EUROPEAN UNIVERSITY INSTITUTE, FLORENCE

DEPARTMENT OF HISTORY AND CIVILIZATION

EUI Working Paper HEC No. 2003/3

Le statut des musulmans en Algrie coloniale

Une nationalit franaise dnature
PATRICK WEIL

BADIA FIESOLANA, SAN DOMENICO (FI)

All rights reserved.

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without permission of the author(s).

2003 Patrick Weil

Printed in Italy in September 2003
European University Institute
Badia Fiesolana
I 50016 San Domenico (FI)
Italy

Le statut des musulmans en Algrie coloniale

Une nationalit franaise dnature
Patrick Weil
Doit-on oublier quun sujet nest quun rebelle en disponibilit ? 1

En 1803, le Code civil rompt avec lapproche fodale de lAncien rgime

qui attribuait la qualit de Franais sous le principe dominant du jus soli et qui la
retirait au Franais qui quittait le territoire sans esprit de retour2. Dsormais, la
nationalit devient un droit de la personne : elle se transmet comme le nom de
famille, par la filiation ; elle est attribue la naissance ; elle ne se perd plus si
lon transfert son domicile ltranger. En outre, le Code civil introduit une
liaison entre nationalit et droits civils : le Franais jouit des droits civils3.
Lorsque, par lOrdonnance royale du 24 fvrier 1834, lAlgrie est
officiellement annexe la France, cette liaison est interrompue. Les indignes
musulmans ou juifs sont franais4. Mais ils ne jouissent ni des droits civils, ni
des droits politiques : ils ont une nationalit de sujet, par dfaut en quelque sorte,
fonde non pas sur lattribution de droits mais sur le fait que placs sous la
souverainet directe et immdiate de la France, ils sont dans limpossibilit de
pouvoir en aucun cas revendiquer le bnfice ou lappui dune autre nationalit :
do il suit ncessairement que la qualit de Franais pouvait seule dsormais
tre la base et la rgle de leur condition civile et sociale 5.
Un statut de sujet
Lors du trait de capitulation signe par le bey dAlger, le 5 juillet 1830, la
France sengage solennellement ne pas porter atteinte la libert des habitants
de toutes classes et leur religion . Un tel statut pouvait paratre loctroi par le
vainqueur dun privilge au vaincu 6 : le droit de sauto-administrer. Trs vite il
apparait quil ne sagit que de laisser les musulmans sous lapplication des lois

Extrait dune note dun administrateur du ministre de la Guerre, AN, cote BB30 1604.
Cf. Peter Sahlins, Foreigners into Citizens: France in the Old Regime and After, Princeton,
Princeton university Press, 2003.
3
Cf. Patrick Weil Quest ce quun franais ? Histoire de la nationalit franaise depuis la
Rvolution, Paris, Grasset, 2002, pp.26-35.
4
Arrt de la Cour dAlger du 24 fvrier 1862 cit par Werner, Essai sur la Rglementation de
la Nationalit dans le Droit Colonial Franais, Thse de Doctorat en Droit de luniversit de
Genve, Toulouse, Imprimerie Boisseau, 1936, p.144.
5
Sir., 1864,1,113.
6
Werner, op. cit.
2

personnelles et successorales dpendant des prceptions du Coran7. Dans tous les

autres domaines, ils se voient soumis un statut juridique dinfriorit8.
Ds 1830, les conditions dachat ou de vente force des immeubles dAlger
sont une violation des clauses de la capitulation9. Cest le premier acte dune
politique dexpropriation, qui scande les diffrentes tapes de la longue et dure
conqute de lAlgrie. Le squestre est en fait lune des trois peines spcifiques
qui peuvent sappliquer aux indignes musulmans pour des infractions
spciales lindignat non prvues par la loi franaise 10. Codifies en 1881, les
infractions spciales constituent progressivement un vritable code de
lindignat11. Il faut les distinguer des crimes et dlits commis en violation de la
loi franaise, lesquels sont du ressort de la loi franaise et jugs par des jurys o
les musulmans sont en minorit. Une liste de 27 infractions spcifiques
lindignat a t tablie en 1874. Augmente en 1876 et 1877, elle comporte en
1881, par exemple, les infractions suivantes : runion sans autorisation ; dpart
du territoire de la commune sans permis de voyage ; acte irrespectueux ; propos
offensant vis vis dun agent de lautorit mme en dehors de ses fonctions ;
plainte ou rclamation sciemment inexacte ou renouvele auprs de la mme
autorit aprs solution rgulire12.
Outre le squestre, lindigne peut tre puni dune amende ou dune peine
dinternement. A ces peines individuelles, peuvent sajouter des amendes
collectives infliges aux tribus ou aux douars, dans le cas dincendies de forts13.
Dans les communes de plein exercice, cest le juge de paix qui a le pouvoir de
juger et de dcider des peines. Dans les communes mixtes - cest--dire celles ou
rsident quelques europens - cest ladministrateur de la commune.
En matire de droits politiques ou plus exactement publics les musulmans
peuvent depuis 1866, tre admis servir dans les armes de terre ou de mer ou
certains emplois civils14. Mais la reprsentation des musulmans dans les organes
politiques lus en Algrie est limit au tiers des conseillers municipaux dans les
communes de plein exercice, bientt rduit au quart par le dcret du 7 avril 1884,
ce nombre ne pouvant jamais dpasser le chiffre de six, y compris au sein du
conseil municipal d'Alger, qui compte quarante conseillers. Enfin, les conseillers
musulmans ne peuvent plus participer l'lection du maire.

Cf. Andr Weiss, Trait thorique et pratique de Droit international priv, deuxime
dition, 1907, pp.442-443.
8
Cf. Patrick Weil, ibid, pp.225-244.
9
Charles-Andr Julien, Histoire de lAfrique du Nord, Tunisie, Algrie, Maroc, Paris, Payot
1931, prface de Stphane Gsell, p. 646
10
Charles-Robert Ageron, Les Algriens musulmans et la France (1871-1919), Paris, PUF,
1968, vol 1, p. 171.
11
Jean Claude Vatin, LAlgrie politique, Histoire et socit, Paris, Presses de la FNSP,
date ? ? p. 133.
12
Ageron, op. cit, vol. 1, p. 175.
13
Collot, op. cit, p. 193.
14
Weiss, ibid, pp.451-452.

