Fd r a t i o n Syndi c a l e Etudi a n t e

Bases
fondamentales
du syndicalisme
tudiant

Edition n 5 juillet 2003

Bases fondamentales du syndicalisme tudiant :

Prambule.
I : Thorie et fonctions du syndicalisme tudiant.
II : Pratiques militantes dans le syndicalisme tudiant.
III : La lacit et la dfense du service public.
IV : Brve histoire des tudiants et de lUniversit.
V : Brve histoire du mouvement tudiant.
VI : Brve histoire du mutualisme tudiant.
VII : Brve histoire du mouvement ouvrier et du syndicalisme salari.
VIII : Les rformes universitaires depuis 30 ans.
Annexes :
1) Bibliographie et rfrences.
2) Liste des sigles employs.
3) Principes pour une refondation syndicale.

Prambule
Nous devons contribuer la formation dun mouvement national et unitaire,
car loffensive mene contre lenseignement suprieur ne peut tre
repousse que par un mouvement national dampleur
(extrait de la premire charte de la FSE)
Cette brochure ne constitue pas un savoir fig, qui contiendrait des considrations dogmatiques et
immuables. Cest au contraire une base de rflexion, devant tre lue avec un regard constamment critique.
Cest en confrontant nos positions thoriques avec notre vcu militant au quotidien que notre action sera
la plus en phase avec les intrts des tudiants, donc quelle sera la plus efficace.
En apportant des bases thoriques, cette brochure doit contribuer permettre chaque militant de
la FSE de s'exprimer et de dfendre ses ides en connaissance de cause. Elle nest quun premier lment
de la rflexion personnelle de chacun.
Cette brochure contient trois types dlments. Dabord les repres historiques, qui permettent de
comprendre les tenants et aboutissants de la situation actuelle, et qui apportent une mise en perspective
notre engagement quotidien. Ensuite des bases de rflexion, qui aident chacun se forger sa propre
opinion. Enfin la transmission d'expriences militantes, car ceux qui ont milit avant nous ont souvent
vcu des grves et de nombreuses expriences de terrain, riches denseignements quil serait regrettable
de perdre.
Le syndicalisme tudiant, s'il a commenc exister partiellement vers le dbut du XXe sicle, s'est
constitu en tant que tel dans les annes 50. L'UNEF a t fonde en 1907, mais elle n'est devenue un
syndicat au sens propre du terme qu'aprs la scission de 1958. Encore faut-il prcis que depuis lors,
lUNEF a t un perptuel enjeu de pouvoir entre diffrents courants politiques, provoquant entre autres
sa scission en 1971 (PC contre le reste de la gauche), ainsi que sa runification en 2001 (dans le cadre de
la gauche plurielle). Nous participons donc un mouvement qui a une histoire trs jeune. On pourrait
mme ajouter que lexistence dun syndicat national rellement indpendant politiquement na pu tre
envisag concrtement que depuis les grves de novembre-dcembre 1995 (qui ont prouv la faillite des
UNEF). Notre histoire a donc quarante ans, ou un sicle tout au plus, et les prmisses de notre projet
actuel datent dil y a tout juste sept ans.
Etant donn la situation actuelle, chacun dentre nous doit donc avoir la conscience et la volont
de sinscrire dans une dynamique de reconstruction du syndicalisme tudiant, en plus de la volont de
dfense des tudiants et de leurs intrts. De mme que nous ne pourrons convaincre que si nous sommes
convaincus, nous ne pourrons unir les tudiants que si nous sommes nous-mmes unis. Les victoires et les
avances tudiantes ne sobtiennent que si les tudiants se mobilisent, et pour cela, il faut que les
tudiants aient confiance en eux-mme et en leur capacit collective de rflexion et d'action. Lunion des
tudiants dans la lutte nest pas seulement indispensable : elle est possible.

