DEPARTAMENTO DOCENTE DE PREPARACIN PARA LA DEFENSA

La Guerra No Convencional (Unconventional Warfare)

Un acercamiento a su esencia

Autor: MSc. Arnold Prez Marrero

RESUMEN
El presente trabajo fue motivado por la referencia sobre la Guerra No
Convencional que hiciera el Primer Secretario del Comit Central del Partido
Comunista de Cuba y Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros,
General de Ejrcito Ral Castro Ruz, el 22 de febrero de 2014, al clausurar el
XX Congreso de la Central de Trabajadores de Cuba.
El objetivo propuesto es mostrar de forma breve e integral, tomando como
base la Circular de Entrenamiento No. 18-01.dirgida a las Fuerzas de
Operaciones Especiales del Ejrcito de los EE.UU. de fecha 30 de noviembre
de 2010, las concepciones estadounidenses sobre el empleo de la Guerra No
Convencional como la va ms eficaz de hacer la guerra contra los gobiernos
que no resultan de su agrado y fortalecer su hegemona mundial.
Conocer este tipo de guerra nos permite entender la interrelacin existente
entre diferentes conflictos que tienen lugar en las ms variadas regiones del
mundo y comprender el peligro que se cierne sobre nuestra Cuba
revolucionaria con este accionar subversivo para desde nuestros puestos de
educadores trazarnos las acciones necesarias para enfrentarla.

Palabras claves: Guerra No Convencional, resistencia, insurgencia,

subversin, apoyo, clandestinidad, guerrilla, auxiliares, factibilidad,
conveniencia.

COMPRENDIENDO LA GUERRA NO CONVENCIONAL DESDE LAS

PGINAS DE LA CIRCULAR DE ENTRENAMIENTO 18-01.
El 22 de febrero de 2014, al clausurar el XX Congreso de la Central de
Trabajadores de Cuba, el General de Ejrcito Ral Castro Ruz enfatizaba
que dondequiera que haya un gobierno que no convenga a los intereses
de los crculos del poder en Estados Unidos y algunos de sus aliados
europeos se convierte en blanco de las campaas subversivas. Ahora usan
nuevos mtodos de desgaste ms sutiles y enmascarados, sin renunciar a la
violencia, para quebrar la paz y el orden interno e impedir a los gobiernos
concentrarse en la lucha por el desarrollo econmico y social, si no logran
derribarlos.
No pocas analogas pueden encontrarse en los manuales de guerra no
convencional, aplicados en varios pases de nuestra regin latinoamericana y
caribea, como hoy sucede en Venezuela y con matices similares se ha
evidenciado en otros continentes, con anterioridad en Libia y actualmente en
Siria y Ucrania. Quien tenga dudas al respecto lo invito a hojear la Circular de
entrenamiento 18-01 de las Fuerzas de Operaciones Especiales
norteamericanas, publicada en noviembre de 2010, bajo el ttulo La Guerra
no Convencional.
De las palabras del Primer Secretario del Comit Central del Partido
Comunista de Cuba y Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros se
comprende que la Guerra No Convencional es un tipo de guerra
caracterizada por mtodos sutiles, enmascarados, subversivos, que incluyen
la violencia con el fin de quebrantar el orden interno en los pases cuyos
gobiernos resultan incmodos a los intereses estadounidenses y de sus
aliados europeos, para desestabilizarlos y finalmente derribarlos.
Al propio tiempo, de las breves palabras del GE Ral Castro sobre el tema, se
deduce que la Circular de Entrenamiento 18-01 de las Fuerzas de
Operaciones Especiales del Ejrcito estadounidense, publicada en noviembre
de 2010, bajo el ttulo La Guerra no Convencional es tan solo uno de los
documentos elaborados por agencias gubernamentales y militares, as como
por el mundo acadmico estadounidense sobre el tema. Con antelacin, en el
ao 2008 haba sido difundido un manual similar, que fue publicado en ingls
en la pgina de la Federacin Americana de Cientficos ( https://www.fas.org/.)
Los fundamentos de la Guerra No Convencional (Unconventional Warfare)
estn contenidos en la Estrategia Nacional de los Estados Unidos que est
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conformada por tres documentos bsicos: la Estrategia de Seguridad

Nacional, la Estrategia de Defensa Nacional y la Estrategia Militar
Nacional.
Considero conveniente puntualizar que durante todas las guerras a travs de
la historia de la humanidad, junto a la Guerra Convencional, se han aplicado
mtodos de Guerra No Convencional. La diferencia est en que en otros
momentos las grandes potencias empleaban la Guerra No Convencional
como un complemento de la Guerra Convencional. Sin embargo en la
actualidad, los EE.UU. la gran superpotencia mundial- apuestan por la
Guerra No Convencional como la manera ms eficaz de hacer la guerra. Las
razones son mltiples; entre ellas pudiera citar:
Los EE.UU. siguen empeados en mantener su hegemona (ellos la
denominan liderazgo) mundial que segn han analizado, est en declive
y deben reconquistar, lo cual se proponen lograr a largo plazo aplicando
el poder indirecto (Estrategia de Seguridad Nacional de mayo 2010).
La opinin pblica mundial y en especial la de su propio pas rechaza cada
da ms la poltica guerrerista de los EE.UU.
La situacin econmica por la que atraviesan los EE.UU. le ha impuesto a
ese pas importantes recortes presupuestarios, incluyendo los dedicados
al Pentgono.
La Guerra No Convencional posibilitara a los EE.UU. aplicar el poder
indirecto, actuando desde la sombra, fundamentalmente a travs de terceros,
empleando al mximo los ms avanzados resultados de la Revolucin
Cientfico-Tcnica, sin comprometer en demasa sus Fuerzas Armadas,
ocultando ente la opinin pblica su belicismo, a la vez que les garantiza
redimensionar sus Fuerzas Armadas, atemperndolas a la difcil situacin
econmica que enfrenta el pas.
La Circular de Entrenamiento No.18-01 est dirigida solo a una de las
estructuras del Ejrcito de los EE.UU.; pero su estudio resulta de gran
importancia para comprender la esencia y el contenido de la Guerra No
Convencional, en primer lugar porque las Fuerzas de Operaciones Especiales
del Ejrcito de los EE.UU. es una de las principales estructuras militares que
participan en este tipo de guerra ya que son las nicas especficamente
designadas para realizar la Guerra No Convencional y en segundo lugar