La progressive integration des juifs et des etrangers

Les musulmans nont pas la "pleine nationalit"15 franaise et aucune
procdure ne leur permet de lobtenir jusquen 186516. Inspir par Ismal Urbain,
ce snatus consulte est promulgu par Napolon III dans le cadre de sa politique
du royaume arabe 17 . Il permet aux indignes musulmans et isralites de
demander jouir des droits de citoyen franais ; ltranger justifiant de trois
annes de rsidence en Algrie peut bnficier de la mme procdure : la
demande est instruite et, le cas chant, la qualit de citoyen franais est
confre par un dcret rendu en Conseil dEtat. Pour la premire fois, la pleine
nationalit souvre aux indignes juifs et musulmans. Les trois catgories
dhabitants dAlgrie non pleinement Franais, - les 30 000 juifs, les 3 millions
de musulmans et les 250 000 trangers - sont traits sparment mais presque sur
le mme pied, dans ce droit de la nationalit ad hoc qui sapplique dornavant en
Algrie.
Cette galit formelle entre les trois catgories de non pleinement
Franais , est rompue le 24 octobre 1870, lorsquun dcret du gouvernement de
la Dfense nationale constitu aprs la dfaite de Sedan face la Prusse confre
la nationalit franaise aux Isralites indignes des dpartements dAlgrie et
abroge pour ce qui les concerne le snatus-consulte du 14 juillet 186518. Cest,
pour les juifs dAlgrie, la dernire tape dun processus dassimilation qui a
dbut ds le dbut de la conqute franaise, bien accueillie par la majeure partie
de cette petite minorit discrimine sous le rgime des beys d'Algrie19.
Dj, au cours de son voyage en Algrie, en mai 1865, Napolon III avait
reu une ptition de 10 000 signatures de juifs qui rclamaient leur
naturalisation collective . Puis, de 1865 1869, les Conseils gnraux des
trois provinces dAlgrie, o sigeaient des colons et des musulmans, avaient
mis chaque anne des vux unanimes en faveur de la naturalisation des
15

Cest le terme employ par Paul Bourdarie dans son introduction au numro spcial de la
Revue Indigne consacre la naturalisation des musulmans dans leur statut . La Revue
Indigne, n 63-64, juillet-aot 1911 p. 403.
16
Entre 1851 et 1865 par exemple, le ministre de la guerre sefforce de faire une exception
en naturalisant mohamed ben Hacem, n le 4 mars 1830 Alger, dabord lieutenant au 1er
rgiment de tirailleurs algriens puis devenu lve de lcole dagriculture de Grignon. Le 25
juillet 1864, il est finalement admis domicile comme dorigine Maure ; le ministre de la
guerre demande alors sa naturalisation exceptionnelle en vertu de larticle 2 de la loi du 3
dcembre 1849, qui prvoit la rduction de dix un an du dlai de stage pour ltranger qui
aura rendu la France des services importants. Mais le Conseil dEtat la refuse et cest par le
snatus-consulte du 14 juillet 1865 quil devient, le 30 octobre 1866, lun des premiers
musulmans dAlgrie naturalis franais AN, BB30/1604.
17
En 1863, dans une lettre adresse au gouverneur Plissier, lEmpereur formule lide du
royaume arable : LAlgrie nest pas une colonie proprement dite mais un royaume arabe.
Les indignes ont droit gal ma protection comme les colons. Je suis aussi bien lempereur
des arabes que des franais . Cit par Collot, op. cit, p. 9.
18
Dcret n136, Bulletin des Lois n8 de la Dlgation du Gouvernement de la Dfense
nationale hors de Paris, Rpublique Franaise, XIIme srie. Tours et Bordeaux, du 12
septembre 1870 au 18 fvrier 1871, Versailles, Imprimerie Nationale, juin 1871, p.109.
19
Cf. Simon Schwarzfuchs, Les juifs d'Algrie et la France, 1830-1855, Jrusalem, Institut
Ben Zvi, 1981, pp. 13-20.

Isralites indignes. Le 8 mars 1870, Napolon III transmet ce projet de

naturalisation collective qui devient, le 24 octobre suivant, aprs enqute et avis
favorable de Mac Mahon, gouverneur gnral, lun des sept dcrets pris sous
linspiration de Adolphe Crmieux 20 par le gouvernement provisoire au sujet de
lAlgrie 21.
Quelques jours aprs la chute de lempire le 4 septembre, ces dcrets - un autre
des sept dcrets du 24 octobre 1870 "assimile" administrativement lAlgrie la
mtropole, la divise en 3 dpartements sous lautorit dun gouverneur gnral
civil rattach au ministre de lIntrieur - participent dune mme stratgie du
gouvernement provisoire de consolidation d'une situation algrienne
particulirement instable22. Lassimilation juridique des Isralites dAlgrie
assure leur fidlit au nouveau rgime et apporte une population franaise de 90
000 personnes environ le renfort de 35 000 nouveaux citoyens.
Presque vingt ans plus tard, par la loi du 26 juin 1889, lenfant n en Algrie dun
parent dj n en Algrie est franais la naissance comme lenfant n en France
dun parent n en France23. Si les parents sont ns ltranger, lenfant sera
franais sa majorit, sauf renonciation dans lanne qui la suit.
Une revendication des lus des colons franais au Parlement se trouve ainsi
ralise24. Le snatus-consulte de 1865 n'avait pas eu les effets escompts sur les
20

