EN

NECESIDAD DE UNA REVOLUCION

LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES Y

AL MINISTERIO PUBLICO,
PARA
Y
IMPARTIR JUSTICIA, INTERVENCION
CONTROL POR EL PUEBLO, ASAMBLEA
LEGISLATIVA Y EL PRESIDENTE
MARIA RIVERA IBA
NEZ

JOSE

12 de abril de 2016

Indice
1. ANTECEDENTES.
1.1. QUIENES Y COMO DEBE HACERSE LA REVOLUCION
JUDICIAL?.- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. CONTROL POR EL PUEBLO (CONTROL SOCIAL) LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA, EL PRESIDENTE DEL ESTA AL ORGANO

DO E INTERVENCION
JUDICIAL , CONSTITUCIONAL Y MINISTERIO PUBLICO.- . . . . . . . . .
Y CONTROL SOCIAL.- . . . . .
1.2.1. PARTICIPACION

1.3. CONTROL POR EL ORGANO

LEGISLATIVO.- . . . . . .
1.4. EL PRESIDENTE DEL ESTADO DEBE HACER CUMPLIR

LA CONSTITUCION.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5. OTRAS RAZONES QUE MOTIVAN EL CONTROL E

INTERVENCION.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3
.

. 12
. 13
. 15
. 16
. 17

MARIA RIVERA IBA

NEZ,

JOSE
Catedratico de Derecho Penal y Procesal Penal,

en la Universidad Mayor de San Andres, DOCENTE EMERITO

DE LA U.M.S.A.
*


1.6. PERIODO DE TRANSICION.. . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.

ANTECEDENTES.-

Para nadie es desconocida la profunda debacle , en la que se encuentra el

Organo
Judicial, y porque no decirlo tambien el Tribunal Constitucional, en
su funcion de impartir justicia, censurada y desaprobada por toda la sociedad,
que ha llegado a una situacion deplorable, por donde quiera que se vea,
demuestra un total fracaso, con nefastas consecuencias, al extremo que causa
miedo y espanto acercarse a estrados judiciales; pero que debemos reconocer,
que no es reciente, sino fiel reflejo y consecuencia inevitable, de la vieja
estructura desde el Estado colonial, acentuado en los gobiernos neoliberales
y no se ha dado u
ltimamente, como pretenden los opositores al gobierno y
algunos medios de comunicacion, que lo relacionan al proceso de cambio,
para ridiculizar a o desprestigiar.

Los abogados causdicos saben, que el Poder Judicialhoy Organo

Judicial, ha sido dependiente del Poder Ejecutivo, por lo que ha sido
obsecuente y ha estado al servicio de los intereses personales.
Las designaciones han tenido caracter poltico, con nombramientos
directos, desde el presidente o miembros del Poder Ejecutivo y han hecho
de este poder igual que los otros un botn de reparto de cargos de las
coaliciones, que han usurpado el poder de las democracias mentidas,
por lo que el Poder Judicial nunca ha sido independiente y ha tenido los
mismos males, los beneficiarios se han ufanado que los nombramientos han
sido por merito Que merito?
En justicia hay que reconocer que han existido Jueces de mucho merito,
dignos de encomio, as como sus actos que han dignificado la justicia, ellos
quedan en los anales de ese poder y en la memoria del pueblo, aun habiendo
sido nombrados en gobiernos de facto, han procedido con sinderesis y no
exista tan detestable corrupcion.
Lo que ahora ocurre, es que la corrupcion ha llegado al mas alto grado
de colapso devastador , puesto en evidencia por la insoportable situacion
y las permanentes denuncias, develados por los medios de comunicacion,
situacion propicia para que algunos encuentren la oportunidad para descargar
sus devastadoras crticas y medios de comunicacion y personas han omitido
denunciar cuando este Poder estaba al servicio incondicional, defendiendo
sus intereses, su honorabilidad, honradezy transparencia en el manejo
del Estado, que les ha permitido un enriquecimientoilcito, hasta por
muchas generaciones y que ahora cuando se pretende procesarles llaman
Judicializacion de la poltica, que pretenden la mas absoluta impunidad
3

y no se aplica para ellos la Ley de Investigacion de fortunas.

