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Sociedad,

sistemas

y agroecologa
MA. ANTONIA PREZ-OLVERA
HERMILIO NAVARRO-GARZA
DIEGO FLORES-SNCHEZ
LUZ MARA PREZ-HERNNDEZ

Sociedad,

sistemas

DIRECTORIO
Dr. Jess M. Moncada de la Fuente
Director General
Dr. Ral Gerardo Obando Rodrguez
Secretario Acadmico
Dr. Jos Luis Figueroa Velasco
Director de Campus Montecillo
Dr. Hermilio Navarro Garza
Coordinador del Posgrado en Estudios del Desarrollo
Rural

ISBN: 978-607-715-259-0

Edicin y correccin: Jos Alvaro Hernndez Flores


y Marco Antonio Menndez Casillas
Diseo de portada y diseo editorial: Bertha Laura
Alvarez Snchez

D.R. 2014, Colegio de Postgraduados


Carretera Mxico-Texcoco, km 36.5
Montecillo Texcoco
56230, Estado de Mxico

Sociedad, sistemas y agroecologa


Primera edicin: 2015

AUTORES:
Ma. Antonia Prez-Olvera
Hermilio Navarro-Garza
Diego Flores-Snchez
Luz Mara Prez-Hernndez

Reservados todos los derechos. No se permite la


reproduccin total o parcial de este libro ni el almacenamiento en un sistema informtico, ni la
transmisin de cualquier forma o cualquier medio,
electrnico, mecnico, fotocopia, registro u otros medios sin permiso previo y por escrito de los titulares
del copyright.

y agroecologa

Sociedad,

sistemas

y agroecologa
MA. ANTONIA PREZ-OLVERA
HERMILIO NAVARRO-GARZA
DIEGO FLORES-SNCHEZ
LUZ MARA PREZ-HERNNDEZ

CONTENIDO

Prlogo

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CAPTULO 1. SOCIEDAD Y CAMBIOS


17
Elementos de lo global y la sociedad nacional: hechos e interpretaciones
17
Ms escenarios mundiales prometedores: siempre presentes
24
Contextos econmicos y circunstancias en las agriculturas y agricultores
34
Bibliografa consultada
53
CAPTULO 2. MODELOS DE CERTIFICACIN, SELLOS Y DISTINTIVOS
DE CALIDAD EN PRODUCTOS AGROPECUARIOS
Una exigencia del mercado, una preocupacin del consumidor
El concepto de calidad
La certificacin
Tipos de certificacin y su clasificacin
Normas internacionales de certificacin orgnica
Certificacin USDA-NOP (United States Department
of Agriculture National Organic Program Standard)
Certificacin en la Unin Europea
Certificacin orgnica JAS
Comparativo entre las certificaciones
Certificaciones internacionales privadas
La agricultura orgnica en Mxico
Regulacin y normativas nacionales
Agencias certificadoras en Mxico
Mxico Calidad Suprema
Sistemas de Reduccin de Riesgos de Contaminacin (SRRC)
El sistema de Anlisis de Peligros y de Puntos Crticos de Control (HACCP)
Signos distintivos
Denominacin de Origen
Alimentos tpicos y tradicionales
Comercio justo
Certificacin Participativa y Red de Tianguis Orgnicos
Comercio de productos orgnicos
Conclusiones
Bibliografa consultada
Anexo I. Certificacin NOP
Anexo II. Unin Europea
Anexo III. Certificacin JAS

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CAPTULO 3. LAS ORGANIZACIONES EN EL SECTOR RURAL. FIGURAS


ASOCIATIVAS Y SU PARTICIPACIN EN LA AGRICULTURA ORGNICA
Introduccin
El asociacionismo en el medio rural
Figuras jurdicas
La agricultura orgnica en Mxico
La asociatividad en la agricultura orgnica
Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos Certimex
Consideraciones finales
Bibliografa consultada

PRLOGO
93
93
94
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106
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113

CAPTULO 4. AGROECOLOGA Y LA APLICACIN DE SUS PRINCIPIOS:


EXPERIENCIAS EN VALLES ALTOS Y TRPICO SECO
I. Agroecologa: conceptualizacin y principios
II. Estrategias para la promocin de la agroecologa
III. Rehabilitacin agroecolgica de suelos volcnicos endurecidos
IV. Biodiversidad funcional en agroecosistemas periurbanos
V. Integracin de leguminosas: sus efectos en sistemas de cultivo
de maz en la Costa Chica
VI. Integracin de compontes agroecolgicos y su impacto en el balance
de nutrientes y materia orgnica a nivel sistema de produccin
Bibliografa consultada

136
145

SOBRE LAS Y LOS AUTORES

153

NDICE DE FIGURAS

159

NDICE DE CUADROS

165

SIGLAS

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119
119
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132

l pensamiento y la prctica profesional que hemos considerado necesarios nos han capturado alrededor de la temtica, interacciones y procesos posibles entre la sociedad, los
sistemas que la hacen funcionar y evolucionar, y nuestro referente profesional respecto
de las formas de agricultura alternativa.
Nuestra opcin voluntaria sobre esta temtica, sin menor duda compleja, la asumimos como
un reto y tambin como una oportunidad. Por una parte, teniendo en cuenta que la propuesta
implcita en esta formulacin es por naturaleza general, importante en el contexto de la globalizacin y la interconectividad, la cual se autolimita paulatinamente y pierde su rigurosidad como
categora analtica a medida que se analizan e interpretan escalas y circunstancias particulares,
territoriales o locales, que en la mayora de los casos ilustran la diversidad y riqueza de las sociedades, sus sistemas y procesos especficos que posibilitan la conceptualizacin y comprensin
de lo general.
La oportunidad y exigencia emerge en la circunstancia histrica determinante, que durante
numerosas dcadas ha llevado a la creacin de un sistema mundial, continuamente recreado y
novedoso, que permite la apropiacin y utilizacin de los recursos renovables y no renovables y
de los capitales sociales asociados que los integran en su sistema patrimonial. El contexto global
ha coevolucionado junto con sus paradigmas jurdicos, econmicos, cientficos y comerciales,
que han posibilitado inimaginables desarrollos tecnolgicos y sus consecuentes impactos socioeconmicos; con apoyo de los cuales se ha configurado un sistema social global robusto funcionalmente, que ha mutado hasta etapas y niveles desconocidos previamente por la humanidad.
La historia contribuye al anlisis y comprensin del funcionamiento actual de la sociedad
global, as como de sus modalidades particulares. Los cambios, evolucin y mutacin que ha
experimentado Mxico, de manera especfica durante el siglo pasado y hasta la fecha, han sido
tambin nicos en su historia, determinantes en la creacin del Mxico actual, en su contexto
especfico y contradictorio de fortalezas, retos y riesgos, respecto de un futuro necesario y, no
obstante, vulnerable.
En estas circunstancias, la motivacin para la contribucin de esta obra ha marcado camino,
pero es limitada. En la primera seccin se presenta un compendio y anlisis general de expresiones e iniciativas frente a los estados de riesgos sociales y agrarios de diferentes momentos, tales
como los reclamos para la conservacin y manejo del suelo y agua mediante iniciativas originales, que propusieron la alternativa de una agricultura ecolgicamente amigable con la sociedad
y la naturaleza, ya durante el periodo de los aos veinte y hasta la dcada de los cuarenta del
siglo pasado. As como la advertencia sobre contaminacin global en particular por los agrotxicos de la agricultura y su impacto en la naturaleza, sealada por Carlson en 1962, y las consecuentes constataciones. Por otra parte, se listan algunas implicaciones globales ocasionadas por
la movilizacin de instancias pblicas y sociales internacionales, ejemplificadas como resultados
e impactos a travs de planes, resoluciones, reportes y programas.
Abonando a la ilustracin de la polmica global durante varias dcadas, sobre la utilizacin
de los recursos y sus efectos e impactos diversos, esta primera seccin aporta algunos elementos sobre los cambios y resultados de los mismos, en el sector rural y en la agricultura mexicana.
Los procesos y hechos resultantes aparentan ser contradictorios, considerando lo limitado de

Sociedad, sistemas y agroecologa

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sus alcances y la tendencia hacia la disfuncionalidad alimenticia, socioeconmica y ecolgica


del sistema agrario nacional. En su caso, los impactos de naturaleza entrpica han estado vinculados estructural y especficamente a una gran mayora de productores rurales, as como de los
campesinos e indgenas; entre los resultados se registran sus altos niveles de pobreza, bajo nivel
educativo, fragilizacin socioeconmica, exclusin social, mnima calidad de vida y bienestar. La
emigracin rural masiva ha sido y es una consecuencia. Circunstancias que alimentan una prospeccin evolutiva desfavorable, para la vida rural, con su multifuncionalidad histrica necesaria
de las agriculturas territoriales y sus agricultores.
Sin embargo, la sociedad ha alimentado en el seno de la contradiccin frente al reto del desarrollo socioecolgico igualitario y justo, la bsqueda y operacin de sistemas pblicos y colectivos, que contribuyen de diversas maneras para el manejo alternativo y durable de los recursos.
En esta perspectiva, en la siguiente seccin de la obra se identifican y analizan los modelos de
certificacin, los sellos y varios distintivos de calidad en productos agropecuarios, sealando su
pertinencia con base en las exigencias del mercado y de la sociedad, as como por una preocupacin generalizada de los consumidores que visualizan una alimentacin sana, sin impactos agroecosistmicos asociados. Sobre la certificacin de los productos alimenticios se registra el estado
del arte, anticipando que puede basarse en una variedad de actividades constantes de inspeccin
del proceso de produccin, la fiscalizacin de los sistemas de garanta de calidad y el examen de
los productos terminados; as como los protocolos para su manejo hacia el consumidor, por lo
cual se analizan y discuten las nuevas tendencias y exigencias en el mercado de productos alimenticios, destacando una demanda creciente de productos inocuos y una mayor trazabilidad
seguimiento para asegurar la calidad de los mismos.
Es notorio que bajo las circunstancias globales es apremiante el conocimiento y aplicacin de
una vasta normativa internacional y, de manera especfica, la respectiva de carcter nacional.
En consecuencia, se identifican e ilustran varios ejemplos de sistemas alternativos, entre ellos
la agricultura orgnica, la agroecologa, el comercio justo, la denominacin de origen, las marcas
colectivas, los protocolos de reduccin de riesgos de contaminacin (SRRC), as como los establecidos para buenas prcticas agrcolas, entre otros.
Otra seccin valora y nos recuerda la vasta experiencia organizativa que se ha tenido durante
aos en el sector rural. La discusin sobre los modelos organizativos siempre ideales propuestos por numerosas iniciativas de polticas pblicas y privadas, como requisito y condicin para
la puesta en marcha de los grandes programas y proyectos especficos, nos recuerda la configuracin espacio-temporal de un mosaico territorial de experiencias, entre aciertos y fracasos, que
histricamente se han enfrentado a la realidad en su complejidad y diversidad.
Los resultados de experiencias de numerosas figuras de organizacin colectiva de los actores
territoriales, algunas como responsables de su participacin determinante en el desarrollo local
mediante procesos de apropiacin patrimonial, autogestin y empoderamiento territorial, son
contundentes al demostrar su potencial; sin embargo, son confrontados a la dependencia alimentaria nacional y la indudable crisis del agro. El conjunto nos muestra que las lecciones y exigencias histricas no han sido suficientemente integradas ni valoradas, como metafactor necesario
que conlleve hacia el bienestar socioterritorial y una mejor calidad de vida.
La ltima seccin tiene como propsito enriquecer el conocimiento y divulgar experiencias
de investigacin de campo que se han generado desde la praxis y expectativa de la agroecologa
moderna. Nos permite profundizar la gama de conocimientos de la agricultura alternativa, en particular ir ms all del patrn frecuentemente sugerido como universal de la agricultura orgnica.
De inicio, seala como concepcin original de la agroecologa a una disciplina cientfica que
aplica los mtodos ecolgicos para el manejo de los sistemas agrcolas; tambin nos recuerda
que se le consideraba como la ciencia de los agroecosistemas. Al respecto, nos propone que en la

Prlogo

actualidad la agroecologa tiene un carcter polismico, segn sea ponderada profesionalmente


entre diversos actores sociales: como una interdisciplina cientfica, o un conjunto de prcticas
sociotcnicas o un movimiento socioterritorial. Su conectividad y sinergia sern fundamentales
en la nueva agroecologa. Tambin se discute una propuesta actualizada de los principios agroecolgicos, mismos que asocian a los sistemas agroalimentarios sustentables y, valga subrayar, a
los sistemas territoriales de utilizacin socioecolgica de los recursos con fines de producir bienes agropecuarios.
Los mtodos y tcnicas de investigacin, as como los resultados obtenidos, se ejemplifican
como experiencias del quehacer agroecolgico, segn diversos objetivos relacionados, sean de
formacin de recursos humanos en la investigacin o con fines de desarrollo.
Finalmente, los cambios sociales territoriales y sus sistemas alternativos locales para la apropiacin y utilizacin de los recursos son, a fin de cuentas, nuestra herencia patrimonial y compromiso, entre saberes sociotcnicos y sistemas de relaciones sociales posibles y necesarias, para
un futuro durable.

Hermilio Navarro Garza


Chiautla, Estado de Mxico

13

Captulo 1
Sociedad
y cambios

SOCIEDAD Y CAMBIOS

Hermilio Navarro-Garza
Diego Flores-Snchez
Luz Mara Prez-Hernndez

La nocin malthusiana del crecimiento exponencial


de la poblacin ha sido til, hasta la fecha,
para justificar todo tipo de atrocidades sobre
la sociedad y la naturaleza.
H. Navarro

Elementos de lo global y la sociedad nacional: hechos e interpretaciones


En el contexto de la sociedad nacional es posible reconocer, para unos actores, que la conformacin y funcionamiento de sus sistemas de aprovechamiento de recursos, econmicos y sociales,
han sido influenciados por ciertas inercias, fuerzas y, en algunos casos, por importantes determinaciones que han obedecido a necesidades e intereses del modelo de desarrollo econmico-industrial predominante; los cuales con frecuencia amplan y reproducen con simpata, las directrices,
la participacin y beneficios para reducidos grupos de inters extranjeros. Para otros, que la organizacin nacional jurdica y socioeconmica actual, siendo el resultado de pocas, modelos y
transformaciones experimentadas bajo la influencia de sistemas globales, en pocos casos con desviaciones relativas, en lo general ha presentado consistentemente una tendencia clara de dependencia y subordinacin en continuum, ntimo de un sistema multinacional y global fortalecido
como multicorporativo, bsicamente funcional por sus intereses externos financieros e industriales. En este contexto, los intereses y proyectos nacionales para el bienestar de pases especficos
y grandes regiones en que se ubican, son marginales frente a aquellos que privilegian los intereses y ganancias con fines privados, sobre los intereses pblicos y colectivos.
Una primera consideracin relativa al contexto social global es sugerente para reconocer
que las interdependencias entre pases se han magnificado, as como la complejidad funcional
de las interacciones. Con los retos de dicho referente se tratar de documentar y analizar, en lo
general, la orientacin del modelo de crecimiento y las transformaciones experimentadas en
Mxico, en su caso aquellas influenciadas por los principales agentes o actores sociales globales
y nacionales; las orientaciones sociocomerciales nacionales de exportacin e importacin de
bienes y servicios; la orientacin e influencia social mediante numerosos procesos, tales como

Sociedad, sistemas y agroecologa

18

los relacionados con los programas de fomento tecnolgico; los intercambios migratorios en
ambos sentidos, los culturales y su implicacin poltica. Esta dinmica contrastante, por una
parte la evolucin de proximidad hacia el norte por el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte (TLCAN), en 1994, y con los pases industrializados por motivo de la incorporacin
a la Organizacin para Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), en 1993, y por otra, de
sensible distanciamiento de identidad y de desarrollo de funciones econmico-sociales sinrgicas con la mayora de pases de Latinoamrica, en particular con aquellos pases democrticos
en bsqueda de un futuro socioeconmico regional latinoamericano independiente y solidario,
varios de ellos contestatarios de programas unilaterales y de las imposiciones y exigencias de
la poltica financiera-econmica global, con su modelo de industrializacin y desarrollo agroindustrial, en la mayora de los casos desventajoso para la mayora de agricultores y campesinos
del agro. Tales consideraciones se proponen como tela de fondo para comprender la ruta, los
alcances y las limitaciones que se han presentado en nuestra temtica central de la obra, los
agricultores y agriculturas. Con particular inters en la identificacin, anlisis y reflexiones sobre las determinaciones suprasistmicas explcitas y supuestas, de acuerdo con la informacin
y comentarios presentados en este captulo.
Un aspecto a considerar es el reto de la dificultad para acceder o disponer de informacin veraz y pertinente para el anlisis de las transformaciones en el sistema institucional mexicano,
con relacin a las reformas estructurales de una poca referenciada con fines operativos como
lnea base (1982-1994); misma que ser sustento para comprender los cambios y mutaciones en
el agro, en su caso su disfuncionalidad histrica asociada a las modalidades del quehacer pblico
y privado, as como sus omisiones hasta la fecha.
Entre ellas, las implicaciones ocasionadas por la apertura financiera-comercial; la subordinacin y dependencia cientfica y tecnolgica; el predominio de las empresas agroindustriales en
el abasto de insumos productivos y en la comercializacin de bienes agropecuarios; sus implicaciones en la dependencia alimentaria; as como en los importantes y visibles impactos socioeconmicos y ambientales actuales.
Estos procesos y mutaciones se han magnificado al correr de los aos, durante las dos dcadas
siguientes (1994-2014) a travs de continuas y nuevas transformaciones estructurales, sublimadas por un contundente viraje ideolgico. Entre dichas transformaciones es evidente el olvido y
prdida relativa de la raz y herencia nacionalista, previamente y hasta hace unas dcadas, avocadas a la defensa y construccin permanente de una patria soberana, protectora de su identidad,
su alimentacin suficiente y la gestin en plena libertad de sus capitales sociales y sus recursos
naturales. Sin embargo, entre los ejemplos de cauces seguidos, se puede sealar la persistencia
pblica-privada de los ltimos aos y la contundencia de la liquidacin y privatizacin del sistema institucional del sector agropecuario, y de numerosos procesos jurdico-administrativos que
han incidido impactando en la descapitalizacin de los sistemas sociales y productivos rurales,
campesinos-indgenas y de pequeos productores rurales, mediante intensos procesos de empobrecimiento, proletarizacin, abandono territorial y emigracin.
Desde dicha perspectiva, el reto para comprender la complejidad de las relaciones e implicaciones de la sociedad global, como un sistema, demanda una reflexin documentada y crtica,
motivada y sustentada en numerosos aportes de varios cientficos de las ciencias de la vida, humanistas y librepensadores. Sus aportes en las ltimas dcadas han contribuido al conocimiento
de los efectos antropognicos urbanos, de las polticas y prcticas sociotcnicas sobre los recursos naturales y la sociedad.
Finalmente, este captulo busca contribuir a una reflexin histrica pertinente, reconociendo
la preocupacin y temor siempre presentes por las mutaciones socioterritoriales de las ltimas
dcadas y su gravedad, las cuales ilustran de manera contundente procesos complejos e internos,

Captulo 1. Sociedad y cambios

asociados a los supranacionales, mismos que mediante procesos diversos han fragilizado e impactado entrpicamente al sistema sociedad-naturaleza de carcter nacional.
Quizs una primera contribucin, con base en una reflexin motivada por un sentimiento de
asombro respecto de una utopa siempre prometida, de la manera ms general por la oferta universal del desarrollo social y especficamente del rural. En su caso, sea respecto de la ilusin del
inicio de una nueva era, ya durante el siglo XX, anunciando el logro de una sociedad global de
bienestar generalizado, con libertad e igualdad, sostenida en la seguridad de la ciencia y la tecnologa, la industrializacin galopante y los arreglos institucionales, como bases requeridas para la
satisfaccin del bienestar y alimentaria entre los pases. En particular, considerando las polticas
e importantes recursos para la modernizacin dirigida hacia varias generaciones de nuestros agricultores, enarbolando la conveniencia de la cultura y agricultura de los pases metrpoli, tambin reconocidos como del norte o desarrollados, con relacin a los del sur o subdesarrollados.
Un referente temtico que puede ilustrar la reflexin en cuestin se tiene al finalizar la Segunda
Guerra Mundial, a mediados de la dcada de 1940 del siglo pasado, de acuerdo con la coyuntura
histrica que forj en forma incipiente la matriz para el paradigma del desarrollo global necesario, misma que enarbol como paradigma de base el principio democrtico entre pases y pueblos.
Al respecto, en 1943 se tiene un buen ejemplo de dicha intencionalidad global y oficial en su
caso plurinacional, ao que se convoca a representantes de los gobiernos de 44 pases, los cuales se renen en Hot Springs, Virginia (Estados Unidos de Amrica), y se comprometen a fundar una organizacin permanente dedicada a la alimentacin y la agricultura. En 1945 se da el
primer periodo de sesiones de la Conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO), celebrado en Quebec, Canad, en donde se constituye y legitima la FAO como organismo especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas, y en 1960
se pone en marcha la campaa mundial contra el hambre.1
En la actualidad, la FAO an contempla como objetivo estratgico: Alcanzar la seguridad alimentaria para todos y asegurar que las personas tengan acceso a alimentos de buena calidad que
les permitan llevar una vida activa y saludable, reconociendo tres objetivos principales: la erradicacin del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin; la eliminacin de la pobreza y
el impulso del progreso econmico y social para todos, y la ordenacin y utilizacin sostenibles
de los recursos naturales, incluida la tierra, el agua, el aire, el clima y los recursos genticos, en
beneficio de las generaciones presentes y futuras.2
Los planteamientos de la poca son oficiales y generalizados, siendo el crecimiento econmico
la base para el progreso, con sustento en la revolucin para la produccin de alimentos, que asegurara el bienestar ausente en los pases dependientes o subdesarrollados.
As, entre numerosas iniciativas y modas que influyeron de manera contundente en modelos
para la poltica econmica de Amrica Latina y otros pases, se tiene la propuesta Rostow (1960),
quien en su libro Las etapas del crecimiento econmico seala las cinco etapas tpicas para alcanzar los estndares o niveles existentes en la poca en los pases desarrollados: sociedad tradicional, etapa de transicin, despegue econmico, camino a la madurez y consumo a gran escala.
La premisa sostiene que el subdesarrollo es solo una fase precursora del desarrollo, acotando
que todos los pases desarrollados pasaron por un periodo de subdesarrollo a travs de las cinco
etapas, las cuales son ineludibles para todos los pases. El paradigma se plante como el camino
sine qua non para los pases subdesarrollados e interesados en su desarrollo, a imagen y semejanza del modelo occidental. De manera esquemtica, desde esa fecha se generaliz como un
principio general y ruta nica a seguir para el logro del progreso que aseguraba la posibilidad del
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. (2014). FAO hace 50 aos. Consultado en octubre de 2014, en http://
www.fao.org/about/es/
2
Idem.
1

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Sociedad, sistemas y agroecologa

desarrollo de los pases dependientes o no-desarrollados, a semejanza de los pases desarrollados (figura 1a). Una interpretacin alternativa y crtica podra ser el caso de la figura 1b, la cual
sugiere la existencia de un nico proceso global-temporal, con ntimas relaciones de conectividad de dominancia, por una parte, y subordinacin, por otra. Nuestra propuesta se inspira en el
modelo del desarrollo desigual y combinado.

Figura 1. Esquemas: a) modelo Rostow y b) alternativo del desarrollo desigual y combinado.

En cierta forma, una modalidad de la teora y modelo poltico de la propuesta de Rostow fueron operados en Amrica Latina con el nombre de la Alianza para el Progreso, bajo el liderazgo
poltico y econmico de Estados Unidos.
Segn el gobierno estadounidense,3 la Alianza para el Progreso fue propuesta por el presidente
John F. Kennedy, como un plan de 10 aos para ayudar a construir un hemisferio en el que todos los hombres puedan tener la esperanza de un estndar de vida apropiado, en el que todos
puedan vivir su vida con dignidad y libertad. La cita es elocuente. En la siguiente cita se denota
no solo el inters del desarrollo y la justicia en Amrica Latina, sino la intencin de EUA, dada la
coyuntura de la Guerra Fra y la reciente Revolucin cubana de 1959 y su potencial riesgo, como
punta de lanza para el socialismo intelectual y social en boga en Amrica Latina:
La iniciativa planteaba amplias reformas sociales y econmicas, inclusive polticas impositivas ms igualitarias, distribucin de ingresos y reforma agraria, con el objeto de acelerar el
desarrollo y lograr sociedades ms justas en todo el Hemisferio Occidental. Kennedy le dio
alta prioridad al compromiso de Estados Unidos con Amrica Latina, al reconocer que las luchas de la regin contra la pobreza y el analfabetismo podan poner en riesgo a las instituciones democrticas. As tambin, con la Guerra Fra en sus momentos ms intensos, Kennedy
estaba decidido a limitar la influencia del rgimen comunista de Cuba en la regin.
Kennedy anunci oficialmente la Alianza para el Progreso durante una recepcin en la
Casa Blanca para el cuerpo diplomtico de Amrica Latina, el 13 de marzo de 1961 [sealando]
A todo lo ancho de Amrica Latina, un continente rico en recursos y en logros espirituales y
culturales de sus pueblos, millones de hombres y de mujeres padecen la diaria degradacin
de la pobreza y el hambre, [] propuso un plan que requera un enorme esfuerzo de cooperacin, sin paralelo en magnitud y nobleza de causa, para satisfacer las necesidades bsicas de
los pueblos de las Amricas, de techo, trabajo y tierra, salud y escuela [] Estados Unidos prometi aportar 20 000 millones de dlares en ayuda y pidi a los gobiernos de Amrica Latina
que aportaran 80 000 millones de dlares en fondos de inversin para sus economas. En esa
poca, fue el mayor programa de ayuda creado por Estados Unidos para el mundo en desarrollo.

20

Monsen, Lauren. (8 de marzo de 2011). La Alianza para el Progreso y su legado. Embajada de Estados Unidos de Amrica. Consultado en julio de 2014,
en http://iipdigital.usembassy.gov/st/spanish/article/2011/03/20110308155148x0.1034313.html#axzz38v9MusUG

Captulo 1. Sociedad y cambios

Sin embargo, los procesos y los hechos pronto demostraron que las soluciones a las causas
profundas del subdesarrollo las del desarrollo desigual y combinado no fueron contempladas
entre los numerosos programas regionales ni nacionales de la poca. Las evidencias mostraron
varias desviaciones y evidentes mecanismos de subordinacin de los sectores econmicos y sociales de los pases, los cuales anticipaban en la dinmica temporal un evidente incremento de
las distancias y calidades entre los estados de desarrollo existentes entre los pases desarrollados y subdesarrollados.
Como reaccin ante los hechos, valorando las evidencias de las limitaciones de logros alcanzados y las previstas para el desarrollo anunciado, en la poca se gener un discurso alternativo
de contrapeso en Amrica Latina. Entre ellos, la teologa de la liberacin y la teora de la dependencia. En cuanto a esta ltima, el brasileo Teothonio Dos Santos fue uno de los pioneros
en su formulacin, resaltando la existencia de pases metrpolis y perifricos y las relaciones
de dominacin de los primeros sobre los segundos. Sus obras originales al respecto fueron: El
nuevo carcter de la dependencia (1968), Socialismo o fascismo: el dilema latinoamericano (1969)
y La nueva dependencia en Amrica Latina (1970). Durante su exilio en Chile (1967-1973) fue director del Centro de Estudios Socioeconmicos (1972 y 1973), que se constituy en uno de los
principales centros de elaboracin del pensamiento latinoamericano entre las dcadas de 1960
y 1970. Adems, fue el principal impulsor para la formulacin de la teora de la dependencia,
embrin de los anlisis del sistema-mundo y punto de referencia para la intelectualidad revolucionaria regional y mundial.
En particular, durante su exilio en Mxico, en la introduccin de su publicacin Imperialismo
y dependencia (1978), Dos Santos relata su interpretacin sobre los procesos polticos y econmicos en Brasil y en la escala mundial:
Iniciamos nuestros estudios empricos sobre la economa internacional, en Brasil entre 1964
y 1966, periodo en que ramos perseguidos por la dictadura militar recin instalada. La urgencia del tema era evidente para las fuerzas de izquierda. La dictadura iniciaba un proceso
de fuerte integracin de nuestra economa con la economa capitalista mundial, particularmente con Estados Unidos.
Haba que comprender muy claramente el carcter de esta integracin.
A fines de 1965, llegamos a la conclusin de que el sistema capitalista mundial haba entrado en una nueva etapa de integracin en la posguerra de 1939-45 y haba iniciado un nuevo
ciclo prolongado de crecimiento, apoyado en las empresas multinacionales.

Con los aos se reconoce a Dos Santos como uno de los intelectuales que han profundizado
la teora del sistema mundial.4 Entre numerosos intelectuales de dicho movimiento intelectual
alternativo se reconoce a los brasileos Vania Bambirra, Ruy Mauro Marini, Emir Sader, entre
otros; los argentinos Toms Vasconi e Ins Recca; los cubanos Germn Snchez y Jos Bell Lara;
el alemn Andr Gunder Frank; el francs Rgis Debray, y otros. A ellos se les atribuye, segn el
prlogo de C. E. Martins:
[...] maduran las bases de la teora de la dependencia. Esta teora no se reduce a una interpretacin regionalizada, relativa al capitalismo de las periferias. Ella parte metodolgicamente
de la formacin de una economa mundial monoplica, jerarquizada y competitiva como una
dimensin indispensable de la base material de la acumulacin de capital y punto de partida
para la comprensin de los distintos capitalismos nacionales.

Consultado en http://theotoniodossantos.blogspot.mx/p/sobre-o-autor_3835.html.

21

Sociedad, sistemas y agroecologa

La economa mundial capitalista genera convergencia y conflicto de intereses entre las


diversas fracciones de clase que en ella ejercen el papel de direccin. Est constituida fundamentalmente por la relacin entre las burguesas de los pases centrales y perifricos, y
sus leyes inciden de forma distinta sobre estas regiones, en funcin del poder econmico diferenciado que poseen y de las relaciones de competitividad y compromiso que establecen.

22

En 1962, desde otra perspectiva tambin global, relativa a los todava desconocidos impactos
ambientales o ecosistmicos en la sociedad mundial, con la responsabilidad del sistema agroindustrial internacional, Rachel Carlson document y seal en su obra La primavera silenciosa el
problema de la contaminacin mundial por el uso descontrolado de los agroqumicos, particularizando los impactos en las cadenas trficas imbricadas entre la sociedad y la naturaleza.
Los estudios de Carlson la llevaron a acumular evidencias, a pesar de las dificultades polticas y cientficas de su poca, sobre los efectos del DDT y otros plaguicidas que haban entrado al
circuito de la agricultura industrial de la posguerra, en particular los organoclorados (entre ellos
el icnico DDT, hoy prohibido) y organofosforados (paration, fosfamidon, prohibidos en numerosos pases). La autora observ su incidencia sobre una gran cantidad de especies de las cadenas
trficas; en particular, document la persistencia de las molculas en el medio y en los tejidos de
los seres vivos, una gran cantidad de las cuales ocasionaban efectos complejos en sus funcionamientos, denotando que se les atribua una gran diversidad de alteraciones metablicas y morfolgicas, mismas que producan problemas en la morbilidad, mortandad y reproduccin biolgica
de varias especies del ecosistema global.
La alarma roja de Carlson fue percibida y reconocida en forma generalizada por la sociedad
global, para muchos fue contundente y marc el inicio de una primera poca del ecologismo mundial. Sin embargo, los registros muestran que de inmediato fue fuertemente asediada y demeritada por numerosos agentes vinculados a intereses privados y pblicos de empresas nacionales
e internacionales,5 as como por tomadores de decisiones y operadores de numerosos programas
nacionales de desarrollo agrcola, subordinados y enajenados por el paradigma de la modernizacin de la agricultura, a imagen y semejanza del modelo agroindustrial imperante en el mundo
occidental. Este modelo agroindustrial estaba sustentado principalmente por los alcances cientficos y tecnolgicos de la agroindustria de EUA, fundamentada en la agricultura industrial-comercial productora de ganancias, mediante la racionalizacin y eficiencia de los factores clsicos
de la produccin: tierra, trabajo y capital.
Con las evidencias disponibles, la autora sealaba la externalizacin de numerables impactos sobre el medioambiente y la salud. Sin duda, entre las mejores evidencias de las causales e
impactos registrados se tuvo el modelo de desarrollo agrcola de EUA y Canad, as como el programa europeo inicialmente implementado en seis pases inmediato al fin de la Segunda Guerra
Mundial, denominado Poltica Agrcola Comn (PAC). A partir de ellos, la llamada Revolucin
verde se dise y oper ad hoc para los pases subdesarrollados. Cabe sealar que, en su origen,
esta ltima fue concebida y validada a escala pas en Mxico (mediados de 1940-60), para despus ser exportada a varios pases de Amrica Latina, as como de otros continentes, tales como
India, Afganistn, entre otros. En todos los casos con una fuerte coparticipacin y financiamiento
inicial de EUA; despus se sumaron varios pases europeos.
Carlson contribuy en los planteamientos alternativos de la poca. As, por ejemplo, desde
la perspectiva del funcionamiento de los sistemas agrcolas modernos y sus causales en la dimensin ambiental, retom a Howard (1940), quien aos antes hizo aportaciones para sentar las

En particular, de las empresas transnacionales productoras y comercializadoras de los hoy llamados agrotoxicos, as como por investigadores de tica
dudosa, mismos que ayer y hoy muestran conductas e interpretaciones favorables a los intereses de las transnacionales.
5

Captulo 1. Sociedad y cambios

bases de la agricultura conocida como orgnica o ecolgica, frente a lo que llamo excesos de la
modernizacin de la agricultura.
Con apoyo en las formulaciones econmicas sobre la agricultura de la poca, el premio nobel
Schultz, de acuerdo con sus conocidas publicaciones Crisis econmica de la agricultura mundial
(1965) y Crecimiento econmico y agricultura (1968), afirma que la produccin agrcola de Mxico
ha venido creciendo al ritmo, tan elevado como poco habitual, de 7.1 % al ao, precisando que es
uno de los pocos pases que vienen modernizando la industria y la agricultura a la vez. De nuestro inters temtico, al respecto propone la interpretacin siguiente:
Los economistas mejicanos [sic] ven la causa en la Reforma agraria; pero aunque esta reforma tuviera ciertamente importancia como escenario poltico y econmico sobre el que se
iba a producir el progreso econmico [] los ejidos (conjunto de pequeas fincas resultantes
de las parcelacin de las grandes haciendas) fueron creados por la Reforma agraria, pero no
han dado buenos resultados. Sin embargo, a muchas fincas ajenas a los ejidos les ha ido muy
bien. El gobierno no solo ha invertido en presas y regados, sino tambin con la ayuda de la
Fundacin Rockefeller, en las ciencias agrcolas. Se han adoptado muchos factores agrcolas
modernos [] Pero la instruccin y la capacitacin de los campesinos anda retrasada y parece
estarse convirtiendo en un factor limitativo del crecimiento.

Para algunos, tal interpretacin de lo hechos podra seguir siendo vlida al considerar los factores instruccin y capacitacin como limitativos del crecimiento. Para otros, su validez es relativa, tomando en cuenta que los cambios y mutaciones ocurridos hasta la fecha han interactuado
y dependen de nuevas circunstancias. En su caso, con una interpretacin complementaria de la
poca, en el Informe Anual 1969-70, del Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo
(CIMMYT), establecido en Mxico a partir de 1963, especifica:
Durante la dcada pasada, a travs del mundo en desarrollo, la produccin de maz y trigo
avanz como nunca lo haba hecho. En Mxico, por ejemplo, el rendimiento medio de trigo
se increment de unos 2,200 kg/ha en 1960 a 3,200 kg/ha en 1969-70. La produccin de maz
aument de unos 6 millones de ton en 1960 a casi 9 millones en 1968.
Con variedades rendidoras y tecnologa de produccin importada de Mxico, Pakistn aument su produccin de trigo de 4.6 a 8.4 millones entre 1965 a 1969-70. En India, el aumento
fue de 12 a ms de 20 millones de toneladas, entre 1965 a 1969-70. Revolucin Verde se ha
llamado a este cambio en la produccin, que a su vez estimula a muchos pases a emprender
mayor actividad para lograr autoabastecerse en sus granos alimenticios bsicos.

En dicho informe, tambin se sealan efectos asociados a la Revolucin verde mexicana en


Irn, Turqua, Afganistn, Tnez, Marruecos, Argelia, Ecuador, Per y Bolivia, entre otros. Se agrega
que durante el periodo 1965 a 1968, Mxico export aproximadamente 100 000 toneladas de semilla, la mayor parte de la cual fue a India, Pakistn y Turqua; resaltando que dicha operacin ha
sido la mayor transaccin de semillas registrada hasta dicha fecha en el mundo. Asimismo, como
interpretacin de los hechos ocurridos, se precisa y pronostica lo siguiente:
Los progresos registrados en la produccin de maz y trigo en los trpicos y subtrpicos se
pueden atribuir a la combinacin de tres factores principales:
1) el desarrollo y utilizacin de variedades de alto rendimiento, resistentes a las enfermedades; 2) el desarrollo y uso de un paquete tecnolgico de prcticas agronmicas mejoradas,
que incluye mejores densidades de poblacin y un empleo ms adecuado de los fertilizantes,

23

Sociedad, sistemas y agroecologa

y 3) una relacin favorable entre el costo de los insumos y el precio que el agricultor recibe
por su producto.
Merced a diferencias de 50 a 100% en el rendimiento y las ganancias entre la nueva y la
vieja tecnologa, la tasa de adopcin ha sido alta y rpida entre agricultores comerciales. Eso
es especialmente cierto en zonas irrigadas o con una precipitacin pluvial adecuada, donde
los riesgos tienden a ser bajos. El aumento acelerado de la produccin es ms bien un asunto
de ofrecerle un paquete tecnolgico con el cual pueda obtener una ganancia. Mientras mayor sea la ganancia, ms rpido se difundir la tecnologa. Las secciones de produccin de
cultivos y de comunicaciones del CIMMYT, as como varias instituciones de investigacin,
crdito y extensin participan en el Plan Puebla. Se espera que en pocos aos, los agricultores del rea de trabajo se habrn cambiado a la agricultura comercial, independientemente
del tamao de su finca.

A inicios de los setenta se viven ya los resultados de una tendencia de cambios profundos insertos en el binomio industria-agricultura en los pases desarrollados, con resultados que posibilitaron la suficiencia alimentaria y sentaron las bases para la exportacin de alimentos.
El ejemplo se aval econmica y polticamente en los pases subdesarrollados y fue contundente para que los modelos de tecnolgicos de las agriculturas ntimamente vinculadas a la industria y al mercado sirvieran como referentes para el desarrollo agrcola nacional, a partir de
los cuales se generaron modelos anlogos novedosos que inspiraron y acompaaron procesos
para nuevas polticas y programas nacionales de apoyo, tanto en Mxico como en numerosos pases de Amrica Latina y otros continentes. Con los aos, fueron acompaados de procesos que
reclamaron transformaciones rurales estructurales y funcionales profundas.
Al respecto, es relevante sealar que bajo el paradigma y con los apoyos polticos, econmicos,
cientficos y tecnolgicos de la Revolucin verde, se impuls un mismo modelo genrico para el
desarrollo agrcola, a pesar de una gran diversidad y complejidad de las circunstancias culturales,
sociales, econmicas y ecolgicas al interior de los territorios rurales dentro y entre los pases.
Indiscutiblemente contradictoria, bajo los principios imperantes en la actualidad, del desarrollo
del capital humano, social y natural, debido a numerosos impactos controvertidos en los pases
no industrializados o subdesarrollados.

24

Ms escenarios mundiales prometedores: siempre presentes


El reporte para el Club de Roma
En 1968, por iniciativa del Club de Roma, se convoc a diferentes personalidades para preparar una
investigacin, con el objetivo general de contribuir en la comprensin de la diversidad, variabilidad
e interdependencia de los factores econmicos, polticos, naturales y sociales que conforman el
sistema global en que vivimos, con el inters de formular sus escenarios. La investigacin fue realizada bajo la coordinacin del Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT, por sus siglas en ingls).
Los resultados fueron publicados en 1972 con el ttulo The Limits to Growth. A Report for The
Club of Romes Project on the Predicament of Mankind. El reporte fue un xito, por la originalidad
de los factores utilizados sobre la temtica abordada en la poca, por los incipientes instrumentos computacionales que utiliz y los alcances propuestos por el modelo, en particular por los
escenarios que propuso. El reporte es un patrn de referencia que ha alimentado grandes polmicas durante aos.
En su primer captulo, los autores privilegian la naturaleza del crecimiento exponencial,
en el cual sealan que los cinco factores o elementos reportados en el estudio: la poblacin, la

Captulo 1. Sociedad y cambios

produccin de alimentos, la industrializacin, la contaminacin y el consumo de recursos naturales no renovables, aumenta bajo dicho modelo de crecimiento. Ilustran que casi la totalidad
de actividades actuales de la humanidad, desde el uso de fertilizantes hasta el crecimiento de
las ciudades, puede ser representada por las curvas de crecimiento exponencial. En particular,
los autores ejemplifican como una de las principales causales, la tendencia del comportamiento
de la poblacin urbana total, la cual estiman que se incremente de forma exponencial en las regiones menos desarrolladas del mundo, pero casi de forma lineal en los pases ms desarrollados (figura 2).

