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Impacto del Tratado de Libre Comercio

entre EEUU y Centroamrica en la Repblica Dominicana
1.
2.
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4.
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7.
8.

Introduccin
Planteamiento del problema
Antecedentes
Marco Terico
Barreras arancelarias y no arancelarias
Marco Contextual
Conclusin
Bibliografa

INTRODUCCIN
Las zonas francas juegan un papel determinante en la economa nacional, ya que son una
fuente importante de generacin de divisas para el pas.
Ciertamente que el turismo y zonas francas desde hace varios aos hasta la fecha, han
sido parte de la espina dorsal de nuestro desarrollo econmico, a tal punto, que se estima que un
20 25% de nuestra poblacin depende directa o indirectamente de las zonas francas.
Siendo este sector tan importante para el pas, quisiera investigar bien a fondo lo que el
Tratado de Libre Comercio (TLC) que se firmar entre Estados Unidos y Centroamrica, donde no
se tiene pensado incluir a la Repblica Dominicana.
Este tema si que me ha llamado la atencin, ya que como sabemos, el 56% de las zonas
francas del pas son procedentes de territorio norteamericano. Estamos hablando que para el ao
2005, nuestro pas, en caso de no ser incluido en el TLC, estara atravesando por una situacin
bastante difcil y complicada, debido a que la mayora de los obreros de zonas francas estaran
perdiendo sus respectivos puestos de trabajo.
Tomando como base lo dicho anteriormente, nos hemos propuesto realizar dicha
investigacin, ms bien, para concienciar a la ciudadana dominicana de lo que est pasando en el
pas.
Comienzo...
PROBLEMA DE INVESTIGACIN

Impacto del TLC entre Estados Unidos y Centroamrica a efectuarse en el 2005 en las Zonas
Francas de Repblica Dominicana, ao 2005.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El sector zonas francas en Repblica Dominicana est atravesando un momento de pnico
ante la posibilidad de que Estados Unidos excluya al pas de la lista de pases que sern
incluidos en el Tratado de Libre Comercio (TLC).
En una reunin que sostuvo el Presidente Hiplito Meja a principios del 2003 con los
Presidentes de Centroamrica, se estuvo debatiendo la posibilidad de pedir al gobierno
estadounidense incluir a Repblica Dominicana en el TLC.
Estudios recientes informan que de no ser incluida Rep. Dom. en el TLC, el sector Zonas
Francas ira a la quiebra por varias razones las cuales expondremos ms adelante y el pas sufrira
graves consecuencias. Por Ejemplo:
1. Debemos recordar que el 50% de las empresas de Zonas Francas establecidas en el pas
son procedentes de Estados Unidos, esto implica que EE.UU comercializara sus
productos con los dems pases de Centroamrica y no con Repblica Dominicana.
2. En el pas para el 2005, se vivira en un estado de desasosiego total, debido a que unos
100 150 mil empleados seran lanzados a la calle perdiendo sus respectivos puestos de
trabajo. Esto implica ms pobreza (de la que ya tenemos) para Repblica Dominicana.
3. Nuestro pas entrara en un estado de inestabilidad econmica, debido a que se dejara de
percibir cientos de miles de millones de pesos y gran parte de nuestros profesionales
emigraran a otros pases en busca de mejores oportunidades.
En estos estudios tambin se dice que las Zonas Francas son una fuente inagotable de empleo
para miles de dominicanos y generan importantes divisas para el pas, por tanto debemos
conservarlos.
De lo que si podemos estar seguros es que si las empresas no se preocupan por invertir ,
como s lo est haciendo el Grupo M, estaremos frente a un real problema social, pues sin duda
alguna, habr compaas que vern mermados sus ingresos y eso repercutir en los trabajadores.
Un ejemplo de buena gestin empresarial, de acuerdo al mercado, es la de Fernando Capelln del
Grupo M, quien posee clientes de talla mundial y pone muy alto el nombre de la Repblica
Dominicana.
OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS

Objetivo General
Determinar los factores que por los cuales Estados Unidos no est interesado en incluir a
Rep. Dom. en el TLC con Centroamrica.
Objetivos especficos
Enumerar los requisitos necesarios para que Rep. Dom. sea incluida en el Tratado de Libre
Comercio (TLC).
Evaluar las consecuencias para el sector zonas francas de este pas de no ser incluido en
el TLC.
Identificar los beneficios que persigue el sector zonas francas de la Rep. Dom. siendo
incluido en el TLC entre EE UU y Centroamrica.
Preguntas o Interrogantes
Rene el sector zonas francas de Rep. Dom. los requisitos necesarios para ser incluido
en un Tratado de Libre Comercio entre EE UU y Centroamrica?
Cules seran las consecuencias para el sector zonas francas de este pas de no ser
incluido en el TLC?
Obtendr la Rep. Dom. algn beneficio siendo incluido el sector zonas francas en el TLC?
Justificacin
El sector Zonas Francas en Repblica Dominicana es uno de los principales medios de
obtencin de recursos econmicos, principalmente, de la clase ms pobre del pas.
Actualmente este sector posee unos 175, 078 empleados en toda la geografa nacional,
distribuidos de la siguiente manera: 49% Regin Norte, 18% Regin Este, 16% Distrito Nacional y
4.3% Regin Sur.
Este estudio planteado ayudar a concienciar a la poblacin dominicana de cuan
importante es el sector industrial para este pas.
Por otra parte, los datos obtenidos de esta investigacin ayudarn en gran medida a hacer
futuras comparaciones con datos obtenidos en otros pases, pero sobre todo, este tipo de
investigacin puede ayudar, hasta cierto punto, a que los empresarios industriales apliquen
mejores mtodos y tcnicas para el mejoramiento de sus industrias, as como tambin, ayuda a
una definicin ms clara de lo que representa el sector industrial para la Repblica Dominicana en
sentido general.
HIPTESIS
a) Los problemas econmicos por los que atraviesa la Repblica Dominicana inciden de manera
muy negativa para que EE UU no est interesado en incluirnos en el Tratado de Libre Comercio
(TLC).
b) La falta de una poltica econmica ms adecuada por parte del gobierno dominicano hacia el
sector industrial en materia del mejoramiento de sus estructuras y de su personal, influyen
drsticamente en que EE UU no sienta inters por realizar un TLC con Rep. Dom.
VARIABLES
a) Los problemas econmicos por los que atraviesa Rep. Dom.
b) La falta de una poltica econmica ms adecuada por parte del gobierno dominicano.
Metodologa
1) Mtodo: Utilizaremos el Mtodo Analtico.
2) Tcnicas:
Observacin: La observacin ser directa y estar dirigida a observar toda las actividades
en cuanto a zonas francas y tratado de libre comercio a Rep. Dom. se refiere.
Cuestionario: Dicho cuestionario estar estructurado para ver que piensa el pueblo sobre la
no inclusin en el TLC entre EE UU y Centroamrica de Repblica Dominicana.
Recopilacin y anlisis: En esta tcnica vamos a recolectar y analizar todo aquel material
que tenga que ver con el tema en cuestin.
ANTECEDENTES
Zonas Francas