Ante esta detestable situacion, no tenemos conocimiento que se haya
seguido proceso por la vulneracion a la Constitucion y otras leyes, pero lo
que estos hechos y sus autores estan en impunidad.
Desde la fundacion del Estado hasta el presente, no han habido polticas
serias para corregir esta devastadora y cronica debacle, no se ha ocupado de la
infraestructura que es inadecuada para la funcion que cumplen , ni los medios
necesarios para su funcionamiento, sumido en la obsolescencia y anacronismo
anticuado de sus funcionarios, entregados a la rutina detestable, por lo que
tienen plena vigencia las palabras de Jimenez de Asua, que dijo De aqu
que haya venido repitiendo, desde hace cerca de veinte a
nos, que es
preferible un c
odigo viejo aplicado por una magistratura inteligente
y preparada, que una modernsima en manos de magistrados
imbuidos de viejas ideas y dudosa competencia 1 .
Seg
un nuestra percepcion la situacion no ha cambiado, como lo que
manifestamos hace mas de veinte a
nos en el libro el Juez en lo Penal en
Bolivia donde nos referimos a la Corrupci
on en la Administraci
on de
Justicia.- Si bien la burocracia y la retardacion de justicia, de por si son
actos inmorales, en muchos casos ellos van cohonestados, con la picarda de
algunos jueces, que pretenden dar visos de legalidad, atribuyendo a estas
u otras causas y no a su inactividad, su negligencia y despreocupacion, as
como a la corrupci
on.
Para el fin que nos ocupa la acepcion corrupcion, no debemos
tomarla en su significado, que constituye estado de depravacion, desde
el punto de vista sexual sino en un sentido de desvirtuacion de las
leyes, del fenomeno generalizado de la inmoralidad en la funcion judicial,
mediante practicas corruptoras de diversa ndole, referentes a las conductas
delictivas, cometidas por Jueces y Magistrados en el ejercicio
de sus funciones, que reforman su noble misi
on de administrar
justicia, para convertirla en un instrumento de lucro personal,
hasta enriquecerse ilegtimamente; pronto aparecen con lujosas
movilidades y suntuosas casas, en detrimento de la justicia, de
quienes litigan y de la paz social.
De aquellos funcionarios que han hecho del cohecho, y del prevaricato
una institucion, que para hacer o dejar de hacer algo, un acto relativa a

JIMENEZ
ASUA, LUIS. Conferencia sobre el problema universitario y temas de
Criminologa. La UMSA. 23 al 26 de marzo de 1942 pag. 29
1

sus funciones, reciben la conocida coima, o cualquier dadiva, para lo que

emiten resoluciones contrarias a la ley y reciben beneficios en razon de su
cargo, o hacen uso indebido de sus funciones para obtener alguna ventaja, o
formar consorcios con algunos abogados desleales, con los mismos propositos.
O en su caso prima la influencia y recomendaciones de los polticos del
gobierno de turno, o la influencia que ejercen los superiores en jerarqua, con
relacion a los inferiores.
La corrupcion ha llegado a lmites de que no solo la autoridad se limita a
recibir lo ofrecido por un tercero, sino que se exige para emitir resoluciones
contrarias a las leyes y hasta se ponen porcentajes al monto litigado, al
extremo que mas que jueces parecen martilleros que rematan la
justicia al mejor postor; probanzas de ello, hay muchas, basta preguntar
a los litigantes. Hay que reconocer que existen jueces probos, que son una
excepcion, pero que no todos crean estar en la excepcion.
A esta actividad delincuencial colaboran algunos funcionarios subalternos, mas corruptos aun que se constituyen en el nexo para estas actividades
delincuenciales, que esquilman a los litigantes con cobros indebidos por informes, testimonios, legalizaciones o notificaciones o por agilizar
o retardar su caso
Lo triste en estos casos es que algunos funcionarios corruptos y desleales,
reciben coima de ambas partes. Solo quienes llegan por desgraciaa los
tribunales, como litigantes o los abogados que luchamos por la verdad y
la justicia, podemos comprender la cruda realidad de la administracion de
justicia, que no es pronta ni correcta, para quienes no tienen los medios
necesarios que bien podemos decir con Mateo:
Pobres de ustedes maestros de la ley y fariseos hip
ocritas!,
porque son como sepulcros blanqueados que por fuera parecen
bonitos, pero por dentro est
an llenos de muerte y toda clase de
impurezas.
As son ustedes, por fuera parecen buenos, delante de la gente,
pero por dentro est
an llenos de hipocresa y de maldad (Mateo
2327 28)
En esas condiciones se administra justicia, se manda a la carcel a inocentes, se libera al culpable o quedan impunes los poderosos, delincuentes de
cuello blanco, mientras que en las carceles hay hacinamiento de menesterosos en su gran mayora, que no pueden constituir ni abogado defensor, y