Figura 2. Comportamiento exponencial y lineal.

Asociado a los grupos anteriores de regiones menos y ms desarrolladas en el mundo, en el


apartado Lmites del crecimiento exponencial, los autores ilustran, con apoyo en informacin
de FAO, el consumo calrico y de protenas requeridas por individuo/da, mediante una tabla en
la cual se observa que EUA y Europa occidental cubren las necesidades y exceden los requerimientos; Japn se encuentra en la tercera posicin, con muy ligeras deficiencias de protenas y
caloras; en orden decreciente y cada vez ms deficitarios, se muestran: Latinoamrica; Europa
central; frica del Este; frica del Oeste; frica del Norte; India; Pakistn y frica Central. Esta
ltima regin con un consumo de 40/70 g de protenas requeridas y poco menos de 2000 caloras sobre 2700 necesarias.
Se presentan resultados globales acerca de: a) tendencias en el siglo XX sobre la disminucin
de la tierra agrcola en el mundo, en donde se registra que siendo constante tiene una inflexin
descendente hacia principios de siglo y 50 % se habr perdido alrededor de 2050; b) escenarios
sobre diversos recursos naturales no renovables, mismos que ilustran la evidente disminucin
de las reservas mundiales, con base en el modelo de crecimiento de su consumo sugerido por los
autores, en este caso el exponencial; c) se muestra una tendencia de aumento en el consumo de
energa y, por tanto, los escenarios sobre el incremento de la concentracin del bixido de carbono se ilustran con un modelo similar; d) mismo comportamiento para la basura nuclear mundial; e) se ilustran las concentraciones de DDT en la grasa corporal de humanos de varios pases
del mundo, segn registro de estudio conjunto de la National Academy of Sciences-National
Research Council (1966), en el cual se precisan las concentraciones (en partes por milln) en orden
decreciente: India 26.0, Israel 19.2, EUA (Georgia, Kentucky, Arizona, Washington) 12.7, Hungra
12.4, Francia 5.2, Canad 4.9, Inglaterra 3.9, entre otros pases. Asumimos que la interpretacin

25

Sociedad, sistemas y agroecologa

de Carlson se ilustra con hechos reales; en los esquimales de Alaska se registr un promedio de
3.0 ppm en una muestra de 20 individuos.
Por ltimo, los autores muestran escenarios sobre la inviabilidad del modelo de crecimiento,
acotando muy serias limitaciones hacia mediados y finales del siglo XXI. Dichas categoras analticas, en interaccin a escala global, segn los autores y nuestra percepcin, muestran el comportamiento, la complejidad de las causas y efectos de las categoras y sus conectividades, que
sustentan los escenarios de la inviabilidad del sistema mundial. Entre las lecciones se hacen severos cuestionamientos a las polticas y a sus resultados, por lo que se plantean innumerables
retos para la bsqueda de opciones de gestin alternativa, participativa y democrtica entre y al
interior de los pases, que coadyuven en la estructuracin y funcionamiento de sus diferentes
sectores econmicos y sociales, y que favorezcan la conservacin y restauracin de la calidad
de vida mundial.
El reporte Nuestro futuro comn
La investigacin que da origen a este reporte es consecuencia de varios estudios y reportes previos sobre temticas ambientales, uso de recursos, tendencias demogrficas, y en particular por las
preocupaciones sociales y polticas generadas y documentadas, ilustrando procesos y escenarios
de impactos ambientales, econmicos y sociales. Dichos factores hicieron que la ONU mostrara
su inters, y con sensibilidad poltica, empuj la creacin del Programa de Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente (PNUMA) en 1972, en Estocolmo, el cual solicit la elaboracin de un (nuevo)
reporte sobre el tema. El grupo de trabajo fue organizado por Gro Harlem Bruntland, quien en
1987 entreg el reporte Our Common Future (Nuestro futuro comn); mismo que de manera sinttica promueve un nuevo paradigma mundial: el desarrollo sustentable.
La citada comisin propuso una estrategia a largo plazo en materia de medioambiente para:
[...] asegurar el desarrollo hasta el ao 2000 y posteriormente [...] y por lo tanto examinar,
desde la perspectiva de las interdependencias entre la poblacin, los recursos, el medio ambiente y el desarrollo, cules son los principales riesgos actuales y a futuro sobre el ecosistema, cules son las estrategias que pueden ser adoptadas para enfrentarlos, y cules son las
medidas en trminos de cooperacin internacional que convendr promover en consecuencia.

26

En su reporte, la Comisin privilegi e integr estudios de poblacin, alimentacin, ecosistemas, energa e industria. Entre los resultados seala que la sociedad actual no resuelve e incluso
incrementa la poblacin en condicin de pobreza, adems de fragilizar y continuar destruyendo
el ambiente.
Cumbre de la Tierra y su Programa 21
Como seguimiento al reporte Nuestro futuro comn, la ONU promocion, en Asamblea General
(diciembre de 1989), la celebracin de una reunin mundial, en la cual pudieran elaborarse estrategias para detener e invertir los efectos de la degradacin del medio ambiente, en el contexto
de la intensificaciones de los esfuerzos nacionales e internacionales, hechos para promover un
desarrollo sostenible y ambientalmente racional.6
El Programa 21 fue aprobado en junio de 1992 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo, respecto del cual se afirma que se trata de un programa de
accin amplio al que desde este momento hasta el siglo XXI darn aplicacin los gobiernos, los

Consultado en http://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/1718a21_summary_spanish.pdf

Captulo 1. Sociedad y cambios

organismos de desarrollo, las organizaciones de la ONU y grupos del sector independiente en todas las reas en las cuales la actividad econmica humana tenga efectos sobre el medio ambiente.
Entre las principales acciones de la estrategia del Programa 21 se propusieron:
La lucha contra la pobreza. La pobreza es un complejo problema de mltiples dimensiones
que tiene sus orgenes tanto en el plano nacional como el internacional.
El cambio de las modalidades de consumo. Existe una relacin muy estrecha entre la pobreza y la degradacin ambiental. Si bien la pobreza impone una gran presin sobre el
medioambiente, la causa principal del deterioro de este es la modalidad insostenible de
consumo y produccin en los pases industrializados en particular, lo que agrava la pobreza e intensifica los desequilibrios.
Dinmica demogrfica y sostenibilidad. El incremento de la poblacin y de la produccin
en el mundo combinado con modalidades de consumo insostenible ha impuesto una presin cada vez ms fuerte sobre la capacidad que tiene el planeta de sostener la vida.
Proteccin y fomento de la salubridad. Sin una poblacin sana, el desarrollo racional no
es posible. La mayora de las actividades de desarrollo afectan al medioambiente en una
forma que a menudo causa o exacerba los problemas de salud.
Fomento de una modalidad viable para los asentamientos humanos. Las propuestas se centran en mtodos de planificacin y gestin en: suministro de vivienda adecuada, mejoramiento de la gestin de los asentamientos urbanos, la promocin de la planificacin y
gestin del uso de tierras sostenible y promocin de tecnologa eficiente.
Formulacin de polticas para el desarrollo sostenible. En muchos pases la adopcin de
decisiones tiende a separar los factores econmicos, sociales y ambientales. Los pases
no pueden ya permitirse la adopcin de decisiones dejando de lado las cuestiones ambientales y de desarrollo; acaso sea necesaria una remodelacin fundamental del proceso de planificacin.
Otros grandes temas de inters fueron:
Proteccin de la atmsfera: la transicin energtica
Enfoque integrado de la utilizacin de los recursos de tierras
La lucha contra la deforestacin
La lucha contra la desertificacin
Proteccin de los ecosistemas de montaa, entre otros grandes temas.
Acuerdo Multilateral sobre Inversiones
En la dcada de los noventa, organizaciones sociales dieron a conocer lo que en pocos aos fue el
centro de una importante polmica internacional: los preparativos de otro proyecto de carcter
mundial, conocido como Acuerdo Multilateral sobre las Inversiones (AMI). Este proyecto lo prepar un grupo de negociacin patrocinado en la poca por el director general de la Organizacin
de Cooperacin y de Desarrollo Econmico (OCDE), conocido en la prensa como el Club de los
pases ricos. Respecto de esta organizacin mundial, hacia el final del sexenio presidencial de
1989-94 se inscribi a nuestro pas en la OCDE, como una iniciativa ms de continuidad de una
poltica pblica de internacionalizacin de la economa (recursos naturales y mano de obra principalmente), en la cual se tiene membresa activa hasta la fecha. La polmica internacional sobre
el AMI conllev a su publicacin oficial por la misma OCDE.7 A continuacin se citan las disposiciones generales del documento original y las enmiendas o propuestas sugeridas por las delegaciones de los pases participantes.8

OCDE. (24 de abril de 1998). Laccord Multilateral Sur Linvestissement. Projet de Texte Consolide. Daffe/Mai(98)7/Rev1.
Traduccin libre de documento original.

27

Sociedad, sistemas y agroecologa

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Captulo 1. Sociedad y cambios

I. DISPOSICIONES GENERALES - PREMBULO


Las partes contractuales al presente Acuerdo (i,ii,iii);
Desean reforzar sus lazos de amistad y promover entre ellas una cooperacin econmica
ms estrecha,
Consideran que la inversin internacional juega un gran papel en la economa mundial y contribuye ampliamente al desarrollo de sus pases,
Reconocen que un Acuerdo deber beneficiar a los inversionistas y sus inversiones, el cual conllevar a una ejecucin eficiente de los recursos econmicos, crear posibilidades de empleo y
mejorar los niveles de vida,
Remarcando que los regmenes de inversin justos, transparentes y previsibles completa el sistema comercial mundial y son benficos para el sistema, iv)
Desean que este Acuerdo refuerce la cooperacin internacional en materia de inversin
y la versin final de las reglas mundiales relativas a la inversin extranjera directa en el
marco del sistema comercial mundial, tal como se conforma en la Organizacin Mundial
de Comercio v)
Deseando establecer para la inversin internacional un amplio marco multilateral integrando
normas generales de liberalizacin de los regmenes de inversin y de proteccin de la inversin, y sustentada de procedimientos eficaces de soluciones de desacuerdos.

En 1992, los dirigentes mundiales (de 178 gobiernos) se reunieron en Ro de Janeiro para efectuar una correccin importante en la orientacin del futuro del planeta.
La necesidad era evidente. La humanidad estaba presionando excesivamente la red de
seguridad natural de que depende la vida, sin llegar a garantizar una calidad de vida bsica
para todas las personas.
El deterioro ambiental, el consumo y la poblacin crecan en todo el mundo y al mismo
tiempo se ampliaba la brecha entre ricos y pobres.
Las prcticas inadecuadas de las distintas naciones en relacin con el medio ambiente
podan percibirse a travs de las fronteras y los mares. La degradacin de la tierra, la contaminacin y la pesca excesiva amenazaban seriamente la produccin de alimentos, los cursos
de agua internacionales y el vasto patrimonio mundial, nuestros ocanos.
La escala de destruccin del hbitat y la prdida irreversible de especies animales y vegetales alcanzaron niveles alarmantes.
Los hombres de ciencia sealaron manifestaciones inquietantes de las repercusiones de la
actividad humana en la atmsfera y el clima [...] [lo cual] planteaba problemas potencialmente
graves para el clima, la agricultura, el nivel de los mares, los ecosistemas y la salud humana.
Ocho aos ms tarde, gran parte de la promesa que ese documento representaba sigue
sin cumplirse.

En contraparte, el Centre Europe-Tiers Monde (CETIM), con sede en Ginebra, Suiza, en su publicacin titulada AMI: Atencin un acuerdo puede esconder otro (2000), seala en forma de advertencia, recapitulando la polmica de los grupos civiles:

Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible 2002


En un comunicado de la ONU como parte de los preparativos para la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible 2002, se dio testimonio pblico de la visin de su secretario general (Kofi
Annan), quien analiz el progreso logrado durante la ltima dcada para poner en ejecucin el
Programa de la Agenda 21.9 En el mismo, se evalan las tendencias econmicas, sociales y ambientales de los ltimos 10 aos y presentan sugerencias sobre cmo la comunidad internacional
puede volver a enfocar sus esfuerzos para alcanzar las metas dispuestas en el Programa de la
Agenda 21. Un resumen del mismo seala:

[...] los pases capitalistas negocian en el mayor secreto el tratado que podra cambiar radicalmente el mundo [...] porque insisten en institucionalizar el reino de las transnacionales sobre
el mundo, en todos los dominios, a desmantelar prcticamente los Estados-naciones, vaciando
de todos sus sentidos sus instituciones democrticas, y a reforzar la hegemona americana,
pervirtiendo ms la naturaleza de las relaciones internacionales.
Todas las negociaciones persiguen el mismo objetivo: garantizar una total liberacin de la
economa mundial asegurando a las transnacionales una supremaca total sobre los Estados
y sobre los pueblos. Los derechos atribuidos a la soberana de los Estados seran entregados
a los inversionistas transnacionales (compaas o instituciones financieras), mientras que los
gobiernos, en todas las escalas, conservaran todas las obligaciones.
La AMI confiere as nuevos derechos y poderes a las empresas, en revancha ellas no podrn asumir ni obligacin ni responsabilidad hacia el empleo, los trabajadores, los consumidores o el ambiente.

El Programa 21 y el Desarrollo Sostenible Un buen plan, una dbil aplicacin


El medio ambiente mundial sigue siendo demasiado frgil y las medidas existentes para su
conservacin estn lejos de ser suficientes.
Ha habido un progreso muy limitado en la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo, y la globalizacin, por s misma, no ha beneficiado a la mayora de la poblacin mundial.
En general, los intentos para impulsar el desarrollo humano y para detener la degradacin
del medio ambiente, no han sido eficaces durante la pasada dcada.
Los pocos recursos, la falta de voluntad poltica, un acercamiento fragmentado y no coordinado, y los continuos modelos derrochadores de produccin y de consumo, han frustrado
los esfuerzos de poner en ejecucin el desarrollo sostenible, o el desarrollo equilibrado entre
las necesidades econmicas y sociales de la gente, y la capacidad de los recursos terrestres y
de los ecosistemas para resolver necesidades presentes y futuras.
A pesar de una dcada de resultados pocos satisfactorios, el Programa 21 el acuerdo adoptado unnimemente en la Cumbre para la Tierra de 1992, en Ro de Janeiro sigue ofreciendo
una poderosa visin de largo alcance que, hoy en da, contina siendo vlida.
El mundo ha cambiado en los diez aos que han transcurrido desde Ro, con nuevas necesidades y desafos creados por la mundializacin, la revolucin de la informacin y las comunicaciones y la propagacin del VIH/SIDA.

La misma obra registra que la polmica y oposicin de autoridades de primer nivel, en Francia
y otros pases, sensibles por los propios intereses nacionales y por el reclamo de la sociedad civil,
orillaron a la OCDE a publicar el proyecto en 1998, el cual fue olvidado como tal por la OCDE, al
menos en esos aos bajo tal formato.
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
En el ao 2000, en esa activa agenda de la sociopoltica global de los entes internacionales, el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) creado ad hoc en Washington para apoyar
poltica y econmicamente los objetivos del Programa o Agenda 21 present su informe ante
la ONU, en donde seala:

Consultado en http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/resumen.htm

29

Sociedad, sistemas y agroecologa

En el entramado global complejo de la supragobernanza, en el cual ciertos pases, instituciones internacionales, grandes consorcios pblicos y privados, proponen o se adhieren a dichas iniciativas de planes mundiales, comisiones, estudios y fondos de financiamiento, agolpados unos
junto a otros en espacio y tiempo; en general se desconocen las autoevaluaciones, con mirada
crtica y con propsitos constructivos como la del secretario Annan.
Desde nuestra perspectiva, y considerando la jerarqua, capacidad de solicitar y recibir informacin de numerosos pases, as como de procesarla en grandes escalas continentales y mundiales, de estas instituciones de corte mundial, es de extraar el desconocimiento e iniciativas
necesarias sobre los actores y mecanismos que influyeron en la dbil aplicacin y los mnimos
resultados, o en su caso grandes fracasos.
Extraamiento, tambin, porque los proyectos internacionales con recursos pblicos de sus
pases contribuyentes y donadores, son evaluables por procedimiento y por normas establecidas, en particular por las instituciones o entes internacionales, con el fin de velar por la correcta
aplicacin de los recursos. Tambin, por los insuficientes mecanismos de transparencia de la informacin recabada sobre las causas y restricciones frente a los objetivos propuestos originalmente en cada una de las iniciativas, con informacin amplia y actualizada y anlisis profundo
sobre los porqus y los cmo de los buenos planes y las dbiles aplicaciones.
En esta trayectoria sin fin de sociodramas de actores globales, es de dominio pblico un nuevo
programa mundial, reconocido y vigente hasta la fecha: Los objetivos de desarrollo del milenio.
Objetivos de desarrollo del milenio
En la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, en septiembre de 2000, se realiz una reunin-cumbre con numerosos jefes de Estado con la finalidad de aprobar lo que se conoce como la
Declaracin del Milenio, para la cual los pases se comprometieron en una Nueva Alianza Mundial
para reducir los niveles de extrema pobreza, estableciendo una serie de objetivos sujetos a plazo,
conocidos como los Objetivos de desarrollo del milenio y cuyo vencimiento del plazo est fijado
para el ao 2015 (ONU, 2014).
Desde la perspectiva de su alcance mundial, dicha declaracin pronto se constituy en el modelo global en la mayora de los pases para la promocin del desarrollo humano. En este modelo global se contempla:
[] desde reducir la pobreza extrema hasta frenar la propagacin del SIDA y garantizar el
acceso a una educacin primaria, con la vista puesta en el 2015, sigue un modelo acordado
por todos los pases del mundo y todas las instituciones de desarrollo [] La ONU trabaja
conjuntamente con los gobiernos, la sociedad civil y otras organizaciones para aprovechar el
impulso generado por los Objetivos de Desarrollo del Milenio y continuar avanzando con un
ambicioso programa de desarrollo para despus de 2015.

30

Los ocho objetivos son:10


1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer.
4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades.

Captulo 1. Sociedad y cambios

7. Garantizar la sostenibilidad del medioambiente.


8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo.
En forma indicativa, y como ejemplo de los alcances de este nuevo proyecto de la ONU, su
Informe 2013 especifica, respecto del primer objetivo:11
[...] todava hay 1,200 millones de personas que viven en la pobreza extrema.
La crisis econmica y financiera ha ampliado el dficit mundial de empleo en 67 millones de personas.
A pesar de los grandes avances, una de cada ocho personas (en el mundo) no come al
da lo suficiente.
A nivel mundial, casi uno de cada seis nios menores de 5 aos tiene deficiencia de peso,
y uno de cada cuatro tiene deficiencia de crecimiento.

Los resultados mostrados en el Informe 2013 de la ONU nos llevan a cuestionarnos sobre los
objetivos profundos, la intencionalidad real y la efectividad de los procesos emprendidos, una
vez ms, en este y otros organismos internacionales supragobernantes, as como en los pases
del mundo alineados a este proyecto global, ejemplo, de manera especfica respecto del primer
Objetivo del Milenio (ODM).
Cabe sealar que, de manera similar a sus reportes precedentes y proyectos de modelos globales, la profundidad y amplitud de los mismos han generado grandes expectativas en el discurso oficial de entes internacionales y nacionales. No obstante, los resultados son sugerentes
para preguntarse y cuestionarse si realmente se han identificado y se busca solucionar objetivamente las causas primarias de los estados de subdesarrollo de los pases y los mecanismos para
su reproduccin histrica hacia su independencia y desarrollo endgeno. Sin duda, enmarcados
en un contexto y relaciones de determinacin complejas, en que se insertan sus dinmicas nacionales y los propios indicadores considerados en los ODM.
Sociedad del riesgo global
Luhmann (1991) cuestiona el sentido que tienen las teoras del riesgo que establecen sus conceptos con base en un clculo cuantitativo. Sugiere que es necesario emprender una correccin
importante dentro de los modelos cuantitativos del clculo de riesgos que, en general, toman su
orientacin de las expectativas subjetivas de la utilidad; adems, propone que dicha correccin
se llame umbral de catstrofe. Como ejemplo, seala que la agricultura de subsistencia es de alto
riesgo, porque se encuentra constantemente amenazada por el hambre y la prdida de las cosechas, esto es, la imposibilidad de la produccin. Comenta que el umbral de riesgo puede fijarse
de manera muy diversa, segn uno participe en el riesgo como portador de decisiones o como
afectado por las decisiones riesgosas.
Con el ttulo Sociedad del riesgo global, con una temtica similar y de moda al menos durante
poco ms de tres dcadas que lo precedieron, en 1999 Ulrich Beck present su obra. El autor se
cuestiona si la sociedad del riesgo global se puede considerar como una sociedad cosmopolita, en
la cual las cuestiones ecolgicas se generan en un marco de incertidumbres fabricadas.
Seala que en la sociedad del riesgo global, su principio, sus retos, son los peligros producidos por la civilizacin, los cuales no pueden delimitarse socialmente ni en el espacio ni en
el tiempo.
Organizacin de las Naciones Unidas. (2013). Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2013. Consultado en http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/mdg-report-2013-spanish.pdf
11

Organizacin de las Naciones Unidas. (s. a.). Podemos erradicar la pobreza. Objetivos de Desarrollo del Milenio y Ms All de 2015. Consultado en
http://www.un.org/es/millenniumgoals/ El subrayado es del original. [N. del A.]
10

31

Sociedad, sistemas y agroecologa

Propone que para el anlisis sociolgico de los problemas ecolgicos es pertinente un marco
conceptual que permita captarlos no como problemas de medioambiente o del mundo que nos
rodea, sino del mundo interior de la sociedad. Adems, sugiere que en lugar de los conceptos clave
de naturaleza, ecologa, medioambiente, basados en una oposicin a lo social, el marco conceptual debe ir ms all del dualismo sociedad-naturaleza. Bajo tal planteamiento, sostiene que
el enfoque central debe relacionar la incertidumbre fabricada dentro de nuestra civilizacin, respecto del riesgo, peligro, efectos colaterales, individualizacin y globalizacin.
El autor afirma que muchas veces se ha objetado este debate sobre la Sociedad del Riesgo
Global, porque se desconoce que en la autocomprensin de la sociedad del riesgo global (SRG), la
sociedad se hace reflexiva en varios sentidos: en primer lugar, se convierte en una cuestin y en
un problema por s misma, los peligros globales establecen reciprocidades mundiales y, en efecto,
los contornos de una (potencial) esfera pblica global empiezan a cobrar forma; y en segundo, la
globalidad percibida de una civilizacin que se pone en peligro a s misma desencadena un impulso, moldeable polticamente, hacia el desarrollo de instituciones internacionales cooperativas.
Subraya que la sociedad cosmopolita puede cobrar forma en la necesidad percibida de una SRG.

Figura 3. Esquema indicativo del contexto jerrquico global-territorial y determinaciones funcionales en procesos
locales. Fuente: G. H. Navarro. 2004. Cambios Tecnolgicos en la Sociedad Rural. GESER.

32

La figura 3 esquematiza la existencia de relaciones determinantes del contexto histrico global


que inciden con diferentes resultados e impactos en los procesos y estructuras actuales; mismas que
a su vez son expresiones de las interacciones de procesos locales, en los cuales se registra la aditividad de prcticas sociotcnicas patrimoniales de ayer y hoy, adems de aquellas de la modernizacin.
Como complemento sobre la complejidad de las circunstancias globales y sus implicaciones,
uno de los intelectuales activos ms reconocidos, Noam Chomsky, sostiene:
La era digital no cambia en lo esencial la misin del periodismo comprometido e independiente, sobre todo en momentos en que se requiere de una ciudadana consciente y comprometida para responder a los sistemas del poder que llevan al mundo al borde de un desastre
apocalptico. Las amenazas son muy reales. La amenaza de destruccin por guerra nuclear
est siempre presente, y el historial es atemorizante. Lo mismo es cierto, tal vez an con ms
prominencia, acerca de la amenaza de una catstrofe ambiental. Por primera vez en la historia
humana estamos frente a las posibilidades de destruir las condiciones de una sobrevivencia
decente, y los sistemas de poder nos estn llevando a ese precipicio.12
12

D. Brooks. Nueva York, corresponsal. Entrevista 18 de septiembre de 2014. La Jornada, 19 septiembre 2014.

Captulo 1. Sociedad y cambios

No obstante, en lo que podra identificarse como un gran sistema de determinaciones globales


y poder para el caso econmico-financiero, las preocupaciones centrales y reales, ms all del
discurso conservacionista y de cambio climtico, se ilustran segn un reportaje de Gulaud (2014):
El Fondo Monetario Internacional sugiere, entre otras, preferir las iniciativas dirigidas de las
economas [...] respecto a las medidas globales. Propone atacar los principales rubros de los
gastos pblicos, es decir los salarios de los funcionarios y los programas de proteccin social.
La revisin de esos programas puede, en numerosos casos, permitir fuentes de economas
sustanciales y mejorar la eficacia de los gastos.13

A manera de resumen, el inters de la revisin de hechos e interpretaciones abona hacia reflexiones del sentido comn. En cierta manera, es notorio el desacuerdo entre los actores, sean por
una parte las iniciativas de diversas instituciones pblicas mundiales y, por otra, las necesidades
y riesgos cotidianos de la sociedad, lo cual genera un sentimiento de asombro y coraje social, ya
sea por las reiteradas promesas de crecimiento, generacin de empleo, bienestar social o calidad
de vida (sean estos, entre otros, los indicadores ms acertados respecto del progreso y desarrollo); o por la desconfianza social, cuando se aseguraba la contundencia de un modelo igualitario y
democrtico global. Hoy, sin embargo, experimentamos frustraciones, levantamientos y protesta
social territorializada, una suerte de incipientes revoluciones sociales ante el desconcierto por el
festn de esperanzas no cumplidas al que fue invitado Mxico y nuestros pases latinoamericanos. Tambin, por rencontrarnos una vez ms en la historia, con la ilusin de estar situados en la
buena ruta del progreso, de la solidaridad global, del movimiento social global en marcha, incluso con optimismo para ir sorteando los riesgos hacia la sustentabilidad, la cual supuestamente
nos acerca al desarrollo social, econmico y tecnolgico alcanzado por los pases industrializados.
Sin duda, por los desarrollos y alcances de la revolucin cientfica y tecnolgica y de sus novedosos e innovadores productos, diseados, creados y de uso generalizado por vez primera en
la historia de la humanidad. Por un sistema de relaciones productivas, comerciales y sociales globales, que se ha recreado durante el siglo pasado y el actual, que supo mostrar para algunos la
abundancia en la alimentacin y el bienestar, mediante la capitalizacin social y la democratizacin de diferentes bienes y servicios. Imagen virtual que floreci en un sentimiento colectivo
con la expectativa de una sociedad en los umbrales de un mundo feliz.
No obstante, es notoria cierto reclamo social por los hechos y sus consecuencias, al reconocer que mltiples actores y procesos se han concatenado durante aos y han ocasionado
diversos, graves y lamentables impactos multidimensionales. Entre ellos, la generacin de nuevos e importantes problemas sociales y econmicos, acompaados de deterioros y fragilizacin
ecolgica, tecnolgica y cultural. Estos hechos contundentes son observables en una gran diversidad de hbitats rurales, fluviales, marinos e incluso urbanos, por una profunda mutacin
social y enajenacin que se magnific con la industrializacin acelerada del siglo XX y que
forj el binomio indisoluble entre la produccin masiva de insumos y bienes agroindustriales
en conectividad e interdependencia, con la produccin y transformacin de numerosos bienes
agroalimentarios, as como de otros productos agropecuarios. Adems, por la emergencia y consolidacin de una economa circular, global e interdependiente, basada en el usufructo y aprovechamiento intenso y unilateral del trabajo social y de la diversidad y riqueza de los recursos
naturales renovables y no renovables, en forma genrica de todo bien econmico valorable sin
importar continente, nacin ni derechos locales, y mucho menos los impactos humanos, ambientales, sobre la salud y el futuro.
C. Gulaud. Pars. Le Monde. Economie. 09.04.2014 18h14 Mis jour le10.04.2014 07h53.

13

33

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 1. Sociedad y cambios

En la discusin sobre interdependencia en relacin con la identidad nacional con base en su


realidad social en autogobernanza, Luhmann (1991) seala que cualquier anlisis terico-sistmico debe diferenciar entre sistema y entorno en este caso el nacional con respecto al global.
El autor precisa que los sistemas se constituyen y mantienen mediante la creacin y conservacin de la diferencia con el entorno y utilizan sus lmites para regular dicha diferencia. De igual
forma, subraya que la conservacin de los lmites es la conservacin del sistema.
Todo ello es un reto para la gestin pblica y colectiva de valores, principios y conductas, bajo
la lgica y coherencia de una necesaria memoria socioterritorial, en conectividad sistmica, que
contribuya de manera concreta a la sustentabilidad territorial y nacional, la soberana alimentaria, econmica y poltica.

Contextos econmicos y circunstancias en las agriculturas y agricultores


El funcionamiento del sistema global se sustenta
y reproduce con base en la dependencia local.
H. Navarro

34

El sistema econmico, poblacin y capitales


Segn Fontela (1999), la cada vez ms profunda interdependencia del mundo actual en particular la de los sectores econmicos es una caracterstica del sistema econmico global, resultado del trabajo de Wassily Leontief. La aportacin de Leontief, en la lnea de sus predecesores
tericos, fue hacer de la demanda final de bienes y servicios un elemento exgeno del modelo;
as, toma cuerpo el modelo abierto, sea el modelo input-output de evaluacin de impactos de la
demanda sobre el sistema productivo.
A solicitud de la ONU, entre 1975 y 1976, Leontief y sus colaboradores elaboraron un estudio enfocado en el futuro de la economa mundial. Como principio se consider que el sistema econmico
funciona en forma de ciclo circular, en el que la dinmica del equilibrio conlleva un estado-dinmico temporal; por su parte, metodolgicamente el modelo propuesto constaba de 15 regiones,
cuatro de las cuales eran industriales avanzadas, dos de economa planificada, y el resto eran regiones del tercer mundo. Para cada una de estas regiones se elaboraron matrices input-output
de 45 sectores, y se establecieron relaciones entre ellas mediante un modelo de comercio mundial.
De acuerdo con Fontela (1999), entre los resultados del estudio es notorio que la brecha en el
producto bruto per cpita entre los dos grandes grupos de pases (desarrollados y en vas de desarrollo) en el ao 1970 era en promedio de 12 a 1, la cual no comenzara a disminuir ni siquiera
en el ao 2000. Fontanela seala que, segn la organizacin formada para continuar los estudios
sobre la economa global, la brecha no solo no disminuy, sino que aument, situndose en 17 a 1
con datos de 1990. Adems, anota que el modelo de Leontief precis en forma muy clara la principal dificultad de la estrategia de la ONU: el desarrollo acelerado plantea el peligro de un dficit
creciente de las balanzas de transacciones corrientes de las regiones en vas de desarrollo. El autor subraya que los hechos muestran una financiacin del mercado con objetivos especulativos y,
en general, se confirma el problema central de la interdependencia internacional, en cuyo mbito
los principales lmites de un crecimiento econmico sostenido (o sustentable) y de un desarrollo
acelerado son de naturaleza poltica, social e institucional, y no de carcter fsico. Asimismo, especifica que en el siglo XX no existen barreras fsicas insuperables para el crecimiento acelerado
de las regiones en desarrollo.

Por su parte, al Grupo Lisboa (GL), en su obra Lmites de la competitividad (1996), propone un
Contrato Social Mundial para avanzar hacia una gobernanza global eficaz; adems, se le reconoce
la pertinencia de su propuesta en el sentido de que en ningn caso el mercado basado en la lucha
competitiva puede aportar una verdadera y justa solucin al problema de las desigualdades entre
naciones. Como alternativa, GL propone cuatro grandes contratos (sociales): el contrato sobre las
necesidades bsicas (superar las desigualdades), el contrato cultural (tolerancia y dilogo entre
culturas), el contrato democrtico (hacia la gobernanza mundial) y el contrato de la Tierra (por
un desarrollo sustentable).
Tales formulaciones remiten a una necesaria identificacin e interpretacin general del papel
y las responsabilidades del Estado nacional como actor fundamental y como sistema, como categora terica y prctica del desarrollo social. Como actor, por ser el gestor principal para otros
el mediador o regulador entre lo pblico, lo privado y lo social. Como un sistema, se le reconoce
que est configurado por su poblacin, instituciones y territorio. Obvio es sealar los retos de la
funcionalidad necesaria del sistema para responder a las grandes necesidades nacionales, regionales y de amplios sectores excluidos, fomentando su desarrollo social y, en particular, el rural
para el agro mexicano. Es preciso reconocer que en la actualidad se enfrenta a graves problemas
(de pobreza, desnutricin, mnima educacin formal, reducida atencin para la salud, emigracin,
desposesin territorial por la minera y aquella que continuar con las nuevas leyes energticas,
entre otros), los cuales han estado asociados histricamente a la exclusin de la poblacin rural
del desarrollo socioeconmico; en ello se advierten fuerzas y procesos que han impactado la diversidad sociocultural de ms de 50 grupos etnolingsticos, sus recursos y sus territorios (figura 4).

Figura 4. Diversidad de lenguas en localidades con ms 40 % poblacin indgena (2000). Fuente: Instituto Nacional
Indigenista (2002), Mxico.

Sociedad, sistemas y agroecologa

De acuerdo con el censo de 2010 (INEGI, 2012), se registr un total de 6695228 personas de 5
aos y ms que hablan alguna lengua indgena. Es importante agregar que algunas apreciaciones
oficiales y de organizaciones sociales tambin consideran a los menores de 5 aos y aquellas personas que se asumen como indgenas, para estimar un universo de casi 13000000. Finalmente,
dicho universo se mide con base en un total de 112336538 habitantes segn el mismo Censo
2010, es decir, 10 % de la poblacin nacional.
Paralelo al devenir histrico de los grupos indgenas originales obviamente rurales, se han
registrado cambios sustantivos e incluso mutaciones en el espritu original para la creacin de
numerosas leyes y normas institucionales con inters en el desarrollo social. Estos cambios han
estado asociados a importantes transformaciones rurales, por lo tanto entre los agricultores y
sus complejas agriculturas territoriales.
Al reconocer al Estado como sistema, es til recordar que las instituciones son componentes o
subsistemas, y que su quehacer pblico radica en el bienestar social y la calidad integral de la vida.
El sustento institucional se tiene bsicamente en los principios constitucionales y las leyes y reglamentos para su operacin. Entre ellas, con fines de ilustracin diversa del quehacer pblico, su
vocacin y responsabilidad asumida respecto a la sustentabilidad; un buen ejemplo para el agro
mexicano se tiene en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF) el 7 de diciembre de 2001 y con modificaciones hasta el 12 de enero de 2012. En
el ttulo primero, respecto del objeto y aplicacin de la ley, se precisa:

36

Artculo 1.o La presente Ley es reglamentaria de la Fraccin XX del Artculo 27 de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda
la Repblica.
Sus disposiciones son de orden pblico y estn dirigidas a: promover el desarrollo rural
sustentable del pas, propiciar un medio ambiente adecuado, en los trminos del prrafo 4.o
del artculo 4.o; y garantizar la rectora del Estado y su papel en la promocin de la equidad, en
los trminos del artculo 25 de la Constitucin.
Se considera de inters pblico el desarrollo rural sustentable que incluye la planeacin y
organizacin de la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, y de los
dems bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevacin de la calidad de
vida de la poblacin rural, segn lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin, para lo que el
Estado tendr la participacin que determina el presente ordenamiento, llevando a cabo su
regulacin y fomento en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones gubernamentales que establece la Constitucin.
Artculo 2.o Son sujetos de esta Ley los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de carcter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores
del medio rural, que se constituyan o estn constituidas de conformidad con las leyes vigentes y, en general, toda persona fsica o moral que, de manera individual o colectiva, realice
preponderantemente actividades en el medio rural.
Artculo 3.o Para los efectos de esta Ley se entender por:
XIV. Desarrollo Rural Sustentable. El mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio comprendido fuera de los ncleos
considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservacin permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales
de dicho territorio [...]

Cabe reiterar que en el texto se han sealado brevemente las advertencias, estudios, comisiones, programas, objetivos, entre otros, los cuales durante ms de medio siglo con base en

Captulo 1. Sociedad y cambios

diferentes resultados tienen como comn denominador el reconocimiento de los impactos cada
vez ms severos de la sociedad sobre la naturaleza, la consecuente vulnerabilidad total sobre el
agroecosistema mundial y regionales, con apoyo en los resultados de investigaciones rigurosas
y objetivas que han evidenciado los riesgos siempre presentes y exponenciales que comprometen seriamente la viabilidad del modelo de nuestra sociedad global.
En una ptica nacional, el desarrollo rural sustentable se sita y explica en ntima conectividad con un contexto internacional, el cual lo define de manera preponderante e ntegra como
componente funcional y til en un modelo global de mercado del siglo XXI. La resultante orienta
y determina bajo ciertos procesos y mecanismos de permanencia e innovacin diversas realidades rurales: unas impulsadas hacia indicadores funcionales de la eficiencia, la productividad
y la competitividad, y otras tradicionales o campesinas, que son consideradas bajo la estrategia
del desarrollo rural y sus programas asistencialistas de las ltimas decadas.
En prrafos anteriores mencionamos que el Censo 2010 estim un total de 112336538 habitantes, los cuales son producto de una intensa dinmica demogrfica para algunos casi
exponencial durante las ltimas dcadas, que se increment de 34.9 millones en 1960 a 112.3
millones en 2010, equivalente a un incremento de 222 % en 50 aos. La tendencia se ilustra
en la figura 5.

Figura 5. Dinmica demogrfica de la poblacin total mexicana (1875-2010). Datos de 1875 y 1900: Salustio Garca
Jurez. (23 de marzo de 2011). Evolucin demogrfica en Mxico. La Razn de Mxico. Fuente: Censos de Poblacin
1910-2000. CONAPO. Indicadores demogrficos 2005-30. En: Mendoza, G. E y Tapia, C. G. Situacin demogrfica de
Mxico, pp. 11-24.

El anlisis detallado de las tendencias muestra que la poblacin urbana y rural han evolucionado en sentidos diferentes. As, por ejemplo, en la figura 5 se observa que en 1960 las poblaciones rural y urbana eran similares, cada una concentrando alrededor de 17.2 millones. No obstante,
los cambios fueron rpidos. Para 2005 se estim que 79 millones correspondan a la poblacin
urbana y 24.3 millones a la rural. El anlisis comparativo muestra que la poblacin urbana creci
359.3 % durante dicho periodo de 45 aos, de la llamada urbanizacin para el desarrollo industrial y de servicios. Por su parte, la poblacin rural creci 41.3 % (figura 6).