porque, precisamente, por estar dirigida a una de las principales estructuras

militares que participan directamente en la organizacin y desarrollo de las
campaas de Guerra No Convencional, el documento contiene los elementos
generales ms importantes que nos permiten comprender esta guerra.
Segn la propia Circular, en el futuro previsible los EE.UU estarn
involucrados predominantemente en operaciones de Guerra No
Convencional, por tal motivo la Revisin Cuadrienal 2014 elaborada por el
Departamento de Defensa, a la vez que plantea la reduccin de las
estructuras de las Fuerzas Armadas de los EE.UU. como consecuencia del
impacto devastador de los recortes presupuestarios, establece el incremento
de las Fuerzas de Operaciones Especiales.
La Circular 18-01 define la Guerra No Convencional como el
conjunto de actividades dirigidas a posibilitar el desarrollo de un
movimiento de resistencia o la insurgencia, para coaccionar, alterar o
derrocar a un gobierno, o a tomar el poder mediante el empleo de
una fuerza de guerrilla, auxiliar y clandestina, en un territorio
enemigo.
Una cita del Presidente John F. Kennedy pronunciada en 1962 inicia la
Circular 18-01, que resume la esencia de este tipo de guerra: Hay otro tipo
de guerra nueva en intensidad, antigua en su origen: la Guerra de
Guerrillas, subversiva, de insurgentes, de asesinatos; una guerra de
emboscadas, en vez de combates, de infiltracin en vez de agresin, que
busca la victoria mediante la degradacin y el agotamiento del enemigo en
vez de enfrentarlo. Se aprovecha de los disturbios.
Se trata de una guerra en el contexto de la cual los EE.UU. dirigen sus
esfuerzos fundamentales a influenciar en la poblacin del pas cuyo gobierno
le resulta incmodo para revertir el apoyo popular a este y facilitar el
establecimiento de un rgimen acorde con sus intereses.
Ya en 1513 Nicols Maquiavelo en su obra El Prncipe aseguraba que un
prncipe jams podr dominar a un pueblo cuando lo tenga por enemigo.
(www.elaleph.com).

En nuestra poca, como en ninguna otra se necesita del apoyo del pueblo
para poder gobernar, por lo que este tipo de guerra se fundamenta en que
todo gobierno, principalmente los democrticos, necesita para su
supervivencia el apoyo de sus gobernados; por ello, en la medida que un
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gobierno sufra un descenso considerable en su popularidad, se hace ms

fcil el surgimiento de escenarios para el cambio de dicho gobierno.
Los esfuerzos de EEUU con la Guerra No Convencional - plantea de
manera descarada la Circular- estn dirigidos a explotar las vulnerabilidades
sicolgicas, econmicas, militares y polticas de un pas adversario, para
desarrollar y sostener las fuerzas de la resistencia y cumplir los objetivos
estratgicos de EE.UU. ; es decir, instalar un gobierno servil a sus intereses.
El documento refiere que histricamente, el concepto militar estadounidense
para el empleo de la Guerra No Convencional fue, en primer lugar, apoyar
los movimientos de resistencia durante los escenarios de Guerra General,
que segn sus conceptos, es el conflicto armado entre grandes potencias,
en el cual se utilizan todos los recursos de los beligerantes, y est en
peligro la supervivencia nacional de un beligerante principal.
En este contexto se realiza la Guerra No Convencional a gran escala cuyo
objetivo pudiera estar dirigido a facilitar la introduccin de las fuerzas
convencionales mediante la preparacin sicolgica de la poblacin del
pas objetivo y adicionalmente, a travs del engao y otras medidas
convencer a los lderes del adversario para desviar sus recursos de
algunos lugares dentro del rea de operaciones. La tarea normalmente
consiste en alterar o degradar las capacidades militares del adversario, con el
propsito de hacerlas ms vulnerables a la posterior introduccin de fuerzas
convencionales que iniciaran la invasin.
En esta situacin, los Estados Unidos pueden ejecutar acciones o
transmitir mensajes para incrementar los disturbios y la degradacin de
las capacidades de su adversario, y a su vez resquebrajar su moral, unidad
y cohesin. Las Fuerzas Armadas del adversario constituyen blanco de
estas acciones, mediante las cules conciben incrementar la desercin,
la rendicin y los malos entendidos entre sus oficiales aumentndose,
incluso, la posibilidad de que ocurra la desintegracin de unidades del
adversario, al punto de rendirse y no ofrecer combate. Es conocido que en
Irak lograron este objetivo, por lo que las tropas invasoras pudieron entrar en
Bagdad sin que se les ofreciera resistencia por las Fuerzas Armadas iraques.
Con el propsito de garantizar un rea para la entrada de la fuerza invasora
las fuerzas estadounidenses de Guerra No Convencional deben coordinar las
operaciones con la resistencia.

Aunque los militares estadounidenses consideran que la participacin de las

fuerzas de Guerra No Convencional en escenarios de Guerra General
mantiene su valor, enfatizan que el ambiente operacional desde el fin de la
Segunda Guerra Mundial requiere, cada vez ms, que las fuerzas
estadounidenses lleven a cabo la Guerra No Convencional en escenarios de
Guerra Limitada, la cual describen como el conflicto armado de menor
envergadura que la Guerra General, caracterizado por incidentes que
conducen al enfrentamiento abierto de las fuerzas militares de dos o ms
naciones.
No obstante, el estudio de la Circular nos permite asegurar que el concepto
de Guerra Limitada se aplica tambin en el caso de conflictos internos de los
Estados. Es decir, lo que algunos especialistas denominan Guerra o Conflicto
de Baja Intensidad.
Precisamente, cmo fabricar, organizar y fomentar conflictos internos en los
pases cuyos gobiernos no son serviles a los intereses de los EE.UU.
constituye el eje central de la Guerra No Convencional y de la Circular 18-01
en particular.
El manual, por cuanto emplea con frecuencia los conceptos de movimientos
de resistencia e insurgencia, los puntualiza.
El trmino de insurgencia se utiliza para describir el movimiento que emplea
la lucha armada y la subversin contra un gobierno autctono o de una
potencia de ocupacin; por su parte el trmino de resistencia se utiliza para
referirse especficamente al movimiento que se enfoca en el
derrocamiento de las fuerzas militares de una potencia ocupante. Ambos son
movimientos insurreccionales. Sin embargo en ocasiones se utiliza para
ambos casos el trmino de resistencia.
La Circular plantea que los combatientes extranjeros que apoyen a una
insurgencia o movimiento de resistencia no deben categorizase como parte
de esta insurgencia, sino como habilitadores, facilitadores, asesores o
personal de apoyo. Al respecto, conviene recordar que en los casos de Libia y
de Siria, entre los miles de extranjeros que han combatido contra los
gobiernos legtimos de estos pases han estado no pocos mercenarios,
integrantes de connotadas organizaciones terroristas, que han recibido pleno
respaldo de los EE.UU. y sus aliados occidentales, pese a su cacareada
guerra contra el terrorismo.