I : Thorie et fonctions du
syndicalisme tudiant
Il faut comprendre pour agir et, naturellement, agir pour comprendre
(Eugne Varlin, secrtaire de la section franaise de la Ire internationale)

FONCTIONS ET BUTS
La fonction lmentaire du syndicat est d'unir pour la dfense des revendications. Le syndicat
organise les tudiants pour la dfense de leurs intrts matriels et moraux, quelles que soient leurs
opinions politiques, philosophiques ou religieuses.
Mais avant cela, le but primordial du syndicat est d'unir. L'union des tudiants et le refus de la
comptition entre eux est le premier pas qui mne la conscience commune, sans laquelle il n'y a pas de
lutte possible. C'est la premire tche du militant, c'est la raison pour laquelle nous avons choisi comme
mot d'ordre la phrase Une attaque contre un seul est une attaque contre tous (qui est la base le
slogan des dockers de Liverpool, An injury to one is an injury to all ). Lorsque ladministration refuse
une drogation un seul tudiant qui remplit les critres, elle tient le moyen de la refuser tous les
tudiants. Ds linstant o nous arrivons faire comprendre aux tudiants quils partagent une
communaut dintrts , on supprime la concurrence entre eux et ils peuvent sunir pour la satisfaction
de leurs intrts.
Le syndicat, pourtant, ne doit pas seulement unir. En restant ce stade, il se sclroserait et
deviendrait une corporation. Il doit unir pour obtenir la satisfaction des revendications des tudiants : de
meilleures conditions d'tudes, des diplmes de qualit, lUniversit ouverte tous Les revendications
ponctuelles et limites n'ont de sens que dans le cadre de principes plus gnraux. Par exemple, partant de
l'ide selon laquelle chacun a le droit d'accder au savoir dans sa totalit, gratuitement et sans que cela ne
le lse dans sa vie professionnelle ou personnelle, il faut en tirer toutes les consquences.
Enfin, le syndicat unit tous les tudiants quelles que soient leurs opinions politiques,
philosophiques ou religieuse. La raison est simple comprendre et parfaitement identifie dans les textes
de discussions pralables la Charte dAmiens de la CGT (1906) : Quand un patron veut diminuer les
salaires ses ouvriers, il ne les diminue pas dun sou ses ouvriers ractionnaires, de deux sous aux
rpublicains, de trois sous aux socialistes, de quatre sous aux anarchistes et de cinq sous aux croyants,
de six sous aux athes, etc... Il les diminue dune faon gale tous ses ouvriers, quelles que soient leurs
opinions politiques ou religieuses, et cest cette galit dans le mal qui les atteint qui leur fait un devoir
de se solidariser sur un terrain o les diffrences politiques ou religieuses ne les empcheront pas de se
rencontrer. Ce terrain, cest tout simplement le syndicalisme, puisquaussi bien le syndicalisme a pour
objet de soccuper de la question des salaires. Une fois runis sur ce terrain de neutralit absolue, les
ouvriers lutteront ensemble pour rsister une baisse des salaires ou pour en obtenir une hausse ; pour
faire obtenir des rglements datelier ou des conditions de travail donnant plus de bien-tre et plus de
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libert . Oui, mais quelle diffrence avec laction politique ? Laissons rpondre les ouvriers du textile de
1906 dans les discussions pralables la Charte dAmiens : Laction politique, cest celle qui est
inspire par les proccupations morales des citoyens, qui voudraient tablir entre les hommes des
relations sociales conformes leurs dsirs (...) Cette forme daction noppose pas ncessairement
toujours les ouvriers et les patrons. Les groupements qui en dcoulent sont des groupements daffinits,
beaucoup plus que des groupements dintrt social immdiat. Cest ainsi que, sur ce terrain, il peut y
avoir des patrons avec des ouvriers, des bourgeois avec des socialistes, des millionnaires avec des
pauvres, des riches avec des anarchistes. Considre, donc, de ce ct, laction des ouvriers peut se
morceler en autant de fractions quil y a de conceptions politiques, car si laccord est facile entre eux sur
la ncessit de se grouper tous contre le mal patronal qui les frappe prsentement, il est beaucoup plus
difficile sur la ncessit dune transformation sociale .