37

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 1. Sociedad y cambios

hacen posible la vida y son la base de la produccin agropecuaria y la economa rural. Incluso,
se esquematiza como parte de los cinco tipos de capital: natural, humano, social, manufacturado
y financiero. A partir estos se obtienen los bienes y servicios ambientales para la sociedad en
su conjunto (Conabio, 2012). Por su parte, la obra Capital natural de Mxico: acciones estratgicas para su valoracin, preservacin y recuperacin, de Conabio (2012), reconoce que los bienes y
servicios ecosistmicos tpicos, como son: de soporte, de provisin, de regulacin y culturales,14
han sido impactados por la modernizacin en nuestro pas durante el siglo pasado y hasta la fecha. Al respecto, y desde una perspectiva general, estos malos funcionamientos ecosistmicos
comprometen la viabilidad social. De manera indicativa, en Capital natural de Mxico se concluye:
1. El patrimonio biolgico de Mxico manifiesta sntomas de un impacto antropognico profundo que ha generado una crisis ambiental, por lo que es apremiante hacer cambios en las
formas de crecimiento econmico y el fomento de actividades productivas que han trado
como consecuencia el uso irracional y la sobreexplotacin de la biodiversidad, y un severo
deterioro de los ecosistemas y sus bienes y servicios ambientales, de los cuales depende inequvocamente el pas para su continuo desarrollo y el bienestar de la poblacin.
2. Es esencial entender y valorar la biodiversidad para conservar y utilizar de manera inteligente (es decir, basndose en la mejor informacin cientfica disponible) los ecosistemas
del pas, que son la fuente de produccin de los bienes y servicios ambientales, de los cuales
depende el bienestar de las generaciones presentes y futuras de los mexicanos.15

Figura 6. Comportamientos de la poblacin rural y urbana en Mxico (1910-2005). Fuentes: Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica. (1995). Conteo de Poblacin y Vivienda 1995; Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica. (2001). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica. (2001). XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Tomo I. Consultado en http://
aplicaciones.semarnat.gob.mx/estadisticas/compendio2010/archivos/04_demografia/d1_demograf01_01_d.pdf

38

Por cierto, se evidencia un contraste en comparacin con EUA, Canad y varios pases de la
Unin Europea, en los cuales la poblacin rural en particular la econmicamente activa es inferior a 5 %, mientras que en Mxico es superior a 20 %. Esto significa otra contradiccin frente
a los modelos de desarrollo, entre ellos el de Rostow y otros autores.
La tendencia demogrfica diferenciada entre las poblaciones rural y urbana nos obliga a cuestionarnos, de acuerdo con los hechos actuales, que quizs la diferencia de crecimiento entre lo
urbano y lo rural sea comparable con la de su progreso y desarrollo desigual y combinado. Vaya
paradigma y supuesto que abate al agro mexicano! Asimismo, la poblacin genera y ha generado en forma directa mayor presin de uso sobre los recursos territoriales y nacionales, as
como en cuanto a desechos y contaminacin, con sus impactos y riesgos globales. Estos cuestionamientos son tarea pendiente para realizar ejercicios y plantear escenarios similares con el fin
de conocer los lmites del desarrollo socioeconmico y riesgos particulares de la nacin mexicana,
hoy cada vez ms integrada en el marco global de nuevas fuerzas productivas y relaciones econmicas vinculantes, las cuales propician una demanda exponencial de los recursos nacionales,
e involucran la presin sobre la diversidad de recursos y funciones agroecosistmicas, asociada
a la externalizacin de impactos ambientales de los usuarios del mercado global. Dicho de otra
manera, el crecimiento econmico de las dcadas recientes ha sido ntimamente asociado a mayor presin sobre los diversos capitales, en particular sobre el natural, humano y social.
Es importante subrayar que la naturaleza y los recursos rurales de los agroecosistemas constituyen la matriz original que sustenta el funcionamiento y la reproduccin de una infinita gama
de sistemas agrcolas con sus objetivos y estrategias la produccin cclica, mediante las cuales
se reproduce la sociedad rural, y sin duda la urbana e industrial, para proveerse de alimentos, forrajes, carne, leche, maderables, utensilios de trabajo, energa, recursos minerales, medicinales,
entre otros recursos con valor de uso y de cambio-venta, y por tanto de su cultura, identidad, actividad econmica, sustento. En particular, de formas de vida rurales actuales bajo dinmicas de
permanencia y cambio siempre presente.
Bajo tal supuesto debe analizarse, comprender y, en su caso, resituarse la propuesta actual
de capital natural, la cual reconoce que los recursos territoriales proveen las condiciones que

Sin duda, son conclusiones elocuentes y al mismo tiempo sugerentes para profundizar sobre
la problemtica ocasionada por el modelo de crecimiento econmico y las formas que ha presentado en Mxico. Desde una perspectiva particular, la mencionada investigacin ilustra una
de las modalidades territoriales del modelo de crecimiento, los actores exgenos y endgenos,
los procesos, la concurrencia sobre los recursos y factores de produccin utilizados, los sistemas
y procesos socioproductivos asociados al sistema social local y sus limitaciones de desarrollo.
Tambin, documenta y discute las interacciones y jerarquas respecto del ordenamiento de los
capitales, mismo que para unos el paradigma dominante coloca al capital natural en la base,
como soporte y generador de los dems capitales, el cual posibilita la capa superior el capital
humano y, luego, los capitales social, manufacturado y financiero (figura 7).
39

Figura 7. Los tipos de capital en la sociedad moderna.


Clasificacin de acuerdo con Millennium Ecosystem Assessment (2003).
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. (2012). Capital natural de Mxico: acciones estratgicas para su valoracin, preservacin y recuperacin. Mxico: 2012, p. 11.
14

15

Sociedad, sistemas y agroecologa

A la figura simple sobre los tipos de capitales propuestos por Conabio, se agregaron con fines
analtico-reflexivos dos flechas en sentido opuesto: la de la izquierda representa el sentido general explcito de las posiciones de los capitales.
Por su parte, Gilly (2014) propone que es el capital financiero el que se impone sobre los dems capitales, el mundo financiero es el que manda en el pas [Mxico].
De acuerdo con Conservacin Humana (2013), con respecto a la minera existe:
[...] desinformacin y opacidad no solo de cara a los mexicanos, legtimos dueos del subsuelo,
sino dentro del propio gobierno [...] [es el caso de] la informacin geogrfica sobre concesiones mineras otorgadas por la Secretara de Economa (SE).
Como consecuencia de la escasa transparencia y rendicin de cuentas, existen discrepancias en torno a la extensin de las concesiones mineras en Mxico. Hasta agosto de 2012
existan en todo el pas 27 mil 211 concesiones mineras vigentes, que abarcaban poco ms de
31 millones de hectreas. Es decir, el 16.1 por ciento del territorio nacional est concesionado
a la minera.
En contraste, podemos mencionar que la superficie destinada a la conservacin de la biodiversidad bajo el esquema de reas naturales protegidas (ANP) tan solo abarca el 10.6 por
ciento (20 millones de hectreas). Pero ni siquiera las ANP se escapan de las concesiones mineras,puesto que casi el 11 por ciento (2.2 millones de hectreas) de su superficie se encuentra
concesionada, y ms grave an, inclusive las zonas ncleo de las ANP (zonas mejor conservadas que requieren proteccin especial) encuentran en su interior casi 61 mil hectreas que han
sido destinadas a la minera.
Adems, los ncleos agrarios, es decir los territorios de ejidatarios y comuneros, han sido
concesionados a la minera con poco ms de 15 millones de hectreas (16.2 por ciento). Es imprescindible una mirada proactiva, encaminada al ordenamiento del territorio, a la previsin
de conflictos y al empoderamiento comunitario.

40

Al conjugar tales ideas, se anticipa que los hechos y las interpretaciones nos permiten proponer y completar el esquema al aadir la flecha descendente de la derecha. Con ello se formula
una hiptesis polmica sobre el sentido determinante y descendente de las jerarquas de los modelos. Por lo tanto, frente a los desafos de la conservacin y el manejo sustentable del capital
natural, se ha considerado pertinente identificar y comprender las exigencias de tener conocimiento cientfico integral, actual, confiable y de calidad acerca del mismo. As como la obtencin
de informacin necesaria para el conocimiento del uso sociotcnico actual de los recursos, con
base en mecanismos de registros continuos que deben desarrollarse conforme se adquiere mejor
entendimiento de las funciones de los ecosistemas. Este planteamiento es apoyado y ms comprensible al considerar la diversidad del inventario simplificado del capital natural de Mxico,
el cual se presenta en el cuadro 1.

Captulo 1. Sociedad y cambios

Cuadro 1. Capital natural de Mxico como matriz socioeconmica para sus tipos de agricultura

Zona
ecolgica

Clima

Tropical
clidohmeda

Am: Caliente hmedo, con lluvas


en verano, Af: Caliente hmedo, con
lluvias todo el ao

Tropical
clidosubhmeda
Templada
hmeda
Templada
subhmeda

ridassemirida

Aw: Caliente subhmedo, con


lluvas en verano

A(C)m: Semiclido con temperatura


media del mes ms fro -3 y 18
C. Hmedo con rgimen de lluvias
de verano, (C)A: Semiclido con
temperatura media del mes ms fro
sobre 18 C. Hmedo con rgimen de
lluvias de verano
Cw: Templado subhmedo con
lluvias en verano

Bs: Clima seco rido, precipitacin


anual en cm mayor a t+14 (si el
rgimen de lluvias es de verano),
donde t es la temperatura media
anual en C. Bw: Clima muy seco o
muy rido, con precipitacin anual
en cm mayor a t+14 (si el rgimen
de lluvias es de verano), donde t es
la temperatura media anual en C

rea
estimada
Vegetacin
(millones
dominante
de
hectreas)

Flora
(riqueza de
especies)
(No. de
especies)

Flora
(especies
endmicas)
(No. de
especies)

Bosques
tropicales
altos y
medianos,
sabanas

22

5000

250

Bosques
deciduos

40

6000

2400

Bosques
mixtos

3000

900

Bosques
de pino,
encino y
mixtos

33

7000

4000

Matorrales
y pastizales

99

6000

3600

Fuente: Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica. (1998). Informe de la Situacin General en Materia de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
1995-1996 / Estadsticas del Medio Ambiente 1997. Consultado en http://dgeiawf.semarnat.gob.mx:8080/ibi_apps/
WFServlet?IBIF_ex=D3_BIODIV01_01&IBIC_user=dgeia_mce&IBIC_pass=dgeia_mce

De igual manera, cabe reconocer que en la actualidad el diagnstico y las alternativas para la
conservacin y el manejo sustentable de los recursos exigen pasar de un conocimiento y experiencias de escala nacional abstracto y, por lo tanto, generalizado, al enriquecido de manera
prctica con los fenmenos, hechos y procesos generados en escalas detalladas para el manejo
local del capital natural, social y, por qu no, poltico, como una condicin para poner marcha
un proceso con el cual se legitimar, y con ello, su viabilidad, para mejorar el modelo general de
desarrollo social.
La diversidad y riqueza del capital natural-social, entre los cuales figuran los ecosistemas, los
agroecosistemas, los climas, la biodiversidad, los paisajes y las ruralidades, como construccin
social, contribuyen como patrimonio nacional a 10% de la biodiversidad mundial. Sin duda, es la

41

Sociedad, sistemas y agroecologa

base de la diversidad cultural y agrcola de Mesoamrica y del Mxico actual. Ello invita a la promocin territorial permanente de investigaciones y formacin de recursos humanos con sustentos ecolgicos, de ecologa agrcola y los socioagroecolgicos e histricos. Estos son insustituibles
para la investigacin objetiva y necesaria en la bsqueda de sistemas alternativos (prototipos) de
aprovechamiento de recursos y los sistemas relacionales en que se sustenten, con base en procesos dinmicos entre los actores, as como sus modalidades especficas para los tipos de agricultores y la agricultura del futuro.

42

Tipos de agricultores, dependencia alimentaria y anlisis de causas


Un primer acercamiento a los sistemas configurados por los diferentes capitales en el agro mexicano muestra los territorios en donde predominan sus agriculturas, sus bosques y selvas, sus
desiertos y valles templados, adems de una gran variedad de enclaves que aprovechan de muy
diversas formas sus recursos naturales no renovables, en particular y motivo de la presente investigacin, los agrcolas, pecuarios y forestales.
En Mxico existe la tradicin de tipificar a los agricultores. Al respecto, el trabajo de
Schetjman (1982) es un referente, mismo que en el marco del enfoque de agricultura campesina y empresarial clasific entre los campesinos a los de infrasubsistencia y subsistencia, los
cuales superaban 40 % del total de agricultores nacionales. Tres dcadas despus, un estudio
promovido por la Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural ponder como criterio de clasificacin las ventas totales anuales al mercado. Este mostr como resultado general los estratos
siguientes: Estrato 1 tipificado como Familiar de subsistencia sin vinculacin al mercado, con
las caractersticas siguientes: 1.19 millones de Unidades Econmicas Rurales (UER), equivalentes a 22.4 % del total nacional, con escolaridad promedio de 4.2 aos de educacin bsica; 31.3
% no concluy la educacin bsica, mientras que 28.5 % no intent iniciarla. En el mismo estrato, 35.8 % de los jefes de UER hablaba alguna lengua indgena. Adems, la pobreza destaca
como uno de los principales problemas, precisando que para 80 % sus ingresos son menores o
iguales a la frontera de la pobreza alimentaria y 91.1 % se encuentra en la condicin de pobreza
patrimonial (SAGARPA, 2012).
Con base en tal informacin, se anticipa que tales caractersticas limitan las iniciativas de los
agricultores para la innovacin tecnolgica, as como para el uso racional de los insumos. Sin embargo, desde nuestra perspectiva, no se integra el anlisis ni la discusin sobre la importancia de
las determinaciones del contexto sistmico poltico, histrico, econmico y tecnolgico, que contribuyen potencialmente en la explicacin de las caractersticas estructurales del estrato, entre las
cuales figuran su exclusin, la emigracin, los mnimos niveles educativos, la falta de capacitacin
en el mercado laboral, la asistencia pblica para la salud y el escaso bienestar familiar en general.
Por su parte, el estrato llamado Familiar de subsistencia con vinculacin al mercado concentra el mayor nmero de Unidades Econmicas Rurales, con 2.70 millones de UER, equivalentes a
50.6 % del total. En comparacin con el Estrato 1, registran la prctica generalizada de una agricultura comercial, pero mnima, al registrar ventas anuales promedio por 17 205 pesos.
Consideramos relevante sealar que ambos estratos representan casi 75 % del total de
Unidades Econmicas Rurales en Mxico, es decir, la mayora de la unidades econmicas del
agro mexicano, respecto de las cuales, y de acuerdo con la figura 4, la mayora se localiza en los
territorios rurales, donde existe y se desarrolla en forma siempre presente la diversidad de
ms de 50 grupos culturales de poblacin indgena.
Esta modalidad de tipificacin es sugerente para rediscutir acerca de si la exclusin o mnima
participacin de ventas al mercado son atributos de una agricultura que se ha resistido al progreso, al cambio tecnolgico, al desarrollo rural, e incluso a la competitividad pregonados y, en
su caso, fomentado durante dcadas pasadas. O son en s dinmicos sistemas sociotcnicos y

Captulo 1. Sociedad y cambios

relacionales campesinos-indgenas, que han persistido con base en sus lgicas de reproduccin
patrimonial familiar y colectiva, los cuales han contribuido de manera sustantiva al desarrollo
urbano-industrial de las ltimas dcadas mediante la produccin de alimentos a bajo costo; bajo
una condicin de subordinacin a las polticas y programas de los gobiernos en turno.
Otro inters de la estratificacin de agricultores propuesta en el mismo estudio de la SAGARPA
es la diversidad de los grupos identificados. As, en el Estrato Empresarial Pujante, que concentra
448 Unidades Econmicas Rurales (8.4 %), registra un promedio de ventas anuales de 562 pesos.
Finalmente, para el Estrato Empresarial Dinmico, con 17 633 Unidades Econmicas Rurales (0.3
% del total nacional), se registra un total de 11.7 millones de pesos por ventas anuales promedio.
Es importante sealar que dicha diversidad de estratos, de tipos de agricultores y agriculturas,
son resultado de mltiples determinaciones histricas, culturales, polticas, ecolgicas, entre otras.
Segn Navarro (2004), durante las ltimas dcadas las polticas pblica y privada han privilegiado, mediante diversos programas e importantes recursos fiscales, el fortalecimiento de los
sectores industrial y de servicios. En contraparte, ha sido notorio su desinters por incluir a diversos tipos de productores rurales del pas y sus variadas modalidades de agriculturas, como sujetos de inters de un programa nacional de desarrollo social equitativo. El mismo autor seala:
La agricultura en Mxico, durante los ltimos lustros, ha sido el sector productivo de menor
inters relativo para las polticas pblicas nacionales y regionales, lo cual obedece a objetivos
concretos y a una estrategia coherente y eficiente de exclusin del sector rural del modelo
de desarrollo nacional. Lo anterior considerando que las transformaciones de los sistemas
productivos territoriales han evolucionado, en la mayora de las regiones agrcolas, hacia
su: significativa descapitalizacin social, su debilitamiento econmico; as como hacia una
fuerte fragilizacin ecolgica de los agroecosistemas, en los cuales sustentan su produccin
de bienes agropecuarios.
Los efectos de tales procesos han ocasionado que en la actualidad se establezca una
tendencia, la cual se caracteriza por una importante y creciente insuficiencia para el abasto
nacional durante los ltimos aos. En consecuencia, cabe una apreciacin analtica de las
polticas pblicas y su fracaso, para el logro de un comercio agropecuario con resultados
exitosos de supervit, desde cierta perspectiva ilustra las necesidades nacionales actuales
y de corto plazo para la satisfaccin de tales abastos y, en particular la definicin y claridad
para la satisfaccin soberana de las necesidades alimentaras y agroindustriales de productos agropecuarios.

Por su parte, con relacin a los numerosos y mal conocidos factores y procesos ocurridos, que
muestran como resultado actual la profunda diferenciacin entre los agricultores ilustrados en
los estratos que sugiere Sagarpa, asumimos que se pueden interpretar como causalidad de la
disfuncionalidad sistmica del capital social. Prez (2014) resea el documento de varias organizaciones sociales sobre los mitos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)
despus de 20 aos, y seala:
[...] el resultado del TLCAN para el campo ha sido devastador: se perdieron 4.9 millones de
empleos en la agricultura familiar, 6 millones de habitantes del sector migraron [] y Mxico
se convirti en el tercer importador mundial de alimentos segn evaluaciones de 15 agrupaciones nacionales de Mxico, Estados Unidos y Canad [...] el mercado agroalimentario
mexicano es dominado por 30 transnacionales [] mientras el dficit comercial (del sector
agrcola) es de 119 mil 112 millones de dlares.

43

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 1. Sociedad y cambios

Adems, significativamente es visible que el paradigma y su modelo operativo en el contexto nacional tienen severas limitaciones en sus capitales social e industrial. Al respecto, se
reporta que
[...] la urbano-manufacturacin generalizada han sido los factores de la orientacin econmica
de los ltimos aos. As, por ejemplo, la informalidad se mantuvo como la gran empleadora
del pas, al dar trabajo a 29.6 millones de individuos, que representaron 58.8 por ciento del
total de la poblacin ocupada en Mxico al finalizar 2013. (La Jornada, 13 de febrero de 2014).

Tambin, que en el ltimo mes de 2013, por lo menos 2 millones 223 mil personas no lograron ocuparse, as fuera una hora por semana, a pesar de que realizaron esfuerzos por hallar una
fuente de ingreso (La Jornada, 18 de enero de 2014).
Por otra parte, la emigracin hacia EUA en las ltimas dcadas, y de manera significativa durante el TLCAN, ha sido registrada como la opcin o alternativa para financiar las actividades
agrcolas, sobrevivir y otro tipo de iniciativas, principalmente de la poblacin rural. Estructural
y funcionalmente, esta se ha convertido en factor de progreso no solo de la economa rural, teniendo en cuenta la importancia de las remesas durante la ltima dcada (figura 8).

Figura 9. Importacin de maz, sorgo, trigo y soya (1991-2011), p (millones de toneladas). Fuente: Elaboracin propia con
datos del Digesto Estadstico del Sector Agropecuario de Mxico 1991-2012.

En general, la tendencia de la importacin que se registra para estos cuatro granos, entre ellos
bsicos como maz, trigo y soya, muestra: 1991, un total de 6.04 millones de toneladas; 2001, 19.08
millones de toneladas; 2006, 17.42 millones de toneladas, y 2011, una estimacin preliminar de 19.71
millones de toneladas importadas. Estos hechos evidencian una tendencia hacia el incremento de
la importacin de los principales bsicos.
El caso de las tendencias de la produccin nacional y la importacin de maz muestran una
tendencia del incremento de la produccin menor al incremento de la importacin. En particular,
la importacin registra un tendencia de comportamiento ajustado en los trminos siguientes: y =
0.392x + 0.9382. Con un r = 0.8464. El factor constante de la ecuacin nos informa respecto del
incremento medio anual de la importacin equivalente a 392 000 toneladas, segn tendencia y
expresin registrada en la figura 10.
Figura 8. Ingresos nacionales por remesas de EUA 2002-2013 (millones de dlares). Fuente: Elaboracin propia a partir
de datos de: Galvn, O. E. (19 de marzo de 2013), informacin de Banco de Mxico (millones dlares). La Jornada.

44

Las remesas y la importacin creciente de alimentos se han convertido en flujos tpicos del
nuevo sistema econmico-social que ha sido producto de la reestructuracin institucional, empresarial y social ocurrida bsicamente cinco aos antes y durante el periodo del TLCAN, sean
los ltimos 25 aos. En dicho contexto nacional, un proceso determinante y contundente fue la
privatizacin y liquidacin de las instituciones pblicas de acompaamiento al sector rural, sea
el adelgazamiento del sistema y la suspensin de sus funciones tpicas promotoras del desarrollo agrcola durante el auge y bonanza del sector agrcola. Se pregonaba un nuevo paradigma del
quehacer pblico del Estado, mismo que pasara a desarrollar funciones exclusivamente normativas, no obstante, mediante la entrega de la regulacin econmica al mercado y, por tanto, sus
implicaciones sociales y ambientales.
Uno de los resultados quiz previstos e impactos de la mutacin del sistema institucional
del sector agropecuario, y por ello, con consecuencias en los territorios y la diversidad de sus
agriculturas, se muestra en la importacin anual creciente de diversos granos. Entre ellos se ilustra lo ocurrido de manera principal para maz, sorgo, trigo y soya (figura 9).

45

Figura 10. Produccin e importacin de maz (1991-2011), p (millones de t). Fuente: Elaboracin propia con datos del
Digesto Estadstico del Sector Agropecuario de Mxico 1991-2012.

Los comportamientos de importacin de los principales granos (figuras 8 y 9), adems de la


importacin de otros granos bsicos y bienes agropecuarios de inters agroindustrial, tales como
frijol, arroz, cebada y algodn, muestran tambin una tendencia al incremento de su importacin
durante los ltimos 20 aos (1991, un total de 0.35 millones de toneladas; 2001, 1.37 millones de

Sociedad, sistemas y agroecologa

toneladas; 2006, 1.37 millones de toneladas, y 2011, con un valor preliminar de 1.22 millones de
toneladas), segn el Digesto Estadstico Agropecuario 2012. Los ocho bienes agropecuarios en
comento, en primer trmino evidencian la importancia de los volmenes de importacin, su significado por la naturaleza alimentaria y agroindustrial de los productos y, de manera importante,
su tendencia creciente, la cual nos sugiere que son el resultado de una reestructuracin del sistema alimentario que la ha favorecido y reproduce. Cada vez ms en sentido de dependencia,
vulnerabilidad y riesgo, como atributos de la frmula de poltica pblica que proclama la estrategia nacional de seguridad alimentaria. Sin crtica ni reclamo a ojos vistos de la dependencia creciente y riesgos que evidencian el mal funcionamiento estructural del sistema productivo
agropecuario nacional.
Por atribuirse un valor patrimonial y estratgico al maz, como alimento bsico, tanto para la
gastronoma como en la estructuracin territorial y recreacin cotidiana de los sistemas productivos existentes en todas las zonas ecolgicas del pas (las cuales se sealan en el cuadro 1), con
fines ilustrativos se profundiza el anlisis de la dependencia alimentaria del mismo. Para ello, en
la figura 11 se muestra el comportamiento y crecimiento registrado sobre dicha dependencia durante los ltimos 20 aos.

Captulo 1. Sociedad y cambios

adems, se desestimul el quehacer de las instituciones mediante una estrategia consistente


en su desprestigio.
En el cuadro 2 se muestra un listado (1986-2003) de diversas iniciativas de gobiernos federales para minimizar funciones, desincorporar e incluso liquidar instituciones del sector agropecuario, las cuales ejemplifican algunos procesos indicativos asociados a su quehacer pblico. El
mismo Reyes (2011) estima que, en total, desaparecieron cerca de 70 empresas y organismos que
servan al sector agropecuario y forestal.
Cuadro 2. Secuencia temporal y el desmantelamiento institucional del sector agropecuario,
Mxico (1986-2003)
Ao

Institucin pblica/Ente

1986

Servicio de Extensin Agrcola

Minimizacin funciones y liquidacin

Comisin Nacional de Fruticultura

Desincorporacin de Secretara de Agricultura y desaparicin

Productora Nacional de Semillas (PRONASE)

Minimizacin

1990
1991
1991
1992
1992
1992

Figura 11. Dependencia alimentaria de maz, Mxico 1991-2011. Fuente: Elaboracin propia con datos del Digesto
Estadstico del Sector Agropecuario de Mxico 1991-2012. Clculo dependencia: importacin total anual / Consumo
nacional * 100.

46

La tendencia de la dependencia alimentaria de maz muestra un incremento tendencial durante los ltimos 20 aos, el cual registraba, en 1991, 10 %; en 2001 fue alrededor de 30 %, y la
estimacin preliminar para 2011 registr un valor superior a 50 %.
Los hechos sugieren una discusin sobre la seguridad alimentaria no solo como la capacidad
econmica nacional de importar para satisfacer las necesidades del consumo nacional, sino ms
bien de su recodificacin prxima al concepto de soberana alimentaria, como estrategia de Estado
para fortalecer su libertad poltica y econmica.
Entre las causas de la creciente importacin de bsicos y oleaginosas, as como de la dependencia y riesgos que conllevan, se considera como hiptesis la prevalencia de polticas agrcolas
y rurales entrpicas, las cuales han resultado en un mal funcionamiento del sistema pblico-social-colectivo existente, lo cual ha posibilitado la dependencia multifuncional de la agricultura y
los agricultores. Esta implica la cientfica, tecnolgica, de sus productos tecnolgicos, de los insumos productivos modernos, de la agricultura convencional.
Al respecto, de acuerdo con Reyes (2011), el retiro del Estado mexicano y de los gobiernos
nacionales y estatales en turno se manifest tambin en el desmantelamiento del aparato institucional creado para apoyar originalmente el desarrollo agrcola y rural. El autor seala que,

Colegio de Estudios Superiores de Agricultura Tropical (CESAT)


Fertilizantes Mexicanos (FERTIMEX)
Instituto Mexicano del Caf

Constitucin Poltica Mexicana

Proceso / Resultado

Desaparicin de Secretara de Agricultura


Privatizacin

Desaparicin

Reforma art. 27 constitucional

1993

Reforma Agraria y su Secretara de Estado

Minimizacin e iniciativa para la privatizacin de la tierra social (ejidos y comunidades)

1995

Almacenes Nacionales de Depsito (ANDSA)

Desincorporacin y privatizacin

2002

Banco Nacional de Crdito Rural (Banrural)

1995
1998

Bodegas rurales Conasupo (Boruconsa)

Comisin Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo)

Colegio de Postgraduados, Instituto Nacional


de Investigaciones Agropecuarias y Foresta2003 les (INIFAP), Instituto Nacional de Capacitacin (INCA Rural), Comisin Nacional de las
Zonas ridas

Desincorporacin y asignacin entre actores sociales y el mercado


Liquidacin
Liquidacin

Intencin de su liquidacin. Posterior


proceso de minimizacin presupuestaria y funcional con relacin a su misin
social

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Osorio, 2011 y Navarro, 2013.

En la figura 12 se ilustra el comportamiento a la baja en la produccin nacional de fertilizantes durante el periodo 1980 a 2007, el cual declin ms de 80 %; en contraparte, cabe sealar que
para 2007 se importaba ms de 80 % de fertilizantes.

47

Sociedad, sistemas y agroecologa

Figura 12. Produccin total de fertilizantes en Mxico, 1980 a 2007 (millones toneladas). Fuente: H. Navarro y Ma. A.
Prez (2011). A partir de: FIRA (2009), con informacin de Inegi y Sagarpa.

48

Como ilustracin de una economa a contra manera para el desarrollo agrcola, y de los reiteradamente sealados mejores ingresos de los productores agropecuarios, Villa (2012) estima,
con datos de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA-SIAP), lo siguiente: en 1980, el volumen de la produccin total agropecuaria nacional
era de 117000000 de toneladas; en 2008 aument a un total de 252000000, un incremento de
116 %; sin embargo, el valor de esa misma produccin agropecuaria nacional registr un total de
559 miles de millones de pesos constantes en 1980, para evolucionar a un total de 514 miles de
millones en 2008, una disminucin de 14 %. Estos datos ilustran que, a pesar de haberse registrado una mayor produccin, esta se remuner con un menor valor, lo cual impact en la disminucin real de los ingresos de los productores.
Los comportamientos sealados ilustran varias circunstancias y procesos, en particular, que
el incremento de los costos de produccin y la disminucin de los precios reales de los productos
agropecuarios impactaron de diferentes formas entre regiones y tipos de productores, en especial
en su descapitalizacin, adems de diversos impactos sociales, como empobrecimiento y la emigracin. Estos efectos negativos tambin impactaron de manera contundente entre los productores
de produccin anualizada (menor volumen productivo para consumo y restringido o nulo para
el mercado), en especfico los productores del Estrato 1 y del Estrato 2, recordando que ambos
suman 73 % de un total 5325000 de UER mexicanas.
Otra resultado relevante y, en su caso, paradjico de las modalidades de modernizacin e intensificacin de la agricultura mexicana, se ilustran parcialmente con un ejemplo: el de la produccin
hortcola. En particular, se hace referencia a varios atributos: a) su comportamiento respecto del
crecimiento de su superficie en el patrn agrcola nacional; b) su preponderancia relativa hacia
la exportacin, y c) los riesgos potenciales y vulnerabilidad ambiental y sobre la salud de los consumidores, con el ejemplo de una investigacin realizada sobre los plaguicidas propuestos en los
paquetes tecnolgicos de las principales hortalizas (Prez O., et al., 2011).
De acuerdo con el Digesto Estadstico del Sector Agropecuario de Mxico (2012), la obra registra como los principales productos agrcolas de exportacin: jitomate, cebolla, chile, aguacate,
limn, sanda y fresa. En la figura 13 se registra el comportamiento de la produccin de jitomate,
cebolla y chile, durante el periodo 1991 a 2012 (meta estimada).

Captulo 1. Sociedad y cambios

Figura 13. Principales productos agrcolas de exportacin (miles de toneladas). Fuente: Elaboracin propia con datos del
Digesto Estadstico del Sector Agropecuario de Mxico 1991-2012.

Segn la figura 13, el volumen de la produccin total anual para la exportacin de jitomate se
increment de 1864 toneladas en 1991, a 2150 en 2001, mientras que la meta estimada para 2012
fue de 2350 toneladas. Con un incremento anual estimado en 28.1 mil toneladas. Por su parte, la
produccin anual de cebolla se registr en 897000 toneladas en 1991, misma que se increment
a 1897 en 2001, y para 2012 la meta estimada fue de 2368 toneladas; esta tendencia permiti estimar un crecimiento anual de 34300 toneladas. La suma de la produccin anual de exportacin
de estas tres hortalizas fue de 3682 toneladas en 1991; 5204 en 2001 y 6155 toneladas estimadas
para el 2012; un incremento de 67.2 %.
Otras productos hortofrutcolas registrados como productos agrcolas de exportacin son:
aguacate, sanda, limn y fresa. En la figura 14 se muestra un comportamiento generalizado de
incremento del volumen anual para los cuatro productos hortofrutcolas.
49

Figura 14. Productos agrcolas de exportacin (miles toneladas). Fuente: Elaboracin propia con datos del Digesto
Estadstico del Sector Agropecuario de Mxico 1991-2012.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 1. Sociedad y cambios

La figura 14 ilustra que la produccin anual de limn se increment 77920 toneladas, y la de


sanda 38800 toneladas, durante el periodo 1991 a 2012.
El comportamiento de los productos hortofrutcolas de exportacin ha mostrado tendencias
de incremento anual que, en suma, son superiores a las 200 000 toneladas anuales. Estos volmenes podran parecer paradjicos, considerando que para su produccin se utilizan las mejores
tierras, es decir, aquellas de mayor aptitud productiva, modernos sistemas tecnolgicos, paquetes y prcticas que implican elevada inversin por hectrea, elevado consumo de agua, alto costo
energtico, entre otros, a cambio de una dinmica siempre presente de creciente dependencia
alimentaria, asociada a una relativa entropa territorial agroecosistmica y la ausencia de polticas comprometidas con la soberana racional de tales factores.
Respecto del inciso c (los riesgos potenciales y vulnerabilidad ambiental y sobre la salud de
los consumidores), de acuerdo con Prez, et al., (2011), las hortalizas de mayor importancia econmica en Mxico, segn los registros de superficie cultivada y valor de la produccin, son: chile,
jitomate, cebolla, tomate verde, calabacita y brcoli. Sin embargo, la informacin sobre su manejo
fitosanitario es muy disperso, limitado y, en ocasiones, incompleto.
Las seis principales hortalizas han sido seleccionadas para ilustrar las modalidades de uso de
plaguicidas y sus implicaciones relativas. Los productos utilizados para el control de plagas han
sido considerados en dos grandes categoras: 1) grupos qumicos y una diversidad de ingredientes
activos al interior de la mayora de ellos, a travs de los cuales se comercializa una gran variedad
de marcas en el mercado nacional, y los insecticidas biolgicos. Se identific un total un total
de 97 ingredientes activos; por su parte, los insecticidas biolgicos utilizados fueron solamente
6 (6.2 %) (cuadro 3).
Cuadro 3. Principales hortalizas en Mxico y nmero de ingredientes activos e insecticidas
biolgicos utilizados para el combate de plagas en principales hortalizas

50

Hortalizas

Plagas

Ingredientes
Activos

Insecticidas
biolgicos

Chile

19

23

Jitomate

16

24

Cebolla

11

Tomate verde

11

33

Calabacita

15

71

Brcoli

10

22

Cuadro 4. Clasificacin toxicolgica de ingredientes activos utilizados en las principales


hortalizas de Mxico
Clases toxicolgicas

Grupos qumicos

Ingredientes activos

Extremadamente txico

15

Altamente txico

20

Moderadamente txico

10

34

Ligeramente txico

17

22

Sin clasificacin

Fuente: Prez O. et al., 2011; a partir de informacin de Cicoplafest (2004). Modificado de The WHO recommended
classification of pesticide by hazard and guidelines to classification 2000-2002.

Una primera apreciacin de la clasificacin toxicolgica de las principales hortalizas muestra


la importancia de productos calificados como de extrema toxicidad y de alta toxicidad, es decir,
un subtotal de 35 ingredientes activos, sobre un total de 91 que fueron clasificados, esto es, 38.5
% y, de manera general, dos de cada cinco ingredientes activos.
Por otra parte, diversas organizaciones de la sociedad civil y cientficas han alertado sobre los
riesgos de subestimacin de impactos con la clasificacin de Cicoplafest-OMS; con fines de objetividad y con el apoyo de la matriz de clasificacin de la Pesticide Action Network (2009) una organizacin internacional con sede en Alemania, se reclasificaron los ingredientes activos utilizados
para el combate de plagas en las hortalizas de referencia. Los resultados muestran que 60.8 % fue
clasificado como Altamente peligroso. Adems, en cuanto a esta clasificacin, se analiz su grado
de generalizacin, resultando que tres ingredientes altamente peligrosos activos son utilizados en
la totalidad de las hortalizas (Diazinon, Malation y Metomilo); para cinco hortalizas se reporta la utilizacin de cinco ingredientes activos altamente peligrosos (Abamectina, Clorpirifos, Endosulfan,
Metamidos y Paration metlico), un ingrediente fuera de esta clasificacin (Azinfos metlico) y
ningn insecticida biolgico; para cuatro hortalizas se identificaron ocho ingredientes altamente
peligrosos (Carbarilo, Cyromazina, Esfenfaleranto, Fenvalerato, Imidacloprid, Lambda-cihalotrin,
Permetrina y Triclorfon); para tres cultivos se registraron seis ingredientes altamente peligrosos,
dos ingredientes fuera de dicha clasificacin y ningn insecticida biolgico; para dos cultivos se registraron de manera similar seis ingredientes altamente peligrosos y dos ingredientes fuera de
dicha clasificacin. En este grupo se registr el mayor nmero de insecticidas biolgicos con un total
de cuatro. Finalmente, para la utilizacin en una sola hortaliza se registraron 31 ingredientes altamente peligrosos, 33 ingredientes fuera de dicha clasificacin y un insecticida biolgico (cuadro 5).

Fuente: Elaboracin propia.

Con relacin a los registros de plagas insectiles entre las principales hortalizas, se registr una
variabilidad importante, considerando el mayor nmero para el cultivo del chile (19 plagas) y el
menor para la cebolla (8). Las hortalizas restantes registraron: jitomate, 16 plagas; calabacita, 15;
tomate verde, 11, y brcoli, 10 plagas.
La clasificacin toxicolgica de los ingredientes activos en las cuatro agrupaciones tpicas
muestra los resultados siguientes: a) ligeramente txicos, 17 grupos qumicos y 22 ingredientes
activos; b) moderadamente txicos, 10 grupos qumicos diferentes y 34 ingredientes activos; c)
altamente txicos, seis grupos qumicos y 20 ingredientes activos y, finalmente, d) extremadamente txicos, cinco grupos qumicos y 15 ingredientes activos. Se identificaron seis ingredientes
activos no clasificados (cuadro 4).

Cuadro 5. Clasificacin global de ingredientes activos considerando los productos altamente peligrosos,
otros ingredientes e insecticidas biolgicos, de acuerdo con las hortalizas en las que fueron utilizados
Cultivos en los que se utilizan los productos para
el combate de plagas

Grupos
6

TOTAL

Altamente
peligrosos*

31

59

Otros

33

38

Insecticidas biolgicos

Total de productos

12

65

103

Ingredientes
activos

51

Sociedad, sistemas y agroecologa

El conjunto de la informacin y los hechos registrados pueden ser considerados de gran relevancia, primero, por los riesgos evidentes de contaminacin ambiental y de una forma multiterritorial; en segundo trmino, por los riesgos y vulnerabilidad asociados a los productores o asalariados
responsables de las aplicaciones tpicamente sin mayor proteccin preventiva, y tambin a los
consumidores. Finalmente, cabe resaltar la dependencia tecnolgica y comercial para los pesticidas
(agrotxicos) en su acepcin general, tanto por ser productos tecnolgicos generados para resolver
necesidades sociotcnicas y econmicas de agricultores y agriculturas de los pases industrializados,
como por la predominancia y monopolio comercial de los mismos por empresas transnacionales.
Tales observaciones y, en su caso, reclamos, se han manifestado de manera consistente durante varias dcadas. Al respecto, hemos citado la valiente y original iniciativa de Carlson, el reporte The Limits to Growth de la familia Meadows, el acopio de Aubert en su obra Agriculture
biologique (1982) y, sin duda, el Reporte Brundtland (1987) y el Programa 21 (1992), contemplan
preocupaciones al respecto y la necesidad de iniciativas slidas.

52

Los modelos y prototipos frente a los excesos de la modernizacin de la agricultura


Con apoyo de las iniciativas de modelos y prototipos alternativos frente a la agricultura convencional, los cuales han sido generados desde inicios del siglo XX y hasta la fecha, es posible afirmar
que se han creado y validado de una manera consistente diferentes alternativas para el manejo
sustentable de la agricultura.
La agricultura alternativa es considerada como un conjunto de modalidades sociotcnicas tiles para una mejor gestin de la agricultura contempornea y del futuro, que comprende sistemas diversificados, razonados ambientalmente y estables, con retos a corto y mediano plazo que:
Integren prcticas sociotcnicas y medios adecuados a las circunstancias ambientales adversas, en particular aquellas que actan como limitantes, minimicen los riesgos de las plagas y fitocompetidores en general.
Disminuyan los efectos econmicamente perjudiciales de los aumentos de precios de los insumos (agroqumicos y otros), as como sus oscilaciones.
Regulen la disponibilidad de insumos y productos agropecuarios.
Sean compatibles con diversos tipos y dimensiones de las unidades de produccin rurales,
disponibilidad de mano de obra, de maquinaria y medios de produccin.
Sean de posible aplicacin agroecosistmica en aquellas circunstancias limitantes de clima y
suelo, que los sistemas convencionales no han considerado de inters para la bsqueda de opciones productivas y econmicas en las diversas regiones campesinas de Mxico y Amrica Latina.
En forma complementaria, desde una perspectiva integral y ecolgica, la agricultura alternativa identifica como sujeto de su inters los sistemas de produccin que:
1. Valoren el conocimiento cientfico y tecnolgico en interaccin y subordinado a las leyes
y principios ecolgicos.
2. Promuevan la potenciacin de las relaciones ecolgicas.
3. Maximicen el funcionamiento de los ciclos biogeoqumicos de los nutrientes.
4. Minimicen y suspendan la utilizacin de tcnicas agropecuarias e insumos que tengan impactos desfavorables en los agroecosistemas, la salud de productores y de consumidores.
5. Favorezcan el potencial biolgico de las poblaciones y comunidades agroecosistmicas.
6. Mejoren las relaciones entre patrones de cultivo y potencial productivo, con las limitaciones fsicas de las tierras agrcolas para asegurar a largo plazo los niveles de sostenibilidad de la produccin en curso.
7. Fomenten y logren producciones agropecuarias eficientes, con ganancias que enfaticen el incremento del manejo y conservacin de suelo, agua, energa y recursos biolgicos en las tierras.
8. Contribuyan al desarrollo patrimonial, asociado a una estrategia de desarrollo rural.

