013 - ndice de perdas faturamento

Forma de clculo
Unidade
percentual
IN014 - Consumo micromedido por economia

Forma de clculo

AG014: Quantidade de economias ativas de gua micromedidas
Unidade
m/ms/econ.
Comentrios: AG014*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN017 - Consumo de gua faturado por economia
Forma de clculo
Unidade
m/ms/econ.
IN020 - Extenso da rede de gua por ligao
Forma de clculo
AG005: Extenso da rede de gua

AG021: Quantidade de ligaes totais de gua
Unidade
m/lig.

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2014
IN022 - Consumo mdio percapita de gua

Forma de clculo
AG001: Populao total atendida com abastecimento de gua
AG010: Volume de gua consumido
Unidade
l/hab./dia
IN023 - ndice de atendimento urbano de gua
Forma de clculo
AG026: Populao urbana atendida com abastecimento de gua
G06A: Populao urbana residente dos municpios com abastecimento de gua
POP_URB: Populao urbana do municpio do ano de referncia (Fonte: IBGE):
Unidade
percentual
IN025 - Volume de gua disponibilizado por economia

Forma de clculo
Unidade
m/ms/econ.
IN028 - ndice de faturamento de gua
Forma de clculo

Unidade
percentual
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2014
IN043 - Participao das economias residenciais de gua no total das economias de gua
Forma de clculo

AG013: Quantidade de economias residenciais ativas de gua
Unidade
percentual
IN044 - ndice de micromedio relativo ao consumo
Forma de clculo
Unidade
percentual
IN049 - ndice de perdas na distribuio

Forma de clculo
Unidade
percentual
IN050 - ndice bruto de perdas lineares

Forma de clculo
AG005: Extenso da rede de gua
Unidade
m/dia/Km

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2014
IN051 - ndice de perdas por ligao

Forma de clculo
Unidade
l/dia/lig.
IN052 - ndice de consumo de gua
Forma de clculo
Unidade
percentual
IN053 - Consumo mdio de gua por economia

Forma de clculo
Unidade
m/ms/econ.
IN055 - ndice de atendimento total de gua
Forma de clculo
AG001: Populao total atendida com abastecimento de gua
G12A: Populao total residente dos municpios com abastecimento de gua, segundo o IBGE
POP_TOT: Populao total do municpio do ano de referncia (Fonte: IBGE):

Unidade
percentual
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2014
IN057 - ndice de fluoretao de gua

Forma de clculo
AG027: Volume de gua fluoretada
Unidade
percentual
IN058 - ndice de consumo de energia eltrica em sistemas de abastecimento de gua

Forma de clculo
AG028: Consumo total de energia eltrica nos sistemas de gua

Unidade
kWh/m
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Indicadores operacionais - esgotos
2014
IN015 - ndice de coleta de esgoto

Forma de clculo
ES005: Volume de esgotos coletado
Unidade
percentual
IN016 - ndice de tratamento de esgoto

Forma de clculo
ES006: Volume de esgotos tratado
ES013: Volume de esgotos bruto importado
ES014: Volume de esgoto importado tratado nas instalaes do importador
ES015: Volume de esgoto bruto exportado tratado nas instalaes do importador
Unidade
percentual
IN021 - Extenso da rede de esgoto por ligao

Forma de clculo
ES004: Extenso da rede de esgotos

ES009: Quantidade de ligaes totais de esgotos
Unidade
m/lig.
Comentrios: ES004* e ES009*: utiliza-se a mdia aritimtica dos valores do ano de referncia e do ano anterior ao mesmo.
IN024 - ndice de atendimento urbano de esgoto referido aos municpios atendidos com gua
Forma de clculo
ES026: Populao urbana atendida com esgotamento sanitrio
G06A: Populao urbana residente dos municpios com abastecimento de gua
G06B: Populao urbana residente dos municpios com esgotamento sanitrio

Unidade
percentual
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Indicadores operacionais - esgotos
2014
IN046 - ndice de esgoto tratado referido gua consumida

Forma de clculo
ES006: Volume de esgotos tratado
ES015: Volume de esgoto bruto exportado tratado nas instalaes do importador
Unidade
percentual
IN047 - ndice de atendimento urbano de esgoto referido aos municpios atendidos com esgoto
Forma de clculo
ES026: Populao urbana atendida com esgotamento sanitrio
G06B: Populao urbana residente dos municpios com esgotamento sanitrio
Unidade
percentual
IN056 - ndice de atendimento total de esgoto referido aos municpios atendidos com gua
Forma de clculo
ES001: Populao total atendida com esgotamento sanitrio
G12A: Populao total residente dos municpios com abastecimento de gua, segundo o IBGE
G12B: Populao total residente dos municpios com esgotamento sanitrio, segundo o IBGE
POP_TOT: Populao total do municpio do ano de referncia (Fonte: IBGE):
Unidade
percentual
IN059 - ndice de consumo de energia eltrica em sistemas de esgotamento sanitrio

Forma de clculo

ES028: Consumo total de energia eltrica nos sistemas de esgotos

Unidade
kWh/m
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Indicadores de balano
2014
IN061 - Liquidez corrente

Forma de clculo
Unidade
Unidade
Unidade
BL001: Ativo circulante

BL005: Passivo circulante
IN062 - Liquidez geral

Forma de clculo
BL001: Ativo circulante
BL003: Exigvel a longo prazo
BL010: Realizvel a longo prazo
IN063 - Grau de endividamento
Forma de clculo
BL002: Ativo total

BL008: Resultado de exerccios futuros
IN064 - Margem operacional com depreciao
Forma de clculo
BL007: Receita operacional

BL009: Resultado operacional com depreciao

Unidade
percentual
Pgina 19 de 25

2014
IN065 - Margem lquida com depreciao

Forma de clculo
BL004: Lucro lquido com depreciao

Unidade
percentual
IN066 - Retorno sobre o patrimnio lquido

Forma de clculo
BL004: Lucro lquido com depreciao

BL006: Patrimnio lquido
Unidade
percentual
IN067 - Composio de exigibilidades

Forma de clculo

Unidade
percentual
IN068 - Margem operacional sem depreciao

Forma de clculo

BL012: Resultado operacional sem depreciao

Unidade
percentual
Pgina 20 de 25

2014
IN069 - Margem lquida sem depreciao

Forma de clculo

BL011: Lucro lquido sem depreciao

Unidade
percentual
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Indicadores de qualidade
2014
IN071 - Economias atingidas por paralisaes

Forma de clculo
QD002: Quantidades de paralisaes no sistema de distribuio de gua

QD004: Quantidade de economias ativas atingidas por paralisaes
Unidade
econ./paralis.
IN072 - Durao mdia das paralisaes

Forma de clculo
QD002: Quantidades de paralisaes no sistema de distribuio de gua

QD003: Durao das paralisaes (soma das paralisaes maiores que 6 horas no ano)
Unidade
horas/paralis.
IN073 - Economias atingidas por intermitncias

Forma de clculo
QD015: Quantidade de economias ativas atingidas por interrupes sistemticas

QD021: Quantidade de interrupes sistemticas
Unidade
econ./interrup.
IN074 - Durao mdia das intermitncias

Forma de clculo
QD021: Quantidade de interrupes sistemticas

QD022: Durao das interrupes sistemticas

Unidade
horas/interrup.
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2014
IN075 - Incidncia das anlises de cloro residual fora do padro

Forma de clculo
QD006: Quantidade de amostras para cloro residual (analisadas)

QD007: Quantidade de amostras para cloro residual com resultados fora do padro
Unidade
percentual
IN076 - Incidncia das anlises de turbidez fora do padro

Forma de clculo
QD008: Quantidade de amostras para turbidez (analisadas)

QD009: Quantidade de amostras para turbidez fora do padro
Unidade
percentual
IN077 - Durao mdia dos reparos de extravasamentos de esgotos

Forma de clculo
QD011: Quantidades de extravasamentos de esgotos registrados

QD012: Durao dos extravasamentos registrados
Unidade
horas/extrav.
IN079 - ndice de conformidade da quantidade de amostras - cloro residual

Forma de clculo
QD006: Quantidade de amostras para cloro residual (analisadas)

QD020: Quantidade mnima de amostras para cloro residual (obrigatrias)

Unidade
percentual
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2014
IN080 - ndice de conformidade da quantidade de amostras - turbidez

