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ORCAMENTARIOS
OS
OS PRINCPIOS
ORAMENT RIOS
2' IMPRESS
FUNDAO GETLIO
SERVIO DE PUBLICAES
RIO DE JANEIRO-GS
1962
NOTA PRVIA
Sebastio de Sant'Anr.a e Silva escreveu ste trabalho para integrar
a primeira dezena dos Cadernos de Administrao Pblica, em ateno
a instantes solicitaes nossas, quando tentvamos resolver, ou pelo
menos amenizar, nc fase pioneira e incerta da Escola Brasileira de
Administrao phlica, o problema da falta de literatura especializada
para os seus diferentes cursos.
Apesar de no se haver jeito qualquer publiCidade comercial em
trno dos Caderm]O de Administrao Pblica (destinados que eram precipuamente aos alunos da Escola), vrios se esgotaram em pouco tempo.
Um dos esgotados f) nmero 6, Os Princpios Oramentrios. Em poder
de ex-alunos da Fscola. os quatro mil exemplares da primeira edio,
sada em 1954, esto hoje espalhados pelo Brasil inteiro, e tamb'if por
muitos outros pai~es latino-americanos.
provvel qUI' um reexame dos pontos de vista expostos e sustentados neste caderno fsse desejvel, e at desejado pelo prprio autor.
Com o progresso das idia3 sbre planejamento e a prtica dessa tcnica
social, que se est generalizando, tudo quanto se escreveu e se sabia.
at h poucos anos em malria de oramento est em processo de reviso.
Esperemos que (! sorte do trabalho, estimulando os intersses profissionais envolvidos, leve o autor a rever, ampliar e atualizar oportunamente, o caderno n." 6, transjormando-o assim de instrumento provisrio de estudo, que , em contribuio duradoura para a literatura brasileira sbre matria oramentria.
Rio, 9 de abril de 1962
BENEDICTO SILVA
VI
NDICE
NOTA PRVIA ...................................................
I -
IX
INTRODUO
II -
lU -
1:3
IV -
19
V -
26
VI -
31
VII -
O PRINCPIO
DA PERIODICIDADE OU
DA
ANUA-
34
LIDADE
VIII -
IX -
40
CONCLUSES
43
51
VII
efmeras, os livros df' texto de que a Escola carece para transmitir, atravs da palavra eserita, os ensinamentos da moderna administrao pblica.
Com efeito, vrios d03 cursos dados pelos profrssres da EBAP e
distribudos sob a forma de apostilas esto sendo revistos e sero enfeixados em livros. Devero aparecer a partir de 1954, entre outros, os
seguintes livros, em que sero transformadas as apostilas originriamente
escritas para os alunos da Escola: Curso de Administrao de Pessoal,
pelo Prof HENRY REINING JR.; Curso de Orgamzao e Mtodos, pel::l
Pro!. HARRY MILLER; Administrao Pblica, pelo Prof. PEDRO Mu~oz
AMATO; Curso de Cultura Brasileira Contempornea, srie de conferncias
pronunciadas por 30 brasileiros ilustres.
Na hierarquia das obras didticas, a Escola reservou uma faixa entre
os tratados exaustivos, os compndios eruditos e os artigos de revistas,
para um tipo de pl!blicao menos ambicioso, nem por isso menos til,
como fonte de estudo e consulta: o ensaio, a monografia. Decidiu, assim,
a Escola lanar uma srie de ensaios e monografias sob a denominao
genrica de "CADERNOS DE ADMINISTRAAO PBLICA", de que
ste um dos primeiros a aparecer.
O uso dste modesto tipo de publicao - o caderno - como veculo
de idias e informaes data da Revoluo Francesa. Foi em 1789 que
se generalizaram os famosos cahiers de dolances, espcie de registro.>
de queixas e recl?maes, preparados pelas assemblias populares para
orientao dos deputados aos Estados Gerais. Em seguida e ainda durante a fase criadora da Revoluo, estiveram em voga os cahiers MS
1Uats Generaux, que continham o conjunto de solicitaes apresentadas
aos deputados por seus constituintes. Tais cadernos, redigidos pelos delegados incumbidos de escolher os deputados Assemblia dos Estados
Gerais, exprimiam os voto::;, as queixas, as propostas, as advertncias, as
crticas e as esperanas formuladas pelo povo em cada cidade e em
cada vila. Eram, por assim dizer, os terms Df rejerence dos deputadOs
naquela fase exaltada da histria politica e social do Ocidente.