Captulo 1. Sociedad y cambios

De acuerdo con las propuestas de acciones anteriores, la agricultura alternativa incluye varios enfoques, mtodos y tcnicas para la gestin de los sistemas agrcolas. Adems, convoca a
una amplia gama de sistemas o prcticas agrcolas, disponibles y necesarias para mejorar la gestin en el contexto realista de la diversidad de circunstancias de los productores. Por tanto, desde
una perspectiva amplia e integral, la agricultura alternativa trata de considerar la complejidad y
oportunidades diversas del agro mexicano, teniendo en cuenta que incluye diversos modelos y
prototipos de sistemas de produccin, los cuales durante el siglo XX han sido nominados como:
biodinmicos, orgnicos, agroecolgicos, permanentes (permacultura), adecuados a las circunstancias ecolgicas, econmicas y sociales de los agricultores (de acuerdo con el ecodesarrollo), y
naturales. Adems, toma en cuenta aquellos sistemas agrcolas convencionales modernos con los
nuevos productos tecnolgicos que buscan integrar el uso razonado y eficiente de los factores de
produccin. Incluso, en los ltimos aos varios mtodos han sido promovidos bajo el paradigma
de ser ecolgicamente intensivos, entre los cuales se presentan dos modalidades: una que busca
mejorar la eficiencia de los factores clsicos de la productividad; y la otra, rescatar los procesos
de transicin agroecolgica, potenciando el principio precautorio y rutas hacia la inocuidad.
Cabe reiterar la pertinencia histrica del desarrollo participativo y autogestionario local, que
conlleve los cambios estructurales necesarios para fortalecer consecuentemente los socioterritoriales y el fortalecimiento de sus sistemas alternativos locales, los cuales generen procesos colectivos solidarios de apropiacin y utilizacin de los recursos agroecosistmicos; por tanto, que
generen una dinmica de capitalizacin patrimonial y compromiso entre los actores, con la visin
y acciones consecuentes para una utopa necesaria.

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Captulo 2
Modelos
de
certificacin, sellos

y distintivos de
calidad en productos

agropecuarios

MODELOS DE CERTIFICACIN, SELLOS Y DISTINTIVOS DE CALIDAD EN PRODUCTOS


AGROPECUARIOS

Ma. Antonia Prez-Olvera


Luz Ma. Prez-Hernndez
Diego Flores-Snchez

Ni la sociedad, ni el hombre, ni ninguna otra cosa deben sobrepasar


para ser buenos, los lmites establecidos por la naturaleza.
Hipcrates

Una exigencia del mercado, una preocupacin del consumidor


La preocupacin de la sociedad en general, y de los consumidores en particular, por una alimentacin sana, ha generado nuevas tendencias y exigencias en el mercado de productos alimenticios, de las que destaca una demanda de productos sanos e inocuos, con un mayor seguimiento
de su calidad.
Vzquez y Cabral-Martell (2001) mencionan que existen ms de 200 enfermedades que son
trasmitidas a los humanos a travs de los alimentos, como las ocasionadas por bacterias, virus,
parsitos, toxinas o metales pesados. Los sntomas de estas enfermedades van desde ligeras gastroenteritis hasta sndromes de tratamiento neurolgicos de por vida, hepticos o renales. Existe
la percepcin entre los consumidores estadounidenses de que los productos importados son la
causa principal de este tipo de enfermedades.
Como una respuesta a estas exigencias, muchos pases y organizaciones privadas han
establecido normas y reglamentos que, mediante la aplicacin de modelos de certificacin
y el uso de sellos y distintivos, garanticen al consumidor la calidad del producto. Entre las
normas internacionales ms importantes para Mxico, por sus relaciones y acuerdos comerciales, destacan:
Reglamento de la Unin Europea 2092/91 y sus nuevos reglamentos (CE834/2007,
889/2008 y 1235/2008)
National Organic Program (NOP) de Estados Unidos
Japan Acreditation system (JAS) de Japn
Sello Safe Quality Food (SQF), implementado en Estados Unidos de Amrica por un grupo
de distribuidores
Los sistemas de certificacin tienen como propsitos:

Sociedad, sistemas y agroecologa

a) Asegurar al consumidor que las prcticas de manejo se realizan de acuerdo con la norma
correspondiente.
b) Establecer un estndar nico y comn para el etiquetado.
c) Requerir un etiquetado apropiado.
d) Asegurar consistencia con las leyes (SAGARPA, 2012).
No todos los productos certificados llevan etiqueta. Existen mercados de productos certificados
sin etiqueta, como los de la Red de la Agricultura Sostenible (SAN, por sus siglas en ingls) y los
productos certificados EurepGap, que solo se diferencian en los niveles mayorista y minorista, y
no a nivel del consumidor. En consecuencia, no hay cifras disponibles sobre su participacin en
los mercados y se desconoce la demanda por estos tipos de certificacin.
En Mxico, el gobierno, a travs de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y el Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
(SENASICA), ha creado una serie de programas y modelos para garantizar la calidad de los productos. Destaca Mxico-GAP, Sistema de Reduccin de Riesgos y Contaminantes en la Produccin
(SRRC), Inocuidad Agroalimentaria y la marca Mxico Calidad Suprema como garanta de sanidad,
inocuidad y calidad superior de los productos agroalimentarios y pesqueros mexicanos.
En este mismo contexto se publica la Ley de Produccin Orgnica en el Diario Oficial de la
Federacin (7 de febrero de 2006), el Reglamento de la Ley de Produccin Orgnica (1 de abril de
2010), el Acuerdo de Uso del Distintivo Nacional de los Productos Orgnicos, donde se establecen
las reglas generales para su uso en el etiquetado de los productos certificados como orgnicos (25
de octubre de 2013), as como los Lineamientos para la Operacin Orgnica de las Actividades
Agropecuarias (29 de octubre de 2013).
Cuando se ofrecen garantas de que el producto alimenticio corresponde a lo que busca el consumidor, en muchos casos estar dispuesto a pagar un precio ms alto. En esta lnea se encuentran tanto los alimentos de origen orgnico o biolgico como aquellos que provienen de una zona
geogrfica determinada, los que contienen un distintivo de calidad y los que han sido producidos
por mtodos tradicionales (FAO, 2002).
La sociedad, preocupada por la inocuidad de los alimentos, ha favorecido el incremento de la
demanda de productos orgnicos, inocuos y de calidad, a tal grado que en las ltimas dcadas
ha vuelto la mirada a mtodos de cultivo tradicionales con el fin de certificarlos como productos
orgnicos (CIIDRI, 2013).
60
El concepto de calidad
La calidad es el conjunto de propiedades de un producto que permiten identificarlo y distinguirlo
de otros, sin que tenga que haber necesariamente una connotacin valorativa de excelencia
(Cartay, 1998). La calidad de los productos est ligada a su nutricin, inocuidad (fsica, qumica y
biolgica), origen geogrfico y a las condiciones ambientales.
La calidad fsica incluye los atributos: forma, peso, tamao, color; la nutricional considera los
nutrientes que aporta (vitaminas, protenas, minerales, etc.); la qumica se aboca principalmente
a contaminantes de tipo qumico, como metales pesados, residuos de plaguicidas, entre los principales; y la microbiolgica considera la presencia de microorganismos biolgicos (bacterias, hongos, virus, nematodos, etc.) que puedan ser dainos para la salud.
Por su parte, la calidad simblica o intangible (imaginarios asociados a productos) contempla:
origen geogrfico, cualidades especiales, procesos de produccin valor sociocultural e identidad
(Minagri, 2010).

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

La certificacin
La FAO menciona que la certificacin es el procedimiento por el cual un organismo da una garanta por escrito de que un producto, proceso o servicio cumple con los requisitos establecidos;
de esta manera, los consumidores estn seguros de que el producto o servicio cumple con sus
expectativas.
De acuerdo con el Codex Alimentarius, es el procedimiento mediante el cual los organismos
de certificacin oficialmente reconocidos garantizan, por escrito o por un medio equivalente, que
los alimentos o los sistemas de control de alimentos se ajustan a los requisitos. La certificacin de
un alimento puede basarse, si procede, en una variedad de actividades de inspeccin que puede
comprender la inspeccin constante del proceso de produccin, la fiscalizacin de los sistemas
de garanta de calidad y el examen de los productos terminados (FAO, 2000).
En cuanto a certificacin orgnica, la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura
Orgnica (IFOAM) define la certificacin como el procedimiento por el cual un tercero asegura
por escrito que procesos identificados con claridad han sido metdicamente evaluados, de tal
manera que genera la confianza necesaria de que los productos identificados cumplen con los
requisitos especificados.
La certificacin es el proceso mediante el cual una tercera parte da garanta escrita de que un
producto, proceso o servicio es conforme con unos requisitos especficos. A partir de esta definicin podemos observar que en la misma intervienen tres partes diferenciadas: el organismo
que elabora las normas tcnicas que determinan los requisitos especficos base de la certificacin; la entidad que emite el documento que demuestra el cumplimiento de dichas normas; y la
entidad certificada.

Tipos de certificacin y su clasificacin


Miranda et al. (2004) clasifican a las certificaciones, segn su naturaleza, en pblica y privada. La
primera se refiere a las administraciones pblicas que participan en el proceso como normalizadoras
o acreditadoras, mientras que la segunda hace referencia a la intervencin de organismos privados.
Los autores plantean una segunda clasificacin de acuerdo con su alcance: certificaciones generales aplicadas a todos los sectores de la economa, y certificaciones sectoriales, relacionadas
solo a un determinado sector econmico.
Por ltimo, tambin sealan una tercera en funcin de la naturaleza de la entidad certificada,
donde distinguen tres categoras principales: empresas, productos y personas.
La certificacin de productos puede ser por: Marcas de conformidad o Certificados de calidad, Certificados de producto ecolgico o ecoetiquetas, Denominaciones de origen y similares,
Especialidades Tradicionales Garantizadas, Marcas de garanta y Certificados de proyectos.
Las certificaciones se pueden distinguir en dos grandes grupos: Certificacin de Sistemas y
Certificacin de Productos. Dentro del primer grupo se encuentran ISO (International Organization
for Standardization) y HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points). La ISO 9001:2000 y la
ISO 14001:2004 proporcionan los requisitos para los sistemas de gerencia, mientras que la HACCP
permite a las organizaciones identificar todos los peligros que pueden afectar la seguridad de
los alimentos, a fin de establecer, en la totalidad del proceso productivo, los controles requeridos
sobre cada uno de los puntos crticos de control. Cabe sealar que la certificacin ISO es voluntaria, mientras que la HACCP puede ser voluntaria y, en algunos casos, regulada. En cuanto a la
Certificacin de Productos, existen ocho modelos de certificacin ISO/CASCO que tambin pueden ser voluntarios o regulados.

61

Sociedad, sistemas y agroecologa

Para exportar a la Unin Europea (UE) se debe cumplir con las Normas Orgnicas de la UE; si
los productos se dirigen a Estados Unidos de Amrica tienen que ir con la certificacin NOP; y
para Japn, la norma correspondiente es la JAS.
Otros esquemas de certificacin pueden tener requisitos adicionales relativos a las normas
sociales, de produccin, de seguridad alimentaria o quiz requieran de una combinacin de certificaciones orgnicas y otras, como el de Comercio Justo, Rainforest Alliance o Global-GAP.
En los ltimos aos, los sistemas de calidad han representado una herramienta para la mejora de las organizaciones y un elemento para eliminar barreras para la exportacin de los productos (Nava y Rivas, 2008). Tambin, en algunos mercados con normas voluntarias privadas las
etiquetas son fundamentales; incluso, pueden ser ms populares que las normas y los logotipos
oficiales. Caldentey y Gmez-Muoz (1996) plantean la necesidad de clarificar el concepto de lo
tpico o de la tipicidad, destacando tres conceptos bsicos: la calidad, la diferenciacin y el territorio. Lo tpico tiene una carga simblica alta, que conforma un cierto imaginario colectivo, de
arraigo a la tierra, a la naturaleza, a los valores culturales asociados a la tierra, a la vida verde,
a la ruralidad; de arraigo al terruo, a la tierra natal, al concepto de prestigio, asociado a los conocimientos del origen geogrfico, a la gente, a la tradicin, al saber gastronmico y a la calidad
intrnseca del producto (Espeitx Bernat, 1996).
Dueas et al. (2013), en su anlisis del concepto de consumo socialmente responsable y su
medicin, concluyen que el estudio y la medicin de este permiten la comprensin sobre el comportamiento del consumidor, lo que genera posibles acciones de cambio y educacin sobre los
factores medioambientales y sociales que afectan las decisiones de consumo de los individuos
que se sienten o no responsables por las comunidades, las sociedades y el planeta en el que viven. Tambin sirve como referencia con respecto a las diversas formas en las que se ofrecen los
productos y servicios.
Tolon y Lastra (2009) sealan que en Europa se ha dado un gran impulso a la certificacin
de los productos agrcolas, en especial, a aquellos obtenidos mediante la agricultura orgnica o
ecolgica y otros productos de calidad diferenciada, entre los que destacan: la Denominacin de
Origen Protegida (DOP), la Indicacin Geogrfica Protegida (IGP) y las Especialidades Tradicionales
Garantizadas (ETG).

Normas internacionales de certificacin orgnica


62
El surgimiento de las normas de certificacin nace de la necesidad de los agricultores por mejorar la calidad e inocuidad de sus productos, as como de participar en mercados de mayor alcance
econmico. En su inicio, el comercio de productos orgnicos se efectuaba de manera directa, entre productor y consumidor. Dicha relacin generaba tal confianza que no se necesitaba de ms.
Con el paso del tiempo, y debido al aumento de la demanda por consumir alimentos de mayor
calidad e inocuidad, esa relacin personalizada se fue perdiendo y fue necesario que una tercera
persona garantizara tales caractersticas. As que en las dcada de 1960 y 1970 nace la certificacin de productos orgnicos en Alemania y Estados Unidos.
El trmino orgnico se aplica a los productos que se han producido con base en normas orgnicas especficas a lo largo de la fase de produccin, manipulacin, elaboracin y comercializacin,
y que han sido certificadas por un rgano o autoridad de certificacin debidamente constituida.
Por consiguiente, el trmino orgnico se refiere ms a un proceso que a un producto. Por ello no
debe entenderse que los alimentos producidos bajo este esquema sean necesariamente ms sanos, ms inocuos o totalmente naturales; solo significa que el producto se ajusta a las normas
de produccin y manipulacin establecidas (Quintero y Gioanecetto, 2006). Sin embargo, se les

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

puede atribuir ventajas sobre productos convencionales al eliminar los riesgos a la salud por no
permitir el uso de agrotxicos ni transgnicos, entre otras ventajas comparativas.

Certificacin USDA-NOP (United States Department of Agriculture National Organic Program Standard)
Esta certificacin se basa en las Normas de Produccin Orgnica para Estados Unidos, emitidas
por su Ministerio de Agricultura. Es obligatoria para todos los productos orgnicos que se exporten a dicha nacin y abarca los requisitos generales de produccin, transformacin y comercializacin. Se debe cumplir cada uno de los requisitos y contar con un certificado emitido por una
certificadora acreditada por el Ministerio de Agricultura. Una vez obtenida la certificacin, se
puede hacer uso del sello USDA NOP en los productos orgnicos.
Los requisitos generales para la obtencin de la certificacin NOP son:1
1. Cumplir con la Ley y reglamentos para la produccin y elaboracin orgnica.
2. Establecer, implantar y actualizar anualmente un plan para un sistema de produccin
orgnica.
3. Permitir inspecciones con acceso a la operacin de produccin o elaboracin, incluyendo
estructuras y oficinas no certificadas.
4. Mantener registros de produccin orgnica por cinco aos (mnimo) posteriores a su creacin, permitiendo el acceso a las autoridades que as lo soliciten.
5. Cubrir los honorarios impuestos por la entidad certificadora.
6. Notificar inmediatamente a la entidad certificadora la aplicacin de cualquier sustancia
prohibida que sea parte de una operacin, el cambio en una operacin certificada o parte
de ella que afecte el cumplimiento con la Ley y reglamentos.

Certificacin en la Unin Europea


La normatividad de la Unin Europea para la produccin orgnica se basa en el Council Regulation
834/2007, que presenta el reglamento para la produccin orgnica en los pases miembros, adems de
la implementacin de reglas contenidas en la Comisin de Regulacin 605/2008, 123/2008 y 537/2009.
El primer requerimiento para poder exportar productos a la Unin Europea es que el pas productor sea reconocido por la autoridad sanitaria europea. Si el estatus fitosanitario del pas exportador ha sido evaluado para determinadas plantas, vegetales y productos vegetales, entonces ya
figura en el listado de los Anexos de la Directiva 2000/29/CE del Consejo del 8 de mayo de 2000.2
En caso contrario, el pas exportador debe solicitar el reconocimiento. Para que el pas productor
sea reconocido, deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Reconocimiento de la autoridad competente fitosanitaria del tercer pas.
b) Reconocimiento del control fitosanitario del tercer pas:
i) Control de plagas
ii) Lista de regiones o reas autorizadas
iii) Control microbiolgico en materia fitosanitaria
iv) Control fitosanitario3
c) Reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos.
La ruta de certificacin NOP de Estados Unidos puede observarse en el anexo I.
Consultado en http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:169:0001:0112:ES:PDF
Vase el apartado 41 del Captulo 1 Seccin A de la Directiva 2000/29/CE del Consejo del 8 de mayo de 2000. Consultado en http://eur-lex.europa.
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1

63

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Una vez que los productores cumplan con los requisitos para la certificacin de sus productos orgnicos, se autoriza y se regula el uso del logo de la UE y el trmino orgnico en todos los
idiomas usados en los Estados miembros.


Certificacin orgnica JAS

Japn tiene el mercado ms grande para la alimentacin orgnica en Asia. La definicin de orgnico es una adicin reciente al sistema de comida de ese pas, y la certificacin empez en el
ao 2000.
El rgimen de la certificacin orgnica JAS se basa en las directrices de las normas internacionales Codex y tiene las siguientes caractersticas:4
El organismo de certificacin no certifica directamente los artculos producidos o productos, sino los establecimientos para determinar si estos estn en condiciones de cumplir
con la produccin, elaboracin y el tratamiento apropiado conforme a las leyes.
Son objeto de certificacin los establecimientos que producen, fabrican o fraccionan alimentos elaborados. En general, los establecimientos que adhieren las identificaciones en
sus productos.
No son objeto de certificacin los establecimientos que no adhieren las identificaciones
en los productos como los depsitos que solo se dedican al simple almacenamiento.
Es importante mencionar que la Ley JAS no reconoce una certificacin de un organismo privado sin que exista un rgimen nacional. La capacitacin a los responsables de la produccin y
clasificacin de producto orgnico es obligatoria.
La Ley JAS establece que los alimentos orgnicos que se importan en Japn no pueden venderse si no llevan la marca JAS de alimentos orgnicos.

Comparativo entre las certificaciones

64

Si bien cada certificacin presenta diferencias en su proceso, tambin se encuentran requisitos


similares, lo que hace posible que la obtencin de una de ellas ayude en gran medida a la obtencin de las otras.
En todos los casos, los modelos de certificacin UE, NOP y JAS indican que se requiere:
De un plan de manejo de produccin orgnica.
Registros de la produccin que permitan garantizar la trazabilidad desde la produccin-empaque y comercializacin.
Resguardo de registros de produccin y certificacin de manera obligatoria.
Los empaques deben cumplir con requisitos especficos.
La vigencia de la certificacin es acotada para los tres modelos de certificacin.
En todos los casos, las zonas de amortiguamiento entre parcelas orgnicas y convencionales es recomendable.
Es de carcter obligatorio el uso del sello orgnico en materia prima.
El uso de organismos genticamente modificados (OGM) no est permitido en ninguna
de las tres certificaciones.
NOP y JAS requieren del uso de semillas orgnicas. En ellas se realizan inspecciones anuales, las cuales pueden ser anunciadas y no anunciadas. Los inspectores pueden realizar
En resumen, el proceso de certificacin JAS puede observarse en el anexo III.

toma de muestras para anlisis, cuando lo consideren pertinente: en estas certificaciones se permite el etiquetado de productos orgnicos con 70 % y 95 % de los ingredientes orgnicos.
UE y NOP reconocen el periodo de reconversin de manera retroactiva.
UE y JAS no permiten produccin paralela, es decir, toda la unidad de produccin debe
de estar bajo el sistema de produccin orgnica.
La certificacin, en todos los casos, es a nivel de productor, pero en algunos casos se permite la certificacin de grupos de productores.

Certificaciones internacionales privadas


La promulgacin de normas privadas se ha dado sobre todo en pases industrializados, donde la
demanda por productos orgnicos y el inters de los consumidores por conocer el origen de sus
alimentos han tenido un considerable aumento. Entre las principales certificaciones se encuentran Naturland, OCIA, Oregon Tilth, Quality Assurance International, entre otras. A continuacin
se presentan a mayor detalle las dos primeras:
Naturland. Uno de los principales certificadores orgnicos, fundado a finales de 1982 por
un grupo de cientficos, agricultores y consumidores como apoyo a los comerciantes de
productos orgnicos interesados en garantizar la legalidad de los sellos orgnicos. Con el
paso del tiempo se convirti en un certificador externo sin fines de lucro e independiente
de intereses comerciales, hasta que en 1989 comenz a incursionar internacionalmente. En
la actualidad, la asociacin Naturland es miembro del Crculo de Asociaciones Alemanas
para la Agricultura Orgnica (AGL), instancia que emite normas marco tanto para el
sector productivo como para el de procesamiento, y est Acreditada en la Federacin
Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM). Se rige bajo los requerimientos legales del Reglamento CEE 2092/91 sobre la agricultura orgnica. Estas normas tienen validez tanto para la produccin como para el procesamiento. Sin embargo,
las normas de Naturland incluyen aspectos que no estn contemplados en el Reglamento
CEE 2092/91, como la silvicultura orgnica o las normas sociales. A travs de las normas
sociales, vlidas desde 2005, todos los socios de Naturland estn obligados a cumplir con
su responsabilidad social.
La Asociacin para el Mejoramiento de los Cultivos Orgnicos (OCIA). Fundada en 1985
por agricultores en Nueva York con la finalidad de garantizar a sus compradores el cumplimiento de sus expectativas. OCIA est acreditada por IFOAM, y tambin ofrece la certificacin NOP/USDA. Para obtener esta certificacin es necesario cumplir con todos los
requisitos solicitados. Exige que los productos y los procesadores se adhieran estrictamente a las normas orgnicas. La norma establece que no deben usarse qumicos ni fertilizantes no naturales en los campos, pastos y huertos por lo menos tres aos antes de la
cosecha o de las operaciones en caso de procesamiento.
Los requisitos mencionan que la aplicacin de los estndares debe llevarse a cabo durante un
ao previo a la cosecha del primer cultivo orgnico, permitiendo las inspecciones y anlisis requeridos. En caso de que estos demuestren que la tierra no est apta para ser considerada como
orgnica, deber pasar un periodo ms de transicin, hasta que los anlisis demuestren lo contrario. Tambin se menciona que se debe tener una barrera para evitar la contaminacin de productos aplicados en parcelas vecinas.

65

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Cuadro 2. Principales estados con superficie agrcola con manejo orgnico

La agricultura orgnica en Mxico


La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM) menciona que la
agricultura orgnica se refiere a una visin integral de sistemas basada en procesos que permiten tener ecosistemas sustentables, alimentos seguros, buena nutricin, bienestar animal y justicia social. Por lo tanto, la produccin orgnica es mucho ms que un sistema de produccin que
incluye o excluye ciertos insumos. Es decir, este sistema promueve la produccin ambiental, social y econmicamente ptima de la alimentacin, tomando a la fertilidad de la tierra como punto
esencial para el xito de este sistema. Al contener a plantas, animales y dems materia natural,
los agricultores pueden aspirar a obtener productos de alta calidad en todos los aspectos de la
agricultura con el menor impacto negativo para el medioambiente.
La agricultura orgnica en Mxico surge impulsada por organizaciones no gubernamentales,
empresas comerciales y grupos religiosos, para cubrir las necesidades de los pases desarrollados
que comenzaron a solicitar productos tropicales y productos de invierno que no pueden cultivar
en sus territorios.
Alrededor de 83 % de los productores orgnicos de Mxico pertenecen a algn grupo indgena; algunos de ellos son mixtecos, zapotecos, mayas, tepehuas, tzotziles, nahuas, otomes, tarahumaras y tzetzales, entre otros (Gmez, et al., 2001).
La religin ha sido un factor trascendente en el desarrollo de la agricultura orgnica, pues
se vincul con organizaciones de pases desarrollados que dieron crditos y compraron la produccin, como la Fundacin Brot fr die Welt (Pan para el mundo) y Misereor de Alemania, la
Fundacin MOA de Japn, la Fundacin Interamericana, las Fundaciones Mc Arthur, Rockefeller
y Rodin de Estados Unidos; el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo de Amrica
del Norte para la Cooperacin Ambiental (FANCA), por mencionar algunas.
El desarrollo de este sistema de produccin orgnico ha sido sorprendente; inici en la dcada
de 1980 y en la actualidad es una opcin econmicamente viable para miles de productores campesinos e indgenas de escasos recursos (Prez, 2004).
En Mxico, durante 2012 se cultivaron ms de 512 246 hectreas con productos orgnicos,
con un total de 169 570 productores (CIIDRI, 2012). Esta superficie y nmero de productores son
resultado de la evolucin de la agricultura orgnica y de la demanda creciente de productos orgnicos (Cuadro 1).
66

Cuadro 1. La agricultura orgnica en Mxico


Unidades

1996

1998

2000

2008

2012

Superficie

Ha.

23265

54457

85676

400000

512246

Productores

Nmero

13176

27914

27282

128000

169570

Divisas generadas

(000 USD)

34293

72000

50000

394149

Fuente: CIIDRI (2008).

La distribucin de la superficie agrcola cultivada con productos orgnicos en los estados


de la Repblica Mexicana se muestran en el cuadro 2, donde se observa que Chiapas, Oaxaca y
Michoacn concentran en general 64.7 % de la superficie nacional bajo el modelo de agricultura
orgnica, seguidos por Quertaro, Guerrero y Tabasco, con 16.6 %.

Estado

Superficie (ha)

Chiapas

119240

30.0

Oaxaca

70791

17.8

Michoacn

67212

16.9

Quertaro

30008

7.6

Guerrero

18307

4.6

Tabasco

17305

4.4

Veracruz

14841

3.7

Sinaloa

13720

3.5

Jalisco

12605

3.2

Nayarit

6560

1.7

Baja California Sur

4523

1.1

San Luis Potos

3380

0.9

Tamaulipas

2975

0.7

Colima

2953

0.7

Chihuahua

2877

0.7

Puebla

2418

0.6

Otros

7504

1.9

Total

397219

100.0

Fuente: CIIDRI (2008).

Regulacin y normativas nacionales


La agricultura orgnica en Mxico est regida por el siguiente marco jurdico:
Ley de Produccin Orgnica en el Diario Oficial de la Federacin (7 de febrero de 2006)
Reglamento de la Ley de Produccin Orgnica (1 de abril de 2010)
Acuerdo de uso del distintivo nacional de los productos orgnicos, donde se establecen
las reglas generales para su uso en el etiquetado de los productos certificados como orgnicos (25 de octubre de 2013)
Lineamientos para la Operacin Orgnica de las Actividades Agropecuarias (29 de octubre de 2013)
En cuanto a agricultura orgnica, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (SAGARPA) se encarga de establecer y regular:
a) Sistema de control y certificacin
b) Importaciones de productos orgnicos e insumos
c) Promocin y fomento
d) Criterios sociales en los mtodos de produccin orgnica
e) Infracciones, sanciones y recurso administrativo
Asimismo, la Secretara considera el objeto y aplicacin de la Ley de Produccin mediante:
1. Criterios de la conversin, produccin y procesamiento orgnicos.
2. Establecimiento del Consejo Nacional de Produccin Orgnica.

67

Sociedad, sistemas y agroecologa

3.
4.
5.
6.

Incorporacin de elementos que sustenten el principio de justicia social.


Establecer requisitos mnimos de verificacin y certificacin orgnica.
Promover sistemas de produccin orgnica.
Identificacin de productos orgnicos para credibilidad ante los consumidores y evitar
perjuicios y engaos.
7. Establecer lista nacional de sustancias permitidas, restringidas y prohibidas en producciones orgnicas.
8. Crear organismo competente como Consejo asesor en la materia.
En el artculo 8 de dicha ley se hace mencin de los criterios para la conversin, produccin
y procesamiento orgnicos que, a la letra, dice: Todos los productores debern pasar por un periodo de conversin para acceder a la certificacin orgnica. Los productos obtenidos en un periodo de conversin no podrn ser certificados ni identificados como orgnicos.
Es importante enfatizar que la evaluacin para la certificacin de los productos orgnicos,
de acuerdo con el artculo 17, solo puede llevarse a cabo por la Secretara o por Organismos de
Certificacin acreditados conforme a lo establecido por dicha Ley, adems de las disposiciones
de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Los productos que cumplan con todo lo dispuesto en la ley pueden identificarse con el trmino orgnicos o denominaciones equivalentes en el etiquetado.
En el Reglamento de la Ley de Productos Orgnicos se enfatizan cada uno de los aspectos
que deben cumplirse desde la solicitud de los operadores para conversin a produccin orgnica
hasta las infracciones y sanciones, pasando por todo lo que implica el proceso de certificacin.
En el artculo 31 de la Ley de Productos Orgnicos se hace mencin de que para dar identidad
a los productos orgnicos en el mercado nacional e internacional, la Secretara emitir un distintivo nacional que portarn los productos orgnicos que cumplen con esta Ley y sus disposiciones.
La certificacin con el distintivo nacional del Sello Orgnico Mxico inici en 2013. Datos de
SAGARPA indican que prcticamente todos los productores orgnicos, hasta esa fecha, han obtenido su certificado a travs de las agencias de certificacin establecidas en Mxico, generalmente
con base en la normatividad estadounidense (NOP), europea (CE N 834/2007) o japonesa (JAS);
es decir, son certificados por terceros acreditados.

68

Agencias certificadoras en Mxico


Gmez et al. (2013) sealan que en Mxico operan ms de 15 agencias de certificacin internacional, siendo Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos S. C. (Certimex) la nica
agencia mexicana con reconocimiento y acreditacin en los mercados de Estados Unidos, Canad,
la Unin Europea y Japn.
Certimex fue constituida con la finalidad de contribuir al desarrollo de la produccin orgnica
mediante la inspeccin y certificacin de productos y procesos agropecuarios, agroindustriales
y forestales orgnicos. Se basa en un documento normativo equivalente a los reglamentos (CE)
N 834/2007 y (CE) N 889/2008 de la Unin Europea, adecuado a la realidad mexicana, adems
de cumplir con la normatividad de la agricultura ecolgica de Mxico.
El procedimiento generalizado para la obtencin del certificado, de acuerdo con datos de
Certimex (2010), es el siguiente:
a) Conocimiento de las normas del pas con el cual se va a comercializar el producto:
Reglamento UE, para Europa; National Organic Program, para Estados Unidos de Amrica,
y Japanese Acreditation System para Japn.

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

b)
c)
d)
e)
f)

Solicitud de certificacin a certificadora.


Tener un plan de manejo o plan para la produccin orgnica.
Aprobacin de la solicitud y plan de manejo.
Contrato y pago del costo de la certificacin.
Inspeccin de cultivos en campo o a las instalaciones de empaque, almacenamiento y
procesamiento por parte de la certificadora.
g) Presentacin de documentacin y pruebas de laboratorio (suelo, agua, producto o cultivo).
h) Dictamen o informe de inspeccin con sus respectivos anexos.
i) Apelacin.
j) Dictamen.
En el cuadro 3 se presentan, de manera general, las agencias certificadoras en Mxico, as como
los productos que certifican y quien puede obtener dicha certificacin.
Cuadro 3. Principales certificadoras en Mxico y productos certificados
Certificadora

Pas de origen

Certimex
Normas:
Reglamento NOP
Normas JAS Organic

Mxico

Sellos privados:
Naturland, Biosuisse

Productos que certifican

A quin certifican

Caf, miel, mango, toronja, naranja,


vainilla, cebolla, jamaica, t de limn,
manzanilla, macadamia, maracuy,
zarzamora, cacao, pltano, guanbana,
aguacate, pimienta, piloncillos, cha,
amaranto, chocolate, jugos y productos
de soya, jugo y aceite esencial de naranja,
toronja, mandarina, productos de
recoleccin silvestre, mezcal, ron, leche
de vaca y leche de cabra, quesos, yogur,
cajeta, huevos, compostas, sustancias
hmicas y lombricomposta

Productores
individuales, grupos de
pequeos productores,
procesadores de
productos orgnicos, y
comercializadores de
productos orgnicos

Naturland

Alemania

Caf, Jamaica, ajonjol, hibisco, cacao, y


miel

Pequeos productores

Quality Assurance
International (privada)

Estados
Unidos

Hortalizas, mango, aguacate y ajonjol

Productores
individuales

Oregon Tilth

Hortalizas, algunas frutas, leche y dulces


Estados Unidos que tienen como destino principal Estados
Unidos

Empresas privadas y
organizaciones

Demeter Bund

Estados Unidos

Caf

Fincas privadas

OCIA International

Estados Unidos

Caf, hortalizas, miel, ajonjol, mango,


maz, cacao, frijol, amaranto, hierbas,
pltano, pia y caa

Empresas privadas
y organizaciones de
pequeos productores

Eko

Holanda

Cacao y cardamomo

Productores individuales

IMO Control
Latinoamrica

Bolivia

Caf y aguacate

Productores individuales
y empresas

CERES

Alemania

Caf, vainilla, amaranto, pltano, cacao,


ajonjol, miel, jamaica y chile seco

Fuente: Elaboracin propia.

En Mxico existen diferentes tipos de certificaciones, las cuales pueden ser de carcter nacional o internacional, y de carcter voluntario u obligatorio (cuadro 4).

69

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Cuadro 4. Tipos de certificaciones de productos orgnicos en Mxico


Voluntarias
internacionales
Normas y directrices
de IFOAM

Codex Alimentarius

Obligatorias internacionales

Voluntarias
nacionales

Obligatorias
nacionales

Reglamento de la Unin Europea


nmero 209/91 (Nuevo Reglamento CE
834/2007, 889/2008 y 1235/2008)

Mxico Calidad
Suprema

Ley de Productos
Orgnicos

National Organic Program (NOP)

Sistema de
reduccin
de riesgos y
contaminantes

Los productos mexicanos certificados obtienen un reconocimiento en los mercados que les
permite fortalecer su presencia e incrementar su competitividad; esto derivado de la promocin
comercial, nacional e internacional, lo cual contribuye a la difusin y posicionamiento del sello
como garanta de calidad superior y satisfaccin para distribuidores y consumidores.
En el cuadro 5 se muestran los organismos de certificacin acreditados y autorizados para
certificar con el sello Mxico Calidad Suprema, y se hace referencia en cada una de ellas a los
productos que certifican.
Cuadro 5. Organismos de certificacin para Mxico Calidad Suprema

Signos distintivos

Certificadora

Producto (s)

ANCE (Asociacin de Normalizacin y Certificacin)

Berenjena, limn persa, manzana, mango,


tuna, naranja, aguacate, nopal, tomate,
ajo, brcoli, coliflor, lechuga, chile poblano,
jalapeo, serrano, pimiento, cebolla, cebolln,
pepino, miel de abeja, tilapia, trucha,
camarn y atn

COSAFI (Comit de Sanidad Fitopecuaria del Estado de Sonora,


A. C.)

Berenjena y tomate

CIAD-Culiacn (Centro de Investigacin en Alimentos Desarrollo,


A. C.)

Berenjena y tomate

Normas Bioland
de Alemania

NORMICH (Normex de Michoacn, A. C.)

Aguacate, pltano, limn persa, limn


mexicano, mango, pia, tomate, ejote, pepino,
chile poblano, chile serrano, chile jalapeo,
pimiento y aceite de crtamo

Normas ECOCERT
de Francia

OCUM (Organismo de Certificacin de Calidad de Productos


Agrcolas de Sonora)

Uva de mesa y sanda

Primus Labs (Primus Laboratorios de Mxico, S. de R. L. de C. V.)

Tomate, pimiento, pepino, limn persa, ajo,


brcoli, esparrago, lechuga y apio

COFOCALEC (Consejo para el Fomento de la Calidad de la Leche y


sus Derivados, A. C.)

Leche de vaca

OCETIF (Organismo de Certificacin de Establecimientos TIF, A.


C.)

Carne de res y de cerdo

ONCVP o CVA (Organismo Nacional de Certificacin y Verificacin


Agroalimentaria, A. C.)

Carne de res y de cerdo

CIAD-Hermosillo (Centro de Investigacin en Alimentos


Desarrollo, A. C.)

Camarn

Normas de Naturland
de Alemania

Norma JAS, Reglamento 1605, 1606,


1607 y 1608

Mxico-GAP

Normas de Biosuisse
de Suiza

Ordenanza Suiza para la Agricultura


Orgnica

Inocuidad
Agroalimentaria

Normas de Soil Association


de Inglaterra

Reglamento de Argentina para la


Produccin Orgnica

Normas de OCIA de los


Estados Unidos

Reglamento de Costa Rica para


Produccin Orgnica

Fuente: Elaboracin propia.

70

En general, y por las exigencias del mercado internacional, las certificadoras han promovido las
normas obligatorias internacionales, las cuales han abierto una posibilidad de comercio internacional para pequeos y grandes productores, grupos de productores y empresas. En cuanto a las
normas de certificacin nacionales de carcter voluntario, han tenido un gran auge debido a que
en muchos de los productos lo mnimo que se requiere es la implementacin de buenas prcticas
agrcolas o la certificacin de inocuidad, la cual tiene implcitas las buenas prcticas agrcolas.
Mxico Calidad Suprema, mediante un pliego de condiciones para la produccin, tambin se
ha posicionado en el mercado como un sello de calidad que cada da se reconoce ms, sobre todo
por las tiendas de autoservicios, las cuales exigen al productor dicha certificacin. De los signos
distintivos nacionales, la denominacin de origen ha sido uno de los signos ms exitosos reconocidos a nivel internacional, a travs del uso de varias marcas.

Mxico Calidad Suprema


Mxico Calidad Suprema es un sello oficial que garantiza la sanidad, inocuidad y calidad superior
de los productos mexicanos, sobre todo agroalimentarios y pesqueros. Se obtiene por medio de
la certificacin de productos, la cual corre a cargo de empresas y organismos de certificacin de
reconocido prestigio en el mbito nacional e internacional.

Fuente: Elaboracin propia con datos de MCS, 2014

En el cuadro 6 se presenta el nmero de empresas con certificacin, considerando el sello


Mxico Calidad Suprema, buenas prcticas agrcolas y sistemas de reduccin de riesgos en la produccin, los productos agropecuarios certificados y los organismos de certificacin, por estado.
El total de empresas o productores certificados es de 548, en donde Michoacn destaca como el
estado con mayor nmero de empresas certificadas (286), seguido por Sonora y Sinaloa, con 68
y 32 empresas respectivamente.

71

12

Chiapas

4
9

21

286
5

Guanajuato

Jalisco

Michoacn
Morelos
Nuevo Len
Puebla

68

Sonora

2
Total

548

14
Zacatecas

Yucatn

Veracruz

Tamaulipas

32

Sinaloa

Tabasco

12

10

San Luis Potos

Quertaro

Oaxaca

Nayarit

Guerrero

Estado de Mxico

Durango

Distrito Federal

9
10

Campeche

Colima

Baja California

Aguascalientes

Chihuahua

Empresas o
productores

Estado

Coahuila

72
Carne de res

Tomate, aguacate, frutas y ejote

MCS

MCS y SRRC

Leche de vaca y carne


de res

Carne de cerdo, leche


de vaca y tilapia

Trucha y carne de
cerdo

Aguacate, mango, limn, banano,


arndano, zarzamora, pepino,
tomate, aj y pomelo

Mango y papaya

SRRC,MCS, Mxico GAP, SQF,


AIB,AIM e ISO 9000
Carne de cerdo

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Mxico Calidad Suprema, A. C. (2014).