Que queda de todo esto?... !lagrimas, decepci

on, desconfianza 2
Otro de los grandes males, es el abuso, prepotencia, petulancia de
policas judiciales, jueces, fiscales, magistrados y hasta de funcionarios
subalternos, llegando al extremo que no contestan NI EL SALUDO,
MENOS AUN SALUDAN ELLOS, NO HACEN CONCIENCIA
APRENDIENDO
DE QUE SON FUNCIONARIOS QUE ESTAN
LA PRACTICA FORENSE y se espera que un da seran abogados
y que se merecen respeto, ni los jefes ni las facultades de derecho a
las que pertenecen merecen realizan alg
un control, lo que requiere de
inmediata solucion a un control adecuado y fuertes sanciones, porque esos
actos arbitrarios que repercuten en la intervencion de las partes y violan
la dignidad de las personas y otros por lo que es necesario darle la
extremauncionluego enterrar profundamente ese cadaver insepulto, con
un epitafio NO VUELVAS MAS.
Estos males endemicos y cronicos, han llegado ahora a un estado
lamentable, que esta socavando a la sociedad, por lo que requiere se de una
solucion integral, mas a
un, si consideramos que el organo Judicial, no es una
institucion insondable, sus actos son intolerables, por lo que no podemos
tener una actitud o misiva o insoslayable, por las consecuencias negativas
y constituir un factor de obstaculo para el cambio y el cumplimiento de
los fines y funciones esenciales del Estado porque debe considerarse como
POLITICA DEL ESTADO.
Para la solucion de este grave y ominoso problema creemos que es

necesaria, una REVOLUCION

JUDICIAL, que haya una profunda
transformacion, que signifique derrocamiento del anacronico y caduco organo
y pongamos en su sepulcro el Requiescat en poce (latn descanse en

paz), e instaurar un Organo

Judicial progresivo, que responda a la
realidad nacional, al Estado social y Democratico de Derecho, que garantice
el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos,
consagrados y proclamados en la Constitucion. Estan todas las condiciones
necesarias para emprender una radical transformacion cualitativa.

Se dira, que sugerir una revolucion en el Organo

Judicial, es una
pretension ambiciosa, porque el actual Estado de Derecho y por tanto el
gobierno, no han surgido como consecuencia de un cambio violento, cual
sugiere el significado de la palabra revolucion y en tal sentido, solo sera

RIVERA IBANEZ,
Jose Maria. El Juez en lo Penal en Bolivia. AVF Producciones.
La PazBolivia 1994. P
ag. 42 al 44
2

posible hacer transformaciones, correcciones o si se quiere innovaciones o

mejoras, lo que corresponde al significado de la acepcion Reforma, por lo
que la revolucion es cambio violento de las instituciones del Estado, ademas
que no seria posible una revolucion porque El Derecho, ni como doctrina ni
como legislacion tiene aptitud alguna para determinar una revolucion, pero
si la revoluci
on Judicial puede contribuir a consolidar el proceso de cambio,
como hacer efectivo el Estado social y Democr
atico de Derecho, por
lo que se requiere solucionar la profunda debacle, lo que no se puede
logar con simples enmiendas o transformaciones porque no son convenientes
simples paliativos, porque en la situacion actual, el Estado no cumple con
los fines y funciones proclamados en el Art. 94 de la Constitucion Poltica
del Estado, que no constituye en fundamento para lograr la reorganizacion
de la Institucion, como requiere y exige la sociedad, para ello, es necesario
elaborar nuevas bases filosoficas, jurdicas, sociales, recursos tecnicos, etc.,
con caractersticas revolucionarias, porque as lo exige el desarrollo social
y para cumplir la sentida necesidad de la voluntad del pueblo, no siempre
requiere de un cambio violento.

1.1.

QUIENES Y COMO DEBE HACERSE LA

JUDICIAL?.REVOLUCION

Todo proceso revolucionario, requiere de un largo tiempo y consenso

nacional, para que sea eficaz y eficiente, por lo que; emprender esa tarea,
no es facil; todos se refieren a esa deplorable situacion que atraviesa el

Organo
Judicial, se escriben artculos, se hacen comentarios en intervenciones
en radio, television, periodicos, conferencias, etc., se exige la realizacion de
una Cumbrepara tratar el problema, Como se quiere ir a la cumbre?,
Cuales las propuestas para solucionar?, Existen directrices sobre las
que deben versar las discusiones?, Se ha propuesto alg
un metodo?, Se
han establecido algunos paradigmas, historicos, polticos, sociologicos y
jurdicos?, Se han propuesto reglas?, Existe una poltica criminal?, Existe
una base teorica, sobre la que se sustente o simplemente cuales las lneas
general de la discusion? Y Cual el contenido ideologico?
De nuestra parte, con todo atrevimiento esbozamos algunas sugerencias,
sobre aspectos que creemos necesarios para una revolucion, sin que ninguna
de las sugerencias tenga preeminencia, por lo que, la numeracion, solo
corresponde a un orden referencial.