Segn las concepciones estadounidenses, en casi todos los escenarios los

movimientos de resistencia actan formando parte de una poblacin con
una minora activa que apoya al gobierno, otra pequea faccin militante
que apoya al movimiento de resistencia y una mayora indecisa que incluye a
quienes apoyan de forma pasiva a unos u otros. Para que la resistencia
alcance el xito debe lograr convencer a la poblacin an no decidida; en la
medida que el nivel de apoyo a la insurgencia se incremente, la mayora
pasiva decrecer.
Para el logro de sus objetivos, los movimientos de resistencia o de
insurgencia necesitan de grupos clandestinos y de un componente armado: la
fuerza guerrillera, que solo se emplear si el movimiento de resistencia
degenera en un conflicto; por lo que los EE.UU. conciben su participacin en
el contexto de la Guerra No Convencional en funcin de capacitar y proveer
con los recursos necesarios los movimientos de resistencia o de insurgencia.
La resistencia clandestina est conformada por personas que aparentemente
siguen un modo de vida normal. Este tipo de resistencia es organizada y
controlada, y en composicin de grupo o de forma individual realizan acciones
polticas, propaganda, espionaje, sabotajes, trfico y contrabando y obtencin
de informacin de inteligencia.
La fuerza guerrillera realiza la resistencia abierta; estos grupos no ocultan sus
existencia y objetivos; No obstante, los
lderes
de
la resistencia
compartimentan las relaciones especficas de la fuerza guerrillera con
otros componentes
del
movimiento de resistencia
para evitar
comprometer a todo el movimiento.
Se considera que los movimientos de resistencia cuentan tambin con
personal auxiliar constituido por la parte de la poblacin que apoya
activa y clandestinamente a la fuerza guerrillera o a la clandestinidad.
Los miembros del componente auxiliar son voluntarios a tiempo parcial, de
significativo valor por su posicin normal dentro de la comunidad.
Particular atencin se presta a la instauracin de un gobierno que pudiera
estar en el exilio o dentro del propio pas (a la sombra) que desacredite y
deslegitime al gobierno legtimo.
La estructura de un movimiento de resistencia o de una insurgencia se
compara con un iceberg; pues la mayor parte de su estructura est debajo de
la superficie, y solo el pico es visible.
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En la construccin de una estructura de resistencia, el manual instruye para

que los lderes insurgentes presten atencin principal al desarrollo de una
infraestructura de apoyo clandestino que trabaje:
Entre los ciudadanos en asentamientos rurales, pueblos y ciudades.
Dentro de los militares, la polica, y el aparato administrativo de
gobierno.
Entre grupos de trabajadores y estudiantes.
La Circular considera que los resultados finales de una campaa de Guerra
No Convencional se logran, generalmente a largo plazo, mediante dos lneas
de accin:
El conflicto armado, que se lleva a cabo, como regla, a travs de la guerra de
guerrillas contra el aparato de seguridad del gobierno que se pretende
derribar o contra las fuerzas de ocupacin militar ;
La realizacin de operaciones subversivas encaminadas a atacar y
degradar la moral del adversario, su cohesin organizacional y
efectividad operacional, as como a lograr distanciar al adversario de la
poblacin. Con el tiempo, estos ataques degradan la habilidad de la
nacin anfitriona o de las fuerzas de ocupacin militar para proteger al poder
y ejercer el control sobre la poblacin. La subversin socava el poder
de un gobierno o del elemento de ocupacin, al divulgar que es incapaz de
gobernar con efectividad.
El apoyo del gobierno estadounidense a un movimiento de resistencia o
a la insurgencia, se manifiesta en dos formas:
Apoyo Indirecto. Se trata de un apoyo encubierto a un movimiento de
resistencia empleando para ello a terceros, que pudieran ser un socio de
la coalicin que resiste o un tercer pas. El apoyo se materializa en
entrenamiento y abastecimiento logstico. Este tipo de apoyo lo conciben
las autoridades estadounidenses fundamentalmente para escenarios de
Guerras Limitadas, que segn su apreciacin presentan un ambiente
mucho ms restrictivo y exigen un bajo perfil en las operaciones de apoyo
que realiza el gobierno estadounidense.
Apoyo directo. (excepto el combate) Se concibe, fundamentalmente para
los escenarios de Guerra General, donde resulta menos controvertida la
visibilidad del apoyo del gobierno estadounidense, el cual se extiende
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en su naturaleza y puede incluir una mayor variedad de apoyo

logstico, de entrenamiento y de asistencia con asesores, que puede
realizarse tanto en reas controladas por los insurgentes como desde
terceros pases.
Como puede apreciarse, el apoyo en ambos casos pareciera que excluye la
participacin directa de los estadounidenses en los combates, no obstante en
el propio manual dentro de las misiones que se asignan a las Fuerzas
Especiales estadounidenses estn:
Infiltrarse en un territorio enemigo y unirse a las fuerzas de la
resistencia.
Entrenar y asesorar a fuerzas de guerrilla y clandestinas como parte de
la resistencia.
Coordinar y sincronizar varios elementos de mando de la resistencia con
las acciones de los EEUU.
El apoyo a un movimiento de resistencia o a la insurgencia, ratifica la Circular, se
brindar si sus objetivos e ideologa se corresponden claramente con los
intereses y objetivos estratgicos estadounidenses. Para ello se valorar si
resulta factible y conveniente ese apoyo.
La factibilidad depende de tres condiciones principales: un gobierno o
poder de ocupacin debilitado o no consolidado, una poblacin
segmentada, y un terreno favorable para organizar y mantener la resistencia
armada o la subversin.
La conveniencia se fundamenta en:
- La voluntad genuina por parte del liderazgo de la resistencia o la
insurgencia de cooperar con los Estados Unidos.
- La existencia de objetivos y de una Ideologa que mantenga unidas las
fuerzas de la resistencia o la insurgencia y que sean compatibles con los
intereses de los EE.UU.
- Un liderazgo capaz de resistir.
La Circula concibe que la labor subversiva puede contribuir al fortalecimiento de
cada uno de estos fundamentos. En tal sentido plantea que: Los mensajes
persuasivos dirigidos a importantes jefes y grupos pueden incrementar su
voluntad de aceptar el apoyo estadounidense.
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Se pueden emplear tcnicas persuasivas y mensajes exaltando a las

comunidades a unirse en diferentes grupos por una causa comn. Una vez
que los grupos se unan, otros mensajes pudieran estar dirigidos a reforzar
la unidad al crear una ideologa, reforzar la cohesin organizacional y
destacar los objetivos comunes.
Igualmente se presta especial atencin al estudio de las caractersticas
sicolgicas de los lderes y sus grupos, con el fin de predecir con un nivel de
confianza razonable su comportamiento futuro.
Con el objetivo de valorar la factibilidad, la conveniencia, la aceptacin y la
posibilidad de alcanzar el objetivo deseado de una misin de Guerra No
Convencional, la Circular prev la realizacin de una reunin con los nacionales
que representan a las fuerzas de la resistencia la cual puede realizarse en el
propio territorio enemigo, en EE.UU., o en un tercer pas. Aunque en los dos
ltimos casos la reunin resulta ms segura para el equipo de evaluacin
estadounidense, la apreciacin sobre las capacidades potenciales pudiera ser
menos confiable. El empleo de los emigrados (expatriados), particularmente en
las regiones en las que la cultura no resulta familiar para los planificadores
estadounidenses se considera un recurso valioso en el proceso para valorar
si se procede al apoyo estadounidense.
Si durante la apreciacin, el equipo estadounidense considera que las
condiciones no son favorables para el apoyo por los EE.UU. a la insurgencia o
resistencia, nuevamente se acude a la subversin para crear esas condiciones
ponindose como ejemplo de acciones a realizar, segn sea el caso, la
persuasin a un grupo potencial de la resistencia para que deje de utilizar
tcticas o conductas inaceptables para los EE.UU.; persuadir a una coalicin
para que acepte la participacin bajo ciertas condiciones de un grupo
especfico de la resistencia; degradar el control del adversario sobre la poblacin;
reforzar la voluntad de resistir de la poblacin y alcanzar los objetivos deseados
en breve plazo.
Se deduce, pues, que si los EE.UU. han decidido derrocar un gobierno, harn
cuanto est a su alcance para, mediante sus bien conocidos mtodos
persuasivos entre los que se encuentran las presiones de todo tipo, sin excluir
el chantaje y el soborno, crear las condiciones para asegurar su injerencia en los
asuntos del pas objetivo.