MCS

MCS, SRRC y Mxico GAP


MCS y SRRC

Carne de res

Uva de mesa y tomate

Limn, pia, papaya y zarzamora

Carne de res

MCS

Carne de res y de cerdo

Chile y cebolla

MCS y SRRC

Banano

Carne de res y de cerdo

MCS, SRRC, Mxico GAP y


SQF

MCS y SRRC

MCS y SQF
Carne de res

MCS y SQF

MCS y SRRC

MCS y SRRC

SRRC, Mxico GAP y MCS

MCS y SRRC
Carne de res

SRRC, MCS y Mxico GAP

MCS, SRRC, Mxico GAP y


SQF

SRRC y MCS

MCS, SRRC, Mxico GAP y


SQF

MCS

Uva de mesa, esprrago y calabaza

Tomate, pepino, pimiento, ejote,


berenjena, calabaza, cebolla, chile,
aguacate, mango y sanda

Tomate, aguacate y aceite de


crtamo

Tomate, aguacate y pepino

Tuna, tomate y espinaca

Mango, aguacate y pia

Mango

Cebolla, hierbas miscelneas,


cebolln, aguacate y tomate

Aguacate, zarzamora, frambuesa,


mango, pltano, limn, pimiento,
tomate y hortalizas

Mango

Carne de cerdo

Carne de res y carne de


puerco

MCS, Mxico GAP y SRRP

Carne de res y carne de


puerco

MCS, SRRP y Safe Quality


Food (SQF)

MCS, Mxico GAP y SRRP

NORMICH y ANCE

ANCE y COSAFI

OCETIF

NORMICH y OCETIF

OCETIF, CVA y NORMICH

NORMICH

COSAFI, OCUM,OCETIF
y CVA

NORMICH, TEST OC,


CIAD Culiacan, NSF
INTERNATIONAL, CVA y
OCETIF

NORMICH y OCETIF

NORMICH y NSF
INTERNATIONAL

ANCE y NSF
INTERNATIONAL

NORMICH

NORMICH y CVA

NORMICH

NORMICH

NORMICH, OCETIF, CVA


y ANCE

ANCE, NORMICH,
SOFOCALEC, NFS
INTERNATIONAL y
OCETIF

NORMICH

ANCE, NSF
INTERNACIONAL,
PRIMUS LABS y CVA

PRIMUS LABS,
COFOCALEC, NORMICH y
OCETIF

CVA, OCETIF y NORMICH

NORMICH y OCETIF

NORMICH

NORMICH, OCETIF,
PRIMUS LABS y NSF
INTERNATIONAL

NORMICH

NORMICH y OCUM

MCS, Mxico GAP y SRRP


SRRC y MCS

ANCE, OCETIF y ARMICH

COFOCALEC y OCETIF,
ANCE, NORMICH

Certificadora (s)

MCS, Mxico GAP y SRRP

MCS, Mxico GAP y SRRP

Certificacin

Carne de res

Tomate, pimiento, esparrago, ajo,


apio, brcoli y lechuga

Tomate y aguacate

Aguacate

Mango

Banano, aguacate, zarzamora,


arndano, limn y tomate

Nueces, pepino, tomate y chile


jalapeo

Nueces y manzana

Mango y banano

Leche de vaca

Tomate, zanahoria, brcoli, coliflor,


fresa y frutillas
Mango

Producto pecuario

Producto agrcola

Cuadro 6. Certificacin de productos pecuarios, por estado, modelo de certificacin y entidades certificadoras

Sociedad, sistemas y agroecologa


Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

73

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Datos del Programa Mxico Calidad Suprema indican que para 2012 se implementaron los
Sistemas de Reduccin de Riesgos de Contaminacin (SRRC) del SENASICA en un total de 530
unidades de produccin distribuidas en 12 142 hectreas y 33 unidades de empaque. Asimismo, se
celebr un convenio con la Asociacin de Productores y Empacadores Exportadores de Aguacate
de Mxico (APEAM, A. C.), con el propsito de promover la implantacin de los SRRC del Senasica
y el estndar Global GAP/Mxico GAP en aproximadamente 916 unidades de produccin/huertas
para obtener una mayor superficie reconocida y certificada, lo cual podr representar aproximadamente 10 000 hectreas ms de aguacate en el estado de Michoacn.

Sistemas de Reduccin de Riesgos de Contaminacin (SRRC)


Los Sistemas de Riesgos de Contaminacin (SRRC) son medidas y procedimientos establecidos
por la Secretara en Normas Oficiales Mexicanas y otras disposiciones legales aplicables para garantizar que, durante el proceso de produccin primaria de vegetales y animales (alimentos), existen ptimas condiciones sanitarias al reducir la contaminacin fsica, qumica y microbiolgica a
travs de la aplicacin de buenas prcticas.
Los SRRC tienen como propsito minimizar el grado de exposicin de los productos de origen
agrcola con sustancias y superficies que pudieran contaminarlo, con lo que se reduce el riesgo
de contaminacin.
Para lograr este propsito, el productor evala su condicin productiva, valora los agentes de
contaminacin que pudieran adherirse al producto durante el proceso productivo, define y aplica
las medidas de control acorde a esa condicin productiva, y luego demuestra que las acciones
aplicadas reducen los riesgos valorados.
La eficacia de los SRRC se sustenta en un profundo conocimiento de las condiciones donde se
produce el alimento de origen vegetal, una valoracin adecuada y sustentada sobre los posibles
contaminantes que puedan incorporar de manera directa o indirecta, y el diseo y aplicacin de
las soluciones ms adecuadas y viables para la unidad productiva, debiendo demostrarse una vez
aplicadas la eficiencia tcnica de los tratamientos.
Con la finalidad de ilustrar el proceso para la certificacin en Sistemas de Reduccin de Riesgos
de Contaminacin en la Produccin y Procesamiento Primario de Alimentos de Origen Agrcola,
en la figura 1 se ilustran las etapas y secuencias entre las mismas.
74

75

Figura 1. Certificacin en Sistemas de Reduccin de Riesgos de Contaminacin en la Produccin y Procesamiento


Primario de Alimentos de Origen Agrcola.

Las bases de datos del Senasica (2014) indican el nmero de empresas que se encuentran en
el Sistema de Reduccin de Riesgos de Contaminacin, y hace mencin de la superficie con la
que cuentan y de los productos que obtienen bajo este sistema en varios estados de la Repblica
(cuadro 7).

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Cuadro 7. Sistema de Reduccin de Riesgos de Contaminacin en la Produccin y Procesamiento


Primario de Alimentos de Origen Agrcola por producto y por estado
Estado

Empresas
(No.)

Baja California

Productores
(No.)

Unidades de
produccin

Superficie
(ha)

Productos

13

985.04

Albahaca, pepino,
chcharo, ajo, haba, chile,
calabaza y tomate

Baja California Sur

13

148 665

Jitomate, berenjena,
calabaza, chile, ejote,
calabacita, tomate,
mango, hierbas
aromticas y papaya

Colima

584.5

Pltano, papaya, pia,


arndano y meln

453

Papa

25

25

Nopal

Chihuahua

Distrito Federal

18

Guanajuato

29

1 359.62

Lechuga, brcoli, coliflor,


ajo, col, apio, cilantro,
espinaca, zanahoria,
betabel, esprrago y radichi

Jalisco

19

1 419.3

Aguacate

Michoacn

45

1 135

1 891

16 291.29

Aguacate, fresa, mango,


zarzamora y frambuesa

Total

57

1 153

1 996

20 281.375

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del SENASICA (2014).

consumidor identifica cierta calidad e imagen relacionadas directamente con los productos o
servicios que se ofrecen en el mercado. Por ello es importante que el signo sea suficientemente
distintivo entre sus competidores (IMPI, 2013).

Figura 2. Distintivos de calidad. Fuente: IMPI (2014).

Una marca es todo signo visible que distinga productos o servicios de otros de su misma especie o clase en el mercado. Se obtiene el uso exclusivo mediante su registro ante el IMPI (IMPI,
2013). Existen varios tipos de marcas, segn las caractersticas de las mismas (cuadro 8).
Cuadro 8. Tipos de marcas y sus caractersticas principales
Tipo de marca

Caractersticas

Nominativa

Las marcas nominativas son aquellas que identifican un producto o servicio a


partir de una denominacin; pueden constituirse de letras, palabras o nmeros y
contener signos ortogrficos que auxilien a su correcta lectura. Se conforman por
elementos literales, as como por una o varias palabras desprovistas de todo diseo.
El solicitante se reserva el uso en cualquier tipo o tamao de letra.

Innominada

Son aquellas que identifican un producto o servicio y se constituyen a partir de


figuras, diseos o logotipos desprovistos de letras, palabras o nmeros.

Tridimensional

Son los envoltorios, empaques, envases, la forma o presentacin de los productos en


sus tres dimensiones (alto, ancho y fondo). Deben estar desprovistas de palabras o
dibujos (sin denominacin ni diseos).

Mixta

Se constituyen de la combinacin de cualquiera de los tipos de marcas anteriores.

El sistema de Anlisis de Peligros y de Puntos Crticos de Control (HACCP)

76

El sistema de Anlisis de Peligros y de Puntos Crticos de Control (HACCP, por sus siglas en ingls)
se reconoce internacionalmente como el mejor mtodo para garantizar la seguridad de un producto
y controlar los riesgos originados por los alimentos. La aplicacin del sistema progresa rpidamente, en especial en la pequea y gran industria de los alimentos (Motarjemi y Kferstein, 1999).
Kvenberg et al. (2000) citado por Vsquez-Arroyo y Cabral-Martell (2001), mencionan que,
actualmente, dentro de Estados Unidos, la Agencia de Control de Drogas y Alimentos ha establecido como obligatorio el HACCP para pescados y productos del mar; adems de que se est promoviendo como obligatorio para frutas y hortalizas.
Estas regulaciones buscan ser aplicadas a los pases con los que mantiene relaciones comerciales, entre ellos Mxico, con la reciente creacin del Programa de Inocuidad Alimentaria (2000), que
tiene el objetivo de que las empresas exportadoras de frutas y hortalizas implementen dicho sistema.

Es aquella que se constituye por los mismos elementos que una marca, sin embargo,
la marca colectiva tiene otras caractersticas:

Colectiva
Signos distintivos
La Ley de la Propiedad Industrial contempla los siguientes signos distintivos: marcas, marcas colectivas, aviso comercial, nombre comercial y denominacin de origen (figura 2). Un signo distintivo puede ser el bien intangible ms valioso de un negocio, ya que a travs de este, el pblico

Solo pueden solicitarla las asociaciones o sociedades de productores, fabricantes o


prestadores de servicios legalmente constituidas.
La solicitud de registro de marca colectiva sirve para distinguir en el mercado, los
productos o servicios de sus miembros respecto de los productos o servicios de terceros.
No podr ser objeto de una transmisin de derechos ni de licencia de uso, ya que su uso
est reservado a los miembros de la asociacin o sociedades.
El uso estar sujeto a las reglas que determinen la asociacin o sociedades.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del IMPI (2014).

77

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Denominacin de Origen
Una Denominacin de Origen es el nombre de una regin geogrfica del pas que sirve para designar un producto originario de la misma, en razn de sus atributos inconfundibles (calidad o
caractersticas), conferidos exclusivamente por el medio geogrfico, los cuales se conforman por
factores humanos y naturales. (IMPI, 2013).
En un principio, la Denominacin de Origen fue utilizada por pases del sur de Europa y fueron
reguladas por primera vez en Espaa. A partir de 1992, la regulacin de estas denominaciones es
realizada a nivel de la Unin Europea, con la aprobacin de dos reglamentos que introducen los
trminos Denominacin de Origen Protegida e Indicacin Geogrfica Protegida, que en el caso
espaol corresponden a Denominaciones de Origen y Especficas, respectivamente.
En Mxico, en 2013, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) reporta que:
[...] se otorgaron 35 autorizaciones de uso de la denominacin de origen Mezcal. Respecto
de los convenios de corresponsabilidad en los que la Ley de la Propiedad Industrial faculta a
los usuarios autorizados de una denominacin de origen para hacer uso de su marca a quienes distribuyan o vendan sus productos, se inscribieron 314 convenios de la denominacin
de origen Tequila y 40 de la denominacin de origen Mezcal, celebrados con diversas empresas envasadoras y/o distribuidoras. (IMPI, 2013b).

En 2012,
se otorgaron 24 Autorizaciones de Uso de la Denominacin de Origen Mezcal. Respecto de
los Convenios de Corresponsabilidad, en los que la Ley de la Propiedad Industrial faculta a los
usuarios autorizados de una Denominacin de Origen para hacer uso de su marca a quienes
distribuyan o vendan sus productos, se inscribieron 326 convenios de la Denominacin de
Origen Tequila y 26 de la Denominacin de Origen Mezcal, celebrados con diversas empresas envasadoras y/o distribuidoras. (IMPI, 2012).

78

Las Denominaciones de Origen reconocidas para Mxico son 15 en las cuales se encuentran
bebidas espirituosas (tequila, bacanora, charanda, sotol, mezcal) y otros productos como el caf
(de Veracruz y de Chiapas), las artesanas de Olinal, la talavera de Puebla y Tlaxcala, el mbar
de Chiapas y el mango ataulfo, agua de Tehuacn, chile habanero y queso Cotija. (Cuadro 9), de
los cuales en todos los casos, a excepcin del agua de Tehuacn y artesanas de Olinal, ya estn
operando conforme a Norma Oficial Mexicana (NOM).
Cuadro 9. Denominaciones de Origen reconocidas para Mxico, por estados
Producto

Estados

Norma Oficial Mexicana

Tequila

Guanajuato, Jalisco, Michoacn,


Nayarit y Tamaulipas

NOM-006-SCFI-1994

Artesanas de Olinal
Mezcal

Talavera

Bacanora

Guerrero

Durango, Guerrero, Oaxaca, San


Luis Potos y Zacatecas
Puebla y Tlaxcala
Sonora

Pendiente

NOM-070-SCFI-1994
NOM-132-SCFI-1998
NOM-168-SCFI-2004

Caf de Veracruz
Charanda

Veracruz

Michoacn

NOM-149-SCFI-2001

Sotol

Chihuahua, Coahuila y Durango

NOM-156-SCFI-2004

Mango ataulfo del Soconusco


de Chiapas

Chiapas

NOM-188-SCFI-2012

Caf de Chiapas

Chiapas

NOM-169-SCFI-2007

Agua de Tehuacn

Puebla

Pendiente

Chile habanero

Yucatn

NOM-189-SCFI-2012

Vainilla

Veracruz y Puebla

NOM-139-SCFI-2012

Queso cotija

Michoacn y Jalisco

Pendiente

mbar de Chiapas

Chiapas

NOM-152-SCFI-2003
NOM-144-SCFI-2000

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del IMPI y del Diario Oficial de la Federacin (DOF).

Alimentos tpicos y tradicionales


Cartay (1998) menciona que:
[un] producto tpico, tradicional o de la tierra es una denominacin que abarca, groso modo,
a todos aquellos productos identificados por su origen geogrfico, por su proceso de produccin y por sus cualidades intrnsecas. Se trata, generalmente, de productos agroalimentarios,
en su mayora de origen vegetal o animal sin transformar, aunque algunos, en muy pocos
casos, provengan del reino mineral, como es el caso de algunas aguas minerales potables de
extraordinaria calidad o de productos agroalimentarios obtenidos empleando algn proceso
especial de elaboracin.

Los productos tpicos o tradicionales surgen en comunidades donde el desarrollo econmico


no es suficiente para cubrir las necesidades bsicas y son considerados como una estrategia para
mejorar las condiciones de los agricultores creando autoempleos. Ello significa un verdadero reto
para productores y agricultores, quienes han buscado la potenciacin de estos productos mediante la Denominacin de Origen.
Los alimentos tradicionales incorporan caractersticas nutritivas, psicosensoriales y simblicas, adems de ofrecer un acercamiento a las regiones de donde proceden, y poco a poco se reconocen como parte de la identidad cultural (Domnguez et al., 2010).
En Mxico, los alimentos tpicos y tradicionales presentan desventajas en cuanto a su reconocimiento legal, puesto que las definiciones actuales no describen de manera adecuada a estos
alimentos. Una desventaja ms es que no se puede tener acceso a un mercado ms all del local,
debido a las exigencias en homogeneidad y oferta constante, pues la mayora de los alimentos
tpicos y tradicionales se producen en cierta poca del ao, cuando las condiciones ambientales
favorecen el alcance de materias primas.
Aunque lo anterior parece una limitante para los alimentos tpicos y tradicionales, puede
ser superada con una estandarizacin en la metodologa de produccin, de tal manera que los
artesanos puedan dar seguimiento al control de produccin, basndose en buenas prcticas
de higiene.

79

Sociedad, sistemas y agroecologa

Comercio justo

80

La Asociacin Comercio Justo surge como estrategia de un grupo de productores dirigida al mercado
nacional y con el objetivo de establecer un sistema de certificacin nacional (Pierre, 2004). Es un comercio diferente al convencional. Se basa en la justicia social, la calidad del producto y el cuidado de
la naturaleza. Fomenta una vinculacin directa y de largo plazo entre pequeos productores y consumidores, adems de contribuir a la construccin de un modelo de desarrollo sustentable y solidario.
Hasta ahora, el sistema de comercio justo ha sido el modelo ms exitoso para ofrecer a los
pequeos productores la opcin de obtener ingresos mediante una relacin comercial de largo
plazo y de manera ms directa entre productores y consumidores, en donde estos obtienen productos de la mejor calidad y producidos de manera sustentable. Adems, el sistema de comercio
justo tambin ha demostrado que se puede avanzar rpidamente en la bsqueda de un camino
para vivir con mayor dignidad y tener un desarrollo ms integral, mediante un uso adecuado de
los ingresos provenientes de un mejor sistema comercial.
El Sello de Garanta de CJM es un logotipo que se encuentra en el empaque de aquellos productos que cumplen con las condiciones de comercio justo. Dicho sello garantiza la calidad certificada y justicia social, ya que el pequeo productor recibe un pago justo, aparte de que se
privilegia el cuidado del medioambiente.
Mxico es el primer exportador de caf y miel con sello de garanta de comercio justo.
Actualmente, varios grupos de pequeos productores de caf, miel y jugo de naranja se benefician del sistema de comercio justo internacional a travs del sistema Fair Trade Labelling
Organizations International (FLO), que agrupa varias iniciativas nacionales de comercio justo en
un sistema de control, certificacin y entrega de sello. Tambin se exportan artesanas a tiendas
de comercio justo en Europa y Estados Unidos (Pierre, 2004).
La responsabilidad de la certificacin de Comercio Justo Mxico (CJM) fue conferida por los
miembros titulares de CJM a Certimex, convirtindose as en una agencia de inspeccin y certificacin en agricultura orgnica y comercio justo. Aunque Certimex tiene exigencias de calidad similares a agencias internacionales de Europa, Estados Unidos de Amrica y Japn, la certificacin
de comercio justo bajo las normas de Comercio Justo Mxico tiene otros criterios adicionales que
deben cumplirse. Uno de ellos es hacer reuniones en asamblea y otorgar informacin a los productores sobre el precio del producto y subsidio de comercio justo, las condiciones del trabajo familiar
(nios, mujeres embarazadas), pago de jornaleros y, por supuesto, el conocimiento del productor sobre la organizacin, los precios, el mercado y los proyectos sociales con subsidio de comercio justo.
Una vez que el proceso de inspeccin es aprobado, Certimex emite un dictamen, y si este
es aprobado se otorga el certificado de garanta firmado por esta agencia y por Comercio Justo
Mxico (Pierre, 2004).

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

no tiene como finalidad la exportacin de los productos, s tiene como objetivos la generacin
de confianza basada en la integridad, la participacin con base en la colaboracin de los actores
involucrados (productores y consumidores), la descentralizacin respetando y priorizando las
iniciativas y estructuras locales, con respeto a la organizacin social, la transparencia en la metodologa de produccin y en la toma de decisiones (Santos y Oliveira, 2004).
Los principios bajo los cuales se rige la Certificacin Participativa generan confianza sobre el
origen de los productos ecolgicos basada no solo en aspectos legales con los que se expide un
sello, sino en valores que establecen los productores y consumidores. Es as como los sistemas
participativos locales generan opciones y redes de venta de productos ecolgicos.
En Mxico es posible encontrar productos orgnicos en algunos supermercados, tiendas especializadas, tiendas naturistas, hoteles, y en los 28 mercados y tianguis orgnicos que existen
(Gmez Tovar et al., 2013). Para el mercado internacional, ms de 80 % de la produccin se exporta
a Estados Unidos, muchos pases europeos y Japn. La venta de productos orgnicos en tianguis
orgnicos ha contribuido a la aplicacin de prcticas agrcolas amigables con el medioambiente.
Este sistema surge de la necesidad de ampliar la certeza en el origen de los productos que se
venden en tianguis y mercados locales, ofreciendo a pequeos operarios la posibilidad de vender sus productos en los mercados o tianguis orgnicos siempre y cuando se cumplan los requerimientos que comprueben el origen ecolgico de los productos.
La Red de Tianguis Orgnicos, impulsada por un grupo de profesores y productores de la
Universidad Autnoma de Chapingo, integra un comit de certificacin que elabora los instrumentos para la revisin de las unidades productivas, hace las evaluaciones de campo y aprueba
o rechaza el ingreso del solicitante al tianguis ecolgico.
El procedimiento de la certificacin participativa en la Red de Tianguis Orgnicos consiste en:
El llenado de un cuestionario inicial con base en el tipo de productos que se deseen vender: tcnicas de produccin, origen de las semillas, del agua, de los abonos orgnicos, revisin de bitcora de actividades.
La revisin del cuestionario: cumplimiento de las normas, criterios, reglamentos u otro
tipo de documentos al respecto.
Visitas al campo: tcnicas de produccin, metodologa en la elaboracin y uso de insumos, semillas y agua, entre otros.
Reunin del comit de certificacin para realizar el dictamen: se procede a dictaminar si
se aprueba como productor orgnico, productor natural o se niega la certificacin.
Dictamen de la visita: se entrega la carta decisin, en donde se informa al productor el
dictamen del comit de Certificacin Participativa.
El proceso de la Certificacin Participativa en Mxico persigue la produccin local, fomenta el
manejo agroecolgico de las unidades productivas, la conservacin y el manejo adecuados de recursos naturales, la diversidad cultural, y empodera a los involucrados en el proceso (Escalona, 2009).

Certificacin Participativa y Red de Tianguis Orgnicos


Comercio de productos orgnicos
La Certificacin Participativa se refiere a la aprobacin de un producto mediante la verificacin
de su proceso de produccin orgnica por parte de otros productores. Esta certificacin es un sistema alternativo para dar certidumbre sobre el origen ecolgico de los alimentos, y fomentando
mejoras econmicas en comunidades sostenibles, retomando eslabones de cadenas productivas
(Meja y Gmez, 2008).
Esta certificacin cumple con las normas ecolgicas, mantiene procedimientos de verificacin
simples, mnima burocracia, costos mnimos, incluye intercambio de conocimientos y los sistemas
de toma de decisiones son transparentes y sistemticos. Aunque la Certificacin Participativa

Dobbs, (2002) menciona


que los pases europeos tienen aproximadamente 23 % del rea orgnica global y los porcentajes ms altos de la tierra agrcola destinada a la produccin orgnica, para 2001 ms de 2 %
de las granjas y 3 % de la tierra agrcola estaban bajo la produccin orgnica. La mayor parte
de la produccin orgnica es consumida dentro de la Unin Europea (UE), el cual se considera el mercado orgnico ms grande del mundo.

81

Sociedad, sistemas y agroecologa

Sligh y Christman (2003) sealan que, en Mxico, la agricultura orgnica ha aumentado con rapidez. Hoy existen casi 35 000 unidades de produccin cultivando caf, pltanos, ctricos, granos,
cacahuates, fresas y otros cultivos. Muchas de estas unidades de produccin cultivan productos en
contrato con empresas establecidas en Estados Unidos. Al respecto, Schwentwsius et al. (2007) mencionan que la produccin de la agricultura orgnica en Mxico se exporta sobre todo a Estados Unidos,
Alemania, Holanda, Japn, Inglaterra y Suiza; sin embargo, es a partir de los primeros aos del siglo
XXI que la poblacin mexicana empieza a conocer y a apreciar este tipo de alimentos, libres de productos qumicos y de cualquiera otra sustancia o transformacin peligrosa para la salud humana.

Conclusiones

82

Mediante el programa de inocuidad alimentaria iniciado por la Secretara de Agricultura,


Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentos (SAGARPA), se da un primer paso para asegurar
la calidad de los productos agropecuarios en Mxico.
Al considerar la revisin de las bases de datos disponibles, las empresas o los productores que
han iniciado con la certificacin o puesta en marcha de un programa de gestin de la calidad de
un producto, trabajan de manera paulatina en el reconocimiento de la calidad de todos los productos que manejan. Este mismo aspecto se observa en las empresas, las cuales no solo reciben
reconocimiento o certificacin de sus productos a nivel de unidad de produccin, sino que tambin buscan el reconocimiento a nivel de empaque o transformacin.
Si bien cada modelo de certificacin presenta exigencias diferentes en su proceso, tambin se
encuentran requisitos similares, lo que hace posible que la obtencin de una certificacin ayude
en gran medida a la obtencin de las otras.
Los modelos de certificacin en general indican que se requiere de un plan de manejo de produccin orgnica, un resguardo de los registros de la produccin que garanticen la trazabilidad
de la produccin orgnica desde la produccin-empaque y comercializacin, as como la prohibicin de organismos genticamente modificados, adems de considerar que la vigencia de la certificacin es acotada para los modelos de certificacin.
En materia de normalizacin y de certificacin queda mucho por hacer en Mxico, por lo que
es necesario seguir trabajando en una cultura de la calidad a nivel de cadenas de valor de los productos y con un enfoque de consumo local, ya que el auge ms importante ha sido promovido
y exigido por los pases a los cuales se exportan los productos y en los cuales se ha trabajado
ms, aunque en los ltimos aos el reconocimiento de la calidad de productos locales mediante
Certificaciones Participativas y la Red de Tianguis Orgnicos ha sido muy importante.

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se establecen las reglas generales para su uso en el etiquetado de los productos certificados como orgnicos. En: Diario Oficial de la Federacin. Martes 25 de octubre de 2013.
Disponible en http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5319617&fecha=25/10/2013 (Fecha
de consulta: 26 de septiembre de 2014).
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). 2013.
Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos para la Operacin Orgnica de las
Actividades Agropecuarias. En: Diario oficial de la federacin. Martes 29 de octubre de
2013. Disponible en http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5319831&fecha=29/10/2013
(Fecha de consulta: 26 de septiembre de 2014).
Toln Becerra, A. y X. Lastra Bravo. 2009. Los alimentos de calidad diferenciada. Una herramienta
para el Desarrollo Rural Sostenible. M+A Revista electrnica de medio ambiente UCM 6: 45-67.
Vsquez-Arroyo y Cabral-Martell. 2001. La inocuidad alimentaria realidad y reto mundial. FAO
Corporate Document Repository 19803. Food Nutrition and Agriculture FNA 28: 4-15.
Disponible en http://www.fao.org/docrep/003/y0600M/y0600m02.htm (Fecha de consulta 2 septiembre de 2014).

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Anexo I. Certificacin NOP

86

87

Fuente: Elaboracin propia a partir del Reglamento Nacional Orgnico. Departamento de Agricultura de Estados Unidos.
http://apps.ocia.org/ResourceCenter/Training/NOP_SP/8_NOP_Norma_09_SP.pdf

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 2. Modelos de certificacin, sellos y distintivos de calidad en productos agropecuarios

Anexo II. Unin Europea

Anexo III. Certificacin JAS

88

89

Fuente: Elaboracin propia a partir de Japanese Agricultural Standard of Organic Agricultural Products. Lineamientos
para obtener la certificacin JAS con ICS Japan. Bio Latina Certificadora Ecolgica. http://www.biolatina.com/doc_jas/
jas_notification1605.pdf
Fuente: Elaboracin propia a partir del Reglamento (CE) N 834/2007 sobre produccin y etiquetado de los productos ecolgicos.
http://www.goma-organic.org/es/hamonization-tracker/the-european-union-regulation-for-organic-production/

Captulo 3
Las organizaciones

en el sector rural.
Figuras asociativas

y su participacin

en la agricultura

orgnica

LAS ORGANIZACIONES EN EL SECTOR RURAL. FIGURAS ASOCIATIVAS Y SU


PARTICIPACIN EN LA AGRICULTURA ORGNICA

Luz Mara Prez-Hernndez


Ma. Antonia Prez-Olvera
Hermilio Navarro-Garza

Si quieres ir rpido, ve solo. Si quieres llegar lejos, ve acompaado.


Proverbio africano

Introduccin
Las condiciones de pobreza, baja productividad y desarticulacin de las cadenas productivas
en el medio rural hacen necesaria la bsqueda de soluciones que permitan atender la problemtica del campo. De esta manera, los habitantes rurales, con el propsito de satisfacer sus intereses, se asocian en organizaciones como medios para lograr lo que de manera individual se
ven limitados a conseguir. Como lo seala Gmez (2002), las peculiaridades propias del sector
rural acrecientan la necesidad de sus habitantes para contar con organizaciones, en la medida
en que una parte importante de ellos se ubica en poblaciones dispersas y su escala de produccin es muy pequea.
La agricultura orgnica se caracteriza por incluir a gran nmero de pequeos productores
en organizaciones, ya que el trabajo en equipo presenta oportunidades como mayor escala de
produccin, lo que deriva en acceso a mercados y mejor precio para sus productos. Para ello, necesitan insertarse en un proceso de certificacin de productos orgnicos con el fin de acceder a
esos nichos de mercado a travs de organismos de certificacin, quienes avalan que el proceso
de produccin y la calidad de los productos cumplan con los estndares de calidad solicitados
por el mercado al que van dirigidos.
La Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos (Certimex) es un organismo
de certificacin en el rubro de la produccin orgnica, que cubre por lo menos una tercera parte
de quienes se certifican a nivel nacional, por lo que cobra importancia analizar los proyectos que
se han aprobado para conocer la tendencia sobre las organizaciones que participan, su ubicacin
geogrfica, los productos que se estn certificando y el mercado de destino, con el propsito de
identificar, en materia de organizaciones, la situacin que prevalece y proponer, en su caso, estrategias de apoyo a los productores y sus organizaciones.

94

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

El asociacionismo en el medio rural

Al respecto, Gordillo y Mohar (1994) sealan que estas organizaciones se caracterizaban por
a) reclamo de autonoma para la organizacin campesina y autogestin de sus procesos productivos; b) como contraparte, rechazo al paternalismo y al corporativismo agrario en cuanto a sujecin del gobierno, autoritarismo y centralismo; c) esfuerzos para convertir al ejido en unidad
econmica integral que intenta incorporar al resto de pobladores del ncleo agrario; d) gestin
de las demandas va la negociacin-concertacin y en contra del enfrentamiento; e) estrategias
de apropiacin del excedente campesino en disputa con las entidades de fomento y con las redes
locales de poder; y proclividad a una mayor interaccin con los mercados.
Esta vertiente del movimiento campesino alcanz cierta hegemona en el discurso y gan
crecientes espacios de interlocucin con el gobierno. Sin embargo, la influencia discursiva y programtica en la agenda rural del gobierno no deriv en propuestas concretas y mecanismos de
participacin en los procesos de aplicacin de las reformas y de definicin y conduccin de la
poltica agropecuaria (Gordillo y Mohar, 1994).
Tal es el caso de la Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas
(UNORCA), que nace en 1985 bajo los auspicios del grupo poltico salinista, el cual reivindic la
apropiacin del proceso productivo como va para una nueva organizacin campesina que dejara atrs las luchas agrarias y las formas tradicionales de organizacin para la gestin y la peticin representadas por la CNC (Surez, 2009). La UNORCA defini con claridad un perfil propio
bsico: est constituida como red y no como central por organizaciones que han hecho de la apropiacin del proceso productivo el centro de su estrategia de desarrollo. Estas organizaciones mantienen su autonoma regional, son bsicamente plurales, buscan promover prcticas colectivas
en la toma de decisiones y combinan la movilizacin con la negociacin como va para resolver
sus demandas. (Hernndez, 1992).
Esta organizacin busc reinstaurar el carcter estratgico de los campesinos en el nuevo
modelo econmico. El proyecto campesino de la UNORCA marchaba a contracorriente de las
tendencias oficiales, situacin que le impona una ambivalencia inevitable: polticamente pugnaba por una va campesina de autogestin, democrtica y nacionalista, pero en el terreno
de la economa se suba al tren neoliberal de la eficiencia productiva y la visin de lo gerencial. (Rubio, 1996).
Independientemente de la contradiccin con la que surgi la UNORCA, durante los aos
ochenta y hasta 1992 constituy un proyecto con una enorme repercusin entre los campesinos, que se convirti en la vanguardia nacional del movimiento independiente y en la opcin ms
slida, desde las organizaciones campesinas, al proyecto neoliberal (Rubio, 1996).
No obstante, esta propuesta no prosper por su subordinacin a la estrategia poltica de un
grupo de poder el salinismo y porque justamente dicho grupo estaba comprometido con un
modelo econmico que implicaba una estrategia de guerra contra la agricultura campesina y la
soberana alimentaria, como lo demostraron la contrarreforma del artculo 27 constitucional, el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y la privatizacin del sector agroalimentario. (Surez, 2009).
En 1992 se aprueba la Ley Reglamentaria del artculo 27 constitucional, con lo cual se concluyeron los cambios fundamentales de la legislacin agraria. Las principales modificaciones se
referan al fin del reparto agrario, la legalizacin para que las sociedades mercantiles invirtieran
en terrenos rsticos y la posibilidad de que los ejidatarios rentaran y vendieran sus parcelas.
El efecto inmediato de las reformas al artculo 27 sobre las organizaciones campesinas fue
un proceso de confusin y divisin interna que result en la fractura de varias organizaciones; sin embargo, como lo seala Rubio (1996), el cambio ms importante ocurri en la CNC y
la UNORCA: la reconstitucin de la CNC (despus de una crisis por el conflicto entre los representantes del corporativismo y la corriente renovadora que intentaba modernizar la central) y

En Mxico, las organizaciones han pasado por diversas etapas relacionadas con las polticas de
gobierno imperantes en ese momento, lo que ha dado como resultado una gran diversidad de organizaciones econmicas y de representacin de los productores.
Las primeras organizaciones de productores se originaron en la dcada de los treinta con
el inicio del reparto agrario, las cuales, en su mayora, establecieron relaciones de dependencia econmica y poltica con el Estado, en virtud de que este las promovi. Hubert C. de
Grammont (1996) seala que el principal sostn para la construccin del corporativismo en
el campo fue el reparto agrario, tanto en el sector ejidal como en el de la pequea propiedad,
que se aprovech ampliamente del reparto de los latifundios del porfiriato. Por otro lado, el
fomento a la organizacin para la produccin fue la segunda base del corporativismo, principalmente a travs de la implantacin de la Revolucin verde en la dcada de 1940 y los grandes programas de desarrollo.
El corporativismo agrario mexicano se construy en tres momentos clave. El primero se ubica
en los aos de la posrevolucin, cuando los grupos porfiristas, derrotados militarmente, intentaban reorganizarse poltica y socialmente para oponerse a cualquier proyecto de reparto agrario. El
acontecimiento que marca este periodo es la promulgacin de las Ley de Asociaciones Agrcolas,
de 1932, que constituye la estructura de las cmaras agrcolas controladas por grupos regionales
de poder opuestos a los postulados agrarios de la Revolucin. El segundo momento corresponde
al cardenismo, con la conformacin del Partido de la Revolucin Mexicana y la creacin, en 1937,
de la Confederacin Nacional Campesina (CNC), pensada como el instrumento social necesario
para aplicar la reforma agraria. El tercer momento se sita en la coyuntura de la creacin del
Partido Revolucionario Institucional (PRI) y de la Confederacin de la Pequea Propiedad (CNPP),
en 1946 (C. de Grammont, 1996).
Una de las organizaciones corporativistas ms sobresalientes es la Confederacin Nacional
Campesina (CNC), creada por el presidente Lzaro Crdenas como organizacin oficial de todos
los ejidatarios, que permiti al PRI controlar poltica y socialmente a la mayora de las autoridades
ejidales hasta la fecha. Esta organizacin con supuestamente 2 400 000 miembros al momento de
su fundacin, iba a caracterizarse por su estructura burocrtica y vertical al servicio del gobierno
federal y de los gobiernos estatales mediante sus 32 Ligas de Comunidades Agrarias y Sindicatos
Campesinos (Lutz, 2004). En la confederacin confluyen pequeos, medianos y grandes productores del sector social; campesinos pobres y caciques rurales: funcionarios pblicos, polticos y
asesores de las organizaciones (Mackinlay, 1996).
A pesar del surgimiento de otras agrupaciones no afiliadas al PRI, la CNC ha logrado conservar el monopolio de la representacin del sector social rural en Mxico, como lo seala Mackinlay
(1996). En la actualidad, la CNC no es solo una organizacin campesina: representa una extensin
del Estado mexicano en el medio rural para facilitar la aplicacin de sus polticas. Es tambin un
grupo de presin y a la vez una instancia partidista y una oficina burocrtica donde se realizan
los trmites y se gestionan diversos asuntos con las dependencias del gobierno. Sin embargo, al
estar intrnsecamente asociada con el engranaje corporativo que se form alrededor de la reforma
agraria, no tiene viabilidad histrica en el modelo neoliberal actual de sociedad rural.
A inicio de los aos setenta, numerosas organizaciones campesinas plantearon el principio
de la independencia con respecto del partido en el poder y sus organizaciones, para expresar
su voluntad de no entrar en componendas con el rgimen corporativo (C. de Grammont, 2007).
Esta corriente dentro del movimiento campesino, que incorporaba redes, grupos organizados por
regin o por producto y organismos campesinos dispersos presentaba amplias identificaciones
en trminos de concepciones, comportamientos econmicos y tipos de demandas.

95

Sociedad, sistemas y agroecologa

96

su capacidad de aglutinar a un amplio espectro de organizaciones de productores, quienes haban sido poco afectados por los cambios agrarios y esperaban un respaldo productivo fuerte
por parte del gobierno.
Por otro lado, para la UNORCA, el fortalecimiento de la corriente renovadora de la CNC signific
la prdida de la exclusividad como organizacin representante de los productores y generadora
de alternativas de desarrollo. Adems, a partir de las reformas se deterior la situacin econmica de las organizaciones independientes de productores. La liberacin comercial de productos
como el sorgo, la soya y el trigo, as como la reduccin del gasto pblico y del crdito repercutieron en una baja considerable de la rentabilidad, que min la capacidad de las organizaciones independientes para avanzar en sus procesos productivos (Rubio, 1996).
Por otra parte, las reformas al artculo 27 constitucional, como lo seala Hernndez (1992), llevan a que el esquema tradicional de funcionamiento de las organizaciones campesinas se vuelva
inoperante. Primero, porque al cancelar el reparto agrario y procurar el fin del rezago agrario, les
quita materia de trabajo y una parte de sus clientes (productores). Segundo, porque al establecer
el pleno dominio sobre la parcela, flexibilizar la asociacin entre los productores y otros agentes
econmicos y permitir que las sociedades mercantiles adquieran terrenos rsticos (aquellos destinados a la agricultura, ganadera, uso forestal), somete a los productores a las fuerzas del mercado sin que para ello medie una legislacin protectora. Tercero, porque el desarrollo de grandes
conglomerados agroindustriales pone en el centro de la centrales campesinas la lucha por la sindicalizacin de los trabajadores agrcolas, por sus salarios y mejores condiciones de trabajo y por
programas de bienestar social para ellos y sus familias.
Estas condiciones replantean la necesidad de un nuevo tipo de agrupamiento social. En los
ltimos aos se han venido construyendo una serie de redes de productores por rama de actividad que son, junto con otras organizaciones campesinas, grmenes de una nueva organicidad
campesina (Hernndez, 1992).
Hoy, en Mxico, las organizaciones siguen teniendo un papel importante en las polticas dirigidas al sector rural, al ser consideradas como elemento clave en la estrategia gubernamental
para contribuir al desarrollo de la poblacin. A nivel federal, se otorga a la asociacin de productores la capacidad de fungir como vector de desarrollo econmico capaz de combatir la pobreza
e integrar a la poblacin rural pauperizada al desarrollo del pas. En el mbito estatal, la organizacin es sobre todo un instrumento social mediante el cual los agricultores pueden convertirse
en beneficiarios de los programas oficiales (Lutz y Herrera, 2007).
En el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 se considera dentro de la Meta IV, Mxico prspero, la estrategia 4.10.2 Impulsar modelos de asociacin que generen economas de escala y
mayor valor agregado a los productores del sector agroalimentario. Adems, en el Programa
Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, se considera como uno
de los pilares de cambio en la estrategia de productividad agroalimentaria que se plantea, el de
elevar la productividad del minifundio a travs de modelos de asociatividad (clster) y la integracin de la cadena productiva.
Para lo anterior propone un modelo de clster de Agronegocios (figura 1), donde se contempla la participacin de diversas formas de organizacin social y privada a lo largo de la cadena
de valor, bajo las figuras jurdicas que actualmente operan y de las cuales se hablar en el siguiente apartado.

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

Figura 1. Modelo de clster de agronegocios. Fuente: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y
Alimentario 2013-2018.

Este modelo tiene dos componentes: el modelo organizacional que le permita al minifundio
privado o social generar economas de aglomeracin o contar con la escala productiva necesaria
para ser competitivo, y el modelo operativo para integrar, de manera eficiente, la cadena productiva y de valor a travs de una empresa integradora conformada por socias y socios que pueden
ser unidades de produccin social, privada y cooperativa o pequea propiedad, entre otros. De
manera operativa, este esquema se apoya en el Programa de Fomento a la Agricultura en el componente de desarrollo de clster agroalimentario.1

Figuras jurdicas
Derivado de las polticas de organizacin que se han implementado en el campo mexicano, se ha
desarrollado un sinnmero de figuras jurdicas por sexenio, en un intento por organizar a los productores en esquemas ideales. Lo anterior ha dado como resultado una amplia y variada legislacin agraria y de desarrollo rural, referidas sobre todo a las formas de tenencia de la tierra ejidal,
comunal, privada y nacional, de las cuales se derivan figuras jurdicas asociativas que agrupan a
productores de un mismo o diferente rgimen de propiedad.

Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operacin del Programa de Fomento a la Agricultura de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Consultado en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5327085&fecha=18/12/2013
1

97

Sociedad, sistemas y agroecologa

Cuadro 1. Figuras jurdicas que participan en el sector rural


Nivel

Nombre

No. socios

Marco legal

Ejido

Ejidatarios/comuneros

Ley Agraria

Sociedad Annima de Capital


Variable (S. A. de C. V.)

