Derecho Procesal Constitucional PDF

12/4/2016
DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
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DERECHOCONSTITUCIONAL
NATURALEZAYPRINCIPIOS
LaConstitucinseconvirtiaseneldispositivo
fundamentalparaelcontroldelprocesodel
poder
(KarlLoewenstein.TeoradelaConstitucin.
ColeccinDemos.EditorialAriel.Barcelona.
1976.Pg..49)
ParaAndrHariou:Elobjetodelderecho
constitucionalesdenidocomoel
encuadramientojurdicodelosfenmenos
polticos
(Tomadode:RalFerreroCosta
(compilador).DerechoConstitucionalgeneral.
MaterialesdeEnseanza.Fondodedesarrollo
EditorialdelaUniversidaddeLima.Fondo
EditorialdelaUniversidadNacionalMayorde
SanMarcos)
JuanBautistaAlberdi,padreintelectualdela
Constitucinargentina,ladenicomo:lacarta
denavegacindelpassinlacualestevagarasin
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rumbo.CarlosSantiagoNinoagregaquela
Constitucinesconsideradacomounadelas
ccionesmsmonumentalesdelacultura
occidentalenlacualnoescaseanlascciones..
(CarlosSantiagoNino.LaConstitucindela
democraciadeliberativa.GedisaEditorial.
Barcelona.2003.Pg31)
LaConstitucinhistrica,entendidacomouna
prcticasocialoconvencin,incluyelasreglasde
reconocimientodeotrasnormasdelsistema
jurdico.
Existenunaseriedepasosenlatareade
interpretaryaplicarlaConstitucinhistrica.
Sehacenecesariorecurriraconsideracionesde
moralidadsocial,luego,esnecesariointentar
satisfacerlosprincipiosdelaConstitucinideal.
1.ElcomponenteaprioridelaConstitucinideal
delosderechos.
2.LaConstitucinidealdelpoder
3.LaoperacindelaConstitucinhistrica
indicapresuntamenteelidealaposterioridelos
derechosconstitucionales.
Estostreselementosdelconstitucionalismoestn
enpermanentetensinrecproca
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LOSPRINCIPIOSCONSTITUCIONALES
ALGUNASCONSIDERACIONES
PRELIMINARES
Elestudiodelderechoconstitucionalcomo
disciplinajurdicasuponeelentenderlacarta
polticacomoelinsumomasimportantepor
dosrazones
Laconstitucinesfuentedefuentedetodo
ordenamientoyademsesfuenteprimaria
Asuinteriordedesarrollanyregulantodaslas
conductaspolticayseancusaelpoder
Portantohayqueentenderalaconstitucin
Comounconglomeradocomplejode
disposicionesnormasyprincipiosque
encausanconductassociales
EnlaConstitucinseintroduceunlmiteal
poderabsolutodeldemos,alaabsolutizacindel
principiodemocrticoestableciendogarantas
Poresolateoraconstitucionalcontempornea,
desdeLuigiFerrajoliaPeterHberle,pasando
porZagrebelski,denominanalEstado
contemporneo,Estadoconstitucionalyno
Estadodederecho
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Losprincipiossonclaveparaentenderporuna
parteelpasodelestadodederechoalestado
constitucional;latransformacindela
argumentacinjurdicaconlaincorporacindel
silogismopractico;larenovacinsobreotras
basesdelcarctersistemticodelderechoyuna
aproximacinalentendimientodelosnexos
entrederechoymoralpueslaConstitucin
limitalaley,yportanto,alasmayoras
legislativasysociales;
Laargumentacinjurdicase
transforma,porquelasnormas
constitucionalesson
prevalentementeprincipios;la
argumentacinporprincipios
abandonalasubsuncinyla
aplicacinmecnicayse
aproximaalosantiqusimos
mtodosdelainterpretacin
retrica,basadaenla
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ponderacinylarazonabilidad
Losprincipiossonnormasqueordenanquehago
serealiceenlamayormedidaposibledeacuerdo
conlasposibilidadesfcticasyjurdicascomo
consecuencia,losprincipiossonmandatosde
optimizacinquesecaracterizanporelhechode
quepuedensercumplidosendiferentesgradosy
dequelamedidaordenadanoslodependede
lasposibilidadesfcticas,sinotambindelas
posibilidadesjurdicas.
(RobertAlexy.Tresescritossobrelosderechos
fundamentalesylateoradelosprincipios
ParaGiuseppedeVergottini,losprincipios
constitucionalessonparteintegrantedelos
principiosgeneralesdelderechoyconstituyenla
mduladelsistemaconstitucionalyson
principiosorientadosavalorescomunesovalores
constitucionalesalosquehacereferenciaenla
parteII,laCartadelosDerechosFundamentales
delaUninEuropeaensuprembulo,dondelos
pueblosdeEuropahandecididocompartirun
porvenirpaccobasadoenvalorescomunes.
ParaVctorGarcaToma,losprincipios
constitucionalesestablecenlaidentidaddel
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sistemaconstitucional,enlamedidaenque
denensuscaractersticasbsicasoesencialesse
erigencomoparteconstitutivadelamduladel
sistemaconstitucional
(GarcaToma,Vctor.Teoradelestadoy
derechosconstitucional.)
Detalformaquelosprincipiosconstitucionales
seencuentranalgunosimplcitosoinsertados
demaneraexpresaotcitaentodoelsistema
constitucional.
Sinembargoalgunosdelosprincipiosmas
importantesvaloresindivisiblesyuniversalesde
ladignidadhumana,lalibertad,laigualdadyla
solidaridadysebasaenlosprincipiosdela
democraciayelestadodederechohancreadoen
elsenodelaconstitucininstitucionesde
relevanciaconstitucionalquetendremos
oportunidaddedesarrollar
PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES
Losprincipiosconstitucionalesseclasicanen
PrincipiosdeLimitacin
Restriccinreciprocaporrazonesdebienestar
yordenpublicoentrelosrganosdelEstadoy
losderechosdelosparticulares(derechos
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fundamentales)
Ejem
Restriccionesalpoderpublicoderealizar
expropiaciones
Losderechosfundamentalesexigenlimitacin
publica
Principiodefuncionalidad
Equilibraydescribelasfuncionesy
competenciasdelosdiversosrganosestatales
mediantelaexistenciadelaseparacinde
podereselementoimportantedelestado
moderno
Ejem
laexistenciadecontrolesorgnicosy
interroganticos
Lascompetenciaslegislativas
Enelroldeequilibrarlasfuncionesestatalesja
competenciasdeGobiernocompetencias
centrales
Jurisdiccinabocamientoaresolucinde
conictos
administracinlabornormativa
Esteprincipiosemaniestaentres
subprincipios
Principiodenoconcentracin
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Elpodernodebeconcentrarseenunsolo
rgano
Principiodecooperacin
Garantizalacolaboracinmutuaentrminos
decoordinacindefuncionesestatales