La asociacin de Zonas Francas (ADOZONA) resalt la importancia de que el pas logre firmar un
acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, al mismo tiempo que lo haga con
Centroamrica.
El Lic. Arturo Peguero, Presidente de ADOZONA, seal que si Centroamrica firma un Tratado de
Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos, sin que a la vez lo haga la Repblica Dominicana,
los generadores de divisas locales perderan competitividad.
Se le pregunt qu tan importante sera un TLC con los EE UU y respondi que si Centroamrica
firma un tratado con los estadounidenses y la Rep. Dom. no lo hace al mismo tiempo, los
generadores locales de divisas quedaran desamparados. Incluso, hasta desapareceran algunos
sectores, porque el pas quedara afectado en su competitividad con relacin a Centroamrica .
Aadi, que eso significa que a nosotros no nos queda otra opcin que lograr un TLC con los
Estados Unidos en la misma fecha que lo haga con Centroamrica . Hace varias semanas estuvo
en el pas una delegacin del Congreso de los Estados Unidos, sosteniendo una serie de
reuniones con representantes del sector zonas francas, con miras a discutir aspectos relativos a
este acuerdo.
El Lic. Peguero aclar que el acuerdo que logre la Repblica Dominicana no sera igual al que
firma Centroamrica, sino a ton con la estructura industrial del pas. Record que el pas tendra
que designar prximamente un equipo negociador oficial para el acuerdo con la nacin
estadounidense.
Refiri que hay un equipo dominicano que ha estado trabajando en el proceso, para conseguir que
el gobierno de los Estados Unidos solicite la autorizacin a su congreso para iniciar dichas
negociaciones.
Peridico HOY, Por Aleida Plasencia
EE UU no ha decidido incluir a Rep. Dom. en TLC con Centroamrica
El subsecretario de Estado asistente para Amrica Central, Daniel Fisk, en una conferencia
ofrecida en el Centro de Estudios Estratgicos Internacionales (CSIS) de Washington, dijo que EE
UU todava no ha adoptado ninguna resolucin acerca de si incluir o no a Rep. Dom. en las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Amrica Central (CAFTA, por sus siglas en
ingls).
Repblica Dominicana ha dejado claro su inters en incorporarse al CAFTA, pero no hay
decisiones tomadas al respecto, esa conversacin an est abierta .
Estas declaraciones, en momentos en que avanzan las negociaciones de un TLC entre Estados
Unidos y Centroamrica, podran dejar como nica opcin a la Repblica Dominicana la firma de
TLC bilateral. En su visita a la Casa Blanca a finales de mayo pasado 2002, el presidente Hiplito
Meja solicit al presidente George W. Bus, incluir a la Repblica Dominicana en las negociaciones
del CAFTA, que deber ser firmado a fin del presente ao.
En esa ocasin se inform que la Casa Blanca haba decidido incorporar a la Repblica
Dominicana al tratado de libre comercio que discutido con las naciones de Centroamrica.
Peridico HOY, por Aleida Plasencia
Congresista demcrata pide inclusin de Repblica Dominicana y el Caribe en TLC con EE UU.
El legislador demcrata, Sandy Levin, dijo que Repblica Dominicana y todos los pases del Caribe
deberan ser incluidos en el TLC que EE UU negocia con cinco pases de Amrica Central.
Segn Levin, la economa de Repblica Dominicana sufrir consecuencias negativas cuando
Estados Unidos firme el acuerdo de libre comercio que negocia a ritmo acelerado con Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Me gustara ver la inclusin dominicana en el proceso del CAFTA .
Calific la decisin de la administracin Bus de negociar el CAFTA sin incluir a Repblica
Dominicana como un hecho desafortunado y dijo que Washington debe tener cuidado al lanzar
este tipo de iniciativas, para no crear efectos secundarios dolorosos en otros pases.
Para el legislador, las negociaciones de un tratado de libre comercio con Amrica Central deberan
incluir a todos los pases caribeos que tengan inters en participar.
Peridico HOY, por Aleida Plasencia
MARCO TEORICO
Liberalismo

Es un orden de ideas o conjunto de principios y doctrinas que suponen a la razn individual

absolutamente libre. El liberalismo poltico y filosfico del s. XVIII tuvo sus derivaciones en el
campo de la economa. En Francia, los fisicratas echaron los cimientos tericos del liberalismo
econmico, hacindose clebre desde entonces el conocido principio del laissez faire, laissez
passer "dejad hacer, dejad pasar"- atribuido a Gournay, y que implica la total prescindencia del
estado en la actividad econmica de los individuos. En Inglaterra hall expresin en las doctrinas
enunciadas por Adam Smith y los llamados "clsicos".
El liberalismo como sistema econmico es una orientacin ideolgica que propugna la libertad de
la vida econmica, o sea, el libre juego de las fuerzas econmicas, basndose en que la eficaz
colaboracin y el equilibrio de estas fuerzas presupone su libertad de movimiento. En economa,
liberalismo es entonces sinnimo de libre concurrencia y ausencia de restricciones y regulaciones
por parte del estado.
Las bases tericas del liberalismo econmico pueden sintetizarse as:
1. la sociedad est regida por leyes naturales universales permanentes;
2. la esfera econmica est regida nicamente por el inters personal, y la competencia de
los esfuerzos individuales asegura el triunfo de los ms hbiles y mejores;
3. el destino humano se realiza por la libre accin individual. El estado debe limitarse a lograr
la seguridad interna y la defensa del pas, pues en los dems problemas, cuando fomenta,
entorpece, y cuando reglamenta, desorganiza.
Los clsicos consideraron en cierto modo la libre concurrencia como el estado natural de la vida
econmica y como una ley prescripta a los hombres por la naturaleza, que no poda ser alterada.
En verdad, la libre concurrencia se basa supuestos, tales como la plena movilidad de los factores
de la produccin y la existencia de un tipo de estructura de mercado denominada competencia
perfecta.
Para el pensamiento liberal, el afn de lucro y la concurrencia son las fuerzas fundamentales de
una organizacin econmica sana. El liberalismo espera de la libertad econmica el desarrollo de
la divisin del trabajo, no slo en el mbito interno de las naciones, sino tambin en el plano
internacional, siendo quiz su fruto ms importante la teora librecambista.
Estas teoras alcanzaron su punto ms alto y el campo ms propicio en la Inglaterra del s. XIX.
Pero con el correr del tiempo, el estado, en casi todos los pases, no se mantuvo ajeno a las
actividades econmicas y la primera Guerra Mundial, y especialmente la crisis mundial de 1929,
colocaron todo el engranaje econmico bajo las directivas estatales. Hoy, aunque pueda existir an
en doctrina, el liberalismo econmico ha sido desterrado en todos los pases del mundo.
El Liberalismo
El Liberalismo, es una doctrina econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como premisa
principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta, por el progreso de la
sociedad. Hoy en da se considera que el objetivo poltico del neoliberalismo es la democracia,
pero en el pasado muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco
saludable por alentar la participacin de las masas en la vida poltica. A pesar de ello, el liberalismo
acab por confundirse con los movimientos que pretendan transformar el orden social existente
mediante la profundizacin de la democracia. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que
propugna el cambio social de forma gradual y flexible, y el radicalismo, que considera el cambio
social como algo fundamental que debe realizarse a travs de distintos principios de autoridad.
El desarrollo del liberalismo en un pas concreto, desde una perspectiva general, se halla
condicionado por el tipo de gobierno con que cuente ese pas. Por ejemplo, en los pases en que
los estamentos polticos y religiosos estn disociados, el liberalismo implica, en sntesis, cambios
polticos y econmicos. En los pases confesionales o en los que la Iglesia goza de gran influencia
sobre el Estado, el liberalismo ha estado histricamente unido al anticlericalismo. En poltica
interior, los liberales se oponen a las restricciones que impiden a los individuos ascender
socialmente, a las limitaciones a la libertad de expresin o de opinin que establece la censura y a
la autoridad del Estado ejercida con arbitrariedad e impunidad sobre el individuo.
En poltica internacional los liberales se oponen al predominio de intereses militares en los asuntos
exteriores, as como a la explotacin colonial de los pueblos indgenas, por lo que han intentado
implantar una poltica cosmopolita de cooperacin internacional. En cuanto a la economa, los
liberales han luchado contra los monopolios y las polticas de Estado que han intentado someter la
economa a su control. Respecto a la religin, el liberalismo se ha opuesto tradicionalmente a la

