Alianza para un buen manejo

forestal
Una iniciativa
conjunta de
investigadores e
industrias madereras
en la Amazonia
brasilea
J. Natalino M.
Silva1,
Benno Pokorny2,
Csar Sabogal3,
J. Olegrio P. de
Carvalho4
y
Johan Zweede5
Investigador

Embrapa Amaznia Oriental

Belm, Par, Brasil
Coordinador
Proyecto de la OIMT: Manejo
sostenible de bosques de
produccin a escala comercial en
la Amazonia brasilea
natalino@cpatu.embrapa.br
Profesor Auxiliar

Facultad de Ciencias Forestales

y Ambientales, Universidad de
Freiburg
Alemania
Investigador Adjunto
Centro de Investigacin Forestal
Internacional
benno.pokorny@waldbau.unifreiburg.de
Consultor e Investigador
Adjunto
3

Centro de Investigacin Forestal

Internacional
Belm, Par, Brasil
c.sabogal@cgiar.org
Investigador

Embrapa Amaznia Oriental

Belm, Par, Brasil
olegario.carvalho@gmail.com
Director Ejecutivo

Instituto Forestal Tropical

Belm, Par, Brasil
zweede@fft.org.br

Corte de bajo impacto: tala de un rbol en el rea del proyecto. Fotografa: IFT

AS PRCTICAS DE EXTRACCIN de impacto

reducido (EIR) cumplen una funcin clave en el proceso
de ordenacin sostenible de los bosques tropicales.
Varios estudios de costos y benecios (Barreto et al. 998;
Holmes et al. 2000) han demostrado que la EIR puede ser
competitiva desde el punto de vista econmico, porque una
mejor planicacin garantiza el uso ecaz de la maquinaria y
reduce los desechos madereros. En la Amazonia brasilea, la
Organizacin Brasilea de Investigacin Agrcola (EMBRAPA),
el Instituto del Hombre y Medio Ambiente de la Amazonia
(IMAZON) y la Fundacin Forestal Tropical (FFT, conocida ahora
como Instituto Forestal Tropical o IFT) establecieron reas de
demostracin durante la dcada del noventa. En los ltimos
aos, el programa de certicacin del Consejo de Gestin
Forestal (Forest Stewardship CouncilFSC) tambin ha hecho
considerables avances en la regin amaznica brasilea.
Sin embargo, ms de diez aos despus de la Cumbre de Ro,
hay muchos que an consideran que la extraccin de madera en
la Amazonia brasilea sigue siendo depredadora (Greenpeace
200; Amigos de la Tierra 2002). Las empresas madereras
interesadas en aplicar tcnicas de EIR y otras prcticas
racionales de manejo forestal deben hacer frente a numerosos
obstculos fuera de su control, tales como una aplicacin
inecaz de la legislacin forestal, una infraestructura deciente,
deciencias en la educacin, corrupcin y conictos sobre la
tenencia de tierras (Embrapa 997; Johns et al. 996; Blate et
al. 200; Sabogal et al. 2005). Adems, carecen tambin de las
herramientas silvcolas y administrativas adecuadas (p.ej. FFT
998; Amaral et al. 998; Silva 200). Las empresas madereras
tienden a considerar que los conocimientos cientcos
disponibles son demasiado tericos e inaplicables.
Con el propsito de abordar algunos de estos problemas, el
proyecto OIMT PD 57/99 REV.2 (F): Manejo sostenible de los
bosques de produccin a escala comercial en la Amazonia
brasilea ha fomentado la cooperacin cientca entre

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EMBRAPA y el Centro de Investigacin Forestal Internacional

