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Esta UD estudia los regmenes polticos y las instituciones del Estado, una parte que se
relaciona con la poltica y la sociologa.
Contina con los conflictos, tanto internos como internacionales, ms importantes de la
actualidad, que no distinguimos tajantemente pues muchos de ellos tienen una doble naturaleza
nacional e internacional. Ejemplos de esta dificultad de clasificacin son de un pasado reciente
como los de la ex-Yugoslavia, el de Irlanda del Norte que implicaba a dos pases (Gran Bretaa e
Irlanda) o el de Chiapas que slo implicaba a un pas (Mxico) pero que tena apoyos exteriores. La
razn es que la mayora de los conflictos no son reducibles a un pas en un mundo global de
creciente interdependencia, incluso con nacionalidades que abarcan varios pases.
La relacin de conflictos no es exhaustiva pues el concepto de conflicto es muy amplio y
porque constantemente estn apareciendo nuevos conflictos y acabando otros.
1. REGMENES POLTICOS EN EL MUNDO ACTUAL.
1.1. CONCEPTOS.
Se deben distinguir los conceptos de rgimen poltico y de sistema poltico. El primero es
ms poltico-jurdico y el segundo ms sociolgico.
Rgimen poltico.
El rgimen poltico es la estructura formada por instituciones, ideologas, procesos,
costumbres y leyes, que regula la competencia por el poder poltico y que disciplina las relaciones
entre gobernantes y gobernados. El concepto naci en la Revolucin Francesa.
Sistema poltico.
El sistema poltico es una comunidad poltica en sentido ms amplio e incluira las relaciones
pragmticas entre los individuos. El concepto es muy similar al anterior y lo formaron
recientemente los politlogos Easton, Almond y Powell.
Constitucin.
La Constitucin es el conjunto de normas de grado supremo que estructuran el rgimen
poltico, regulando las relaciones entre las instituciones y de los ciudadanos con estas. Puede ser
escrita (EE UU, Espaa) o no escrita (Gran Bretaa), codificada o no, etc. Tener una Constitucin
no significa tener un rgimen democrtico, pues puede ser una Constitucin totalitaria, como la de
la antigua URSS.
1.2. CLASIFICACIN DE LOS RGIMENES POLTICOS.
Ha habido muchas clasificaciones.
Aristteles distingui: monarqua, aristocracia y democracia, con sus deformaciones de
tirana, oligarqua y demagogia.
El desarrollo de las formas polticas, sobre todo desde la Revolucin Francesa, ha asentado
una clasificacin basada en criterios de pluralismo poltico e igualdad social, econmica y cultural,
que distingue:
- Regmenes democrtico-pluralistas.
- Regmenes socialistas.
- Regmenes autoritarios.
- Regmenes totalitarios.
Hay otras clasificaciones:
- La teora marxista distingue entre democracia burguesa y democracia popular.
- Maurice Duverger distingue democracias pluralistas capitalistas, autoritarismos socialistas y
socialismos liberales.
- Loewenstein distingue democracia y autocracia.
- Los neomaquiavelistas (Pareto, Mosca, Michels) opinan que todo rgimen poltico es una
oligarqua, puesto que siempre est dirigido por una minora: la clase (casta) poltica.
REGMENES DEMOCRTICO-PLURALISTAS.
Los regmenes democrtico-pluralistas son el resultado de los Estados liberales que
sustituyeron al Antiguo Rgimen en los siglos XVIII y XIX. Su base socioeconmica es el capitalismo, con un sistema de economa de libre mercado, aunque en el siglo XX el desarrollo industrial
y de los servicios y la necesidad de mantener el equilibrio social ha llevado a una poltica
econmica con un cierto grado de intervencionismo estatal.
En los regmenes democrticos o que adoptan su forma externa, hay una divisin en tres
poderes: ejecutivo (Jefe de Estado, Gobierno), legislativo (Parlamento) y Judicial (tribunales). El
principal terico de esta divisin fue Montesquieu.
2.1. EL PODER EJECUTIVO.
JEFATURA DEL ESTADO.
Es la mxima representacin de la soberana popular, con funciones representativas del
Estado en los mbitos nacional e internacional; de mediacin entre los poderes; en algunos Estados
tiene notables poderes ejecutivos.