interferencia de la Iglesia en los asuntos pblicos y a los intentos de grupos religiosos para influir
sobre la opinin pblica.
A veces se hace una distincin entre el llamado liberalismo negativo y el liberalismo positivo. Entre
los siglos XVII y XIX, los liberales lucharon en primera lnea contra la opresin, la injusticia y los
abusos de poder, al tiempo que defendan la necesidad de que las personas ejercieran su libertad
de forma prctica, concreta y material. Hacia mediados del siglo XIX, muchos liberales
desarrollaron un programa ms pragmtico que abogaba por una actividad constructiva del Estado
en el campo social, manteniendo la defensa de los intereses individuales. Los seguidores actuales
del liberalismo ms antiguo rechazan este cambio de actitud y acusan al liberalismo pragmtico de
autoritarismo camuflado.
Los defensores de este tipo de liberalismo argumentan que la Iglesia y el Estado no son los nicos
obstculos en el camino hacia la libertad, y que la pobreza tambin puede limitar las opciones en la
vida de una persona, por lo que aqulla debe ser controlada por la autoridad real.
El Liberalismo Moderno
En el siglo XVII, durante la Guerra Civil inglesa, algunos miembros del Parlamento empezaron a
debatir ideas liberales como la ampliacin del sufragio, el sistema legislativo, las responsabilidades
del gobierno y la libertad de pensamiento y opinin. Las polmicas de la poca engendraron uno
de los clsicos de las doctrinas liberales: Areopagitica (1644), un tratado del poeta y prosista John
Milton en el que ste defenda la libertad de pensamiento y de expresin.
Uno de los mayores oponentes al pensamiento liberal, el filsofo Thomas Hobbes, contribuy sin
embargo al desarrollo del liberalismo a pesar de que apoyaba una intervencin absoluta y sin
restricciones del Estado en los asuntos de la vida pblica. Hobbes pensaba que la verdadera
prueba para los gobernantes deba ser por su efectividad y no por su apoyo doctrinal a la religin o
a la tradicin. Su pragmtico punto de vista sobre el gobierno, que defenda la igualdad de los
ciudadanos, allan el camino hacia la crtica libre al poder y hacia el derecho a la revolucin,
conceptos que el propio Hobbes repudiaba con virulencia.
John Locke
Uno de los primeros y ms influyentes pensadores liberales fue el filsofo ingls John Locke. En
sus escritos polticos defenda la soberana popular, el derecho a la rebelin contra la tirana y la
tolerancia hacia las minoras religiosas. Segn el pensamiento de Locke y de sus seguidores, el
Estado no existe para la salvacin espiritual de los seres humanos sino para servir a los
ciudadanos y garantizar sus vidas, su libertad y sus propiedades bajo una constitucin.
Gran parte de las ideas de Locke se ven reflejadas en la obra del pensador poltico y escritor ingls
Thomas Paine, segn el cual la autoridad de una generacin no puede transmitirse a sus
herederos, que si bien el Estado puede ser necesario eso no lo hace menos malo, y que la nica
religin que se puede pedir a las personas libres es la creencia en un orden divino. Thomas
Jefferson tambin se adhiri a las ideas de Locke en la Declaracin de Independencia y en otros
discursos en defensa de la revolucin, en los que atacaba al gobierno paternalista y defenda la
libre expresin de las ideas.
En Francia la filosofa de Locke fue rescatada y enriquecida por la Ilustracin francesa y de forma
ms destacable por el escritor y filsofo Voltaire, el cual insista en que el Estado era superior a la
Iglesia y peda la tolerancia para todas las religiones, la abolicin de la censura, un castigo ms
humano hacia los criminales y una organizacin poltica slida que se guiara slo por leyes
dirigidas contra las fuerzas opuestas al progreso social y a las libertades individuales. Para Voltaire,
al igual que para el filsofo y aturgo francs Denis Diderot, el Estado es un mecanismo para la
creacin de felicidad y un instrumento activo diseado para controlar a una nobleza y una Iglesia
muy poderosas. Ambos consideraban ambas instituciones como las dedicadas con mayor
intemperancia al mantenimiento de las antiguas formas de poder.
En Espaa y Latinoamrica, a comienzos del siglo XIX se generaliz entre los pensadores y
polticos ilustrados una poderosa corriente de opinin liberal. La propia palabra liberal aplicada a
cuestiones polticas y de partido se utiliz por vez primera en las sesiones de las Cortes de Cdiz y
sirvi para caracterizar a uno de los grupos all presentes. Entre los primeros y ms destacados
pensadores y polticos liberales espaoles se hallaban el jurista Agustn de Argelles, el conde de
Toreno y lvaro Flrez Estrada, entre otros.
En Latinoamrica, las nuevas ideas de los ilustrados de los siglos XVII y XIX ejercieron notable
influencia y tanto los escritores franceses, como los ingleses y los padres de la independencia en

Estados Unidos, adems de los liberales espaoles, fueron conocidos, estudiados y ledos con
gran fruicin, generando una profunda influencia en su proceso de emancipacin e independencia
respecto de Espaa.
El liberalismo en transicin
A mediados del siglo XIX, el desarrollo del constitucionalismo, la extensin del sufragio, la
tolerancia frente a actitudes polticas diferentes, la disminucin de la arbitrariedad gubernativa y las
polticas tendentes a promover la felicidad hicieron que el pensamiento liberal ganara poderosos
defensores en todo el mundo. A pesar de su tendencia crtica hacia Estados Unidos, para muchos
viajeros europeos era un modelo de liberalismo por el respeto a la pluralidad cultural, su nfasis en
la igualdad de todos los ciudadanos y por su amplio sentido del sufragio. A pesar de todo, en ese
momento el liberalismo lleg a una crisis respecto a la democracia y al desarrollo econmico. Esta
crisis sera importante para su posterior desarrollo.
Por un lado, algunos demcratas como el escritor y filsofo francs Jean-Jacques Rousseau no
eran liberales. Rousseau se opona a la red de grupos privados voluntaristas que muchos liberales
consideraban esenciales para el movimiento. Por otro lado, la mayor parte de los primeros liberales
no eran demcratas. Ni Locke ni Voltaire creyeron en el sufragio universal y la mayor parte de los
liberales del siglo XIX teman la participacin de las masas en la poltica pues opinaban que las
llamadas clases ms desfavorecidas no estaban interesadas en los valores fundamentales del
liberalismo, es decir que eran indiferentes a la libertad y hostiles a la expresin del pluralismo
social.
Muchos liberales se ocuparon de preservar los valores individuales que se identificaban con una
ordenacin poltica y social aristocrtica. Su lugar como crticos de la sociedad y como
reformadores pronto sera retomada por grupos ms radicales como los socialistas.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un conjunto de
reglas que los pases acuerdan para vender y comprar productos y servicios en Amrica del Norte.
Son acuerdos derivados de conferencias Internacionales cuyo propsito es liberar el intercambio
de bienes y servicios entre pases o grupos de pases, reduciendo los aranceles y otras barreras no
arancelarias al comercio internacional a nivel regional o mundial.
Se llama zona de libre comercio, porque las reglas que se disponen definen cmo y cundo se
eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre
las naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las
licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos
del Tratado. Adems el TLC propugna la existencia de condiciones de justa competencia entre las
naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual.
El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de
tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la
facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y
vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad
intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e
implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC
entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional.
El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y
condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales
de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas
y cualquier solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones
de aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso.
Cundo es creado?
La integracin entre Estados Unidos y Canad, empieza a materializarse en 1965, con la firma del
Pacto Automotriz entre esos dos pases. Por su parte, entre Mxico y Estados Unidos esa
integracin comenz a materializarse tambin de una manera ms clara en 1965 cuando se
establece el programa de las maquiladoras en el norte de Mxico, que logra promover una
integracin muy importante entre esos dos pases. Pero no es sino hasta 1990 que los Presidentes
de Mxico y de Estados Unidos deciden iniciar la negociacin de un acuerdo comprensivo de libre
comercio, y en setiembre de ese ao, el Presidente de Canad comunica su inters de participar
en las discusiones para celebrar el tratado.
El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari, Presidente de Mxico, y George Bush,
Presidente de Estados Unidos, acordaron las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio
entre los dos pases. Ms tarde, Canad se incorpor a las negociaciones, inicindose de esta
forma los trabajos trilaterales con el objetivo de crear una zona de libre comercio en Amrica del
Norte. En el ao 1991 los presidentes de los tres pases anuncian su decisin de negociar el
NAFTA y en junio de ese ao se da la primera reunin ministerial de negociaciones.
Las negociaciones concluyeron el 11 de Agosto de 1992 por los Jefes de Gobierno de los tres
pases. Una vez concluidas las negociaciones, los textos fueron revisados por parte de los
Ministros de Comercio, Jaime Serra Puche, Michael Wilson y por la Embajadora Carla Hills. El
momento de la firma marca el inicio de un complejo proceso que va desde la autorizacin del
Ejecutivo estadounidense para firmar el Tratado, hasta el sometimiento a la aprobacin del Senado
Mexicano, del Congreso de Estados Unidos y de la Cmara de los comunes de Canad.
El TLC fue firmado por los tres pases el 17 de Diciembre de 1992.
Tras varios aos de debate, en 1993 fue aprobado por las Asambleas Legislativas de
Canad, Mxico y Estados Unidos.
El TLC entr en vigor el 1 de Enero de 1994.
Objetivos del TLC
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de

controversias.
Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros.
Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos, estimulando el
desarrollo econmico y dando a cada pas signatario igual acceso a sus respectivos
mercados.
Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los
de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos.
Reglas de Origen
El TLC prev la eliminacin de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que sean originarios
de Mxico, Canad y Estados Unidos, en el transcurso de un periodo de transicin. Para
determinar cules bienes son susceptibles de recibir trato arancelario preferencial son necesarias
reglas de origen. Las disposiciones sobre las reglas de origen contenidas en el trato estn
diseadas para:
Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen slo a bienes producidos en la regin de
Amrica del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor parte en otros pases.
Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles.
Reducir los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y productores
que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.
BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes es el programa de
desgravacin arancelaria, mediante el cual se plantea la eliminacin progresiva de los aranceles
sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas de desgravacin.
La categora A corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor el Tratado. La
categora B mediante la cual se prevea la eliminacin del arancel en 5 etapas anuales, es decir que
la eliminacin del arancel en un perodo de 5 aos. La categora C prev que linealmente el arancel
va a llegar a cero en un perodo de 10 aos y una categora D que incorpora todos aquellos bienes
que estaban exentos del pago de aranceles y que van a continuar as, por ejemplo todos aquellos
productos mexicanos que se benefician de SGP en los Estados Unidos o de un sistema
preferencial en Canad. Existe la categora E que tiene una desgravacin en 15 aos para
productos especiales, por ejemplo el jugo de naranja en Estados Unidos, el maz y frijol en Mxico.
El arancel de partida con que se inicia el programa de desgravacin en Estados Unidos y Canad
es el arancel del Sistema General de Preferencias, es decir el arancel preferencial o en su defecto
el de nacin ms favorecida mientras que para Mxico ser su arancel aplicado. Esto es
importante, porque no se empieza con los aranceles consolidados en el GATT que en algunos
casos son ms altos, sino que se empieza con el arancel aplicado
Por otro lado, con el Tratado se consolidaron a Mxico los beneficios del Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP). El TLC elimina las cuotas para productos que cumplen con la regla de origen,
mientras que los permisos de importacin entre los tres pases se substituyen por la cuota-arancel,
es decir se fija una cuota de importacin libre de impuestos y una vez cubierta la cuota se paga el
arancel establecido por el TLC.
Los programas vigentes de devolucin de aranceles (draw back) sern modificados el primero de
enero del ao 2001, para el comercio entre los tres pases miembros. Una vez modificado el draw
back, cada pas establecer un procedimiento que evite una doble tributacin en el caso de los
bienes que an paguen impuestos en el rea de libre comercio.
Para la eliminacin, se tomarn como punto de partida las tasas vigentes al primero de Julio de
1991, incluidas las del Arancel General Preferencial (GPT)de Canad y las del Sistema
Generalizado de Preferencias de Estados Unidos. Asimismo se prev la posibilidad de que los tres
pases consulten y acuerden una eliminacin arancelaria ms acelerada a la establecida en el TLC.