Desde ento, os franceses tm empregado constantemente os cahiers
como instrumentos de difuso cultural. Das vrias sries de cahiers que
desempenharam papel importante nas letras francesas, destacam-se os
Cahiers de la QUinzaine, dirigidos por CHARLES PEGUY, de 1900 a 1914,
e nos quais se publicou uma enqute de mbito internacional sbre o
rumoroso caso Dreyfus. Os Discurso, de ANA"rOLE FRANCE, e o romance-rio
XII
OS PRINCPIOS ORAMENTRIOS
I -
INTRODUO
Os autores, principalmente da
Europa continental, que se tm
dedicado ao estudo e exposio da teoria dos oramentos
pblicos dedicam particular ateno anlise e discusso dos chamados princpios ou regras oramentrias, quer para justificar a
aceitao dsses princpios ou regras e condenar a sua violao,
quer para lhes discutir e negar a
validade cientfica e a utilidade
prtica.
A origem e evoluo dos princpios oramentrios esto ligadas
prpria histria dos oramentos
pblicos. Quando stes ltimos
surgiram como um instrumento
essencialmente poltico, destinado
a assegurar o contrle por parte
das assemblias representativas sbre a atividade financeira dos governos, procurou-se estabelecer determinados princpios ou certas re-
OS PRINCIPIOS ORAMENTRIOS
II - ENUMERAO DOS
PRINCIPIOS ORAMENTRIOS
Quantos e quais so os princpios oramentrios? A lista ampla e varia de autor para autor.
H, todavia, alguns princpios sistemticamente apontados e enunciados pelos clssicos das finanas
pblicas e por les considerados
como requisitos essenciais a um oramento corretamente elaborado.
Ren Stourm (1), aps salientar que no possvel enumerar tdas as qualidades que o projeto de oramento deve possuir,
menciona, entre outras, a swcridad e, a clareza, a M11'idaJ e, a
economia, o ,equilbri.o e acrescenta que a lista seria interminvel.
Afirma aindl Stourm que as
duas regras seguintes so essenciais e tm o privilgio de resumir tdas as outras:
Septieme dition -
Paris -
8
3~)
OS PRINCIPIOS ORAMENTRIOS
9'
(5) Gaston Jze - Cours de Science des FinanC6s et de Lgislation FinancWre Fmnaise -Thorie Gnrale du Budget Sixime dition - Paris - 1922.
(6) J. Wilner Sundelson - PrincpiolS Oramentrios - Traduo portugus a por Clia Neves - Rio de Janeiro - 1946.
10
(7)
c;eres -
1947.
OS PRINClPIOS ORAMENTRIOS
11
extensa enumerao e a ampla justificao apresentadas pelo substituto de ]eze na Faculdade de Direito de Paris, a respeito das violaes e excees aos princpios
acima enumerados, em conseqncia das novas funes e responsabilidades do Estado, notadament~
no domnio econmico, mostram
que o autor acredita que bem pouco resta dsses princpios nos dias
de hoje, pelo menos em sua concepo original.
A idntica concluso chega
MarceI Waline, que, antes de
proceder anlise dos princpios
considerados como bsicos na
o
elaborao do oramento equilbrio, a unidttd,e, a anualidade,
a universalidade e a no afetaP
de reoeitas - , adverte: "O direito
(}ramentr~o atravessa uma crise
profunda, IfAO sm/ida de que todos
os princpias admitid,os d,esde 1816
para a elaborao e a execuo, do
oramento do Estado so objeto de
discusso: ou s,o contornados ou
postas d,e lado deliberadamente,
havendo mesmo uma escola de
(8) Fernand Baudhuin Prcis de Finuvnces Publiques Premier Partie - Deuxime diti~ - BruxelIes - 1951 - Pginas
34 a 47.
(9) Henry Laufenburger - Trait d'economie et de Lgislation
Fbl.ancieres Budget et Tr8QT Troisime lMition - Paris 1948 - pgs. 45 a 90.
12
(10)
Trait 1!1lmentaire
Paris -
1952 -
pg. 25.
14
(12)
OS PRINCPIOS ORAM
.
.