Forma de clculo
QD008: Quantidade de amostras para turbidez (analisadas)

QD019: Quantidade mnima de amostras para turbidez (obrigatrias)
Unidade
percentual
IN082 - Extravasamentos de esgotos por extenso de rede

Forma de clculo
ES004: Extenso da rede de esgotos

QD011: Quantidades de extravasamentos de esgotos registrados
Unidade
extrav./Km
IN083 - Durao mdia dos servios executados

Forma de clculo
QD024: Quantidade de servios executados

QD025: Tempo total de execuo dos servios
Unidade
hora/servio
IN084 - Incidncia das anlises de coliformes totais fora do padro

Forma de clculo
QD026: Quantidade de amostras para coliformes totais (analisadas)

QD027: Quantidade de amostras para coliformes totais com resultados fora do padro

Unidade
percentual
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2014
IN085 - ndice de conformidade da quantidade de amostras - coliformes totais

Forma de clculo
QD026: Quantidade de amostras para coliformes totais (analisadas)

QD028: Quantidade mnima de amostras para coliformes totais (obrigatrias)

Unidade
percentual
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ANEXO C
DESCRIO DO SNIS (AE)
C.1
ANEXO C
O SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO SNIS
1.
Introduo
Neste Anexo C apresenta-se uma descrio detalhada do SNIS, envolvendo sua concepo, metodologia, histrico do Sistema, composio da amostra,
caractersticas das informaes e indicadores, dentre outros aspectos.
Como de conhecimento geral do setor saneamento brasileiro, a Lei n. 11.445/2007 criou o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico
(SINISA), institucionalizando o atual sistema e ao mesmo tempo dando a ele maior envergadura em termos de abrangncia e escopo. Portanto, conhecer a
histria do atual SNIS fundamental para o atendimento nova lei.
Em 1996, com dados do ano de referncia 1995, foi criado pelo Governo Federal o Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento SNIS, no mbito do Programa de Modernizao do Setor Saneamento PMSS. Na estrutura atual do Governo Federal, o
SNIS est vinculado Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA do Ministrio das Cidades.
O SNIS apia-se em um banco de dados administrado na esfera federal, que contm informaes de carter institucional, administrativo, operacional, gerencial,
econmico-financeiro, de balano contbil e de qualidade sobre a prestao de servios de gua, de esgotos e de manejo de resduos slidos. Para os servios
de gua e de esgotos, os dados so atualizados anualmente para uma amostra de prestadores de servios, desde o ano de referncia 1995.
C.2
O SNIS tem como principais objetivos:
Planejamento e execuo de polticas pblicas de saneamento;
Orientao da aplicao de recursos;
Conhecimento e avaliao do setor saneamento;
Avaliao de desempenho dos prestadores de servios;
Melhoria da gesto, elevando os nveis de eficincia e eficcia;
Orientao de atividades regulatrias; e
Benchmarking e guia de referncia para medio de desempenho.
A publicao dos Diagnsticos dos Servios de gua e Esgotos tem como objetivo divulgar as informaes coletadas e os indicadores calculados com base
nestas informaes. Vem sendo publicado em edies anuais consecutivas desde 1996, referente ao ano 1995, de maneira que atualmente est em sua vigsima
edio.
Alm dos Diagnsticos, tambm so produtos do SNIS: o programa da Srie Histrica do SNIS, disponvel para navegao na internet, em que toda a base de
dados pode ser consultada; o Glossrio com definies de termos e grandezas das informaes que compem o banco de dados (Anexo A); a Relao de
Indicadores com respectivas expresses de clculo e grandezas (Anexo B); e o stio www.snis.gov.br,
www.snis.gov.br no qual se pode acessar tambm todos os produtos citados.
2.
Destaques da Concepo do Sistema
A concepo original do SNIS previu um sistema de abrangncia nacional, apoiado num banco de dados sobre saneamento administrado na esfera federal e
articulado com subsistemas estaduais. O contedo do sistema engloba informaes institucionais, administrativas, operacionais, econmico-financeiras,
gerenciais, de balano contbil e de qualidade, coletadas junto aos prestadores de servios ou responsveis pelos mesmos, de forma agregada e desagregada
para os prestadores de abrangncia Regional ou Microrregional e apenas de forma desagregada para os prestadores locais.
Tambm na concepo inicial previu-se para o Sistema o trabalho com dados coleta, tratamento, armazenamento e divulgao considerando-se duas
entidades: o prestador de servios e o municpio.
Um requisito de evoluo do Sistema, que deve ser priorizado no futuro SINISA, a articulao com outros sistemas visando a integrao com as reas de
recursos hdricos, meio ambiente e sade, alm de outros ramos do setor saneamento, e, ainda, a integrao com as futuras agncias reguladoras.
A proposta presente na concepo original do SNIS, de se alcanar a articulao do conjunto de informaes com outras bases de dados requereu, desde o
incio, uma preocupao com a compatibilizao das bases espaciais. Nesse sentido, foram adotados a diviso territorial e os cdigos de identificao dos
municpios utilizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas IBGE.
Em relao aos dados do setor previu-se o mximo aproveitamento dos conceitos e terminologias consagrados e adotados pelas diversas instituies nele
atuantes. Na rea dos servios de gua e de esgotos, poca da criao do SNIS, possuam dados sobre saneamento, com origem nos prestadores de servios:
Companhias Estaduais de Saneamento Bsico, Servios Autnomos Municipais de gua e Esgoto, Caixa Econmica Federal; Associao das Empresas Estaduais
de Saneamento Bsico AESBE; Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento ASSEMAE, Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e
Ambiental ABES, que editava o Catlogo Brasileiro de Engenharia Sanitria CABES, cuja ltima edio, naquela poca, referia-se aos anos de 1991 e 1992
C.3
CABES XVII; e o prprio Programa de Modernizao do Setor Saneamento PMSS. Com origem nos usurios tinha-se o IBGE, com a Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico PNSB e os Censos.
A definio inicial do conjunto de informaes e indicadores foi feita tendo como base uma proposta elaborada no mbito do PMSS, derivada da anlise dos
planos de informao dos citados sistemas pr-existentes, enfatizando os aspectos considerados importantes para os objetivos do sistema que se estava
implantando. Essa proposta inicial foi discutida com diversos agentes do setor saneamento, sobretudo os operadores de servios de gua e esgotos.
Desde a sua concepo, estabeleceu-se para o SNIS o princpio bsico da evoluo do sistema, que tem sido uma das principais razes da sua continuidade: o
sistema aumenta em tamanho e complexidade na medida em que o incremento no prejudique a sua existncia. No lugar de buscar concepes, ferramentas e
prticas mais avanadas, a cada momento preferiu-se sempre ter um sistema sem interrupo no seu funcionamento.
Para afastar a possibilidade de estagnao tem-se, de outro lado, o compromisso de que a cada ano o sistema apresente algum salto de qualidade, quer
tecnolgico, de organizao, de abrangncia ou de porte.
Por sua vez, a adoo de uma amostra aleatria estratificada, que permitisse a formulao de inferncias estatsticas sobre o universo dos prestadores locais,
mostrou-se inoportuna, uma vez que exigiria um sorteio anual dos servios municipais que comporiam a amostra, com a conseqente mudana anual dos
elementos componentes da amostra, inviabilizando um dos objetivos do sistema, que era o de criar uma srie histrica de dados dos principais prestadores de
servios locais do pas.
Dessa forma, optou-se por propor uma amostra dirigida para os prestadores locais composta, no primeiro ano, pelos 42 servios de maior porte do pas (sendo
que 28 atenderam ao chamado), operados em cidades com populao superior a 100 mil habitantes. A escolha dos maiores servios justificou-se pelo seu
potencial de organizao e, conseqentemente, pela maior possibilidade de retorno das informaes coletadas.
Cabe destacar que diversos prestadores de servios da amostra inicial, tanto estaduais como municipais, foram visitados por tcnicos do PMSS, os quais
realizaram entrevistas com funcionrios do corpo tcnico, no sentido de avaliar o grau de compreenso dos formulrios, o entendimento dos conceitos das
informaes coletadas e o nvel de organizao interna da informao. Essas entrevistas funcionaram como a partida do sistema e permitiram concluir que a
sistematizao proposta pelo SNIS era compatvel com a capacidade de resposta dos prestadores de servios.