Principiodenobloqueo
Impideeldesarrollodefacultadesexcesivasde
controlydecastigodelasentidadesestatales
Principiodesupremaca
Reconoceelordenamientosesometeala
existenciadeunaconstitucinpositivargida
concepcinbsicamenteKleseniana
Subprincipios
Unidad
Compatibilidadnecesariaquedebenexistir
entrelasdiversasnormasdelsistemajurdico
Razonabilidad
Criteriosegnelcuallosactosestatales
debenestarregidosproeldebidoproceso
Control
Laexistenciadeunanormalidad
constitucionalqueperitaunaadecuado
funcionamientodelsistema
Principiodeefectividad
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Porelcualelsistemajurdicoypolticodebe
funcionardemaneracorrectalosquesupone
doscosas
Laplenavigenciadellosdd
Lajerarquaycoherencianormativa
DEMOCRACIAREPRESENTATIVA
Lademocraciarepresentativaeselprincipioquearticulalarelacin
entregobernantesygobernados.Losrepresentantesnosonmeros
portavocesdesusrepresentados,sinoconformantesdeunrgano
concapacidadautnomaeindependientededecisin,previa
deliberacin,enladefensadeinteresesgenerales.
Lademocraciarepresentativapermitelaconjugacinarmnicadel
principiopolticodesoberanapopularconuncauceracionalde
deliberacin.Empero,larepresentacinindebidamentearticulada,
esmatrizpotencialdeundesequilibrio.Porello,lademocracia
representativaesunademocraciapluralistaydebesersenode
contrapesosycontrolesmutuosentrelasdistintasfuerzas
polticas.Nopuedeserunademocraciafragmentariaenlaqueno
existaposibilidaddegenerarconsensosentrelasmayorasy
minorasparlamentarias(FJ5,7,9,16y17).
URL:http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/000302005
AI.html
PRURALISMOPOLITICO
Elgobiernodemocrticoesungobiernode
mayoras,stepierdesustentoconstitucionalsino
seencuentranplenamentegarantizadoslos
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derechosfundamentalesdelasminoras(FJ15).
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00030
2005AI.html
PRINCIPIODECOMPETENCIA
Dadoquelasordenanzasregionalessonnormas
conrangodeley,noseencuentran
jerrquicamentesubordinadasalasleyes
nacionalesdelEstado,porloqueparaexplicarsu
relacinconstasnohayqueacudiralprincipio
dejerarqua,sinoalprincipiodecompetencia,
puestienenunmbitonormativocompetencial
distinto.Dadoqueexistenleyesalasquela
Constitucinhadelegadoladeterminacindelas
competenciasolmitesdelascompetenciasdelos
distintosrganosconstitucionales,losgobiernos
regionalesnopuedenexpedirordenanzasque
resultencontrariasaellas,sopenadeincurriren
unviciodeinconstitucionalidadindirecta(FJ61).
URL:
2005AI%20000212005AI.html
PRINCIPIODEMOCRATICO
Elprincipiodemocrticosematerializabajola
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guradeunconceptoidealdeNacin,delsufragio
(restringido)ydeunosrepresentantesquenoson
latraduccinespeccadelavoluntaddelos
representados,sinoqueexpresanlavoluntad
polticaidealdelaNacin.Elprincipio
democrtico,entreotrosfactores,aludeala
necesidaddequecadapersonagocedela
capacidaddeparticiparenlavidapoltica,
econmica,socialyculturaldelaNacincomo
titulardeunasumadederechos(derechodevoto,
referndum,iniciativalegislativa,remocin,o
revocacindeautoridades,demandaderendicin
decuentas,expresin,reunin,etc.),ydeforma
asociada,atravsdeorganizacionesorientadasa
canalizarelpluralismopoltico(partidos
polticos).Asimismo,elreferidoprincipiose
materializaenlaparticipacinpolticaindirecta
delaciudadana;esdecir,atravsdesus
representanteslibrementeelegidos.Lademocracia
representativaeselrasgoprevalenteennuestra
Constitucin(FJ4,19,20,22y23).
URL:
2005AI.html
SOBERANIAPOPULAR
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LaConstitucineslaexpresinjurdicadela
soberanapopular,staotorgaaaqullasu
fundamentoyrazndeexistencia,porloqueuna
Constitucinsloesidenticablecomotalenla
medidadequeseencuentrealserviciodelos
derechosfundamentales.Lasoberanapopularque
daorigenalEstadoseproyectaenste,noya
comounpodersupremo,sinocomoelcontenido
materialdelconstitucionalismoconcretizadoenla
necesidadderespetar,garantizarypromoverlos
derechosfundamentalesyasumiendoquetoda
competencia,atribucinofacultaddelospoderes
constituidosemanadelpueblo(FJ20y22).
URL:
2005AI.html
SEPARACIONDEPODERES
Elprincipiodeseparacindepoderesnosolo
resultaunparmetrodelEstadodestinadoa
distribuiratribucionesycompetenciasacada
poderqueloconforma,sinoqueimplicala
colaboracinentrecadaunodeellosenbsqueda
deunmejoryecazejerciciodesusfunciones(FJ
15).
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2006AI/TC.html
PRINCIPIOSPROCESALES
CONSTITUCIONALES
NATURALEZAYPARTICULARIDADDELDERECHO
PROCESALCONSTITUCIONAL
Queelderechoprocesalconstitucional
constituyeunordenamientocomplejode
naturalezaadjetiva,debeserinterpretadoe
integradoatendiendoalasingularidadqueeste
presentarespectoalrestodelordenamiento
jurdicolaparticularidaddelproceso
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constitucional.Signicaelloqueelderecho
procesalconstitucional(...)implica
necesariamenteunciertodistanciamientodel
restoderegulacionesprocesales
ElC.P.Const.tienequeserentendidocomoun
derechoconstitucionalconcretizadoEstoes,al
serviciodelaconcretizacindelaConstitucin.
Porende,operaenbeneciodelainterpretacin
delaConstitucinencadaunodelosprocesos
constitucionalesqueeljuezyelTribunal
Constitucionalconocenconmotivoderesponder
aunaconcretacontroversiaconstitucional
planteada.
EXP.N.00252005PI/TCy00262005PI/TC
INTERPRETACINEINTEGRACINDELCDIGOPROCESAL
CONSTITUCIONAL
QuedeconformidadconelC.P.Const.,Sonnesesencialesdelos
procesosconstitucionalesgarantizarlaprimacadela
Constitucinylavigenciadelosderechosconstitucionales(Art.
II,TtuloPreliminar).Estanaturalezainstrumentaldelderecho
procesalconstitucionalrespectoaestosprincipiostienecomo
consecuenciaquelaaplicacindelCdigoadquierauna
particularidadtantoenlainterpretacindesusnormascomoen
suintegracin:
a)LainterpretacindelasdisposicionesdelC.P.Const.debe
efectuarseorientndosehaciaunaoptimizacinorealizacinde
loscitadosprincipiosconstitucionalesmateriales;enparticular,