PRIMERA.- Establecer una comision nacional conformada por representantes de la Asamblea Legislativa ambas camaras de sus comisiones

correspondientes; Organo
Ejecutivo, Un Delegado del Presidente, Ministerio de Justicia, Ministerio de Transparencia, Ministerio de Gobierno, representantes del pueblo, como participacion popular de las
autonomas indgenas, Facultades de Derecho de las Universidades, Colegio Nacional de Abogados, organizaciones polticas y quiza algunas
otras mas.
La comision nacional se organizara internamente por especialidades,
creando subcomisiones seg
un las necesidades, cuya labor preliminar se
referira.
a.- Debe sentar las bases filosoficas, jurdicas, sociales, economicas y
polticas, que respondan al Modelo de Estado previsto en la
Constitucion, como maximo paradigma orientador, lo contrario
sera desarticular ese modelo y dificultara las otras teoras,
ademas que no se puede hacer cosa diferente a las disposiciones
constitucionales, porque habra una total discordancia.
b.- Adecuar la legislacion en especial la penal Codigo Penal,
Codigo de Procedimiento Penal, Ley de Ejecucion Penal, Ley del

Tribunal Constitucional, Ley del Organo

Judicial, Codigo Procesal
Constitucional, a la Constitucion y sistematizarlos, de tal forma
que permitan una mejor interpretacion y aplicacion.
c.- Revision total de los preceptos que disponen sanciones por faltas
leves, graves y gravsimas, ya que hasta el presente no tienen
efecto alguno, debiendo establecer responsabilidades, por el
incumplimiento de las leyes a jueces, fiscales, porque las existentes,
no son mas que para encubrir las faltas, ademas de que no son
efectivas y constituyen una burla a quienes denuncian.
d.- Determinar reglas adecuadas para el cumplimiento apropiado
del Consejo de la Magistratura, ante todo, para el ejercicio
del control disciplinario, evaluacion del desempe
no de los
funcionarios administrativos, designaci
on de jueces, realizar
estudios tecnicos y estadsticos y otras funciones, ya que se percibe
que sus funciones son nulas constituye un factor para la debacle
a que nos referimos, nombramiento a jueces sin merito y otras
deficiencias. Ninguna de las miles de denuncias tiene efecto,
8

ni proceso adecuado y hasta podramos decir es otro factor de

criminogena.
Al respecto, el antiguo sistema del Vocal semanerocumpla
mejor funcion de control.
Por lo que en terminos generales podemos calificarla de pesima o
innecesaria y lo u
nico que sirve para justificar sus sueldoscon
una planta frondosa e in
util. Ello significa un cambio total, es
decir una revoluci
on.
e.- Establecer fuertes sanciones al personal subalterno por incumplimiento en sus funciones, por irrespetuosidad con abogados y litigantes, hasta por elementales normas del trato social, la mala
atencion, pesimo trabajo, por extorcion a litigantes.
Las sanciones deben ser severas tanto por el Consejo de la Magistratura y para que nunca mas puedan cumplir funciones judiciales
y administrativas en el Estado y las sanciones en la Facultad de
Derecho, a la que pertenecen porque son estudiantes, que van
a aprender la hermeneutica Judicial en perspectiva del ejercicio
profesional, por lo que mas que derechos tienen obligaciones.
f.- Establecer medidas necesarias para la proteccion a las vctimas y
testigos.
Crear una institucion para la reparacion de da
nos a la vctima o
en su caso para el imputado sobresedo o absuelto por los da
nos
causados, bajo accion de repeticion quien sea responsable.

g.- Hacer un estudio economico del funcionamiento de estos Organos,

su infraestructura y los medios necesarios para un adecuado
funcionamiento.
Se puede determinar tambien que ning
un palacio de Justicia re
une
los menores requisitos para salas de debates, mas aun si el proceso
civil sera oral, ya que los juzgados son improvisados, no se cuenta
con sistema informatico acorde a las necesidades de los diferentes
juzgados y las grabaciones y reproduccion de la audiencias son de
mala calidad por lo que hay distorsion para poder transcribirlos
a las actas correspondientes, lo propio en los sorteos de causas y
notificaciones.
Establecer otras mediadas colaterales a los se
nalados y seg
un las
necesidades de cada Distrito.
9