No ano de referncia de 1996 houve um bom incremento na amostra, de maneira que foram solicitadas informaes s 27 companhias estaduais (apenas uma
ficou de forma da amostra), a 42 servios municipais que operam em municpios com populao acima de 100 mil habitantes (integrantes da amostra do
Diagnstico anterior - 1995), e a mais 12 servios municipais que atendem a municpios com populao entre 15.000 e 25.000 habitantes (dos 54 prestadores
locais convocados foram publicados dados de 33).
A partir desse momento o SNIS optou por incluir sempre na amostra todas as companhias estaduais, as quais, poca, respondiam pelo atendimento com
servios de gua a cerca de 70% da populao urbana brasileira. Portanto, o levantamento de informaes, no que concerne a esses prestadores de servios, a
partir da foi sempre realizado de forma censitria. No se justificava, no entanto, por razes financeiras e estruturais, o mesmo tratamento censitrio para os
prestadores locais. De maneira que naquele momento se trabalhava apenas com uma amostra do universo desses prestadores locais.
Entre 1996 e 2008 a amostra do SNIS, tanto de prestadores quanto de municpios, cresceu de maneira muito acelerada, destaques para os anos de 1998 e
2006, onde esses acrscimos foram bastante acentuados..
A partir do ano de referncia de 2009 a amostra do SNIS passou a ser censitria, com o convite a todos os municpios do pas, seja por intermdio de
prestadores de servios previamente cadastrados no Sistema, seja por meio de solicitao feita diretamente s prefeituras municipais. Isso implicou em mudanas
C.4
metodolgicas importantes, a principal, por ter norteado todas as demais, foi a necessidade de definio de prestadores de servios para municpios em que no
se possua, at ento, dados a respeito de qual instituio prestava os servios de gua ou esgotos.
At o ano de referncia de 2008, era bastante comum a ocorrncia de casos em que o prestador de servios, sobretudo os de abrangncia Regional (as
chamadas companhias estaduais), fornecia apenas dados referentes ao abastecimento de gua para muitos municpios, mantendo todos os campos sobre
esgotamento sanitrio em branco, j que no operava esse servio. Tal situao, muitas vezes, ocorria at mesmo em municpios onde o prestador regional
informava possuir a concesso para operar os servios de esgotamento sanitrio. Ou seja, em termos prticos, tinha-se uma situao em que se desconhecia
completamente o modo pelo qual se operava o servio de esgotamento sanitrio em milhares de municpios brasileiros. Para fazer frente a essa dificuldade, em
todas as situaes em que estava cadastrado no SNIS um prestador informando operar apenas os servios de abastecimento de gua em determinado municpio,
criou-se um prestador local, normalmente a Prefeitura Municipal, a quem se solicitou o envio dos dados referentes a esgotamento sanitrio.
relevante destacar que desde o incio a participao dos prestadores de servios de gua e esgotos tem sido voluntria, no havendo nenhuma obrigatoriedade
que os leve a fornecer as informaes.
No obstante a boa evoluo do SNIS, ainda necessrio buscar o seu fortalecimento e estabilidade institucional, assim como
estabelecer incentivos e obrigaes para o fornecimento das informaes por parte dos agentes do setor. Essa uma preocupao que
seguramente orientar o novo SINISA.
Antecipando-se a esta tendncia, o Ministrio das Cidades, por meio de sua Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, estabeleceu entre os critrios que
so pr-requisitos para a contratao de obras e servios junto ao Ministrio, o fornecimento de informaes ao SNIS. Em alguns casos, no critrio de
hierarquizao de projetos, os proponentes que comprovarem ter enviado as informaes aos SNIS so pontuados. Em outros casos, o no fornecimento dos
dados impede a tomada dos recursos.
3.
Histrico do SNIS (Componente gua e Esgotos)
A implantao do SNIS (AE)1 iniciou-se em 1996, com a coleta de informaes de sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, fornecidas por
prestadores de servios, referentes ao ano de referncia 1995. Desde ento, o SNIS (AE) sistematicamente coleta informaes de cada ano, amplia a amostra e
efetua revises na metodologia de coleta e tratamento das informaes, no glossrio e na relao de indicadores, alm de incluir novas informaes e
indicadores e de aprimorar o banco de dados.
A filosofia empregada na construo e na implementao do sistema tem levado em conta alguns aspectos importantes, dentre os quais merecem destaque:
(i)
Crescimento gradual do sistema, de acordo com a disponibilidade de recursos e o aprofundamento do conhecimento do setor e das amostras,
privilegiando ter-se um sistema operando, ainda que de forma no a mais avanada, a pretender o mximo e no conseguir operar o sistema, nem publicar o
Diagnstico. Essa lgica de crescer aos poucos empregada nas atualizaes e revises do sistema desde a sua criao, seja no plano de informaes e
indicadores, no porte e disperso das amostras, no mtodo e tecnologias da coleta de dados, na tecnologia do banco de dados e mesmo na divulgao;
Para designar o SNIS, em seu componente abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, ser utilizado o termo SNIS (AE).
C.5
(ii)
Compromisso de chegar, a cada ano, a um novo patamar, implantando sempre algum avano, desde uma ampliao da amostra ou reviso no
glossrio, at um sistema informatizado de coleta de informaes;
(iii)
Participao crescente dos prestadores de servios responsveis pelo fornecimento das informaes, incluindo a consulta e discusso para a definio do
conjunto de informaes a serem obtidas e indicadores a calcular, com a admisso de acrscimos e cortes, a discusso e aperfeioamento de conceitos das
informaes e das definies e expresses de clculo dos indicadores. Os fornecedores de dados participam tambm da discusso e alterao da verso
preliminar das tabelas de cada Diagnstico anual, retificando ou ratificando-a antes da publicao da verso definitiva;
(iv)
Cuidado extremado com a qualidade dos dados publicados, para os quais so feitas anlises de consistncia tanto pelo aplicativo de coleta como pela
equipe tcnica interna, respeitando a integridade dos dados e buscando assegurar a manuteno da srie histrica e minimizar as ausncias de dados; no caso
do fornecedor de um dado julgado inconsistente insistir em seu valor, o dado mantido tal qual remetido pela fonte. Nenhuma informao alterada pelo SNIS
independentemente da fonte; e
(v)
Coletar informaes primrias junto aos prestadores de servios, e no indicadores j calculados; os indicadores, no SNIS, so calculados pelo Sistema,
de modo uniforme para todos os prestadores de servios.
3.1.
Histrico da amostra
Desde a sua criao o SNIS (AE) selecionava uma amostra de prestadores de servios, incluindo todas as companhias estaduais de saneamento a partir de 1996,
todos os prestadores de servios de mbito microrregional a partir de 1998 e um conjunto crescente de prestadores locais (municipais) de servios de
saneamento. As companhias estaduais e as de alcance microrregional fornecem os seus dados globais ou agregados e tambm dados desagregados referentes a
uma amostra dos municpios por elas operados.
A ampliao progressiva da amostra de prestadores de servios se pautou pela busca de representatividade. Assim, os acrscimos realizados ao longo dos anos
buscaram inserir na amostra prestadores de servios de todos os portes, de diferentes naturezas jurdicas e de todos os estados do pas.
Com o mesmo enfoque, trabalhou-se a amostra de municpios atendidos por entidades regionais e microrregionais, para os quais so coletadas informaes
desagregadas. Aps a primeira seleo, as ampliaes buscaram diversificar a amostra, pelo tamanho dos municpios, pela cobertura dos aglomerados
metropolitanos e pela presena de, no mnimo, dois municpios em cada Microrregio (IBGE).
A partir do ano de referncia 2006, a coleta de informaes desagregadas municipais deixou de ser feita em uma amostra e passou a compreender todos os
municpios operados pelos prestadores regionais e microrregionais. Imprimiu-se, assim, uma rotina que condiz com as diretrizes da Lei n. 11.445/2007, a qual
estabelece a necessidade de controles dos servios, sobretudo na parte financeira, individualizado para cada delegao ou outorga.
Conforme j mencionado, no ano de 2009 a amostra do SNIS passou a ser censitria, com a solicitao de informaes a todos os prestadores de servios de
gua e esgotos do pas, seja por intermdio de prestadores de servios j cadastrados no Sistema, seja por solicitao feita s prefeituras municipais.
