TALLER DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO DE LA CAFETICULTURA

2015
Introduccin

Los integrantes del Comit Nacional Sistema Producto Caf se reunieron el

pasado 11 y 12 de agosto del presente ao para participar en la reunin de
trabajo-taller a que fueron convocados por los representantes Gubernamental y No
Gubernamental a fin de de analizar el avance en las polticas y programas
establecidos por el gobierno federal en apoyo al sector cafetalero, intercambiar
experiencias y conocer los detalles y procesos de acceso a programas de reciente
creacin.
La reunin-taller brind los espacios necesarios para el ejercicio, dilogo y
exposicin de dudas e inquietudes mismas que fueron esclarecidas favoreciendo
la mejor aplicacin de los programas. .
El primer da se presentaron exposiciones a cargo de funcionarios de la Banca y
de la Secretara de Agricultura as como representantes del Sistema Producto
Caf.
Durante el segundo da se abund en temas de inters de los asistentes y el
Coordinador Ejecutivo rindi un informe de las gestiones que AMECAF lleva a
cabo para la ejecucin de proyectos y programas en beneficio del sector.
La bienvenida y la presentacin de los objetivos de la reunin estuvieron a cargo
del Director General de Productividad y Desarrollo Tecnolgico de la SAGARPA
as como del Coordinador Ejecutivo de AMECAF; ambos Representantes
Gubernamental y No gubernamental, respectivamente del Comit Nacional
Sistema Producto Caf.

Primer da
1. Programa de financiamiento para la renovacin de cafetales
Presentacin a cargo del Lic. Jorge Narvez, Director Ejecutivo de Atencin
y Fomento a Productores, Organizaciones y Empresas Rurales de la
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
El Representante de la Financiera Nacional explic a los asistentes la puesta en
marcha de este Programa, el cual fue gestionado por el Coordinador Ejecutivo de
AMECAF, Prof. Cruz Jos Argello Miceli y la Directora General Adjunta de
1

Fomento y Promocin de Negocios, Lic. Catalina Bonnefoi Monroy, con el objetivo

de dar respuesta a las necesidades del sector en torno a la produccin de plantas
en viveros y la renovacin de cafetales en los estados productores de caf ms
importantes, a travs de un esquema de financiamiento adecuado a los
productores de caf.
El paquete tecnolgico se bas en el trabajo realizado por tcnicos y productores
que emitieron un diagnstico de las necesidades que privan en el sector,
fundamentalmente de Chiapas, Veracruz, Puebla, Guerrero y Oaxaca.
El programa atender el 10% del total de la superficie con necesidad de
renovacin con $2 mil 848 millones de pesos de crdito a otorgar en 8 aos, a
travs de un esquema de financiamiento de primero y segundo piso con una
variacin en la tasa de inters en el primer piso de 6.5% para grupos y personas
morales de mujeres y 7% para grupos y personas morales no mujeres para
crditos menores a 45mil UDIs. 9.5% para la actividad primaria; el monto mnimo
ser el equivalente a una hectrea.
El esquema despert gran inters en los asistentes y por su parte la Financiera
Nacional estuvo en plena disposicin para atender y responder cada uno de los
cuestionamientos expuestos, esto hizo necesario abrir un espacio al da siguiente
para dar continuidad a este tema.
2. FIRCAF como respaldo de Garantas.
Ponencia a cargo del Sr. Fernando Celis Callejas, Presidente del Comit
Tcnico del FIRCAF
El Presidente del Comit Tcnico dio a conocer que el pasado 7 de agosto
AMECAF y la Financiera Nacional en su carcter de Fideicomitente y Fiduciario,
respectivamente, suscribieron el 2. Convenio de Reexpresin al Contrato del
Fideicomiso, explic que parte fundamental de la modificacin del Convenio fue la
inclusin del concepto de mutualidad que contempla la constitucin de garanta
lquida mutual, en el caso de que as lo solicite el productor aportante, la que
respaldar de forma solidaria los crditos otorgados a los participantes.
Una de las ventajas de este nuevo esquema es la baja en la solicitud de la
garanta de un 40% al 20% al transformarse en garanta mutual + 10% de garanta
simple, lo que representa para los productores aportantes el poder organizarse y
solicitar, con cargo a su patrimonio, una parte proporcional de sus recursos, a
efecto de constituirla en garantas. Aclar que para acceder a este nuevo
esquema, cada productor deber manifestar su aceptacin por escrito a la hora de
solicitar sus garantas mutuales.
2