Dos o ms personas fsicas o morales

Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley


de Asociaciones Agrcolas

Primero

Sociedad Cooperativa
(S. Coop.)

Segundo

98

De esta manera, como lo seala SAGARPA (2010), en los aos sesenta se impulsaron fuertemente las Sociedades Locales de Crdito Ejidal y las Cooperativas de Servicios; en los setenta se impulsaron las Asociaciones Agrcolas Locales, las Uniones de Ejidos e iniciaron las
Sociedades de Solidaridad Social; en los ochenta se promovi la figura de Cajas Solidarias, las
Sociedades de Solidaridad Social, los Sectores de Produccin Ejidal, las Uniones de Crdito y las
Asociaciones de Inters Colectivo, y en los noventa las Uniones de Crdito, las Sociedades de
Ahorro y Prstamo, las Cooperativas de Produccin y Servicios y las Sociedades de Produccin
Rural. Como lo sealan Lutz y Herrera (2007), los responsables polticos estn buscando formas alternativas y complementarias de organizacin de los ejidatarios: el ejido como forma
primordial de organizacin econmica no haba satisfecho las esperanzas polticas de ver desarrollarse el sector social rural.
Rello (1990) clasifica a las organizaciones, para el caso de Mxico, de acuerdo con su rgimen
legal, el cual est determinado por la calidad de los miembros que legalmente pueden formar
parte de cada figura asociativa y las funciones que estn autorizadas a realizar.
1. Rgimen civil. Este rgimen regula a los productores en su calidad de ciudadanos o sujetos de derecho. De acuerdo con el Cdigo Civil, todas las personas fsicas y morales tienen
todos los derechos para asociarse con el fin de coordinar sus acciones, hacerse representar y defender sus intereses gremiales. Dentro de esta clasificacin se encuentran organizaciones de primer, segundo y tercer nivel, por ejemplo, la Asociacin Ganadera Local
(AGL), Unin Ganadera Regional (UGR) y la Confederacin Nacional Ganadera (CNG).
2. Rgimen agrario. Aqu caen todos los productores en su calidad de ejidatarios, comuneros,
colonos y pequeos propietarios, es decir, todos aquellos que la ley considera no como personas o ciudadanos, sino como sujetos de derechos agrarios y en su calidad de posesionarios o propietarios de tierra. Sus derechos y obligaciones estn enmarcados por la Ley de
la Reforma Agraria y la Ley de Crdito Rural, entre otras piezas jurdicas que establecen
una poltica paternalista frente a las organizaciones de este rgimen. Estas figuras asociativas tienen un trato preferencial en materia fiscal y de crdito, debido a la conciencia
gubernamental en torno a la importancia estratgica de la participacin de las organizaciones ejidales en la produccin de bienes bsicos y materias primas y en la bsqueda de
la seguridad alimentaria nacional.
3. Rgimen especial. Las organizaciones de este rgimen se distinguen de las del rgimen
agrario por que consideran a sus miembros no como poseedores o propietarios de tierra,
sino como aportadores o contribuyentes de trabajo. Aqu cabe toda la gama de cooperativas, reguladas por las leyes de sociedades cooperativas.
4. Rgimen mercantil. Este rgimen regula los actos de produccin y comercio de asociaciones de productores y comerciantes que se incorporan en calidad de propietarios de medios monetarios y no en calidad de sujetos de derechos agrarios. Las principales figuras
asociativas son la sociedad annima, la sociedad de responsabilidad limitada, sociedades
en comandita, la unin de crdito y otras, reglamentadas por distintas leyes mercantiles
y de crdito.
Independientemente del rgimen legal al que estn sujetas, SAGARPA (2010) las diferencia
por el tipo de socios que las componen; de esta manera, existen organizaciones de primer, segundo y tercer nivel.
De acuerdo con SAGARPA (2010), las organizaciones de primer nivel se caracterizan por componerse de pequeos grupos de personas fsicas que se integran conforme a un objetivo econmico
determinado, y por su tamao, generalmente pequeo, permiten que los socios tengan relaciones
personalizadas, precisas, responsables y de cooperacin estrecha (cuadro 1).

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

5 personas fsicas (ejidatarios,


comuneros, colonos, pequeos
Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley
propietarios, habitantes rurales jornaleros,
General de Sociedades Cooperativas, Ley
prestadores de servicios, comerciantes o
de Asociaciones Agrcolas, Ley Agraria
inversionistas) de clase trabajadora que
aportan su trabajo a la sociedad

Sociedad de Produccin Rural


(SPR)

Dos o ms productores rurales,


ejidatarios, comuneros, colonos, pequeos
propietarios o habitantes rurales

Ley Agraria, Ley de Asociaciones Agrcolas

Asociacin Civil (A. C.)

Mnimo dos socios. Personas fsicas o


morales

Cdigo Civil (para la entidad que


corresponda), Ley General de Sociedades
Mercantiles, Ley Agraria

Sociedad Civil (S. C.)

Dos o ms personas fsicas

Cdigo Civil en Materia Federal, Ley General


de Sociedades Mercantiles, Ley Agraria

Unin de Crdito (U. C.)

10 personas fsicas mnimo

Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley


General de Organizaciones y Actividades
Auxiliares de Crdito, Ley Agraria

Fideicomiso

Personas fsicas

Ley General de Ttulos y Operaciones de


Crdito, Ley de Instituciones de Crdito

Sociedad de Solidaridad
Social (SSS)

Mnimo 15 socios, personas fsicas

Ley de Sociedades de Solidaridad Social,


Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley
de Asociaciones Agrcolas

Unin de Ejidos o
Comunidades

Dos o ms ejidos o comunidades. El ejido


o comunidad puede pertenecer a ms de
una unin de ejidos

Ley Agraria

Sociedad Annima de Capital


Variable (S. A. de C. V.)

Dos o ms persona fsicas o morales

Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley


de Asociaciones Agrcolas

Federacin de Sociedades
Cooperativas (Fed. de S.
Coop.)

Dos o ms sociedades cooperativas

Ley General de Sociedades Cooperativas

Unin de Sociedades de
Produccin Rural

Dos o ms sociedades de produccin rural

Ley Agraria, Ley de Asociaciones Agrcolas

Asociacin Rural de Inters


Colectivo (ARIC)

Dos o ms ejidos, comunidades, uniones


de ejidos o comunidades, sociedades de
produccin rural o uniones de estas

Ley Agraria, Ley de Sociedades, Agrcolas

Unin de Crdito (U. C.)

10 personas fsicas o morales

Ley Agraria, Ley General de Sociedades


Mercantiles, Ley General de Organizaciones
y Actividades Auxiliares de Crdito

Unin de Asociaciones
Agrcolas o Ganaderas

Dos o ms asociaciones agrcolas o


ganaderas

Ley de Asociaciones Agrcolas, Ley de


Asociaciones Ganaderas, Ley General de
Sociedades Mercantiles

Fideicomiso

Mnimo tres personas morales

Ley General de Ttulos y Operaciones de


Crdito, Ley de Instituciones de Crdito

99

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

Asociacin Rural de Inters


Colectivo (ARIC)

Dos o ms asociaciones de inters


colectivo

Ley Agraria, Ley de Sociedades Agrcolas

Sociedad Annima de Capital


Variable
(S. A. de C. V.)

Dos o ms persona fsicas y/o morales

Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley


de Asociaciones Agrcolas

Confederacin de Sociedades
Cooperativas

Dos o ms federaciones o uniones de


cuando menos 10 integrantes

Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley


General de Sociedades Cooperativas, Ley
de Asociaciones Agrcolas

Fideicomiso

Mnimo tres personas exclusivamente


morales o instituciones

Ley General de Ttulos y Operaciones de


Crdito, Ley de Instituciones de Crdito

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SAGARPA (2010), Cabral M. A. (2010).

100

Las organizaciones de segundo nivel se caracterizan, sobre todo, por que asocian a personas
morales y cuentan con organizaciones de primer grado en su membresa. Son mucho ms impersonales en las relaciones internas, con toma de decisiones y participacin a travs de representantes y de acuerdo con las capacidades econmicas de los asociados.
Las organizaciones de tercer nivel son las que se conforman con la participacin de organizaciones de primer y segundo nivel como personas morales, y en el caso de las Sociedades
Annimas, como figuras de tercer nivel pueden incluir personas fsicas, adems de las morales.
Su objeto principal es proporcionar servicios especializados a sus socios enfocados en la integracin de los mismos a las cadenas productivas y redes de valor, para la apropiacin de valor agregado, oportunidades de negocios y de proveedura. En estas estructuras asociativas de segundo
o tercer nivel se aprueban estrategias comunes para hacer ms competitivo el correspondiente
sector, se adoptan decisiones y acuerdos para regular las relaciones entre el mbito de la produccin agraria y el de la transformacin y comercializacin y, en definitiva, se construye un consenso entre grupos potencialmente conflictivos que buscan definir un inters general que no sea
la yuxtaposicin de intereses individuales, sino el resultado de superar los particularismos de
cada grupo en beneficio del conjunto de la respectiva cadena agroalimentaria. (Moyano, 2006).
Si bien existen todas esas opciones para la formacin de organizaciones, de acuerdo con INEGI
(2012) solo 1.38 % de las unidades de produccin en Mxico reportan pertenecer a una organizacin (cuadro 2). Lo anterior da cuenta de la desarticulacin que presentan las unidades de produccin y, por tanto, los productores, lo que deriva en la dificultad de lograr objetivos ms amplios y
desarrollar proyectos que generen mayor impacto econmico y social en sus territorios.
El individualismo que prima en el sector rural, impulsado por la poltica de desarrollo, la falta
de capacitacin en procesos de formacin de grupos y desarrollo humano de los productores, la
escasa asesora y la dificultad de los trmites para formalizar una organizacin, adems de la dificultad de lograr acuerdos y consenso dentro de un grupo, limitan la posibilidad de que un mayor nmero de productores se integren en organizaciones.
Al analizar el cuadro 2 se puede observar que 51.6 % de las unidades de produccin organizadas reporta otra forma de organizacin que no es ninguna de las mencionadas en el Censo;
sin embargo, dentro de las unidades que s reportan el tipo de organizacin al que pertenecen,
el mayor porcentaje lo hace para la obtencin de crdito o para comercializar la produccin, sin
sealar la figura jurdica bajo la cual estn formalizadas, le siguen en importancia las sociedades
de produccin rural.
Las asociaciones ganaderas y agrcolas locales tambin son de las figuras con un porcentaje
importante en comparacin con el resto (4.6 % y 5.7 % respectivamente). Cabe sealar que, de
acuerdo con SAGARPA (2010), este tipo de organizaciones se consideran ms como organizaciones gremiales que como organizaciones econmicas, debido, en muchos casos, a la falta de

estructura administrativa operativa, capital y garantas propias, as como de tipo de responsabilidad definida en su funcionamiento.
Por otro lado, en el cuadro 2 tambin se muestra a las Sociedades de Solidaridad Social con un
porcentaje menor (1.7 %); dicha figura fue impulsada con fuerza en la dcada de los ochenta, pero
en la actualidad disminuye su uso debido a sus limitantes de capital social, a la falta de definicin
del tipo de responsabilidad y patrimonio (SAGARPA, 2010). Finalmente, las figuras asociativas
que cuentan con menor porcentaje son cooperativas de ahorro y crdito (0.3 %) y asociacin de
silvicultores (0.3 %).
Mientras tanto, los tipos de servicio o apoyos obtenidos en mayor porcentaje por las organizaciones a nivel nacional son: apoyos para la compra de insumos (27.5 %) y asesora tcnica (13.6
%), lo anterior derivado del nfasis en apoyos a la produccin que tienen los programas federales;
por el contrario, resalta el hecho de que el porcentaje de unidades de produccin que recibieron
capacitacin sobre organizacin ni siquiera alcanza 1 %, aunque tambin muy pocas unidades de
produccin (3 %) mencionaron como problemtica principal la organizacin para la produccin.
La participacin de los representantes de los grupos ante otras organizaciones es sobre todo
en asociaciones agrcolas, con un 8.4 %; sin embargo, 72.3 % reporta participacin en otro tipo
de organizacin, que no es ninguna de las mencionadas.
Cuadro 2. Informacin sobre organizacin de unidades de produccin en Mxico
Estados Unidos Mexicanos
Concepto
Unidades de Produccin totales
Unidades de Produccin integradas en grupo

Tipo de organizacin, unin o asociacin

Tercero

Sociedad, sistemas y agroecologa

Total

% con respecto
al pas

% con respecto al
apartado

5 548 845
76 486

1.38

Grupo para obtencin de crdito o para comercializar


la produccin

12 935

16.9

Sociedad de Produccin Rural (SPR)

9 471

12.4

Sociedad Cooperativa (S. Coop.)

3 059

4.0

Sociedad Civil (S. C.)

1 760

2.3

Sociedad de Solidaridad Social

1 316

1.7

Unin de Crdito (U. de C.)

766

1.0

Cooperativa de Ahorro y Crdito

245

0.3

Sociedad Annima

591

0.8

Asociacin Ganadera Local

3 534

4.6

Asociacin Agrcola Local

4 372

5.7

Unin Agrcola Regional (UAR)

848

1.1

Unin Ganadera Regional (UGR)

813

1.1

Asociacin de Silvicultores

206

0.3

Unin de Sociedades de Produccin Rural (USPR)

729

1.0

39 501

51.6

Otra forma

101

Participacin de Representantes del


Tipo de servicio o apoyo obtenido
grupo ante otras organizaciones

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

Compra de insumos

21 070

27.5

Asistencia tcnica

10 394

13.6

Produccin por contrato

2 589

3.4

Procesamiento y transformacin de la produccin

2 953

3.9

Comercializacin

9 468

12.4

Seguro agropecuario

1 969

2.6

Cobertura de precios

1 997

2.6

Financiamiento

5 637

7.4

Otro servicio

40 190

52.5

Comit Sistema-Producto

3 371

4.4

Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable

3 957

5.2

Asociacin Agrcola

6 389

8.4

Asociacin Ganadera

5 417

7.1

Organizacin Campesina

5 612

7.3

Organizacin Empresarial

468

0.6

55 307

72.3

Alguna otra Asociacin

Unidades de Produccin que recibieron capacitacin sobre organizacin

8 295

0.15

Unidades de Produccin que declararon que su problemtica


principal era la organizacin poco apropiada para la produccin

170 301

3.07

Cuadro 3. Importancia econmica de la agricultura orgnica y tasa media anual de crecimiento


1996-2008

1996

1998

2000

2005

2008

Tasa media
anual de
crecimiento

Superficie (ha)

18 331

46 492

88 616

265 233

326 436

17.3

Nmero de productores

12 784

27 084

32 588

80 701

125 031

13.5

Empleo (miles de
jornales)

13 407

31 385

59 247

146 774

167 566

15.1

Divisas generadas
(miles de dlares)

33 984

71 352

138 150

268 069

390 603

14.5

Concepto

Fuente: INEGI, El Sector Alimentario en Mxico, 2012.

Por otro lado, se ha incrementado la diversificacin de los productos orgnicos: mientras que
en 1996 se cultivaban de manera orgnica alrededor de 30 cultivos, para 2008 se increment a
97, con una concentracin de 97.3 % de la superficie en 15 cultivos (Financiera Rural, 2010). Para
2008, el principal producto orgnico por superficie cultivada es el caf, al que siguen en importancia las hortalizas, el aguacate y las hierbas (figura 2).

Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agrcola, Ganadero y
Forestal, 2007.

La agricultura orgnica en Mxico

102

La agricultura orgnica es un sistema holstico de gestin de la produccin que fomenta y mejora


la salud del agroecosistema, y en particular de la biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad
biolgica del suelo a travs de prcticas que evitan el uso de productos de sntesis qumica. Los
sistemas de produccin orgnica se basan en normas de produccin especficas y precisas cuya
finalidad es lograr agroecosistemas ptimos que sean sostenibles desde el punto de vista social,
ecolgico y econmico. (Gmez et al., 2006).
En Mxico, la agricultura orgnica surgi en la dcada de los ochenta en algunos estados
del pas y en pocos aos se ha extendido a ms lugares, aumentando la superficie cultivada y
la insercin de nuevos productos, lo que representa, como lo sealan Gmez et al. (1999), una
opcin econmicamente viable para miles de productores, campesinos e indgenas, de escasos recursos. As, 60 % de la superficie de cultivos orgnicos se concentra en los estados de
Chiapas, Oaxaca y Michoacn, mientras que 39 % se distribuye entre los estados de Tabasco,
Veracruz, Puebla, Quertaro, Guerrero, Jalisco, Colima, Sinaloa, Sonora y Baja California Sur
(Financiera Rural, 2010).
La agricultura orgnica en Mxico ha crecido de manera exponencial, con un aumento sostenido de 1996 a 2008 (cuadro 3) en superficie, nmero de productores, empleo y divisas generadas
por las exportaciones de estos productos. Lo anterior resalta la importancia de esta actividad en
el sector agroalimentario y, por lo tanto, la necesidad de estrategias para su desarrollo.

103

Figura 2. Superficie de los principales cultivos orgnicos, 2008. Fuente: Financiera Rural, octubre 2010.

La produccin de orgnicos tambin se ha modificado a travs del tiempo. La produccin de


los principales cultivos ha aumentado de manera significativa, por ejemplo, de 1996 a 2011, la produccin de caf cereza ha tenido un aumento de 14 793 toneladas (30 %); mientras que la produccin del tomate rojo que tambin es uno de los ms importantes ha tenido altibajos durante
este mismo periodo, pues la produccin de 2011 es casi la misma que se tena en 1996 (cuadro
4). Ms significativo ha sido el incremento de la produccin de chile verde, que aument 90.8 %.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

Cuadro 4. Produccin de la agricultura orgnica por cultivo seleccionado.


Serie anual de 2006 a 2011 (toneladas)
Cultivo

2007

2008

2009

2010

2011P

Ajo

260

104

151

130

11

60

Albahaca

980

1 557

1 743

1 331

2 403

2 445

Berenjena

11

75

52

46

44

Betabel

137

132

25

Caf cereza

33 374

31 471

25 527

36 154

38 469

48 167

Calabacita

304

1 710

1 600

734

455

1 395

Calabaza

64

125

10

Cebolln

400

400

Chay

12

Chcharo

146

162

271

380

401

599

Chile verde

482

233

4 585

3 799

2 252

5 264

22

15

57

58

55

125

127

199

15

Chives
Ejote

104

2006

La certificacin se fundamenta en las normas internacionales privadas o voluntarias en materia de productos orgnicos y las reglas que cada pas imponga para acceder a su mercado. En
el caso de Mxico, la normatividad que rige a los productos orgnicos es:
La Ley de Productos Orgnicos. Diario Oficial de la Federacin (DOF) 07-02-2006
Reglamento de la Ley de Productos Orgnicos. DOF 01-04-2010
Lineamientos para la Operacin Orgnica de las Actividades Agropecuarias DOF 29-10-2013
El Acuerdo por el que se da a conocer el distintivo nacional de los productos orgnicos y
las reglas generales para su uso en el etiquetado de los productos certificados como orgnicos. DOF 25-10-2013
El artculo 22 de la Ley de Productos Orgnicos (DOF 07-02-2006) seala que para denominar un producto como orgnico deber contar con la certificacin correspondiente expedida
por un Organismo de Certificacin acreditado y aprobado, mientras que el artculo 23 de la
citada ley seala que la certificacin orgnica podr otorgarse a un operador individual o un
grupo de productores.
En Mxico, una agencia nacional, la Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos
S. C. (Certimex) y otras agencias internacionales con oficinas en Mxico (OCIA, Bioagricert, IMO,
Naturland, Ecocert, ICEA, OTCO, entre otras) realizan la certificacin orgnica.
En junio de 2013, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA) dio la aprobacin a tres organismos de certificacin para certificar productos orgnicos en sus diferentes mbitos, con fundamento en la Ley de Productos Orgnicos y
su reglamento y conforme a lo establecido en los Lineamientos para la Operacin Orgnica de las
Actividades Agropecuarias. Los organismos de certificacin aprobados son: Certimex, Mayacert
Mxico y Mxico Tradicin Orgnica (Metrocert).

Eneldo

Lechuga

1 050

1 230

37

Mejorana

12

18

18

20

Meln

62

Menta

20

20

12

17

43

34

Naranja

12

15

Organo

10

33

24

32

37

35

Pepino

51

237

6 375

60

1 584

277

Romero

23

38

21

33

30

27

Salvia

31

34

26

44

64

67

Tarragn

20

30

17

Tomate cherry

2 909

4 061

5 119

8 223

13 087

5 256

Tomate rojo (jitomate)

18 118

6 008

22 801

19 945

10 350

18 523

140

4 079

745

54

Tomillo

10

13

56

14

55

35

Otros

84

365

720

264

En Mxico, la agricultura orgnica se ha caracterizado por la participacin de pequeos productores. En 2005, 99.6 % de quienes se dedicaban a la agricultura orgnica eran pequeos
productores (menos de 30 hectreas) y para 2008 ese porcentaje creci a 100 % (Financiera
Rural, 2010).
La participacin de los productores se caracteriza por su integracin en organizaciones sociales y, en muy poca proporcin, en empresas privadas o de manera particular. De acuerdo con
Gmez et al. (2000), para el 2000, 66 % de las organizaciones en la agricultura orgnica eran organizaciones sociales y el resto (34 %) eran empresas privadas; sin embargo, este porcentaje tiende
a incrementarse por los beneficios que es posible obtener (cuadro 5).

Nota: Las sumas pueden no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras. Fuente: INEGI, El Sector
Alimentario en Mxico, 2012.

Cuadro 5. Nmero de organizaciones sociales y empresas privadas que participan en la agricultura


orgnica, 2000

Tomate verde

Los alimentos orgnicos son obtenidos de animales, vegetales, sus productos y subproductos, elaborados y procesados de manera amigable con el ambiente, de manera ecolgica, cumpliendo con la regulacin nacional, evitando el uso de productos sintticos, como pesticidas,
herbicidas y fertilizantes artificiales, brindando la confianza de que han sido certificados para
ser denominados y comercializados como orgnicos en su etiquetado.2

La asociatividad en la agricultura orgnica

Tipo de organizacin

Nmero de organizaciones

Organizaciones sociales

153

Empresas privadas

80

Total

233
Fuente: CIESTAAM, 2000.

Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica). (2 de julio de 2014). Produccin orgnica. Consultado en http://senasica.gob.mx/default.asp?id=3448
2

105

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

Las empresas privadas que participan en la produccin orgnica son en su mayora (56 %) empresas familiares, 36 % son sociedades annimas y el resto son productores individuales (cuadro 6).

las normas del programa Smbolo de Pequeos Productores (SPP), segn los principios originales
del comercio justo o Fair Trade.5 Finalmente, en 2014 fue aprobada por la SAGARPA, para la certificacin de productos orgnicos con base en lo establecido en los Lineamientos para la Operacin
Orgnica de las Actividades Agropecuarias.
En la pgina electrnica de Certimex se indican los proyectos que han sido certificados por
este organismo. Se toma dicha informacin, correspondiente a los ciclos 2013-2014 y 2014-2015,
para analizar las organizaciones que cuentan con una certificacin orgnica, como un ejemplo
del tipo de organizaciones que participan en este campo.
Un proyecto certificado se refiere a una solicitud de certificacin por algn productor u organizacin, donde, de ser autorizado, puede incluir uno o ms productos orgnicos. De los 250
proyectos certificados sealados por Certimex, 17 no fueron autorizados y de 119 no hay informacin disponible, por lo que se consideran 114 para hacer el anlisis antes mencionado y del que
se obtuvieron los siguientes resultados.
De los proyectos certificados, 12 % corresponde a productores individuales, 4.3 % no se tiene
el dato de qu tipo de figura jurdica ostenta, y 83 % corresponde a organizaciones (cuadro 7). Es
importante destacar que en la certificacin de productos orgnicos, participan organizaciones
de primer nivel (asociacin civil, sociedad annima, sociedad civil, sociedad cooperativa, sociedad de produccin rural y sociedad de solidaridad social) y figuras de segundo nivel (Asociacin
Rural de Inters Colectivo, Federacin de Sociedades Cooperativas y Unin de Comunidades), las
cuales son relevantes porque agrupan a una cantidad importante de pequeos productores que
pueden exportar su produccin y pactar un mejor precio, adems de lograr beneficios comunitarios que de otra manera les sera casi imposible obtener. (Gmez et al., 1999).

Cuadro 6. Nmero y tipo de empresas privadas en la agricultura orgnica, 2000


Tipo de empresa

Nmero de empresas

Empresas familiares

45

Sociedades annimas

29

Productores individuales

Total

80
Fuente: CIESTAAM, 2000.

La asociatividad en la agricultura orgnica cobra importancia, porque abarca a pequeos productores indgenas que han encontrado a travs de la produccin orgnica una opcin acorde
con su forma tradicional de trabajo en la produccin de cultivos como: caf, jamaica y miel, entre
otros; adems de que permite incrementar la produccin para poder exportar.
Otra ventaja que da la organizacin a los productores orgnicos es que les es posible obtener
mayores apoyos como crdito o asesora tcnica que de manera individual sera ms difcil conseguir; reducir costos y abarcar mercados ms grandes son otros beneficios que les proporciona
el trabajo en equipo.

Cuadro 7. No. de organizaciones con productos certificados por CERTIMEX


Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos Certimex

106

Certimex es un organismo de certificacin que se cre como una sociedad civil con el apoyo de
organizaciones sociales de pequeos productores de los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero,
que producen caf, jamaica y miel orgnicos, y el cual tuvo como antecedente la formacin, en
1995, del organismo Campesinos Ecolgicos de Mxico (Ecomex) (Gmez et al., 1999). Certimex
fue constituida con la finalidad de contribuir en el desarrollo de la produccin mediante la inspeccin y certificacin de calidad de los procesos y productos agrcolas, pecuarios, agroindustriales y forestales.3 En 2011, certificaba alrededor del 36 % de los productores orgnicos mexicanos.4
Desde 2003, Certimex cuenta con la acreditacin del Organismo Alemn de Acreditacin (DAP,
actualmente DAKKS). Los requisitos de certificacin de productos orgnicos son equivalentes a
los establecidos en el Reglamento CE No. 834/2007 y CE No. 889/2008 de la Unin Europea. Por
otro lado, a partir de 2006 Certimex cuenta con la acreditacin del USDA-NOP para el mercado de
Estados Unidos, y con la acreditacin por parte de la Secretara de Medio Ambiente del Gobierno
del DF como certificador de productos, de acuerdo con la norma ambiental NADF-002-RNAT-2002,
que le permite otorgar el sello verde (etiqueta que brinda informacin sobre el impacto ambiental de producir, cultivar, cosechar, procesar, transformar o usar un producto).
En febrero de 2011, logra su acreditacin por parte del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Silvicultura de Japn (MAFF), lo que permite que los productos orgnicos con certificado Certimex
se puedan exportar al mercado japons. En este mismo ao, tambin logr la aprobacin por parte
de la Fundacin de Pequeos Productores Organizados (Fundeppo, A. C.) para la certificacin de
Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos. (s. a.). Quines somos. Consultado en http://www.certimexsc.com/subsecciones/quienessomos.php
4
Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos. (s. a.). Certificacin. Consultado en http://www.certimexsc.com/certimex.pdf

Figura jurdica
Asociacin Civil

Asociacin Rural de Inters Colectivo

Federacin de Sociedades Cooperativas

Productor individual

14

Sin dato

Sociedad Annima

23

Sociedad Civil

21

Sociedad Cooperativa

Sociedad de Produccin Rural

17

Sociedad de Solidaridad Social

19

Unin de Comunidades

Total

Cantidad

114
Fuente: Elaboracin propia.

Las figuras asociativas con mayor presencia en la certificacin orgnica son: la sociedad annima (20 %), sociedad civil (18 %), sociedad de solidaridad social (16 %) y sociedad de produccin

Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos. (s. a.). Quines somos. Consultado en http://www.certimexsc.com/subsecciones/
quienessomos.php
5

107

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

rural (14 %). A pesar de que la propia SAGARPA no recomienda a las sociedades de solidaridad
social ni a la sociedad civil como organizaciones econmicas por las limitantes que presenta en
trminos de capital, relaciones comerciales y apoyos como el crdito, siguen siendo, para el caso
de la agricultura orgnica, figuras muy utilizadas, aun por arriba de las sociedades de produccin
rural, que son impulsadas fuertemente por el gobierno federal.
La figura 3 presenta la distribucin geogrfica de las organizaciones en estudio. Chiapas destaca
por el nmero de organizaciones ah asentadas (35), lo que concuerda con la tendencia nacional
de produccin orgnica en Mxico; siguen en importancia Veracruz (14), Oaxaca (13) y Puebla (9).
Entre los estados del norte del pas destaca Nuevo Len, con 4 organizaciones.

Sociedad Annima

Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Jalisco,


Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis
Potos, Veracruz

Sociedad Civil

Chiapas, Chihuahua, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Yucatn,


Coahuila

Sociedad Cooperativa

Chiapas, Edo de Mxico, Guerrero, Honduras, Puebla, San


Luis Potos

Sociedad de Produccin Rural

Chiapas, Jalisco, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Puebla,


Tamaulipas, Veracruz, Yucatn

Sociedad de Solidaridad Social

Chiapas, Oaxaca, Veracruz

Unin de Comunidades

Oaxaca
Fuente: Elaboracin propia.

Asimismo, es importante sealar que las figuras asociativas con presencia en ms estados
de la Repblica Mexicana son la sociedad annima, la sociedad civil y la sociedad de produccin rural, mientras que las figuras asociativas menos utilizadas son las de segundo nivel, tales como Asociacin Rural de Inters Colectivo, la Federacin de Sociedades Cooperativas y la
Unin de Comunidades.
En lo referente al tipo de norma con que estas organizaciones certifican su produccin orgnica, cabe destacar que el mayor nmero de organizaciones (81) estn certificando para el mercado europeo, al que siguen en importancia el mercado de Estados Unidos y Canad, y en menor
medida al mercado del Japn (cuadro 9). Adems, ms de 80 % de las organizaciones tiene por
lo menos dos certificaciones.
Cuadro 9. Nmero de organizaciones con productos certificados por tipo de norma
Certimex-UE
Unin Europea

NOP-USDA
EUA y Canad

JAS-MAFF
Japn

LOOAA*

Asociacin Civil

Asociacin Rural de Inters Colectivo

Organizacin

Figura 3. Nmero de organizaciones por estado. Fuente: Elaboracin propia.

108

Por otro lado, los productores individuales estn ubicados en el Estado de Mxico, Guanajuato,
Jalisco, Oaxaca, Puebla, Tabasco y Veracruz, adems de Honduras.
Al analizar la ubicacin geogrfica de las organizaciones, es interesante resaltar que las de segundo nivel se encuentran en los estados donde hay mayor presencia de pequeos productores
que se dedican a agricultura orgnica, tal es el caso de Chiapas, Oaxaca y Veracruz. Cabral et al.,
(2010), seala que estas son instancias organizativas capaces de garantizar la eficiencia de los
proyectos de desarrollo, ya que al combinar estrategias econmico-sociales integrales, posibilitan
una mayor integracin del movimiento campesino. Por otra parte, son justamente en esos estados donde se han formado las sociedades de solidaridad social, que aglutinan a los grupos ms
desprotegidos y pobres del sector rural (cuadro 8).
Cuadro 8. Estado en el que se ubican las organizaciones de estudio
Organizaciones

Ubicacin

Asociacin Civil

Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Tabasco

Asociacin Rural de Inters Colectivo

Veracruz

Federacin de Sociedades Cooperativas

Chiapas

Federacin de Sociedades Cooperativas

Sociedad Annima

18

19

Sociedad Civil

19

15

Sociedad Cooperativa

Sociedad de Produccin Rural

13

12

Sociedad de Solidaridad Social

19

14

Unin de Comunidades

Total

81

68

12

* Lineamientos para la Operacin Orgnica de las Actividades Agropecuarias. Fuente: Elaboracin propia.

Tambin hay que subrayar que nueve organizaciones estn certificando productos orgnicos
con la norma Lineamientos para la Operacin Orgnica de las Actividades Agropecuarias (LOOAA),
bajo el amparo de la Ley de Productos Orgnicos en Mxico, mencionada con anterioridad.
Cabe sealar que las sociedades annimas son las que tienen un mayor nmero de certificaciones; esta forma asociativa tiene la ventaja de ser conocida en todo el mundo, lo cual la hace
universal cuando los objetivos son, como sucede muchas veces, negociar con empresas nacionales

109

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

o internacionales que conocen el rgimen de este tipo de sociedad. Algunas empresas, directivos
u organismos financieros, por ciertos prejuicios o desconfianza hacia otras formas asociativas ya
mencionadas, prefieren realizar operaciones comerciales con las sociedades annimas de capital
variable. (SAGARPA, 2010).
Con respecto a los productos que Certimex ha certificado en este periodo, destaca que el caf
sigue siendo el ms importante para los mercados antes mencionados. En los cuadros 11, 12 y
13 se indican los productos orgnicos por tipos de organizacin y mercado al que van dirigidos.
Las sociedades annimas son las que tienen mayor nmero de productos certificados, ya que
es a travs de esta figura jurdica con la que han diversificado la produccin de cultivos orgnicos. En el caso de las figuras de segundo nivel se puede observar que el nico cultivo orgnico
en el que participan es el caf. Como se evidencia en el cuadro 10, todos los tipos de organizaciones participan en el mercado europeo.
En el caso de la certificacin bajo la norma para abastecer al mercado de EUA y Canad (cuadro 11), solo una organizacin de segundo nivel, la Federacin de Sociedades Cooperativas, tiene
una certificacin en caf, mientras que las otras dos figuras de segundo nivel no participan en
este mercado. Las organizaciones de primer nivel, por su parte, participan en ese mercado; sin
embargo, el nmero de productos orgnicos es menor en comparacin con el mercado europeo.
El mercado japons representa un alto potencial para la agricultura orgnica mexicana, ya
que son muy pocos los productos que se exportan bajo esta denominacin: solo el caf, la miel de
agave y la pimienta gorda. El cuadro 12 muestra el tipo de organizaciones que se dedican a certificar bajo esta norma, siendo figuras de primer nivel las que participan en este mercado.

Sociedad de Produccin
Rural

Blueberry, caf, cha, amaranto, maz pozolero, frijol, maz, pastos

Sociedad de Solidaridad
Social

Caf, jamaica

Unin de Comunidades

Cuadro 11. Productos orgnicos certificados bajo la norma NOP-USDA por tipo de organizacin
Tipo de organizacin

Producto orgnico

Asociacin Civil

Caf

Asociacin Rural de
Inters Colectivo

Ninguno

Federacin de Sociedades
Cooperativas

Caf

Sociedad Annima

Aceites esenciales, naranja, toronja, mandarina, limn, jugo natural, jugo


concentrado, blueberry, caf, inulina de agave, jarabe de agave, miel de
abeja, limn italiano, mango, guanbana, guayaba, chicozapote, mezcal,
miel de agave (vainilla, natural, caramelo, canela), miel (almendra, coco,
jengibre, avellana, crema irlandesa, limn amarillo, mango, durazno,
menta de caramelo, calabaza, fresa), procesamiento de alimentos lquidos
comercialmente estriles envasados aspticamente, sbila, soya, tequila,
zanahoria

Sociedad Civil

Ajonjol semilla, sorgo semilla y forraje, jamaica flor, maz semilla, aceite de
ajonjol, blueberry, caf, chile habanero, caf, polvo de chile habanero, pasta
de chile habanero, maz, amaranto, manzana, cereza, jugo de manzana, tomate
tipo saladette

Sociedad Cooperativa

Caf, pimienta gorda

Sociedad de Produccin
Rural

Blueberry, caf, chia, amaranto, maz pozolero, frijol, crotolaria crotaaria,


pepino europeo y persa, frijol peruano, jitomate cherry

Sociedad de Solidaridad
Social

Caf, jamaica

Unin de Comunidades

Ninguno

Cuadro 10. Productos orgnicos certificados bajo la norma Certimex-UE por tipo de organizacin
Tipo de organizacin

Producto orgnico

Asociacin Civil

Agrillo, papaya maradol, chile habanero, jitomate saladette, caf

Asociacin Rural de
Inters Colectivo

Caf

Federacin de Sociedades
Cooperativas

Caf

Sociedad Annima

Aceites esenciales, naranja, toronja, mandarina, limn, jugo natural, jugo


concentrado, caf, inulina de agave, jarabe de agave, miel de abeja, leche de vaca,
leche de cabra, huevo, acelga, albahaca, alcachofa, alfalfa, amaranto, ans, apio,
arayula, berenjena, berro, verbena, bok choy, brcoli, calabaza, berza, cebolla,
chcharo, chile, cilantro, col, coliflor, colinabo, darzn, eneldo, epazote, espinaca,
fenogreco, gatherings, girasol, papaver somniferum, lechuga, mostaza, nabo,
nigella, okra, pepino, perejil, poro, rbano, perejil, pasta de trigo, totsoi, tuga,
zanahoria, zinia, ghee, limn italiano, mango, frambuesa, zarzamora, sbila,
blueberry, mango, guanbana, guayaba, limn, chicozapote, mezcal, miel de agave
(vainilla, natural, caramelo, canela), miel (almendra, coco, jengibre, avellana,
crema irlandesa, limn amarillo, mango, durazno, menta de caramelo, calabaza,
fresa), naranja, mandarina, toronja, procesamiento de alimentos lquidos
comercialmente estriles envasados aspticamente, zanahoria

110

Caf
Fuente: Elaboracin propia.

Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 12. Productos orgnicos certificados bajo la norma JAS-MAFF Japn por tipo de
organizacin
Tipo de organizacin

Producto orgnico

Asociacin Civil

Ninguno

Asociacin Rural de
Inters Colectivo

Ninguno

Sociedad Civil

Blueberry, caf, naranja, limn, cacao, pltano, mango, mandarina, aguacate,


cardamomo, chile habanero, maz, amaranto, manzana, cereza, jugo de
manzana, ajonjol, sorgo, flor jamaica, maz

Federacin de Sociedades
Cooperativas

Ninguno

Sociedad Cooperativa

Caf, pera, mspero, limn, manzana, zarzamora, higo, ciruela, durazno, chile en
vinagre, mermelada (20 sabores), rbano, coliflor, brcoli, acelga, nopal, lechuga,
cebolla, colinabo, betabel, zanahoria, chayote, cilantro, calabaza, pimienta gorda

Sociedad Annima

Miel de agave (vainilla, natural, caramelo, canela), miel (almendra, coco,


jengibre, avellana, crema irlandesa, limn amarillo, mango, durazno, menta de
caramelo, calabaza, fresa)

111

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 3. Las organizaciones en el sector rural. Figuras asociativas y su participacin en la agricultura orgnica

Sociedad Civil

Caf

Sociedad Cooperativa

Caf, pimienta gorda

Sociedad de Produccin
Rural

Caf

Sociedad de Solidaridad
Social

Caf

Unin de Comunidades

Ninguno
Fuente: Elaboracin propia

Por ltimo, existen organizaciones que ya recibieron a travs de Certimex la autorizacin


para ostentar el Distintivo Nacional bajo los Lineamientos para la Operacin Orgnica de las
Actividades Agropecuarias (LOOAA) en el marco de la Ley de Productos Orgnicos (cuadro 13),
en cultivos como el aguacate, caf, blueberry, arndano, uva y miel de abeja. Este lineamiento
trata de regular la calidad en la produccin y manejo de los productos orgnicos, como elemento
de competitividad al agregar valor a la produccin, siendo las figuras asociativas de primer nivel
las que se estn certificando en este rubro.
Cuadro 13. Productos orgnicos certificados bajo la norma LOOAA por tipo de organizacin

112

Tipo de organizacin

Producto orgnico

Asociacin Civil

Aguacate Hass, caf

Asociacin Rural de
Inters Colectivo

Ninguno

Federacin de Sociedades
Cooperativas

Ninguno

Sociedad Annima

Blueberry, arndano azul, caf, uva, vino de uva

Sociedad Civil

Manzana, cereza, jugo de manzana

Sociedad Cooperativa

Ninguno

Sociedad de Produccin
Rural

Caf, miel de abeja

Sociedad de Solidaridad
Social

Ninguno

Unin de Comunidades

Caf
Fuente: Elaboracin propia.

Aunque este estudio es parcial, porque la unidad de anlisis toma en cuenta solo una certificadora, es posible afirmar que en la agricultura orgnica participan todas las figuras jurdicas
de primer nivel que se encuentran en el sector rural, a excepcin de la unin de crdito y fideicomiso; en el caso de las organizaciones de segundo nivel no figuran la unin de sociedades de
produccin rural, ni las uniones de crdito, unin de asociaciones agrcolas o ganaderas ni el fideicomiso, lo cual se entiende por los propsitos para los que fueron creadas este tipo de organizaciones, ms de representacin que de operacin. Finalmente, en este ejemplo no se ve reflejada
la participacin de figuras jurdicas de tercer nivel.