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cuandoseestanteunapluralidaddeinterpretacionessedebe
preferiraqullaquelosoptimicedemejorforma.
b)LaintegracindelosvacosnormativosdelC.P.Const.debe
efectuarseenatencinalanalidaddelosprocesos
constitucionalesenunciadaenelart.IIdelTtuloPreliminarylos
arts.1y75,dedichoCdigo.Desdeestaperspectivaesquedebe
interpretarseelart.Xdelmismocuerponormativo.
PRINCIPIODEAUTONOMAPROCESAL
DELTRIBUNALCONSTITUCIONAL
Segnl,esteTribunaldetentaenlaresolucin
decadacasoconcretolapotestaddeestablecer,a
travsdesujurisprudencia,normasqueregulen
elprocesoconstitucional,atravsdelprecedente
vinculantedelartculoVIIdelCPConst,en
aquellosaspectosdondelaregulacinprocesal
constitucionalpresentavacosnormativoso
dondeelladebeserperfeccionadaoadecuadaa
losnesdelprocesoconstitucional.Lanormaas
establecidaestorientadaaresolverelconcreto
problemavacooimperfeccindenormaqueel
casohaplanteadoy,sinembargo,lotrascendery
sersusceptibledeaplicacinulteriordebidoa
queseincorpora,desdeentonces,enla
regulacinprocesalconstitucionalvigente.
Autonomaprocesal
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CasoLeyOrgnicadelConsejoNacionaldela
Magistratura
SumillaElTribunalConstitucional,de
conformidadconelprincipiodeautonoma,
reconocidoenelartculo201delaConstitutiene
lapotestaddemodular,procesalmente,el
contenidoylosefectosdesussentenciasentodos
losprocesosconstitucionales,cin,engeneral,y
enelprocesodeamparo,enparticular(FJ62).
:
2005AI%20000262005
AI%20Admisibilidad.html
Caso
ManuelAnicamaHernndez
SumillaElTribunalConstitucionalconformeal
principiodeautonomaprocesal,dentrodel
marconormativodelasreglasprocesalesquele
resultanaplicables,gozadeunmargenrazonable
deexibilidadensuaplicacin,demaneraque
todaformalidadresultanalmentesupeditadaa
lanalidaddelosprocesosconstitucionales:la
efectividaddelprincipiodesupremacadela
Constitucinylavigenciadelosderechos
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fundamentales(FJ38).
URL:
2005AA.html
Caso
RobertoRenatoBrysonBarrenechea
SumillaEstas"operaciones"procesalesdel
Tribunalsesustentanenladoctrina
LaautonomaprocesaldelTribunal
Constitucionalpermiteabrirelcaminoparauna
verdaderainnovacindesuspropias
competencias.Estacapacidadparadelimitarel
mbitodesusdecisionesporpartedelTribunal
tienecomopresupuestolanecesidaddedotarde
todoelpodernecesarioenmanosdelTribunal
paratutelarlosderechosfundamentalesmsall
inclusodelasintervencionesdelaspartes,pero
sinolvidarquelanalidadnoesunanalidad
paraelatropelloolarestriccin.Este"sacricio
delasformasprocesales"slopuedeencontrar
respaldoenunanicarazn:.
URL:
2005AA.html
Caso
Hojadecoca
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SumillaLaautonomaprocesalestsujetaalossiguientes
lmites:
a)Laregulacinconstitucionalylegalendondesehan
establecidolosprincipiosfundamentalesdelproceso
constitucional,enestecasoelartculo200delaConstitucin,el
CdigoProcesalConstitucionalylaLeyOrgnicadelTribunal
Constitucional.
b)SerealizaenbasealusodelDerechoConstitucionalmaterial,
peronodemaneraabsoluta.
c)DebereconocerellugarqueocupaelDerechoProcesal
ConstitucionaldentrodelmbitodelDerechoProcesalgeneral,
armndoselanaturalezadelTribunalConstitucionalcomo
rganojurisdiccional,sinqueellosuponganegarlas
singularidadesdelajurisdiccinconstitucionalylosprincipios
materialesquelainforman(FJ3).
URL:http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/000202005
AI%20Resolucion.html
PRINCIPIOSPROCESALES
CONSTITUCIONALES
Democraciarepresentativa
Pluralismo
Presuncindeinocencia
PrincipiodecompetenciaN.00202005AI/TCy
00212005AI/TC(acumulados)1sinoalprincipio
decompetencia,puestienenunmbito
normativocompetencialdistinto.Dadoque
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existenleyesalasquelaConstitucinha
delegadoladeterminacindelascompetenciaso
lmitesdelascompetenciasdelosdistintos
rganosconstitucionales,losgobiernos
regionalesnopuedenexpedirordenanzasque
resultencontrariasaellas,sopenadeincurriren
unviciodeinconstitucionalidadindirecta)
Supremacamaterialysupremaca
formaldelaCons tucin
Lasupremacamaterialsignicaqueelorden
jurdicodelestadodependeporenterodela
Constitucinylasupremacaformaldela
Constitucinsurgefundamentalmentedelhecho
dequesusnormashansidoconsagradas
medianteprocedimientosespeciales,diferentesa
losdelaleyordinaria,ydequeparamodicar
esasnormas,serequiereigualmentede
procedimientosespeciales.
Lasupremacamaterial,segnG.Burdeau,
resultaqueellaorganizalascompetencias.La
supremacadelaConstitucincomoleydeleyes
eselorigendetodalaactividadjurdicaquese
desarrolladentrodelEstado,siendola
Constitucinlanormaoleyfundamental
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PRINCIPIODESOLIDARIDAD
Searmaquelanalidaddeesteprincipioesque
enlasrelacionesentrelosmiembrosdela
comunidadexistaunnexoticoycomn,loque
llevaraasumirquelasociedadesconsustanciala
laexistenciahumana.Esteprincipio,promueveel
cumplimientodeunaseriededeberes;entreellos,
eldeberdelacolectividaddelograrelbiencomn;
y,eldeberderedistribuiradecuadamentelos
beneciossociales(FJ15).
URL:
2004AA.html
PrincipiodeCongruencia
Elprincipiodecongruenciaformapartedel
derechoalamotivacindelasdecisiones
judiciales,garantizandoqueeljuzgadorresuelva
lasdecisionesjudicialesevitandolaomisino
alteracindelaspretensionesformuladasporlas
partes.Esteprincipiodeberserrazonablemente
ponderadodeacuerdoalprincipiodeiuranovit
curia(FJ9y10).
PrincipiodeProporcionabilidad
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Presupuestoparalaaplicacindelprincipiode
proporcionabiliadessiemprelapresenciadedos
principiosconstitucionalesenconictoyuna
decisinqueafectaalgunodelosdosprincipioso
bienesconstitucionales(FJ55).092006PA/TC
(FJ55)]
PrincipiodeRazonabilidad
Elprincipioderazonabilidadexigequelamedida
restrictivasejustiqueenlanecesidadde
preservar,protegerypromoverunn
constitucionalmentevalioso,enestaperspectiva
debeperseguirsegarantizarunnlegitimoy
ademsderangoconstitucional(FJ54).[N.