Jefatura del Estado monrquica.
Tiene carcter hereditario, con una legitimidad histrica, pues son formas tradicionales,
heredadas del Antiguo Rgimen. Puede corresponder a monarquas parlamentarias (Espaa, Reino
Unido, Suecia...) o no parlamentarias (Brunei, Arabia...).
Jefatura del Estado republicana.
Tiene carcter electivo, con una legitimidad democrtica, salvo cuando hay una conquista
violenta del poder (dictadura).
La eleccin puede ser por sufragio directo (Francia), por compromisarios (EE UU) o por
eleccin parlamentaria (Italia, Alemania). Los dos primeros casos corresponden a repblicas
presidenciales o semipresidenciales con poder fuerte, derivado del voto popular; el tercero
corresponde a repblicas parlamentarias.
EL GOBIERNO.
El Gobierno es un rgano colegiado con una gran variedad de formas y funciones. Ostenta el
poder ejecutivo, que implica la definicin de la poltica, as como su ejecucin por la
administracin.
Lo constituyen generalmente el Presidente de Gobierno (Espaa) o Primer Ministro (Gran
Bretaa), con los Ministros. En los regmenes presidenciales (EE UU) coincide con el Presidente del
Estado y los ministros son delegados de ste. En los regmenes semi-presidenciales comparte
poderes con el Presidente del Estado.
2.3. EL PODER LEGISLATIVO.
El poder legislativo tiene la funcin de hacer las leyes, que son la expresin de la voluntad
popular.
El Parlamento (llamado Cortes en Espaa o Asamblea en Francia) es el rgano que tiene la
funcin legislativa en los regmenes democrticos. Dentro de estos, se distingue entre los regmenes
presidencialistas (con una clara separacin respecto al poder ejecutivo) y los regmenes
parlamentarios, en los que es el rgano de representacin poltica de la soberana nacional y realiza
funciones no slo legislativas, sino tambin de eleccin del poder ejecutivo (tiene que contar con la
confianza y puede sufrir mociones de censura parlamentaria) y de control de este (comisiones
parlamentarias de control, comisiones de investigacin...).
Puede ser unicameral (Francia) o bicameral (Espaa, EE UU, Alemania). La Cmara Baja
(Asamblea o Congreso) es la ms representativa de la soberana popular. La Cmara Alta (o Senado)
es propio de los Estados federales o que reconocen una divisin territorial del Estado.
2.3. EL PODER JUDICIAL.
El poder judicial tiene como fin esencial la aplicacin de la ley. En los regmenes
democrticos es independiente de los poderes legislativo y ejecutivo. En los autoritarios o
totalitarios est sometido al poder ejecutivo. Su organizacin ms comn es una pirmide de
tribunales y juzgados, generalmente colegiados, con el Tribunal Supremo en la cspide, de modo
que desde abajo haya posibilidad de recurrir a una instancia superior a fin de garantizar la legalidad.
La jurisdiccin constitucional, con el Tribunal Constitucional, es errneamente incluida en el
poder judicial, pues su naturaleza y su funcin son distintas, aunque a veces comparte su
organizacin con el rgano supremo del poder judicial (es el caso del Tribunal Supremo de EE UU).
Su funcin es constitucional (por lo tanto, no judicial), y consiste en velar por el equilibrio entre
todos los poderes, incluido el judicial.
2.5. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.
El Estado puede adoptar varias formas de organizacin territorial. As, puede ser unitario,
federal, confederal o de formas mixtas (autonmico...).
Los Estados unitarios son centralizados, con una autoridad nica sobre todo el territorio. Es
el modelo francs, de inspiracin jacobina.
Los Estados federales estn divididos en Estados (sin soberana internacional) unidos en una
federacin con rganos comunes. Es el modelo de EE UU y Alemania.
Los Estados confederales estn divididos en Estados (con soberana internacional) unidos en
una confederacin con rganos comunes. Es un modelo poco frecuente (Suiza), pero bastante usado
en el Antiguo Rgimen y en el siglo XIX (Austria-Hungra, Suecia-Dinamarca). La Unin Europea
(UE) est evolucionando lentamente a este modelo, aunque sufre las reticencias nacionales.