CONSECUENCIAS POSITIVAS Y NEGATIVAS

DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
CONSECUENCIAS POSITIVAS DEL TLC
Ampla las oportunidades de mercado a nuestros productos, garantizando las normas y
requisitos a cumplir para entrar a determinado pas.
Contistuye un instrumento importante para la atraccin de inversiones extranjeras que genera
empleo y ayuda en el desarrollo sostenible del pas.
Provee un mecanismo gil de solucin de controversias comerciales.
Mejor acceso de los productos en otro mercado.
Transparencia en las normas que s apliquen a nuestros productos de exportacin, y a los
servicios que podemos ofrecer.
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la posible
desviacin de comercio.
El TLC amplia el comercio y provee la eficiencia, el ingreso real de la poblacin aumente. Si
esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de crecimiento econmico
que reducirn la pobreza absoluta generando un ingreso per cpita ascendente.
Los mayores flujos de inversin y comercio explotaran la ventaja comparativa en procesos
Intensivos en mano de obra, incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa.
Promovera las exportaciones de los Estados Unidos: Estados Unidos exporto $8.8 mil millones
a Amrica Central en el 2000. Un acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y Amrica
Central garantizara que los trabajadores y las empresas estadounidenses no enfrenten
desventajas, aumentara la inversin de $4 mil millones de Estados Unidos en la regin y
evitara la erosin de la competitividad de Estados Unidos. Los aranceles de Estados Unidos
para la regin ya son bajos y estos pases son beneficiarios de la Iniciativa para la Cuenca del
Caribe. Las importaciones de Estados Unidos provenientes de Amrica Central amontaron a
$11.8 mil millones durante el ao 2000.
Respaldara la democracia y las reformas econmicas: Durante la pasada dcada, los pases
centroamericanos han establecido sistemas democrticos de gobierno y comenzado a
implementar reformas econmicas para promover la privatizacin, la competencia y los
mercados libres. Estados Unidos ha respaldado el desarrollo de la democracia, el mayor
crecimiento y la seguridad de los derechos humanos por medio de la iniciativa para la cuenca
del caribe, incluyendo la Ley de Sociedad Comercial con la Cuenca del Caribe.
CONSECUENCIAS NEGATIVAS DEL TLC
(ESTAS DESVENTAJAS HAN SIDO APLICADAS A MXICO DONDE SE HA FIRMADO UN
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO, VEAMOS SU COMPORTAMIENTO).
Tambin hay opiniones contrarias a lo que ha representado el NAFTA para cada uno de los
pases integrantes. El economista Arturo Santamara Gmez expone en su tratado, A quin ha
beneficiado el TLC?
El Tratado de Libre Comercio no ha fortalecido la soberana de ningn pas, no tiene
relacin directa con las luchas por la democracia, no ha disminuido la emigracin de las personas
que viven en Amrica Central hacia EE UU, no ha mejorado la economa, no ha mejorado el
bienestar de las mayoras, ni ha mejorado la amistad de nuestros pases y EE UU.
El TLC solo ha beneficiado a unas cuantas empresas con repercusiones favorables en
otros sectores de la sociedad.
Alrededor de 300 empresas son las responsables del 70% de las exportaciones totales en
la ciudad de Mxico.
En esta ciudad, el TLC fue extraordinariamente subestimado en las potencialidades que
podra desarrollar. La visin simplista y tecnocrtica acerca de las capacidades del mercado para
modificar el desenvolvimiento de las complejidades de una sociedad han sido de fatales
consecuencias para Mxico.
Adems del poco favorable balance econmico para la inmensa mayora de los mexicanos
en dos aos de TLC, la firma de dicho acuerdo tambin ha sido visto en Estados Unidos por gran

10

parte de su poblacin, y ms particularmente por sus sindicatos, como muy daino para ellos. Lo
ms visible para los trabajadores estadounidense es el fcil traslado de fbricas, sobre todo
cuando exigen mejores salarios, etc.
ACUERDOS DE COOPERACIN ECONOMICA
DE ESTADOS UNIDOS Y
LOS DEMAS PAISES DE AMERICA CENTRAL

11

Acuerdos de cooperacin econmica entre EE UU y los dems pases a travs de

instituciones.
ALCA (rea de Libre comercio de las Americas).
1. Qu es el ALCA?
El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es el nombre oficial con que se designa la
expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN TLC) a todos los pases
de Centroamrica, Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba. Las negociaciones comenzaron
inmediatamente despus de la entrada en vigor del TLC en 1994 y se espera que concluyan en
2005. Los Estados Unidos estn presionando para que se adelante la fecha a 2003.
2. En qu se parece el ALCA al TLC?
La Declaracin Ministerial de San Jos sobre el ALCA se basa en las reglas del TLC, como gua
para las negociaciones. El ALCA pretende imponer el fracasado modelo de libre comercio,
privatizacin y desregulacin del TLC en todo el hemisferio. Los nueve grupos de negociacin
corresponden muy cercanamente a los captulos del TLC, que cubren los temas de: agricultura,
poltica de competencia, resolucin de controversias, compras del sector pblico, derechos de
propiedad intelectual, inversin, acceso al mercado, servicios, subsidios y anti-dumping. El ALCA
reunira todos los efectos negativos del TLC, experimentados en Canad, Estados Unidos y Mxico
en los ltimos siete aos, extendindolos a 34 pases ms.
Las reglas del TLC daran a las corporaciones el poder de limitar la capacidad de los gobiernos
para establecer normas de salud y seguridad pblica, para proteger los derechos de sus
trabajadores y para asegurar que las corporaciones no contaminen las comunidades en las que
operan. Estas reglas ataran las manos de los gobiernos, impidindoles realizar polticas en el
inters pblico y aumentaran el control de las corporaciones contra los intereses de los
ciudadanos de todas las Amricas.

BID (Banco Interamericano de Desarrollo).

1. Qu es el BID?
Iniciativa largamente esperada por los pases latinoamericanos, el Banco Interamericano de
Desarrollo se cre en 1959 como una institucin de desarrollo con mandatos y herramientas
novedosos para la poca. Tras largos preparativos de los pases latinoamericanos. Sus programas
de prstamos y de cooperacin tcnica para proyectos de desarrollo econmico y social fueron
ms all del mero financiamiento, como era la costumbre entonces.
Los programas e instrumentos del BID fueron tan efectivos que la institucin se convirti en modelo
para la creacin de todas las otras instituciones multilaterales de desarrollo a nivel regional y
subregional. En la actualidad, el BID es el mayor de todos los bancos regionales de desarrollo del
mundo y constituye la principal fuente de financiamiento multilateral para los proyectos de
desarrollo econmico, social e institucional, y los de comercio e integracin regional, en Amrica
Latina y el Caribe.

AMI (Acuerdo Multilateral de Desarrollo).

