UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA

SE UTILIZAN EFICAZMENTE LOS RECURSOS

NECESARIOS EN EL PROGRAMA SOCIAL VASO
DE LECHE EN EL DISTRITO VILLA MARA DEL
TRIUNFO-TICLIO CHICO- EN EL PRESENTE
AO?

CURSO: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

PROFESORA: Elva Aguirre Len.

INTEGRANTES:
Carla Cueva
Cesar Cabrera
Gianvictor Gil
Yahaira Gil
Carmen Marav

LIMA PER

2010
RESUMEN
NDICE
Introduccin.pg.4
Captulo 1: MARCO TERICO
1.1 Antecedentes del Estudio
1.1.1
Investigaciones nacionales
1.1.2
Investigaciones extranjeras
1.2 Estructura de la teora que sustenta el estudio
1.2.1 Qu es un Programa social?
1.2.1.1 Programa Social Vaso de Leche
1.2.1.2 Objetivos del Vaso de Leche
1.2.1.3 Actividades del Vaso de Leche
1.2.1.4 Administracin y distribucin
1.2.1.5 El Vaso de Leche en Lima..
.

Presupuesto del Vaso de Leche

Vaso de Leche en Villa Mara Del Triunfo
1.2.3. Relacin entre la nutricin y el programa Vaso de Leche
1.2.4. Problemtica actual del Vaso del Leche
1.2.5. Organizacin del Programa Vaso de Leche

1.3. Justificacin de la investigacin

1.4. Planteamiento del problema
1.5. Formulacin del problema
1.5.1.
1.5.2.

Problema General
Problemas especficos

1.6. Objetivos de la investigacin

1.6.1. Objetivo General
1.6.2. Objetivos Especficos
1.7.

Hiptesis de investigacin
1.7.1.

Hiptesis General

1.7.2.

Hiptesis Especficas

INTRODUCCIN

Este estudio brinda una mirada alternativa, y ciertamente complementaria, a la

que comnmente se emplea para evaluar la eficacia de los programas sociales,
al preguntarse cun progresivos o regresivos estos son.

CAPTULO I

1.1.

ANTECEDENTES

PROGRAMAS DE APOYO Y GASTO SOCIAL

El principal objetivo de los programas de apoyo social estan destinados en aliviar los
efectos de la pobreza y la superacion de la misma mediante el desarrollo.
Con el correr del tiempo los programas de apoyo social han cambiado y mejorado ya
que se ha aprovechado la experiencia de su ejecucion. Es por la alta taza de pobreza
y similares caracteristicas que es preciso contar con criterios flexibles que lleguen a la
poblacion objetivo de manera eficaz y eficiente. Esto tambien dependera de los
recursos que se usaran, ya que el financiamiento de los programas sociales depende
de las politicas del gasto fiscal. Es importante mencionar que se cuenta con aportes de
la cooperacion internacional.
De los 2,700 millones de dlares previstos para cinco aos, 470 estarn dedicados a
nutricin y planificacin familiar; 580 a construccin de colegios; 144 a la construccin
de postas y centros de salud; 440 a caminos; 405 a pequeas irrigaciones; y 121 a
electrificacin. De este modo, 470 millones de dlares estarn dedicados a nutricin y
planificacin familiar, y 1,960 millones estarn dedicados a obras de infraestructura.
Es cierto que siempre se va a ir incrementando el gasto social; sin embargo esto no
quiere decir que siempre habra mayor eficacia o eficiencia en los programas de apoyo
social. Para cumplir con este objetivo es necesario redisearlos y medir los efectos
generados comparandolos con aos o periodos anteriores.
Existen diversos estudios e investigaciones acerca de los programas de apoyo social.
Para el presente trabajo hemos tomado en cuenta los que mencionaremos
posteriormente, ya que son los que mantienen mayor relacion con nuestra
investigacion.

1.1.1. INVESTIGACIONES NACIONALES

El Programa Vaso de Leche form parte de la propuesta de gobierno municipal para

Lima que pfreci el partido Izquiera Unida durante la campaa electoral del ao 1983,
en la que obtuvo el triunfo Alfonso Barrantes Lingan. Este programa represent una de
las principales acciones contempladas en el plan de Gobierno Municipal, cuya
ejecucin signific la atencin prioritaria de los grupos sociales ms vulnerables de la
ciudad capital y mpas particularment, la poblacin materno-infantil de los sectores de
bajos ingresos que soportan de manera dramtica los embates de la crisis econmica.
A continuacin, tomaremos en cuenta tres investigaciones realizadas sobre el
programa vaso de leche y algunas de sus problemticas en nuestro pas. Las lecturas
seleccionadas permitirn evaluar la implementacin del programa desde sus inicios as
como algunas de sus controversias, lo cual se ver reflejado en un anlisis ms fludo
de las variables que buscamos comprender.
El programa del Vaso de Leche.
Roelfen Haak. FOVIDA. PUCP.
Este artculo nos muestra principalmente el porqu de la creaci de este programa
social. Siendo los principales motivos: la emergencia del estado nutricional y de salud
de la poblacin de menores recursos, la cual se ve expresaa en una multitud de
indicadores que se ve reflejada en una precaria calidad y esperanza de vida,
principalmente en la poblacin infantil.
A raz de estos problemas, en los aos 80, se intentaba desde el gobierno local,
introducir una manera de atender las necesidades bsicas del poblacin que slo eran
atendidas fragmentadamente por las polticas sociales gubernamentales, e inclusive
muchas de esas necesidades eran simolemente ignoradas. En este contexto, aparece
el Programa Vaso de Leche como una propuesta y respuesta a tres aspectos
principalmente: como programa social a ser ejecutado desde la institucionalidad del
gobierno local, como programa de apoyo alimentario y como programa a ser
coejecutado con la participacin de las organizaciones urbanas.
Aspectos ms relevantes de la investigacin:

Realidad a la que el programa busca responder.

Se fundamenta en el diagnstico de la situacin nacional, y la problemtica de salud y

nutricional que afecta a los sectores populares del pas, especificamente a los de
Lima. Siendo los principales aspectos: de la situacin: Deterioro progresivo del ingreso
familiar, elevada tasa de desempleo y subempleo y aumento incontenible de los
precios de los artculos de primera necesidad, mayo propensin a enfermedades.
-

El programa vaso de leche.