Consideraciones finales
A nivel mundial, el consumidor es cada vez ms exigente de alimentos sanos, inocuos y cuyo
proceso de produccin no dae al medioambiente; por ello, los productores orgnicos tienen amplias posibilidades de incrementar su mercado, adems de ser una opcin para otros productores
que deseen incursionar en este rubro. Para ello, es de suma importancia la organizacin de productores a travs de esquemas que les permitan integrarse como grupo y tener mayor impacto
en la actividad que realicen.
Debe ser una decisin propia y razonada, la decisin del esquema organizativo con el que deseen trabajar, por lo que cobra importancia la asesora y capacitacin proporcionada sobre las diversas figuras asociativas que existen, as como sus ventajas y desventajas, lo que les permitir
tomar la decisin ms apropiada para el cumplimiento de sus objetivos.
Los resultados muestran que se utilizan casi todas las figuras de primer nivel para la produccin orgnica; se entendera que la eleccin de dichas figuras permite a las organizaciones lograr
los objetivos que persiguen. Por otro lado, son menos las organizaciones de segundo nivel que
participan; sin embargo, estas son muy importantes, porque abarcan a un nmero importante de
productores. Por ltimo, cabe sealar que las sociedades annimas estn siendo la opcin ms
recurrente para esta actividad, por las ventajas que ofrece.
El anlisis que se realiz con informacin de Certimex, si bien es interesante porque permite
presentar un panorama actual de lo que sucede con las organizaciones en la produccin orgnica, es limitada, ya que es solo uno de los organismos de certificacin que participan en el pas.
Ello es una oportunidad para posteriores investigaciones que permitan conocer la situacin en
materia de organizaciones en la produccin orgnica a nivel nacional.

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113

Sociedad, sistemas y agroecologa

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Captulo 4
Agroecologa y la
aplicacin de sus

principios: experiencias

en valles altos
y trpico seco

AGROECOLOGA Y LA APLICACIN DE SUS PRINCIPIOS: EXPERIENCIAS EN VALLES


ALTOS Y TRPICO SECO

Diego Flores-Snchez
Hermilio Navarro-Garza
Ma. Antonia Prez-Olvera

I. Agroecologa: conceptualizacin y principios


En su concepcin original (dcada de los treinta), Bensin defini la agroecologa como una disciplina cientfica que aplica los mtodos ecolgicos para el manejo de los sistemas agrcolas o
agroecosistemas (Wezel et al., 2009). Al inicio de su poca de divulgacin masiva, la definicin
ms recurrente y ampliamente difundida es la aplicacin de la ecologa al estudio, diseo y manejo de los agroecosistemas (Altieri, 1989; Gliessman, 1997). En la actualidad, algunos autores
consideran que la agroecologa, ms all del agroecosistema, privilegia el sistema alimentario en
sus dimensiones ecolgica, econmica y social; de esta forma, integra las redes globales de produccin, distribucin y consumo de alimentos (Francis et al., 2003; Gliessman, 2007; Wezel et
al., 2009), y es entendida como la ecologa de sistemas alimentarios (Francis et al., 2003). Desde
esta perspectiva, es necesario aplicar enfoques sistmicos y transdisciplinarios para abordar de
manera integral las tres dimensiones de los sistemas alimentarios.
A partir de la dcada de 1970, la agroecologa, adems de su concepcin cientfica, tuvo connotaciones como prctica agrcola y movimientos colectivos en respuesta a los impactos socioambientales generados por el modelo de produccin industrial, ilustrado por algunos como el de la
Revolucin verde. La sociedad civil e investigadores reconocieron la necesidad del diseo y la
implementacin de prcticas agrcolas que integren procesos ecolgicos y servicios agroecosistmicos para contribuir en la transicin de sistemas agrcolas sustentables (Wezel et al., 2014).
A travs del enfoque agroecolgico se sentaron las bases con el fin de establecer esquemas para
el diseo y establecimiento de estrategias tecnolgicas para el manejo integral y sustentable de
los agroecosistemas. Esta perspectiva de la agroecologa fue iniciada en Mxico y Centroamrica
por eclogos, agrnomos y etnobotnicos (Wezel et al., 2009). Se enfatiz en el reconocimiento
y promocin de tecnologas agrcolas tradicionales de la agricultura mesoamericana; se valorizaron, documentaron y difundieron las estrategias campesinas para el manejo y conservacin de
los recursos (v. gr. fertilidad del suelo, agrobiodiversidad, sistemas de cultivos mltiples, etc.). De
manera casi paralela, surgen movilizaciones de grupos sociales que demandaban nuevos enfoques
para la produccin de alimentos y sus relaciones con la sociedad. En trminos generales, los movimientos agroecolgicos desde diferentes contextos territoriales buscaban: a) la seguridad alimentaria, soberana y autonoma sobre sus recursos; b) un desarrollo rural incluyente-participativo
para el uso sustentable de recursos y acceso a tecnologas alternativas, capacitacin y acceso a
mercados; c) cambios institucionales para promover transformaciones enfocadas en una transicin
hacia sistemas agroecolgicos; d) diseminacin de la agricultura alternativa a travs de nuevas

Sociedad, sistemas y agroecologa

relaciones sociales para enfrentar los nuevos retos ambientales; e) establecimiento de alianzas
estratgicas para desarrollar redes que reduzcan la brecha entre productores y consumidores.
Tal dinmica muestra que, en la actualidad, la conceptualizacin de la agroecologa tiene un
carcter tridimensional: disciplina cientfica, prctica y movimiento (figura 1). Es un concepto
constituido por la accin e interaccin de las tres dimensiones, cuyo objetivo comn es el diseo,
exploracin y diseminacin de tecnologas alternativas para el mejoramiento y conservacin de
los agroecosistemas, mantener su capacidad productiva y autosuficiencia.

Figura 1. Dimensiones de la agroecologa y sus caractersticas generales.

Desde esta perspectiva, se promueve que los agroecosistemas y sus sistemas agroalimentarios y, en general, de aprovechamiento de recursos, sean ecolgica y socioeconmicamente ms
sostenibles mediante la aplicacin de los principios de la agroecologa (figura 2).

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

4) reduccin de prdidas de suelo y agua a travs de un manejo sustentable; 5) explotacin de interacciones positivas (sinergias) entre los componentes biolgicos (plantas-animales-microorganismos) (Knight, 1980; Reijintjes et al., 1992; Gliessman, 1997; Altieri, 1999; Altieri, 2002). A travs
del tiempo y dado el carcter tridimensional de la agroecologa, se han incorporado ms principios agroecolgicos, que incluyen adems componentes sociales y econmicos (Parmentier, 2014):
1. Uso eficiente de recursos renovables. Promover el uso razonado ptimo de los recursos
suelo-agua-plantas acorde a sus potencialidades y limitantes edafo-climticas.
2. Conservacin de recursos. Fomentar la conservacin y, en su caso, rehabilitacin de los recursos locales (suelo-agua-flora-fauna), enfocado a un uso sostenido y durable, ya que son la base
para la promocin de los servicios agroecosistmicos y permite incrementar su resiliencia.
3. Fomento de relaciones ecolgicas sinrgicas. Promover, incrementar e intensificar las interacciones biolgicas y sinergismos entre los componentes del sistema (microorganismos,
flora y fauna), el reciclaje de nutrientes y materia orgnica para promover condiciones
edficas favorables para el crecimiento de los cultivos.
4. Fomento de la biodiversidad. Promover y mantener la diversidad especfica, gentica y ecosistmica, en el espacio y en el tiempo, a travs de sistemas de cultivo mltiple. Explotar
la complementariedad y el sinergismo en el uso de recursos genticos, lo que incluye su
combinacin en sistemas agrcolas integrados con un alto grado de diversidad funcional.
5. Potenciacin-adaptacin a condiciones locales. Establecer patrones de cultivo y ganaderos
de bajo impacto ambiental, acordes a las condiciones edafo-climticas, socioeconmicas
territoriales.
6. Seguridad alimentaria. Producir alimentos en cantidad y calidad que permitan cubrir las
necesidades bsicas de los agricultores y sus familias, y obtener ingresos justos.
7. Valoracin del capital humano. Fortalecer la autonoma y autogestin de los agricultores
para que sean el eje central en las propuestas agroecolgicas. Promover la participacin a
travs de procesos de coinnovacin en el diseo de tecnologas agroecolgicas. Rescatar
y promover el conocimiento tradicional e integrarlo con las innovaciones tecnolgicas.
Promover cadenas de produccin y de comercializacin justas.
8. Valoracin de la salud ambiental y humana. Reducir el uso de insumos externos potencialmente dainos al ambiente y a la salud de productores y consumidores. Establecer planes
de manejo enfocados a la produccin de alimentos sanos e inocuos.

120

121
II. Estrategias para la promocin de la agroecologa

Figura 2. Principios agroecolgicos para el diseo de agroecosistemas y sistemas alimentarios sustentables.

Los principios agroecolgicos son directrices que indican hacia dnde se deben enfocar las propuestas alternativas y converger para el diseo, exploracin y diseminacin de sistemas de produccin alternativos. Histricamente, se han considerado cinco principios agroecolgicos: 1) provisin
de condiciones edficas adecuadas para el crecimiento y desarrollo de los sistemas de cultivo; 2) diversificacin espacio-temporal de plantas y animales; 3) reciclaje de nutrientes y materia orgnica;

La promocin de la agroecologa, considerando su carcter tridimensional, debe estar enfocada en:


Diseo de polticas pblicas para establecer programas estratgicos a largo plazo de los
sistemas agroalimentarios para el incremento de la productividad y potenciar su rol multifuncional como generador de alimentos, ingresos y servicios ambientales.
Definicin de polticas agrcolas que fomenten y adopten las alternativas que sean accesibles de manera amplia y equitativa para promover la seguridad y la soberana alimentaria.
Difusin de tecnologas que promuevan un uso razonado de insumos (plaguicidas, fertilizantes), restauracin y conservacin de suelo, manejo eficiente del agua, y una planificacin de la agricultura a travs de las potencialidades y limitaciones agroecolgicos de
los diferentes territorios.
Fomentar el enfoque agroecolgico para reorientar la investigacin y la extensin agrcola con el fin de que respondan a la problemtica, necesidades y potencialidades de los
sistemas agroalimentarios dominantes.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Generacin de innovaciones tecnolgicas para el incremento de la productividad y


enfocadas en el mejoramiento de los recursos a travs de la integracin de principios
agroecolgicos.
Definicin de polticas de investigacin y transferencia de tecnologa enfocadas en la conservacin de recursos y el incremento de la productividad, a travs de procesos de coinnovacin para una efectiva interfase entre las demandas de investigacin de los usuarios
y su difusin entre ellos. La investigacin y extensin agrcola debern poner atencin
a problemas de largo plazo, con la participacin activa de los usuarios de las tecnologas.
Establecer una agenda de capacitacin enfocada en tecnologas alternativas y manejo
eficiente de insumos y recursos renovables territoriales para fomentar el desarrollo de
habilidades e incrementar la productividad.
Retomar experiencias y prcticas locales de innovacin campesina y enriquecerlas con los
avances tcnico-cientficos que sean adaptables a las condiciones de los sistemas agroalimentarios dominantes del pas. En su caso, promover la potenciacin de la experimentacin con tecnologas alternativas y prcticas tradicionales.
Fomentar la organizacin de agricultores para el uso comunitario y definir normas de manejo de los recursos, promover el comercio comunitario y regional tanto de productos de
parcelas como de traspatio.
Estimular la organizacin social en comunidades rurales y facilitar el acceso a tierra y
recursos productivos, as como a servicios sociales, profesionales y de infraestructura.
Crear sistemas de precios y mercados justos, e incentivos para que los agricultores puedan
adoptar prcticas agroecolgicas y se inicie la transicin hacia una agricultura sustentable.
Desde esta perspectiva agroecolgica, el grupo de investigacin Gestin Socio Ecolgica de
Recursos (Geser), del posgrado en Estudios del Desarrollo Rural del Colegio de Postgraduados ha
llevado a cabo proyectos de investigacin en diferentes regiones del pas. En los siguientes apartados se presentan cuatro experiencias que ilustran cmo fueron aplicados los principios agroecolgicos, y sus alcances en el desarrollo de sistemas alternativos.

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

protocolos experimentales a nivel sistema de cultivo. La evaluacin agronmica consider parmetros de productividad, de crecimiento y desarrollo de los cultivos, y anlisis de la fertilidad
del tepetate (Flores et al., 1998). La estrategia contempl tres ejes de principios agroecolgicos
(figura 3): a) acondicionamiento del suelo, b) diversificacin espacio-temporal, y c) uso de recursos genticos locales.

III. Rehabilitacin agroecolgica de suelos volcnicos endurecidos


Figura 3. Principios agroecolgicos aplicados en la rehabilitacin de suelos volcnicos endurecidos en el valle de Mxico.

122

El suelo es uno de los principales componentes de los sistemas agropecuarios, y es imprescindible


la conservacin, rehabilitacin y fortalecimiento de sus propiedades. En Mxico, los suelos volcnicos endurecidos son denominados comnmente como tepetates; abarcan amplias superficies
en el Eje Neovolcnico (30 700 km2) (Zebrowski, 1992) y son parte fundamental de los recursos
de muchas familias campesinas, gestionados a travs de sistemas de cultivo que integran maz,
frijol, avena, trigo y cebada. Los tepetates son horizontes endurecidos que afloran a la superficie
a travs de procesos erosivos y caracterizados por serias limitantes fsicas, qumicas y biolgicas
para su utilizacin en la agricultura. A travs de un enfoque agroecolgico, se realizaron protocolos experimentales durante 10 aos en Hueyotlipan, Tlaxcala, y en varias comunidades de la
cuenca del ro Texcoco, con la finalidad de generar componentes tecnolgicos regionales para
su rehabilitacin y uso durable (Flores et al., 1998). La estrategia metodolgica inicial contempl
un proceso participativo a travs de entrevistas, encuestas, recorridos de campo, muestreo de
suelo y estimacin de rendimiento en sistemas de produccin territoriales (Navarro et al., 1997).
Este enfoque metodolgico permiti conocer las estrategias econmicas y tecnolgicas que los
agricultores implementan en la restauracin y manejo de este tipo de suelos. Estas estrategias,
el conocimiento emprico generado en el manejo de tepetates y los principios de la agroecologa
para la conservacin y rehabilitacin de suelos se integraron para el diseo y establecimiento de

a) Acondicionamiento del suelo


El acondicionamiento del suelo contempl cuatro componentes bsicos. La roturacin o fraccionamiento de las capas endurecidas en partculas finas (3 mm) es importante para crear condiciones fsicas adecuadas para el establecimiento inicial de las poblaciones vegetales (cultivos) a
establecer. De acuerdo con la experiencia de los agricultores y validada en los protocolos experimentales, en el primer ciclo de cultivo del tepetate la siembra de cereales de grano pequeo
(avena, trigo) y su asociacin con leguminosas (veza) promueve una mayor formacin de agregados, circulacin del agua y aire, atribuido a una mayor densidad radicular y su biomasa es un
importante aporte al pool de materia orgnica del suelo. La incorporacin de abonos orgnicos
(estircol, vermicomposta) como medio para restituir fertilidad y potenciar la actividad biolgica
del suelo es un componente necesario a integrar. Nuestra experiencia demostr que 40 t ha-1 tuvieron un efecto residual de tres aos en la produccin de grano de maz y trigo. En la figura 4 se
ilustra el rendimiento de trigo al tercer y cuarto ao de uso del tepetate. En el tercer ao se aprecia un mayor efecto en el rendimiento en donde se aplic abono orgnico. A partir del cuarto ao
las diferencias tendieron a ser menores. Tambin es claro observar que el rendimiento fue mayor
en donde el patrn de rotacin contempl trigo, asociacin (maz-frijol) y veza.

123

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

b) Diversificacin espacio-temporal
En el Eje Neovolcnico del centro de Mxico, los ciclos de los cultivos se condicionan por la limitada disponibilidad de agua tanto en su cantidad como en el reducido periodo del ao, y la presencia de granizadas y heladas tempranas. En este contexto, las estrategias campesinas de gestin
del espacio y de la agrobiodiversidad ejemplifican, en la prctica de cultivos mltiples, una opcin para hacer frente a los riesgos edafo-climticos y como un medio de seguridad alimentaria.
La diversificacin espacio-temporal en la rehabilitacin de los tepetates permite fomentar diferentes servicios en los agroecosistemas: los cultivos bsicos son importantes para el consumo
familiar, son fuente de ingresos (trigo), para su uso como fuente de forrajes. Al integrar leguminosas como la veza (Vicia sativa) se mejoran las condiciones del sustrato y es fuente de protena
vegetal para los animales, y de materia orgnica al ser incorporada al suelo, lo que promueve el
reciclaje de nutrientes.
En la figura 6 se presenta la produccin de biomasa de avena y veza como unicultivos y en
asociacin. La avena en unicultivo present una alta produccin de biomasa, sin embargo, la asociacin de este cereal con la veza presenta ventajas, al ser un complemento para forraje de mejor
calidad y los potenciales beneficios en el suelo son mayores.
Figura 4. Rendimiento de trigo (kg ha-1) bajo diferentes rotaciones y aos de cultivo del tepetate (Flores et al., 1998).

Dadas las restricciones qumicas que presenta el tepetate, es necesario el uso de fertilizantes
minerales para completar la nutricin de los cultivos. Los fertilizantes, dados su costo y su disponibilidad, es preciso manejarlos bajo ciertos criterios agronmicos que permitan hacer un uso
eficiente en su aplicacin y uso por los cultivos. Lo que denominamos como fertilizacin razonada, contempl la aplicacin fraccionada de los fertilizantes a los cultivos, de acuerdo con las
etapas fenolgicas con mayor demanda de nutrientes. El manejo de la nutricin de los cultivos a
travs de fertilizacin rgano-mineral es una alternativa que promueve un uso ms eficiente de
los fertilizantes y permite no solo aportar los nutrientes que demandan los cultivos, sino mejorar
las propiedades intrnsecas del tepetate. En nuestros protocolos experimentales, la produccin
total de grano de maz y haba con fertilizacin rgano-mineral fue superior en 18 % respecto de
la fertilizacin mineral (figura 5).

124

125

Figura 6. Produccin de biomasa (kg ha-1) de tres sistemas de cultivo (Flores et al., 2004).

Figura 5. Rendimiento de la asociacin maz-haba bajo diferentes tipos de fertilizacin (Navarro y Flores, 1997).

El establecimiento de un patrn de rotacin de cultivos permiti evaluar diferentes modalidades que incluyeron bsicamente cereales y leguminosas. En la figura 7 se presenta el rendimiento de maz y trigo bajo tres rotaciones de cultivo. El sistema de cultivo asociacin incluy
maz y frijol. En el caso del trigo se observ que el rendimiento se vio favorecido cuando los cultivos precedentes incluyeron leguminosas. En el caso del maz, no se present un efecto claro de
los cultivos precedentes en su rendimiento, aunque se aprecia un ligero incremento en donde el
patrn rotacional incluy veza y trigo.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

La investigacin a largo plazo desarrollada a travs de la aplicacin del enfoque agroecolgico


para la rehabilitacin de tepetates permiti generar tecnologas integrales viables que pueden promover un uso sustentable y restituir procesos ecolgicos de flujo de nutrientes y materia orgnica.

IV. Biodiversidad funcional en agroecosistemas periurbanos

Figura 7. Rendimiento de maz y trigo (kg ha-1) bajo diferentes rotaciones de cultivos (Flores et al., 1998).

c) Recursos genticos locales


Uno de los principios agroecolgicos que se consider integrar en los protocolos experimentales
fue el uso de cultivos y variedades tradicionales, con la finalidad de explorar su potencial bajo las
alternativas diseadas. Se parti del principio de que estos recursos estn plenamente adaptados
al contexto edafo-climtico territorial y son parte fundamental en la reproduccin de la unidad
familiar por su valor cultural e histrico, y su utilidad diferenciada est asociada a las estrategias
campesinas de seguridad alimentaria. En una de las exploraciones se trabaj con cuatro variedades de maz asociadas con haba, bajo fertilizacin mineral y rgano mineral (figura 8). Los resultados demostraron que hubo una respuesta diferencial en el rendimiento. El rendimiento de
grano de maz fue diferente entre las variedades. La tendencia general demostr que los maces
de ciclo largo (v. gr. cauela y blanco tardo) presentaron rendimientos mayores; asimismo, en la
figura se observa que el haba tambin present variaciones tanto en el tipo de maz con el que
se asoci como en el tipo de fertilizacin. En la figura tambin se reafirma el efecto positivo de la
fertilizacin rgano-mineral en el rendimiento de grano de ambos cultivos.
126

Figura 8. Rendimiento de cuatro variedades de maz bajo fertilizacin mineral (M) y rgano-mineral (O-M) (Flores et al., 1998).

La biodiversidad es uno de los ejes rectores de los agroecosistemas y uno de los principios agroecolgicos que debe ser gestionado y promovido en el diseo de tecnologas alternativas. La biodiversidad es fundamental para la provisin de diferentes servicios agroecosistmicos, entre los
que destacan: abasto de alimentos y de otros bienes de uso, reciclaje de nutrientes y la formacin
y retencin del suelo, regulacin del ciclo hidrolgico, regulacin de polinizadores, plagas y vectores de enfermedades, regulacin climtica y la resiliencia a eventos naturales extremos (MEA,
2003). Los sistemas territoriales con componente agropecuario cercanos a los centros urbanos
han experimentado cambios importantes en las dinmicas y estrategias de manejo de los recursos, como es el caso de la cuenca del ro Texcoco. La intensificacin de los sistemas agrcolas, la
expansin de la mancha urbana y el cambio del uso del suelo han ejercido efectos adversos en
la biodiversidad (v. gr. reduccin de especies, simplificacin de sistemas de cultivo) y sus servicios agroecosistmicos asociados (Torres-Lima y Rodrguez-Snchez, 2008; Pisanty et al., 2009).
La agricultura periurbana de la cuenca del ro Texcoco se caracteriza por un patrn de cultivos
tipificado segn los estratos altitudinales: a) el de montaa, en la parte ms alta (> 2350 msnm)
es dominado por maz, frijol y haba, cuya produccin es destinada, sobre todo, al autoconsumo,
tambin se presenta el cultivo de flores a cielo abierto y bajo invernadero; y una produccin pecuaria a pequea escala; b) estrato medio, la principal actividad agrcola es la produccin de flores y hortalizas (principalmente jitomate) en invernaderos rsticos y de alta tecnologa, tambin
es frecuente la engorda de hatos estabulados de estirpe cebuina; c) estrato del valle (< 2250 m),
predomina la produccin de agricultura en sistemas de riego, bsicamente forrajera con alfalfa,
avena y maz ensilado entre los ranchos lecheros, adems de numerosas unidades de riego sociales (ejidos), organizadas alrededor de sistemas de riego de pozos profundos, entre ellos la produccin forrajera, de hortalizas y bsicos.
Con la finalidad de evaluar la biodiversidad funcional de los sistemas de cultivo de maz
cultivo organizador de los agroecosistemas de los estratos de montaa y medio en la cuenca
del ro Texcoco, as como sus estrategias de manejo, se seleccion una muestra territorial de
sistemas de cultivos en comunidades periurbanas de la cuenca del ro Texcoco, Mxico. El supuesto fue que el uso y manejo de la biodiversidad de los sistemas de cultivo est asociado a
estrategias campesinas de manejo mltiple de los recursos definido por condiciones edafo-climticas y necesidades de las unidades familiares.
El enfoque metodolgico aplicado en la presente investigacin fue sistmico y participativo.
En una primera etapa se seleccionaron tres comunidades de acuerdo con un gradiente altitudinal:
San Pablo Ixayoc, Tequexquinahuac (ambas ubicadas en el estrato de montaa de la cuenca), y
Santa Mara Nativitas (ubicada en la parte media del pie de monte). La segunda etapa consisti en
aplicar entrevistas: 15 agricultores de San Pablo Ixayoc, 22 en Tequexquinahuac y 14 en Nativitas.
Luego, se procedi al estudio de caso de 11 agricultores y sus unidades de produccin familiares
por comunidad. En estas unidades familiares se aplic un cuestionario compuesto de cinco ejes
de anlisis: 1) problemtica de las actividades agropecuarias; 2) actividades productivas y funcionamiento de la unidad de produccin familiar; 3) aspectos generales del patrn de cultivos y sus
transformaciones; 4) proceso de produccin del cultivo de maz; y 5) manejo de la biodiversidad.
Este ltimo componente de la investigacin fue realizado con visitas de campo a las parcelas de

127

Sociedad, sistemas y agroecologa

cada agricultor. La biodiversidad vegetal en los sistemas de cultivo (parcelas) se estim a travs
de la metodologa propuesta por Zarin et al. (1999) para cultivos anuales. El muestreo se llev a
cabo en 17 parcelas de San Pablo Ixayoc, 15 de Tequexquinahuac y 15 de Nativitas. En cada parcela se seleccionaron aleatoriamente tres sitios de muestro con una rea de 3 m x 0.8 m. En
cada unidad de muestreo se identificaron las especies presentes; asimismo, en los bordes o lmites de las parcelas tambin se registraron las especies presentes. Para determinar la riqueza y
abundancia de especies (Ludwing y Reynols, 1988) se aplicaron los ndices de biodiversidad de
Shannon (H), la familia de nmeros de diversidad de Hill (1973): nmero total de especies de la
muestra (NO), nmero de especies abundantes (N1), nmero de especies muy abundantes (N2)
e ndices de uniformidad (E).
a) Sistemas de cultivo
Los resultados demostraron que la biodiversidad planificada por los agricultores es promovida
a travs de los sistemas de cultivo mediante su arreglo espacial. Se identificaron las modalidades de unicultivo y policultivo, este ltimo en las variantes de asociacin e intercalacin (figura
9). La asociacin es la mezcla o combinacin de dos o ms cultivos anuales dentro de un mismo
surco y la intercalacin es la disposicin alternada de los cultivos dentro de los surcos (Mrquez,
1976). Seis cultivos son establecidos como unicultivo, no obstante, los sistemas de cultivo de
maz representan cerca de 50 % de esta modalidad. Por su parte, los policultivos presentan una
mayor diversidad y complejidad en el arreglo espacial de las especies; en donde la intercalacin
presenta siete variantes. La integracin de leguminosas (frijol, haba y ayocote) enfatiza la diversidad que es promovida en los sistemas, y juega un rol importante en la gestin del espacio. Las
variaciones agroecolgicas entre los estratos de montaa y medio han promovido que el agricultor y su familia, mediante el manejo de su patrn de recursos biolgicos, tengan diferente patrimonio varietal y variantes tecnolgicas, que se adecuan a los riesgos ambientales y responden
a sus objetivos de produccin, necesidades y preferencias. De esta forma, el manejo de la biodiversidad en los sistemas de cultivo es una estrategia de seguridad social y alimenticia, un modo
de reproduccin social.

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

En las culturas mesoamericanas, el valor cultural y alimenticio del maz, frijol y calabaza son
importantes componentes de la funcin patrimonial de la biodiversidad (Clergue et al., 2005),
misma que est fuertemente asociada a un conocimiento tradicional que ha fomentado formas
particulares de manejo de recursos genticos.
En las comunidades se utilizan tanto variedades criollas como mejoradas, pero hay una clara persistencia hacia el uso de materiales criollos. Los agricultores poseen un abanico de variedades criollas
que gestionan segn las propiedades edafolgicas de sus parcelas y la variacin climtica interanual.
En ambientes con amplias fluctuaciones climticas interanuales, es una estrategia que permite responder a esas variaciones. Cada variedad posee y manifiesta invariablemente muy poco margen de
flexibilidad frente a condiciones cambiantes del ambiente (Lpez y Muoz, 1984). Sumado a ello, el
fomento de esta diversidad se relaciona con el valor comercial de las diferentes clases de semillas,
inters por cultivar nuevas variedades e iniciar un proceso de seleccin, y preferencias de la unidad
familiar relacionadas con sus caractersticas culinarias (facilidad de desgrane, tiempo de coccin).
En las ltimas dcadas se ha optado por la especializacin o reduccin del nmero de especies
en los sistemas de cultivo. Los agricultores disponen de escasos recursos (tierra, capital), lo que
genera una situacin restrictiva. La bsqueda de alternativas de ingreso econmico ms seguras
(trabajo asalariado, migracin a centros urbanos) se ha presentado en otras reas conurbadas de
la cuenca de Mxico, y ha causado el abandono de las actividades agrcolas, lo que reduce la biodiversidad en esos sistemas periurbanos (Torres y Rodrguez, 2008; Morn y Soriano-Robles, 2010).
b) Biodiversidad en sistemas de cultivo de maz
En el muestreo realizado en 47 sistemas de cultivo de maz, se encontraron 66 especies. No obstante, solo 11 especies representaron 50 % de la abundancia relativa: acahual (Simsia sp.), rosilla
(Bidens sp.), jaramao (Eruca vesicaria Mill.), calabaza (Cucurbita pepo L.,), xocoyotl (Oxalis sp.), quelite (Chenopodium berlandieri Linn.), nopal (Opuntia sp.), maguey (Agave sp.), perilla (Lopeziara
cemosa Cav.), pirul (Schinus molle L.) y nabo (Brassica rapa L). Las 66 especies se clasificaron en
seis grupos, de acuerdo con sus caractersticas de uso y funcin dentro de las parcelas. Los grupos identificados y su importancia relativa se sintetizan en la figura 10.

128

129

Figura 9. Modalidades de sistemas de cultivo en comunidades periurbanas de la cuenca del ro Texcoco (FloresSnchez et al., 2012).

Figura 10. Biodiversidad vegetal y su preponderancia en sistemas de cultivo de maz en comunidades periurbanas de la
cuenca del ro Texcoco (Flores-Snchez et al., 2012).

Sociedad, sistemas y agroecologa

La diversidad funcional es promovida a travs de especies cultivadas, toleradas y fomentadas


por las unidades familiares, y representan 49 % del total encontrado, el porcentaje restante (51 %)
lo representan las arvenses o plantas anuales, las cuales prosperan de manera espontnea en las
tierras de cultivo, no son gestionadas y por lo general son indeseables en los sistemas de cultivo.
Sin embargo, se ha estimado que en el oriente del Estado de Mxico, cerca de 45 % de las plantas
medicinales recolectadas y vendidas en los mercados de la Ciudad de Mxico son plantas arvenses
(Bye, 1998). El rol ecolgico de este grupo de plantas radica en su efecto protector contra factores
como el agua y el viento, que promueven su erosin a travs de su sistema radical y de su rea
foliar al suelo, pero, adems, ejercen competencia entre los cultivos por espacio y nutrimentos.
Del total de la diversidad registrada, 65 % tiene un carcter temporal, ya que est asociada
a la estacionalidad de la lluvia. La diversidad permanente conformada por especies semi-perennes y perennes representa 35 %. La biodiversidad planeada por los agricultores ofrece servicios
multifuncionales: alimenticios, medicinales, energticos (lea), econmicos (frutales, granos, ornamentales) y conservacin del suelo (maguey, nopal). Esta diversidad planeada es un ejemplo
de aplicacin prctica de principios ecolgicos, que promueve nichos o hbitats para que, con
sustento en la conectividad de diversas especies (microorganismos, insectos, etc.), se colonicen
los sistemas de cultivo y agroecosistemas; con ello se promueven servicios ecolgicos como la
regulacin biolgica y el flujo y reciclaje de nutrientes (Altieri, 1999; Muriel y Vlez, 2004; Swift
et al., 2004; Malzieux et al., 2009, Yong y Leyva, 2010).
La abundancia relativa de las especies por comunidad (figura 11) demostr diferencias en la
composicin y abundancia de especies. En Nativitas, el nmero de especies fue menor y su abundancia relativa tendi a ser ms baja. De acuerdo con la abundancia de especies, y considerando
los seis grupos mencionados, se tiene que los cultivos anuales fueron ms diversos y con mayor
frecuencia en las comunidades de Tequexquinahuac y Nativitas; mientras que los frutales son
especies ms frecuentes en San Pablo Ixayoc.

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

En las comunidades de San Pablo Ixayoc y Tequexquinahuac, el nmero de especies encontradas fue similar; sin embargo, los ndices de diversidad demostraron que la composicin y la
frecuencia al interior de cada una fue diferente (figura 12). La distribucin de las especies en las
parcelas medida a travs de la uniformidad (E) indica que en San Pablo Ixayoc hay especies que
se presentan en mayor frecuencia en las parcelas, por ello su distribucin tiende a ser ms uniforme. Los ndices demostraron la existencia de un gradiente: hacia la parte ms alta de la cuenca
se encontr la mayor diversidad en las parcelas; hacia la parte baja de la cuenca (Nativitas) se encontr menor riqueza, diversidad y uniformidad de especies en las parcelas. En los sistemas de
cultivo la abundancia de la biodiversidad vara entre las comunidades; misma que est asociada
a la variacin ambiental, al manejo agronmico de los cultivos, al fomento de la biodiversidad en
las parcelas y espacios interparcelarios, al grado de aislamiento de los sistemas de cultivo de la
vegetacin natural y de su proximidad a los centros urbanos (Altieri, 1999). La cercana de las comunidades a la ciudad de Texcoco ha sido un elemento que ha afectado de manera importante la
intensificacin de los cambios en el uso del suelo y en la gestin de los sistemas de produccin,
sobre todo por la disponibilidad de mano de obra (Hernndez-Surez y Vzquez-Garca, 2007).

130

131

Figura 12. ndices de diversidad en sistemas de cultivo de maz en comunidades periurbanas de la cuenca del ro Texcoco
(Flores-Snchez et al., 2012).

Figura 11. Curva de abundancia-diversidad de especies en comunidades periurbanas de la cuenca del ro Texcoco
(Flores-Snchez et al., 2012).

Elementos como disponibilidad de tierra, incertidumbre climtica, dieta diversificada,


fuentes de ingresos y valoracin de patrimonio fitogentico influyen en las decisiones de las
unidades econmicas familiares para fomentar la biodiversidad en los sistemas de cultivo territoriales, como estrategia de reproduccin, de funcionalidad, y continuidad en el manejo de
sus recursos. Existen evidencias de estrategias de gestin de los sistemas de cultivo que se
sustentan en principios agroecolgicos tales como la promocin de la biodiversidad, relaciones mutualistas entre especies fijacin simbitica del nitrgeno, uso y conservacin de recursos fitogenticos locales, manejo de diferentes ambientes, conservacin del suelo; tpicas
por su origen campesino. Estas an persisten y se manifiestan como un patrimonio cultural
y tecnolgico comunitario.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

V. Integracin de leguminosas: sus efectos en sistemas de cultivo de maz en la Costa Chica

132

La regin Costa Chica es un rea montaosa con una extensin aproximada de 8 500 km2, ubicada en
el estado de Guerrero en la porcin suroeste de Mxico. Los sistemas de produccin agrcola se caracterizan por ser pequeas unidades. Las actividades agrcolas se circunscriben a la estacin de lluvias.
El patrn de cultivos es dominado por el maz, jamaica, frijol, calabaza, ajonjol, sanda, pimiento y
pastos (Panicum sp., Cynodon sp., Andropogon sp.). El maz es cultivado en 81 % de la superficie agrcola; 59 % de la produccin es destinada al autoconsumo, 27 % es comercializada localmente y 14 %
es usado para alimentar al ganado (Ros, 2009). La jamaica es el principal generador de ingresos en la
regin; se cultiva en 8 % de la superficie agrcola (11 600 ha), con frecuencia asociada al maz. Los municipios de Ayutla y Tecoanapa concentran cerca de 30 % de la superficie cultivada de la Costa Chica.
Actualmente, el manejo de los sistemas de cultivo enfrenta una serie de limitantes: a) continuo
uso de la tierra; b) siembra en parcelas con pendientes de hasta 50 % sin prcticas de conservacin; c) la nutricin de los cultivos se basa sobre todo en el uso de fertilizantes el cual ha sido
incentivado por el programa estatal de subsidios al fertilizante; d) escasa restitucin de materia orgnica al suelo; e) las prcticas tradicionales para restaurar la fertilidad del suelo, como los
periodos de descanso, se han abandonado paulatinamente; f) el uso de herbicidas para controlar
malezas es ampliamente practicado; empleando en especial el paraquat, un producto con potenciales efectos negativos en la salud humana y en el ambiente (Jordan, 1996).
Este modelo actual del uso de recursos ha provocado el agotamiento de la fertilidad del suelo
y, en consecuencia, la reduccin de los rendimientos. Esto demanda una reorientacin hacia
prcticas sociotcnicas sustentables enfocadas a la rehabilitacin y conservacin del suelo, uso
eficiente de recursos y reduccin de insumos con alto nivel de toxicidad.
Con el fin de generar alternativas tecnolgicas, se llev a cabo un proyecto de investigacin de
mediano plazo (cuatro aos) enfocado hacia la exploracin de alternativas agroecolgicas para el
mejoramiento de los sistemas de cultivo de la regin. El enfoque contempl el diseo y la evaluacin de sistemas de cultivo alternativos que incluy dos componentes bsicos: 1) sistemas de cultivo multifuncionales y 2) manejo integrado de nutrientes. La presente experiencia documenta
la aplicacin del componente sistemas de cultivo multifuncionales. La estrategia implementada
fue la integracin de las leguminosas canavalia (Canavalia brasiliensis Mart. ex Benth) y mucuna
(Mucuna pruriens var. utilis) en los actuales sistemas de cultivo de la regin. Diversas experiencias
han demostrado que la inclusin de leguminosas promueven el reciclaje de nutrientes dentro del
sistema de cultivo, mejoran los rendimientos de los cultivos, controlan malezas, reducen la erosin,
mejoran las propiedades fisicoqumicas del suelo, entre otras (Reddy et al., 1986; Becker y Johnson
1998; Tarawali et al., 1999; Buckles et al., 2000; Ortiz-Ceballos y Fragoso, 2004; Lawson et al., 2007).
La estrategia metodolgica comprendi el establecimiento de protocolos experimentales en
seis parcelas de agricultores durante dos aos en dos localidades del municipio de Tecoanapa,
Guerrero, con la finalidad de explorar el efecto de las leguminosas en el rendimiento de maz y
jamaica, en la biomasa de malezas y en el reciclaje de nutrientes.
a) Rendimiento de maz y jamaica asociadas con leguminosas
La integracin de leguminosas en los sistemas de cultivo de maz y maz-jamaica present efectos positivos en un corto plazo. La siembra de leguminosas cuatro semanas despus del maz fue
suficiente para evitar competencia y efectos negativos en el rendimiento (figura 13). En la parcela
1 la leguminosa intercalada fue mucuna; en las parcelas 2 a 6 se intercal canavalia. Las parcelas 5 y 6 correspondieron a la asociacin maz-jamaica. El rendimiento de jamaica en la parcela
5 fue de 57 kg ha-1 sin leguminosa y 76 kg ha-1 con leguminosa; en la parcela 6 el rendimiento de
jamaica fue 118 kg ha-1 sin leguminosa y 121 kg ha-1 con leguminosa.

Figura 13. Rendimiento de grano (kg ha-1) con y sin la intercalacin de leguminosas (Flores-Snchez et al., 2013).

La oportunidad de las intervenciones tcnicas es fundamental para el xito o funcionamiento


ptimo de los sistemas de cultivo mltiples. En este caso, la fecha de la siembra de las leguminosas fue un factor clave para evitar competencia interespecfca por luz y nutrientes, y favoreci
un adecuado crecimiento y desarrollo del maz y la jamaica.
b) Efecto de las leguminosas en la biomasa de las malezas
Un impacto positivo de la intercalacin de leguminosas fue su efecto en la supresin de malezas.
Las evaluaciones en dos ciclos de cultivo demostraron que la biomasa de las malezas se redujo
entre 24 % y 45 % con respecto a las parcelas sin leguminosas (figura 14).

133

Figura 14. Produccin de materia seca de malezas (kg ha-1) y leguminosas (kg ha-1) con y sin la intercalacin de
leguminosas (Flores-Snchez et al., 2013).

Sociedad, sistemas y agroecologa

La reduccin de la biomasa de las malezas estuvo asociada al sombreado que promovieron las
leguminosas y a la senescencia de sus hojas, que crearon una capa de hojarasca sobre la superficie
del suelo. En forma complementaria, se pueden mencionar posibles efectos alelopticos, en especial de mucuna. Diversas investigaciones han demostrado que la descomposicin de los residuos de
mucuna inhibe el crecimiento de malezas debido a los compuestos alelopticos y compuestos fitotoxicos (L-3,4) (Fujii et al., 1992; Anaya, 1999; Nwaichi y Ayalogu, 2010). La intercalacin de leguminosas puede ser vista como una estrategia agroecolgica de largo plazo para el manejo de malezas.
Adems de los efectos de competencia, los residuos de las leguminosas promovern una barrera
fsica que puede contribuir a la reduccin de germinacin de semillas de malezas (Teasdale et al.,
2007; Bastiaans et al., 2008). De esta forma, la reduccin de biomasa promover una reduccin del
banco de semillas y una paulatina disminucin de semillas viables. Adems, es necesario establecer
un manejo integral de malezas, en donde se considere el uso eficiente y oportuno de los herbicidas.
La cobertura del suelo es un factor importante para su conservacin y evitar procesos erosivos,
ya que en la zona de estudio las caractersticas topogrficas y el dominio de suelos con textura
arenosa en la regin (Presidencia Municipal de Tecoanapa, Guerrero, e Instituto de Investigacin
Cientfica rea Ciencias Naturales UAG, 2001) son factores de riesgo para la prdida de nutrientes por escurrimientos superficiales, lixiviacin de nutrientes y erosin del suelo. Al inicio del periodo de lluvias la cobertura de suelo promovida por las leguminosas fue de alrededor de 40 %,
y la cobertura de las malezas se redujo a 30 %; sin la inclusin de las leguminosas, la cobertura
del suelo de las malezas fue de 70 % (figura 15).