LA LEGITIMITE
Cette notion est centrale, et constitue actuellement une importante ligne de fracture entre les
diffrentes organisations se rclamant du syndicalisme tudiant.
Pourquoi l'UNEF passe-t-elle tant de temps faire des cartes (sans expliquer rellement l'aspect
syndical de celles-ci) ? Cette organisation part du principe que le seul moyen de se poser en
organisation reprsentative , c'est d'intgrer le maximum d'tudiants. A ce titre, ce qui compte pour les
dirigeants de cette organisation n'est pas que les adhrents militent, luttent ou participent, mais que par
leur adhsion ils signifient : oui, l'UNEF me reprsente . Donc, comme il est plus facile de faire des
cartes au nom de services rendus (photocopies, tickets de RU l'unit, gala, rductions sur des boissons et
confiseries...) quau nom du syndicalisme et de la notion de combat, on vend des cartes-avantages car
pour tre dfendu, il vaut mieux tre syndiqu . L'UNEF prtend donc ngocier directement en son
nom devant les instances gouvernementales. Il est vident que nous considrons qu'il s'agit d'une
escroquerie, parce que les adhrents ne jouent qu'un rle de faire-valoir et leur opinion ne peut tre prise
en compte.
Pour notre part, nous ne nous considrons comme lgitime outil des tudiants que dans certaines
circonstances. Nous savons que nous ne pourrons jamais reprsenter par les cartes ne serait-ce que la
moiti des tudiants, nous refusons l'escroquerie du rseau d'lus (les lus le sont toujours avec moins de
10% de voix exprimes). En ralit, le seul moment o beaucoup d'tudiants s'expriment et mandatent sur
des mots d'ordre prcis des organisations, c'est au moment des Assembles Gnrales tudiantes (AG) et
des mouvements de contestation (en premier lieu les grves). Nous ne considrons pas que notre
engagement nous hausse au-dessus des autres : nous ne parlons pas la place des tudiants. Nous ne
sommes pas, comme le revendique pour elle l'UNEF, un interlocuteur responsable qui, parce qu'il a
t lu, peut dire ce qu'il veut. Bien au contraire, ce qui fait que nos revendications reoivent le soutien
des tudiants c'est parce que ce sont justement celles des tudiants. Nous n'laborons pas notre stratgie
dans un laboratoire secret grce notre intelligence hors du commun et notre exprience
extraordinaire : au contraire, militer c'est couter les revendications des tudiants, en faire parti, en
ressentir les aspirations et les proccupations. Nous ne sommes l que pour exprimer consciemment en
mots d'ordre et en lutte les aspirations, parfois inconscientes, des tudiants.
L'mancipation des tudiants sera luvre des tudiants eux-mmes : en nous auto-proclamant
interlocuteurs responsables , nous ne ferions que substituer une bureaucratie une autre. Il ne s'agit donc
pas pour nous ni de proposer aux tudiants un projet de socit labor par des esprits
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miraculeusement clairs (conception inhrente aux appareils bureaucratiques et leur servant de

justification idologique), ni de s'en remettre la spontanit des masses comme source, galement
miraculeuse, de notre stratgie. La lutte ne se commande pas d'en haut.

LE
MONDE
DU
PROFESSIONNELLE

TRAVAIL

ET

L'INSERTION

Il faut se mfier d'une ide qui, prise de diffrentes manires, peut vouloir dire deux choses
parfaitement opposes : l'Universit n'est pas un lieu isol sans rapport avec le monde . C'est
videmment vrai, mais de ce constat, les gouvernements, et le patronat avec lui, ont toujours tir la mme
analyse : il faut adapter l'enseignement au march du travail. Ce serait pourtant une grave erreur.
C'est justement parce que l'Universit a sa place dans la socit et c'est justement parce que les
tudiants seront souvent obligs de trouver un travail aprs que l'enseignement ne doit pas s'adapter au
tissu conomique. En crant des diplmes spcialement professionnels, on en limite la qualit (le diplme
est donc soumis la dvaluation invitable du progrs scientifique et des changements conomiques) :
l'INSEE montre que le chmage touche sensiblement moins les tudiants titulaires de diplmes gnraux
que de diplmes spcialiss (cf. donnes sociales et conomiques, mars 1997).
L'Universit est l pour accomplir une mission de service public fondamental. Aucun organisme
priv ne pourrait, pour des strictes raisons de profits, la remplacer. Il s'agit pour elle de conserver,
transmettre et accrotre tous les savoirs humains. Chaque tre humain a le droit inalinable d'accder au
savoir, il faut donc qu'un organisme existe, c'est l'Universit publique, laque, gnrale et qui regroupe
toutes les disciplines.
Ds l'instant o des intrts privs participent la gestion de lUniversit, ils n'ont de cesse que de
dvelopper et d'adapter leurs intrts certaines filires rentables conomiquement et de dlaisser celles
qui ne rapportent rien. Cette analyse est valable aussi pour ce qui concerne la recherche fondamentale et la
recherche applique. La premire explore tous les domaines, sans se soucier de ses possibles applications.
La seconde explore un domaine ultra-spcialis en tentant d'en trouver des applications : elle est donc plus
immdiatement rentable que la premire (donc plus apprcie des entreprises, au dtriment de la
recherche fondamentale).