Frente a los problemas sociales mencionados anteriormente, se plantea el programa

en cuestin, como una forma de coadyuvar desde el gobierno local en la disminucin
de los efectos negativos de la crisis econmica en los sectores marginales de la
poblacin urbana. Priorizando la atencin de la poblacin infantil menor de seis aos,
la madre gestante y la madre lactante, actuando como elemento propulsor del
potencial de recursos de la propia poblacin, capaz de ser utilizados a travs de una
gestin popular de programas sociales de naturaleza preventiva-promocional. Cuyos
objetivos son:
a. Contribuir con una racin diaria de un vaso de leche o alimento similar para
frenar la desnutricin.
b. Fomentar la lactancia materna.
c. Incentivar el fortalecimiento de la organizacin de la poblacin, estimulando
formas de solidaridad.
d. Potenciar la institucionalidad de los gobiernos locales.

Poblacin objetivo

La poblacin directamente beneficiaria est constituda por los nios de sectores de

bajos ingresos que no consumen leche y cuya dieta es, desde el punto de vista
nutricional, altamente deficiente.
-

Estrategias del programa y su implementacin7

Para la implementacin del programa ys u ejecucin, se toman los siguientes criterios:

a. En su concepcin: Derecho a la alimentacin, ya que es exclusivamente un
programa de intevencin alimentaria.
b. En la generacin de recursos. Reorentacin de la ayuda alimentaria
proveniente del apoyo externo, reorientar polticas selectivas de subsidio.

c. Estrategia operativa. Por la magnitud de la poblacin objetivo, el crecimiento

del programa ha sido de carcter progresivo, lo cual ha permitido, asimismo,
ponderar el tamao de la estructura logstica.
d. Criterio de progresividad. Para atender la cobertura de la poblacin objetivo, se
estableci un programa de incorporacin semanal.
e. Criterio de prioridad. Para evitar cualquier forma de discriminacin, se
estableci que el programa se inicia con la siguiente prioridad: las nuevas
invasiones y asentamientos humanos; agrupamientos que han logrado un
servicio regular de abasteciiento de agua; agrupaciones que conforman
asociaciones con organizacin reconocida, otros agrupamientos que contando
con los servicios bsicos presentan condiciones de hacinamiento y
promiscuidad; y todas las otras formas de organizacin comunal que planteen
su requerimiento para participar en el programa Vaso de Leche.
- Logros y resultados.
1. Cumplimiento de objetivos. Se sabe que si bien en la poca de la investigacin
no se haban desarrollado actividades para controlar los efectos de la nutricin
en el nio, se saba positiviamente que haba contribudo a paliar el hambre.
2. Cobertura alcanzada. Hasta diciembre del ao 1985 (ao de esta
investigacin), la cobertura general del programa fue: 33 distritos atendidos;
1,246 asentamientos humanos incoporados; 7,458 comits de Vaso de Leche
organizados y funcionamiento, 1100,000 nios beneficiados incluyendo
escolares.

Nosotras, las mujeres del Vaso de Leche

Aida Garca Naranjo Morales, 1994.
Una de las principales conclusiones de este libro es la gravsima contradiccin que
exista entre economa y gente. Busca reflejar que la realidad cotidiana de la dcada
de los 90 iba en sentido contrario al de las cifras, mientras que stas sealaban un
crecimiento y mejores indicadores macroeconmicos, el hambre y la pobreza
aceleraban su paso hacia la muerte.
Aspectos relevantes de la investigacin
-

La situacin del nio. La desnutricin creciente de los menores. En el ao 94 la

desnutricin que afectaba al 35% de los nios menores de 5 aos, con
porcentajes similares en nios de distintas edades. Pero lo ms revelador para
efectos del trabajo en cuestin se encuentra en el estudio sealado

anteriormente es que: tambin las cifras indicadas no reflejan en toda su

-

magnitud la extensin de la mortalidad infantil.

Desigualdad en la distribucin del consumo. Investigaciones de dicha poca
confirman cin mayor precisin el profundo retroceso que sufri la capacidad de
consumo de los ms pobres, reflejndose en uno de los principales problemas
hasta ahora de nuestra sociedad: La inequidad.

La feminizacin de la pobreza. Uno del puntos que ms capta la atencin de

esta investigacin es que arroja los resultadis que en los hogares conducidos
por mujeres el deterioro del consumo es menor que en los dirigidos por
hombres. Se afirma que en la poca del estudio de cada tres adultos pobres
dos son mujeres, resltando una marcada diferencia de ingresos promedio
entre ambs sexos.

Descripciones del comit del programa. Cada comit rene un mnimo de 20 y

un mximo de 100 beneficiarios, en promedio. Agrupa a madres lactantes o en
gestacin, nios hasta los 13 aos y ancianos. Para su funcionamiento, cada
comit elige un grupo de madres responsables de la preparacin y distribucin
de la leche. Tales cargos tienen carcter rotativo por turnos y das de semana
en cada comit.

La supervivencia infantil y el combate a la pobreza, una prioridad nacional. El

estudio revela quela pobreza crtica se extendi en la poblacin de Lima y
esete deterioro es calificado como uno de los ms rpidos e intensos que haya
experimentado sociedad durante el siglo XX. Resulta entonces bastante claro
que luchar con tra la mortalidad infantil seguir, desde ese entonces, siendo
uno de los grandes retos a asumir. En tal sentido, el Programa Vaso de Leche
consituye un instrumento invalorable para hacer frente al avance de la
desnutricin y mortalidad infantiles y la agudizacin de la pobreza de las
mujeres en el Per. Una de las principales conclusiones de este libro es que no
alentar el programa es alentar la ley de la selva donde slo el ms fuerte, el
que ms tiene y el que puede, tendr derecho a la vida.

Los objetivos del programa:

a. Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida.
b. Reducir la mortalidad infantil.
c. Suinistrar diariamente una racin complementaria a los nios, madres
gestantes y lactantes.
d. Prioridades: incrementar la ingesta calrico-proteica.
e. Bqueda de alternativas de solucin al problema de la desnutricin.

Las madres del vaso de leche: Una movilizacin para la vida. El Vaso de Leche
ha representado la lucha en el Per porque el nio sea prioridad nmero uno
por encima de cualquier otra. Segn este estudio, acorde a la experiencia en el
porgrama, el logro de reducir la mortalidad y desnutricin es posible. As como
tambin es posible evitar el sufrimiento y muerte de la niez del Per, para ello
es necesario involucrar las fuerzas de toda la sociedad. El Vaso de Leche ha
contribudo a una masiva campaa de sensibilizacin a favor del compromiso
con la eficacia del programa.