Adolphe Crmieux (1796-1880), docteur en droit, avocat Nmes, stablit Paris et

devient dput dIndre et Loire en 1842. Ministre de la Justice du gouvernement provisoire de
la Rpublique du 24 fvrier au 5 juin 1848, il signe le dcret dabolition de lesclavage.
Ministre de la justice dans le gouvernement de la Dfense nationale du 4 septembre 1870 au
19 fvrier 1871, il est dput dAlger du 20 octobre 1872 au 14 dcembre 1875, date de son
lection comme snateur inamovible. Dfenseur de lmancipation et des droits des juifs il est
lorigine de la cration de lAlliance Isralite universelle quil prside de 1863 jusqu sa
mort.
21
Le Conseil dEtat qui avait demand le 18 mars une enqute sur laccueil que recevrait
cette mesure du ct des musulmans. A la suite de lenqute, Mac-Mahon stait prononc
pour une naturalisation collective. Cest lui et non Crmieux que lon doit le caractre
obligatoire de la naturalisation collective : le projet du 8 mars prvoyait que tout Isralite
indigne aurait pu dans un dlai dun an renoncer au bnfice de la naturalisation. Ageron, op.
cit, vol. 1, p.14-15 et CAOM, F80 20 43.
22
Alain Glais-Bizoin, Dictature de Cinq mois, memoires, Paris, Dentu, 1873, pp. 171-187.
Cette naturalisation collective est decidee contre ladministration coloniale ; une partie des
colons, aprs lavoir approuve, s'y oppose galement. Aprs les lections lgislatives du 9
juillet 1871, o les Juifs dAlger votent en masse contre le candidat conservateur Warnier, le
gouvernement Thiers propose le 21 juillet 1871 un dcret abrogeant entirement le dcret
Crmieux. Une commission spciale, nomme par lAssemble nationale, propose que les
juifs dAlgrie puissent par une simple dclaration, devenir pleinement franais. Un
compromis intervient finalement entre Crmieux et lamiral de Gueydon, nouveau gouverneur
civil de lAlgrie : un dcret d'interprtation pris le 7 octobre 1871 confirme que le dcret du
24 octobre 1870 a naturalis les Isralites ns en Algrie depuis loccupation franaise ou
ns depuis cette poque de parents tablis en Algrie l poque o elle sest produite . Ce
dcret de naturalisation collective ne concernera donc pas les juifs des territoires coloniss
aprs 1871, par exemple du Mzab, territoire rattach la France en 1882 : ils resteront
jusquen 1962, sauf naturalisation individuelle, soumis au statut d indigne isralite Cf.
Journal du Droit International , 1951, n1, Chronique de jurisprudence franaise, J-B Sialelli,
p.596-598
23
Article 2 de la loi de 1889.
24
Sur le vote de cette loi cf. Weil, ibid, pp.48-61.

trangers installs en Algrie (Espagnols, Italiens, etc..). Malgr le faible cot et

la rapidit de la procdure25, il ny avait eu, entre 1865 et 1881, que 4428
naturalisations, soit 276 par an. Aussi, la population trangre saccroissait
jusqu bientt dpasser la population franaise. Le 30 septembre 1884, le
gouverneur Louis Tirman soumet au gouvernement un projet de loi labor par
lcole de droit d'Alger, qui propose de confrer la nationalit franaise tout
individu n en Algrie de parents trangers [ moins quil ne dcide de conserver
sa nationalit dorigine dans l'anne qui suit sa majorit]26. Mais le gouvernement
rejette une disposition qui aurait consacre le retour du droit du sol27. La fentre
dopportunit souvre enfin lorsquun nouveau texte de loi sur la nationalit vient
en discussion la chambre. Les dputs du Nord et des dpartements frontires
veulent le retour du jus soli pour imposer aux enfants dimmigrs lgalit des
devoirs, en particulier militaires. Le renfort des lus dAlgrie, qui obtiennent
lapplication du jus soli leur territoire, contribue sans aucun doute ladoption
de la loi de 188928. Applique une population trangre souvent prsente depuis
deux gnrations, la loi produit immdiatement ses effets. Au recensement de
1891, il y a 267 672 Franais contre 215 793 trangers et en 1896, lcart sest
encore accru (331 137 contre 211 580).
Restent lcart de ce processus dintgration , qui a dj concern les
juifs algriens en 1870, les indignes musulmans , qui constituent la majorit
de la population de lAlgrie. La loi de 1889 les dclasse mme explicitement :
la demande des lus dAlgrie, la loi de 1889 ne sapplique pas aux indignes
musulmans29. En matire de naturalisation des musulmans, la doctrine des
colons dAlgrie est quil faut en rester la porte troite de la naturalisation
individuelle ouverte par le snatus-consulte de 1865. A Paris, des voix slvent
bien dans les milieux indignophiles pour accorder aux musulmans dAlgrie
un accs immdiat ou progressif la pleine nationalit. Paul Leroy-Beaulieu,
fondateur en 1881 de la Socit franaise pour la protection des Indignes des
colonies, se prononce clairement pour une assimilation graduelle, qui permettrait
de fondre les diffrents lments de la population de lAlgrie30. Au parlement, la
naturalisation collective dans le statut est propose en 1887 par deux dputs
de gauche, Michelin et Gaulier31. Mnageant les transitions, une proposition de
25

Les droits de sceau qui sont alors en mtropole de 175, 25 frs ont t fixs 1fr en Algrie
par l'art.20 du dcret du 21 avril 1866.
26
RA, 1885, 1, p.21 et lettre de Tirman au ministre de la Justice et des Cultes, 30 septembre
1884, CAOM F80 2043
27
Lettre du ministre de la Justice au gouverneur dAlgrie, 6 dcembre 1884. CAOM F80
2043
28
Cf. Chapitre 2.
29
Article 2 de la loi du 26 juin 1889.
30
Paul Leroy-Beaulieu (1843-1916), professeur dconomie l Ecole libre des Sciences
politiques en 1872, est l'auteur de nombreux ouvrages ( par exemple Le travail des femmes
au XIXe sicle (1873), Trait de la science des finances(1877), de la colonisation chez les
peuples modernes (1908)). Il est lu professeur au collge de France en 1880.
31
Proposition du 16 juin 1887, annexe 1846 JO, Doc Ch des dputs, session ordinaire de
1887. Henri Michelin (1847-1912) est dput du 14me arrondissement de Paris de 1885
1889 et de 1893 1898.

loi de M. Martineau prvoit en 1890 d daccorder progressivement la

naturalisation franaise tous les indignes musulmans dAlgrie 32. Dabord,
ne seraient concerns que ceux rsidant dans les communes o la population
franaise est suprieure la population musulmane . Dans les autres communes,
il propose d'accorder la naturalisation : 1) tous les enfants natre compter de
la promulgation de la loi ; 2) aux indignes ayant servi sous les drapeaux ou
ayant exerc des fonctions administratives ; 3) ceux ayant bnfici dune
ducation suffisante consacre par le certificat d'tudes primaires. Ce projet
rencontre beaucoup de soutiens33. Mais il se heurte une majorit parlementaire
aisment mobilise par les lus des Franais dAlgrie.
La dnaturation de la nationalit
Pour sortir de ce statut de lindignat, pour demander devenir pleinement
franais, le musulman dAlgrie reste donc rgi par le snatus-consulte de 1865.
Il est dj formellement franais. Il doit pourtant se soumettre une procdure
plus contraignante encore que la procdure de naturalisation ouverte pour un
tranger.
Pour expliquer le nombre trs faible de musulmans dAlgrie demandant
laccession la pleine nationalit, la raison la plus couramment invoque est le
souhait dune trs large majorit dentre eux de conserver le statut personnel
dict par le Coran. Il est vrai que le snatus-consulte de 1865 oblige le musulman
dAlgrie non pas renier sa religion musulmane il peut continuer de la
considrer en tant que code moral et comme recueil de prescriptions religieuses- ,
mais respecter le Code civil franais, cest--dire ne plus pratiquer les cinq
coutumes qui lui sont incompatibles : la polygamie ; le droit de djebr, qui permet
un pre musulman de marier son enfant jusqu un certain ge ; le droit de
rompre le lien conjugal la discrtion du mari ; la thorie de lenfant endormi
qui permet de reconnatre la filiation lgitime dun enfant n plus de 10 mois et
jusqu cinq ans aprs la dissolution dun mariage ; enfin le privilge des mles
en matire de succession34.
On aurait pu naturaliser les musulmans dAlgrie dans le statut , cest--dire
les dclarer pleinement franais en leur permettant de conserver leur statut
personnel conforme aux prescriptions du Coran. On ne lenvisage pas, non pas
pour des raisons de principe, mais pour des raisons dopportunit. Car la
naturalisation dans le statut tait dj prsente dans le droit colonial franais : les
habitants des quatre communes franaises du Sngal avaient t faits franais
32