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La Circular reconoce que los EE.UU. pueden emplear contratistas (as

denominan ahora a los mercenarios) en funcin de su Guerra No Convencional.
Sin dudas, el gobierno de los EE.UU. comprende que este tipo de guerra es una
guerra sucia, que viola las leyes internacionales, las de su propio pas y por
supuesto, las de los pases donde actan sus fuerzas; por tal motivo en la
Circular se plantea: Las operaciones de Guerra No Convencional involucran
muchas cuestiones legales especficas y frecuentemente no resueltas,
incluyendo la autoridad para ejecutarlas, el financiamiento, el estatus legal
del personal y una variedad de otros temas. Los parmetros legales de la
Guerra No Convencional raramente estn claros y dependen de las
especificidades de la misin, campaa o conflicto en particular. Teniendo en
cuenta lo antes expuesto, la Circular dedica varias pginas, bajo el subttulo
Aspectos Legales a orientar sobre cmo manipular la legislacin
estadounidense e internacional, en particular el Derecho Internacional
Humanitario en los escenarios de Guerra No Convencional.
Sin escrpulo alguno, la Circular indica a las fuerzas insurrectas la realizacin
de operaciones que conlleven como respuesta la represalia por parte de las
autoridades establecidas en el pas. Segn el documento, a estas acciones
siempre se les sacar provecho.
Si ocurre la represalia, la resistencia (insurgencia) puede explotar las
consecuencias negativas y ganar mayor simpata y apoyo de la poblacin
al resaltar que, en nombre de esa poblacin los sacrificios y vicisitudes de la
resistencia (insurgencia) se incrementan.
Si la represalia no es efectiva o no tiene lugar, la resistencia puede utilizar
esto como prueba de su habilidad de realizar combates efectivos contra el
enemigo.
Adicionalmente, la resistencia puede promover la imagen de la incapacidad
o reticencia del adversario de emprender acciones en represalia debido a
su debilidad, lo cual desmoraliza a las fuerzas del adversario y fomenta la
idea de su eventual derrota.
Los EE.UU. subdividen una campaa de Guerra No Convencional en siete
fases para facilitar su planificacin:

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Fase I: Preparacin.
En correspondencia con los conceptos estadounidenses, durante esta fase la
Resistencia y los promotores externos realizan la preparacin sicolgica,
para unir a la poblacin contra el gobierno en el poder o la potencia de
ocupacin, y preparan a la poblacin para aceptar el apoyo de EEUU. El
gobierno de EE.UU. comienza a preparar el ambiente del rea objetivo
con tanto tiempo de anticipacin como sea posible. El esfuerzo de
preparacin puede incluir operaciones para incrementar la legitimidad de las
acciones estadounidenses y del movimiento de resistencia, fomentar el
apoyo interno y externo para el movimiento, y crear condiciones para la
introduccin de fuerzas de EE.UU. en el rea de Operaciones de
Guerra No Convencional.
Evidentemente, se trata de la fase durante la cual los EE.UU. fabrican la
oposicin al gobierno del pas blanco de la Guerra No Convencional.
Fase II: Contacto Inicial.
En esta fase las agencias del gobierno de EE.UU. coordinan con el gobierno
aliado en el exilio, o con los lderes de la Resistencia, para evaluar la
compatibilidad de los intereses y objetivos de EEUU y de la resistencia y
establecer las condiciones para ofrecer el apoyo estadounidense. Esta
evaluacin es mayormente una negociacin poltica entre el gobierno
estadounidense y la organizacin de resistencia.
Resulta esta la fase en la cual los EE.UU. imponen sus condiciones al
movimiento insurgente.
Fase III: Infiltracin.
Es la fase en la que los equipos de las Fuerzas de Operaciones
Especiales estadounidenses se infiltran en el rea de operaciones,
establecen comunicacin con su base y contactan con la organizacin
de resistencia.
En escenarios de Guerra Limitada donde los EE.UU. consideran que la
infiltracin de su personal no es deseable, los planificadores pueden extraer
fuera del rea objetivo a miembros de la resistencia para entrenarlos en las
habilidades necesarias e infiltrarlos en el rea objetivo para que funcionen
como cuadros capacitados para desarrollar operaciones o para entrenar otras
fuerzas de la resistencia.
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Fase IV: Organizacin.

En ella los equipos de las Fuerzas de Operaciones Especiales organizan,
entrenan y equipan a los jefes de la resistencia. Se hace nfasis en
desarrollar una infraestructura.
El gobierno de los EE.UU. comprende que los lderes de la resistencia
(insurgencia) son cautelosos en lo que se refiere a confiar demasiado en las
promesas de EE.UU. por lo que muchos pudieran no aceptar de modo
entusiasta la presencia de asesores estadounidenses al sospechar que
las intenciones de EEUU son puramente egostas o que no mantendrn
su compromiso a largo plazo (Razones suficientes hay para desconfiar de las
intenciones estadounidenses) pero pudieran tolerarlos como condicin para
recibir apoyo logstico (Evidentemente al gobierno de los EE.UU. no le
importa que sus asesores sean despreciados, se conforma con que sean
tolerados y para que sean tolerados, los gobernantes estadounidenses son
capaces de acudir al soborno). En este caso, la Circular plantea que el reto
para la jefatura de las Fuerzas de Operaciones Especiales de los EE.UU.
consiste en ganarse la confianza del liderazgo de la resistencia y
demostrar el valor de la cooperacin en favor de los objetivos mutuos tanto de
los EE.UU. como de la resistencia.
Sin embargo, con absoluto cinismo, la Circular puntualiza que la confianza
mutua no es la meta, sino el medio para que los asesores estadounidenses
puedan influenciar en el curso de los acontecimientos.
Como dice un viejo refrn, ms claro ni el agua: Los objetivos mutuos son
los objetivos de los EE.UU. y la meta es que los jefes de las Fuerzas de
Operaciones Especiales asuman la direccin real de los movimientos
insurreccionales.
Fase V: Fortalecimiento.
Comprende el perodo durante el cual los equipos de las Fuerzas de
Operaciones Especiales apoyan a los jefes para expandirse en una
organizacin de resistencia efectiva. En esta fase pueden realizarse
combates limitados, pero el nfasis sigue siendo el desarrollo de la
resistencia.

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Fase VI: Empleo.