Las prdidas en el camino: Fugas en las transferencias del Vaso de Leche

Lorena Alczar, Jos Roberto Lpez-Calix
Aspectos relevantes de la investigacin:
-

Filtraciones en el programa Vaso de Leche. A fin de contar kas fugas asociadas

con el segmento de la transferencia del gobierno central a las municipalidades,
se define la fuga 1 como el porcentaje de la tranferencia reportada por el MEF,
la cual se calcula sobre la case del nivel de presupuesto municipal, dichas
estimaciones muestran que no hay concordancia entre los presupuestos
destinados a dicho programa en todas las municipalidades, especialmente en
las de pequeos distritos rurales. Lo cual demuestra que una de las principales
fugas es el efectivo manejo y ejecucin del presupuesto destinado a este
programa.

Una de las principales conclusiones de este estudio es que las fugas aumentan
mientras ms se aproximan los estudios al beneficiario final, siendo la hiptesis
inicial de esta investigacin que se presentara mayor asimetra en el gobierno
central frente a este programa debido a la corrupcin y burocracia. Pero cabe
resaltar, que muchas de las problemticas que enfrenta este programa estn
estrechamente relacionadas con el hecho de que no existe una definicin
estricta de beneficiario, sobre la base cual regirse, presentndose filtracin
entre comits y hogares.

Los resultados y anlisis del programa Vaso de Leche sugieren que no es

posible esperar el total cumplimiento de las normas y objetivos del programa.
Dada su ambiciosa cobertura, que intenta abordar todos los segmentos de
bajor rescursos de la poblacin total, las municiopalidades no cuentan con los

recursos y capacidades necesarios para manejarlo y controlarlo de manera

efectiva. Por tal motivo, el programa confa tremendamente en los Comits de
madres del programa en cuestin, los que con frecuencia no cuentan con los
recursos y capacidades, y supervisin adecuados, y pese a ello ejercen
bastante discrecin. Asmismo, la discrecin ejercitada por las mismas dificulta
el nivel de estimacin de las filtraciones (asociadas en su mayora a la
malversacin de los fondos) en estas ltimas etapas debido a que se
encuentran estrechamente ligadas a causas ms benignas, asociadas a su vez
a un pobre diseo del programa y expectativas poco realistas.
-

Otro problema que surge a raz de la dicrecionalidad y asimetras en la

informacin del programa Vaso de Leche, es que es bastante heterogneo en
cuando a los productos que distribuye, mecanismos y organizacin del mismo,
lo cual muchas veces dificulta la supervisin y monitoreo del programa.

1.1.2 Investigaciones extrnajeras

As como en nuestro pas, en otros gobiernos tambin se implementan distintos
programas sociales. Aqu algunos antecedentes de otros pases.
Argentina: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
Se propone elevar la calidad de vida de toda la poblacin y mejorar la salud y la
nutricin en el mediano y largo plazo. Los beneficiarios son: familias con nios
menores de 14 aos, mujeres embarazadas, desnutridos, discapacitados y adultos
mayores que viven en condiciones socialmente desfavorables y presentan una
situacin de vulnerabilidad nutricional. Este plan es desarrollado por el Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin Argentina.
PROGRAMA LACTANCIA MATERNA, ALIMENTACIN COMPLEMENTARIA Y
MELA (Bolivia)
El programa de lactancia y la nutricin trasciende todos los otros proyectos de
PROCOSI: salud

integral, salud sexual reproductiva, gnero, Ttulo II

Seguridad

Alimentara.
Independientemente de los logros alcanzados en los indicadores propuestos por cada
resultado se han alcanzado resultados no anticipados:

Haber influido en polticas publicas hasta lograr que se adopten metodologas

en material educativo del Ministerio de Salud.

Un programa Nacional que apoya al Ministerio de Salud como es PROSIN
haya implementado el programa de nutricin en los distritos de salud en los

que trabaja.
Organizaciones no gubermentales que no pertenecen a PROCOSI han
reimpreso material educativo y han implementado el programa como es el caso

de ADRA, OFASA, Ayuda en Accin, e Intervida.

Hubo reimpresin del material educativo por la OMS/OPS para el Ministerio de

Salud.
Generacin de proyectos a partir de presentaciones en municipios, lo que se
contemplo era que comprometan recursos propios en sus POA (Plan

Operacional Anual)
El sistema de produccin de materiales fue incorporado por todos los
programas

de

PROCOSI:

salud

sexual

reproductiva,

enfermedades

infecciosas, vivienda y atencin a nios(as) menores de 5 aos.

-

El impacto del programa

El programa PROCOSI/LINKAGES desarroll los objetivos estratgicos dirigidos a

mejorar las prcticas de la alimentacin infantil de nios (as) menor de 24 meses,
as como los hbitos alimentarios de mujer embarazada y en perodo de lactancia
en comunidades de

organizaciones no gubermentales de la red PROCOSI.

(Fuente: Gobierno Bolivia)

Programas de Suplementacin Alimentaria y de Fortificacin de Alimentos con

Micronutrientes en Chile
Dr. Jos Riumall*, Dr. Tito Pizarro*,
Dra. Lorena Rodrguez* y Nutr. Xenia Benavides*
Los programas de suplementacin alimentaria y de fortificacin de alimentos en Chile
datan de principios del siglo pasado. Estos programas han sufrido adecuaciones
permanentes en el tiempo, adaptndose a los cambios epidemiolgicos de nuestra

poblacin. Los programas vigentes hoy involucran a la poblacin infantil, a las

embarazadas,a los adultos mayores y a algunos grupos especficos de alto riesgo.
El objetivo principal de todos los programas contina siendo mantener ptimo el
estado nutricional de nuestra poblacin. Entre los logros ms importantes se cuenta la
disminucin de grandes problemas de salud pblica como lo son la desnutricin
infantil, la anemia del lactante, la esnutricin de la embarazada, el bocio endmico y
otros logros ms recientes como la disminucin de la prevalencia de las enfermedades
del tubo neural y mejora del estado nutricional y de la funcionalidad del adulto mayor.
Como desafos futuros se plantea continuar optimizando estos programas en cuanto a
cobertura poblacional, calidad de productos segn nuevas necesidades y segn
requerimientos especiales, y contribuir a la reduccin de la obesidad y de la
prevalencia de las enfermedades crnicas no transmisibles del adulto.

1.2.