L'UNIVERSITE, LE DIPLOME, LE TRAVAIL

Toute une srie de questions, lies entre elles, reviennent sans arrt sur le tapis ds quil est
question de rforme universitaire ou de projet de socit autour de lEcole . Ces questions sont toutes
lies la notion de diplme et de travail.

Les fonctions de lUniversit

Etre tudiant, ce nest pas se battre pour son avenir professionnel (ou pas seulement). Etre
tudiant, selon nous, cest :
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 acqurir des savoirs (voire en crer de nouveaux selon le niveau dtude), ce qui est valid par un
diplme qui a une valeur sur le march du travail, garantie par les conventions collectives.
dvelopper son esprit critique.
tre solidaire et dfendre le fait que chacun puisse avoir accs aux tudes de son choix.
Pour rsumer, ce nest pas seulement se battre pour avoir un diplme, mais se battre pour que
chacun puisse avoir un diplme de qualit. Le diplme peut servir monnayer au mieux ses capacits (sa
force de travail) sur le march du travail. Partant de ce principe, nous pourrions dire que lUniversit sert
trouver un travail. Cela peut tre vrai, mais les gouvernements se servent de ce postulat pour dire :
lUniversit sert trouver un mtier, il faut par consquent former les tudiants la pratique de ce
mtier . Cela, en revanche, est parfaitement erron, et conduit toutes les rformes que nous
connaissons.
LUniversit est le service public garant de la transmission et de laccroissement de tous les
savoirs tous les citoyens . Elle nest pas l pour former ltudiant la pratique dune activit
professionnelle, dun mtier. Lenseignement suprieur, par le retour permanent la recherche, assure
ltudiant un certain niveau de connaissance et une mthode dapprentissage qui lui permettra ensuite,
aprs quil et t diplm, de se former sil le souhaite une activit particulire dans le cadre dun
contrat de travail.

LUniversit ne doit pas apprendre un mtier

Ltudiant doit tre form une pratique professionnelle dans le cadre dun contrat de travail,
parce que cest lemployeur qui doit payer la formation qui va lui permettre de faire des bnfices sur ce
travail. Ce paiement de la formation professionnelle du salari par lemployeur est garanti par le Code du
Travail. Cest justement parce que les employeurs, et leur reprsentation nationale au premier plan (le
MEDEF), veulent conomiser ce que cote la formation de leurs personnels, quils tentent de faire porter
cette charge lUniversit et aux tudiants eux-mmes. Le rapport Attali (1998) proposait dailleurs la
disparition pure et simple de la notion de validit permanente des diplmes en proposant denvoyer les
salaris se former rgulirement dans les universits ( leurs frais !). La propagande distille par les
mdias et les institutions affirmant que le remde au problme du chmage tient dans une formation plus
pointue des futurs salaris sert prcisment cela, laissant de ct le fait que le chmage est li la
structure actuelle de la socit et non un manque de formation des salaris.
Le but des employeurs est simple : pouvoir embaucher des jeunes dj spcialiss et forms en
fonction de leurs besoins conomiques immdiats, sans avoir payer de formation. Cest le sens de
lensemble des rformes du suprieur proposant une meilleure adaptation aux besoins conomiques
locaux . Mais nous savons, car les chiffres sont l pour le prouver, que les diplmes ultra-spcialiss sont
aussi des diplmes dvaluation rapide, la technique et les connaissances se transformant trs
rapidement. Le titulaire du diplme ultra-spcialis est alors remplac par un nouveau diplm plus au
fait des derniers dveloppements des techniques : cest le salariat-kleenex. Le service public sert alors non
plus aux besoins des citoyens, mais ceux des employeurs. Un diplme gnral, en revanche, permet
celui qui le dtient de changer de voie, de sadapter aux ncessits de son emploi et de continuer sa
formation au sein de lentreprise, aux frais de celle-ci. Cest la raison pour laquelle nous revendiquons :
un vrai diplme !