Es la etapa durante la cual las fuerzas de resistencia o insurgencia inician un
amplio rango de operaciones ofensivas para alcanzar los efectos deseados,
que pudiera llegar hasta el momento en que se uniran con las fuerzas
convencionales de intervencin si fuera el caso o hasta que concluyan las
hostilidades.
Fase VII: Transicin.
Es el perodo durante el cual las fuerzas de Guerra No Convencional
revierten el control nacional, transformndose en fuerzas regulares o
desmovilizndose. En este punto, se plantea que resulta vital cambiar los
esquemas mentales de derrotar al rgimen adversario, pues ya es un hecho
consumado; ahora hay que pasar a proteger al gobierno recin instalado y a
su personal de seguridad de las acciones de elementos del antiguo
rgimen que intentan organizar la resistencia. En esta fase las fuerzas
estadounidenses ayudan a explicar entre las fuerzas guerrilleras el proceso
de desmovilizacin y promueven la lealtad al nuevo gobierno, como parte de
los esfuerzos para apoyar la transicin del movimiento insurreccional a un
gobierno funcional, que sin duda alguna responda a los intereses de los
EE.UU. Si determinadas fuerzas de la resistencia rechazan la transicin y
continan oponindose violentamente al nuevo gobierno, el personal de las
Fuerzas de Operaciones Especiales de los EE.UU. entrenar y asesorar
unidades antiguerrilleras o antiterroristas.
Resumiendo, pudiramos decir que les guste o no; por las buenas o por las
malas, los habitantes del pas objeto de la Guerra No Convencional
finalmente tienen que aceptar al nuevo gobierno impuesto por los EE.UU.
El manual puntualiza que pudiera darse el caso en que las fuerzas
operacionales estadounidense apoyen solo una porcin de toda la
campaa y por ende, puede perderse alguna de las siete fases.
El grfico que se anexa (Figura 2.2) sobre la estructura de un movimiento de
resistencia o insurgencia reproducido de la versin en espaol de la Circular,
muestra claramente cmo los EE.UU. organizan la escalada de acciones en
una campaa de Guerra No Convencional.
Al propio tiempo, los EE.UU. consideran que histricamente un movimiento
insurreccional madura ( se consolida) a travs de tres fases:
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Fase I Latente o Incipiente.

Durante esta fase, el liderazgo de la resistencia desarrolla una
infraestructura de apoyo clandestino sobre la que descansar todo el
esfuerzo futuro y se desarrollar una intensa labor subversiva (propaganda,
demostraciones, boicots, sabotajes) para preparar psicolgicamente a la
poblacin para lograr el apoyo de la poblacin local, que acepte la guerra de
guerrillas y debilitar el poder del gobierno.
Fase II. Guerra de Guerrillas.
El objetivo de esta fase es degradar el aparato de seguridad del
gobierno (fuerzas militares y los elementos policiales del poder nacional) al
punto que el gobierno pueda ser derrotado, mediante una campaa de
ataques guerrilleros, sabotajes y una creciente labor subversiva con el empleo
de las emisoras de radio, la televisin, los peridicos y panfletos
proinsurgentes desafiando abiertamente el control y la legitimidad de la
autoridad establecida. En esta fase los combatientes de la resistencia o los
insurgentes deben lograr el estatus legal de beligerantes por parte de la
comunidad internacional.
Fase III Guerra de Movimiento
El objetivo de la resistencia en esta fase es lograr que colapse el gobierno
establecido o la retirada de la potencia ocupante.

El anlisis de la Circular de Entrenamiento 18-01; en particular, la descripcin

que hace de las fases de la Guerra No Convencional y la estructura que
presenta de un movimiento insurreccional, evidencia con nitidez cmo los
EE.UU. sin escrpulo alguno, fabrican, organizan, entrenan, financian,
abastecen y dirigen los movimientos insurreccionales contra los gobiernos
que no resultan de su agrado.
Solo un prrafo de la Circular 18-01 bastara para comprender la esencia de
la Guerra No Convencional: Existen ciertas circunstancias en que la
Guerra No Convencional resulta la mejor opcin. Aunque una fuerza
convencional exterior puede alterar y conformar hasta cierto punto el
ambiente existente, no puede fabricarlo artificialmente o trasplantarlo.

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LA PREPARACIN Y EJECUCIN DE LA GUERRA NO CONVENCIONAL:

UN ASUNTO QUE TRASCIENDE EL DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE
LOS EE.UU. E INVOLUCRA A MULTIPLICIDAD DE ACTORES
INTERNACIONALES.
La Circular 18-01, como se seal al principio, est dirigida a las Fuerzas de
Operaciones Especiales del Ejrcito estadounidense. Pero como deja claro
este documento, la Guerra No Convencional trasciende los marcos de estas
fuerzas e incluso del Departamento de Defensa, pues teniendo en cuenta la
naturaleza poltica y militar de la Guerra No Convencional, resulta vital la
participacin interagencias de Estados Unidos para lograr un enfoque
gubernamental y el xito a largo plazo. En varios momentos de un conflicto
no convencional resulta necesaria la integracin de las comunidades
multinacionales, intergubernamentales e interagencias.
Al respecto, en la Estrategia de Seguridad Nacional dada a conocer por el
Presidente Obama el 27 de mayo de 2010 se plantea: Debemos mantener la
superioridad convencional de nuestras fuerzas armadas y al mismo tiempo
mejorar su capacidad para derrotar las amenazas asimtricas. Para apoyar la
amplitud de nuestras prioridades, nuestra diplomacia y capacidades de
desarrollo deben modernizarse y se ha de fortalecer nuestra capacidad
expedicionaria civil. Nuestras actividades de inteligencia y seguridad nacional
han de integrarse con nuestras polticas de seguridad nacional, y con las de
nuestros aliados y socios. Tambin debemos mejorar nuestra capacidad para
sincronizar nuestras acciones y al mismo tiempo comunicarnos eficazmente
con pblicos extranjeros, a fin de mantener el apoyo mundial.
Por su parte, la Revisin Cuadrienal de la Defensa 2014 elaborada por el
Departamento de Defensa de los EE.UU. reconoce que: Las FFAA (Fuerzas
Armadas) son solo uno de los muchos instrumentos que tenemos como
nacin para proteger nuestros intereses nacionales. Siempre que sea
posible trataremos de defender esos intereses mediante la diplomacia, el
desarrollo econmico, la cooperacin, el compromiso y el poder de
nuestras ideas.
EE.UU. mantendr un enfoque global para contrarrestar las amenazas
terroristas y el extremismo violento, empleando una combinacin de
instrumentos econmicos, diplomticos, policiales, de inteligencia y
militares. El Departamento de Defensa reajustar sus acciones contra el
terrorismo y pondr mayor nfasis en crear capacidades para establecer
asociaciones, especialmente con Estados frgiles, en tanto retiene una fuerte
16