Por fim, a partir de 2010 o SNIS criou formulrios simplificados especficos para a coleta de informaes nos casos em que o prestador de servios informa no
possuir sistema pblico de abastecimento de gua ou esgotamento sanitrio. Essa amostra se iniciou com 791 municpios em 2009 e chega agora a 1.698
municpios em 2014.
O Quadro C.1 apresenta a composio da amostra completa de prestadores de servio e municpios, tanto a solicitada quanto a efetivamente publicada nos
vinte anos do SNIS (AE).
C.6
QUADRO C.1
Composio das amostras completas do SNIS (AE)
Prestadores de servios
Municpios
Ano de referncia
Solicitados
Publicados
Solicitados
Publicados
1995
42
28
42
28
1996
81
56
280
259
1997
117
100
428
412
1998
173
158
797
782
1999
235
198
825
785
2000
277
217
1.083
1.023
2001
412
260
1.771
1.619
2002
430
279
1.997
1.822
2003
473
318
2.249
2.061
2004
505
374
2.537
2.684
2005
545
422
3.156
3.045
2006
670
592
4.579
4.516
2007
760
605
4.623
4.547
2008
905
661
4.854
4.627
2009
4.686
1.064
5.565
4.891
2010
4.690
1.203
5.565
4.960
2011
4.609
1.172
5.565
4.956
2012
4.579
1.455
5.565
5.096
2013
4.555
1.384
5.570
5.060
2014
4.539
1.508
5.570
5.161
C.7
No Grfico C.1 tem-se a evoluo das amostras com dados do Quadro anterior.
GRFICO C.1
Evoluo das amostras com dados publicados no SNIS (AE)
6.000
Tamanho da am ostra
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ano
Prestadores solicitados
Prestadores publicados
Municpios solicitados
Municpios publicados
Em seus vinte anos de existncia, o SNIS ampliou de 28 para 1.508 a quantidade de prestadores de servios publicados, enquanto que
a amostra para dados desagregados ao nvel municipal alcanou, em 2014, 5.161 municpios, incluindo-se aqueles atendidos por
todos os prestadores regionais, microrregionais e locais. No perodo, o estoque de dados do Sistema acumulou quase 86 milhes de
informaes e indicadores do setor saneamento brasileiro, sendo mais de 14 milhes somente em 2014.
C.8
3.2.
Estoque de dados
No Quadro C.2 so mostradas as quantidades de dados acumulados no banco de dados do SNIS (AE), desde a sua criao, enquanto que o Grfico C.2
apresenta a evoluo dessas quantidades de dados.
Tratam-se aqui exclusivamente de dados dos prestadores de servios, contendo caractersticas do seu funcionamento, no tendo sido consideradas informaes
de apoio, como dados cadastrais, por exemplo.
QUADRO C.2
Evoluo acumulada do estoque de dados presentes no banco de dados do SNIS (AE), segundo o ano de referncia
Ano de referncia
Quantidade de dados
agregados dos
prestadores de servios
Quantidade de dados
desagregados
municipais
Quantidade total de
dados
22.390
1995
5.445
1996
11.770
10.620
5.445
1997
22.547
26.320
48.867
1998
48.760
63.764
112.524
1999
86.004
118.937
204.941
2000
118.566
199.883
318.399
2001
155.800
459.043
614.843
2002
198.545
776.071
974.616
2003
250.111
1.156.399
1.406.510
2004
310.596
1.639.879
1.950.475
2005
378.368
2.189.779
2.568.147
2006
472.271
3.004.279
3.476.550
2007
579.195
3.886.397
4.465.592
2008
695.524
4.780.737
5.476.261
2009
956.887
5.903.319
6.860.206
2010
1.252.990
7.062.027
8.315.017
2011
1.575.101
8.222.519
9.797.620
2012
1.977.930
9.448.573
11.426.503
2013
2.369.437
10.680.048
13.049.485
2014
2.797.244
11.942.622
14.739.866
C.9
GRFICO C.2
Evoluo acumulada do estoque de dados presentes no banco de dados do SNIS (AE)
Quantidade de dados (milhes)
15
12
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ano
Agregados Prestadores de servio
4.
Desagregados municipais
Total
Caractersticas dos Dados que Compem o SNIS (AE)
Para melhor compreenso do sistema importante que o leitor acesse os Diagnsticos elaborados no mbito do SNIS (AE), cujos dados compem uma srie
histrica de dezenove anos sobre o setor de saneamento bsico brasileiro, desde o ano de referncia 1995.
Em sentido mais geral, a palavra informao refere-se, indistintamente, a quaisquer dados quantitativos ou qualitativos, coletados ou calculados. No entanto,
para os fins do levantamento realizado pelo SNIS (AE), a palavra informao utilizada para caracterizar os dados primrios coletados, em geral resultado de
contagem ou medio. Por outro lado, o termo indicador aplicado para informaes obtidas pelo cruzamento de pelo menos duas informaes primrias ou
variveis, visando o processo de anlise. O termo dados quando citado de forma isolada refere-se sempre ao conjunto informaes e indicadores , a menos
que, na passagem onde o termo utilizado, haja uma qualificao diferente da aqui apresentada.
C.10
A grande diversidade de dados utilizados no setor faz com que a relao das informaes e dos indicadores disponibilizadas no SNIS (AE) seja bastante
abrangente, conforme se v nos Anexos A e B deste Diagnstico 2014, nos quais so apresentadas, respectivamente, as informaes primrias e os indicadores
calculados, segmentados de acordo com a sua natureza e fonte.
A concepo do SNIS (AE) considera que a base geogrfica dos dados o municpio. Entretanto, considerando a existncia das companhias estaduais que
operam grande quantidade de municpios, optou-se por construir uma base de dados agregada por prestador de servios e uma outra que seja desagregada por
municpio. At o ano de referncia 2005, essa base foi composta por uma amostra de municpios operados pelos prestadores regionais, todos os municpios
operados pelos microrregionais, mais todos os operados pelos prestadores locais. Desde a atualizao do ano de referncia de 2006 do banco de dados, como
j dito em passagens anteriores, tambm para os prestadores regionais (companhias estaduais) passou-se a coletar os dados desagregados municipais de todos
os municpios por eles atendidos.
Vale destacar que, em relao aos prestadores de servios locais, por atenderem a um nico municpio, seus dados agregados (referentes entidade) e
desagregados (referentes ao municpio) so os mesmos.
Informaes primrias
No SNIS (AE), as informaes de mesma natureza constituem famlias e dessa forma so apresentadas no Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos. As
informaes so identificadas por cdigos alfanumricos, em que as letras indicam as famlias e os nmeros a informao primria, conforme relao
apresentada no Anexo A deste Diagnstico 2014. Dessa forma tm-se:
(i)
Informaes gerais (cdigo iniciado pela letra GE): correspondem a informaes de carter geral sobre a prestao dos servios, tais como a situao
dos contratos de delegao formal, a quantidade de municpios e localidades atendidas, as populaes total e urbana, a quantidade de empregados do
prestador de servios;
(ii)
Informaes operacionais gua (cdigo iniciado pela letras AG): correspondem a informaes operacionais dos sistemas de abastecimento de gua,
tais como quantidade de ligaes, de economias, volumes, extenso de rede e outras da mesma natureza;
(iii)
Informaes operacionais esgoto (cdigo iniciado pela letra ES): correspondem s informaes operacionais dos sistemas de esgotamento sanitrio,
tais como quantidade de ligaes, economias, volumes, extenso de rede e outras da mesma natureza;
(iv)
Informaes financeiras (cdigo iniciado pela letra FN): correspondem s informaes de receita, despesas e investimentos efetivamente realizadas no
ano de referncia. As informaes so apuradas de forma compatvel com a legislao contbil que rege cada tipo de prestador de servios (Lei n. 6.404/76 e
Lei n. 4.320/64);
(v)
Informaes econmico-financeiras extradas dos balanos contbeis (cdigo iniciado pela letra BL): correspondem s informaes extradas do balano
patrimonial das empresas regidas pela Lei das S/A (Lei n. 6.404/76). Diferem das informaes financeiras, descritas abaixo, por se tratarem dos valores
contabilizados, muitas vezes diferentes daqueles efetivamente realizados no ano de referncia. Cabe lembrar que no conjunto dos prestadores de servios
alcanados pelo Sistema h os que so de direito pblico e os de direito privado, cada uma dessas categorias tendo caractersticas distintas quanto
contabilidade. O SNIS no publica dados contbeis referentes aos prestadores de direito pblico; e
C.11
(vi)
Informaes sobre a qualidade dos servios (cdigo iniciado pela letra QD): correspondem s informaes sobre a qualidade dos servios, tais como
quantidade de paralisaes dos sistemas de gua, de extravasamentos de esgotos, de qualidade da gua distribuda e de intermitncias prolongadas nos
sistemas de gua.
Indicadores
Os indicadores calculados pelo SNIS com base nas informaes primrias so apresentados no Diagnstico tambm agrupados por famlias de mesma natureza,
conforme mostrado no Anexo B deste Diagnstico 2014. As famlias de mesma natureza so:
Indicadores econmico-financeiros e administrativos;
Indicadores operacionais gua;