Estructura de la teora que sustenta la investigacin

1.2.1 Qu es un Programa social?

Los programas sociales son acciones concretas cuya finalidad es la contribucin
directa (impacto positivo) sobre la calidad de vida y el modo de vida de una poblacin
o sociedad, debido a la pobreza que existe en diferentes sectores del mundo, lo cual
no les permite satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin, salud, las
condiciones de vivienda, educacin, empleo, ingresos, gastos y aspectos ms

extensos como la identidad, los derechos humanos, la participacin popular, entre

otros.
Frente a esto se toman polticas pblicas, que se sostienen en proyectos dirigidos,
principalmente a la promocin, asistencia social, o la lucha contra la pobreza, como en
el caso peruano.
1.2.1.2 Objetivos del Vaso de Leche

Objetivo General:
Aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores
recursos.

Objetivos especficos:

Garantizar que todo persona tenga acceso a la salud, la educacin y la cultura.

Salud, educacin y cultura tienen que ver con las capacidades

bsicas de las

personas, sin las cuales no es posible un desarrollo humano sostenible.

Programas Sociales en el Per:

Segn experiencias vividas, la reduccin de la pobreza en el pas durante el ao
pasado habra sido impulsada principalmente por la correcta ejecucin de los
programas

sociales,

que

tienen

como

objetivo

el

alivio

de

la

pobreza.

(Ver anexo nmero 1)

La poblacin pobre del Per tiene a los programas sociales del Estado como una
alternativa para aliviar parte de sus dficits de bienestar.
En el Per existen distintos programas sociales, en los cuales el estado invierte con el
fin de poder lograr los objetivos planteados anteriormente.
Las principales prioridades sociales son:
En Nutricin:
a) Desarrollar un programa de servicios de proteccin integral en nutricin que
promueva el desarrollo cognitivo en el nio y contribuya a mejorar la
productividad en los adultos., dando prioridad al perodo de gestacin, a los
primeros cinco aos de vida, adolescentes mujeres, madres gestantes y
lactantes, (hogares en pobreza y pobreza extrema).

b) Monitorear y evaluar el impacto de los programas de nutricin y alimentacin

En salud:
a) Desarrollar un programa intenso de promocin y prevencin de la salud
orientado a: reducir los riesgos de salud para la poblacin, promover estilos de
vida saludables entre las personas.
b) Asegurar el acceso de la poblacin a servicios regulares de salud y a los
medicamentos eliminando o modulando las barreras econmicas (por ejemplo,
c)

operacin del seguro integral de salud).

Mejorar la calidad de la atencin en los servicios pblicos de salud, tanto los de
atencin bsica como los de atencin hospitalaria, acercndolos a las
expectativas y necesidades de las personas y adaptndolos a las diferentes
realidades culturales

En Educacin:
a) Lograr una educacin bsica de calidad para todos.
b) Mejorar la calidad de educacin bsica (inicial, primaria y secundaria),
particularmente en zonas rurales, para lo cual se necesita.
c) Abordar firmemente el problema del analfabetismo.
d) Definir y alcanzar los estndares de educacin que sean necesarios para
enfrentar el mundo contemporneo
e) Asegurar la coordinacin e integracin con los programas sociales de Salud y
el PROMUDEH, principalmente para la poblacin de 0 a 4 aos.
En Vivienda:
a) Ampliar el acceso a servicios de agua potable, saneamiento y electricidad de
las poblaciones de escasos recursos y facilitar la construccin de mdulos
bsicos de vivienda.
En Empleo e ingresos:
a) Mejora de las condiciones de empleabilidad de los grupos en desventaja
mediante la expansin sostenida de servicios de capacitacin para el trabajo.

Cuadro 1:
Variacin

porcentual

FUENTE:

del

gasto

pblico

en

programas

sociales.

http://noticiario.baguaperu.com/2009/02/porcentaje-de-programas-

sociales.html
A continuacin mostramos un cuadro de programas sociales considerados de ms
importancia, su poblacin objetivo y los subcubiertos, comparando a los aos desde el
2001 hasta el 2007.

Cuadro 2
Poblacin objetivo y Subcubiertos

Ejemplos de estos y otros programas sociales, en el Per los encontramos en el

Ministerios de la Mujer y del desarrollo Social (MIMDES), o Fondo Nacional de
Compensacin y Desarrollo social (FONCODES), y el Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria (PRONAA), tambin encontramos el Programa Social del Vaso
de Leche.
La labor del FONCODES se orienta a mejorar las condiciones de vida de las
poblaciones ms pobres del pas atendiendo sus necesidades, principalmente las
referidas a saneamiento, salud, educacin e infraestructura bsica, as como al
desarrollo de proyectos productivos, mientras que la labor del PRONAA, busca
contribuir a elevar el nivel alimentario y nutricional de la poblacin en pobreza crtica,
ejecutando acciones de asistencia, de apoyo, y de seguridad alimentaria, dirigidas en
especial a nios y damnificados por situaciones de emergencia temporal.
Programas de Alimentacin - Nutricin: Vaso de Leche y Comedores Populares
Los programas de alimentacin nutricin son infinitamente importantes, debido a que
cumplen una doble funcin: La primera, aliviando la pobreza al mejorar la calidad de

vida de las personas en

dicha

situacin.

La

segunda, al reducir la
pobreza,

al

existir

un

claro vnculo entre una

buena alimentacin y una
buena
particularmente

salud,
en

los

primeros aos de vida

Se ha determinado que la salud en la infancia y juventud temprana tienen un
importante impacto sobre el nivel de vida futuro de las personas. Entre los programas
estatales relacionados con la alimentacin, los que ms destacan son el Vaso de
Leche y los Comedores populares.
En el caso del Desayuno Escolar y el Vaso de Leche, se identifica que adems de la
subcobertura, el problema de la infiltracin tiende a condicionar de manera importante
los resultados distributivos de estos programas. Es por ello que en general los
esfuerzos que debe realizar la gestin pblica para obtener resultados progresivos son
mayores.

Programas de Salud y Bienestar: Seguro Integral de Salud (SIS) y Wawa Wasi

(PNWW)
(Ver Anexo 2)
Este Programa tiene por finalidad proteger la
salud de la gente que carece de un
seguro de salud, en especial de aquellos
grupos vulnerables, que estn en situacin

de

pobreza y pobreza extrema.

El

SIS

es

consecuencia

de

dos

programas piloto de subsidios:

SEG: Seguro Escolar Gratuito.
SMI: Seguro Materno Infantil.
EL PNWW es el programa ms emblemtico en el esfuerzo del gobierno por mejorar el
bienestar de la niez; brinda cuidado diurno a nios y nias menores de 3 aos.