capacidad para la accin directa, incluyendo la inteligencia, la vigilancia

permanente, el ataque de precisin y las fuerzas de operaciones
especiales.
En particular, en cuanto a la diplomacia, la ESN puntualiza: Nuestra
seguridad depende tambin de diplomticos que puedan actuar en todo
rincn del mundo, desde las grandes capitales a los lugares ms peligrosos.
Es bien conocida la labor de los diplomticos estadounidenses, as como de
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y
de la Fundacin Nacional para la Democracia (NED) ambas vinculadas al
Departamento de Estado, en funcin de la subversin para derrocar a
gobiernos en todo el mundo que no responden a sus intereses.
La Revisin Cuadrienal de la Defensa 2014 plantea que El Departamento
de Defensa continuar invirtiendo en nuevas y ampliadas capacidades
cibernticas, a partir de los importantes progresos realizados en los
ltimos aos en la contratacin, formacin y retencin de personal
ciberntico Adems del personal, el Departamento est invirtiendo en
herramientas e infraestructura para llevar a cabo sus misiones. El
Departamento tambin continuar trabajando con otros departamentos y
agencias de Estados Unidos, as como con los aliados y socios en el
extranjero, para construir sus propias capacidades de defensas
cibernticas y mitigar los riesgos cibernticos compartidos. No caben
dudas que el Cibercomando Militar y la Ciberguerra desempean un papel
importante en la Guerra No Convencional.
Sin dudas, las poderosas Agencia de Seguridad Nacional (NSA) y Agencia
Central de Inteligencia (CIA) tienen asignadas misiones fundamentales en el
contexto de la Guerra No Convencional. Denuncias sucesivas sobre la labor
de la CIA durante decenas de aos para instaurar un gobierno pro-occidental
en Ucrania y el reclutamiento en ese pas de figuras que hoy ocupan cargos
importantes en el gobierno de facto se confirman con el reconocimiento hecho
por el portavoz de la Casa Blanca, Jay Carney, el 14 de abril de 2014 acerca
de que el director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), John Brennan,
estuvo en Kiev, en medio de la crisis que sacude a Ucrania; visitas de alto
nivel a oficiales de inteligencia (en el extranjero) dijo Carney- son medios
comunes para cultivar una beneficiosa cooperacin mutua en seguridad.
Tampoco deben existir dudas sobre la participacin en las campaas de
Guerra No Convencional del FBI y del Departamento del Tesoro, en particular
de su Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC).
17

Al propio tiempo, aunque el documento especifica algunas restricciones sobre

su distribucin, plantea que es No Clasificado.
Se comprende entonces que en una Guerra No Convencional el Gobierno de
los EE.UU. aplica todo su podero y el de sus aliados contra el pas objetivo,
incluyendo la poderosa maquinaria meditica e infinidad de organizaciones
no gubernamentales de todo el mundo.
Por tanto, sin negar la importancia de la Circular 18-01 para comprender la
Guerra No Convencional por las razones que inicialmente expresamos;
empleando un smil del propio documento, pudiramos decir que este es solo
la punta del iceberg en lo que a Guerra No Convencional se refiere.
LA GUERRA NO CONVENCIONAL: GUERRA DE CUARTA GENERACIN
Y EL GOLPE SUAVE.
Considero necesario puntualizar que Guerra Irregular, Guerra de Cuarta
Generacin, Golpe Suave, Guerra Asimtrica, Guerra Antiterrorista y muchas
otras denominaciones encierran conceptos que estn directamente
relacionados con la esencia y el contenido de la Guerra No Convencional.
De todas estas denominaciones pretendo puntualizar dos, atendiendo a que
su empleo contra los gobiernos progresistas de Amrica Latina y El Caribe
han sido denunciados reiteradamente; me refiero a la Guerra de Cuarta
Generacin y al Golpe Suave.
A) Guerra de Cuarta Generacin: (Fourth Generation Warfare - 4GW) es el
trmino usado por los analistas y estrategas militares para describir la ltima
fase de la guerra moderna en la era de la tecnologa informtica y de las
comunicaciones globalizadas. La formulacin de la teora de la 4GW
comenz en 1989, cuando William Lind (conocido especialista
estadounidense en teora, doctrina y tctica militar) junto a un pequeo grupo
de oficiales, principalmente de la Infantera de Marina de los EE.UU., titularon
un documento: "El rostro cambiante de la guerra: hacia la cuarta generacin".
Segn Lind, la Guerra Moderna comienza con el Tratado de Paz de Westfalia
en 1648, que puso fin a la Guerra de los Treinta Aos y donde el Estado
estableci el monopolio sobre la guerra.
La Primera Generacin de la Guerra Moderna, es la guerra de la tctica de
lneas y columnas, en la cual las batallas eran formales y el campo de batalla
18

era ordenado y dur aproximadamente desde 1648 hasta 1860. La relevancia

de la Primera Generacin yace en el hecho de que el orden en el campo de
batalla cre una cultura de orden militar. Muchos de los aspectos que
distinguen a los militares de civiles uniformes, saludos, la graduacin
minuciosa de rangos fueron productos de la Primera Generacin y
estaban diseados para reforzar la cultura de orden.
La Segunda Generacin. Comienza con el advenimiento de la Revolucin
Industrial y la disponibilidad en el campo de batalla de medios capaces de
desplazar grandes masas de personas y de desatar poderosos fuegos de
artillera, su surgimiento y desarrollo se le atribuye al Ejrcito Francs y su
doctrina se resume en la frase la artillera conquista, la infantera ocupa.
La potencia de fuego de la artillera controlada centralmente fue
cuidadosamente sincronizada con las acciones de la infantera y los
tanques en una batalla conducida donde el comandante era el director de
una orquesta. El enfrentamiento de potencia contra potencia y el empleo de
grandes recursos, constituye el rasgo esencial de esta generacin. La
Primera Guerra Mundial es su ejemplo paradigmtico.
La Guerra de Tercera Generacin, tambin se considera por Lind un
producto de la I GM desarrollado por el Ejrcito alemn y es comnmente
conocido como la guerra relmpago (blitzkrieg) o guerra de maniobra, que
encontr su mxima expresin en la II Guerra Mundial. Se basa en la
velocidad, la sorpresa, y la distorsin mental y fsica. Se caracteriza por la
bsqueda de la neutralizacin de la potencia del enemigo mediante la
deteccin de flancos dbiles con la finalidad de anular su capacidad
operativa, sin necesidad de destruirlo fsicamente; penetrar la retaguardia del
enemigo y causar el derrumbamiento del mismo desde la retaguardia hacia el
frente. La iniciativa era ms importante que la obediencia.
La Cuarta Generacin. Caractersticas tales como la descentralizacin e
iniciativa se conservan de la Tercera en la Cuarta Generacin, pero en otros
aspectos la Cuarta Generacin seala el cambio ms radical desde la Paz de
Westfalia.
En su teora, Lind trata de resumir las experiencias de las guerras que
alrededor del mundo, las Fuerzas Armadas de diferentes pases, incluyendo
las de EE.UU. estn librando en contra de oponentes no estatales y en las
cuales: En casi todos los lugares, el estado est perdiendo, por lo que las
Fuerzas Armadas de los EE.UU. deben transformarse para entablar la
Guerra de Cuarta Generacin. Segn Lind, la inteligencia cultural es de
19