Indicadores operacionais esgoto;
Indicadores de balano contbil; e
Indicadores sobre qualidade dos servios.
A adequada definio de indicadores tem importncia estratgica para a anlise de desempenho do setor saneamento, devendo ser suficiente para destacar
aspectos relevantes da oferta, da demanda, das receitas e dos custos dos servios prestados. Dessa forma, como estratgia do SNIS (AE), os indicadores so
permanentemente reavaliados, visando a sua adequao progressiva s necessidades do setor. Ao longo das discusses para reavaliao, alguns novos
indicadores so acrescentados, com conceitos diferentes dos tradicionalmente adotados no setor.
5.
Aspectos da Administrao do Sistema
A metodologia de administrao e manuteno do SNIS (AE) vem se consolidando a cada ano, com tendncia a tornar-se mais estvel medida em que as
diversas atividades envolvidas no processo j passaram pelas fases naturais de crticas e revises, alm de evolues tecnolgicas importantes. Alm da lgica
operacional descrita nos subitens a seguir, importante destacar que o SNIS (AE), ao longo de sua existncia, priorizou como pilar para sua operacionalizao a
definio clara e objetiva dos termos e conceitos adotados, tanto nas informaes primrias como nos indicadores. Para esses ltimos, o mesmo princpio foi
adotado para as frmulas de clculo.
Foram elaborados e so publicados anualmente o Glossrio e a Relao de Indicadores utilizados no SNIS, nos quais constam os nomes, definies, unidades de
medida das informaes primrias e indicadores, alm das frmulas de clculo desses ltimos e de definies complementares, teis ao completo entendimento
dos dados.
Essa tem sido uma grande contribuio para o estabelecimento de uma linguagem nica no setor de saneamento, o que pode possibilitar a integrao de
diferentes bancos de dados e comparaes de desempenho entre prestadores de servios.
Por outro lado, tem sido realizado um grande esforo no sentido de adequar os termos utilizados no SNIS linguagem adotada pelo setor saneamento do pas.
Nesse sentido, existe um contato permanente com os tcnicos responsveis pelas informaes de cada prestador de servios, durante as fases de coleta de
informaes anual. Esses contatos permitem aos tcnicos do SNIS atualizarem-se no que diz respeito s informaes coletadas e aos indicadores calculados.
C.12
Outro momento importante de atualizao do conhecimento tcnico ocorre quando da anlise, por parte dos municpios e prestadores de servios, da verso
preliminar das tabelas de cada Diagnstico. Os comentrios e a troca de informaes que ocorrem nesta fase subsidiam no s as correes e complementaes
de informaes do ano de referncia, mas, sobretudo, sinalizam os pontos importantes que devem ser objeto de pesquisa e reviso no Glossrio e na Relao de
Indicadores para o ano seguinte.
O conjunto de atividades necessrias para a permanncia e o desenvolvimento do sistema est hoje j claramente estabelecido. Dada a periodicidade admitida
pelo sistema e refletida nos Diagnsticos, as macro-tarefas realizam-se em um ciclo anual, compondo-se o seu conjunto de:
Planejamento, quando so discutidas as atividades do SNIS para o ano que inicia: estabelecimento de metas e adequao aos recursos, evoluo da
amostra, do conjunto de dados, do programa de coleta, das anlises a produzir para o Diagnstico, das caractersticas da publicao e divulgao do
diagnstico;
Preparao da coleta, quando so realizadas as atualizaes cadastrais, cadastramento e descadastramento de alguns prestadores de servios que
modificaram a prestao do(s) servio(s), correes e evolues no programa de coleta de informaes, manutenes no banco de dados, correes atualizaes
e melhoramentos no Manual de Coleta;
Coleta de informaes, estando includos aqui os trabalhos de coleta, tratamento e armazenamento das informaes, de controle do andamento das
atividades, esclarecimentos de dvidas dos operadores, controle e busca da qualidade das informaes. nesta fase, em que se procura obter informaes de
todos os prestadores de servios com consistncia, que o trabalho mais intenso. De fato, a anlise de cada material recebido, a busca da completeza e da
consistncia das informaes, os contatos com os encarregados de fornecer as informaes para complet-las, esclarecer particularidades ou corrigir erros exige
esforo muito grande de toda a equipe;
Produo do Diagnstico, envolvendo o clculo dos indicadores, a preparao de consultas ao banco de dados para a elaborao das anlises, a
produo dos textos e das peas grficas (tabelas, grficos e mapas). Uma verso preliminar das tabelas de informaes e indicadores remetida aos
prestadores de servios participantes, que podem enviar crticas e sugestes e solicitaes de correes. Processadas todas as alteraes, segue-se para a verso
definitiva, com a preparao das matrizes para a verso final; e
Divulgao, compreendendo atualizaes e a consequente disponibilizao do diagnstico e das tabelas com todas as informaes e os indicadores no
stio do SNIS.
6.
Anlises e Aplicaes dos Dados do SNIS
Os dados presentes no SNIS permitem o desenvolvimento de anlises de desempenho das entidades prestadoras de servios, fundamentadas nas informaes
primrias coletadas e nos indicadores calculados com base nelas. O potencial de anlises possveis extenso e pode ser ilustrado pelas avaliaes apresentadas
nos Diagnsticos dos Servios de gua e Esgotos.
As anlises podem considerar o prestador de servios, individualmente, ou agrupamentos construdos com base em critrios diversos, tais como a abrangncia
se regional, microrregional ou local ; a natureza jurdica de direito privado: empresa de economia mista e empresa privada, ou de direito pblico: autarquias
e departamentos ; o tipo de servio prestado se abastecimento de gua, esgotamento sanitrio ou ambos ; a regio geogrfica do pas; o porte dos
prestadores de servios; dentre outros. Os dados permitem ainda anlises estratificadas em funo de caractersticas fsicas no disponveis no SNIS, mas que
uma vez pesquisadas, podem orientar agrupamentos que considerem, por exemplo, a disperso dos municpios atendidos por companhias estaduais ou as
dificuldades de acesso a recursos hdricos.
C.13
Os dados operacionais permitem avaliar a qualidade e a quantidade dos servios prestados, da produo de gua e dos dejetos lanados. H indicadores que
possibilitam avaliar o grau de atendimento com os servios, identificando as demandas e ofertas o que auxilia na avaliao dos dficits dos servios. Essas
anlises contribuem para orientar a aplicao de recursos e investimentos. Os dados gerenciais, financeiros e de balano permitem avaliar o desempenho dos
prestadores de servios sob os aspectos fsicos, econmicos e financeiros, analisando e medindo a eficincia e a eficcia da gesto.
Dentre outras, podem ser desenvolvidas anlises que utilizem dados dos seguintes tipos:
Nveis de atendimento;
Caractersticas fsicas dos sistemas, tais como extenses de rede e quantidades de ligaes e economias;
Produo e consumo;
Empregos, receitas e despesas;
Tarifas e custos mdios;
Investimentos;
Qualidade dos servios ofertados;
Desempenho dos prestadores de servios, enfocando aspectos financeiros, produtividade e custo de pessoal e perdas de faturamento; e
Avaliao econmico-financeira a partir de dados extrados dos balanos contbeis.
Alm das anlises citadas, os dados permitem ainda obter uma viso geral da prestao de servios em cada ano pesquisado ou uma avaliao da evoluo dos
servios desde o primeiro ano de referncia, ou seja, 1995, at o ltimo ano de coleta dos dados.
Consultas ao banco possibilitam a busca de dados que so organizados de acordo com as demandas das anlises a serem desenvolvidas, podendo ser dispostos
em relatrios, tabelas e grficos que podem ser exportados para planilha eletrnica. Esses dados permitem que tambm sejam elaborados mapas.
Enfim, o SNIS configura-se, hoje, em ferramenta indispensvel ao acompanhamento do desempenho dos prestadores de servios de saneamento no pas.
7.
Lies e Desafios do SNIS
Vale sintetizar algumas constataes importantes sobre o SNIS e o processo de construo do sistema:
Apesar de a construo ser coletiva, necessria uma liderana e coordenao, com estrutura prpria;
A construo de um sistema de informaes nacional demorada;
Mesmo com o fornecimento voluntrio das informaes funcionando relativamente bem, incentivos e obrigaes para melhorar a responsabilidade e a
preciso dos dados so importantes;
O sistema tem se tornado, de fato, o guia natural de medio do desempenho do setor no Brasil;
O SNIS permite ao Brasil ter seu prprio benchmarking, inclusive no nvel internacional;
Uma vez que o sistema esteja estabelecido, ele torna-se auto-sustentvel (resistncias momentneas tornam-se contra-producentes); e
fundamental que as informaes sejam de domnio pblico para quaisquer usos e anlises, como de fato ocorre com o SNIS.
C.14
ANEXO D
METODOLOGIA DO SNIS (AE)
D.1
ANEXO D
METODOLOGIA SNIS (AE)
Ao longo de seus anos de existncia foi construda para o SNIS uma metodologia de trabalho que contempla as diversas fases do processo de coleta, tratamento,
organizao, armazenamento, recuperao e divulgao dos dados.
Cabe ressaltar que, no Anexo C Descrio do SNIS, ao relatar os aspectos da administrao do Sistema, so fornecidos elementos complementares que
contribuem para melhor compreenso da metodologia do SNIS.
1.
A tipologia de prestadores de servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio
O SNIS (AE) considera uma tipologia de prestadores de servios apoiada em trs caractersticas bsicas:
a)
a abrangncia da sua atuao, diferenciando-os pela quantidade e complexidade dos seus sistemas de provimento dos servios, tanto os sistemas
fsicos como os poltico/institucionais, como espaciais/geogrficos;
b)
a natureza jurdico-administrativa, diferenciando-os do ponto de vista da formalidade legal e administrativa a que esto submetidos em todas as
dimenses da sua atuao; e
c)
o(s) tipo(s) de servio(s) de saneamento que (so) oferecido(s) aos usurios: abastecimento de gua e/ou esgotamento sanitrio.
Nas tabelas de informaes e indicadores dos Diagnsticos so utilizadas duas dessas caractersticas para fins de agrupamento dos dados dos prestadores de
servios: a abrangncia e a natureza jurdico-administrativa.
1.1.
A abrangncia dos prestadores de servios
Segundo a abrangncia, os prestadores de servios do SNIS (AE) enquadram-se em uma das seguintes trs classes:
1.2.
a)
Prestador de Servios de Abrangncia Regional: so as entidades legalmente constitudas para administrar servios e operar sistema(s), atendendo a
vrios municpios com sistema(s) isolados(s) ou integrado(s). Esto a compreendidas as companhias estaduais;
b)
Prestador de Servios de Abrangncia Microrregional: so as entidades legalmente constitudas para administrar servios e operar sistema(s),
atendendo a mais de um municpio, com sistema(s) isolado(s) ou integrado(s), normalmente adjacentes e agrupados em uma pequena quantidade.
Esto a compreendidos os consrcios intermunicipais; e
c)
Prestador de Servios de Abrangncia Local: so as entidades legalmente constitudas para administrar servios e operar sistema(s) no municpio em
que est sediada. Eventualmente e quase sempre em carter no oficial, atendem a fraes de municpios adjacentes. Esto a compreendidos os
servios municipais (pblicos ou privados).
A natureza jurdico-administrativa dos prestadores de servios
Segundo a natureza jurdico-administrativa so consideradas no SNIS (AE) sete categorias:

a)
D.2
Administrao Pblica Direta Centralizada: secretarias, departamentos ou outros rgos da administrao pblica direta centralizada;
b)
Autarquia: entidade com personalidade jurdica de direito pblico, criada por lei especfica, com patrimnio prprio, atribuies pblicas especficas
e autonomia administrativa, sob controle estadual ou municipal;
c)
Empresa Pblica: entidade paraestatal, criada por lei, com personalidade jurdica de direito privado, com capital exclusivamente pblico, de uma s
ou de vrias entidades, mas sempre capital pblico;
Sociedade de Economia Mista com Gesto Pblica: entidade paraestatal, criada por lei, com capital pblico e privado, maioria pblica nas aes
com direito a voto, gesto exclusivamente pblica, com todos os dirigentes indicados pelo poder pblico;
d)
e)
Sociedade de Economia Mista com Gesto Privada: entidade paraestatal, criada por lei, com capital pblico e privado, com participao dos scios
privados na gesto dos negcios da empresa um ou mais dirigentes escolhidos e designados por scios privados;
f)
Empresa Privada: empresa com capital predominantemente ou integralmente privado, administrada exclusivamente por particulares; e
g)
Organizao Social: entidade da sociedade civil organizada, sem fins lucrativos, qual tenha sido delegada a administrao dos servios
(associaes de moradores, por exemplo).
Para fins de organizao da divulgao dos dados, trabalha-se com dois grupos de categorias: entidades de direito pblico e entidades de direito privado. So
entidades de direito pblico os servios municipais operados por rgo da administrao direta centralizada secretarias, departamentos ou outros rgos
municipais ou por rgo tambm da administrao direta, mas descentralizada, organizado na modalidade autarquias. So de direito privado as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista, as empresas privadas e as organizaes sociais.
Convm alertar para que no se faa confuso entre a natureza jurdica direito privado e a propriedade e administrao privada das entidades. Todas as
companhias estaduais de saneamento e os servios municipais constitudos sob a forma de empresas so entidades de direito privado, ainda que administradas
pelo poder pblico.
Dessa forma, para fins dos Diagnsticos do SNIS, na parte relativa s Tabelas de Informaes e Indicadores, os dados so apresentados em cinco grupos:
1.3.
os prestadores de servios de abrangncia regional que so todos de direito privado, exceto o DEPASA/AC e ATS/TO, que so autarquias, a
SANEATINS/TO, que uma empresa privada, e a COPANOR/MG, que uma empresa pblica;
os prestadores de servios de abrangncia microrregional alguns de direito pblico e alguns de direito privado;
os prestadores de servios de abrangncia local de direito pblico departamentos, secretarias, autarquias;
os prestadores de servios de abrangncia local de direito privado empresas pblicas municipais e sociedades de economia mista municipais; e
os prestadores de servios de abrangncia local privados empresas privadas com atuao no nvel municipal.
O tipo de servio de saneamento prestado
Por fim, o prestador de servios enquadra-se, no mbito do SNIS (AE), tambm em funo da modalidade do(s) servio(s) prestado(s):
a)
presta somente servios de gua: prestador de servios operando apenas sistema(s) de abastecimento de gua;
b)
presta somente servios de esgoto: prestador de servios operando apenas sistema(s) de esgotamento sanitrio; e
c)
presta servios de gua e de esgoto: prestador de servios operando sistema(s) de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio.
D.3
2.
Coleta e tratamento das informaes
Inicialmente cabe destacar que o SNIS coleta informaes primrias e, com base nelas, calcula os indicadores. Ou seja, no so
coletados indicadores j calculados pelos prestadores de servios.
A Coleta de Dados do SNIS (AE), a partir do ano de referncia de 2010, deixou de ser feita pelo antigo programa de coleta e passou a ser realizada programa
especfico na internet desenvolvido em PHP 5.2 exatamente para esta finalidade (snisweb). Aps a finalizao do preenchimento por parte do prestador de
servios, essas informaes so automaticamente salvas em um banco de dados PostgreSQL 8.1. Depois da coleta e verificao da consistncia dos dados, tanto
pelo programa como pela equipe tcnica do SNIS, estes so tabulados e submetidos aos prestadores de servios, atravs de uma verso Preliminar (VP), para
anlise, crticas, sugestes e revises. Depois de corrigidos eventuais erros e discordncias, os dados so finalmente confirmados para que seja feito o texto do
Diagnstico com sua posterior publicao.
Antes do incio da Coleta de Dados do SNIS (AE) todos os prestadores de servios da amostra so inseridos no programa conforme sua abrangncia e tipo de
servio prestado. Todos os prestadores de servios so informados do incio da coleta atravs de ofcio endereado ao mandatrio e tambm por notcias
veiculadas no stio de internet do Ministrio das Cidades, alm da pgina especfica do prprio SNIS. Em todos esses veculos de comunicao os responsveis
pelas informaes so orientados a ler o manual com instrues, tais como preenchimento dos formulrios de coleta, Glossrio com as definies de
informaes, grandezas, unidades e termos utilizados pelo SNIS e a relao das mensagens de erro correspondentes verificao de consistncia realizada pelo
programa.
No primeiro acesso ao programa, os responsveis so obrigados a preencher o cadastro com informaes descritivas referentes a endereo, telefone, nome do
mandatrio, nome do encarregado pela informao, abrangncia, natureza jurdico-administrativa, etc. As demais informaes coletadas distribuem-se em
grupos de mesmas caractersticas, de carter geral (abrangncia, tipo de servio, natureza jurdica, delegao, etc.); operacional (populaes atendidas,
ligaes, economias, volumes, etc.), de forma separada para gua e esgotos; financeiro (receitas, despesas, investimentos, etc.); balano (valores de ativos,
passivos, lucros, patrimnio, etc.); e de qualidade (paralisaes dos sistemas, intermitncias, extravasamentos de esgotos, qualidade da gua, etc.).
medida que vai sendo feito o preenchimento dos campos, o programa de Coleta de Dados do SNIS (AE) realiza testes de consistncia nos dados introduzidos.
So realizados testes de consistncia nas informaes fornecidas, segundo duas naturezas de ocorrncias: os erros propriamente ditos e as suspeies de erros,
chamadas de avisos. Os primeiros so denominados e tratados como erros e a existncia de um ou mais deles impede a finalizao do programa. Tratam-se dos
casos em que possvel garantir que o valor fornecido no est correto, como casos de quantidades negativas ou nulas, ou, por exemplo, quantidade de
ligaes ativas maior que a quantidade de economias ativas. Somente depois de corrigidas todas as inconsistncias detectadas que o usurio poder finalizar o
preenchimento das informaes.
Quando o valor fornecido se mostra atpico, descolado de ndices e parmetros usuais, como, por exemplo, receita nula, volume tratado de esgoto maior que
volume coletado de esgoto, o aplicativo exprime a ocorrncia de um aviso, com a suspeio de inconsistncia. As suspeies de inconsistncia denominadas e
tratadas como avisos no impedem o envio das informaes. Solicita-se ao responsvel pela informao que, se desejar manter o valor que causou a suspeio,
explique, no campo Observaes, a razo da atipicidade desse valor questionado.
D.4
2.1.
Formulrios de coleta das informaes
Em todos os formulrios as informaes so coletadas de acordo com o perfil do prestador de servios sua abrangncia, sua natureza jurdica e o tipo de
servios que presta. Assim, por exemplo, para os que atendem somente a um municpio no so solicitadas informaes desagregadas por municpio; para as
administraes diretas centralizadas e autarquias no so solicitadas informaes sobre a situao da delegao; para aqueles que trabalham somente com
abastecimento de gua no so solicitadas informaes de esgotamento sanitrio.
A coleta contempla o fornecimento, pelo prestador de servios, de informaes de carter cadastral, operacional, financeiro e de qualidade, agrupadas por
assunto, assim como o envio ao SNIS dos balanos contbeis e patrimoniais pelos prestadores de servios de direito privado.
Cada um dos formulrios abrange um grupo de informaes afins. Os formulrios utilizados para coletar informaes agregadas por prestador de servios de
abrangncia local so:
a) Informaes agregadas descritivas: rene 6 informaes obrigatrias que descrevem a identificao do prestador de servios, por exemplo, nome,
sigla, abrangncia, CNPJ, natureza jurdica e tipo de servio;
b) informaes agregadas cadastrais: rene 13 informaes obrigatrias de cadastro referentes a endereo, email e telefone do prestador, alm de
nome, cargo, email e telefone do mandatrio e do encarregado da informao;
c)