Programas Educativos: Alfabetizacin y Educacin rural.

Programas de Infraestructura: FONCODES y PRONAMACHCS:
El objetivo de FONCODES es mejorar la calidad de vida de la poblacin rural a travs
del financiamiento de proyectos en infraestructura social y econmica. Su pblico
objetivo son las comunidades compuestas por no ms de 700 habitantes con un alto
nivel de necesidades bsicas insatisfechas
PRONAMACHCS atiende preferentemente a los campesinos en situacin de pobreza
y extrema pobreza.
En este caso vamos a analizar y a investigar ms sobre el programa Social Vaso de
Leche.

PROGRAMA SOCIAL VASO DE LECHE

El programa vaso de leche, es un programa social creado para brindar apoyo en la
alimentacin a una poblacin considerada vulnerable, brindndoles una racin diaria
de alimentos, con el propsito de ayudar a las personas de bajos recursos, a superar
la inseguridad alimentaria en la que se encuentra.
Va dirigido a nios hasta los 6 aos de edad, madres gestantes y en periodos de
lactancia con recursos reducidos y como segunda prioridad a nios de 07 a 13 aos,
tebecianos, ancianos y personas de escasos recursos econmicos, casos sociales de
las zonas mas vulnerable del distrito.
Los recursos necesarios provienen del Presupuesto General de la Repblica 1, de los
aportes que ofrezcan las mismas municipalidades y las donaciones de la cooperacin
internacional. Este fondo, segn la ley, estaba encargado de asignar los recursos
necesarios para la ejecucin del Programa del Vaso de Leche en cada Municipio
provincial segn la poblacin beneficiaria.
Las

acciones

participacin
nivel

de

nutricional

colectivo

de

que,

este

la
y
por

programa,

comunidad,

as
su

contribuir
precaria

tendran
a

mejorar

realizadas

con

la

como

ltimo

elevar

la

situacin

condiciones de atender sus necesidades elementales.

fin

calidad

econmica,

de
no

vida

fuerte
de

estara

su
este
en

1.2.1.3 Actividades del Vaso de Leche

Distribucin de Recursos
El Programa del Vaso de Leche realiza esta actividad todos los viernes del mes. El
recurso se reparte a los 81 comits y estos son los encargados de preparar los
alimentos y distribuirlos a los beneficiarios empadronados.
Supervisin Control y evaluacin a los 81 Comits del Vaso de Leche
Se realiza a travs de visitas de inspeccin, acompaadas con representante de la
Organizacin Distrital, tenemos en cuenta: Cumplimiento de la Formula de
preparacin, estado del ambiente, verificacin de Stock, Medidas de Prevencin e
higiene de las Preparadoras( uso de mandil , gorro y protector bucal), verificacin del
cuadernos de control a fin de garantizar un adecuado manejo de los recursos
alimenticios.
Control Nutricional a los Beneficiarios menores de 06 aos
Se evaluara a nios de primera prioridad, con el fin de prevenir la desnutricin infantil.
Capacitacin a Coordinadoras del Programa del Vaso de Leche
Sobre la correcta preparacin y administracin de los Recursos.
Empadronamiento de Beneficiarios
Segn ley 27470, las municipalidades deben realizar cada 06 meses el
Empadronamiento de Beneficiarios, a fin de brindar este apoyo alimentario a las
personas de escasos recursos econmicos y que se encuentren dentro de la edad de
0-6 aos, madres gestantes y lactantes como primera prioridad, nios de 7 a 13 aos,
ancianos tebecianos que no reciban tratamiento y casos sociales.
Muestreo y Control de Calidad de Los Recursos
Verificar la cantidad de Recurso Recibido, el peso de las bolsas y sacos, calidad de las
envolturas y lotes de produccin de los insumos.
Evaluacin Mdica a Manipuladoras de Alimentos
Medida Preventiva de salud.
Fumigacin de las Instalaciones de los Comits del Programa Vaso de Leche

Velar por el cumplimiento de las normas de salubridad al momento de la preparacin

de los alimentos.
Capacitacin a las Coordinadoras del Vaso de Leche
Se le brinda informacin de aspectos nutricionales, higiene en la manipulacin de los
alimentos, as mismo se brinda folletos trpticos informativos los cuales contienen
informacin nutricional.

1.2.1.4 Administracin y distribucin

Este programa es administrado por los Municipios que son los que encargan de
ejecutar las labores financieras, logsticas y operativas que demanda en programa.
Las Municipalidades como responsables de la ejecucin del Programa del Vaso de
Leche, en coordinacin con la Organizacin del Vaso de Leche, organizan programas,
coordinan y ejecutan la implementacin de dicho Programa en sus fases de seleccin
de beneficiarios, programacin, distribucin, supervisin y evaluacin.
Se puede destacar que en trminos generales, los rganos municipales participantes
tienen las siguientes atribuciones:
a) Del Comit de Administracin: conformado por mujeres integrantes de
organizaciones sociales que despus de una eleccin es reconocida por la
Municipalidad por un periodo de 2 aos. Es el responsable de la seleccin del
proveedor de acuerdos a los criterios de ley. Se encargan de coordinar la seleccin de
beneficiarios y su empadronamiento con las Organizaciones Sociales, de efectuar la
depuracin y seleccin de os beneficiarios, de elaborar el requerimiento de los
insumos y solicita su compra al rea de Abastecimientos de la municipalidad
As mismo, elabora el programa de distribucin de los productos y lo entrega al
almacn municipal, elabora la informacin de ejecucin mensual sobre uso y destino
de los fondos.
b) De las Municipalidades:
-

Incorpora trimestralmente los fondos del programa en su presupuesto.

Organiza y determina los Clubes de Madres o Comits del Vaso de Leche a cargo

de la atencin del Programa.

Define el tipo de alimento a utilizarse.

Compra los productos o insumos e acuerdo con los requerimientos del Comit de

Administracin, a travs de su rea de Abastecimiento.

Almacena, conserva y distribuye los productos segn programa de distribucin

aprobado por el Comit de Administracin.

Supervisa la ejecucin del Programa en trminos de calidad, cantidad, precio y

oportunidad en la entrega de la racin, as como su atencin.

Gestiona recursos complementarios o donaciones provenientes de la cooperacin
internacional.

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

El Ministerio de Economa y Finanzas, en cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto
de Urgencia N 039-2008, pone a disposicin de las municipalidades y los comits del
Vaso de Leche el aplicativo informtico para la implementacin y actualizacin del
Registro nico de Beneficiarios del Programa del Vaso de Leche.