.f erro, as f a'b fIcas;
os servIos
produtores de taxas, como os correios
'c telgrafos; as administraes de
monoplios, como o do sal e do
tabaco; os impostos indiretos,
como as alfndegas; os impostos
internos de consumo, tanto mais
aumentam as dificuld:J.des p:J.ra o
estabelecimento de um oramento
bruto e mais se elevam as somas
dsse or:J.m:?nto, no s em nmeros absolutos como em relao
aos resultados lquidos." (13)
Os modernos autores de finanas pblicas aceitam o princpio
da universalidade como requisito
de um bom sistema oramentrio,
dando todavia a ste princpio uma
nova significao e procurando
dissoci-lo da regra do oramento
bruto, considerada incompatvel
com as funes industriais e comerciais do Estado, cada dia mais
numerosas e extensas.
O que se considera de primordial importncia, no s para a ad)
ministrao como tambm para o
Parlamento e para os cidados em
,geral, que se disponha de um
'quadro completo e fiel, capaz de
demonstrar o vulto e a importnda das tmnsaes efetuadas pelas
(13)
~~O
~~
15
&r
re. J
duo francesa -
Tra-
16
(14)
J. R. Hicks Cambridge - 1951.
OS PRINCIPIOS ORAMENTRIOS
Departamentos Come,rciais. No tocante aos departamentos administrativos, considera o autor adequada e conveniente a manuteno do sistema tradicional de contabilidade pblica, continuando os
mesmos inteiramente dependentes
do tesouro para o recebimento de
suprimentos, devoluo de saldos,
prestao de contas, etc. Para os
departamentos comerciais porm
proposta uma soluo inteiramente
diversa. A posio do tesouro ante
sses departamentos dever ser semelhante de um banco, e o contrle por le exercido sbr~ os servios industriais e comerciais do
Estado ser anlogo ao que um
banco exerce sbre os seus clientes. O sistema de contabilidade sugerido para os departamentos comerciais de natureza idntica ao
adotado pelas emprsas privadas.
devendo demonstrar claramente o
lucro ou prejuzo apurado nas
transaes (conta de lucros e perdas) e as mutaes verificadas no
patrimnio (balano do Ativo e
Passivo). A consolidao das contas dos diversos departamentos comerciais e a sua combinao com
as contas demonstrativas das ope-
(15)
1929 -
17
Public Budgeting -
18
IV -
O PRINCIPIO DA UNIDADE
Na conceituao do princpio da
unidade oramentria duas concepes diversas so geralmente expostas: a de unidade formal do
documento oramentrio e a de
unidade de caixa.
O conceito de unidade formal
ou fsica do documento oramentrio, como expresso do princpio
da unidade oramentria, partilhado por muitos autores. Assim,
para Gaston ]eze, a unidade
oramentria consiste "em apresentar o oramento de tal forma que
seja suficiente fazer duas somas
para obter o total das despesas e
o total das receitas e uma subtrao entre dois totais para saber se
o mesmo apresenta um equilbrio,
um excedente de receita ou um
deficit" (16).
(16)
(17)
20
ti9)
(20)
OS PRINCPIOS ORAMENTARIOS
21
22
Para evitar que a administrao financeira central e as autoridades responsveis pela elaborao da poltica fiscal perdessem
a indispensvel viso de conjunto do setor pblico da economia
n a c i o n a 1, tornou-se necessrio
substituir por outro o princpio
da unidade oramentria ou pelo
menos modificar os seus conceitos tradicionais. Alguns autores
propem a substituio do princpio da unidade pelo da totalidade oramentria, justificado por
Jacomet c o m a afirmao de
que "o oramento do Estado moderno no mais pode ser apresentado, como na poca liberal, em
um documento uniforme. Ele deve
OS PRINCPIOS ORAMENTARIOS
23
(21)
de I'Stat ~ -
24
CADEI~NOS
DE ADl'vIlNlSTRAO PBLICA
6()
1950 -
os
25
constitui essa padronizao elemento valiosssimo para, sem embargo da nossa pluralidade oramentria, levantar o oramento
consolidado do setor pblico da
economia brasileira.
v - o PRINC1PIO
DA NO AFETAO DE RECEITAS
o pnnClplO da no afetao
de receitas, muito embora alguns
autores o relacionem com a regra da universalidade, dever, em
nossa opinio, ser examinado como uma decorrncia do princpio
da unidade oramentria, notadamente sob o seu aspecto de unidade de caixa. Opondo-se s
vinculaes da receita pblica,
prescreve le que tdas as receitas do Estado devem ser recolhidas a um fundo nico do tesouro, a uma caixa nica, de onde
ser retirado o numerrio necessrio para atender a quaisquer
despesas pblicas, indistintamente. Nenhuma parcela da receita
geral poder ser reservada ou
comprometida para atender a certos e determinados gastos.