012092006PA/TC(FJ54)]
Principiojurdicodesupremaca
constitucional
Apartirdelmomentoenquelajurisdiccin
reconocelafuerzanormativadelaConstituciny
asumequesulealtadalaleysedesvanece
cuandostacontravienelospostulados
constitucionales,sucumbeelprincipiode
soberanaparlamentariayseconsolidael
principiodesupremacaconstitucional.Porello,
entrelosPoderesLegislativoyJurisdiccionalno
existenrelacionesdejerarqua,sinode
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complementacinyequilibrioenlaejecucinde
susrespectivascompetencias(FJ42).
Dignidadhumana
Ladignidadhumanaconstituyetantoun
principiocomounderechofundamental;en
tantoprincipioactaalolargodelprocesode
aplicacinyejecucindelasnormasporpartede
losoperadoresconstitucionales,ycomoderecho
fundamentalseconstituyeenunmbitodetutela
yproteccinautnomo,dondelasposibilidades
delosindividuosseencuentranlegitimadosa
exigirlaintervencindelosrganos
jurisdiccionalesparasuproteccinantelas
diversasformasdeafectacindeladignidad
humana
Principiosprocesales
Direccinjudicialdelproceso
Elprincipiodedireccinjudicialdelprocesose
redimensionaenelprocesoconstitucional,enla
medidaenquelajurisdiccinconstitucionalno
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essimplepacicadoradeinteresesdecontenido
yalcancesubjetivos,sinodelordenpblico
constitucionalenconjunto.Conrelacinala
Constitucin,lajurisdiccinconstitucionalno
actanipuedeactuarcomounrganoneutro,
sino,porelcontrario,comosuprincipal
promotor(FJ4).
Elprincipiodedireccinjudicialdelproceso
delegaenlaguradejuezconstitucionalel
poderdeberdecontrolarrazonablementela
actividaddelaspartes,promoviendola
consecucindelosnesdelprocesodemanera
ecazypronta(FJ23).
URL:
http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02876
2005HC.html
Par cularidadesdelproceso
ElTribunalhasealadoqueelDerechoProcesal
Constitucionalatiendeadistintasnalidades,por
loquesusnormasprocesalessealejandelas
normasprocesalesordinarias.Lasnormas
procesalesconstitucionalesseinterpretanporsus
nesquesonlaproteccindederechos
fundamentalesylasupremacadela
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Constitucin(FJ15).
2005AI%20000262005AI
Principiodeceleridad
ElTribunaConstitucionalsealaquesibienes
ciertoelprincipiodeceleridadprocesalresultade
importanteaplicacinenlosprocesosjudiciales,
especialmenteenlosprocesospenales,estono
puedeentendersequesteprincipiodebaser
interpretadosintenerencuentaelprincipiode
dignidadhumana.
Lanecesidaddereconocerelprincipiode
celeridadsesustentaenelhechodequenose
tratadeunatutelarestaudorasinopreventivay
seprotegederechosfundamentales
Principiodesuplenciadequeja
ElTribunalConstitucionalreconocelaexistencia
delprincipiodesuplenciadequejacomoun
principioimplcitosubyacentealosartculosIIy
VIIdelTituloPreliminardelCdigoProcesal
Constitucional,envirtuddelcualpuedeefectuar
correccionessobreelerrorolaomisinenlaque
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incurreeldemandanteenelplanteamientode
suspretensiones,seaaliniciodelprocesocomo
ensudecurso(FJ14).
Principioiuranovitcuria
Paraanalizarelfondodelacontroversia
constitucional,hayunacuestinpreviaenlaque
esnecesariodetenerseandeenfocar
correctamentelapretensin,puesdeloshechos
expuestosenlademandaseinerequestaha
sidoplanteadademaneradecienteencuantoa
lafundamentacinjurdica;sinembargo,en
aplicacindelprincipiodeliuranovitcuria
constitucional,contempladoenelartculoVIII
delTtuloPreliminardelCdigoProcesal
Constitucional,elTribunaltieneelpoderdeber
deaplicarelderechoquecorrespondaalproceso,
aunquenohayasidoinvocadoporlaspartesolo
hayasidoerrneamente
ElTC,identicalanormalegalaplicableantesde
emitirsentencia,loquenoimplica,enningn
caso,lamodicacindelobjetodelapretensin
odelostrminosdelademanda;esdecirque
ellonopuedesuponerquefundasudecisinen
hechosdistintosdelosquehansidoalegadospor
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laspartes,yaqueelcontradictorioconstitucional
hagiradoentornoaellos.
N.020942005PA/TC(FJ1)]
Sehacereferenciaalaforismoiuranovitcuriay
suaplicacinenlosprocesosconstitucionales.En
virtuddetalaforismo,eljueztieneelpoder
deberdeidenticarelderechocomprometidoen
lacausa,auncuandonoseencuentre
expresamenteinvocadoenlademanda.
Asimismo,seprecisasuslmites.Enesesentido,
elColegiadoprecisaquecuandosetratedel
aforismoiuranovitcuria,alaplicarseelderechoa
lascuestionesdebatidas,sebuscarnoalterarni
sustituirlaspretensionesyhechosfcticosque
sustentanlademandayresultenacreditadosen
elproceso
Principioproac one
Elprincipioproactioneseencuentraestipuladoen
elartculo45delCdigoProcesalConstitucional,
segnelcual,encasodeduda,sepreferirdar
trmitealademandadeamparo.
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ESTADODECOSAS
CONSTITUCIONALES
Lacaractersticaesencialdeladeclaracinde
unadeterminadasituacincomounestadode
cosasinconstitucionalconsisteenextenderlos
efectosdeunadecisinapersonasqueno
fuerondemandantesniparticiparonenel
procesoquedioorigenaladeclaratoria
respectiva,peroqueseencuentranenla
mismasituacinquefueidenticadacomo
inconstitucional.ElTribunalConstitucionalen
laSTCN25792003HDhasealadoquela
tcnicadelestadodecosasinconstitucional
buscaextenderlosalcancesinterpartesdelas
sentenciasatodosaquelloscasosenquedela
realizacindeunactouomisinsehubiese
derivadoogeneradounaviolacin
generalizadadederechosfundamentalesde
distintaspersonas.
interpretacinconstucional
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Principiosdeinterpretacin
constitucional
Reconocidalanaturalezajurdicadela
ConstitucindelEstado,debereconocerse
tambinlaposibilidaddequeseaobjetode
interpretacin.Noobstante,laparticular
estructuranormativadesusdisposicionesque,
adiferenciadelagranmayoradelasleyes,no
respondenensuaplicacinalalgica
subsuntiva(supuestonormativosubsuncin
delhechoconsecuencia),exigequelos
mtodosdeinterpretacinconstitucionalno
seagotenenaquelloscriteriosclsicosde
interpretacinnormativa(literal,teleolgico,
sistemticoehistrico),sinoqueabarquen,