1. Qu es el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones?
El Acuerdo Multilateral sobre Inversiones es un nuevo acuerdo vinculante que se est negociando
en la OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos), el grupo de 29* pases ricos
con sede en Pars. Originalmente se concibi como parte de la Ronda Uruguay del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), precursor de la Organizacin Mundial del
Comercio, pero tuvo que enfrentarse con la fuerte oposicin de los pases del Sur.
Los Estados Unidos de Amrica decidieron hacerse cargo del asunto y con el apoyo de empresas
multinacionales, instaron a la negociacin de un acuerdo en el marco de la OCDE. Las
negociaciones se iniciaron en secreto en 1995, con el propsito de concluir un acuerdo en 1997. El
Acuerdo no ha sido firmado todava. Est pendiente una nueva reunin de sus promotores en
otoo de este ao.
Una vez que se firme el AMI, se invitar a los pases no miembros a firmarlo sobre la base de "o lo
toma o lo deja". No tienen voz en las negociaciones. Hay una fuerte influencia corporativa de las
empresas multinacionales, que a travs de la Cmara de Comercio Internacional propusieron el
proyecto de texto del AMI. Ha habido muy poca informacin al pblico y casi ningn debate.
2. Cules son los principios del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones?
El AMI se basa en tres principios fundamentales, concebidos para reforzar los derechos de las
empresas multinacionales, que son:

12

 No discriminacin: los inversores extranjeros deben ser tratados igual o mejor que las empresas
nacionales.
Ninguna restriccin de entrada: los gobiernos nacionales y locales no pueden restringir las
inversiones extranjeras, en so alguno (por ejemplo compra de empresas privatizadas), ni en ningn
sector (excepto la defensa).
Ninguna condicin: los gobiernos nacionales y locales no pueden imponer Requisitos de
ejecucin, como asegurar el empleo local, controlar la especulacin en divisas o requerir un
perodo mnimo de inversiones. Estas condiciones estn prohibidas aunque se apliquen por igual a
empresas nacionales y extranjeras.
Una vez firmado el Acuerdo, un pas no podr retirarse del mismo durante los cinco primeros aos
y los gobiernos sucesivos quedarn obligados durante quince aos. Los gobiernos nacionales o
locales que infrinjan cualquiera de estos principios podrn ser denunciados ante un tribunal
internacional y se les podr exigir indemnizacin por daos y perjuicios pasados y potenciales en el
futuro.

FMI (Fondo Monetario Internacional).

El FMI, en primer lugar tiene como propsito fundamental el establecimiento de sistemas de
cambio internacional que sirvan para buscar la estabilidad en las tasas de cambio, es as como el
desarrollo del comercio internacional. En segundo lugar, el establecimiento de mecanismos que
permitan controlar los sistemas cambiario, de forma que los pases miembros no adopten sistemas
de cambio que presenten ventajas comparativas injustas sobre otros pases miembros. En tercer
lugar, el FMI busca establecer un sistema de liquidez que permita resolver problemas temporales
en las balanzas de pago de los pases miembros; y finalmente sirve como un mecanismo de
informacin relativa a los sistemas monetarios internacionales.
Los propsitos estn resumidos en el art.1 del FMI, el cual establece:
a. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que
atienda las consultas y colaboracin relativa a problemas monetarios internacionales.
b. Facilitar la extensin y crecimiento equilibrado del comercio internacional, y contribuir, a travs
de ello, a la promocin y mantenimiento de altos niveles de empleo, ingresos reales y el desarrollo
de recursos productivos de todos los miembros, como poltica econmica primordial.
c. Promover la estabilidad cambiaria y mantener acuerdos cambiarios ordenados entre los
miembros y evitar depreciaciones en las tasas cambiarias con fines competitivos.
d. Asistir al establecimiento de sistemas multilaterales de pago en relacin con la liquidacin de
transaccin corriente entre los miembros cambiarios que pueden afectar el crecimiento del
comercio mundial.
e. Dar confianza a los miembros a travs de la disponibilidad de recursos temporales, como
medidas de seguridad y por lo tanto promover a los miembros con oportunidad para corregir
desajustes en sus balanza de pago, sin tener que recurrir a medidas destructivas de su
prosperidad nacional e internacional.
f. Acortar la duracin y grado de desequilibrios en la balanza de pago internacionales de los
miembros.
IED (Inversin Extranjera Directa).
La inversin extranjera directa (IED) se define como una inversin que implica una relacin a largo
plazo y refleja un inters permanente y un control por parte de una entidad residente en un pas (el
inversor extranjero directo o empresa matriz) de una empresa residente en un pas distinto del pas
del inversor extranjero directo (empresa IED, o empresa filial o filial extranjera). La inversin
extranjera directa implica un grado importante de influencia por parte del inversor en la gestin de
la empresa residente en el otro pas. Esta inversin se refiere tanto a la transaccin inicial entre
ambas entidades como a todas las transacciones subsiguientes entre estas entidades y sus filiales
extranjeras, tanto si estn constituidas en sociedades de capital como si no.
La inversin extranjera directa tiene tres componentes: capital social, beneficios reinvertidos y
prstamos entre empresas. Las corrientes de IED se registran en cifras netas (crditos de cuentas
de capital menos deudas entre inversores directos y sus filiales extranjeras) en un ao
determinado.

OIT (Organizacin Internacional de Trabajo).

La OIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas que procura fomentar la
justicia y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos. Fue creada en 1919,

13

y es el nico resultado importante que an perdura del Tratado de Versalles, el cual dio origen a la
Sociedad de Naciones; en 1946 se convirti en el primer organismo especializado de las Naciones
Unidas.
La OIT formula normas internacionales del trabajo, que revisten la forma de convenios y de
recomendaciones, por las que se fijan unas condiciones mnimas en materia de derechos
laborales fundamentales: libertad sindical, derecho de sindicacin, derecho de negociacin
colectiva, abolicin del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades y de trato as como otras normas
por las que se regulan condiciones que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas con
el trabajo. Presta asistencia tcnica, principalmente en los siguientes campos: formacin y
rehabilitacin profesionales; poltica de empleo; administracin del trabajo; legislacin del trabajo;
desarrollo gerencial; cooperativas; seguridad social; estadsticas laborales, etc.
Fomenta el desarrollo de organizaciones independientes de empleadores y trabajadores, y
les facilita formacin y desarrollo tcnico. Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la OIT es la
nica organizacin que cuenta con una estructura tripartita, en la que los trabajadores y
empleadores participan en pie de igualdad con los gobiernos en las labores de sus rganos de
administracin.

OMC (Organizacin Mundial del Comercio).

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) fue creada en 1995. Incluye a 145 pases y su sede
est en Ginebra, Suiza. La OMC ha sido usada para impulsar e imponer un conjunto cada vez ms
amplio de polticas en materia de comercio, inversiones y desregulacin, que exacerban las
desigualdades entre el Norte y el Sur y entre ricos y pobres en cada pas. La OMC administra y
ejecuta cerca de veinte acuerdos comerciales distintos, entre ellos el Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS, mejor conocido como GATS por su sigla en ingls), el Acuerdo
sobre la Agricultura (AoA) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC, mejor conocido como TRIPS por su sigla en
ingles).
Los pases industrializados poderosos y las empresas transnacionales estn presionando por una
expansin mayor de la OMC, para que sta incluya an ms esferas de nuestra vida cotidiana y la
actividad gubernamental. En la prxima conferencia ministerial de la OMC, prevista para
septiembre 10-14 de 2003 en Cancn, Mxico, los pases en desarrollo se vern fuertemente
presionados a aprobar el lanzamiento de las negociaciones en torno a los llamados "nuevos temas"
compras del Estado, inversiones, polticas de competencia, y facilitacin del comercio. Una
liberalizacin a gran escala de las economas en esas cuatro reas, obligar a los pases en
desarrollo a despojarse de muchos de los instrumentos que utilizaron los pases hoy desarrollados
para construir sus economas y generar empleo. Es ms, las disposiciones vigentes en la OMC
as como las que se estn negociando actualmentetornarn irreversibles para siempre los
"programas de ajuste estructural" del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
La OMC es intrnsecamente antidemocrtica. Sus tribunales de arbitraje comercial operan a
puertas cerradas y ya se han expedido en contra de un conjunto alarmante de normas de salud y
seguridad, laborales, ambientales y de derechos humanos, que fueron directamente impugnadas
como barreras al comercio por gobiernos que actan en nombre de sus patrones capitalistas. Las
leyes y polticas nacionales impugnadas como violatorias de las reglas de la OMC tienen que ser
revocadas o modificadas, o de lo contrario el pas infractor se ver sujeto permanentemente a
sanciones comerciales que pueden ascender a decenas de millones de dlares. Desde la creacin
de la OMC en 1995, la mayor parte de las sentencias por disputas comerciales entre pases
miembros han favorecido a pases industrializados poderosos. Por consiguiente, muchos pases
especialmente los pases en desarrollose sienten enormemente presionados a debilitar sus
polticas de inters pblico, a fin de evitarse costosas sanciones toda vez que surge la amenaza de
una demanda ante la OMC.

ONGs (Organizaciones No Gubernamentales).