Enfatiz la importancia de realizar campaas de difusin a fin de dar a conocer los

detalles sobre este nuevo esquema, creado para que un mayor nmero de
productores tengan acceso a crdito.
Finalmente exhort a los solicitantes al correcto llenado de los formatos de
solicitud, dado que se han presentado algunas solicitudes con errores tipogrficos
en los nombres, lo que dificulta la autorizacin y gestin de las garantas.
3. Avances de Programa PROCAF 2015
Presentacin a cargo de la Mtra. Ana Laura Altamirano Prez, Directora de
Apoyos para la Produccin Agrcola, de la DGVDT, SAGARPA

Inform los avances que registra el Programa PROCAF 2015; cuyo objetivo es
otorgar incentivos a los productores a travs de la produccin tecnificada y
adquisicin de planta de caf arbiga para la renovacin de cafetales con
acompaamiento tcnico y capacitacin, inform sobre la actualizacin al Padrn
Cafetalero y el pago de incentivos directos.
Para este programa se asign un presupuesto de $730 millones de pesos, explic
el desglose por concepto de apoyo y monto para cada uno, entre los que se
encuentra:
Infraestructura y produccin de planta en viveros tecnificados, Adquisicin de
planta de caf arbiga, Incentivos econmicos (que se establezcan a travs del
Fondo de Estmulos Productivos para Pequeos productores), Acompaamiento
tcnico para el impulso productivo al caf, Actualizacin del padrn cafetalero para
el impulso productivo al caf, Infraestructura y equipamiento, Paquetes
Tecnolgicos (insumos).
A travs del PROCAFE e impulso productivo al caf, se capacit a 400 tcnicos
que, con equipo especializado, colaboran directamente con los productores en las
13 entidades cafetaleras
Dio a conocer que a esta fecha se registra un avance en el ejercicio total del
PROCAF de 83% en beneficio de 255,447 productores con una superficie de
299,018 hectreas.
Anunci que en los prximos das se harn visitas para verificacin de cada uno
de los viveros tecnificados del ejercicio 2014, a efecto de que en cada rea de
responsabilidad se solvente la problemtica que presenta cada regin.
Respecto a la actualizacin del Padrn Nacional Cafetalero seal que se
pretende dar continuidad a lo atendido en 2014, que ascendi a 170 mil

productores. Para 2015 se tiene la expectativa de actualizar a los 341 mil

productores faltantes; para cubrir esta meta, el SIAP incrementar las brigadas y
nmero de ventanillas.
4. Prevencin y combate de plagas y enfermedades en el Caf.
El representante de SENASICA dio a conocer el trabajo que esa institucin lleva a
cabo en torno al monitoreo de las plagas que atacan al caf, fundamentalmente,
roya y broca del cafeto.
Explic que el Proyecto Manejo Fitosanitario y vigilancia de Plagas de la roya
cuenta con una inversin de $26.9 millones de pesos de los cuales $24.9 son
inversin federal y $2.0 millones son aportados por los gobiernos de los estados.
Las experiencias en el control involucran muestreo para deteccin de Roya,
manejo agronmico como podas, control de malezas y fertilizacin; con
aspersiones de Oxicloruro de cobre y Cyproconazol as como sustitucin de
plantas por variedades tolerantes a la Roya como Oro Azteca.
Para la campaa fitosanitaria contra la broca del caf se cuenta con $32.4
millones de pesos de los cuales, el Gobierno Federal aporta $30.1 y los Estados
$2.3. Las acciones de la campaa son: muestreo, colocacin de trampas
prefabricadas y trampas artesanales, y finalmente recoleccin, tratamiento y/o
destruccin de frutos de caf en planta y suelo al trmino de la cosecha, actividad
que es responsabilidad del propio productor.
5. Coberturas de precios 2015-2016.
Presentacin a cargo del Lic. Oscar Polanco de la Coordinacin General de
Administracin de Riesgos de Precios. ASERCA

El representante de ASERCA dio a conocer que estn abiertas las ventanillas para
la adquisicin de coberturas Simples de Caf Arbiga del ciclo 2015-2016,
esquema dirigido la productores de caf que tengan registrada su comercializacin
en el Sistema Informtico de la Cafeticultura Nacional u otros registros en el ciclo
inmediato anterior.
Entre las condiciones que privan actualmente en el mercado y seal como
coyuntural y favorable para el precio la falta de humedad en Brasil en
contrapartida de los problemas de roya que enfrenta nuestro pas.