h.- Es necesario establecer reglas generales para la investigacion de

delitos en la Polica Judicial.
La vision general es percepcion de catastrofe en la que se
encuentran los organos jurisdiccionales no estara completa, si no
nos ocupamos de otros factores que la ocasionan y son:
Los fiscales a los que se les atribuye la legalidad y los intereses
generales de la sociedad y en el proceso penal se le asigna la funcion
de investigar los delitos y promover la accion penal p
ublica, su
ejercicio esta regido por la Ley Organica del Ministerio P
ublico.
En la practica, estan totalmente desvirtuadas sus funciones, demostrando en muchos casos desconocimiento de la ley, arbitrariedad y son irrespetuosos creyendose due
nos de todo poder
cohonestados con la picarda y la corrupcion, a los que el lector
puede agregar otros graves males, por lo que se requiere inmediata Intervenci
on a esa Institucion e imponer la revolucion que
aludimos infra.
Otro de los factores negativos en la actuacion de los litigantes,
que de cualquier modo pretende salir con las suyas, aunque no
tenga razon ni derecho por lo que recurre al cohecho activo,
pagando grandes sumas a jueces, vocales y magistrados como
denuncian los medios de comunicacion, labor que constituye una
de las maximas contribuciones a la sociedad; cohecho que permite
la corrupcion en todas las formas previstas en el Codigo Penal
y la Ley Anticorrupcion, porque de no existir esta actividad
delincuencial, sera menor o nula la corrupcion, porque los jueces
no van en busca de los litigantes, de ah que cada vez es mas
popular lo que hemos manifestado mas arriba, que mas vale
contratar un juez o un fiscal corruptos, que un buen abogado,
aunque se hace difcil perseguir esta forma de delincuencia, que
solo se lograra con jueces honestos.
Los litigantes mal informados, desconocen sus derechos y sus
deberes, no contratan al abogado por sus conocimientos, sino
por la amistado influencia, llamada mu
neca, que pueda
tener con los jueces, un tiempo eran buscados los abogados de
determinado partido poltico, que tenan tantos clientes, como
feligreses tienen los santos milagrososo por la fama de picaros,
que sin inmutarse de nada ni de nadie en voz alta dicen que ya
10

han pagado al juez o fiscales decir consideramos que constituye

un pagoy para tal fin exigen a sus clientes para hacer esos
pagos, caso contrario no atienden el caso y en esa forma
que existan abogados de fama, donde no existe ciencia ni
conciencia y muchos de ellos no saben redactar o fundamentar
y motivar correctamente un memorial, pero si ganan buenos
Honorarios y exaccionan a sus clientes, habiendose hecho
popular el dicho que al pollo y al cliente hay que pelarlo
caliente por otra parte contribuyen a la retardacion de justicia
al interponer incidentes sin razon.
Sin embargo, hay que considerar que la inmensa mayora
de los abogados, no obstante estar tan devaluada o tenida
a menos la abogaca, hay abogados probos, destacandose como
jurisconsultos, hombres y mujeres dedicados a los consejos
o consultas, los hay tambien abogados juristas, versados en
erudicion del derecho y la crtica de las leyes o dedicados a la
ense
nanza que ejercen la catedra, tambien conocedores de alguna
rama de la ciencia del derecho. La abogaca es la profesion que
exige amplios conocimientos de la filosofa, la moral, la etica y las
creencias propias de su predileccion.
En gran parte los abogados son litigantes o causdicos, soldados
que honran la justicia, la constitucion, los principios, las leyes,
la patria, para lo que han hecho del valor una virtud superior
del animo, desprecian toda forma de corrupcion e ilegalidad;
son hombres y mujeres plenamente convencidos de su honor, de
conciencia que viven en abnegacion.
SEGUNDA.- Ante la total falta de control del cumplimiento adecuado de
la Constitucion y otras leyes, creemos necesaria la creacion de una
Institucion que se ocupe de velar e instar el cumplimiento, sin funcion
jurisdiccional.
Esta institucion sera diferente al Ministerio Publico, al Defensor del
Pueblo o la Procuradura General, todo en atencion al incumplimiento
y total desproteccion de los ciudadanos, ya que el Ministerio Publico
no cumple con la principal funcion defensa de la legalidad.
Se dira que usurpara funciones a otras Instituciones, ese no es el
proposito, lo u
nico que hara es Velar e Instar el cumplimiento
11

de la Constituci
on y la ley, sin atribucion de Jurisdicci
on ni
competencias, sino facultades de recurrir al organo o autoridad,
que haya vulnerado para corregir o posibilitar se inicie la accion
correspondiente por la vulneracion de la Constitucion y otras leyes,
conforme a disposiciones. Creemos que de esa manera se contribuira a
una mejor aplicacion de la ley.
Se dira tambien que en la legislacion comparada no existe una
institucion similar a la que se puede responder, a las necesidades de
la realidad social, ademas, el Estado tiene libre autonoma para crear
las leyes necesarias para garantizar el cumplimiento de los principios,
valores, derechos, deberes reconocidos en la Constitucion, constituidos
como fines y funciones del Estado.

1.2.