Proposition de loi du 21 juillet 1890, annexe n857, session de 1890, JO, Ch. des Dp. doc.
parl. Alfred Martineau lu dput boulangiste du 19me arrondissement de Paris en 1889, fut
directeur au ministre des colonies. Il sera plus tard professeur au collge de France.
33
Andr Weiss par exemple sy rallie, Cf. Trait Thorique et Pratique de Droit international
priv, Deuxime Edition, Tome Premier, La Nationalit, Paris, Sirey, 1907, p.465.
34
Rapport fait au nom de la commission des affaires extrieures, des protectorats et des
colonies, par Marius Moutet, annexe n 4383, sance du 1er mars 1918, JO, Doc. Parl. Ch., pp.
314-363 plus prcisment p. 330. Il sera dans les notes suivantes rfr ce document sous
lappellation rapport Moutet .

par la conjugaison de la loi du 24 avril 1833 et de labolition de lesclavage en

1848 ; la loi du 29 septembre 1916 les avait plus tard confirms, eux ainsi que
leurs descendants, comme citoyens franais 35. Par le dcret du 5 avril 1848, les
indignes des cinq villes franaises de lInde staient aussi vus accorder le droit
de vote indpendamment de leur statut personnel36. Ils taient Franais et
citoyens indpendamment de toute naturalisation individuelle, inscrits pour
llection dun dput la chambre sur les mmes listes lectorales que les autres
Franais, mme si l'exercice de leurs droits politiques tait limit au territoire de
la colonie.
Il ne faut pas croire cependant que le simple fait de renoncer au statut
personnel de musulman (cest--dire aux coutumes incompatibles avec le Code
civil) suffisait pour acqurir la pleine nationalit. La preuve en est donne par les
musulmans convertis au catholicisme tudis par Andr Bonnichon37. Dans les
annes 1920, ils sont - selon ses valuations- plusieurs centaines ou quelques
milliers38. La plupart sont naturaliss, mais pas tous, pour des raisons qui tiennent
parfois lge, lorsquils ont moins de 21 ans et quils nont pas encore eu accs
la procdure de naturalisation. Dans ce cas, le converti non naturalis reste
considr comme un indigne musulman soumis au code de lindignat , au
rgime pnal et de police, aux tribunaux rpressifs indignes, mais aussi au
tribunal du cadi l o il existe. Pour justifier cette rgle, la cour dappel dAlger a
statu en 1903 que le terme musulman na pas un sens purement confessionnel,
mais quil dsigne au contraire lensemble des individus dorigine musulmane
qui, nayant point t admis au droit de cit, ont ncessairement conserv leur
statut personnel musulman, sans quil y ait lieu de distinguer sils appartiennent
ou non au culte mahomtan 39.
Cette assignation lorigine ethnique ou religieuse, qui maintient le
musulman converti dans le statut de lindignat tant quil na pas fait lobjet
dune naturalisation (laquelle relve dune dcision de lautorit publique),
montre le caractre ethnico-politique, et non pas simplement civil ou religieux, de
ce statut. Un musulman ne peut quitter ce statut que sil en fait la demande et que
si lEtat laccepte, aprs avoir enqut comme dans une procdure de
naturalisation classique. Le snatus-consulte de 1865 nemployait pas le terme de
naturalisation puisque le musulman dAlgrie tait franais. La doctrine, la
Cour de Cassation et ladministration appelrent et continurent nanmoins
dappeler cette procdure de son nom vritable : naturalisation - une
Cf. Werner, op. cit, pp. 133-140.
Ils avaient conserv - aux termes d'un arrt local datant du 6 janvier 1819 - le droit d'tre
jugs selon les lois usages et coutumes de leur caste ce qui constituait pour eux un statut
personnel. Weiss, op. cit, p. 474-477.
37
BONNICHON, Andr, La conversion au Christianisme de lIndigne Musulman Algrien
et ses Effets Juridiques (Un cas de conflit colonial), Thse pour le doctorat en Droit, Paris,
Sirey, 1931. Cf. galement sur ce sujet : Larcher, des effets juridiques du changement de
religion en Algrie, RA, 1910, pp. 1-34.
38
Bonnichon ( ibid, p. 12) les value sept cent en Kabylie et mentionne la prsence dun
certain nombre dentre eux en mtropole. Bastier Jean, le droit colonial et la conversion au
christianisme des arabes dAlgrie (1830-1962), Annales de luniversit des sciences sociales
de Toulouse, 1990, pp. 33- 104 cite le chiffre de 2000 en 1910.
39
Alger, 5 nov. 1903, R.A., 1904.2.25.
36