entreotroselementos,unaseriedeprincipios
queinformanlalaborhermenuticadeljuez
constitucional.Talesprincipiosson:
Lostiposdeinterpretacinconstitucional
Desdeunpuntodevistadoctrinario,esposibledistinguir
cuatrotiposde
interpretacinconstitucional:
lainterpretacindelaConstitucin,
lainterpretacindesdelaConstitucin,
lainterpretacinabstractayconceptualgenrica
lainterpretacinespeccayconcreta.
)LainterpretacindelaConstitucin.Consisteenasignarun
sentidoa
laConstitucin,aefectosdecoadyuvarasucorrecta
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aplicacinala
realidad.Estaasignacinrequierequepreviamenteseprecise
ydetermine
laexistenciadelosvaloresyprincipiosconstitucionales
existentes
ensuseno.
b)LainterpretacindesdelaConstitucin.Eslaquese
efectasobrelalegislacinnfraconstitucionalapartirdela
respuestahermenuticaobtenida
ElprincipiodeunidaddelaConstitucin:
Conformealcuallainterpretacindela
Constitucindebeestarorientadaa
considerarlacomountodoarmnicoy
sistemtico,apartirdelcualseorganizael
sistemajurdicoensuconjunto.
Elprincipiodeconcordanciaprctica:
Envirtuddelcualtodaaparentetensinentre
laspropiasdisposicionesconstitucionales
debeserresueltaoptimizandosu
interpretacin,esdecir,sinsacricar
ningunodelosvalores,derechosoprincipios
concernidos,yteniendopresenteque,en
ltimainstancia,todopreceptoconstitucional,
inclusoaquellospertenecientesala
denominadaConstitucinorgnica
seencuentranreconducidosalaproteccin
delosderechosfundamentales,como
manifestacionesdelprincipioderechode
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dignidadhumana,cuyadefensayrespetoesel
nsupremodelasociedadyelEstado
(artculo1delaConstitucin).
Elprincipiodecorreccinfuncional:
Esteprincipioexigealjuezconstitucionalque,
alrealizarsulabordeinterpretacin,no
desvirtelasfuncionesycompetenciasqueel
Constituyentehaasignadoacadaunodelos
rganosconstitucionales,demodotalqueel
equilibrioinherentealEstadoConstitucional,
comopresupuestodelrespetodelosderechos
fundamentales,seencuentreplenamente
garantizado
.
Elprincipiodefuncinintegradora:
Elproductodelainterpretacinslopodr
serconsideradocomovlidoenlamedidaque
contribuyaaintegrar,pacicaryordenarlas
relacionesdelospoderespblicosentresy
lasdestosconlasociedad.
Elprincipiodefuerzanormativadela
Constitucin:
Lainterpretacinconstitucionaldebe
encontrarseorientadaarelevaryrespetarla
naturalezadelaConstitucincomonorma
jurdica,vinculanteintotoynoslo
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parcialmente.Estavinculacinalcanzaatodo
poderpblico(incluyendo,desdeluego,aeste
Tribunal)yalasociedadensuconjunto.
lainterpretacinconstitucionalpresentacomo
notascaractersticassudeterminacin
fructuosa,reativa,previsivaypoltica.
Alrespecto,veamoslosiguiente:
a)Ladeterminacinfructuosa.La
interpretacinconstitucionaltienecomo
objetivoconcretolaaplicacindeunanorma
fundamentalalasolucindeunproblema
polticojurdico.
seexigequeladeterminacindelsignicadoy
delosalcances
deunpreceptoconstitucionaldebeser[]
funcional,tily
aptoparadarrespuestassensatasy
provechosasparalasociedadyelsistema
poltico
b)Ladeterminacincreativa.La
interpretacinconstitucionaltienecomo
funcininexorablesiempresegnSags
[]esclarecer,desplegar,
compatibilizar,integraryadaptar(cuandono
reformular)alaConstitucin.As,enalgunas
oportunidadesexistelanecesidaddedilucidar
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entrevariasopcionesinterpretativas;enotras,
deextenderdesarrollndolalosalcances
deunanormaconstitucional;ohasta
elucubrarhiptesisnoprevistasporel
legisladorconstituyente.
c)Ladeterminacinprevisora.
Lainterpretacinconstitucionaltienela
responsabilidaddepredeterminarlatotalidad
delasconsecuenciaspolticojurdicasde
dichaactividad.Enesesentido,susresultados
debenhabersidoconocidosconanticipaciny
conclaroaseguramientoderemediarunmal
preexistenteynoformarotropostfactoalacto
deaplicacindelanormaqueesobjetode
interpretacin.
Lainterpretacinconstitucionaldebe
contenerelaugurio,laproyeccinyel
vaticiniodeunamejorrealidadpoltico
jurdica,ascomolacancelacindeunotrora
maldenaturalezaconstitucional.
d)Ladeterminacinpoltica.
Lainterpretacinconstitucionaltienela
responsabilidaddearmarlosprincipiosy
valorespolticoscontenidosenlaConstitucin,
esdecir,contribuyedecididamenteaasentarla
ideologa,ladoctrinayelprogramapoltico
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incluidoendichotexto.
Enesesentido,aldenir,redenirointegrarla
Constitucin,enpuridadsecumpleuna
actividadpoltica,yaquelaactividad
interpretativaincidedirectamenteenla
gobernabilidadyadministracindeuncuerpo
poltic
Principiodeunidaddela
cons tucin
F.J.4:(...)ningnpreceptoconstitucional,ni
siquieralosquereconocenderechos
fundamentales,puedenserinterpretadospor
smismos,comosiseencontraranaisladosdel
restodepreceptosconstitucionales.(...)el
ejerciciodeunderechonopuedehacerseen
oposicinocontravencindelosderechosde
losdems,sinodemaneraquecompatibilicen,
andepermitirunaconvivenciaarmnicay
enpazsocial.
Exp.N10912002HC/TC,CasoSilvaCheca
Principiodeunidaddela
cons tucin
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F.J.18:Sibienesciertoqueestaentidad(JNE)eselmximo
rganodeadministracindejusticiaelectoraldelpas,nolo
esmenosque,comocualquierotropoderpblico,se
encuentraobligadoarespetarlosderechosfundamentales,
enelmarcodelrespetoalderechoaldebidoproceso...
(artculo139delaConstitucin)porcuanto,siasno
ocurriese,sernuloypunibletodoactoqueprohbaolimite
alciudadanoelejerciciodesusderechos,deconformidad
conelartculo31,infine,delaCartaFundamental.
En otras palabras, el producto resultante de realizar una
interpretacin aislada de los artculos 142 y 181 de la
Constitucin, viola los ms elementales principios de
interpretacin constitucional (unidad de la Constitucin y
concordancia prctica), pues pretendiendo auspiciar la
seguridad jurdica que debe informar a todo proceso electoral,
sacrifica los derechos fundamentales, ya que los despoja de
todagarantajurisdiccionaldeproteccin.