(CIFOR). El principal objetivo de este proyecto es estimular la
adopcin de buenas prcticas de manejo entre las empresas
madereras de la regin. El proyecto cuenta tambin con la
participacin del IFT, la organizacin lder en materia de
capacitacin sobre manejo forestal en la Amazonia, y dos
empresas madereras brasileas: Juru Florestal Ltda. y Cikel
Brasil Verde Ltda.
En este artculo, describimos el progreso alcanzado en este
proyecto hasta la fecha, presentando un panorama general de
las perspectivas para una adopcin generalizada de buenas
prcticas de manejo forestal entre las empresas madereras de
la Amazonia, en especial las herramientas producidas por el
proyecto, que incluyen, en particular, las siguientes: directrices
operativas para la EIR; control de la dinmica forestal;
ecuaciones volumtricas; tratamientos silvcolas posteriores
a la extraccin; supervisin del funcionamiento operativo de
las empresas; control de la produccin y costos; y auditora
gubernamental de los proyectos de manejo forestal.

Directrices operativas para

la EIR
El proyecto comenz en el ao 2000 con un taller internacional
de expertos para debatir las directrices de manejo forestal
sostenible (MFS) en la Amazonia brasilea. Sobre la base de
una exhaustiva evaluacin de los cdigos de prctica existentes,
las distintas entidades participantes en el proyecto publicaron
un conjunto de directrices tcnicas para la EIR en los bosques
de tierra rme de la regin amaznica de Brasil (Sabogal et
al. 2000), que posteriormente se utilizaron en los cursos de
capacitacin ofrecidos para cientos de administradores y
trabajadores forestales de la regin. Las empresas madereras
asociadas al proyecto utilizaron tambin estas directrices para
mejorar sus operaciones forestales, lo que llev a la certicacin
FSC de ambas compaas en el ao 200. Se llev a cabo una
evaluacin del grado en que las dos empresas participantes

lograron cumplir con las directrices de EIR para determinar las

razones que haban contribuido o limitado la adopcin de tales
directrices y tambin para identicar los aspectos especcos
que necesitaban mejorarse (Pokorny et al. 2005). Los resultados
de este proceso condujeron a la elaboracin de un conjunto
completo nal de directrices de EIR (inclusive sobre distintos
aspectos de la planicacin, control y manejo social), que
constituyeron un material de referencia esencial para el reciente
examen del estado de la ordenacin forestal en Brasil.

Control de la dinmica
forestal
Hasta principios de los aos ochenta, poco se conoca sobre
las tasas de crecimiento y rendimiento en la selva amaznica
brasilea. En 98, EMBRAPA lanz una serie de directrices para
establecer y medir parcelas permanentes de muestreo en los
bosques de tierra rme de la Amazonia Oriental y elabor un
software para procesar y analizar los datos recopilados (Silva y
Lopes 984). Teniendo en cuenta las experiencias adquiridas
con este sistema, el proyecto cre una herramienta sencilla
para controlar la dinmica forestal que podra ser utilizada
no slo por las empresas madereras sino tambin por las
comunidades e investigadores. Esta herramienta comprende
directrices (Silva et al. 2006) y el correspondiente programa
computarizado. El software, adems de generar informacin
sobre crecimiento, mortalidad y regeneracin, permite tambin
al usuario llevar a cabo estudios tosociolgicos y analizar los
datos de inventarios forestales temporales. Actualmente, el
Instituto Brasileo del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Renovables (IBAMA) lidera un consorcio de diez organizaciones
para establecer una red de parcelas permanentes de muestreo
en la Amazonia brasilea utilizando varios subcomponentes
de esta herramienta. Casi todas las empresas madereras con
certicacin del FSC en la Amazonia ya estn utilizando la
herramienta. El proyecto pudo tambin efectuar la remedicin
de ms de 200 parcelas permanentes de muestreo establecidas
por EMBRAPA desde 98 en diversas regiones de los estados
de Par y Amap. El anlisis de estos datos e informacin de
las nuevas parcelas permanentes de muestreo aumentar
considerablemente los conocimientos sobre la dinmica
forestal en la regin amaznica.