naturalisation gre au ministre de la justice selon les mmes modalits et par

les mmes services quune naturalisation dtranger40. Rappelons ce que disait en
1987 le professeur Paul Lagarde sur les diffrentes techniques dattribution de la
nationalit : Ce que le lgislateur ..[prend] en considration, c'est l'intensit des
liens qui unissent un individu sa population. Si ces liens sont trs forts, alors la
nationalit va tre attribue cette personne sans qu'on lui demande son avis. La
volont individuelle ne jouera pas. Au contraire, si les liens sont rels, mais ne
sont pas suffisamment forts, alors il peut tre fait appel la volont positive de
l'intress pour renforcer des liens qui eux seuls n'auraient pas t suffisants 41.
Il aurait pu ajouter que si ces liens sont discutables, il est fait appel non
seulement la volont de lindividu, mais aussi au contrle de lEtat.
Dans les tablissements franais de lInde, les indignes avaient obtenu un
droit individuel la pleine nationalit : par le dcret du 21 septembre 1881, il leur
suffisait de renoncer par un acte volontaire leur statut personnel et de dclarer
se placer sous lempire des lois franaises, pour devenir pleinement franais42. Il
ny avait point de dcision discrtionnaire du gouvernement : tous les natifs de
lInde des deux sexes, gs de plus de 21 ans, pouvaient faire cette dclaration au
moment du mariage, ou devant un officier dtat civil ou le juge de paix de leur
domicile.
En Algrie, on avait donc choisi de maintenir lgard des musulmans la
procdure la plus difficile, la plus soumise au contrle de lEtat, celle de la
naturalisation43. Et on ne la facilitait pas ! Le parcours dun postulant tait
parsem dobstacles : le dossier devait tre constitu de huit pices diffrentes
dont un certificat de bonne vie et de bonnes murs - ; lindigne devait se
prsenter devant le maire (dcret du 21 avril 1866) ou lautorit administrative et
dclarer abandonner son statut personnel pour tre rgi par lois civiles et
politiques franaises 44 ; une enqute administrative tait effectue sur la
moralit, les antcdents et surtout la situation familiale du demandeur ; enfin, le
dossier tait transmis avec lavis du prfet et celui du gouverneur au ministre de
la Justice, puis au Conseil dEtat, avant quun dcret ne soit sign par le prsident
de la Rpublique45.
40

Andr Weiss crit par exemple Dj Franais, lindigne algrien acquiert, par le fait de la
naturalisation la plnitude des droits civils et politiques reconnus par nos lois tout citoyen
franais , Trait lmentaire de droit international priv, Paris, Larose et Forcel, 1886,
p.158.
41
Rapport de la Commission de la Nationalit, Etre Franais aujourdhui et demain 1, Paris,
1988, p. 115
42
Werner, op. cit, pp. 111-119.
43
Dans sa premire dition (1886) de son trait de droit international priv Le grand juriste
Andr Weiss, existe (p.150) une section II Naturalisation coloniale en deux parties pour
lAlgrie indignes algriens, 2) Etrangers immigrs.
44
Rapport Moutet, ibid, p.334.
45
Un des sept dcrets Crmieux du 24 octobre 1870 avait modifi pour les musulmans, la
procdure du snatus-consulte de 1865. Dornavant la dcision de naturalisation tait prise
par le gouverneur sans intervention du pouvoir central. Mais l'article 3 de ce dcret exigeait
avant que le gouverneur ne se prononce, l'avis pralable d'un comit consultatif. Celui-ci
ayant t supprim par un dcret du 1er janvier 1871, on en dduisit l'abrogation virtuelle du
dcret du 24 octobre 1870. Cf. Edgard Rouard de Card, Etude sur la naturalisation en
Algrie, Paris, Berger-Levrault, 1881, p. 114-16.

La procdure de naturalisation tait dautant plus difficile que

ladministration locale faisait preuve dune rare mauvaise volont. Tous les
tmoignages concordent en ce sens. M. Gastu, ancien dput dAlger, rapporte
que quelques semaines aprs la rvolte de 1871, dans les premiers jours du mois
de septembre, "la population de Bougie vit avec surprise arriver de nombreux
groupes indignes appartenant diverses tribus qui se rendaient auprs du juge
de paix, pour remplir les formalits relatives la naturalisation. Que fit lautorit
militaire de qui ces Indignes relevaient ? Elle mit en prison les plus influents, de
manire intimider les autres. Puis les cavaliers du bureau arabe furent envoys
dans toutes les directions pour enjoindre aux Kabyles que la contagion aurait
gagns de rester chez eux. Malgr tout, 82 Kabyles russirent se faire inscrire
la mairie et obtinrent du juge de paix les actes de notorit ncessaires pour
l'obtention des demandes. Ce succs partiel ne laissa pas d'encourager la tribu des
Beni-Mohali qui, tout entire, se rendit Bougie pour remplir les formalits.
Mais telle fut l'attitude de l'autorit militaire, qu'elle dut renoncer tout projet de
ce genre"46. Jules Ferry, venu Alger en 1892 la tte dune dlgation de sept
snateurs, note : "Les administrateurs sont systmatiquement opposs la
naturalisation"47. Albin Rozet48 tmoigne, quant lui, le 23 dcembre 1913 la
Chambre des dputs : Un Indigne vient trouver un administrateur, un maire
de village et lui dit : Je veux me faire naturaliser . Ladministrateur ou le
maire lui rpond : quavez vous besoin de vous faire naturaliser ? vous aurez
des difficults dans votre famille, votre femme ny tient pas sans doute, votre
gendre vous cherchera des querelles 49. Ce tmoignage est confirm en 1919 par
le dput socialiste Doizy50 puis par lancien gouverneur Maurice Viollette51, qui
crit en 1931 : Les naturalisations seraient infiniment plus nombreuses si
ladministration les facilitait 52. Andr Bonnichon signale aussi le peu
dempressement accueillir les demandes de naturalisation : On nous a cit le
cas dune justice de paix de Kabylie o 72 dossiers de naturalisation avaient
dormi pendant deux, trois et quatre ans 53.
Rsultat : en cinquante ans (de 1865 1915), 2396 musulmans dAlgrie
sont naturaliss franais. La majorit sont des militaires, des fonctionnaires ou
46

M. Gastu, Le Peuple Algrien, Paris, Challamel An, 1884, p. 9. Franois-Joseph Gastu n

en 1834, avocat au barreau dAlger est lu membre du conseil municipal dAlger aprs le 4
septembre 1870. Prsident du conseil gnral, il est lu dput dAlger comme candidat
rpublicain en fvrier 1876, rlu en 1877 et battu par un candidat radical en 1881.
47
Ageron, op. cit, vol. 1, p. 451, n.3.
48
Albin Rozet (1852-1915), est dput radical de la Haute-Marne de 1889 1915. Secrtaire
de la commission de lAlgrie la Chambre des dputs, il combat ds 1902 en faveur des
droits des musulmans dAlgrie.
49
Jean Mlia, le triste sort des musulmans indignes dAlgrie, Paris, Mercure de France,
1935, pp.33-34.
50
Henri Doizy (1869-1952), est dput socialiste des Ardennes de 1910 1919.
51
Maurice Viollette, (1870-1960), avocat, est dput maire de Dreux de 1902 1919 puis de
1924 1930, enfin snateur de lEure et Loir de 1930 1939. Spcialis la Chambre dans
les questions coloniales, il est gouverneur de lAlgrie de 1925 1927.En 1936, il dpose un
projet de loi visant attribuer la citoyennet 20 000 musulmans de llite.
52
Maurice Viollette, lAlgrie vivra t-elle ? Notes dun ancien gouverneur gnral, Paris,
Flix Alcan, 1931, pp.425-438.
53
Bonnichon, op. cit, p. 14.