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

de agua. Al inicio de la poca seca (enero) sus hojas y tallos permanecieron turgentes, y esta leguminosa puede rebrotar si es sometida a pastoreo. Estas caractersticas han sido documentadas
en diversas experiencias (Alvarenga et al., 1995; Casrky et al., 2001; Martens et al., 2008; Peters
et al., 2003; Douxchamps et al., 2010); sin embargo, es una especie subutilizada como cultivo de
cobertura y como fuente de protena vegetal para la ganadera.
c) Reciclaje de nutrientes
El anlisis conjunto de la produccin de biomasa total y la extraccin de nutrientes (N-P-K) de los
componentes de los sistemas de cultivo (v. gr. maz, jamaica, leguminosas y malezas) permiti determinar que la intercalacin de leguminosas favoreci un incremento global de la biomasa total
acumulada hasta en 36 % y, en consecuencia, un aumento en la absorcin de nutrientes (figura 16).

134

135

Figura 15. Cobertura del suelo (%) al final del ciclo del cultivo de leguminosas, malezas, residuos de cultivos y sin
cobertura con y sin la intercalacin de leguminosas (Flores-Snchez et al., 2013).

La cobertura promovida por las leguminosas puede ser un factor que permitir reducir la erosin del suelo, sobre todo al inicio de la poca de lluvias, etapa en la que el suelo est completamente desnudo. De las dos especies de leguminosas evaluadas, la canavalia presento ms ventajas
agronmicas que el mucuna. La canavalia present una mejor adaptacin a las condiciones edafoclimticas territoriales: suelos cidos, de baja fertilidad y de textura arenosa, resistencia a la falta

Figura 16. Extraccin total de N, P y K (kg ha-1) de la biomasa global de los componentes del sistema de cultivo (maz,
jamaica, leguminosa, maleza) con y sin la intercalacin de leguminosas (Flores-Snchez et al., 2013).

Sociedad, sistemas y agroecologa

Las leguminosas permitieron retener en promedio 23 kg N ha-1, 4 kg P ha-1 y 11 kg K ha-1. Esta


experiencia es un ejemplo de complementariedad ecolgica (Erskine et al., 2006; Malezieux et al.,
2009). Es decir, los diferentes patrones de crecimiento radicular de las especies de los policultivos, y el manejo de las fechas de siempre permiti la exploracin del perfil del suelo, al capturar
ms nutrientes y reducir la lixiviacin de nitratos y de potasio (Thomsen y Christensen, 1999;
Vos y Van der Putten, 2004; Askegaard y Eriksen, 2008). Esta contribucin permiti determinar
que la inclusin de leguminosas es una herramienta agroecolgica que, asociada a su hbito de
crecimiento y su sistema radicular extenso y profundo, favoreci la fijacin de nitrgeno, la captura de nutrientes, su reciclaje dentro del sistema, y evit prdidas de nitrgeno y potasio; ambos nutrientes son los principales factores limitantes del rendimiento en el sistema de cultivo de
maz de la regin (Flores-Snchez et al., 2011).
A manera de conclusin, se puede sealar que la intercalacin de leguminosas promovi importantes beneficios agroecolgicos en los sistemas de cultivo de la Costa Chica y es una alternativa prometedora y de bajo costo.

VI. Integracin de compontes agroecolgicos y su impacto en el balance de nutrientes y materia


orgnica a nivel sistema de produccin

136

En Mxico, los sistemas de produccin que cuentan con una dotacin de hasta 3 ha representan 71 %, cultivando alrededor de 5 millones de ha. Los agricultores pequeos cultivan 42 %
de la superficie destinada al maz, y son responsables de 22 % de la produccin nacional de
maz. La mayora de los productores de maz se ubican en los estados de Chiapas, Guerrero,
Hidalgo, Oaxaca, y Veracruz; estados con altos niveles de marginacin (Gmez, 2010). En el
estado de Guerrero existen alrededor de 1 040 000 pequeos agricultores. En la Costa Chica,
la economa campesina est basada en el cultivo de maz, el cual es cultivado en 81 % de las
tierras agrcolas (Bartra et al., 2009).
El contexto socioeconmico y poltico en que se encuentran inmersos los agricultores ha
promovido, entre otras cosas, la intensificacin de sus sistemas de produccin a travs del uso
de insumos externos, uso continuo de la tierra, eliminacin de reas forestales, sistemas de
produccin animal con sobrepastoreo. A nivel global, este patrn ha promovido la degradacin de tierras (erosin del suelo, agotamiento de los nutrientes, la contaminacin qumica),
que amenaza la produccin agrcola en el mediano y largo plazo, la seguridad alimentaria y el
bienestar rural (Andersson et al., 2011; Gomiero et al., 2011).
En un diagnstico realizado en cinco comunidades del municipio de Tecoanapa de la Costa
Chica, Guerrero, se determinaron las restricciones que enfrentan los agricultores: poca disponibilidad de tierra para la agricultura (entre 1 y 5 ha), parcelas ubicadas en zonas con pendientes de hasta 50 %, suelos con bajos niveles de materia orgnica y nutricin deficiente de
los cultivos. Los rendimientos de maz varan de 750 a 3 000 kg ha-1, con muy poca relacin
con las dosis de fertilizacin aplicadas. Los resultados de muestreo de suelos, la estimacin
de rendimiento y el anlisis de la extraccin de nutrientes demostraron que el manejo actual de la fertilizacin de cultivos ha promovido desequilibrios nutricionales en el cultivo de
maz, siendo el nitrgeno y el potasio los nutrientes ms limitantes; esto se refleja en los bajos rendimientos de los principales cultivos, maz y jamaica, y una baja eficiencia en el uso de
fertilizantes. Aunado a ello, el manejo de los animales presenta serias limitaciones de disponibilidad de forraje en la poca de secas, y existe un sobrepastoreo en la parcelas agrcolas en
las reas de uso comunal. Estos factores, en combinacin con los bajos precios de los cultivos
comerciales es el caso de la jamaica, han promovido que los agricultores estn inmersos

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

en un crculo vicioso de falta de liquidez y de degradacin de los recursos (Flores-Snchez et


al., 2011). Esta problemtica es reconocida por los propios agricultores, quienes expresaron su
inters en innovaciones tecnolgicas orientadas al mejoramiento de la fertilidad del suelo e
incremento de los rendimientos.
La agroecologa y la intensificacin ecolgica son enfoques dirigidos al diseo y exploracin de sistemas de cultivo alternativos a travs de la integracin de procesos ecolgicos en
el manejo de los cultivos y suelo; al tiempo que incluye procesos participativos para la bsqueda de esas alternativas (Cassman, 1999; Wezel et al., 2009; CIRAD, 2010). Para contribuir
en el mejoramiento de las prcticas sociotcnicas a travs de los enfoques agroecolgico e
intensificacin agroecolgica, se requiere el conocimiento de los procesos agroecolgicos en
los sistemas de produccin, condiciones edafo-climticas, relaciones socioeconmicas y sus
interacciones. (Pretty, 2008).
Nuestro enfoque metodolgico comprendi la aplicacin de tcnicas participativas para el
anlisis del funcionamiento de los sistemas de produccin con el objetivo de describir, cuantificar y explorar tecnologas alternativas a nivel sistemas de cultivo y sistema de produccin.
La integracin de esos enfoques ha sido un medio efectivo para estudiar y desarrollar escenarios alternativos en pequeos agricultores y para evaluar el impacto de las intervenciones
realizadas en sistemas animales (Thornton et al., 2003; Ojiem et al., 2006; Tittonell et al., 2008).
El presente trabajo corresponde a la etapa final de la metodologa orientada a la evaluacin del impacto de la integracin de tecnologas agroecolgicas (fertilizacin rgano-mineral,
integracin de canavalia y retencin de residuos), a nivel sistema de produccin. La evaluacin fue apoyada por los resultados empricos generados en la experimentacin en parcelas
de agricultores y datos de las encuestas a agricultores. La integracin fue realizada a travs
de modelos que describen los componentes del sistema y el flujo de la materia orgnica y nutrientes entre ellos. (Groot et al., 2012).
a) Caractersticas de los sistemas de produccin evaluados
Para el estudio de caso se seleccionaron dos sistemas de produccin del municipio de
Tecoanapa; sus caractersticas se presentan en los cuadros 1 y 2. El cuadro 1 ilustra la amplia
variacin (rangos) de las caractersticas fisicoqumicas de las parcelas de ambos sistemas. En el
cuadro 2 se observa que el sistema de produccin 1 dispone de cuatro parcelas y el sistema de
produccin 2 cuenta con tres parcelas. El sistema de produccin 1 tiene una mayor superficie,
se especializa en el sistema de cultivo maz-jamaica, en la fertilizacin solo incluye nitrgeno,
y tiene animales integrados en su sistema. El sistema de produccin 2 maneja dos sistemas de
cultivo, en la fertilizacin incluye nitrgeno y fsforo, y no tiene ganado.
Cuadro 1. Caractersticas de las parcelas de dos sistemas de produccin. Los valores se refieren a
los rangos encontrados en las parcelas de cada uno (Flores-Snchez et al., 2011)
MO

Nt

Sistema de
produccin

Pendiente
(%)

Profundidad
(cm)

pH-H20

19 46

50 62

5.3-6.0

7-27

21 26

49-60

4.8-5.3

19-25

Bray P-1
(mg kg-1)

K
(cmol kg-1)

Erosin
potential
(t ha-1 yr-1)

0.36-1.37

2 - 21

1.70-2.80

5 55

0.95-1.26

7-12

1.27-2.63

12 16

(g kg-1)

137

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

Cuadro 2. Caractersticas y niveles de produccin actuales de maz (M) y jamaica (J). Los
rangos se refieren a la variacin encontrada en las parcelas de cada uno y el valor del parntesis
corresponde al valor promedio (Flores-Snchez et al., 2011)

Sistema de
produccin

Area
(ha)

Nmero de
parcelas

Sistema
de
cultivo

Dosis de
fertilizacin
(kg ha-1)

Rendimiento
(kg ha-1)

Maz

Jamaica

Nmero
de
bovinos

4.1

M-J

164 -205
(177)

1284-2431
(1682)

22-145 (64)

12

2.5

M-J, M

121130
(128)

2030
(28)

1673-2647
(2425)

67

b) Componentes agroecolgicos
Los componentes agroecolgicos que se consideraron en las exploraciones fueron previamente
evaluados durante dos aos en parcelas de agricultores en el municipio de Tecoanapa. El manejo
agroecolgico consisti en tres componentes:
1. Fertilizacin orgnica mineral. La estrategia de fertilizacin incluy el uso de fertilizantes minerales a una dosis de 55-5-46, y vermicomposta a una dosis de 2.5 t ha-1, que equivali a 23-6-20 20 (kg ha-1 N-P-K); la combinacin de ambas fuentes correspondi a una
dosis total de 78-11-66 (kg ha-1 N-P-K). Los resultados experimentales demostraron que la
fertilizacin rgano-mineral fue una opcin promisoria, que permiti incrementar el rendimiento de maz.
2. Integracin de canavalia (Canavalia brasiliensis Mart. ex Benth). La canavalia se intercal
a los sistemas de cultivo maz y maz-jamaica como cultivo de cobertura. Los protocolos
experimentales con esta especie demostraron nulos efectos en el rendimiento de maz,
pero s un efecto en la reduccin de biomasa de malezas, con potencial para mejorar la
fertilidad del suelo y como fuente forrajera (Flores-Snchez et al., 2013).
3. Retencin de residuos. En sistemas de produccin sin animales se asumi que la totalidad
de los residuos permanecera en la parcela. En el manejo actual, se estim que alrededor
de 70 % de los residuos es utilizado por los animales que pastorean las parcelas.
138
c) Modelos utilizados para las exploraciones
El efecto de la fertilizacin rgano-mineral en el rendimiento de maz en cada parcela de los dos
sistemas de produccin se estim a travs del modelo Quantitative Evaluation of the Fertility of
Tropical Soils (QUEFTS) (Janssen et al., 1990). El modelo utiliza propiedades qumicas del suelo y
las dosis de fertilizacin rgano-mineral para la estimacin del rendimiento. Para el rendimiento
de jamaica se asumi el mismo rendimiento encontrado en las parcelas de los agricultores (FloresSnchez et al., 2011). En nuestros protocolos experimentales se determin poca respuesta de este
cultivo a diferentes dosis de fertilizacin (Flores, 2013).
Para la evaluacin de los efectos (impactos) de estos componentes agroecolgicos a nivel sistema de produccin, se utiliz el modelo FarmDESIGN. El modelo calcula la transferencia de la
materia orgnica, nitrgeno, fsforo y potasio entre cuatro componentes de los sistemas de produccin: cultivos, animales, suelo y fertilizantes y abonos (Groot et al., 2012). El modelo caracteriz el funcionamiento del estado actual de los sistemas de produccin y su funcionamiento al
integrar los componentes agroecolgicos. En las exploraciones realizadas, los componentes fertilizacin rgano-mineral e integracin de leguminosas se evaluaron en las parcelas del sistema

de produccin, y ambos componentes y la retencin de residuos se evaluaron en el sistema de


produccin 2. Los componentes se integraron en cada una de las parcelas de los dos agricultores.
El componente de cultivos comprendi maz en unicultivo, la asociacin maz-jamaica, sus
productos grano y residuos de maz, residuos de maz, clices y residuos de jamaica, biomasa de
malezas y canavalia. Los productos tuvieron diferente aplicacin en el suelo (residuos de cultivos,
malezas y canavalia): alimentacin para el ganado (residuos de maz y malezas, y canavalia), uso
para alimento en la unidad familiar (grano) y para venta (granos y clices de jamaica). El rendimiento de grano estimado en cada parcela a travs del QUEFTS se incluy en el modelo. La produccin de biomasa de canavalia integrada al modelo fue de 997 kg ha-1 cuando se intercal en el
sistema maz-jamaica y 2 014 kg ha-1 en maz como unicultivo. En la exploracin se asumi que,
debido a la inclusin de canavalia, la biomasa de malezas se redujo 66 % en comparacin con el
estado actual de las parcelas de los agricultores. Sumado a ello, la fijacin de N2 por la canavalia
fue 6 kg ha-1 y-1 en la asociacin maz-jamaica y 16 kg ha-1 y-1 en el maz como unicultivo, estimaciones encontradas en los protocolos experimentales (Flores-Snchez et al., 2013). El destino de
la canavalia fue como fuente de forraje para el agricultor con animales y para el agricultor sin
animales, la biomasa se dej en el suelo como fuente de materia orgnica.
El componente animal comprendi bovinos. El balance de la materia orgnica (estircol producido por los animales) fue calculado durante parte de la poca seca (130 das), tiempo en que
los animales permanecen en los corrales cercanos a la casa del agricultor. En el modelo farmDESIGN el balance de la materia orgnica se estim para este periodo en que los animales estuvieron en las parcelas propias. El pastoreo en parcelas de otros agricultores fue durante el resto del
ao. Esto tuvo implicaciones en el ciclo de nutrientes, ya que el pastoreo en ese periodo no contribuy al ciclo de nutrientes y materia orgnica de las parcelas propias.
En el componente suelo, las propiedades fisicoqumicas que se presentan en el cuadro 1 se incluyeron en el modelo. El componente de fertilizantes y minerales incluy las dosis y fuentes de
nutrientes utilizadas en la estrategia de fertilizacin.
Para la evaluacin del balance, las entradas al sistema fueron semillas de maz, jamaica y canavalia, fertilizantes minerales y vermicomposta, herbicidas y mano de obra. Las salidas comprendieron los nutrientes (N, P, y K) que se exportaron del sistema en los productos que se comercializan,
como los granos de maz y los clices de jamaica, las prdidas de nutrientes producto de la erosin y la degradacin de materia orgnica. En cada parcela, los productos de los cultivos fueron
estimados en trminos de su biomasa y rendimiento (granos, clices), su contenido de N, P, K y
de ceniza; informacin obtenida en los muestreos de parcelas de agricultores (Flores-Snchez
et al., 2011) y protocolos experimentales, complementada con informacin de literatura (Mitra y
Shanker, 1957; Burgess et al., 2002; Colunga et al., 2005; Harrington et al., 2006).
Los balances de materia orgnica y nutrientes fueron calculados a travs de la combinacin
de cuatro subbalances: 1) races, 2) residuos, 3) materia orgnica del suelo, y 4) fertilizantes.
La contribucin de las races y residuos de cultivos al balance de materia orgnica fue cuantificada como la cantidad remanente de materia orgnica un ao despus de su aplicacin a la
parcela (Groot et al., 2012). La de biomasa de races fue considerada como 15 % de la biomasa
area (Rodrguez, 1993). Para estimar la de cantidad de biomasa y races remanentes en la parcela se utiliz el modelo monocomponente de Yang y Janssen (2000), el cual se calibr en protocolos experimentales (Flores, 2013). La tasa de descomposicin de la materia orgnica del
suelo utilizada fue 0.5 % ao-1 (Grace et al., 2002). Esta informacin fue utilizada de manera
conjunta con datos especficos de profundidad del suelo de las parcelas de agricultores para
calcular la degradacin anual de la materia orgnica del suelo (Groot et al., 2012). La erosin
fue estimada mediante la ecuacin universal de prdida del suelo (Renard et al., 1997; FloresSanchez et al., 2011).

139

Sociedad, sistemas y agroecologa

140

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

d) Resultados
El rendimiento de grano estimado con QUEFTS mostr incrementos sustanciales en comparacin
con el rendimiento actual y se presentaron amplias variaciones en la respuesta en las diferentes
parcelas a la misma dosis de fertilizacin. En el sistema de produccin 1 el rango de rendimiento
estimado con QUEFTS fue de 2 819 a 4 312 kg ha-1, y para el sistema de produccin 2 la variacin
fue de 2 781 a 4 021 kg ha-1.
Los sistemas de cultivo actuales estn asociados con balances negativos de materia orgnica; aunado a ello, los niveles de materia orgnica en el suelo se encuentran en niveles
marginales, siendo un patrn comn en varias comunidades del municipio de Tecoanapa
(Presidencia Municipal de Tecoanapa, Guerrero, e Instituto de Investigacin Cientfica rea
Ciencias Naturales UAG, 2001). Este nivel de degradacin del suelo afecta la disponibilidad
(suministro) potencial de N, P y K (Janssen et al., 1990; Mulder, 2000). La integracin de fuentes
orgnicas en la nutricin de los cultivos permite incrementar la productividad a largo plazo, y
debe ser un componente integral de cualquier estrategia o poltica agrcola (Mann et al., 2002;
Lal, 2005; Chivenge et al., 2007). La fertilizacin rgano-mineral promovi de manera positiva
el flujo de nutrientes a travs de los diferentes componentes; hubo un mayor reciclaje de nutrientes dentro del sistema, siendo mayores las cantidades de nutrientes que retornaron al
suelo va residuos (figuras 17 y 19). Las salidas de travs de la exportacin de nutrientes por los
cultivos se incrementaron debido a que los rendimientos fueron superiores y hubo una mayor
extraccin de nutrientes del suelo; no obstante, no caus efectos negativos en los remanentes
que quedaron en el suelo. En este contexto, la existente variacin entre las parcelas debe ser
tomada en cuenta, y gestionarse la cantidad de materiales a aplicar de acuerdo con el nivel de
degradacin de cada parcela.
El incremento de los remanentes en los balances de materia orgnica son atribuidos a la integracin de un manejo agroecolgico: el manejo de la fertilizacin rgano-mineral que favoreci
un incremento en la produccin de biomasa, lo que resulta en una mayor cantidad de residuos
que potencialmente se pueden incorporar al suelo.
La aplicacin de abonos orgnicos como vermicomposta produjo efectos positivos en el balance de MO (figuras 18 y 20), pero a menudo con desventajas en los ingresos familiares debido a
los costos de adquisicin, transporte y aplicacin. La retencin de residuos (figura 19 b) y el uso
de canavalia como cultivo de cobertura tambin contribuyeron positivamente en los balances
de materia orgnica, lo que puede ser una estrategia de bajo costo, comparado con la aplicacin
de vermicomposta. Desde el punto de vista econmico, los costos del mantenimiento de los insumos orgnicos es una desventaja para los sistemas campesinos de la regin. Sin embargo, en la
evaluacin econmica que se estim con el modelo farmDESIGN (datos no presentados, consultar
Flores-Snchez et al., 2013) se encontraron ganancias al establecer las presentes opciones agroecolgicas, asociado a que hubo un incremento en los rendimientos, al tiempo que se cubrieron
las necesidades de grano de las unidades familiares, lo que dio pauta a que hubiese remanentes
que se pueden comercializar.
En el sistema de produccin 1, la integracin de animales desempe un papel importante en
el aumento de los balances de MO (figura 18). La mayor produccin de biomasa de cultivos y la
inclusin de canavalia como fuente forrajera promovi que los animales pudieran alimentarse
por periodos ms largos, con remanentes que se pueden utilizar para su incorporacin al suelo.
El resultado observado fue el balance positivo de la materia orgnica. El estircol es un valioso
recurso que permite mejorar los balances de materia orgnica y mantener la produccin de cultivos (Randolph et al., 2007; McDermott et al., 2010; Pica-Ciamarra et al., 2011).

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Figura 17. Flujos y balances de nutrientes (N-P-K) entre los diferentes componentes del sistema de produccin 1 bajo dos
tipos de manejo de recursos.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

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Figura 18. Flujos y balances de materia orgnica entre los diferentes componentes del sistema de produccin 1 bajo dos
tipos de manejo de recursos.

Figura 19. Flujos y balances de nutrientes (N-P-K) entre los diferentes componentes del sistema de produccin 2 bajo
dos tipos de manejo de recursos.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

Las prdidas de nutrientes y materia orgnica va erosin del suelo fueron similares en el manejo actual y la propuesta agroecolgica, dado que farmDESING es un modelo esttico y su comportamiento a travs del tiempo se necesita evaluar. No obstante, al incrementar la retencin de
residuos el proceso de erosin del suelo se reducir en el mediano y largo plazo.
Los protocolos experimentales y sus efectos a nivel sistema de produccin demostraron que
hay oportunidades para promover la intensificacin agroecolgica hacia sistemas agrcolas sostenibles. El actual esquema de subsidios de fertilizantes del estado de Guerrero necesita ser rediseado hacia estrategias de manejo de la fertilidad de los suelos que mejoren la nutricin de los
cultivos y su contenido de materia orgnica, y apoyados con programas de capacitacin. Estas
estrategias deben tomar en cuenta la heterogeneidad agroecolgica que promueva el desarrollo
de prcticas alternativas a nivel parcela y sistema de produccin.

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Figura 20. Flujos y balances de materia orgnica entre los diferentes componentes del sistema de produccin 2 bajo dos
tipos de manejo de recursos.

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Captulo 4. Agroecologa y la aplicacin de sus principios: experiencias en valles altos y trpico seco

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149

Sobre las
y los autores
MA. ANTONIA PREZ-OLVERA
HERMILIO NAVARRO-GARZA
DIEGO FLORES-SNCHEZ
LUZ MARA PREZ-HERNNDEZ

SOBRE LAS Y LOS AUTORES

Dr. Ma. Antonia Prez Olvera


Curs la Licenciatura en la Universidad Autnoma de Chapingo en la carrera de Ingeniera
Agronmica en el Departamento de Fitotecnia, la Maestra en Ciencias en el Colegio de
Postgraduados en el Postgrado de Edafologa, y el Doctorado en Ciencias por el Instituto de
Horticultura de la Universidad Autnoma de Chapingo. Se desempea como profesorainvestigadora asociada del Colegio de Postgraduados. Es miembro del Sistema Nacional
de Investigadores Nivel I. Desarrolla las lneas de investigacin: Gestin agroecolgica de
recursos para la produccin y calidad y Certificacin de procesos y productos agropecuarios.
Ha escrito artculos cientficos en revistas como Terra Latinoamricana, Rev. Internacional de
Contaminacin, Revista Chapingo, Agricultura, Sociedad y Desarrollo, Fitotecnia Mexicana y
Revista Mexicana de Ciencias Agrcolas. Ha escrito varios captulos de libros y coordinado la
publicacin de dos libros: Horticultura: experiencias con fines educativos y de produccin y
Desarrollo rural en Mxico: Gestin de los recursos naturales, integracin comunitaria y gnero,
en la Editorial Plaza y Valds. Participa en los cursos: Cambios tecnolgicos en la sociedad rural
contempornea y Metodologa de la investigacin social. Realiza cursos y talleres de capacitacin
a tcnicos y productores en modelos de certificacin de procesos y productos agropecuarios.
Telfono: (01) 595 95 202 00 ext. 1853. Email: molvera@colpos.mx.

Dr. Hermilio Navarro Garza


Curs estudios doctorales en el Instituto Nacional Agronmico de Pars-Grignon (1979-84), hoy
Agro-Pars Tech. Fue coordinador y participante en el diplomado Polticas Pblicas en el Agro
Mexicano, del Instituto Nacional de Administracin Pblica (1994). Profesor invitado en la Maestra
Internacional en Desarrollo Rural (IMRD), Unin Europea ERASMUS-MUNDUS (2005). Pertenece
al Sistema Nacional de Investigadores 1989-2017. Nivel actual: II.
Su desarrollo profesional, durante los ltimos 25 aos, est basado en la triada docencia-investigacin-vinculacin, focalizado en el anlisis de sistemas de produccin y agrarios, de su
manejo sociotcnico y de las relaciones organizacionales preponderantes. La finalidad es comprender la matriz organizacional para el aprovechamiento y uso de recursos en la agricultura
territorial. Ha participado en la creacin y como profesor de la Licenciatura en Agroecologa
de la Universidad Autnoma de Chapingo, y en el posgrado de Agroecologa en el Colegio
de Postgraduados; es fundador y profesor por asignatura del curso Agricultura orgnica, de
la Universidad Autnoma de Chapingo; fundador-profesor titular de los cursos de posgrado:
Teora de sistemas aplicada en agricultura, Anlisis de sistemas en agricultura y Cambios tecnolgicos en la sociedad rural.

Sociedad, sistemas y agroecologa

Dr. Diego Flores Snchez


Curs estudios de Ingeniera Agrcola en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, de
Maestra en Ciencias en el Programa de Agroecologa del Colegio de Postgraduados y de Doctorado
en la Escuela de Graduados C.T. de Wit Produccin Ecolgica y Conservacin de Recursos del
Departamento de Ciencia Vegetal de la Universidad de Wageningen, Pases Bajos. Desde 1994 ha
prestado sus servicios como investigador en el Colegio de Postgraduados. Sus reas de inters
profesional son agroecologa y agricultura sustentable con nfasis en manejo agroecolgico de
cultivos, conversin agroecolgica, diseo de sistemas agroecolgicos. Colabora en los cursos de
posgrado Teora de sistemas aplicada a la agricultura (AEC-601) y Anlisis de sistemas de produccin en agricultura regional (DES-637). Ha colaborado en diversos proyectos de investigacin y
capacitacin a agricultores sobre el enfoque de sistemas de produccin agrcola y agroecologa
en los estados de Tlaxcala, Mxico, Hidalgo, Guerreo, Oaxaca y Guanajuato. Pertenece al Sistema
Nacional de Investigadores Nivel I.

Dra. Luz Mara Prez Hernndez


Es Administradora de Empresas Agropecuarias por la Universidad Autnoma de Chapingo. Tiene
una Maestra en Estrategias para el Desarrollo Agrcola Regional por el Colegio de Postgraduados
y cuenta con un Doctorado en Planificacin de Proyectos de Desarrollo Rural Sostenible por la
Universidad Politcnica de Madrid. Cuenta con un diplomado en Gestin de la Innovacin en el
Sector Agroalimentario. Es investigadora del programa de Estudios del Desarrollo Rural de Campus
Montecillo, participa en la lnea de investigacin en Gestin Socioecolgica de los Recursos. Es
candidata al Sistema Nacional de Investigadores.

154

ndice
de figuras
SOCIEDAD, SISTEMAS Y AGROECOLOGA

NDICE DE FIGURAS

Captulo 1
Figura 1. Esquemas: a) modelo Rostow y b) alternativo del desarrollo desigual y combinado
Figura 2. Comportamiento exponencial y lineal
Figura 3. Esquema indicativo del contexto jerrquico global-territorial y determinaciones funcionales en procesos locales
Figura 4. Diversidad de lenguas en localidades con ms 40% poblacin indgena (2000)
Figura 5. Dinmica demogrfica de la poblacin total mexicana (1875-2010)
Figura 6. Comportamientos de la poblacin rural y urbana en Mxico (1910-2005)
Figura 7. Los tipos de capital en la sociedad moderna
Figura 8. Ingresos nacionales por remesas de USA 2002-2013 (millones de dlares)
Figura 9. Importacin maz, sorgo, trigo y soya (1991-2011p-millones t)
Figura 10. Produccin e importacin de maz 1991-2011 p (millones de t)
Figura 11. Dependencia alimentaria en maz, Mxico 1991-2011
Figura 12. Produccin total de fertilizantes en Mxico, 1980 a 2007 (millones toneladas)
Figura 13. Principales productos agrcolas de exportacin (miles toneladas)
Figura 14. Productos agrcolas de exportacin (miles toneladas)

Captulo 2
Figura 1. Certificacin en Sistemas de Reduccin de Riesgos de contaminacin en la Produccin
y Procesamiento Primario de Alimentos de Origen Agrcola.
Figura 2. Distintivos de calidad

Captulo 3
Figura 1. Modelo de Clster de Agronegocios.
Figura 2. Superficie de los Principales Cultivos Orgnicos 2008
Figura 3. Nmero de Organizaciones por estado.
.
Captulo 4
Figura 1. Dimensiones de la agroecologa y sus caractersticas generales.
Figura 2. Principios agroecolgicos para el diseo de agroecosistemas y sistemas alimentarios
sustentables.
Figura 3. Principios agroecolgicos aplicados para la rehabilitacin de suelos volcnicos endurecidos en el Valle de Mxico.
Figura 4. Rendimiento de trigo (kg ha-1) bajo diferentes rotaciones, y aos de cultivo del tepetate
(Flores et al., 1998).

Sociedad, sistemas y agroecologa

Figura 5. Rendimiento de la asociacin maz-haba bajo diferentes tipos de fertilizacin (Navarro


y Flores, 1997).
Figura 6. Produccin de biomasa (kg ha-1) de tres sistemas de cultivo (Flores et al., 2004).
Figura 7. Rendimiento de maz y trigo (kg ha-1) bajo diferentes rotaciones de cultivos (Flores et
al., 1998).
Figura 8. Rendimiento de cuatro variedades de maz bajo fertilizacin mineral (M) y rgano-mineral (O-M) (Flores et al., 1998).
Figura 9. Modalidades de sistemas de cultivo en comunidades periurbanas de la cuenca del ro
Texcoco (Flores-Snchez et al., 2012).
Figura 10. Biodiversidad vegetal y su preponderancia en sistemas de cultivo de maz en comunidades periurbanas de la cuenca del ro Texcoco (Flores-Snchez et al., 2012).
Figura 11. Curva de abundancia-diversidad de especies en comunidades periurbanas de la cuenca
del ro Texcoco (Flores-Snchez et al., 2012).
Figura 12. ndices de diversidad en sistemas de cultivo de maz en comunidades periurbanas de
la cuenca del ro Texcoco (Flores-Snchez et al., 2012).
Figura 13. Rendimiento de grano (kg ha-1) con y sin la intercalacin de leguminosas (FloresSnchez et al., 2013).
Figura 14. Produccin de materia seca de malezas (kg ha-1) y leguminosas (kg ha-1) con y sin la
intercalacin de leguminosas (Flores-Snchez et al., 2013).
Figura 15. Cobertura del suelo (%) al final del ciclo del cultivo de leguminosas, malezas, residuos
de cultivos y sin cobertura con y sin la intercalacin de leguminosas (Flores-Snchez et al., 2013).
Figura 16. Extraccin total de N, P y K (kg ha-1) de la biomasa global de los componentes del sistema de cultivo (maz, jamaica, leguminosa, maleza) con y sin la intercalacin de leguminosas
(Flores-Sanchez et al., 2013).
Figura 17. Flujos y balances de nutrientes (N-P-K) entre los diferentes componentes del sistema
de produccin 1 bajo dos tipos de manejo de recursos.
Figura 18. Flujos y balances de materia orgnica entre los diferentes componentes del sistema de
produccin 1 bajo dos tipos de manejo de recursos.
Figura 19. Flujos y balances de nutrientes (N-P-K) entre los diferentes componentes del sistema
de produccin 2 bajo dos tipos de manejo de recursos.
Figura 20. Flujos y balances de materia orgnica entre los diferentes componentes del sistema
de produccin 2 bajo dos tipos de manejo de recursos.
160

ndice
de cuadros
SOCIEDAD, SISTEMAS Y AGROECOLOGA

NDICE DE CUADROS

Captulo 1
Cuadro 1. El capital natural de Mxico como matriz socio-econmica para sus agriculturas
Cuadro 2. Secuencia temporal y el desmantelamiento institucional del sector agropecuario,
Cuadro 3. Principales hortalizas en Mxico y nmero de ingredientes activos e insecticidas biolgicos utilizados para el combate de plagas en principales hortalizas
Cuadro 4. Clasificacin toxicolgica de ingredientes activos utilizados en las principales hortalizas de Mxico
Cuadro 5. Clasificacin global de ingredientes activos considerando los productos altamente peligrosos, otros ingredientes e insecticidas biolgicos, de acuerdo con las hortalizas en las que
fueron utilizados.

Captulo 2
Cuadro 1. La agricultura orgnica en Mxico
Cuadro 2. Principales estados con superficie agrcola con manejo orgnico
Cuadro 3. Principales certificadoras en Mxico y productos certificados.
Cuadro 4. Tipos de certificaciones de productos orgnicos en Mxico
Cuadro 5. Organismos de certificacin para Mxico Calidad Suprema
Cuadro 6. Certificacin de productos pecuarios, por estado, modelo de certificacin y entidades
certificadoras
Cuadro 7. Sistema de reduccin de riesgos de contaminacin en la produccin y procesamiento
primario de alimentos de origen agrcola por producto y por estado.
Cuadro 8. Tipos de marcas y sus caractersticas principales
Cuadro 9. Denominaciones de origen reconocidas para Mxico, por estados.

Captulo 3
Cuadro 1. Figuras Jurdicas que participan en el sector rural
Cuadro 2. Informacin sobre organizacin de unidades de produccin en Mxico
Cuadro 3. Importancia econmica de la agricultura orgnica y tasa media anual de crecimiento
1996-2008.
Cuadro 4. Produccin de la agricultura orgnica por cultivo seleccionado. Serie anual de 2006 a
2011. (Toneladas)
Cuadro 5. Nmero de organizaciones sociales y empresas privadas que participan en la agricultura orgnica, 2000
Cuadro 6. Nmero y tipo de empresas privadas en la agricultura orgnica, 2000
Cuadro 7. No. de organizaciones con productos certificados por CERTIMEX
Cuadro 8. Estado en el que se ubican las organizaciones de estudio
Cuadro 9. Nmero de organizaciones con productos certificados por tipo de norma

Sociedad, sistemas y agroecologa

Cuadro 10. Productos orgnicos certificados bajo la norma CERTIMEX-UE por tipo de organizacin.
Cuadro 11. Productos orgnicos certificados bajo la norma NOP- USDA por tipo de organizacin
Cuadro 12. Productos orgnicos certificados bajo la norma JAS-MAFF Japn por tipo de
organizacin
Cuadro 13. Productos orgnicos certificados bajo la norma LOOAA por tipo de organizacin

Captulo 4
Cuadro 1. Caractersticas de las parcelas de dos sistemas de produccin. Los valores se refieren a
los rangos encontrados en las parcelas de cada uno.
Cuadro 2. Caractersticas y niveles de produccin actuales de maz (M) y jamaica (J). Los rangos
se refieren a la variacin encontrada en las parcelas de cada uno y el valor del parntesis corresponde al valor promedio.

166

Siglas
SOCIEDAD, SISTEMAS Y AGROECOLOGA

SIGLAS

SRRC Protocolo de Reduccin de Riesgos de Contaminacin


TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
EEUU Estados Unidos de Norteamrica
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
SRRC Protocolos de Reduccin de Riesgos de Contaminacin
ITM Instituto Tecnolgico de Massachussets
PNUMA Programa de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
AMI Acuerdo Multilateral sobre las Inversiones
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
SRG Sociedad del Riesgo Global
GL Grupo Lisboa
INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
DOF Diario Oficial de la Federacin
CONABIO Comisin Nacional para el Conocimiento y el uso de la Biodiversidad
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera
UER Unidades Econmicas Rurales
CESAT Colegio de Estudios Superiores de Agricultura Tropical
PRONASE Productora Nacional de Semillas
FERTIMEX Fertilizantes Mexicanos
CONASUPO Comisin Nacional de Subsistencias Populares
ANDSA Almacenes Nacionales de Depsito
BORUCONSA Bodegas Rurales de la Comisin Nacional de Subsistencias Populares
BANRURAL Banco Nacional de Crdito Rural
INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
INCA RURAL Instituto Nacional de Capacitacin
SIAP Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera
CICOPLAFEST

Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas y


Sustancias Txicas

OMS Organizacin Mundial de la Salud


SENASICA Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
DOF Diario Oficial de la Federacin

Sociedad, sistemas y agroecologa

NOP National Organic Program


JAS Japan Acreditation system

CNPP Confederacin de la Pequea Propiedad


UNORCA Unin Nacional de organizaciones Regionales Campesinas Autnomas

SRRC Sistema de Reduccin de Riesgos y Contaminantes en la Produccin

AGL Asociacin Ganadera Local

CIIDRI Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo Rural Integral

UGR Unin Ganadera Regional

IFOAM la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica

CNG Confederacin Nacional Ganadera

ISO International Organization for Standardization


HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points
CASCO ISO Committee
UE Unin Europea
DOP Denominacin de Origen Protegida
IGP Indicacin Geogrfica Protegida
ETG Especialidades Tradicionales Garantizadas
AGL Crculo de Asociaciones Alemanas para la Agricultura Orgnica
OCIA Asociacin para el Mejoramiento de los Cultivos Orgnicos
CIESTAAM

Centro de Investigaciones Econmicas, Sociales y Tecnolgicas de la Agroindustria y la Agricultura Mundial

BID Banco Interamericano de Desarrollo


FANCA Fondo de Amrica del Norte para la Cooperacin Ambiental
CERTIMEX Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos S.C
ANCE Asociacin de Normalizacin y Certificacin
COSAFI Comit de Sanidad Fitopecuaria del Estado de Sonora, A.C.
CIAD Centro de Investigacin en Alimentos Desarrollo A.C
NORMICH Normex de Michoacn, A.C.
OCUM Organismo de Certificacin de Calidad de Productos agrcolas de Sonora
COFOCALEC Consejo Para el Fomento de la Calidad de la Leche y sus Derivados, A.C.
OCETIF Organismo de Certificacin de Establecimientos TIF A.C.
172

Siglas

ONCVP o CVA Organismo Nacional de Certificacin y Verificacin Agroalimentaria, A.C


MCS Mxico Calidad Suprema
APEAM A. C

Asociacin de Productores y Empacadores Exportadores de Aguacate de Mxico. Asociacin Civil.

DGIAAP Direccin General de Inocuidad Agroalimentaria, Acucola y Pesquera


TEA Tercero Especialista
IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
NOM Norma Oficial Mexicana
FLO Fair Trade Labelling Organisation International
CJM Comercio Justo Mxico
FAS Servicio de Agricultura Extranjera
CNC Confederacin Nacional Campesina
PRI Partido Revolucionario Institucional

METROCERT Mxico Tradicin Orgnica


ECOMEX Campesinos Ecolgicos de Mxico
DAP Organismo Alemn de Acreditacin
MAFF Ministerio de Agricultura, Pesca y Silvicultura de Japn
FUNDEPRRO Fundacin de Pequeos productores Organizados
LOOAA Lineamientos para la Operacin Orgnica de las Actividades Agropecuarias
S.A. de C. V. Sociedad Annima de Capital Variable
S. Coop. Sociedad Cooperativa
SPR Sociedad de Produccin Rural
A.C. Asociacin civil
S.C. Sociedad civil
U.C. Unin de Crdito
SSS Sociedad de Solidaridad Social
Fed de S. Coop Federacin de Sociedades Cooperativas
ARIC Asociacin Rural de Inters Colectivo
UAR Unin Agrcola Regional
UGR Unin Ganadera Regional
USPR Unin de Sociedades de Produccin Rural
GESER Gestin Socio ecolgica de Recursos
MEA Millennium Ecosystem Assessment
UAG Universidad Autnoma de Guadalajara
QUEFTS Quantitative Evaluation of the Fertility of Tropical Soils

173

COLOFN