Ao contrrio dos princpios da
universalidade e da unidade formal do oramento, parece que a
regra da no afetao de receitas
OS PRINCl'PIOS ORAMENTARIOS
prioridades e de hierarquizao
das necessidades coletivas. Por
sua vez, o Parlamento poderia policiar mais fcilmente a aplicao
dos recursos pblicos aos fins
que lhe parecessem mais convenientes, ao discutir e votar periodicamente o programa oramentrio submetido Sua aprovao.
Nunca, entretanto, a regra da
no afetao de receitas foi estritamente observada. Como assinala Gaston Jeze (25) , desde o
incio se entendeu que ela no
se aplicava ao produto dos emprstimos pblicos, considerados
stes como expressamente autorizados para atender a determinadas
despesas extraordinrias como o financiamento da guerra ou de
obras pblicas. A regra mostrouse tambm inaplicvel ao caso das
taxas, contraprestao de servios
divisveis prestados pelo Estado
e, portanto, naturalmente vinculadas ao custeio dsses servios, e
ao caso dos preos cobrados pelos
servios pblicos de natureza comercial ou industrial e orgnicamente ligados respectiva explorao. A aplicao ficou assim
restrita receita proveniente dos
(25)
27
28
Outras vzes tornou-se necessrio garantir, vista da instabilidade dos governos e das oscilaes da poltica dos parlamentos,
a continuidade de determinados
programas e empreendimentos governamentais de durao excedente ao exerccio financeiro. A vinculao de certas receitas ao financiamento dsses projetos c empreendimentos garantiria sua integraI execuo, a salvo das oscilaes da vida poltica. Parece ter
sido essa uma das consideraes
que levou os constituintes brasileiros de 1946 a vincular determinadas percentagens da receita pblica federal execuo de grandes
planos de desenvolvimento econmico em algumas regies do
Pas: Amaznia, Vale do So Francisco, Polgono das Scas
Ainda mais: certos servios ou
empreendimentos governamentais
beneficiam diretamente determinados grupos ou classes, embora
seja difcil ou mesmo impossvel
dividir o seu custo entre os beneficirios, proporcionalmente ao
benefcio recebido. Instituramse, portanto, certos tributos, relacionados com o uso do servio ou
com o benefcio recebido, destinando-se o respectivo produto ao
custeio do mesmo servio ou ao
OS PRINCPIOS ORAMENTARIOS
(26)
Henr,y Laufenburger - Tcrait d'oonomie et de LgislaBudrlet et Trsor - Troisieme 1l'ldition - Paris -- pgs. 54-55.
tion FinanC'ieres -
1948
29
30
VI -
O PRINCIPIO DA EXCLUSIVIDADE
32
(27)
Com a implantao dessa regra constitucional, parece que camos. no extremo oposto, notadamente em virtude da interpretao restritiva que lhe tem sido
dada. A lei oramentria torna
propcia a adoo de medidas fis~ais aconselhadas pela conjuntura cconmica e financeira, tais corno aumento ou reduo de certos impostos, modificaes da legi~lao tributria, medidas disciplinadoras da. realizao de certas
despesas autorizadas, etc. Parece. nos que seria constitucional, mantido o pncpio da excluso do
oramento de tda a matria no
financea, inchr as medidas acima mencionadas e outras semelhantes. na permisso contida nos
itens I e 11 do artigo 73 da Cons-
OS PRINClPIOS ORAMENTRIOS
tituio. Mais importante, em nossa opinio, ser aplicar, rigorosamente, o que at agora no tem
sido feito, a regra constitucional
na parte em que probe a concesso de crditos para os servios que no tenham sido criados
antes da lei oramentria. Na Inglaterra, na Frana e em outros
33
VII -
O PRINCiPIO DA PERIODICIDADE
OU DA ANUALIDADE
OS PRINCPIOS ORAMENTRIOS
se de conVOcar periodicamente o
Parlamento.