Anunci que las solicitudes se recibirn del 3 de agosto al 18 de septiembre

privilegiando a la poblacin de ms bajos recursos, se cubrirn hasta por 17,500
ton. de caf con 1,028 contratos de coberturas con vencimiento a marzo del 2016.
Ofreci que esa Institucin brindara la asesora y colaboracin para coadyuvar en
todos los problemas que los solicitantes pudieran presentar a efecto de que
acudan a las ventanillas y estn en posibilidad de acceder a este beneficio.
Segundo da
Programa de Renovacin de Cafetales.

A cargo de los licenciados Eduardo Ibarra, Ana Luna Escobar del rea de
Supervisin; el Sr. Jess Aguilar, el Lic. Luis Reyes Guerrero; el Ing. Hugo
Zrate Nolasco del rea de Supervisin de la Financiera Nacional de
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
Atendiendo al inters de los asistentes en el Programa de Renovacin de
Cafetales, funcionarios de Financiera Rural acudieron para profundizar en los
detalles del programa y los esquemas de participacin.
Explicaron que en el esquema de primer piso, habr

Crditos Refaccionarios: Garanta Natural

Crditos Simples: Relacin de garanta: 2 a 1 valor avalo. En el caso de

crditos menores a 45,000 UDIs de 1.25 a 1 a valor avalo.

Adicionalmente se deber constituir garantas liquidas y se podr optar por

una de las siguientes opciones:

20% Garantas Mutuales + 10% de Garantas lquidas Simples o;

40% Garantas liquidas Simples

Para el segundo Segundo Piso

Lnea de crdito simple para descuentos de crdito refaccionario: Garanta

Natural

Lnea de crdito simple para descuentos de crditos simples: 2 a 1 valor

avalo. En el caso de crditos menores a 45,000 UDIs de 1.25 a 1 a valor
avalo.

Adicionalmente se deber constituir garantas liquidas y se podr optar por

una de las siguientes opciones:

Garanta FONAGA + 10 % Garanta Lquida Simples o;

20% Garanta Mutual + 10 % Garanta Lquida Simples o ;

40% de Garantas Lquidas Simples

Financiera dise un paquete tecnolgico para caf convencional que tiene un

costo de $106,167.00 y otro para orgnico de $100,210.00., los cuales se plantean
dentro de un esquema de renovacin por cuartos de hectrea. El costo del
paquete incluye los procesos para la preparacin del terreno, la compra de planta
y su plantacin, las labores de manejo y mantenimiento, los insumos para la
fertilizacin, plagas y enfermedades, los servicios tcnicos, seguro y cobertura de
precios. El monto total del paquete refleja la inversin de los conceptos
anteriormente mencionados durante los cuatro aos que se generara el proceso
de renovacin de la parcela.

1. Anlisis del programa PROCAF

Dadas la demanda en la informacin de este programa y sus avances, el Ing. Juan
de Dios del Castillo designado por parte de la Direccin General de Vinculacin y
Desarrollo Tecnolgico de la SAGARPA como Coordinador del Caf para el
presente ciclo, se present el segundo da para dar respuesta a los
pronunciamientos de los asistentes.
Mencion que el procedimiento para la distribucin de los incentivos econmicos
de este programa, el productor beneficiario deber entregar una cuenta clave de
su propia cuenta bancaria en la que les ser depositado el recurso.
Inform que se estn retomando las tareas de actualizacin del Padrn Nacional
Cafetalero y los asistentes coincidieron en la importancia de este instrumento
concebido para dar formalidad a la actividad cafetalera.
Los asistentes solicitaron realizar reuniones peridicas que permitan a los
integrantes del sector conocer los avances en la actualizacin del padrn, estar en
posibilidad de exponer las dificultades que regionalmente se van presentando as
como tener precisos los esquemas de participacin

A este respecto se propuso que los integrantes del CNSPC nutran de informacin
a su representante no gubernamental a efecto de dar elementos a la
representacin gubernamental para atender y solucionar la problemtica que
surja en la operacin.
El representante de la SAGARPA exhort a los asistentes a trabajar
conjuntamente en las polticas que permitan operar de mejor manera lo relativo a
viveros tecnificados en el presente ao 2015 y los asistentes respondieron
comprometindose a colaborar para ser exitoso el proyecto.