informaes desagregadas municipais: rene 2 informaes obrigatrias sobre onde (sede municipal, localidades, ambos ou no atende) o
prestador de servios atende com abastecimento de gua e esgotamento sanitrio;
d) informaes agregadas e desagregadas gerais: rene 26 informaes gerais referentes ao conjunto dos municpios atendidos, tais como
quantidades para cada tipo de servio, situao das delegaes, populao urbana e localidades atendidas; desse total apenas uma informao
de carter administrativo, no caso quantidade de empregados prprios (nesse formulrio j esto preenchidas informaes referentes as populaes,
total e urbana, residentes segundo estimativa do IBGE);
e)
informaes agregadas e desagregadas de gua: rene 22 informaes especficas sobre abastecimento de gua, tais como populao atendida,
quantidades de ligaes e economias, volumes e extenso de rede, consumo de energia eltrica;
f)
informaes agregadas e desagregadas de esgoto: rene 13 informaes especficas sobre esgotamento sanitrio, tais como populao atendida,
nmero de ligaes e economias, volumes e extenso de rede, consumo de energia eltrica;
g) informaes agregadas e desagregadas financeiros: rene 35 informaes sobre receita, arrecadao, despesas, servio da dvida, custo do servio
e investimentos realizados, sendo que 28 so preenchidas e 7 geradas atravs de agregaes pelo prprio sistema (h ainda 14 informaes
referentes a coleta experimental de investimentos realizados pelo municpio e Estado);
h)
informaes agregadas de balano: so 12 informaes sobre ativo total e circulante, passivo, patrimnio lquido, receita operacional, resultado
operacional (com e sem depreciao) e lucro lquido (com e sem depreciao).
i)
informaes agregadas sobre tarifas mnima e social: rene 5 perguntas referentes s tarifas mnimas e 5 perguntas referentes s tarifas sociais; e
j)
informaes desagregadas sobre Planos Municipais de Saneamento: rene 2 perguntas, se o municpio possui Plano Municipal de Saneamento e se
integrante de algum consrcio intermunicipal. Em caso de resposta positivas, abrem novos campos de informaes referentes a essas questes;
D.5
k)
informaes desagregadas de qualidade: rene 21 informaes sobre a qualidade dos servios, tais como paralisaes, intermitncias, reclamaes
e servios executados, extravasamentos de esgotos e resultados das anlises de cloro residual, de turbidez e de coliformes totais.
Os prestadores de servio de abrangncia local preenchem apenas os formulrios agregados, enquanto que os prestadores de servio de abrangncia regional e
microrregional preenchem os formulrios agregados e desagregados. Ressalta-se que no existem formulrios para informaes agregadas sobre Planos
Municipais de Saneamento e qualidade (que se encontram apenas na base desagregada), por outro os no existem formulrios de informaes desagregadas de
balano e sobre tarifas mnima e social.
Os prestadores de servios de abrangncia regional e microrregional so convidados a preencher formulrios adicionais, destinados
coleta de informaes municipais desagregadas por municpio. Procura-se assim expandir a abrangncia das informaes ao universo
de atendimento do prestador, ampliando substancialmente a base de dados no nvel municipal, possibilitando ao Sistema oferecer outra
dimenso de avaliao para o usurio. Trata-se, praticamente, de uma segunda Coleta de Dados, com algumas caractersticas bem
especficas.
A quantidade de informaes solicitadas nesse segundo conjunto de formulrios desagregados muito prxima dos formulrios agregados dos prestadores de
servios de abrangncia local. A diferena que se acrescenta a Relao dos Municpios Atendidos, que apresenta a lista dos municpios do estado para que o
prestador de servios assinale em qual deles presta servios de abastecimento de gua ou de esgotamento sanitrio, por outro lado no possui os formulrios de
informaes descritivas, tarifas mnima e social, uma vez que so informaes especficas da base agregada.
3. Tratamento das informaes obtidas
Primeiramente feita uma anlise e correo de erros nas informaes obtidas, para s ento partir para o clculo dos indicadores e composio de tabelas de
trabalho para a produo do texto do Diagnstico.
Apesar da existncia da funo de crtica das informaes na fonte, os formulrios ainda so salvos com algumas inconsistncias. Isso se deve a casos em que o
prestador de servios encontra maneira de finalizar o programa com inconsistncias do tipo aviso, com ou sem indicaes nos campos de observaes, e com
campos sem preenchimento. Por essa razo, as informaes so submetidas a uma nova anlise, por tcnicos da equipe, com o intuito de identificar tais casos e
contextualiz-los. Quando so encontradas tais inconsistncias feito contato com o prestador de servios, buscando-se entender fatos, esclarecer razes e
corrigir a situao encontrada.
Aproveita-se tambm esse momento para buscar formulrios que no foram finalizados, mas se encontram em condies de serem aproveitados. Isso pode se
dever a um erro que impediu a gravao, mas que no inviabiliza as demais informaes, ou mesmo a um descuido do responsvel pelo preenchimento que por
alguma questo acabou no conseguindo fazer o envio, mesmo com o formulrio completo.
D.6
Com toda a massa de informaes j corrigida e armazenada no banco, realizada uma verificao adicional, com base em comparaes entre informaes de
diversos prestadores, buscando-se, principalmente erros por uso de unidades distintas das padronizadas pelo SNIS (AE). Esta ltima anlise possibilita corrigir a
maior parte das inconsistncias remanescentes e identificveis.
Quando as informaes de uma entidade esto em quantidade insuficiente ou seus erros no podem ser corrigidos, os dados so considerados como no
aproveitveis, para se garantir a consistncia do banco de dados. Nesse caso considera-se o preenchimento como cancelado.
Aps a consolidao de todas as informaes no Banco de Dados, estas so liberadas para o clculo dos indicadores. Feito isso, assim como feito para as
informaes, realiza-se uma anlise crtica dos indicadores gerados, de forma a detectar inconsistncias que passaram na anlise anterior. Aps isso feita a
preparao de tabelas de trabalho para o texto e a preparao das tabelas de dados para divulgao do Diagnstico.
Uma verso preliminar das tabelas de informaes e indicadores distribuda a todos os prestadores de servios que forneceram informaes, para crticas,
sugestes e revises. Aps o recebimento dos comentrios e correes estes so processados e as alteraes pertinentes efetivadas. Concluda esta fase, a
atualizao anual do SNIS (AE) finalizada e o Diagnstico produzido e divulgado.
4. A divulgao dos dados
A disseminao das informaes, indicadores e anlises do SNIS feita inteira pela internet, com a disponibilizao de diversos arquivos divididos da seguinte
forma:
a)
Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos, com a viso Geral da Prestao dos Servios: contm texto analtico com algumas anlises dos dados,
um panorama da prestao de servios no Brasil e um descritivo do SNIS compreendendo concepo, metodologia, histrico, composio da
amostra, dentre outros aspectos importantes. Inclui tambm os 4 anexos com o Glossrio de Informaes, a Relao de Indicadores, a Descrio do
SNIS e a Metodologia do SNIS;
b)
Tabelas Completas de informaes e indicadores dos prestadores de servios de saneamento de abrangncia Regional (tabelas individuais para
cada prestador de servio), Microrregional (igualmente tabelas individuais para cada prestador de servio) e Local (divididos em 3 grupos, Direito
Pblico, Direito Privado e Empresa Privada), com as respectivas totalizaes das bases agregada (no caso de Regional e Microrregional) e
desagregada;
c)
Tabelas Resumo de dados financeiros e operacionais por Estados e Regies e pela abrangncia do prestador de servios, com as respectivas
totalizaes dos grupos. e Tabelas Sntese de dados financeiros e operacionais dos prestadores de servios de saneamento de abrangncia Regional,
Microrregional e Local, com as respectivas totalizaes das bases agregada (no caso de Regional e Microrregional) e desagregada; e
d)
Programa Srie Histrica de Dados do SNIS: programa desenvolvido na internet e atualizado anualmente, que disponibiliza de forma amigvel
todo acervo de dados do Sistema, possibilitando acesso irrestrito s informaes e indicadores constantes do banco de dados. A disposio das
consultas em abas e o menu de opes tornam a navegao simples e intuitiva, permitindo ao usurio encontrar de forma rpida os dados
procurados. Suas diversas funcionalidades permitem a realizao de consultas, a exportao dos dados para planilhas eletrnicas. Alm disso,
possibilita a gravao de consultas para futuras execues, introduo de consulta personalizada a critrio do usurio, agrupamento e ordenamento
dos resultados, exportao para o formato CSV, definies e frmulas de clculo de indicadores no Glossrio dinmico, etc..
D.7