Entre las formas mixtas destaca el modelo autonmico, de origen relativamente reciente, que
se est difundiendo por Italia, Francia, Portugal, Gran Bretaa... Un ejemplo excelente es Espaa,
una nacin unitaria (aunque con varias nacionalidades en su seno) y no obstante descentralizada en
autonomas al estar organizada en Comunidades autnomas, provincias y municipios.
2.6. LOS PARTIDOS POLTICOS Y EL SISTEMA ELECTORAL.
Los partidos polticos.
Los partidos polticos son actores esenciales de la vida poltica, al mediar entre el Estado y la
sociedad. Se distinguen tres sistemas de partidos:
- Unipartidismo: un partido nico en los sistemas autoritarios y totalitarios. Casos de Espaa
en el franquismo, Alemania e Italia en el fascismo, URSS y otros pases comunistas.
- Bipartidismo: dos partidos como resultado de una tradicin y concentracin histrica,
aunque no estn prohibidos los otros partidos. Casos de EE UU, Paraguay...
- Multipartidismo: varios partidos. Casos de Espaa, Francia, Alemania, Italia...
El sistema electoral.
El sistema electoral influye en las condiciones de tal mediacin, al fomentar los sistemas
bipartidistas, multipartidistas, la representacin o ausencia de las minoras raciales y nacionalistas,
la transparencia democrtica...
Los dos principales sistemas electorales son el mayoritario (que recompensa a los partidos
ms votados) y el proporcional (que reparte los escaos proporcionalmente a los votos). Entre los
dos caben muchas variantes, siendo la ms usual el sistema proporcional corregido mediante la ley
de d'Hont, como en el caso de Espaa.
3. CONFLICTOS.
Mapa de refugiados en el mundo (2012). En 2013 haba 51,2 millones. [Un grfico de
2013, por Antonio Alonso, en http://elpais.com/elpais/2014]
3.1. CONCEPTOS Y CLASIFICACIN.
CONCEPTOS.
Conflicto.
El conflicto es un hecho social habitual en todas las sociedades, por la oposicin de ideas e
intereses entre grupos e instituciones. El conflicto puede desarrollarse y resolverse de modo pacfico
con el dilogo y el compromiso, o de un modo violento, pero generalmente se asocia el trmino a su
forma violenta, en especial la guerra.
Guerra.
La guerra es la forma ms violenta de desarrollar, no necesariamente de solucionar, un
conflicto. Ocurre cuando los mtodos pacficos del dilogo y del compromiso no han sido utilizados
o han fracasado.
Generalmente, la guerra es intil ya que siempre acaba provocando ms problemas y
sufrimientos de los que pretende resolver. Pero, por su constante presencia en la historia, ha
devenido en institucin social, con la que se pretenden resolver los problemas. Por ello, hay que
cambiar la mentalidad de la gente, educndola para que perciba que existen alternativas pacficas
para solucionar los conflictos.
Slo debe haber derecho a la violencia en defensa propia o para evitar el genocidio o la
vulneracin de los derechos humanos, pero con atencin al derecho internacional.
CLASIFICACIN.
giran en torno a la bsqueda de una maximizacin del beneficio. En ltima instancia, sin embargo,
se orientan hacia el logro de un compromiso, pues de los que se trata en el fondo es de obtener
ms o menos de un determinado bien; operan sobre bienes divisibles y sobre el trasfondo de
un consenso mnimo en torno a ciertos valores fundamentales que unifican a todos los actores
sociales, ya se trate de individuos o grupos.
El otro tipo de conflictos afecta ya a cuestiones identitarias, sean tnicas, lingsticas,
nacionales o religiosas, que por definicin son indivisibles y no se prestan, al menos en principio
y por parte de los que as se sienten, a una componenda entre un ms o un menos; son inmunes
a la negociacin o a la fragmentacin de la identidad: slo es autnticamente vasco, por ejemplo,
quien expulsa de s a todo lo espaol.
3.2. CONFLICTOS INTERNOS.
LOS PASES DESARROLLADOS Y DEMOCRTICOS.