1. Qu es una ONG?
Una organizacin no gubernamental es cualquier grupo de ciudadanos voluntarios sin nimo de
lucro que surge en el mbito local, nacional o internacional, de naturaleza altruista y dirigida por
personas con un inters comn. Las ONGs llevan a cabo una variedad de servicios humanitarios,
dan a conocer las preocupaciones ciudadanas al gobierno, supervisan las polticas y apoyan la

14

participacin poltica a nivel de comunidad. Proporcionan anlisis y conocimientos tcnicos, sirven

como mecanismos de alerta temprana y ayudan a supervisar a implementar acuerdos
internacionales.
Algunas estn organizadas en torno a temas concretos como los derechos humanos, el medio
ambiente o la salud. Sus relaciones con oficinas del sistema de naciones unidas difieren segn los
objetivos, el punto de encuentro y el mandato.

PIB (Producto Interno Bruto).

El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economa en un
perodo determinado.
Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la produccin dentro de las
fronteras de una economa; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variacin de inventarios ni
las depreciaciones o apreciaciones de capital.
MARCO CONTEXTUAL
PROBLEMA DE INVEST.: REPUBLICA DOMINICANA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Y ZONAS FRANCAS
NUESTRO PROBLEMA DE INVEST. SE DESARROLLA EN LA REPUBLICA DOMICANA EN
SENTIDO GENERAL.
Repblica Dominicana (nombre oficial, Repblica Dominicana), repblica de las Antillas Mayores
que ocupa la parte oriental de la isla La Espaola, limita al norte con el ocano Atlntico, al este
con la isla de Puerto Rico de la que est separada por el canal de la Mona, al sur con el mar
Caribe y al oeste con Hait. La frontera con Hait presenta una longitud de 315 km. El pas, que
abarca las dos terceras partes de la isla La Espaola, tiene una superficie de 48.400 km. Las islas
Beata y Saona pertenecen tambin a la Repblica Dominicana. Santo Domingo es su capital y la
ciudad ms grande.
TERRITORIO Y RECURSOS
El territorio sobre el que se asienta la Repblica Dominicana es frtil, hmedo y montaoso. Cerca
del 80% del pas est cubierto por grandes cadenas montaosas, las cordilleras Central, Oriental y
Septentrional, que se extienden en direccin noroeste-sureste. El pico Duarte (3.175 m), la
montaa ms elevada del pas, se encuentra en la cordillera Central. Entre esta cadena montaosa
y la cordillera Septentrional se ubica el valle de El Cibao, una de las regiones ms frtiles y con
mayor humedad del pas. La llanura costera del sureste es tambin una zona muy frtil, mientras
que los extremos suroeste y noroeste son secos y desrticos. Entre las numerosas corrientes
fluviales de la Repblica Dominicana destacan los ros Yaque del Norte y Yuna en el norte, y los
ros Yaque del Sur y Ozama en el sur.
La principal rea lacustre es el lago salado Enriquillo, con 256 km2 de extensin, situado al
suroeste. La lnea de costa de la Repblica Dominicana es irregular debido a la presencia de
numerosas bahas que forman puertos naturales, entre las que destacan la baha de Neiba y la
baha de Ocoa en la costa caribea, y la baha de Saman en la costa atlntica.
CLIMA
La Repblica Dominicana tiene un clima tropical, de calor hmedo, aunque moderado por la altitud
y los vientos alisios del noreste, que soplan durante todo el ao. En las tierras bajas se registran
temperaturas superiores a los 23,3 C a lo largo de todo el ao; durante los meses de verano, las
temperaturas oscilan entre los 26,7 y los 32 C. Las tierras elevadas son considerablemente ms
fras. Las precipitaciones anuales tienen un promedio cercano a los 1.525 mm, pero las reas
montaosas del noroeste son notablemente ms hmedas, con un ndice pluviomtrico de
2.540 mm al ao. La estacin hmeda va de mayo a diciembre.
Ocasionalmente se presentan ciclones tropicales en el Atlntico, entre los meses de agosto y
octubre, que suelen producir enormes daos.
RECURSOS NATURALES
Los principales recursos naturales de la Repblica Dominicana son los agrcolas. En general, el
pas posee un suelo frtil, exceptuando la zona del suroeste, donde se encuentra la sabana, cuya
vegetacin es de tipo xerfila; el suelo de los valles es muy apropiado para el cultivo y muchas de
las vertientes de las montaas estn cubiertas por gran variedad de pinos y otros rboles de
maderas nobles. El pas cuenta con valiosos depsitos de nquel, oro y plata.

15

FLORA Y FAUNA
La vegetacin de la Repblica Dominicana, al igual que en las otras islas de las Antillas, es
extremadamente variada y exuberante. En las montaas hay zonas forestales de pinos y rboles
de hoja caduca, adems de variedades de bosque tropical, como caoba, guayacn, madero de
Indias, roble, copey, ceiba, cedro y nogal, entre otras. En el sur predominan las zonas de esteros,
pantanos y mangles. Entre las especies de plantas y frutales, son comunes el framboyn, rbol del
pan, cacao, ame, pltano, pia, mango, higo y uva.
Entre los animales autctonos, destacan el cocodrilo americano, una de las 28 especies en
extincin, la iguana rinoceronte y el agut. Las aves ms frecuentes son: garza real, cotorra, pot
comn, flautero, zumbador, lechuza, flamenco y alcatraz.
La Repblica Dominicana cuenta con numerosos parques y reservas naturales: Parque nacional
del Este, Isla Cabritos, Jaragua, Los Haitises y Monte Cristi.
TEMAS MEDIOAMBIENTALES
Los habitantes urbanos de la Repblica Dominicana tienen fcil acceso al agua potable, pero las
comunidades rurales no. Si bien el consumo de agua corriente es bajo en relacin con los recursos
disponibles el 40% (1994) existen casos de escasez de agua. Huracanes tropicales asolan, en
ocasiones, la Repblica Dominicana. El huracn George, que golpe la isla en 1998, caus daos
considerables.
La deforestacin ha provocado un incremento de las inundaciones repentinas y de la erosin. El
limo resultante de los procesos de erosin asfixia a los arrecifes de coral circundantes, cuya
pervivencia se encuentra seriamente amenazada. Aproximadamente, el 31,5% (1997) de la
superficie nacional est oficialmente protegida de algn modo, pero el pas carece de los marcos
institucionales y legales necesarios para un tratamiento efectivo del medio ambiente.
El gobierno ha ratificado acuerdos medioambientales internacionales relativos a la biodiversidad, el
cambio climtico, la desertizacin, las especies en peligro de extincin, los vertidos al mar, la
conservacin de la vida marina, la prohibicin de pruebas nucleares y la proteccin de la capa de
ozono.
POBLACION
Un 75% de la poblacin es mulata, fruto de la mezcla entre europeos y africanos; un 15% es de
origen europeo y un 10% negro. El 65% vive en las ciudades y el 35% en zonas rurales.
CARACTERSTICAS DE LA POBLACION
La poblacin de la Repblica Dominicana (segn estimaciones para 2002) era de 8.721.594
habitantes, lo que supone una densidad de 180 habitantes por kilmetro cuadrado.
PRINCIPALES CIUDADES Y DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
La ciudad ms importante y capital del pas es Santo Domingo, con una poblacin estimada en
1996 de 3.300.000 habitantes; Santiago de los Caballeros, centro industrial, comercial y de
transporte, 1.300.000 habitantes (1996); Concepcin de la Vega, una de las ms antiguas del pas,
189.000 habitantes; San Francisco de Macors, 162.000 habitantes (1991); San Pedro de Macors,
123.855 habitantes (1993); La Romana, 132.693 habitantes (1993); y Barahona, 49.334 habitantes
(1981).
La Repblica Dominicana se divide en 29 provincias y un Distrito Nacional formado por Santo
Domingo, la capital. Las provincias son: Azua, Baoruco, Barahona, Dajabn, Duarte, El Seibo,
Espaillat, Hato Mayor, Independencia, La Altagracia, Elas Pia, La Romana, La Vega, Mara
Trinidad Snchez, Monseor Nouel, Monte Cristi, Monte Plata, Pedernales, Peravia, Puerto Plata,
Salcedo, Saman, Snchez Ramrez, San Cristbal, San Juan, San Pedro de Macors, Santiago,
Santiago Rodrguez y Valverde.
LENGUA Y RELIGION
El espaol es la lengua oficial del pas. Un 95% de la poblacin profesa la religin catlica. Existe
una pequea comunidad de protestantes y otra de judos, y cerca del 1% practica otras religiones.
EDUCACION
La Repblica Dominicana ofrece educacin gratuita y obligatoria a todos los nios entre 5 y 14
aos de edad. La tasa de alfabetizacin es del 91% segn datos de 2001. En el curso 1998-1999,
1.003.092 alumnos asistieron a las 4.001 escuelas primarias del pas. La tasa de escolarizacin en
enseanza secundaria es del 66,2%. Entre las escuelas secundarias se cuentan las de formacin
profesional y las de magisterio.