suma importancia en la Guerra de Cuarta Generacin, y debe estar presente

hasta en los niveles inferiores de mando. Pensamos que la mente es ms
importante que el msculo En la Guerra de Cuarta Generacin, la
invasin mediante la inmigracin puede ser tan peligrosa como la invasin
que emplea un ejrcito de estado hemos sealado una y otra vez que la
Cuarta Generacin no es algo novedoso, sino un retorno a la manera de
guerra antes de la creacin del estado. Ahora, como entonces, muchos
actores diferentes, no slo los gobiernos de los estados, entablarn la guerra.
Emplearn muchas herramientas diferentes para entablar la guerra, y no van
a restringirse a lo que reconocemos como las fuerzas militares.
En 1991, el profesor de la Universidad Hebrea de Jerusaln Martn Van
Creveld public un libro titulado "La Transformacin de la Guerra", que
aportara sustento intelectual a la teora de William Lind de la 4GW. Van
Creveld prev que en el futuro las bases militares sern reemplazadas por
escondites y depsitos, y el control de la poblacin se efectuar mediante una
mezcla de propaganda y terror. Las fuerzas regulares se irn trasformando en
algo diferente a lo que han sido tradicionalmente. Tambin prev la
desaparicin de los combates convencionales y su conversin en conflictos
de baja intensidad (tambin llamados Guerras Asimtricas).
Segn el periodista y especialista en inteligencia y comunicacin estratgica
Manuel Freytas en su ensayo Guerra de Cuarta Generacin: En la
definicin conceptual actual, la columna vertebral de la Guerra de Cuarta
Generacin se enmarca dentro del concepto de "guerra psicolgica", o
"guerra sin fusiles", que fue acuado, por primera vez, en los manuales de
estrategia militar de la dcada del setenta. En su definicin tcnica, "Guerra
Psicolgica", o "Guerra sin Fusiles", es el empleo planificado de la
propaganda y de la accin psicolgica orientadas a direccionar conductas, en
la bsqueda de objetivos de control social, poltico o militar, sin recurrir al uso
de la armas. Los ejrcitos militares, son sustituidos por grupos operativos
descentralizados especialistas en insurgencia y contrainsurgencia, y por
expertos en comunicacin y psicologa de masas. El desarrollo tecnolgico e
informtico de la era de las comunicaciones, la globalizacin del mensaje y
las capacidades para influir en la opinin pblica mundial, convertirn a las
operaciones de accin psicolgica meditica en el arma estratgica
dominante de la 4GW. Segn Freytas, se trata de una Guerra Mundial que
est en marcha mediante un ejrcito invisible de expertos que
sistemticamente chequea, monitorea y controla la conducta de cada
persona, un ejrcito que se est apoderando de su mente, de su conducta y
20

de sus emociones. Se trata de una guerra por la conquista de cerebros,

donde las balas apuntan a las contradicciones y vulnerabilidades psicolgicas
de las personas.

Sera la aplicacin prctica de las ideas atribuidas a Sun Tzu, aquel genial
estratega chino de alrededor del siglo V antes de Nuestra Era, cuando en su
ensayo El Arte de la Guerra deca: Generalmente, la mejor poltica en la
guerra es tomar un estado intacto; arruinarlo es inferior. Capturar el ejrcito
enemigo entero es mejor que destruirlo.... Conseguir cien victorias en cien
batallas no es la medida de la habilidad: someter al enemigo sin luchar es la
suprema excelencia.(www.gorinkai.com)
Actualmente ya ha sido publicada alguna bibliografa que habla de una
Guerra de Quinta Generacin tambin denominada Guerra sin Lmites y
avezados en el tema plantean que aun cuando muchos eruditos al referirse a
la Circular 18-01 la ubican dentro de la Guerra de Cuarta Generacin, otros la
sitan en la Quinta Generacin. (Ver: Un nuevo modelo de guerra para la
dominacin mundial. Estamos a las puertas de la "Guerra de la 5 Generacin" 12/3/14.
canarias-semanal.org.)

B) Golpe Suave: Su idelogo es Gene Sharp, junto al Instituto Albert Einstein

que dirige y que fue creado en 1983. Este instituto se presenta como un lugar
de formacin en las tcnicas de lucha no violenta, que utilizan como
smbolos los grandes luchadores pacficos de la izquierda, como Ghandi y
Martin Luther King y tiene como objetivo elaborar y ensear teoras y
estrategias para derrocar gobiernos progresistas. Sus teoras y talleres de
formacin han sido empleados por diferentes movimientos de derecha en
pases de la antigua Unin Sovitica, as como en Taiwn, Chile, Indonesia,
Venezuela, Tnez, Egipto, Siria, Serbia y Zimbabwe para nombrar algunos.
Tambin sus lineamientos son enseados y utilizados en la formacin de
equipos lites de las fuerzas armadas en Estados Unidos y Europa para
promover lo que llaman defensa realizada por civiles. El libro de Genne
Sharp y el Instituto Albert Eistein titulado De la Dictadura a la Democracia.
Un sistema conceptual para la Liberacin se ha convertido en el manual
principal del Golpe Suave publicado inicialmente en 1993 con sucesivas
ediciones y traducido a ms de 30 idiomas, que sugiere 198 mtodos de
accin no violenta para derrocar gobiernos, que van desde las protestas,
pasando por la creacin de instituciones alternativas (econmicas, de
mercado, de comunicacin, de transporte y sociales), junto a la
desobediencia de las leyes y buscar el encarcelamiento, hasta la constitucin
de un gobierno paralelo.
21

Para el Secretario de Relaciones Internacionales del Partido Comunista de

Argentina, Jorge Kreyness los manuales del Instituto Albert Einstein son de
Guerra de Quinta Generacin. (Ver: Imperio est aplicando Manual de Guerra de
Quinta Generacin: Kreyness. 13/2/14. www.youtube.com)

LA OPERACIN MANGOSTA: UN EPISODIO DE LA GUERRA NO

CONVENCIONAL CONTRA CUBA.
Finalmente quiero recordar que la cita de Kennedy introductoria a la
Circular 18-01 data del ao 1962 y que fue precisamente en marzo de 1962
que se aprob por el gobierno de los EE.UU. la denominada Operacin
Mangosta que tena un calendario que deba culminar en octubre de ese ao
con la intervencin militar estadounidense y el derrocamiento de la
Revolucin cubana.
La Operacin Mangosta fue el ms vasto programa de guerra encubierta
que hasta esos momentos haban emprendido los EE.UU. para derrocar un
gobierno extranjero. Aunque la CIA y el Pentgono jugaban un papel
primordial, se trat de una operacin de toda la administracin donde cada
agencia gubernamental tena sus misiones especficas.
La Operacin (Mangosta, inclua, entre sus acciones, la recopilacin de datos
de inteligencia, subversin, sabotajes, asesinato de dirigentes y acciones
militares directas. Esfuerzos sostenidos por unificar la contrarrevolucin, la
infiltracin de grupos terroristas y agentes de inteligencia, el suministro de
armas y de variados pertrechos, el adiestramiento de dirigentes
contrarrevolucionarios, las acciones de guerra sicolgica, trasmisiones
radiales, el fortalecimiento de la guerra econmica y el aislamiento de Cuba
del resto de los pases de Amrica Latina formaron parte de esta operacin.
El calendario de la Operacin deja claro sus propsitos:
Marzo: inicio de las acciones;
Abril-junio: Fortalecimiento de las actividades clandestinas;
1 de agosto: desencadenar los mecanismos para la sublevacin;
Agosto-Septiembre: Incremento de las acciones subversivas;
Octubre: Revuelta generalizada;

22

Finales de octubre: Reconstruccin del gobierno cubano.