La gran mayora de los pases ms desarrollados son tambin democrticos. Su posicin de
privilegio poltico, econmico y social no les exime empero de sufrir conflictos, aunque estos son
generalmente resueltos de modo pacfico. Ms que conflictos se habla de problemas:
- El mayor problema interno de los pases desarrollados (sobre todo en Europa Occidental) es
la crisis del Estado del bienestar. El paro, la deuda pblica, el dficit presupuestario, se unen a la
falta de fondos para garantizar las prestaciones sociales en una sociedad en rpido envejecimiento.
Son cuestiones que deben ser resueltas para garantizar la cohesin econmica y social.
- La creacin de grandes bloques regionales, como la UE, Norteamrica (EE UU, Canad,
Mxico), el Cono Sur, ASEAN...
- La globalizacin de la economa: se promueven la apertura econmica y comercial en el
mundo, con la creacin de un mercado globalizado, con graves problemas de competencia social,
redistribucin de las actividades econmicas, reconversin industrial...
Asimismo hay viejos problemas: nacionalismo y regionalismo, terrorismo, desestructuracin
social, delincuencia, drogadiccin, prdida de esperanza en la juventud...
En la posguerra desde 1945 Europa Occidental ha gozado de medio siglo de estabilidad
poltica, de democracia continuada, durante una larga fase de expansin econmica, interrumpida
por slo temporales y superficiales depresiones, aunque hayan consolidado un relativamente alto
nivel de paro, y un fortalecimiento del papel del Estado en la economa hasta suponer de media la
mitad del PIB. Pero, aunque no ha habido grandes guerras entre pases en Europa Occidental, ha
habido desde los aos 60 dos graves conflictos internos, en Espaa y en Irlanda del Norte, que se
estudian en el apartado de principales conflictos.
LOS PASES SOCIALISTAS.
Los regmenes socialistas que sobreviven a finales de los aos 90 estn derivando hacia
formas econmicas de sistema capitalista, sobre todo en la Europa del Este. Algunos estn
consiguiendo un extraordinario desarrollo econmico, como es el caso de China, pero sin conceder
libertades democrticas. Las excepciones son Cuba y Laos, aunque no parece factible que subsistan
a largo plazo. Las reivindicaciones democrticas ocasionan muchos problemas internos (la revuelta
de Tiananmen en China en 1989). La divisin de Yugoslavia ha originado terribles conflictos entre
serbios, bosnios y croatas, que lucharon en las guerras europeas ms crueles de la historia reciente
en los aos 1990, sobre todo en Bosnia y Kosovo. El desmembramiento de la antigua URSS ha
generado algunos conflictos regionales: las guerras entre Armenia y Azerbaiyn, las luchas en
Georgia, los intentos de secesin de Chechenia o la tensin entre Rusia y Ucrania por la soberana
sobre Crimea y las regiones del Donestk en 2014.
LOS PASES DEL TERCER MUNDO.
Dentro del Tercer Mundo hay numerosos conflictos, en cierto modo independientes de la
forma de sus regmenes polticos: democrtico-liberal como la India, autoritario como Birmania,
socialista como China, de transicin entre un modelo y otro como Singapur...
La historia del colonialismo y el neocolonialismo explica la mayora de los conflictos que
padece el Tercer Mundo: dependencia neocolonial, pobreza, divisin social extrema, falta de
democracia, revoluciones y guerras civiles, genocidios, opresin poltica, terrorismo, narcotrfico...
La mayora de estos son tratados en otras UD (como el subdesarrollo), as que destaquemos ahora
dos problemas, el terrorismo integrista islmico y el golpismo latinoamericano y africano.
3.3. CONFLICTOS INTERNACIONALES.
Los principales problemas de las relaciones internacionales y para la estabilidad mundial son
la fijacin de las nuevas fronteras y los problemas polticos, econmicos, sociales y religiosos, en
particular el terrorismo internacional asociado al integrismo religioso; el golpismo militar en
Latinoamrica y frica.
Las nuevas fronteras.