1.2.1.5 El Vaso de Leche en Lima

El programa Vaso de leche naci durante el mandato del alcalde de Lima Alfonso
Barrantes Lingan, luego que en su campaa electoral prometiera un milln de vasos
de leche para los pobres de Lima. Debido a eso el congreso dio la ley 24059 que

creaba el programa vaso de leche en todos los Municipios Provinciales de la

Repblica.

ORGANIZACIN

NIVEL NORMATIVO

NIVEL EJECUTOR

Ministerio de
Comits Vaso
Municipalidades
Economa y Finanzas
de Leche
Financia el
Administra el
Distribuye las
(Distribuye
las raciones)
(Financia
Programa)
(Administra
Programa)
programa
raciones

Los Clubes de Madres que se encuentran organizados mediantes Comits de Vaso de

Leche son los que preparan los desayunos en las maanas a partir de las 4:00 horas
de lunes a viernes.
El Programa del vaso de leche a travs de sus promotores se encarga de realizar el
monitoreo y las supervisiones en la preparacin de los alimentos, el Almacn de los
alimentos y existencia de los beneficiarios (empadronamiento
y re empadronamiento)
El Programa del vaso de leche, est adquiriendo mensualmente: 1,702 Unidades de
Leche Evaporada Entera en lata de 410 gr. de la marca Gloria. 211 Kg. De Hojuela de
Avena. 63.368 Kg. De azcar Rubia.
Presupuesto del vaso de leche:
El Presupuesto del Programa del vaso de leche que es asignado por el Ministerio de
Economa y Finanzas asciende a S/. 61,111.00 Nuevos Soles para el ao 2010 y el
gasto mensual que se ejecuta es de S/. 5,092.00 Nuevos Soles; estos montos solo
financian nicamente la compra de los alimentos, y los gastos de operacin los realiza
la Municipalidad con Recursos Propios.
Vasos de Leche en Villa Mara del triunfo:

En 2005 segn el Programa Especial del Vaso de Leche del distrito se vienen dando
135,192 raciones diarias de vasos de leche, siendo el segundo distrito a nivel nacional,
segn cantidad de beneficiarios, en primer lugar se encontraba el distrito de San Juan
de Lurigancho.
Cantidad de beneficiarios del Vaso de Leche 2005 segn edad:

Nios de 0 a 6 aos
Madres gestantes y en periodo de lactancia
Nios de 7 a 13 aos , ancianos y tebecianos
Total:

1.2.3. RELACIN ENTRE NUTRICIN Y EL VASO DE LECHE:

La desnutricin (el desbalance entre los nutrimentos requeridos y los ingeridos) es un
problema muy serio, tanto en el nivel personal como social. Los nios menores de 5
aos de edad constituyen el grupo ms vulnerable de esta enfermedad, dado que son
quienes tienen elevados requerimientos nutritivos que son difciles de satisfacer. En el
campo de la salud, la desnutricin altera el sistema inmunolgico y afecto los
mecanismos de defensa, en especial la inmunidad celular, lo que favorece que las
infecciones sean ms frecuentes, prolongadas y graves. Estas infecciones contribuyen
a agravar an ms el estado nutricional del nio, establecindose un crculo vicioso
difcil de romper, que empeora con el tiempo.
Adicionalmente, un nio desnutrido tiene un escaso desarrollo muscular y se
encuentra ante un mayor riesgo de contraer enfermedades crnicas en la edad adulta.
No obstante, las consecuencias personales no solo se manifiestan en el campo de la
salud, sino tambin en la formacin de capital humano, afectando la funcionalidad de
aprendizaje, retencin y memoria del nio, as como su nivel de coeficiente intelectual.
Por ello, la desnutricin es considerada una enfermedad que interfiere y obstaculiza la
vida y las oportunidades de quienes se subalimentan, generando un crculo vicioso de
desnutricin-pobreza-desnutricin difcil de romper.
As, una sociedad cuya tasa de desnutricin es elevada, tiende a presentar un nivel de
bienestar, medido a travs de niveles de pobreza, inferior.
(VER ANEXO 3) MUESTRA EL NIVEL DE DESNUTRICIN SEGN AMBINTE
GEOGRFICO Y NIVEL DE POBREZA)

El presente estudio ha complementado, en parte, los anlisis cualitativos que otros

estudios han realizado para evaluar el impacto de los programas alimentarios sobre el
nivel nutricional de sus beneficiarios. En ese sentido, se encontr que el Programa
Vaso de Leche, sin importar el tipo de modelo utilizado para estimar la seleccin de
beneficiarios, es siempre negativo. En otras palabras, los nios menores a cinco aos
que se benefician de este programa, no logran efectivamente elevar su nivel
nutricional. Esto es bastante preocupante, dado el gran alcance que tiene el programa
en el mbito nacional. Las razones que pueden estar detrs de este efecto son tanto
metodolgicas como conceptuales. En primer lugar, es posible que el efecto est
distorsionado porque no se consigui efectivamente equilibrar tanto el sesgo en
observables como el sesgo de seleccin, entre el grupo de beneficiarios y el de
comparacin.
Lo ms preocupante es que estos resultados parecen indicar que el Programa Vaso de
Leche no se constituye como una verdadera estrategia de apoyo nutricional, por su
bajo contenido energtico y proteico. Segn cifras de la Secretara Tcnica de Poltica
Alimentaria, para el ao 1999, este programa fuel el que present menor contenido
nutricional por racin, tanto en el nivel de energa requerida (15%) como de
necesidades proteicas (15%). Esto se compara con programas como el wawa wasi, el
cual aporta alrededor del 70% de los requerimientos energticos de los nios y ms
del 100% de las protenas que necesitan. Por otro lado, cabe destacar la opinin de
expertos en el campo de la salud, quienes afirman que la cantidad de racin aportada
por el Programa Vaso de Leche (170 kilocaloras), para cada nio, no es suficiente
para lograr cambios en el estado nutricional, sin contar con la insuficiente calidad
higinica y nutricional de los sustitutos de la leche. En este sentido, el estudio del
Instituto Cunto estableci que este programa no es una opcin de eleccin para
enfrentar los problemas nutricionales de la poblacin objetivo priorizada, debido a la
calidad nutricional de las raciones ofrecidas en l, ya que no guardan relacin con los
objetivos que persigue. Si bien esta conclusin se extrajo de un estudio cualitativo, el
presente estudio la reafirma a travs de una evaluacin cuantitativa del impacto
nutricional.
De todo esto, se podra concluir que el Programa Vaso de Leche, a pesar de su alta
cobertura, no estara teniendo ninguna eficacia en los nios menores de 5 aos. En
ese sentido, este programa se constituira como una simple transferencia de ingresos
en forma de alimentos, mas no como un apoyo para mejorar el nivel nutricional de la
poblacin infantil.