Ecuaciones volumtricas
Heinsdijk y Bastos (963) determinaron un factor de forma
general de 0,7 para calcular el volumen de madera cosechable
en la Amazonia brasilea. Pese a su carcter general y los
diversos cambios de las especies explotadas, este factor de
forma se sigue utilizando hoy. El factor, junto con los errores
de las inspecciones oculares de alturas de fuste, conduce a la
sobreestimacin de volmenes en los inventarios forestales y, en
consecuencia, en los permisos de aprovechamiento expedidos
por IBAMA a los productores madereros. Como resultado, los
volmenes de extraccin autorizados normalmente exceden
la cantidad requerida por las empresas y el excedente se
suele comercializar en el mercado negro, legalizando as la
madera extrada de las zonas forestales no autorizadas. Para
superar este problema, IBAMA estableci un reglamento que
exige a todas las empresas madereras desarrollar ecuaciones
volumtricas locales para las especies explotadas, lo cual dio
lugar a una urgente demanda de herramientas para apoyar a
los profesionales y empresas forestales en este proceso. A n

Cmo se hace: un grupo de aprendices recibe instrucciones sobre tcnicas de EIR en el bosque.
Fotografa: IFT

de ayudar a satisfacer esta demanda, el equipo del proyecto

elabor una serie de directrices prcticas para recopilar datos de
una muestra de rboles durante las operaciones de extraccin
y un software (SMALIAN) para calcular los volmenes de
fustes utilizando el procedimiento Smalian. Esta herramienta
permite calcular el volumen de rboles por especie y permite
tambin la transferencia de datos a hojas de clculo Excel para
simplicar la derivacin de las ecuaciones volumtricas locales
para diferentes tipos de bosques y especies. Se prev que con el
uso de esta herramienta, las empresas podrn efectuar mejores
estimaciones de los volmenes aprovechables.

Silvicultura posterior a la
extraccin
Los tratamientos silvcolas tales como el corte de trepadoras y los
aclareos de liberacin pueden mejorar las tasas de crecimiento
de los rboles aprovechables potenciales en los bosques
tropicales (p.ej. Silva 200), mientras que las plantaciones
de enriquecimiento aumentan la productividad y calidad
general de los bosques. Sin embargo, las empresas madereras
amaznicas siguen ignorando estas opciones de manejo porque
los conocimientos existentes sobre los efectos especcos de
las intervenciones silvcolas an son limitados. En 2005, el
equipo del proyecto estableci experimentos silvcolas en 200
hectreas de bosques primarios de tierra rme intervenidos con
el n de adquirir conocimientos sobre los aspectos ecolgicos
y nancieros de estos tratamientos silvcolas. Actualmente se
estn poniendo a prueba siete tratamientos diferentes, que
comprenden el corte de trepadoras, aclareos de liberacin,
plantaciones de enriquecimiento y manejo de la regeneracin
natural en los huecos del bosque. Se anticipa que los resultados
de estos experimentos constituirn la base para que las empresas
tomen decisiones sobre inversiones en tratamientos silvcolas
y permitirn la elaboracin de directrices para operaciones
silvcolas posteriores a la extraccin en los bosques de tierra
rme de la Amazonia brasilea.
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frecuencia carecen de buenos datos nancieros, o simplemente