La modificacin de fronteras, con la consiguiente creacin de nuevos Estados, se ha
producido a lo largo de la historia en forma de oleadas. La mayora ha surgido como resultado de
procesos de descolonizacin, de reivindicaciones nacionalistas de los pueblos o como consecuencia
de negociaciones entre Estados ya existentes. Despus de la II Guerra Mundial el mapa del mundo
se transform. Sin embargo, aquellas fronteras no fueron estticas. Europa, Amrica, frica, Asia y
Oceana han visto modificarse sus fronteras en procesos unas veces pacficos y otras sangrientos. En
la ltima dcada, y fundamentalmente como consecuencia de la cada del comunismo, las fronteras
del mundo se han vuelto a transformar. Los nuevos Estados han iniciado una vida independiente,
intentando dar solucin a las reivindicaciones de sus pueblos.
Regiones en conflicto.
El final de la guerra fra a finales de los aos 1980 hizo pensar en el establecimiento de un
nuevo orden en el planeta. Sin embargo, la desaparicin de los bloques dio rienda suelta al estallido
de numerosos conflictos regionales que han llevado al mundo a una situacin de peligrosa
ebullicin en la dcada final del siglo.
Uno de los principales motivos de los conflictos regionales ha sido el avance de los
fundamentalismos, especialmente del integrismo islmico. Argelia sufri desde 1992 una larga
guerra civil de terror entre el Frente Islmico de Salvacin y el gobierno y la violencia se ha cobrado
ms de 40.000 vctimas. Algunos Estados, como Siria, Irn o Sudn, han sido acusados de fomentar
el terrorismo islmico fuera de sus fronteras. Egipto seal repetidamente a Sudn en los aos 1990
como responsable de los atentados que se registraron en su territorio contra turistas y destacadas
personalidades. Otros puntos de agitacin islmica han sido Afganistn, sumida en una continua
guerra civil, Irak y Tadjikistn. Tambin en la India se han registrado conflictos religiosos entre
musulmanes, hindes y sijs, que han provocado graves altercados. Los excesos tnicos y
nacionalistas han sido causa de preocupacin en todo el mundo.
En frica, el final de algunos conflictos histricos en la Repblica Sudafricana, Mozambique
y Liberia, han dado paso a la ms terrible de las luchas tnicas, que enfrent a hutus y tutsis en
Burundi y Ruanda, a la vez que persistan viejos conflictos como el Sahara Occidental, las guerrillas
tuareg en Mal y Nger, y las luchas tribales en Somalia.
En Asia, merecen especial mencin las luchas de los kurdos de Turqua e Irak, y de los
tamiles que luchan por su independencia de Sri Lanka.
En Amrica, aunque ha habido un proceso general de pacificacin y democratizacin han
estallado una guerra fronteriza entre Per y Ecuador y la sublevacin de la guerrilla zapatista en el
depauperado estado mexicano de Chiapas.
El terrorismo integrista islmico.
El terrorismo integrista islmico afecta al menos a dos continentes, Asia y frica. Fue ya una
de las mayores amenazas internas e internacionales en los aos 80, pero a finales de los aos 90 se
ha ido concentrando en unos focos: Palestina, Egipto, Argelia, Afganistn, Libia, Irak
Sus objetivos son el dominio totalitario de la religin islmica sobre toda la sociedad, la
erradicacin de la influencia occidental, la sumisin de la mujer al hombre, y el control del poder
por la clase sacerdotal y por las lites terroristas.
Sus mtodos son particularmente brutales: secuestro y atentados contra aviones civiles o
autobuses urbanos, la violacin y el degello de las mujeres emancipadas, y la aniquilacin de la
poblacin civil que no obedece sus rdenes.
4. PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO INTERNACIONAL.
Mapa de las principales zonas de conflictos en el mundo hacia 2010.
4.1. EUROPA: EX-YUGOSLAVIA. CHECHENIA. ESPAA Y EL PAS VASCO: EL
TERRORISMO DE ETA. IRLANDA DEL NORTE.
No ha habido guerras civiles e internacionales en Europa Occidental desde 1945, en lo que es
el ms largo periodo de paz del continente en toda su Historia, slo roto perifricamente por los
conflictos de la ex-Yugoslavia y del Cucaso. Asimismo, la desaparicin de los bloques polticos y
la crisis econmica de 1991-1994 alivi al principio las tensiones internacionales en Europa al
eliminar la confrontacin pero ha repercutido negativamente sobre Occidente, pero pronto se vio
que la desintegracin del bloque comunista revitalizaba los nacionalismos y los integrismos
religiosos, especialmente en los Balcanes y el Cucaso sovitico.