La notion de diplme
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Un diplme, cest en France la reconnaissance nationale garantie par lEtat dun certain niveau de
connaissance. Ce niveau de connaissance, calcul en fonction du nombre dheures tudies, fait lobjet de
ngociations et de luttes pres entre les syndicats ouvriers et les organisations demployeurs au niveau des
branches professionnelles (nergie, communication, mtallurgie et mines), cest ce que lon appelle des
conventions collectives. Celles-ci garantissent la reconnaissance du diplme dans toute la branche (on dit
parfois le secteur) et par consquent le niveau de salaire, le calcul des retraites et des congs, le calcul de
lavancement et de lanciennet, etc... Le diplme, cest la garantie collective des travailleurs. Cest aussi
ce qui garantit un vrai salaire !

Le cadre national des diplmes

Cest justement parce que les diplmes font lobjet de ngociations par branche lchelle du
pays, quil faut que le diplme soit reconnu nationalement par lEtat. Celui-ci habilite les diplmes
tous les 4 ans, en fixant le nombre dheures, les disciplines quils doivent aborder, etc... A la diffrence du
lyce pourtant, il ny a pas de programme , cest--dire de contenu rigide fix. En effet, les enseignants
sont (thoriquement) des enseignants-chercheurs, qui organisent le contenu de leur enseignement en
fonction des progrs et des transformations de leurs recherches. Cest la raison pour laquelle un DEUG de
philosophie obtenu Paris sera plutt ax sur la philosophie du droit tandis que le mme diplme sera
plutt ax Montpellier sur la phnomnologie. Le cadre national des diplmes ne signifie pas que ceuxci aient les mmes contenus, il signifie quils contiennent le mme niveau de connaissances et donc quils
doivent tre reconnus sur tout le territoire de la mme manire, en fonction des conventions collectives.
Nous disions plus haut que les employeurs cherchaient avoir des diplms spcialement forms
leurs intrts immdiats. Cest le sens de toutes les rformes qui prtendent mettre en place des collges
universitaires rgionaux, ou locaux, de premier cycle , adapter les formations au tissu socioconomique local , assurer un financement rgional des universits , etc... Cela signifie tout
simplement la fin de la reconnaissance nationale des diplmes. Cest dailleurs le cas dans beaucoup de
pays du monde, o cest la mention de ltablissement o lon a obtenu le diplme qui en fixe la valeur :
Berkeleys Language Master, Harvards High Degree Selon les moyens financiers de ltudiant, selon
son origine sociale, ethnique ou gographique, celui-ci pourra ou non voluer dans lchelle sociale. Cest
la raison pour laquelle la FSE lutte pour le cadre national des diplmes, seul garant de lgalit de tous les
citoyens devant le systme. Ajoutons que sans cadre national des diplmes, cest forcment la mise en
concurrence des universits entre elles.

La multiplication des barrires slectives

De la rforme Bayrou la rforme LANG-ECTS (et mme avant, ds la rforme Fouchet), on
retrouve un mme objectif : laugmentation des barrires slectives luniversit. Les semestres instaurs
par Bayrou (en 1997) ont pour consquence de couper lanne en deux, au dtriment de la cohrence
pdagogique. Il y a galement la multiplication des examens, ce qui fait quon est de moins en moins la
fac pour acqurir des savoirs, mais uniquement pour passer des examens (qui ont eux-mmes perdus leur
intrt : les dissertations de 4 heures remplaces par des QCM, par exemple, sont une consquence du
doublement du nombre dexamens moyen constant). Enfin, une fois la rforme applique totalement, il
faudrait avoir son semestre pour passer dans le semestre suivant. Cette semestrialisation intgrale est
diffre sur la plupart des campus.