Exp.N58542005AA/TC,CasoLizanaPuelles
Principiodeconcordanciaprc ca
Fj.5:Enconsecuencia,siunadelasreglasenmateriade
interpretacinconstitucionalesqueelprocesode
comprensindelaNormaSupremadebarealizarseconforme
alosprincipiosdeunidadydeconcordanciaprctica,enel
casodeautos,consideraelTribunalConstitucionalquetales
exigenciassetraducen,porunlado,encomprenderque,ala
garantadelamotivacindelasresoluciones,sehaprevisto
unaexcepcin,tratndosedelejerciciodeunaatribucin
comoladescritaenelinciso2)delartculo154dela
Constitucin.
Y, en segundo lugar, que en la comprensin de aquellas dos
clusulasconstitucionaleslaqueestablecelaregla,esdecir,que
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las decisiones sean motivadas y la que seala su excepcin, esto

es, que en materia de raticaciones no hay necesidad de
motivarlas,esteTribunalno puedeoptarporunarespuestaque,
desconociendo la excepcin, ponga en cuestin el ejercicio
constitucionalmente conforme de la competencia asignada al
ConsejoNacionaldelaMagistratura.
Exp.N22092002AA/TC,CasoUrrelolvarez
Principiodeconcordanciaprc ca
F.j.6:(...)Lapredeterminacindeljueznopuede
interpretarsergidamente,desuertequeimpidaquelas
normasdecarctergeneralsobrelaorganizacinjudicialy
competenciadelosjuecesytribunalesadquieranefectos
temporalesinmediatos,puesello(...)crearaimportantsimas
disfuncionalidadesenlaadministracindejusticia(...).
(...) La nocin de juez natural no se cristaliza en la
determinacin legislativa de una competencia general, sino se
forma tambin de todas aquellas disposiciones que derogan tal
competenciasobrelabasedecriteriosqueracionalmenteevalen
losdisparesinteresesenjuegoenelproceso(...).