des musulmans convertis au catholicisme. Jusqu'en 1899, le nombre des

demandes finalement enregistres rejetes est trs faible. A partir de 1899, il
augmente sensiblement jusqu atteindre un tiers, la moiti voire les trois
cinquime des demandes54, ce que lAdministration justifie par le fait que les
titres des postulants sont examins avec svrit et avec le souci de naccorder la
qualit de Franais qu ceux qui ont donn la preuve non quivoque de leur
attachement la France 55.
Pour caractriser la situation du sujet franais, donc du musulman
dAlgrie, il est souvent fait rfrence un arrt de la Cour dappel
dIndochine de 1910 : une situation intermdiaire entre celle des citoyens
franais et celle des trangers ; par leur nationalit, ils se rapprochent des
citoyens ; par leur statut personnel, ils se rapprochent des trangers 56. En ce qui
concerne les Algriens, on pourrait dire que par leur nationalit, ils se
rapprochent des trangers sans en tre tout fait les gaux, et que, par leur statut
personnel, ils y sont infrieurs. Comme ltranger arriv rcemment en Algrie,
lAlgrien est soumis la procdure de naturalisation pour devenir pleinement
franais ; mais les descendants dtrangers deviennent automatiquement franais,
tandis que les descendants de lAlgrien musulman ns eux aussi en terre
franaise, doivent toujours en passer par la naturalisation. En outre, un tranger
bnficie en France des mmes droits civils que les Franais, il est soumis aux
mmes lois pnales ; il est enfin protg par son Etat reprsent en France (y
compris Alger) par des consuls. Le musulman lui, est soumis au code de
lindignat dcrt et gr unilatralement par la France. Thoriquement,
lorsquil se trouve ltranger, il est sous la protection dun consul franais ;
mais cest une protection toute thorique dans la mesure o il na pas le droit de
quitter son village sans autorisation !
La procdure de naturalisation laquelle est soumis le musulman dAlgrie
- juridiquement franais constitue donc bien, selon lexpression de Zouhir
Boushaba, une dnaturation de la notion de nationalit 57. De jure, le
musulman dAlgrie est Franais. La nationalit du musulman dAlgrie, vide
de ses principaux droits et de son sens, ne peut en effet devenir pleine que par
une procdure rserve en droit franais ltranger le moins assimil . De
facto, les musulmans dAlgrie taient des ressortissants dune origine trangre
la plus indsirable, dont on ne laissait entrer les membres quau compte-goutte.

54

cf. tableau statistique du rapport Moutet.

JO, 21 fvrier 1900, rapport au Garde des Sceaux sur les rsultats de lapplication des lois
et dcrets relatifs la nationalit, pendant lanne 1899, p.1198. Il convient de noter que le
rejet de nombreuses demandes de naturalisations effectues en Algrie sapplique aussi aux
Italiens particulirement aux pcheurs italiens installs en Algrie accuss de ne solliciter leur
naturalisation que pour exercer leur mtier de pcheur rserv aux Franais. Cf. JO, Db. Parl.
Ch. des dputs, sance du 30 janvier 1899, intervention de M. Morinaud, p.86-89.
56
arrt du 27 octobre 1910 de la Cour dappel dIndochine. Werner, op. cit, p. 45.
57
Zouhir Boushaba, Etre Algrien Hier, Aujourdhui et Demain, Alger, Editions Mimouni,
1992, p.45
55

10

La rforme rate de 1919

Au tournant du sicle, la situation semble voluer. Dj, en 1892, Jules
Ferry s'tait vu prsenter des jeunes musulmans instruits et politiss qui
"l'entretinrent des problmes de la naturalisation ou de la reprsentation des
musulmans"58. En 1908 et 1909, quand, en mtropole, il est question douvrir le
service militaire aux musulmans dAlgrie, le mouvement jeune algrien
inspir par le mouvement jeune turc, compos de quelques centaines d anciens
lves des coles franaises, instituteurs, commerants ou industriels, y est
favorable car il pense pouvoir obtenir en change lgalit progressive des
liberts publiques et des droits du citoyen.
Paralllement, Paris, en 1911, La Revue Indigne publie lopinion de
plusieurs professeurs de Droit qui applent la naturalisation dans le statut
devenue, selon le directeur de cette revue, Paul Bourdarie, une ncessit
inluctable 59. Aprs les dcrets du 31 janvier et du 3 fvrier 1912 qui
largissent aux musulmans le recrutement militaire, en juin 1912, neuf dlgus
viennent Paris et remettent au gouvernement ce qui est connu comme le
manifeste Jeune-Algrien " de 1912. Ils y revendiquent la fin du rgime de
l'indignat, l'galit devant l'impt 60, une meilleure reprsentation des musulmans
dans les assembles de l'Algrie et de mtropole, et aussi le droit de se
naturaliser dans le statut par simple dclaration, pour ceux qui auront satisfait
lobligation du service militaire. Le 25 novembre 1915, Georges Clemenceau et
Georges Leygues, prsidents des commissions des Affaires trangres du Snat et
de la Chambre, demandent l admission des indignes au bnfice dun rgime
nouveau de naturalisation nimpliquant pas la renonciation au statut personnel .
Lorsque Clemenceau prend la prsidence du Conseil en novembre 1917, le
processus est lanc. Le dput socialiste Marius Moutet61, rassemblant plusieurs
propositions de loi dposes durant la guerre,62 propose, au nom de la
commission des affaires extrieures, de faciliter laccs la pleine nationalit :
selon cette proposition, tout musulman dAlgrie, sil est g de plus de 25 ans,
pourrait sur simple demande devant le tribunal civil du domicile, devenir citoyen
franais, sil remplit en outre une des conditions suivantes : avoir servi dans
58

cit par Ageron, "Le mouvement "Jeune-Algrien" de 1900 1923", in Etudes

Maghrbines, Mlanges Charles-Andr Julien, PUF, 1964, p. 219, n.4.
59
Les professeurs consults sont Eugne Audinet, Charles de Boeck, Arthur Giraud, Edgard
Rouard de Card et Andr Weiss, La revue indigne, juillet-aot 1911, n63-64. Les auteurs
invoquent notamment la pratique dclinante des musulmans dans ce qui les en diffrencient
des coutumes franaises : en 1911 il ny en a plus que 55 000 mariages polygames contre 149
000 en 1891. En 1912, moins de 10% des mariages musulmans clbrs sont bigames,
trigames ou quadrigames (Source : Rapport Moutet).
60
Ageron, idem, p. 230-232.
61
Marius Moutet, (1876-1968) avocat, fondateur de la Ligue des Droits de lHomme en 1898
est dput socialiste du Rhne de 1914 1929,puis de la Drme de 1929 1940. Il est nomm
le 4 juin 1936 ministre des colonies du gouvernement de Front Populaire.
62
Rapport fait au nom de la commission des affaires extrieures, des protectorats et des
colonies, par Marius Moutet, annexe n 4383, sance du 1er mars 1918, JO, Doc. Parl. Ch., pp.
314-363.