La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin de Europa (OSCE) se configura como
un foro para lograr el objetivo de la paz, como lo demuestra su papel en la crisis de los Balcanes y
su aportacin a los problemas de la expansin de la OTAN a los pases del Este, integrando a Rusia
en un marco comn, aunque la poltica exterior de Putin introduce muchas tensiones.
EX-YUGOSLAVIA.
Bosnia-Herzegovina adquiri la condicin de Estado en 1946, dentro de la Federacin
Yugoslava. Desde entonces musulmanes, albaneses, croatas, serbios o eslovenos convivieron en
relativo equilibrio. En octubre de 1991 se declar la independencia y poco despus comenz la
guerra civil, de terribles consecuencias. A finales de 1995 se inici un proceso de pacificacin,
impuesto por una intervencin blica de la comunidad internacional.
Eslovenia se independiz con cierta facilidad, pero la independencia de Croacia llev a una
guerra con Serbia, en la que amplios territorios croatas fueron objeto de limpieza tnica por los
serbios, con decenas de miles de asesinados y cientos de miles de exiliados. Finalmente, en una
nueva guerra, Croacia recuper su territorio y procedi a su vez a expulsar a la poblacin serbia.
Ms tarde Eslovenia entr en la UE y Croacia le seguir en 2013.
En 1998 estall un nuevo conflicto civil en Kosovo, una regin del sur de Yugoslavia
poblada mayoritariamente por poblacin albanokosovar (2 millones contra 200.000 serbios). Los
serbios pretendieron impedir el desarrollo autonmico de esta comunidad y suspendi su autonoma
en 1989 y a continuacin reprimieron a los kosovares, hasta llegar a comenzar un genocidio, con
miles de muertos y cientos de miles de deportados a Albania y Macedonia. Como respuesta, el 24 de
marzo de 1999 la OTAN (sin el acuerdo del Consejo de Seguridad de la ONU) comenz una
campaa de ataques areos contra Yugoslavia, a fin de obligarla a permitir la presencia en Kosovo
de una fuerza de paz internacional y la vuelta de los refugiados y deportados. Rusia y los pases
eslavos ortodoxos eran partidarios de Serbia en este conflicto internacional. La opinin pblica
occidental se dividi entre los partidarios de la intervencin militar y los neutralistas/pacifistas, con
algn partidario de Serbia como el escritor austriaco Peter Handke. Paralelamente, el debate
intelectual vers sobre el concepto de guerra justa.
CHECHENIA.
En Chechenia, una pequea repblica del Cucaso ruso, la declaracin unilateral de
independencia fue respondida con una masiva y sangrienta intervencin del ejrcito ruso que arras
la capital, Grozni, y gran parte de las ciudades. La imposibilidad de una victoria militar total
posibilit conversaciones de paz en agosto de 1995, pero tras un periodo de paz se reanud la guerra
en 1999, hasta el triunfo ruso, apoyado en un bando checheno, aunque continan algunos
espordicos golpes terroristas.
ESPAA Y EL PAS VASCO: EL TERRORISMO DE ETA.
En Espaa hay un problema secesionista en el Pas Vasco (Euskadi), cuyos efectos se han
extendido en menor grado por el resto de Espaa debido a las acciones terroristas y por Francia
debido a que esta fue histricamente un santuario de los terroristas.
La causa del conflicto es la radicalizacin del movimiento nacionalista vasco alrededor del
partido aberzale (conocido como Herri Batasuna y otros nombres a lo largo de su historia) y su
organizacin terrorista afn, ETA. El problema del terrorismo y la violencia callejera, localizados
sobre todo en el Pas Vasco, ha disminuido con los aos gracias a la eficacia policial y judicial, la
alianza hispano-francesa y la colaboracin entre los partidos democrticos, hasta llegar a la reviente
suspensin de la violencia etarra en 2011.
IRLANDA DEL NORTE.