(...)laexigenciadelapredeterminacinlegislativadeljuez(...)
no puede ser entendida en trminos absolutos, no slo porque

ningn derecho constitucional tiene tal cualidad, sino, adems,
porque existen otros bienes y principios constitucionales que
tambin exigen ser optimizados. De all que el Tribunal juzgue
que tal predeterminacindel juezdeba ser interpretada bajo los
alcances del principio de concordancia prctica, que exige
determinarelcontenidoesencialdeunderechoencoordinacin
conotrosprincipiosoexigenciasconstitucionalmenterelevantes.
(...) por ejemplo, la continuidad y prontitud del ejercicio de la
funcinjurisdiccional,laindependenciaeimparcialidaddeljuez,
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la prohibicin de incoherencias en el ejercicio de la potestad

jurisdiccional,etc(...).
Exp.N10132003HC/TC,CasoFaisalFracalossi
Principiodecorreccinfuncional
Fj. 14: de conformidad con lo previsto por el artculo 43 de la
(Const), el Estado peruano es unitario, pero descentralizado. Es

una repblica distribuida territorialmente en regiones,
departamentos,provinciasydistritos,y,gubernativamente,enlos
niveles nacional, regional y local (artculo 189 de la Const),
circunstanciaquedalugara laexistencia,juntoalordenamiento
jurdiconacional,deordenamientos jurdicosregionalesylocales
y, consecuentemente, a la potencial incompatibilidad entre
fuentes normativas (v.g. la ley y la ordenanza regional) que, por
ostentar idntico rango (artculo 200 4, de la Const), no puede
serresueltaapelandoalprincipiodejerarquanormativa, sinoal
decompetencia.
Exp.00202005PI/TC,casoHojadeCoca
Principiodecorreccinfuncional
Fj. 86: an cuando los Gobiernos Regionales gozan de una
participacinexpresamentereconocidaenlosactospreliminaresa
ladeclaracin comopatrimonioculturaldeundeterminadobien
situado en su jurisdiccin, la concreta declaracin es
responsabilidaddeentidadesdelGobierno Nacional. Estoquiere
decirquelapromocindelosbienesqueconstituyen patrimonio
cultural de la Nacin, es una competencia compartida entre el
GobiernoNacionalyelGobiernoRegionalencuyajurisdiccinse
encuentran, pues mientras a ste corresponde realizar la
propuestadedeclaracindelbiencomopatrimoniocultural,esel
Gobierno Nacional el encargado de denirlo normativamente
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paraquetengavalidezyecacia.
Exp.00202005PI/TC,casoHojadeCoca
Principiodefuerzanorma vadelacons tucin

F.j.5:La(...)ecaciahorizontaldelosderechos
fundamentalesenlasrelacionesentreprivadossederivadel
conceptodeConstitucincomoLeyFundamentaldela
Sociedad,queennuestroordenamientoseencuentra
plasmadoatravsdelartculo1delaConstitucinde1993
(...).
Se trata (...)deunaconsecuenciaquesederiva (...)delpropio
artculo 38 de la Constitucin (...). [L]a vinculatoriedad de la

Constitucin se proyecta erga omnes, no slo al mbito de las
relaciones entre los particulares con el Estado, sino tambin a
aqullasestablecidas entreparticulares.Demaneraquelafuerza
normativadelaConstitucin, sufuerzaactivaypasiva,ascomo
su fuerza reguladora de las relaciones jurdicas, se proyecta
tambinalasestablecidasentreparticulares, porloquecualquier
acto proveniente de una persona natural o persona jurdica de
derecho privado, que pretenda conculcarlos o desconocerlos,
devieneinexorablementeeninconstitucional.
Exp.09762001AA/TC,CasoLlanosHuasco
CRITERIOS O STANDARDS INTERPRETATIVOS DE