16

Los principales centros de educacin superior son: la Universidad Autnoma de Santo Domingo
(1538), la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (1962) con sede en Santiago de los
Caballeros (aunque posee varias escuelas y facultades en varias ciudades del pas), la
Universidad Nacional APEC (1965), la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea (1966)
ambas en Santo Domingo, as como otras instituciones universitarias establecidas en Santiago,
San Pedro de Macors y San Francisco de Macors. En 1996-1997 la inscripcin en estos centros
fue de 176.995 estudiantes.
CULTURA
La primera colonia permanente de europeos en el continente americano fue fundada en territorio
de la actual Repblica Dominicana. An se conservan algunos de los antiguos edificios coloniales,
cuyos mejores ejemplos se encuentran en Santo Domingo, como la magnfica catedral de esta
ciudad o el Alczar de Diego de Coln. La msica y la danza presentan una fuerte herencia cultural
africana, especialmente en sus ritmos. Hay que destacar a Enrique de Marchena, compositor
dominicano que investig sobre la msica folclrica de su pas. Las danzas ms populares son el
merengue, que se toca con instrumentos como la tambora, la gira y el acorden, y el bolero.
La Repblica Dominicana ha contado con un gran nmero de ensayistas, poetas y novelistas de
fama internacional. La poetisa nacional es Salom Urea de Henrquez y el mximo representante
del romanticismo Manuel de Jess Galvn; los primeros versos modernistas fueron escritos por
Pedro Henrquez Urea, gran figura del pensamiento hispanoamericano, y por su hermano Max,
ambos hijos de Salom. Manuel del Cabral es otro gran poeta y Jos Luis Gonzlez un magnfico
cuentista.
La mayor parte de las instituciones culturales importantes del pas, entre las que se encuentran la
Galera Nacional de Bellas Artes o el Museo de las Casas Reales, estn ubicadas en Santo
Domingo y Santiago
ECONOMIA
La economa de la Repblica Dominicana se basa principalmente en el turismo y las zonas francas
portuarias, en las que se instalan las empresas comerciales internacionales ms conocidas. El
turismo gener unos ingresos de 282 millones de dlares. Tambin son importantes la agricultura,
que ocupa a un 20% de la poblacin activa del pas, y la minera. En 2000 el producto interior bruto
(PIB) era de 19.669 millones de dlares, lo que supona una renta per cpita de 2.350 dlares
(segn clculos del Banco Mundial).
COMERCIO EXTERIOR
Las principales exportaciones de la Repblica Dominicana son: ferronquel, azcar, cacao, melaza,
caf, oro y tabaco. Las principales importaciones son maquinaria y repuestos, hierro y acero,
productos alimenticios, petrleo y derivados, automviles, algodn y sus manufacturas, y productos
qumicos y farmacuticos. En 2000 el valor anual de las exportaciones era de 966 millones de
dlares y el de las importaciones de 7.379 millones de dlares. Estados Unidos es el principal socio
comercial del pas, adems de Venezuela, Mxico, Pases Bajos, Puerto Rico y Japn.
TRANSPORTE
En 1999 el sistema de carreteras contaba con 12.600 km, de los cuales el 49% estaba
pavimentado. Se utilizan ms de 1.600 km de vas frreas, todas de propiedad privada, que sirven
a las plantaciones azucareras. Aparte de Santo Domingo, otros grandes puertos son San Felipe de
Puerto Plata en la costa atlntica y Barahona en el suroeste caribeo. El pas cuenta con 5
aeropuertos, que son utilizados por varias aerolneas internacionales y nacionales.
COMUNICACIONES
En 1997 la Repblica Dominicana contaba con ms de 220 emisoras o estaciones de radio y
aproximadamente 1.440.000 receptores. El pas tena 17 canales de televisin y cerca de 770.000
televisores. Estaban en funcionamiento 105 telfonos por cada 1.000 habitantes. Se publicaban 10
peridicos diariamente, con una tirada total de 416.000 ejemplares; El Nacional y Listn Diario,
ambos publicados en Santo Domingo, son los de mayor influencia.
TRABAJO
En 2000, la poblacin activa superaba los 3,68 millones de trabajadores; el 20% se dedica a la
agricultura, el 25% a la industria y el 55% al sector servicios. Los principales sindicatos del pas son
la Confederacin de Trabajadores Unitarios (CTU), la Unin General de Trabajadores Dominicanos
(UGTD), la Confederacin Autnoma Sindical Clasista (CASC) y la Central General de
Trabajadores (CGT).

17

SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

En 1964 el gobierno dominicano comenz un programa encaminado a elevar los niveles de
asistencia sanitaria del pas. En todas las grandes ciudades se construyeron redes de drenaje,
plantas para el tratamiento de basuras y acueductos. Se establecieron varias agencias del
gobierno con el propsito de incrementar las instalaciones para el suministro de agua.
Los programas gubernamentales han brindado algunos servicios sanitarios, pero el pas no cuenta
con un sistema integral de bienestar social. En 1999 cada mdico asista a 793 personas.
PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS

18

Cuestionario aplicado a los estudiantes del CURSA sobre el Tratado de Libre Comercio
(TLC).
1) Ha usted escuchando hablar alguna vez sobre el Tratado de Libre Comercio?
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
2. Cree usted que a Repblica Dominicana le convendra firmar un TLC con EE UU y
Centroamrica?
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
3. En caso de que Rep. Dom. logre firmar un acuerdo de libre comercio con EE UU y
Centroamrica, qu tipo de resultado esperara usted?
a) Bueno
b) Regular
c) Malo d) Muy malo
4. Cree usted que las zonas francas de Rep. Dom. han ayudado a mejorar la economa del
pas?
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
5. Con qu frecuencia hace de pblico conocimiento el gobierno dominicano acerca de
cmo van las negociaciones del TLC hasta el momento?
a) Siempre
b) Casi siemprec) A veces
d) Nunca
6. Cmo evala usted al gobierno central en torno al apoyo o respaldo que brinda al sector
industrial de la Rep. Dom?
a) Bueno
b) Malo c) Regular
d) No se
7. De las opciones que presentamos ms abajo, cul considera usted que ha tomado en
cuenta Estados Unidos para no interesarse en incluir a la Repblica Dominicana en el TLC
con EE UU y Centroamrica?
a) Falta de confianza en nuestra economa.
b) Falta de inters del gobierno dominicano y del sector industrial.
c) Rep. Dom. no rene las condiciones ni requisitos de competitividad necesarios para ser
incluida.
d) Deuda externa muy alta.
8. Es motivo de preocupacin para el pueblo dominicano el hecho de que se despidan
cientos de miles de empleados de las zonas francas del pas de no firmarse un TLC con
Estados Unidos y Centroamrica?
a) Claro que si b) Claro que no c) No se
d) Tal vez
9. Te gustara que Rep. Dom. logre firmar un TLC con Centroamrica y EE UU?
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
10. Cree usted que si hubiera un personal en su totalidad ms calificado (acadmicamente
hablando), las zonas francas tuvieran un mayor incremento en sus ganancias?.
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
Cuestionario aplicado a los estudiantes del CURSA sobre el Tratado de Libre Comercio
(TLC).
1) Ha usted escuchando hablar alguna vez sobre el Tratado de Libre Comercio?
a)
b)
c)
d)

Si
No
No se
Tal vez

Criterio de
la persona
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
Total

Distribucin
Simple Fi Acumulada %
14
93.33%
0
0
1
6.66%
0
0
15
100%

19

presentacion de los resultados

0% 7% 0%

93%
a) Si

b) No

c) No se

d) Tal vez

a) El 93.3% de la poblacin estudiantil ha escuchado hablar sobre el TLC.

b) El 6.66% de la poblacin estudiantil no ha escuchado hablar sobre el TLC.

20

2. Cree usted que a Repblica Dominicana le convendra firmar un TLC con EE UU y

Centroamrica?
a)
b)
c)
d)

Si
No
No se
Tal vez

Criterio de
la persona
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
Total

Distribucin
Simple Fi Acumulada %
5
33.33%
3
20.00%
3
20.00%
4
26.66%
15
100%

presentacion de los resultados

27%

33%

20%

a) Si

20%
b) No

c) No se

d) Tal vez

a) El 33.3% de los encuestados creen que al pas le convendra firmar un TLC con EE UU y
Centroamrica.
b) Un 20.0% cree que no le convendra firmar un TLC con EE UU y Centroamrica.
c) Otros 20.0% no sabe si le conviene firmarlo.
d) Un 26.6% cree que tal vez le conviene firmarlo.

21

3. En caso de que Rep. Dom. logre firmar un acuerdo de libre comercio con EE UU y
Centroamrica, qu tipo de resultado esperara usted?
a)
b)
c)
d)

Bueno
Regular
Malo
Muy malo

Criterio de
la persona
a) Bueno
b) Regular
c) Malo
d) Muy malo
Total

Distribucin
Simple Fi Acumulada %
3
20.00%
9
60.00%
2
13.30%
1
6.66%
15
100%

presentacion de los resultados

13%

7%

20%

60%
a) Bueno
a)
b)
c)
d)

b) Regular

c) Malo

d) Muy malo

Un 20.0% espera que del TLC de un resultado bueno.