1.2.4. PROBLEMTICA ACTUAL DEL VASO DE LECHE

La organizacin del Programa Vaso de Leche, conformada por las beneficiarias ha
generado un gran progreso de movilizacin social organizada generando un notorio
espacio

de

desarrollo

de

la

participacin ciudadana y la formacin de lderes dentro del movimiento popular de las

mujeres.
Sin embargo, en los ltimos aos, se han presentado con frecuencia movilizaciones y
actos de protesta, para mantener un presupuesto que iba a ser recortado y a causa de
la corrupcin dentro del programa del vaso de leche, y en torno la organizacin se han
tejido una serie de suspicacias como la falta de definicin de los beneficiarios, la
utilizacin

con

fines

polticos

otras

denuncias

que

han

surgido.

Un estudio realizado en el ao 2002, revela que El Programa presenta gran desorden

en el manejo de padrones de beneficiarios en los municipios. Ms an, de acuerdo a la
informacin

registrada

en los propios padrones se encontr que (sin considerar el departamento de Lima) el

69 por ciento de los beneficiarios del programa eran efectivamente poblacin
considerada como prioritaria por el programa (nios entre 0 y 6 aos y madres
lactantes y gestantes), mientras que el 17 por ciento de los beneficiarios eran
poblacin considerada como de segunda prioridad y el 14 por ciento restante la
constituan personas no contempladas como beneficiarios en el diseo del programa.
El 10 por ciento de municipalidades visitadas no dispona de informacin de
beneficiarios por tipo. En el caso del departamento de Lima, 9 de las 20
municipalidades encuestadas no contaban con informacin acerca de los beneficiarios.
Se encontr adems que el programa no slo distribuye leche, ya que en
aproximadamente el 20 por ciento de los casos se hall distribucin de otros
productos, principalmente algn tipo de cereal (incluso en algunos casos se distribuye
azcar y chocolate en diciembre).

1.2.5. Organizacin del Programa Vaso de Leche

MUNICIPALIDADES
Las municipalidades son aquellas que se encargan de ADMINISTRAR EL
PROGRAMA, de ejecutar las labores financieras, logsticas y operativas de esta.

Las Municipalidades como responsables de la ejecucin del Programa del Vaso de

Leche, en coordinacin con la Organizacin del VdeL, organizan programas, coordinan
y ejecutan la implementacin de dicho Programa. Tambien se encargan de la de
seleccin de beneficiarios, programacin, distribucin, supervisin y evaluacin.
Las funciones de la municipalidad son:
-

Incorporar trimestralmente los fondos del programa en su presupuesto.

Organizar y determinar los Clubes de Madres o Comits del VdeL a cargo de la

atencin del Programa.

Definir el tipo de alimento a utilizarse.
Comprar los productos o insumos de acuerdo con los requerimientos del

Comit de Administracin, a travs de su rea de Abastecimiento.

Almacenar, conservar y distribire los productos segn programa de distribucin

aprobado por el Comit de Administracin.

Supervisar la ejecucin del Programa en trminos de calidad, cantidad, precio y

oportunidad en la entrega de la racin, as como su atencin.

Gestionar recursos complementarios o donaciones provenientes de la
cooperacin internacional.

COMITE DEL VASO DE LECHE

Est conformado por mujeres integrantes de organizaciones sociales que despus de
una eleccin es reconocida por la Municipalidad por un periodo de 2 aos. Es el
responsable de la seleccin del proveedor de acuerdos a los criterios de ley.
Se encargan de coordinar la seleccin de beneficiarios y su empadronamiento con las
Organizaciones Sociales, de efectuar la depuracin y seleccin de os beneficiarios, de
elaborar el requerimiento de los insumos y solicita su compra al rea de
Abastecimientos de la municipalidad.
As mismo, elabora el programa de distribucin de los productos y lo entrega al
almacn municipal, elabora la informacin de ejecucin mensual sobre uso y destino
de los fondos.

1.3.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

Hemos contemplado la necesidad de investigar sobre el presente tema

para

comprobar la eficacia de implementar el Programa Vaso de Leche en zonas

marginales de Lima, especficamente en uno de los distritos con mayor ndice de
pobreza: Villa Mara del Triunfo.Por eficacia entendemos: alcance del programa,
efectividad y cumplimiento de los objetivos del mismo. Adems, consideramos es un
tema de alta relevancia social ya que involucra uno de los principales problemas de
nuestro pas: la pobreza y la desnutricin infantil, sin dejar de lado la inequidad y
como sta se puede ver afectada por la corrupcin y burocracia de nuestro pas.

1.4.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La presente investigacin surge a raz de dos de los principales problemas de nuestra

sociedad: la pobreza y desnutricin infantil. Con el fin de combatir dichos problemas se
crean distintos programas sociales, siendo uno de los ms conocidos el programa
Vaso de leche. Los objetivos de los programas sociales, su correcta implementacin
y cumplimiento son bastante cuestionados, ya que en los ltimos aos se han
presentado casos corrupcin, donde los coordinadores y encargados de promover e
implementar dichos programas buscan el beneficio personal apropindose muchas
veces de los bienes que deberan proveer. Otra gran controversia es el alcance del
programa, ya que se cuestiona si verdaderamente beneficia a quienes deberan ser
beneficiados de acuerdo a las condiciones

1.5.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Es eficaz la implementacin del Programa Social Vaso de leche en el AA.HH. San

Juan de Gocen en el distrito de Villa Mara del Triunfo?
1.5.1. Problema General
La falta de investigaciones actuales que comprueben y analicen la eficacia del
Programa Vaso de leche.
-

1.5.2. Problemas especficos

No hay investigaciones recientes al alcance de los pobladores para comprobar

la correcta ejecucin del presupuesto destinado al programa Vaso de Leche.

Medicin de la efectividad del Programa: corrige la desnutricin infantil?
Comprobar si es un programa corto-plazista o verdaderamente promueve una
mejor nutricin en infantes, madres gestantes y lactantes. Cumpliendo as uno

de sus principales objetivos.

La falta de investigaciones especficas cobre el cumplimiento de todos los

objetivos planteados por el Programa en cuestin.