LA CONSTITUCIN
1. Presuncin de constitucionalidad. Si existe

duda razonable en torno a la constitucionalidad, debe
de operar una presuncin a favor de sta. Tan slo
cuando la inconstitucionalidad sea notoria y palpable
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y de alcances graves para el ordenamiento jurdico,

habr que optar por ella.
2. Concordancia. En caso de que surjan dudas al

interior del texto constitucional, debe buscarse una
concordancia de la Constitucin consigo misma.
Dice Garca Belaunde que si tomamos dos normas en
pie de igualdad y apreciamos que los valores que
ellas encierran se encuentran en aparente
contradiccin, no hay ms alternativa que, con
independencia a la ponderacin de valores, salvemos
el principio formal de la unidad de la Constitucin y
de la coherencia consigo misma.
3.Razonabilidad.Este aspecto debe primar en cada

interpretacin y no confundirse con lo racional. Lo razonable
es la sensatez y la flexibilidad frente a nuevas situaciones,
tratando de superar el problema sin afectar el entramado
normativo. Lo razonable es lo opuesto a lo arbitrario y
significa: conforme a la razn, justo, moderado, prudente,
todo lo cual puede ser resumido con arreglo a lo que dicte el
sentido comn.
4.Previsin de consecuencias. La tarea interpretadora del

operador debe ser apreciada y desarrollada en s misma, sin
interesar los resultados, pero es indudable que no debe
ignorarlos. Ms bien hay que incorporar previsiones futuras
al momento de resolver no como un dato definitivo, sino
como uno entre los muchos existentes para llegar a una
solucin.
5.Preferencia por los derechos humanos. En la

interpretacin constitucional de los derechos
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constitucionales (Garca Belaunde refiere la categora

derechos humanos) debe darse una opcin preferente a favor
de ellos, es decir, las denominadas preferred positions en el
constitucionalismo norteamericano.
6.Frmula poltica. Cada Constitucin consagra una
determinada frmula poltica que significa un estilo de vida,
una concepcin de la sociedad y del Estado y una filosofa
de lo que debe ser el manejo del aparato poltico. Para
expresarlo de otro modo, detrs de todo texto constitucional
existe, en forma explcita o implcita, un modelo, meta o
pretensin de lo que debe ser la sociedad poltica a la cual
se aspira.
7.Unidad de la Constitucin. se debe interpretacin la

Constitucin de forma tal que la parte dogmtica y la parte
orgnica de la Constitucin no entren en contradicciones.
Se debe tener en cuenta que la Constitucin es un todo
unitario en la que no se puede interpretar una disposicin
constitucional al margen de las dems disposiciones o
bienes constitucionales reconocidos en la norma suprema.
Interpretacinhermenu ca
MtododeInterpretacin
PartedeconcebiralaConstitucincomounanorma
jurdicams.
Interpretacintpica
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12/4/2016
Estemtodoutilizaelcontenidonormativoyel
sistemadogmticoconstitucionalesslocomo
puntosdevistaparalasolucindelcasoa
interpretar.
Interpretacinins tucional
ConcibealaConstitucincomounmaterial
normativoquedebesertrabajado,enun
sentidoconcreto,sindesconocerelmaterial
sociolgicodelarealidad.
Interpretacinins tucional
PRINCIPIOS
CRITERIOSORIENTADORES
a)UnidaddelaConstitucin
b)ConcordanciaPrctica
c)CorreccinFuncional
d)Funcinintegradora
e)FuerzanormativadelaC
f)InterpretacinconformealaConstitucin
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a)Presuncindeconstitucionalidad
b)ConcordanciadelaConstitucinconsigomisma
c)Razonabilidad,sensatezyexibilidad
d)Preferenciaporlosderechoshumanos
Ahorabien,segnestemtododeinterpretacinexistenalgunos
principiosycriteriosorientadoresasaber:
Interpretacinalterna va
MtodosdeInterpretacin
Tienecomogualarealidadsocial.La
interpretacinesuninstrumentodeanlisisde
larealidadconstitucional,antesquedela
normatividadconstitucional.
Lasdiferenciasconlainterpretacintradicional
(interpretacindelaley)
Lainterpretacintradicionalpersiguerevelar
lavoluntad(objetiva)delanormaola
voluntad(subjetiva)dellegisladormedianteel
anlisisdeltexto,desuprocesodecreacin,
desusconexionessistemticas,desus
antecedentes,ascomo,nalmente,del
sentidoylanalidad(laratioyeltelos)de
lanorma.
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Segnlateoratradicional,existira
interpretacin,einclusointerpretacin
constitucional,enlasimpleejecucindeuna
voluntadpreexistente(objetivaosubjetiva)
quepuedeseralcanzadaatravsdeesos
mtodosyconindependenciadelproblemaa
resolver.
Criteriosparadiferenciarla
interpretacintradicionaldela
cons tucional
LEY
CONSTITUCIN
Esinterpretadaportodosdeformaigualitariay
libre.
Suinterpretacinnovincula.
SloesinterpretadaporellegisladoryelTC.
Suinterpretacinvinculaatodos.
CriterioSubjetivo:
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las decisiones sean motivadas y la que seala su excepcin, esto

no puede ser entendida en trminos absolutos, no slo porque

la prohibicin de incoherencias en el ejercicio de la potestad

(Const), el Estado peruano es unitario, pero descentralizado. Es

Principiodefuerzanorma vadelacons tucin

artculo 38 de la Constitucin (...). [L]a vinculatoriedad de la

CRITERIOS O STANDARDS INTERPRETATIVOS DE

1. Presuncin de constitucionalidad. Si existe

y de alcances graves para el ordenamiento jurdico,

2. Concordancia. En caso de que surjan dudas al

3.Razonabilidad.Este aspecto debe primar en cada

4.Previsin de consecuencias. La tarea interpretadora del

5.Preferencia por los derechos humanos. En la

constitucionales (Garca Belaunde refiere la categora

7.Unidad de la Constitucin. se debe interpretacin la

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