El 60.0% espera que el TLC de un resultado regular.
El 13.3% espera que el TLC de un resultado malo.
Un 6.66% espera que el TLC de un resultado muy malo.

22

4. Cree usted que las zonas francas de Rep. Dom. han ayudado a mejorar la economa del
pas?
a)
b)
c)
d)

Criterio de
la persona
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
Total

Si
No
No se
Tal vez

Distribucin
Simple Fi
Acumulada %
5
33.33%
5
33.33%
2
13.30%
3
20.00%
15
100%

presentacion de los resultados

20%

34%

13%
33%
a) Si

b) No

c) No se

d) Tal vez

El 33.3% de la poblacin encuestada cree que las zonas francas han ayudado a mejorar la
economa del pas.
Otro 33.3% cree que no han ayudado.
Un 13.3% no sabe si han ayudado.
Un 20.0% cree que tal vez han ayudado.

23

5. Con qu frecuencia hace de pblico conocimiento el gobierno dominicano acerca de

cmo van las negociaciones del TLC hasta el momento?
a)
b)
c)
d)

Criterio de
la persona
a) Siempre
b) Casi siempre
c) A veces
d) Nunca
Total

Siempre
Casi siempre
A veces
Nunca

Distribucin
Simple Fi Acumulada %
0
0.00%
0
0.00%
9
60.00%
6
40.00%
15
100%

presentacion de los resultados

0%
40%

60%

a) Siempre

b) Casi siempre

c) A veces

d) Nunca

a) Un 60.0% cree que el gobierno a veces hace de pblico conocimiento como van las
negociaciones hasta el momento.
b) Un 40.0% cree que nunca el gobierno ofrece ningn tipo de informacin.

24

6. Cmo evala usted al gobierno central en torno al apoyo o respaldo que brinda al sector
industrial de la Rep. Dom?
a)
b)
c)
d)

Bueno
Malo
Regular
No se

Criterio de
la persona
a) Bueno
b) Malo
c) Regular
d) No se
Total

Distribucin
Simple Fi Acumulada %
0
0.00%
6
40.00%
6
40.00%
3
20.00%
15
100%

presentacion de los resultados

0%

20%

40%

40%

a) Bueno

b) Malo

c) Regular

d) No se

b) Un 40.0% evala de mala la gestin del gobierno en torno a las zonas francas.
c) Otro 40.0% evala al gobierno en materia de respaldo al sector industrial de regular.
d) Un 20.0% no sabe.
7. De las opciones que presentamos ms abajo, cul considera usted que ha tomado en
cuenta Estados Unidos para no interesarse en incluir a la Repblica Dominicana en el TLC
con EE UU y Centroamrica?
a) Falta de confianza en nuestra economa.
b) Falta de inters del gobierno dominicano y del sector industrial.
c) Rep. Dom. no rene las condiciones ni requisitos de competitividad necesarios para ser incluida.
d) Deuda externa muy alta.

Criterio de
Distribucin
la persona
Simple Fi Acumul
a) Falta de confianza en nuestra economa
6
b) Falta de inters del gobierno dominicano y del sector industrial.
1
c) Rep. Dom. no rene las condiciones ni requisitos de competitividad necesarios para ser incluida
4
d) Deuda externa muy alta.
4
Total
15

25

presentacion de los resultados

27%

27%

39%

7%

a) Falta de confianza en nuestra economia.

b) Falta de inters del gobierno dominicano y del sector industrial
c) Rep. Dom. No rene las condiciones ni requisitos de competitividad
necesarios para ser incluida.
d) Deuda externa muy alta.
a) El 40.0% de la poblacin estudiantil encuestada considera que EE UU no est interesado
en firmar con Rep. Dom. por Falta de confianza en nuestra economa.
b) Un 6.66% cree que es por falta de inters del gobierno y del sector industrial.
c) Un 26.6% considera que es porque Rep. Dom. no rene las condiciones ni requisitos de
competitividad para ser incluida.
d) Otro 26.6% cree que es por la deuda externa muy alta.

26

8. Es motivo de preocupacin para el pueblo dominicano el hecho de que se despidan

cientos de miles de empleados de las zonas francas del pas de no firmarse un TLC con
Estados Unidos y Centroamrica?
a)
b)
c)
d)

Claro que si
Claro que no
No se
Tal vez

Criterio de
la persona
a) Claro que si
b) Claro que no
c) No se
d) Tal vez
Total

Distribucin
Simple Fi Acumulada %
10
66.66%
1
6.66%
1
6.66%
3
20.00%
15
100%

presentacion de los resultados

20%
7%
7%

a) Claro que si

66%

b) Claro que no

c) No se

d) Tal vez

a) El 66.6% de la poblacin encuestada cree que si es motivo de preocupacin el hecho de

que se despidan cientos de miles de empleados en caso no firmarse un TLC con EE UU y
Centroamrica.
b) El 6.66% cree que no es motivo de preocupacin.
c) Otro 6.66% no sabe.
d) Un 20.0% cree que tal vez es motivo de preocupacin.
9. Te gustara que Rep. Dom. logre firmar un TLC con Centroamrica y EE UU?
a)
b)
c)
d)

Si
No
No se
Tal vez

Criterio de
Distribucin
la persona
Simple Fi Acumulada %
a) Si
3
20.00%
b) No
4
26.66%
c) No se
4
26.66%
4
26.66% poblacin
a) El 20.0% de la d) Tal vez
Total
15
100% CURSA opina
estudiantil
del
que le gustara que Rep. Dom. logre firmar un TLC con EE UU.
b) A un 26.6% no le gustara.

27

c) Otro 26.6% no sabe.

d) Y otro 26.6% cree que tal vez le gustara que Rep. Dom. firme el TLC con EE UU.
10. Cree usted que si hubiera un personal en su totalidad ms calificado (acadmicamente
hablando), las zonas francas tuvieran un mayor incremento en sus ganancias?.
a)
b)
c)
d)

Si
No
No se
Tal vez

Criterio de
la persona
a) Si
b) No
c) No se
d) Tal vez
Total

Distribucin
Simple Fi Acumulada %
10
66.66%
1
6.66%
1
6.66%
3
20.00%
15
100%

presentacion de los resultados

20%
7%
7%

a) Si

66%

b) No

c) No se

d) Tal vez

28

a) El 66.6% de los encuestados cree que si hubiera un personal ms calificado, las zonas
francas tuvieran mayores ganancias.
b) El 6.66% cree que no.
c) Otro 6.66% no sabe.
d) El 20.0% cree que tal vez.
CONCLUSIN
Podemos afirmar con toda seguridad, ya con los conocimientos adquiridos en esta
investigacin, que la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE UU y Centroamrica es de
suma importancia para la economa de la Repblica Dominicana, debido a que una inmensa
mayora de la poblacin depende directa o indirectamente de las zonas francas que operan en
territorio nacional.
Creo que es tan importante para el pueblo como para el gobierno central que la firma de
este acuerdo de libre comercio se materialice, debido a la innumerable cantidad de empleos que se
perderan.
En caso de no firmarse el acuerdo, de seguro que agravara an ms la situacin
econmica tan difcil que estamos atravesando todos los dominicanos.
Debo decir, ya haciendo un anlisis ms objetivo y serio del problema, que debemos tratar
de implementar otros mecanismos para la generacin de empleos porque ciertamente que los
obreros que laboran en zonas francas, siempre han vivido en la pobreza extrema, nunca han sido
personas con ningn poder econmico adquisitivo, pero sobretodo, esos obreros no tienen ningn
futuro promisorio por delante, ya que su nivel acadmico es muy bajo......as no progresa un pas!!!
Lamentablemente a nuestros polticos gobernantes no les importa su pas, ni mucho
menos el pueblo. No buscan ni intentan buscar mejores oportunidades para nuestra gente.
Fin!!

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BIBLIOGRAFA
a) Enciclopedia Encarta 2003.
b) Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin
c) Monografas.com
d) Peridico Listn Diario
e) Peridico HOY
f) Parques y Zonas Industriales de Rep. Dom. (1998).
augusto rodrguez
augusto_rguez@hotmail.com
hhh336@hotmail.com

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REPBLICA DOMINICANA
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO
U.A.S.D.
CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL DE SANTIAGO
C.U.R.S.A.
FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS
Impacto del TLC entre Estados Unidos y Centroamrica
a efectuarse en el 2005, en las
Zonas Francas de Repblica Dominicana, ao 2005.
Sustentado por
AUGUSTO A. RODRGUEZ
hhh336@hotmail.com
Asesor
Lic. Rafael Daro Genao
Santiago, Repblica Dominicana
22 de Noviembre de 2003._

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