11

larme franaise ou avoir eu un fils ayant pris part une campagne de guerre ;
savoir lire ou crire le franais ; tre propritaire, fermier ou tre inscrit au rle
des patentes ; tre titulaire ou lavoir t dune fonction publique, dun mandat
lectif ou dune dcoration ; tre mari avec ou n dun indigne devenu citoyen
franais63. Qui plus est, le respect du Code civil franais ne vaut renonciation au
statut personnel que pour lavenir : un polygame pourrait ainsi devenir
pleinement franais ; avec la nouvelle loi, il ne sinterdirait que daugmenter sa
polygamie.
Immdiatement, les lus franais des dlgations financires64 se
mobilisent contre ce qui leur apparat tre le Tombeau de la suprmatie
franaise en Algrie 65. La loi du 4 fvrier 1919 cre bien une nouvelle
procdure daccs la pleine nationalit, mais elle fixe de telles conditions
quelle apparat certains gards plus restrictive que le snatus-consulte de
186566. Outre la monogamie ou le clibat, la rsidence de 2 ans dans la mme
commune est exige. Le procureur de la rpublique ou le gouverneur peut aussi
sopposer la demande pour cause dindignit , cest--dire, comme le dit
Ageron, pour fait de non convenance 67. Leffet de la loi est donc faible. Entre
1919 et 1930, 1204 musulmans sont naturaliss, pour 1547 demandes. Il faut
ajouter 760 naturaliss par la procdure du snatus-consulte de 1865, maintenue
sur la suggestion du rapport Moutet contre lavis de ladministration algrienne,
qui permet principalement des militaires, des rsidents en mtropole, ou des
jeunes gs de moins de 25 ans, dchapper au contrle local ou aux restrictions
de la procdure de 191968.
Les droits sans la pleine nationalit franaise (1920 1962)
La loi de 1919 constitue la dernire tentative d'amlioration des droits des
musulmans, par lattribution de la pleine nationalit franaise. Dornavant, les
revendications portent sur l'obtention des droits abolition du code de
lindignat, galit fiscale, droit de vote - indpendamment de la pleine
nationalit franaise.

63

Il faut galement quil nait pas encouru certaines condamnations, et quil rside depuis
plus de 2 ans en France, dans une colonie ou un protectorat franais. Projet de loi sur
laccession des Indignes musulmans algriens aux droits politiques.
64
Au lendemain des troubles antismites de 1897-1898, par un dcret du 23 aot 1898, les
colons obtiennent la cration dune assemble de 69 membres pouvant voter le budget de
lAlgrie sous le contrle du gouverneur et du Parlement. La composition de ladite assemble
dnomme les dlgations financires - reflte linjustice du statut de lindignat : 48
europens - 24 lus par les colons agricoles, 24 par les non colons, reprsentant alors 630 000
personnes pour 21 dlgus musulmans - lesquels reprsentent 3,6 millions de personnes.
Cf. Collot, op. cit, p. 218-219.
65
Citations des interventions de Morinaud et Barris du Penher par Ren Gantois, LAccession
des Indignes Algriens la Qualit de Citoyen Franais, Alger, Imprimerie La Typo-Litho,
1928, p. 75.
66
Cf. Ageron, RHMC, avril- juin 1959, pp. 121-151.
67
Ageron, , Histoire de lAlgrie contemporaine, 1871-1954, tome II , op. cit, p. 275.
68
Calculs effectu partir de lannuaire statistique de la France.

12

Contre lavis des lus des colons aux dlgations financires, la nouvelle
loi dispose en effet que les conseillers musulmans qui pourront constituer un
tiers dun conseil municipal au lieu de 1/5 auparavant participeront llection
du maire. Laccs au droit de vote a en outre t largi. 100 000 lecteurs au lieu
de 5000 pour les conseils gnraux ou les dlgations financires, soit 10,5% des
musulmans gs de 25 ans et plus ; plus de 425 000, soit 43% pour les conseils
municipaux de communes de plein exercice et les djema de douars reconstitues
en commune de plein exercice. Cela cre en effet un corps lectoral musulman,
exempt du code de lindignat et les prmisses dune citoyennet algrienne. 69
La Premire Guerre mondiale a internationalis le droit des nations
disposer de leur propre Etat et fait germer diffrentes organisations politiques
algriennes. Descendant de lmir Abd El Kader, lmir Khaled a fond, en mars
1919, lIkdam (rsolution, audace). En mtropole, o limmigration sest
dveloppe70. L'Etoile Nord-Africaine (ENA), fonde en 1926 par Messali Hadj,
prne lindpendance de lAlgrie. Ferhat Abbas et le docteur Ben Djelloul
constituent en 1927 en Algrie la Fdration des Elus Indignes et reprennent les
revendications dgalit des droits des jeunes musulmans . Paralllement se
dveloppe un mouvement des oulmas, thologiens rformistes, qui dfendent
lidentit culturelle de lAlgrie selon la formule : Larabe est ma langue,
lAlgrie est mon pays, lIslam est ma religion71.
En 1936, le gouvernement Blum, inspir par lancien gouverneur Maurice
Viollette, propose quun petit groupe de musulmans - 24 000 - puisse obtenir le
droit de vote aux cts des 200 000 lecteurs franais, indpendamment de leur
statut personnel quils pourront conserver72. Compare la naturalisation dans le
statut propose par le rapport Moutet de 1919, cette proposition est des plus
modestes. Mais elle nest soutenue en Algrie que par le mouvement des oulmas
et par Ferhat Abbas. Le Parti du peuple algrien (PPA) cr en 1937 la suite de
la dissolution de lENA, partisan de lindpendance, soppose au projet Viollette.
Surtout, ce projet suscite une rvolte des lus des colons, lesquels refusent la
transgression du principe sur lequel sappuie la colonisation en Algrie : la
distinction entre les citoyen franais et les sujets de statut musulman73. Ils
craignent non pas tant leffet de llargissement du corps lectoral sur llection