Deuxime lment fondamental, le 3/5/8 : inspir du systme nord-amricain, recommand par le

rapport Attali (1998), amorc par Allgre (98/99), il a finalement t consacr par Lang (2001). Cest ici
que lon rencontre un argument dmagogique et fallacieux, concernant la suppression du DEUG. Les
tudiants et enseignants se sont battus contre linstauration du DEUG au cours des annes 70. Certains
nous ont dit : mais vous devriez tre contents, on supprime le DEUG tant dcri autrefois par les
tudiants . Certes, aujourdhui on supprime le DEUG, mais la barrire slective (qui avait t instaure
bac + 2 lors de la cration du DEUG) demeure ! Ajoutons que demeure galement la barrire slective
bac + 1, qui na aucune justification pdagogique (instaure en 1992, dans le cadre de la rforme Jospin,
applique par Lang). Tout barrire slective sans sortie diplmante est dnue dintrt, sauf pour
dcourager les tudiants et leur faire quitter la fac.

Diffrence entre diplme et comptences

Comme nous venons de le voir, le diplme a une valeur collective. Cette notion de collectivit
permet nimporte quel salari, mme sil se retrouve seul devant son patron, dtre soutenu par
lensemble des autres travailleurs et de leurs organisations et de se dfendre en justice (prudhommes).
Cest cette valeur collective que les gouvernements et les employeurs tentent de supprimer depuis des
annes : en substituant des diplmes locaux reconnaissance locale (Certificat dUniversit (CU),
Diplme duniversit (DU)) aux diplmes nationaux reconnaissance collective et en substituant la
notion de comptences celle de diplme.
Tandis que le diplme reconnat les connaissances dun tudiant nationalement, cest le patron,
individuellement, qui dcide des comptences dun salari. Ce dernier se trouve donc tout seul, priv de la
force de frappe de ses organisations, pour vendre sa force de travail. Cest la destruction des conventions
collectives et de tous les acquis. Cest aussi ce qui permet la dqualification : le titulaire dune matrise
qui livre des pizzas et le doctorant qui fait la plonge dans un restaurant.
Un vrai diplme pour un vrai travail et un vrai salaire ! Cest un des mots dordre de la FSE qui,
comme on vient de le voir dans la notion de conventions collectives , cest--dire dunion des
travailleurs pour vendre le plus chrement leur force de travail face aux employeurs qui veulent lacheter
le moins cher possible, est directement relie un autre mot dordre de notre syndicat, Une attaque
contre un seul est une attaque contre tous .

DE LA NECESSITE DE L'ORGANISATION
Pour lutter et gagner sur des revendications, il est indispensable d'organiser, de s'organiser. Sans
organisation, mme embryonnaire, il ne saurait y avoir de vritables luttes, ou plutt, les luttes ne
resteraient que des feux de pailles. En priode de lutte, les tudiants ont recours leurs syndicats pour les
aider dans leur action, mme sils les dsertent partiellement en priode calme.
Le syndicat, parce qu'il est prsent tout au cours de l'anne comme structure permanente et
ouverte, qu'il connat la rglementation et la loi, qu'il connat les mthodes d'action et leurs rsultats, est
un outil primordial pour mener bien des luttes. Le syndicat, parce quil permet de runir collectivement
les tudiants, permet dobtenir collectivement des avances et de garantir collectivement des droits.

Les syndicats sont les organismes de dfense des travailleurs, lmentaires mais fondamentaux. Ils
sont le moyen du combat quotidien contre la remise en cause des droits, et le lieu o les travailleurs
s'organisent. Ils ont t construits au cours de toute une histoire faite d'affrontements avec le patronat et
l'Etat. Les syndicats sont une conqute historique centrale qui peuvent rsister au patronat et l'Etat, les
affronter, les faire reculer et parfois les vaincre. L'idologie dominante met en avant certain traits
ractionnaires des appareils syndicaux (la bureaucratie) pour mieux tourner le dos aux syndicats, sans
comprendre que les organisations syndicales relles sont le produit du mouvement ouvrier, que leurs
racines plongent dans toute l'histoire de ce mouvement.