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Ministrio das Cidades

Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental

Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS

Diagnstico dos Servios de

Braslia, fevereiro de 2016

Ministro de Estado das Cidades

Secretrio Executivo do Ministrio das Cidades

Diretor do Departamento de gua e Esgotos

Brasil. Ministrio das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento

permitida a reproduo total ou parcial

MINISTRIO DAS CIDADES

SAS Quadra 01, Lote 01/06, Bloco H, 9. andar Sala 905

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO - SNIS

ASPECTOS METODOLGICOS .................................................................................................................................................................4

Quem fornece as informaes ......................................................................................................................................... 4

A adimplncia com o SNIS .............................................................................................................................................. 4

Como as informaes so coletadas ................................................................................................................................ 4

Os dois tipos de formulrios de coleta dos dados ............................................................................................................. 5

As bases de dados do SNIS ............................................................................................................................................. 5

O clculo dos indicadores............................................................................................................................................... 6

Aplicativo da srie histrica de dados do SNIS .................................................................................................................. 6

Visualizao espacial da amostra................................................................................................................................... 10

CARACTERIZAO GLOBAL DOS SISTEMAS ............................................................................................................................................. 14

SISTEMAS DE MEDIO .......................................................................................................................................................................... 19

ndice de macromedio ............................................................................................................................................... 19

ndice de Hidrometrao ............................................................................................................................................... 21

NDICES DE ATENDIMENTO .................................................................................................................................................................... 23

ndices mdios segundo regio geogrfica e Brasil .......................................................................................................... 23

CONSUMOS MDIOS PER CAPITA DE GUA............................................................................................................................................ 32

PERDAS DE GUA NA DISTRIBUIO ....................................................................................................................................................... 34

Visualizao espacial do ndice de perdas de gua na distribuio ................................................................................... 39

INVESTIMENTOS REALIZADOS ................................................................................................................................................................. 43

Investimentos segundo o destino da aplicao ................................................................................................................ 43

Investimentos segundo a origem da aplicao ................................................................................................................ 44

Investimentos segundo o contratante das obras ............................................................................................................... 45

DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE GUA E ESGOTOS - 2014

Investimentos segundo os dficits de acesso aos servios .................................................................................................. 49

RECEITAS E DESPESAS ............................................................................................................................................................................. 50

Despesas de explorao (DEX) ....................................................................................................................................... 52

Despesas totais com os servios (DTS) ............................................................................................................................ 53

TARIFAS E DESPESAS MDIAS .................................................................................................................................................................. 54

DADOS DE BALANO CONTBIL ........................................................................................................................................................... 57

GERAO DE EMPREGOS E PRODUTIVIDADE DE PESSOAL ...................................................................................................................... 59

DADOS SOBRE QUALIDADE DOS SERVIOS ........................................................................................................................................... 62

EVOLUO GLOBAL DO SETOR............................................................................................................................................................. 66

ESTRUTURA TARIFRIA DOS PRESTADORES DE SERVIO .......................................................................................................................... 73

Tarifa mnima ............................................................................................................................................................... 73

Tarifa social .................................................................................................................................................................. 77

Economias residenciais contempladas com tarifa mnima ou social ................................................................................... 79

SOLUES ALTERNATIVAS DE SANEAMENTO.......................................................................................................................................... 82

Abastecimento de gua ................................................................................................................................................. 82

Esgotamento sanitrio ................................................................................................................................................... 84

A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO - SNIS

Em relao ao atendimento por redes de esgotos, o

Braslia, fevereiro de 2016.

DIAGNSTICO DOS SERVIOS DE GUA E ESGOTOS - 2014

A importncia dos dados do SNIS como principal fonte de

qualitativos e quantitativos, tanto para formulrios completos quanto

Planilhas em Excel com a Base de Dados;

Informe sobre o SNIS;

Manual de Fornecimento das Informaes.