2. Reestructuracin de los Comits estatales sistema producto

Se plante la necesidad de regularizar la situacin jurdica y organizativa de los
Comits Estatales Sistema Producto Caf, se propuso que al interior de cada
Sistema Producto se lleven a cabo las asambleas necesarias para la definicin de
los titulares de cada representante de la cadena productiva y con ello fortalecer el
Comit Nacional Sistema Producto Caf. Los representantes de cada Comit
enviarn a las oficinas de AMECAF copia de las actas de Asamblea para que
desde la Representacin Nacional No Gubernamental se cuente con la
documentacin vigente de cada uno de los Comits Estatales.
Informe Del Coordinador Ejecutivo

El Coordinador Ejecutivo de AMECAF y Representante No Gubernamental del

CNSP dio a conocer las gestiones, actividades y resultados del presente ao.
Taza de excelencia 2015
El evento lo realiza AMECAF, como socio local de Alliance for Coffee Excellence,
Inc., (ACE). En el evento se postulan los mejores cafs del pas para que un
grupo de expertos catadores nacionales e internacionales evalen los lotes que,
habiendo cubierto una estricto proceso de seleccin son subastados a nivel
internacional, alcanzando precios superiores a los comerciales y generando la
posibilidad de lograr una buena oportunidad de negociacin tanto a nivel nacional
como internacional.
En el certamen de este 2015 se registraron 204 productores, 69 de ellos
superaron la etapa de preseleccin, 44 la etapa de seleccin nacional y 27 la
etapa internacional. De estos 19 pasaron a subasta electrnica en la que
7

participaron compradores de caf de especialidad de Estados Unidos, Japn,

Korea, Australia, Blgica, Reino Unido, Alemania e Italia, entre otros.
Este ao el certamen innov con dos categoras especiales patrocinadas una por
CONABIO, que introdujo el premio Corredor Mesoamericano, y Fomento Social
Banamex con el Premio Caf Femenino.
La segunda y tercera fases del evento as como la ceremonia de premiacin se
llevaron a cabo en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas en presencia del
Gobernador del Estado, contando con el patrocinio, como socio local del gobierno
estatal, representado por el Instituto del Caf de Chiapas.
En opinin del jurado internacional, que particip en la seleccin de los cafs
finalistas, Mxico durante este ao 2015, particip con una muy alta calidad de
caf destacando por su limpieza, lo que se vio reflejado en los 20 ganadores y el
logro de dos premios presidenciales, categora otorgada slo a quienes superan
los 90 puntos en la calificacin.
Por otra parte, se inform que ACE ha manifestado la decisin de realizar un
trabajo de reorganizacin en todos los procesos del certamen y, debido a lo
reducido de su plantilla de personal, ha tomado la determinacin de suspender el
prximo ao 2016, la realizacin del evento en varios pases entre ellos Mxico.
Programa de renovacin de cafetales
El Coordinador ejecutivo dio cuenta de las negociaciones sostenidas con
funcionarios de la Financiera Nacional que dieron origen a este Programa, objeto
de la primer presentacin de este Taller, inform que lo anterior se debi a la
insuficiente produccin de plantas para la renovacin.
Coberturas
Se mencionaron las metas alcanzadas con el Programa de Coberturas generado
en el 2014, mismo que ascendi a $732.4 millones con los que se adquirieron
4,118 contratos en beneficio de 72,105 productores. Se inform que durante el
presente ao la SAGARPA ha enfrentado recortes presupuestales, lo que arroj
una reduccin en la inversin para 2015; se dio a conocer que se realizan
gestiones ante las autoridades de ASERCA para tratar de obtener un mnimo de
$250 millones que permita cubrir la cosecha estimada del presente ao.
Gestin de Proyectos
En este rubro se inform sobre los siguientes proyectos:

1. Programa para la integracin de proyectos que permitir brindar

servicios a la cadena productiva facilitando la ejecucin de acciones de
poltica pblica por $2.5 millones, recursos que se destinarn a la compra
de equipo y profesionalizacin de la comunicacin entre los distintos
eslabones de la cadena.
2. Componente de Sistemas Producto Agrcolas (SISPROA 2015), a la
fecha se tiene autorizado un monto de $700 mil pesos para la operacin del
Comit Nacional Sistema Producto Caf.
3. Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y
Educacin (PIDETEC) 2015, que pretende proveer al productor de
herramientas tcnicas, metodolgicas y de gestin para innovar sus
prcticas de beneficiado hmedo y con ello mejorar la calidad del caf. El
proyecto se pretende ejecutar con $1 milln 995 mil pesos en beneficio de
133 productores de tres organizaciones cafetaleras.
4. Unidad de Transferencia Tecnolgica (UTT) del Sistema Producto
Caf,
este proyecto pretende ejecutarse con $1 milln de pesos
convenidos con la Coordinacin General de Corredores y Recursos
Biolgicos (CONABIO). Su
objetivo es brindar servicios profesionales
especializados en investigacin, desarrollo e innovacin para favorecer la
adopcin de prcticas productivas amigables con la biodiversidad, en los
municipios y territorios en donde hay asociaciones de productores de caf
apoyadas por el proyecto Sistemas Productivos Sostenibles y biodiversidad
(SPSB) de los estados de Chiapas y Oaxaca.
Presupuesto 2016.
El Coordinador Ejecutivo present un planteamiento para solicitar al Congreso de
la Unin un Presupuesto global por $1,900.0 mil novecientos millones de pesos,
destinando $1,200 pesos a Fomento al Estmulo a la produccin y $700.00 a Otros
Programas considerando el siguiente desglose.
Concepto
FOMENTO O ESTIMULO A LA PRODUCCION DE CAF
(PROCAF)
1. Apoyo a la produccin
2. Fondo Revolvente para pago de intereses del Programa
de Renovacin de cafetales
3. Infraestructura
4. Capacitacin y asistencia tcnica

Monto en
Millones de
pesos
$1,200.00
500.00
300.00
100.00
100.00
9

5. Paquetes tecnolgicos
6. Padrn nacional cafetalero
OTROS PROGRAMAS
1. Coberturas de precios
2. Promocin al Consumo de Caf
3. Control de la Roya y otros (Sanidades)
TOTAL

150.00
50.00
$ 700.00
350.00
50.00
300.00
$1,900.00

Surgi la propuesta de preparar un documento con argumentacin y justificacin

que respalde esta solicitud de presupuesto, buscar la alianza con la SAGARPA a
fin de hacer un frente comn para elevar la solicitud, en principio ante la Secretara
de Hacienda y posteriormente al Congreso de la Unin.

- CONCLUSIONES
Se considera que este taller-reunin de trabajo arroj los siguientes resultados:

Permiti la difusin de informacin relevante para el sector.

Se compartieron inquietudes de caractersticas estatales y regionales.

Favoreci el intercambio de experiencias y

Gener coincidencia en los planteamientos ante las diferentes autoridades

e instancias de interlocucin.

Las conclusiones se describen a continuacin en funcin de cada uno de los

temas tratados en la Reunin-Taller.
1. Programa de financiamiento para la renovacin de cafetales
Debido al inters mostrado por los integrantes del sector, ante la proximidad de
las actividades para la renovacin de cafetales y la necesidad para obtener
financiamientos, el Coordinador Ejecutivo de AMECAF anunci que trabaja
conjuntamente con la Institucin Financiera en una campaa de informacin que
ser dirigida a los cafeticultores de todo el pas exhortndolos a participar con la
banca en la solicitud de crditos, teniendo como garanta los recursos del
FIRCAFE.