LE SPONTANEISME
On entend souvent des phrases du type : a va mal ! Les gens ne vont pas accepter a ! a va
pter ! . Ce n'est pas ncessairement vrai : ce n'est pas parce que a va mal que la masse va se soulever,
sans quoi, il ny aurait autour de la Terre plus aucun peuple opprim. C'est parce que a va mal et qu'il y a
une organisation qui va lutter et organiser ce mcontentement, pour en initier (et ventuellement
coordonner) la lutte, quil y a possibilit de vaincre. Refuser la ncessit de lorganisation c'est tre
spontaniste. C'est dire que de toute faon, les choses arriveront un jour, avec ou sans. Le spontanisme
nie l'organisation, s'oppose l'organisation.
Le spontanisme n'a rien voir avec la spontanit. La spontanit dans la lutte est normale, par
exemple des tudiants qui vont spontanment refuser d'entrer dans une salle de cours o un enseignant
dveloppe des thses racistes. Elle tmoigne dj d'une conscience partir de laquelle nous allons pouvoir
unifier. De mme, le dbordement des appareils syndicaux par leur base qui voudra aller plus loin,
spontanment, cause de l'importance de la lutte entreprise, doit tre tout prix soutenue.
En revanche, dire qu'il n'y a pas besoin d'organisation ou pire, qu'il n'en faut surtout pas, c'est non
seulement une attitude inconsquente, mais une trahison, justement parce que la lutte ne peut tre
victorieuse que sous sa forme organise.

MOUVEMENT OUVRIER ET ORIGINES DOCTRINALES

Le mouvement ouvrier a deux origines antagonistes et inconciliables, la doctrine sociale de
l'Eglise et le marxisme. La premire, issue du clerg de gauche et dune partie de la dmocratiechrtienne, postule que Dieu et le Christ ont donn l'homme deux messages primordiaux : chacun doit
travailler ( C'est dans la souffrance que tu te nourriras du sol tous les jours de ta vie ! () A la sueur de
ton front tu mangeras du pain jusqu' ton retour la terre (Gense III, 16-21)) mais tous les pauvres et
les malheureux doivent cependant tre secourus (charit et entraide des frres en Jsus Christ ). C'est la
doctrine sociale de l'Eglise, annonce par la bulle Rerum Novarum.
Pour notre part, nous rejetons la doctrine sociale de l'Eglise. Vis--vis de la charit par exemple,
nous opposons la phrase de Victor Hugo : Vous voulez la misre assiste, nous voulons la misre
supprime ! . Considrant d'autre part que la vie aprs la mort n'est pas ce point certaine que nous
puissions considrer l'oppression dans la vie comme secondaire, nous prfrons lutter immdiatement.
L'Eglise affirme qu' il est plus facile un chameau de passer par le chas d'une aiguille qu' un homme
10

riche de passer par la porte du Paradis (Josu XII, 21-34), exprimant par l l'ide inverse que, de toute
faon les riches seront chtis et les pauvres rcompenss.
L'Eglise affirme qu'il ne peut y avoir de progrs qu'en Dieu (cf. St Augustin, De Civitate Dei ) et
que par consquent, toutes les luttes, si elles apportent un confort momentan, sont perdues d'avance. Il
s'agit donc pour elle d'obtenir, par la conciliation et la ngociation, des avantages pratiques, sans chercher
toutefois remettre en cause lordre tabli. La doctrine sociale de l'Eglise a t l'origine en France de la
cration de plusieurs organisations : les JOC (Jeunesses Ouvrires Chrtiennes - 1re organisation de
jeunesse europenne par son nombre jusqu'aux annes 1990), la CFDT (Confdration Franaise
Dmocratique des Travailleurs), la CFTC (Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens).
Le marxisme a t l'origine en France de la cration de la CGT (Confdration Gnrale du
Travail), de FO (Force Ouvrire, dont le nom complet est CGT-FO), de la FSU (Fdration Syndicale
Unitaire). La FSE, pour sa part, se situe dans la tradition ouvrire consciente et rsolue.