CONTROL POR EL PUEBLO (CONTROL SOCIAL) LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, EL

PRESIDENTE DEL ESTADO E INTERVEN

CION
AL ORGANO
JUDICIAL , CONSTITUCIONAL Y MINISTERIO PUBLICO.-

El Estado se organiza y estructura su poder p

ublico a traves de los

Organos Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Tribunal Constitucional y Electoral,

esa organizacion, esta fundamentada en la independencia, separacion,
coordinacion y cooperacion de estos organos, sin embargo; la independencia
y la separaci
on , no son absolutas, como creen algunos y la defienden
a ultranza y son precisamente, los que antes no han preservado de la
subordinacion al poder Ejecutivo y del dominio poltico; en efecto, en el
poder Judicial, nunca ha existido independencia, ni probidad salvando
honrosas excepciones no se han cumplido los principios del debido proceso
y seguridad Jurdica, tan decantados, poco entendida y nunca aplicados; al
contrario, podemos decir, que ha estado en una crisis cronica, deviene desde
la fundacion del Estado y ning
un Gobierno se ha ocupado en forma seria,
habiendosele visto como medio para asegurar sus intereses y para repartir
cargos a sus proselitos obsecuentessiempre con raras excepciones que luego
de sus nombramiento se ufanaban, que han sido nombrados por sus meritos,
si bien sabemos, que no han existido, como ahora, normas de seleccion de
estos funcionarios.

12

Esa estrecha concepcion de la independencia y separacion de los organos

del Estado resulta perjudicial e impide la aplicacion de los otros fundamentos
de la organizacion del Estado, como ser de Coordinaci
on y Cooperaci
on

entre todos los Organos, que no ha existido ni antes, ni ahora y lo que es mas
no se aplica la funci
on de Control estatal como se dispone en el art. 12II

de la Constitucion, omision atribuida al Organo

Legislativo, al Presidente del
Estado y falta de Control Social.
En tal sentido, para solucionar esta grave debacle, creemos necesario un
CONTROL SOCIAL, as como de la Asamblea Legislativa, el mismo
Presidente del Estado, para hacer efectivo, se requiere tambien de una

INMEDIATA INTERVENCION
a los Organo
Judicial, del Tribunal
Constitucional y Ministerio P
ublico, sobre los siguientes fundamentos
constitucionales:
1.2.1.

Y CONTROL SOCIAL.PARTICIPACION

Identificamos los fundamentos constitucionales que facultan al pueblo la

participacion y control social en el problema que nos ocupa, estos son:
a.- LA POTESTAD DE IMPARTIR JUSTICIA ORDINARIA Y CONSTITUCIONAL EMANAN DEL PUEBLO.- Por determinacion del art.
178 de la Constitucion, la potestad de impartir justicia emana
del pueblo, en virtud de la soberana, que en el reside, como dispone
el art. 7 de la misma Constitucion, concordante con el art. 11 de la Ley

del Organo
Judicial y el art. 7 de la Ley del Tribunal Constitucional
que dispone, que la justicia constitucional emana del pueblo, por
tanto no es propia de magistrados, ni jueces.
Al Estado se le atribuye la potestad de impartir justicia, a traves

del Organo
Judicial, que ejerce la jurisdiccion ordinaria y del Tribunal
Constitucional, la justicia constitucional.
Al referirnos a la jurisdiccion, debemos incluir la jurisdiccion indgena
que no tiene los problemas que tratamos que tiene igual jerarqua
que las referidas jurisdicciones as como a la jurisdiccion Militar, que
juzgara delitos de naturaleza militar, que sigue con su Codigo Penal
Militar, Codigo de Procedimiento Penal Militar, similares a la ordinaria
leyes vetustas, sin que se hayan renovado hasta el presente al igual que
su Ley Organica, pesima, sin que se hayan adecuado a la Constitucion,
13

cuya aplicacion es sumamente mala favoreciendo a los oficiales de mayor

jerarqua, en detrimento de los suboficiales, clases y soldados.
Las leyes militares se aplican en total violacion a la Constitucion como
fuero especial, pero, que va mas alla de ese fuero especial, convirtiendose
en S
uper Estado dentro del Estado, sin que se haya puesto lmite alguno
por lo que requiere una inmediata intervencion.
Incluimos tambien al Ministerio Publico que si bien no ejerce
jurisdiccion, que debe defender la legalidad y los intereses de la
sociedad, que act
ua ante los organos jurisdiccionales, que no cumple
correctamente con las funciones asignadas en la Constitucion y la

Ley del Organo

del Ministerio Publico y sobre esta institucion existe
reproche social y es parte de lo que hemos denominado Debacle, por
lo que requiere inmediata intervencion y una renovacion total es decir
una Revoluci
on.
En consecuencia, en virtud del art. 7 y 11II, 1, 241 y 242, 9 y 10 de
la Constitucion, el pueblo boliviano soberano, en el ejercicio de
la democracia participativa, debe intervenir en forma directa en el
control y revoluci
on judicial, para lo que tiene absoluta legitimidad.
b.- LOS MAGISTRADOS SON ELEGIDOS POR SUFRAGIO UNIVERSAL.Los magistrados del Tribunal Supremo, son elegidos por sufragio universal, como determina el art. 182 de la Constitucion y los arts. 20 y