10

Se impartirn una serie de talleres estatales y regionales, en los que se d a

conocer el procedimiento para que los productores, fundamentalmente los
aportantes al FIRCAF pueden acceder a este programa de financiamiento
aprovechando las recientes adaptaciones al Convenio de Reexpresin del
Fideicomiso y la disposicin de la Financiera Nacional para actuar conjuntamente
en el otorgamiento de crditos y garantas liquidas.
2. Procaf
Los asistentes solicitaron profundizar en el conocimiento del ejercicio de los
programas en las diferentes regiones. Propusieron regularizar el funcionamiento
del Comit de Programas Operativos y Presupuesto, foro en el que de manera
peridica el Comit Sistema Producto Caf reciba de la Representacin
Gubernamental los avances en la ejecucin de los programas, lo que les daba la
oportunidad para el anlisis y seguimiento de los mismos.
La representacin gubernamental ofreci canalizar la informacin solicitada a
travs de la representacin no gubernamental.

Establecimiento de Viveros
En relacin al tema viveros solicitaron se lleve a cabo una reunin para acordar
conjuntamente con las autoridades y los tcnicos responsables el tratamiento que
debe darse a la planta entregada en 2014.

Padrn Nacional Cafetalero

En virtud de la coincidencia respecto de la importancia de este instrumento, se
determin llevar a cabo una prxima reunin en un plazo 15 das, a efecto de
conocer la metodologa de trabajo y posteriormente organizar un programa de
reuniones estatales para difundir esta informacin. En prximos das se emitir
convocatoria para que esta reunin se realice en los primeros das de
septiembre en las oficinas de AMECAF
3. Prevencin y combate de plagas y enfermedades en el Caf.
Los asistentes apremiaron a las autoridades de SENASICA a enfrentar el
problema de la roya con la seriedad que amerita, se pronunciaron por realizar una
propuesta a la Cmara de Diputados a efecto de que las autoridades destinen los
recursos presupuestales y tcnicos suficientes para enfrentar el problema que
aqueja al sector caf y ha abatido la produccin de los ltimos ciclos cafetaleros.
11

4. Coberturas de precios 2015-2016.

Ante los beneficios reportados con este programa, los asistentes plantearon la
necesidad de que se considere su implementacin anualmente, de manera
regular, y no en respuesta a las gestiones que se deban realizar peridicamente
ante la Cmara de Diputados.
El resultado de las gestiones que el Coordinador Ejecutivo realiza para ampliar el
monto destinado a la adquisicin de las coberturas para 2015, se informar
puntualmente a los Sistemas Producto Caf Estatales.

Informe del Coordinador Ejecutivo.

Taza de excelencia 2015.
En virtud de los beneficios obtenidos en los cuatro aos en que se ha organizado
el certamen, en que se evidenci el potencial de nuestro pas para remontar la
imagen y el prestigio del caf mexicano, ante la expectativa surgida entre los
productores participantes y entre los compradores internacionales que participan
en la seleccin en Mxico y en la subasta internacional, los asistentes coincidieron
en la necesidad de presentar, conjuntamente con la SAGARPA, una solicitud ante
ACE para que reconsideren su decisin, de suspender temporalmente a Mxico,
de la realizacin de este evento.
Propuesta de Presupuesto 2016
Los integrantes del Sistema Producto Caf estuvieron de acuerdo en el
planteamiento para la solicitud de $1,900 millones de pesos para el ejercicio 2016.
1. Los integrantes del SPC promovern reuniones estatales para difundir
la informacin generada en esta reunin.
2. Emitir un desplegado antes de plantear la propuesta de presupuesto ante
SHCP, incluyendo el Programa de empleo temporal.
3. Presentar ante la SHCP justificacin de la solicitud de presupuesto
4. Difundir a los medios estatales la situacin de la cafeticultura.
5. Llevar a cabo una conferencia de prensa y replicarla en cada uno de los
Estados Cafetaleros
6. AMECAF fungir como figura jurdica del CNSP.
12

Reestructuracin de los Comits estatales sistema producto

Con el propsito de regularizar el funcionamiento del Comit Nacional Sistema
Producto Caf, los representantes de cada Comit Estatal llevarn a cabo las
Asambleas necesarias para regularizar el funcionamiento de cada Sistema
Producto y enviarn a las oficinas de AMECAF, copia de las actas de Asamblea
para que, desde la Representacin Nacional No Gubernamental se cuente con la
documentacin vigente de cada uno de los Comits Estatales.

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