En Irlanda del Norte el enfrentamiento entre las comunidades catlica (minoritaria y
unionista con Eire) y protestante (mayoritaria y unionista con Gran Bretaa) estall en 1969 en una
sangrienta lucha civil, en la que hubo aproximadamente 3.165 muertos y ms de 36.500 heridos,
hasta que se apacigu en los aos 1990 con un acuerdo de alto el fuego (31-VIII-1994), por el cual
el IRA abandonaba la lucha armada y se avena a negociar a travs del partido Sinn Fein, guiado por
Gerry Adams. Lo mismo hizo poco despus el bando armado protestante. La tregua se rompi en
varias ocasiones, pero las negociaciones continuaron pese a las dificultades y el 10-IV-1998 se firm
en Stortmont un histrico acuerdo de paz, un modelo para la resolucin de conflictos mediante el
dilogo, basado en varios puntos:
- Asamblea autnoma en el Norte, de 108 miembros, con poderes ejecutivos y legislativos.
- Un consejo ministerial interfronterizo Norte-Sur, formado por representantes de ambos.
- Un Consejo de las Islas Britnicas, con representantes de las Asambleas del Reino Unido,
Gales, Escocia y las dos Irlandas.
- Reformas constitucionales del Reino Unido e Irlanda relacionadas con el Ulster: derecho de
autodeterminacin del Ulster, renuncia a la reivindicacin de Irlanda sobre el Ulster.
- Comisiones especiales para la resolucin de problemas pendientes: desarme de
paramilitares, reforma de la polica, liberacin de presos.
- Referendos simultneos en Irlanda y el Ulster (22 mayo 1998) sobre el plan de paz, y
elecciones en el Ulster (junio 1998).
Con el tiempo los problemas entre las dos comunidades persistieron pero los avances hacia la
paz parecen irreversibles.
4.2.
FRICA:
SAHARA
OCCIDENTAL.
ARGELIA.
NGOLA.
SUDFRICA.
Zimbabwe, Gabn, Tanzania... pero subsisten numerosas dictaduras, como las brutales de Nigeria,
Sudn, Guinea Ecuatorial... Y, sobre todo, han estallado terribles guerras civiles en muchos pases, a
veces conectadas con movimientos ya estudiados, como es el caso del terrorismo islmico.
SAHARA OCCIDENTAL.
La independencia en 1974 fue impedida por el acuerdo de Madrid que daba el territorio
espaol a Marruecos y Mauritania, despus apartada del proceso. El Polisario luch durante dos
decenios desde sus bases en el desierto, sin xito, y una tensa tregua se prolonga desde finales de los
aos 90, mientras el referndum prometido por la ONU sigue sin efecto y Marruecos prosigue su
paulatina integracin del territorio.
ARGELIA.
Tras conseguir la independencia (1962), Argelia se proclam repblica presidencialista de
partido nico. A finales de los 80, se instaur el pluripartidismo y se pas a una economa de
mercado. Pero el acontecimiento ms destacado de los 90 fue la expansin del fundamentalismo
islmico, ilegalizado despus de su triunfo en las elecciones de 1992, despus de lo cual sus grupos
ms fanticos emprendieron una campaa de atentados terroristas contra los intelectuales, los laicos,
las mujeres progresistas y los bereberes. En la actualidad la violencia se centra en algunos focos del
desierto.
LIBIA.
En 2011 estall en Libia una guerra civil para derrocar al dictador Muhamar Gaddafi, que
acab con el rgimen en el verano. El contexto histrico actual est marcado por las revoluciones
rabes que comenzaron en Tnez y Egipto para extenderse ms tarde por Libia y varios pases
rabes asiticos como Siria y Yemen entre otros.
SUDFRICA.
La Repblica Sudafricana tiene una gran complejidad poltica y racial, con minoras blanca,
hind y mulata, en medio de la mayora negra, subdividida en etnias como la zul. Ha desaparecido
el apartheid por la presin de la comunidad internacional y el pacto del ltimo presidente blanco, De
Klerk, con el dirigente negro del Congreso Nacional Africano, Nelson Mandela, que se convirti en
el primer presidente negro del pas (1996) y realiz una moderada poltica de integracin y
democracia, aunque persisten graves problemas sociales.
SOMALIA.
La cada del dictador Siyad Barr (1991), fue seguida por una guerra civil entre los seores
de la guerra, apoyados en la divisin tribal. El pas, el ms pobre del continente, sufri una terrible
hambre, que la intervencin militar de la ONU pali en parte, pero en la actualidad es un pas roto,
famoso por sus ataques pirticos en el ocano ndico.