. El general Edward Lansdale, quien se desempeara como Jefe del Estado
Mayor de la Operacin Mangosta, en uno de los documentos confidenciales
elaborados en aquellos momentos y ya desclasificado, sintetiz cules eran
los objetivos que persegua el gobierno de los EE.UU.
Bsicamente - escribe Lansdalela operacin debe traer como
consecuencia la sublevacin del pueblo cubano ()la sublevacin necesita
de un movimiento de accin fuertemente motivado desde el punto de vista
poltico en Cuba, para que as se genere la rebelin, se oriente hacia el logro
del objetivo y se saque provecho en el momento clmax. Las acciones
polticas estarn asistidas por la guerra econmica, con el objetivo de
provocar que el rgimen comunista fracase en la tarea de satisfacer las
necesidades econmicas de Cuba; sern tambin apoyadas por operaciones
psicolgicas, que harn que el resentimiento de las gentes contra el rgimen
sea cada da mayor y estarn socorridas por los grupos militares que se
encargarn de darle al movimiento popular un arma de accin para el
sabotaje y la resistencia armada en apoyo a los objetivos polticos ()
() La fase de preparacin debe culminar con la organizacin de las
acciones polticas en los sitios claves dentro de la Isla, con sus propios
medios de comunicaciones internas, su propia voz para las operaciones
psicolgicas y su propia arma de accin (pequeos grupos guerrilleros, de
sabotajes, etc.). este debe contar con el apoyo favorable del pueblo cubano y
hacer que el hecho se conozca en el exterior. El climax de la sublevacin
vendr como resultado de una accin amenazadora por parte del pueblo ante
una accin del gobierno, (provocada por algn incidente) o como
consecuencia de un agrietamiento en el sistema de cuadros de direccin
dentro del rgimen, o por ambas razones ()
() El movimiento popular sacar provecho de este climax, iniciando una
revuelta abierta. Se ocuparn y tomarn determinadas reas. Si fuera
necesario, el movimiento popular pedir ayuda a las naciones libres del
hemisferio occidental. Si fuera posible a Estados Unidos, quien de comn
acuerdo con otras naciones americanas ofrecer un apoyo abierto a la
sublevacin de los cubanos; dicho apoyo incluir la fuerza militar en lo
necesario ().
Evidentemente, la Operacin Mangosta se enmarca en los conceptos de la
Guerra No Convencional. El propio manual reconoce que contra Cuba el
23

gobierno de los EE.UU. emple la Guerra No Convencional entre los aos

1961 a 1964, aunque no seala las causas de su fracaso, ni los sufrimientos
causados por los EE.UU. al pueblo cubano con su Guerra No Convencional y
mucho menos, que esa guerra sucia, con las especificidades propias de cada
momento concreto, se ha mantenido contra nuestro pas por ms de medio
siglo de manera brutal.
A un plan obedece el enemigo: el de enconarnos, dispersarnos, dividirnos,
ahogarnos. Por eso obedecemos nosotros a otro plan: ensearnos en toda
nuestra altura, apretarnos, juntarnos, burlarlo Plan contra plan. Sin plan de
resistencia no se puede vencer un plan de ataque. Jos Mart. (Obras
Escogidas. La Habana. 1992. T.III Pag. 121)

CONCLUSIONES:
-

La Guerra No Convencional es considerada por los EE.UU. como la va

ms eficaz en la actualidad de hacer la guerra contra los gobiernos que
no resultan de su agrado y fortalecer su hegemona mundial.

La fabricacin de manera artificial de un ambiente social hostil para

derrocar a los gobiernos que resultan incmodos a los intereses de los
crculos de poder estadounidenses, constituye la esencia de la Guerra
No Convencional. Precisamente, a dar instrucciones sobre cmo
fabricar ese ambiente est dirigida la Circular de Entrenamiento No.
18-01.

Cuba ha sido y sigue siendo blanco de una sistemtica y brutal Guerra

No Convencional por parte de los EE.UU. desde el triunfo de la
Revolucin, uno de cuyos episodios es la Operacin Mangosta.

Conocer cmo preparan y ejecutan los EE.UU. las campaas de

Guerra No Convencional resulta esencial para disear cmo
enfrentarlas. Al respecto, el eminente estudioso del fenmeno de la
guerra, el general prusiano Karl von Clausewitz, conceda especial
importancia al conocimiento sobre el enemigo, considerndolo el
fundamento de todos nuestros planes y nuestras acciones (Karl von
Clausewitz .De la Guerra. http://www.librodot.com)

Bibliografa fundamental:
24

1. Castro Ruz Ral. Discurso de clausura del XX Congreso de la CTC. 22 de

febrero de 2014.
2. Clinton Hillary. Discurso en el Instituto Brookings sobre la Estrategia de
Seguridad de Nacional. 27 de mayo de 2010. http://www.america.gov/esp.
3. Departamento de Defensa de los EE.UU. Revisin Cuadrienal de la
Defensa 2014. 4 de marzo de 2014. (www.cubadefensa.cu).
4. Escalante Font Fabian. La Guerra Secreta. Proyecto Cuba. Editorial de
Ciencias Sociales, La Habana, 2008.
5. Estado Mayor del Ejrcito de los EE.UU. Circular de Entrenamiento
No. 18-01. Washington, DC, 30 de noviembre de 2010: La Guerra No
Convencional de las Fuerzas Especiales. (www.cubadefensa.cu)
6. Freytas Manuel. La Guerra de Cuarta Generacin. (www.iarnoticias.com)
7. La
Guerra
No
Convencional.
(www.revolucionandoando.com)

Compendio

de

trabajos.

8. Lind Wiliam S.. Comprendiendo la Guerra de Cuarta Generacin. Military

Review. Enero-febreo 2005. (www.tvgrafias.com/img)
9. Obama Barak. Introduccin a la Estrategia de Seguridad Nacional. 27 de
mayo de 2010. http://www.america.gov/esp.
10. Oficina de Programas de Informacin Internacional del Departamento de
Estado de Estados Unidos. Resumen de la estrategia de Seguridad
Nacional. 27 de mayo de 2010. http://www.america.gov/esp )
11. Sharp Gene. De la Dictadura a la Democracia. Un Sistema Conceptual
para la Liberacin. (www.aeinstein.org)

25

ANEXOS

26

Tomado de: La Guerra No Convencional. Mayo 2013. www.revolucionandoando.com

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