no saben cmo analizar adecuadamente los parmetros
econmicos. Para generar informacin nanciera y fortalecer
la capacidad administrativa de las empresas, el proyecto
desarroll un software orientado a controlar sistemticamente
la produccin y los costos de las operaciones de manejo
forestal (Pokorny y Steinbrenner 2005; Pokorny et al. 2006).
La aplicacin de esta herramienta por las empresas asociadas
al proyecto ya ha dado como resultado un primer anlisis
nanciero a largo plazo y la documentacin de operaciones
de extraccin a escala comercial en la Amazonia. Se prev que
con el control de sus propias operaciones de manejo forestal, se
aumentar la sensibilidad e inters de las empresas forestales
en las innovaciones necesarias para aumentar la eciencia
operativa y reducir el dao ambiental. Estos anlisis constituyen
Encaminado: la construccin correcta de caminos y trochas de arrastre es un componente esencial de la
EIR. Fotografa: IFT
tambin una fuente nica de informacin emprica sobre los
aspectos nancieros del buen manejo forestal, que facilitar
una
mejor
comprensin
de las repercusiones nancieras de la aplicacin de
Control del funcionamiento
tcnicas de EIR y otras prcticas de OFS. Los datos producidos por el proyecto
operativo de las empresas
conrmaron la competitividad de las tcnicas de EIR y tambin la importancia
Un control sistemtico, objetivo y constante de las operaciones
de utilizar ecazmente la maquinaria pesada para compensar en parte la baja
forestales es crucial para asegurar que se cumplan los niveles
productividad y los costos adicionales de planicacin al aplicar prcticas de
requeridos por la autoridad forestal (o un certicador
EIR. Sin embargo, es evidente que la aplicacin ecaz de estas prcticas por parte
independiente). Un control de este tipo produce tambin
de las empresas amaznicas depender del profesionalismo y/o capacitacin
informacin sobre la consecucin de los objetivos de las
del personal y del empleo de mejores procedimientos administrativos y
empresas, ayuda a detectar los problemas y se puede utilizar
organizativos. Por lo tanto, el apoyo brindado a las empresas interesadas en
para determinar el potencial productivo subutilizado. Sin
la EIR debera concentrarse en mejorar su capacidad de manejo as como en
embargo, si bien la mayora de los cdigos de prctica existentes
satisfacer otras necesidades de recursos nancieros adicionales.
sealan la importancia de un control regular, se ofrece escasa
Auditora de los proyectos de
informacin sobre cmo llevar a cabo tal control. A n de
manejo forestal
remediar esta falta de orientacin metodolgica, el proyecto
elabor una herramienta para controlar el funcionamiento
La expresin auditora en este contexto se reere a las actividades llevadas a
operativo de las operaciones de manejo forestal en base a un
cabo por instituciones gubernamentales con el n de asegurar que las empresas
conjunto de criterios e indicadores (C&I), formulados a travs
madereras cumplan con las disposiciones legales relacionadas con el manejo
de talleres nacionales e internacionales, ensayos prcticos y
forestal. Estas auditoras ofrecen a las instituciones del gobierno la informacin
consultas de expertos. Se desarroll tambin un software para
necesaria para decidir si es preciso sancionar a las empresas madereras que
permitir a las empresas madereras adaptar estos C&I modelo
tengan un desempeo deciente o facilitar incentivos para estimular un correcto
funcionamiento. Una auditora ecaz ayuda a contrapesar las desventajas
a sus necesidades especcas, generar formularios de campo,
competitivas de la actividad ilegal y la explotacin depredadora. En Brasil,
procesar los datos capturados y producir informes de control.
varios estudios sobre la calidad del manejo forestal revelaron que casi ningn
Las comunidades que viven en las reas de aprovechamiento
proyecto de manejo forestal sigue las normas estipuladas en los reglamentos
o zonas aledaas se ven afectadas tambin por las
correspondientes (Embrapa 997; Sabogal et al. 2005), indicando que las prcticas
operaciones forestales, y su bienestar, a la larga, es esencial
de auditora actuales no son exhaustivas. El proyecto revel que esta deciencia
para garantizar la integridad de las zonas de manejo forestal.
se debe principalmente a que las auditoras se concentran en la revisin de
documentos en la ocina, con una interpretacin subjetiva de parmetros
Control de la produccin y
que no son medidos correctamente en el terreno. IBAMA solicit el apoyo del
costos
proyecto para responder ms ecazmente al desafo de garantizar la legalidad
Muchos sostienen que slo ser posible motivar a las empresas
y calidad de las operaciones de aprovechamiento forestal en la Amazonia. Se
madereras a avanzar hacia la OFS si se logra demostrar un
estableci un grupo de trabajo especial para adaptar la herramienta de control
supervit nanciero a partir de mejores prcticas de manejo
mencionada anteriormente a las exigencias especcas de los procedimientos
como las tcnicas de EIR. Sin embargo, muy pocas empresas
de auditora, y ahora IBAMA est utilizando el sistema de auditora despus de
amaznicas saben cmo recopilar y analizar correctamente
haber sido revisado en una serie de talleres y ensayos prcticos.
la informacin sobre la produccin y costos como base para
Manejo social
sus decisiones de inversin, la seleccin de tecnologas, la
planicacin operativa, la deteccin de dicultades y la
El manejo de los bosques, si bien normalmente se percibe como una actividad
determinacin de posibilidades para mejorar su rendimiento.
econmica con impactos ambientales, tiene tambin importantes repercusiones
La informacin existente (cuya mayor parte es deciente
en el plano social. El personal que trabaja en operaciones forestales se ve afectado
e incompleta) consiste principalmente en estimaciones
por las difciles condiciones laborales del sector. Para las empresas, la satisfaccin
aproximadas de la produccin, documentacin cronolgica de
de los empleados con su trabajo y condiciones laborales inuye directamente en
ingresos y gastos, y un balance anual con nes impositivos. Por
su motivacin y, por ende, en su rendimiento operativo. Las comunidades que
lo tanto, aunque estn sumamente interesadas, las empresas con
viven en las reas de aprovechamiento o zonas aledaas se ven afectadas tambin