34 de la Ley del Organo

Judicial, estos designan a las vocales, como
disponen los arts. 21 y 48 de la misma Ley.
Los magistrados del Tribunal Constitucional, tambien son elegidos
por sufragio universal como dispone el art. 198 de la Constitucion,
concordante con los arts. 16, 19 y 20 de la Ley del Tribunal
Constitucional.
Lamentablemente, en la preseleccion y eleccion de magistrados de
ambos Tribunales no se han consultado a los Colegios de Abogados
y a las Facultades de Derecho e incluso al pueblo que no ha podido
ejercer un control previo, por lo que es necesario corregir estos errores
para la proxima eleccion de magistrados, que muchos abogados con
meritos necesarios, no han sido postulados por organizaciones sociales o
instituciones civiles reconocidos y el hacerlo en forma directa significaba
no tener los votos de dos tercios de la Asamblea Legislativa para la pre
seleccion.
14

Los magistrados elegidos por el pueblo, a pesar de las deficiencias

se
naladas, es el u
nico sistema constitucional, no han respondido a las
expectativas que de ellos se esperaba en la conduccion de cada uno
de los organos, no han abierto las sendas para establecer una doctrina
legal y jurisprudencia cientficas, al contrario, sus actos son sometidos
a crticas negativas por la sociedad, lejos de solucionar los problemas,
los han profundizado y han contribuido a la actual situacion, que la
calificamos como una debacle.
En consecuencia, el pueblo soberano debidamente organizado tiene
plena legitimidad, para intervenir, ejerciendo control social,
conforme lo establece los ya citados arts. 241 y 242 de la Constitucion.

1.3.

CONTROL POR EL ORGANO

LEGISLATIVO.-

Ante la devastadora consuncion del sistema jurisdiccional, ES NECE

SARIO EL CONTROL DEL ORGANO
LEGISLATIVO ante la vulneracion de la Constitucion y las leyes.
No se puede concebir el principio de independencia que tienen los jueces
y tribunales en su funcion de decision en sus resoluciones con una autonoma
aislada, de forma que constituya una institucion libre y soberana, autarquica
o emancipada de los otros organos.
La independencia es un principio que informa la funcion jurisdiccional
el juez es independiente cuando act
ua en forma imparcial, sin sometimiento
alguno.
La independencia es sometimiento a la Constitucion y las leyes, por lo que
jueces Tribunales, deben actuar en forma coordinada con los otros organos y
la relacion entre todos ellos permite la unidad del pas, como dispone el art.
811, 93 de la Constitucion.

El Organo
Legislativo est
a en la obligaci
on de ejercer control
sobre los organos jurisdiccionales y el Ministerio Publico por interes social.
Si bien la acepcion control tiene varios significados, como: funcion de
supervision que tiene los organos, sobre sus actos o control de los actos para
exigir la correcta aplicacion de la Constitucion y las leyes, averiguacion
o comprobacion, verificacion de la ley, siendo todos validos para que el

Organo
Legislativo pueda ejercer control sobre la protecci
on y
defensa de la Constituci
on.

Encontramos tres atribuciones del Organo

Legislativo hacia los organos
15

jurisdiccionales, que le dan PLENA LEGITIMIDAD para intervenir,

estos son:
DE PRESELECCION
DE MAGISTRADOS.- El art.
a.- ATRIBUCION

1585 faculta al Organo Legislativo la preseleccion de magistrados,

si estos no cumplen adecuadamente sus funciones, puede enmendar
sustituyendolos por otros, previo cumplimiento de las disposiciones
legales.

b.- CONTROLAR Y FISCALIZAR AL ORGANO

JUDICIAL Y CONSTITUCIONAL.Esta atribucion esta prevista en el art. 15817 de la Constitucion es la

disposicion mas clara, para que el Organo

Legislativo pueda intervenir
y controlar los actos de los organos jurisdiccionales, lo que no significa
usurpacion de funciones, sino de control o fiscalizacion de los actos que
vulneran la Constitucion y otras leyes, constituyendo una funcion estatal de interrelacion, de mutua fiscalizacion y coordinacion, porque los
organos no puedan actuar en forma aislada, es un acto de cooperacion
recproca, por lo que el control no afecta la separacion de organos, ya
que dicha separacion responde a una division funcional.
DE INVESTIGACION.
c.- ATRIBUCION
Es otra atribucion prevista en el

mismo art. 158 19 de la Constitucion, que faculta al Organo

Legislativo
a traves de sus comisiones de investigacion, realizar todos los actos que
vulneran la Constitucion y adoptar las medidas necesarias o establecer
las responsabilidades correspondientes, previo juzgamiento conforme al
art. 1601 y 6 de la Constitucion.
El control constituye un elemento esencial de la democracia, por lo que

estas atribuciones legitiman la fiscalizacion e intervencion a los Organos

Jurisdiccionales y al Ministerio Publico.