A mesma teoria era sustentada por Mirabeau, na Frana,
durante a Revoluo, quando propunha que "nenhum imps to ser concedido por mais de um ano,
com exceo daquele especialmente destinado lista civil do Rei
e ao pagamento dos juros e do
capital da dvida nacional". (29)
A histria do direito oramentrio mostra que, no InIC10, a
preocupao do Parlamento incidia quase exclusivamente sbre os
impostos. Somente mais tarde
passaram as assemblias a preocupar-se tambm com as despesas pblicas e a predeterminar a
aplicao do produto da arrecadao em determinadas finalidades e objetivos.
Quando a prvia aprovao.
pelas assemblias representativas,
tanto das receitas como dos gastos governamentais, passou a constituir um dos fundamentos dos
regimes democrticos, evidenciouse a necessidade da renovao peridica dessa aprovao, no s
visando a um efetivo contrle parlamentar sbre a atividade finan-
(29)
des Financ6s,
35
de la 8ciooce
36
OS l'IUNCiPIOS ORAMENTRIOS
(30l
37
38
CADERNOS DE
ADMINIS1T~AO
D O i s objetivos fundamentais
parecem constituir a meta da poltica econmica dos pases modemos. As naes industriais, altamente desenvolvidas, com elevado ndice de renda nacional
"per capita", orientam-se no sentido da manuteno de um alto
e estvel nvel de emprego c da
preservao de um equilbrio ecOr
nmico capaz de evitar tanto os
surtos de depresso quanto os de
inflao. De outro lado, os chamados pases subdesenvolvidos visam acelerao de seu desenvolvimento econmico, o amplo aproveitamento dos recursos naturais
disponveis e a melhoria das condies de vida da populao.
Nos dois casos, a poltica oramentria e fiscal utilizada para
a consecuo dos objetivos citados. ambos exigindo prevlsao c
planejamento a longo prazo, por
perodo excedente ao ano solar.
O princpio da anualidade oramentria foi, portanto, ajustado a
sses novos objetivos, atravs dos
oramentos extraordinrios, plurienais, de inverses, etc. Nos pases desenvolvidos, procura-se adaptar a poltica oramentria aos cicIos econmicos e usar a tributao e os gastos pblicos com
um sentido compensatrio, fazen-
PBLICA
do-se com que a atividade financeira do Estado sirva de instrumento de conteno procura total em poca de prosperidade e
de aumento da despesa global em
perodos de depresso. Nos pases subdesenvolvidos o oramento
pblico estreitamente conjugado
com os planos de desenvolvimento econmico e utilizado como
instrumento da formao compulsria de poupana para o financiamento dsses planos e de mobilizao de recursos para a execuo de empreendimentos considerados fundamentais.
As indiscutveis vantagens, sob
o ponto de vista poltico e administrativo, de uma previso anual
do volume e da composio da
atividade financeira do govrno tiveram de ser conciliadas com a
necessidade do planejamento a
longo prazo. Os planos plurienais do governo, embora aprovados para perodos excedentes ao
ano financeiro, so anualmente
revistos e ajustados por ocasio da
elaborao oramentria. De outro lado, nos pases democrticos,
tem o Parlamento ocasio de examinar, anualmente, no momento
da discusso e aprovao do oramento, a execuo, pelo govrno, dos planos de longa dura-
OS PRINCIPIOS ORAMENTRIOS
o e introduzir as modificaes
e as correes necessrias.
Em concluso, o perodo de
doze meses ainda considerado,
na quase totalidade dos pases,
como o perodo oramentrio normal, uma vez que os impostos so
estabelecidos com base nas estimativas anuais da renda nacional
e as despesas pblicas so fixadas tendo-se em vista o espao
de tempo que, habitualmente, serve como medida para as operaes e transaes no mundo dos
negcios. Todavia, como bz no-
(31)
39
VIII -
O PRINCPIO DA ESPECIFICAO
OU DA DISCRIMINAO
(32)
bs PRINCPIOS ORAMENTARIOS
Os autores clssicos sempre frisaram o carter essencialmente poltico do princpio da especificao, considerado como instrumento eficaz para garantir a supremacia do legislativo em matria
oramentria _ Agenor de Roure traduz bem sse ponto de
\-ista, quando afirma, referindo-se
especialmente ao caso do Brasil:
"De fato, a nica providncia
realmente eficiente em matria de
fIscalizao oramentria, por parte do legislativo, tem sido a da
fislalizao automtica, pela especializao cada vez mais acentuada da despesa pblica, que produz cs seus efeitos naturais independentemente da ao direta
do Parlamento. A antiga votao
englobada das verbas da despesa
dav.l ITI,tl gem aos maiores abrIso),
ainda agravado o mal com a permi,,:lo do estrno _ A especial,izao da despesa a defesa ni:a
que a boa aplicao dos dinheiros
pblicos tem encontrado por parte do Congresso Nacional." (33)
0,1 \ otao discriminada da
despesa pelo Parlamento resultam
diversas limitaes ao do Po-
Ga~ton
41
42
0:-
OS PRINCPIOS ORAMENTRIOS
43
44
OS PRlNCiPIOS ORAMENTARIOS
e os impostos diretos, que se subtraem da renda distribuda aos diversos fatres de produo para
efeito de apurao da renda disponvel.