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por las operaciones forestales, y su bienestar, a la larga, es esencial para garantizar

la integridad de las zonas de manejo forestal. El proyecto elabor indicadores
y mtodos sociales para permitir a las empresas forestales comprender mejor
la dimensin social de sus actividades y demostrar distintas opciones para
contribuir al bienestar de los trabajadores y comunidades forestales.

Perspectivas futuras
La situacin actual de la ordenacin forestal en la regin amaznica brasilea es
bastante catica. Se estima que slo alrededor del 4% de los aproximadamente
28 millones de m3 que actualmente se extraen de la Amazonia cada ao proviene
de bosques correctamente manejados. Se han iniciado muchas iniciativas
gubernamentales para cambiar esta situacin y fomentar la adopcin de buenas
prcticas de manejo forestal. Este proyecto apoya los esfuerzos del gobierno
para fomentar la adopcin de un correcto manejo forestal en la Amazonia de
dos formas diferentes: a travs de un mayor conocimiento de cmo trabajan
las empresas madereras y mediante un conjunto de herramientas diseadas
para responder a las exigencias y capacidades del sector. Si bien las tcnicas de
EIR no son necesariamente ms econmicas que los mtodos convencionales
de extraccin, existen diversos factores que podran convencer a las empresas
madereras a adoptarlas, tales como un mayor valor econmico de las masas
forestales residuales, distintas opciones de mercado para la madera certicada,
benecios sociales (p.ej. cumplimiento de reglamentos laborales y forestales,
mayores niveles de seguridad, y empleo regional) y una mejor imagen pblica. Las
herramientas silvcolas y administrativas elaboradas por el proyecto ayudarn a
las empresas interesadas a realizar la transicin hacia un buen manejo forestal.
Pero el xito a largo plazo depender principalmente de una estrategia ecaz
para proteger los rodales intervenidos, inclusive el establecimiento de relaciones
de trabajo con las comunidades vecinas. En una segunda fase del proyecto,
se tratar de ampliar los logros descritos aqu, inclusive el establecimiento de
mecanismos ecaces de transferencia y ejecucin para prcticas de EIR/OFS,
y una intensa colaboracin con las empresas madereras interesadas de toda
la regin amaznica, las organizaciones no gubernamentales pertinentes, el
gobierno y las comunidades.

Al aserradero: las trozas producidas en el proyecto mediante tcnicas de EIR se

transportan fuera del bosque en camiones. Fotografa: IFT

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