Distintas controversias alrededor del alcance del programa: Beneficia a los

indicados? Llega al beneficiario objetivo?

Problemas de corrupcin en todos los niveles (desde gobierno central, local,
hasta comits-hogares) que afectan directamente el funcionamiento del
programa.

1.6.

Objetivos de la investigacin

1.6.1. Objetivo general

-

Comprobar la eficacia del programa, estudiando y explicando las principales

variables que dennotan los objetivos planteados por dicho programa,
comprobar si estos se cumplen.
1.6.2. Objetivos especficos

Saber si la poblacin objetivo de ste programa social est al tanto de la

existencia del mismo y tiene acceso a l.

Conocer la opinin y satisfaccin del beneficiario final.
Conocer la opinin sobre los comits, dirigentes y gobiernos municipales.
Ejecucin del presupuesto fijado.
Saber si el programa cumple con sus principales objetivos: desnutricin infantil.

1.7.

Hiptesis de la investigacin

Los problemas alrededor de la implementacin y ejecucin del programa Vaso de

Leche impiden que este cumpla con los objetivos planteado y sea eficaz.
ANEXOS:
Anexo 1:
Alivio en pobreza se explica por mejora en eficacia de programas sociales,
segn

CCL

Lima, may. 22 (ANDINA). La reduccin de la pobreza en el pas durante el ao

pasado habra sido impulsada principalmente por la correcta ejecucin de los
programas sociales, que tienen como objetivo el alivio de la pobreza, seal hoy el
presidente de la Cmara de Comercio de Lima (CCL), Carlos Durand.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (Inei) y el Banco Mundial (BM)
presentaron recientemente los indicadores de pobreza en el Per durante el ao
pasado, destacando que se redujo en 1.4 puntos porcentuales respecto al ao
anterior, al pasar de 36.2 por ciento en el 2008 a 34.8 por ciento en el 2009.
As, 290 mil personas dejaron de ser pobres pese al contexto de crisis financiera
internacional y pese a que el crecimiento del pas el ao pasado fue de 0.9 por ciento.
La reduccin de la pobreza, en un contexto de crisis, se explica fundamentalmente
por un mejor y eficiente funcionamiento de los programas sociales, las iniciativas
estatales para paliar la pobreza y el Plan de Estmulo Econmico, manifest Durand a
la Agencia Andina.
Record que en el 2009, con el objetivo de compensar la cada de la inversin privada
(-15 por ciento), el gobierno dispuso medidas contracclicas incrementando el gasto
pblico para superar los embates de la crisis internacional.
El Plan de Estmulo Econmico debe haber contribuido a atenuar los niveles de
pobreza que podran haberse afectado por el crecimiento econmico generado el ao
pasado, indic.

Anot que en los ltimos cuatro aos, se ha incrementado en ms de 50 por ciento el

gasto social en el presupuesto pblico.
Asimismo, destac el caso del Programa Juntos, que ha beneficiado, desde el 2007, a
ms de 500 mil peruanos que viven en las localidades ms pobres y alejadas del pas.
Para el presidente de la CCL es probable que se alcance la meta de reducir a 30 por
ciento, hacia el 2011, la tasa de pobreza en el pas si como se espera la economa
retoma su dinmica de crecimiento como resultado del incremento en el consumo e
inversin privada y se continan efectuando mejoras en la ejecucin de programas
sociales.
Consider que este ao, en el que la inversin privada crecer por encima de seis por
ciento, la lucha contra la pobreza dar resultados mucho ms alentadores, pues la
inversin privada genera empleo y el empleo es el arma infalible para erradicar la
pobreza.
Finalmente, seal que el pas debe seguir por la ruta correcta para el desarrollo, para
lo cual es necesario que el sector pblico siga incrementando la eficiencia del gasto
pblico,

mantenga

los

fundamentos

macroeconmicos

contine

con

la

modernizacin de la infraestructura, mientras que el sector privado seguir

incrementando sus inversiones, que generarn ms empleo.

Anexo 2

ANEXO

3:

Distribucin del nivel de desnutricin crnica segn rea geogrfica y niveles de

pobreza

Bibliografa:
http://www.cies.org.pe/files/active/0/Programas_Sociales.pdf
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/3632/2/BVCI000244
7_2.pdf
http://cies.org.pe/files/documents/DyP/DyP-43.pdf
http://www.predes.org.pe/ayudatematica_pdf/programa_vaso_%20leche.pdf
http://elcomercio.pe/noticia/423796/
http://www.monografias.com/trabajos11/aprosoc/aprosoc.shtml
http://www.munisurco.gob.pe/municipio/losServicios/servicioSocial/vasoLeche/vasoLec
he.htm
http://elcomercio.pe/economia/634347/noticia-que-programa-vaso-leche-no-goteamas-necesitados
http://www.cies.org.pe/files/active/0/Programas_Sociales.pdf

http://www.gestiopolis1.com/recursos8/Docs/eco/programas-sociales-de-apoyoalimentario-en-el-peru.htm
http://www.grade.org.pe/asp/brw_med1.asp?id=8389
http://www.mef.gob.pe/ (ministerio de economa y finanzas)
http://www.gestiopolis1.com/recursos8/Docs/eco/programas-sociales-de-apoyoalimentario-en-el-peru.htm
http://trome.pe/noticia/624664/escandalo-vaso-leche
http://www.munisurco.gob.pe/municipio/losServicios/servicioSocial/vasoLeche/v
asoLeche.htm
http://www.scribd.com/doc/7016291/Programa-de-Vaso-de-Leche-en-El-Peru

Sin embargo, la realidad es otra. Los recursos pblicos destinados a los sectores
sociales no han sido adecuadamente utilizados, no han llegado a quienes deberan
llegar y no han generado los resultados esperados. La solucin a estos problemas no
puede ser reducida nicamente a un incremento de los recursos pblicos destinados a
los programas sociales, salud y educacin (los tres grandes temas abordados en este
trabajo); sino que es necesario un cambio total de aspectos institucionales, de gestin,
de mecanismos de financiamiento. La evidencia que se presenta en este trabajo,
basada en una exhaustiva revisin de las principales investigaciones as como en el
anlisis de otras fuentes de informacin, conduce necesariamente a comprender la
necesidad de implementar cambios significativos. En suma, lo que se requiere es
reducir la participacin del Estado en la provisin y gestin de servicios, con el fin de
que ste se aboque nicamente al financiamiento y regulacin de los mismos; y, a su
vez, permitir una creciente participacin de la poblacin beneficiada