1.4.

EL PRESIDENTE DEL ESTADO DEBE HACER

CUMPLIR LA CONSTITUCION.-

El Presidente del Estado, en merito a lo dispuesto en el art. 172 1 de la

Constitucion tiene la atribucion de cumplir y hacer cumplir la Constitucion
y las leyes, mas aun en caso de vulneracion de la
Constitucion y otras leyes, como el caso que nos ocupa, que los organos
jurisdiccionales y el Ministerio Publico se encuentran en devastador colapso,
se hace necesario la intervenci
on e imponer una revoluci
on.
16

1.5.

OTRAS RAZONES QUE MOTIVAN EL CON

TROL E INTERVENCION.-

Otro de los fundamentos para el control e intervencion a los organos

jurisdiccionales se obtendran con el cumplimiento de los fines y funciones
del Estado, como se dispone en el art. 94 de la Constitucion y que
constituyen deberes de los bolivianos, conocer, cumplir y hacer cumplir
la Constituci
on y las Leyes, defender, promover y contribuir a la paz,
denunciar y combatir todos los actos de corrupcion, como se dispone en
el art. 108 1, 4 y 8 de la Constitucion.
Finalmente, constituye competencia del nivel central del Estado la
potestad de impartir justicia, la que debe realizarse en estricto cumplimiento
de la Constitucion, competencia que esta prevista en el art. 298 II 24 de
la Constitucion, por lo que se requiere la mayor atencion porque el acto de
impartir justicia, resulta esencial en todo Estado Social y Democratico de
Derecho, como el nuestro.
Estan dadas las condiciones para el control e intervencion a los
organos jurisdiccionales y al Ministerio Publico, sobre los fundamentos
constitucionales analizados, para responder a las necesidades de la sociedad.

1.6.

PERIODO DE TRANSICION.-

En el proceso revolucionario, es necesario considerar un periodo de

transicion de unos dos a
nos para adecuar las leyes, sobre las bases
filosoficas, jurdicas y polticas, en las que se funda el Estado, cumpliendo
la Constitucion.
El control e intervencion referidos anteriormente, deben ser inmediatos,
lo contrario significa prolongar la situacion desastrosa, comenzando por
el cambio de jueces, vocales y magistrados pudiendo ratificarse algunos
seg
un evaluacion rapida, cuya posesion debe ser transitoria, provisional,
sujetos a estrictas y rigurosas reglas de probabilidad, independencia
imparcialidad, seguridad jurdica y otros principios propios de la funcion
de compartir justicia.
La seleccion debe hacer una subcomisionconformada por representantes

de las Facultades de Derecho, Colegio de Abogados y Comisiones del Organo

Legislativo y Ejecutivo como se se
nalo anteriormente.
Participacion popular, creemos que no deben participar los organos
jurisdiccionales y el Ministerio Publico por ser parte del problema sobre
17

la valoracion de los meritos, para tal efecto debe establecerse reglas

provisionales, que sean apropiados para el cargo que se postula, dicha
valoracion debe ser p
ublica e inmediatamente publicada; con caracter previo
debe realizarse un reglamento de valoracion del currculo vitae, en el que se
asignen los meritos concernientes en la funcion a desempe
narse.
Simultaneamente, otra comision similar evaluara la labor de los actuales
jueces, para determinar responsabilidades, administrativas, civiles y penales si a caso existan.
Estas comisiones tendran caracter departamental, salvando para la
valoracion de Magistrados de los Tribunales Ordinarios y Constitucional,
que tendra caracter nacional; en ambos casos las comisiones deben
estar constituidas por personas, que tengan meritos o requisitos para el
cumplimiento adecuado de la funcion a cumplir, porque no puede hacer
ninguna evaluacion, la persona que no tenga los conocimientos necesarios
para dicha funcion, lo contrario significara demerito, perjuicio a los evaluados,
menoscabo y descredito a la funcion que se le encomiende.
Para tal efecto deben dictarse leyes transitorias, en coordinacion y
concordancia con las comisiones.
Debe existir compromiso social, apoyo poltico por ser de importancia
general al extremo que debemos tomar como una poltica de Estado.
Las comisiones deben trabajar a tiempo completo, tambien bajo
responsabilidad por incumplimiento o demora, bajo remuneracion de la
Institucion que pertenece o fijarse por el Gobierno, que no debe escatimar
esfuerzo alguno por la connotacion del trabajo a cumplirse.
Cada comision establecera reglas que crea necesarias, adecuados a la
funcion a cumplir.
MARIA RIVERA IBA
NEZ

JOSE

18