Outro aspecto de grande importncia no exame do princpio da
discriminao oramentria consiste em verificar qual o grau dessa discriminao. J mencionamos
as antigas opinies favorveis a
uma discriminao minuciosa dos
gastos pblicos, que atingisse at
a individualizao da despesa.
Essa discriminao excessiva, principalmente quando consta da lei
oramentria e limita a ao do
govrno, constitui um grande entrave administrao e um fator
de ineficincia e de desperdcio
nos servios pblicos. O oramento uma simples previso, sujeito, como tal, a erros e deficincias, notadamente em perodos de
grandes oscilaes de preos. Dotaes menos especificadas possibilitam um ajustamento s novas
circunstncias surgidas durante a
execuo oramentria. Parece que
a soluo ideal consiste em fornecer ao Parlamento, na proposta
oramentria, tdas as mincias para segura apreciao do programa
administrativo e financeiro do go-
45
vrno. Tais mincias no devero porm figurar na lei oramentria, que dever ser simples e
sinttica, permitindo administrao pblica a necessria flexibilidade de ao. De outro lado,
na prestao de contas ao Parlamento, discriminar o Executivo,
minuciosamente, os gastos efetuados e a aplicao dada aos dinheiros pblicos. A soluo alvitrada,
alm de garantir a utilizao do
oramento como instrumento efi
ciente da administrao pblica,
impede a generalizao dos abusos C' irregularidades que constituem a chamada "qumica administrativa" .
Outro problema estreitamente
ligado ao princpio da especificao oramentria o da possibilidade que tem o Executivo, durante a execuo do oramento,
de alterar a discriminao das
despesas aprovadas pelo Parlamento, efetuando transferncias ou
"estornos" de dotaes. O problema, de importncia reduzida nos
pases em que a lei oramentria
sinttica, assume relvo quando,
como ocorre no Brasil, o Parla
mento vota e aprova uma discriminao detalhada dos gastos p'
blicos. A questo relaciona-se,
46
OS PRlNClPIOS ORAMENTARIOS
47
IX -
CONCLUSOES
os
PfUNC1PIOS ORAME;NTRIOS
nmicos. No basta erigir os princpios em regras constitucionais rgidas, como fz o legislador constituinte no Brasil, em 1946. Se
elas deixarem de corresponder
evoluo econmica e social e s
transformacs das funes e das
responsabilidades do Estado, sero
ignoradas, suprimidas ou ultrapassadas.
O Estado c o govrno no exis
tem para a construo de oramentos juridicamente perfeitos, teoricamente idealizados com base em
concepes puramente abstratas.
Fundam-se o poder poltico e a autoridade governamental em sua capacidade para promover o bem
comum e a prosperidade do corpo
social. A atividade financeira do
Estado, inclusive o oramento pblico, so meros instrumentos para
a consecuo de tais objetivos.
Valem os princpios oramentrios
pelo auxlio que possam prestar
mais fcil adaptao do oramento e da poltica fiscal misso que
lhes cumpre desempenhar juntamente com os demais instrumentos da ao estatal.
A teoria clssica dos oramentos
pblicos foi construda no sculo
49
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Oours de Fina1l/Ces -
Septieme dition
BIBLIOTECA
'y
000040649
1111111111111111111111111111111111111
Presidente -
Vice-Presidente -
EUGENIO GUDIN
Presidente Vice-Presidente -
MAURICIO NABUCO
ALBERTO PIRES AMARANTE