69

Cf. Guy Pervill, La politique algrienne de la France (1830-1962) , in Le genre humain,

Juger en Algrie 1944- 1962, Paris, Le Seuil, pp. 27-37.
70
. Limmigration algrienne apparat en mtropole la fin du XIX e sicle. la veille de la
Premire Guerre mondiale, une enqute administrative rvle la prsence de 4 000 5 000
Algriens (recenss pour la plupart Marseille, dans le Pas-de-Calais et Paris). Voir sur ces
points P. Laroque et F. Ollive, Le Problme de lmigration des travailleurs nord-africains en
France, Rapport du Haut Comit mditerranen et dAfrique du Nord, document ronot,
mars 1938.
71
Benjamin Stora, op. cit, p.74.
72
Cf. projet de loi relatif lexercice des droits politiques par certaines catgories de sujets
franais en Algrie, Ch des dp. Doc parl., annexe 1596, sance du 30 dcembre 1936.
73
Cf. Jean Louis Planche, le projet Blum-Viollette au temps du Front populaire, et du
Congrs musulman ,in Franoise Gaspard (dir.), De Dreux Alger, Maurice Viollette, 18701960, Prface de Franois Mitterrand, p. 135-150.

13

des dputs ils proposent dailleurs de faire lire par les musulmans en collge
lectoral spar 10 dputs et 3 snateurs - que sur llection des maires74.
La Seconde Guerre mondiale et la Libration permettront des avances
impossibles imaginer quelques annes plus tt. Lordonnance du 7 mars 1944
supprime le statut pnal de lindigne et soumet les musulmans aux mmes
tribunaux et aux mmes lois que tous les Franais. Elle naturalise en outre, dans
leur statut personnel, 60 000 musulmans qui deviennent donc lecteurs dans le
premier collge, tandis que tous les musulmans de sexe masculin gs de 21 ans,
soit 1210 000 personnes, deviennent lecteurs dun second collge. Lordonnance
du 17 aot 1945 introduit la parit de reprsentation entre le collge musulman et
le collge de droit commun, chacun dornavant reprsent par 22 parlementaires
- 15 dputs et 7 snateurs. La loi Lamine Gueye du 17 mai 1946 reconnat la
citoyennet tous les nationaux franais. Enfin, le statut du 20 septembre 1947
pose les principes de lgalit politique et civique et de lgal accs pour tous aux
fonctions publiques.
A compter de 1956, dans le cadre de la politique dintgration , toutes
les institutions lues au double collge sont progressivement dissoutes75. Les
ordonnances du 15 novembre 1958 donnent aux musulmans dAlgrie (hommes
et femmes) une reprsentation plus proportionne leur importance dans la
population algrienne : 46 dputs sur 67 et 22 snateurs sur 3176.
Mais au plan politique et militaire, un processus a dj t engag, qui
mne en 1962 lindpendance de lAlgrie. A cette date, seuls quelques dix
mille musulmans sont pleinement franais, soit quils aient t eux mmes
naturaliss, soit quun de leur parent lait t77. Quant la grande masse des
musulmans dAlgrie, ils peuvent rester Franais, mais condition de souscrire
en France (cest--dire en mtropole ou dans les dpartements doutre-mer),

74

Maurice Viollette rappelle dans ses mmoires de 1931 qu la demande du gouverneur

gnral de lAlgrie, le conseil de prfecture (aujourdhui le tribunal administratif) avait
annul llection du maire de Mekla et de son adjoint, tous deux Franais, parce quils avaient
t lus avec une majorit de voix indignes. Maurice Viollette, lAlgrie vivra t-elle ?
Notes dun ancien gouverneur gnral, Paris, Flix Alcan, 1931, pp.430-436.
75
La loi du 5 fvrier 1958 institue ainsi le collge unique.
76
un dcret de juillet 1958 a accord le droit de vote des femmes musulmanes Collot, op. cit,
pp. 16-17.
77
Pour ce qui est du snatus-consulte de 1865 : entre 1865 et 1915, 2396 naturalisations sont
enregistres (cf. rapport Moutet) ; entre 1919 et 1942 : 1176, soit un total de 3572 auquel il
convient dajouter les dcisions prises entre 1915 et 1919 et entre 1943 et 1962. Pour la
procdure de 1919 on aboutit un total de 2395 selon les statistiques publies chaque anne
dans : Expos de la situation gnrale de lAlgrie, Alger, Publication annuelle du
gouvernement gnral de lAlgrie. Ce sont donc un peu plus de 6000 musulmans dAlgrie
qui ont ainsi par lune de ces deux procdures acquis la pleine nationalit franaise quils ont
par ailleurs transmise leurs enfants. Par un arrt du 30 dcembre 1907, la Cour de Cassation
a reconnu en effet contre lavis de la Cour dAlger, que la naturalisation dun pre de famille
indigne entranait celle de ses enfants mineurs. Le 23 juin 1949, elle a considr qutait
Franais de pleins droits les enfants issus dun seul parent soumis au statut de droit commun
S.50.2.1. En 1972, le nombre des musulmans algriens bnficiant de la nationalit franaise
tait value 20 000. Cf. Le Monde, 26 aot et 11 octobre 1972.

14

avant le 22 mars 1967, une dclaration de reconnaissance de la nationalit

rgulirement enregistre par le ministre charg des naturalisations78.
Epilogue
Jamais ailleurs quen Algrie, le rgime rpublicain navait pouss aussi loin la
confusion entre les mots du droit et les choses du vcu et vid de leur contenu les
termes mmes de nationalit et dgalit. Par une sorte dironie de lhistoire,
partir de 1962, le double jus soli applicable en mtropole permet tous les
enfants ns en France dun parent n en Algrie dtre franais ds leur
naissance, sans distinction dorigine. Pour ce qui est du statut de leurs enfants,
tous les anciens habitants de lAlgrie - franais, sujets juifs ou musulmans - sont
aujourd'hui gaux, rtroactivement.

78

Aux termes de lordonnance du 21 juillet 1962. Enfin les personnes soumises un statut
particulier qui ne sont pas vues reconnatre la nationalit algrienne (ce fut le cas de juifs
qui navaient pas t inclus dans le dcret Crmieux ou ne pouvaient pas le prouver) restaient
Franaises Cf. Paul Lagarde, La nationalit franaise, Paris, Dalloz, 3me dition, 1997, p.
217-220 ; galement Simone Massicot, Effets sur la nationalit franaise de laccession
lindpendance de territoires ayant t sous la souverainet franaise , Population, 3, 1986,
533-546.

15