ANGOLA.
Angola fue una colonia portuguesa hasta la Revolucin de los Claveles (1974), alcanzando la
independencia (1975), pero en el mismo ao se inici una guerra civil entre el MPLA gobernante y
la guerrilla de UNITA en la que intervinieron Cuba y la URSS a favor del MPLA, y EE UU,
internacional de las fuerzas de la ONU, lideradas por EE UU, que lanz en 1991 un ataque
victorioso que liber Kuwait. Despus continuaron las sanciones internacionales, sumadas a la
rebelin de los kurdos en el Norte.
Irak incumpli en 1997 su compromiso de permitir la libre inspeccin de su armamento de
destruccin masiva por lo que en febrero de 1998 EE UU le amenaz con un ataque militar. La
mediacin del secretario general de la ONU, Kofi Annan, permiti un acuerdo (23-II-1998) por el
que se restablecan las inspecciones. Pero el problema del rgimen dictatorial y agresivo de Hussein
prosigui hasta una nueva guerra con EE UU y sus aliados, en 2003, que acab con su rgimen,
pero la ocupacin posterior fracas en pacificar el pas, que sigue sufriendo una grave violencia
entre las comunidades chi, sunn y kurda.
AFGANISTN.
En 1973, un golpe de Estado proclam la repblica, tras lo cual pas a ocupar el poder un
gobierno socialista. Este fue el punto de partida de la intervencin sovitica en el pas, que se
concret militarmente en 1979. Durante un decenio, las tropas soviticas permanecieron en el
territorio, sufriendo graves prdidas en su lucha contra la guerrilla islmica y tribal, hasta que, con
los cambios producidos en el bloque socialista por la perestroika de Gorbachov, en 1989 se produjo
la retirada total de su ejrcito. En 1992 se derrumb el rgimen prosovitico, pero la guerra civil
continu entre las diversas facciones religiosas y tribales, con un largo gobierno integrista, el
talibn, que apoy a la organizacin terrorista Al Qaeda y ello desencaden una intervencin
occidental que cambi al rgimen por un gobierno dbil y corrupto, presidido por Karzai, que no ha
logrado estabilizar al pas.
SRI-LANKA.
Hay una cruenta guerra civil entre la mayora cingalesa y la minora tamil, que lucha por su
independencia en el norte de la isla. ltimamente la violencia ha disminuido debido a la victoria
militar del rgimen central.
CAMBOYA.
La independencia de Camboya se proclam en 1954. En la guerra de Vietnam, Camboya fue
utilizada por los comunistas como paso hacia el Sur y fue bombardeada por los norteamericanos,
que promovieron en 1970 un golpe de Estado que depuso al rey Sihanuk y acto seguido estall una
guerra civil que termin en 1975 con el triunfo de los khmer rojos, comunistas, que depuraron las
clases acomodadas en un verdadero genocidio social.
Vietnam invadi en 1979 el pas e impuso un gobierno comunista ms moderado que luch
durante aos con la guerrilla. En 1993 hubo un pacto de coalicin que ha apaciguado en parte la
situacin. En 1998 la guerrilla khmer finalmente desapareci, una vez muerto su lder Pol Pot.
CHINA-TAIWN.
China ha acelerado su desarrollo econmico y militar en los ltimos decenios, aunque
prosiguen los confusos enfrentamientos entre los conservadores y los renovadores para hacerse con
el poder, desde la muerte de Deng Ziao Ping. Entretanto se estancan los avances en derechos
de Chiapas, una zona surea de extraordinaria pobreza, donde un grupo revolucionario luch varios
aos. El apoyo de EE UU, tras la firma del Tratado de Libre Comercio (NAFTA), permiti abrir un
gran mercado en toda Amrica del Norte, junto a una liberalizacin econmica en paralelo a la
poltica. La estabilidad econmica y social depende de una exitosa transformacin del poder
poltico, mientras la violencia del narcotrfico prosigue.
COLOMBIA.
Los ltimos gobiernos colombianos parecen haber derrotado decisivamente a la guerrilla
narco-izquierdista de las FARC y a los grupos paramilitares de ultraderecha, pero todava la
violencia persiste en algunas zonas selvticas.