COMBAT SYNDICAL ET COMBAT POLITIQUE

Par dfinition, lconomie a toujours t jusquici politique : nimporte quel acte productif
implique un certain systme de rapports sociaux et a un effet politique de conservation, de renforcement
ou de bouleversement des rapports sociaux tablis.
Il faut pourtant sentendre sur le terme de politique . Sil signifie agir dans le cadre de la socit
pour en transformer une partie (amlioration des conditions de vie, de travail, dtudes, liberts
dmocratiques), alors le combat syndical est un combat politique. Sil signifie uvrer pour la prise du
pouvoir, agir de manire partisane pour un parti politique dtermin, alors syndicalisme et politique
sont diffrents. La FSE est un syndicat qui na daction politique que dans le premier sens du terme.
Lidologie dominante a suscit un apolitisme gnral de la population, qui sest retourn
contre lengagement syndical, identifi tort comme politique (au deuxime sens du terme). Il est vident
que les syndicats abordent, selon des axes spcifiques, les problmes politiques. Il y a forcment un
caractre politique dans les luttes revendicatives.
Marx, dans un entretien de 1869, rpond une question qui lui est pose, les syndicats doiventils dpendre d'un parti politique ? ; sa rponse est nette : Les syndicats ne doivent jamais tre associs
un groupement politique, ni dpendre de lui, autrement ils ne rempliraient pas leur tche et recevraient
un coup mortel . Nous abondons dans ce sens. Parce que nous sommes un syndicat, que nous abordons
les problmes socio-conomiques, nous faisons un acte politique. Mais nous ne sommes pas une
organisation politique, en ce sens que nous ne proposons ni un schma de socit ni une vision globale du
monde. Nous luttons pour satisfaire les revendications tudiantes au nom des principes de solidarit, de
dmocratie, dgalit et de libert.
Un syndicat, s'il veut remplir son rle auprs des tudiants, se concentre sur les droits et les
revendications, ce qui le mne invitablement un autre schma de socit (on se rend bien compte que
les droits fondamentaux et les besoins lmentaires (travail, logement, ducation, sant) sont en soi
antagonistes avec les intrts des classes dominantes). Mais tant donn les lments que nous
11

soulignions plus haut (cf. discussions pralable la Charte dAmiens), son rle sarrte l o commence
laction politique.
Citons un extrait de la Charte d'Amiens qui dcrit la distinction entre le syndicat et le parti :
Considrant que tous les partis politiques () ne sont avant tout que des groupements d'opinions ayant
un but primordial, celui de faire lire des membres au Parlement ; Que, dans ces groupes d'affinits, la
lutte des classe, base fondamentale du syndicalisme s'y trouve anantie par le fait que, patrons
millionnaires et proltaires affams s'y rencontrent forcment d'accord, parce que, combattant au mme
plan un programme commun ; Tandis que le syndicat, groupement exclusivement d'intrts, ne runit que
les lments d'une mme classe en vue d'une transformation conomique, primant toute opinion
philosophique, et qui supprimera la classe exploitrice et dirigeante; Attendu qu'il dcoule clairement de
ces constatations qu'il existe un antagonisme profond qui s'oppose toute relation, toute entente
rciproque entre le syndicat ouvrier et le parti politique; Le Congrs, vu les articles fondamentaux de la
Confdration Gnrale du Travail et la neutralit politique que doit conserver tout syndicat confdr,
se prononce catgoriquement contre tout rapprochement ou rapports, quels qu'ils soient, entre la CGT et
un parti politique quelconque .

CORPORATISME, SYNDICALISME DE NEGOCIATION ET

SYNDICALISME DE LUTTE
Certains syndicats ont chang, ou au moins leurs directions. Certains ont perdu leur image
traditionnelle de regroupement des exploits pour devenir des sortes dentreprises de services
(informations, dfense juridique, mutuelles). D'autres voluent vers des revendications qualitatives
(participation la gestion, socit plus solidaire). Le succs de ces syndicats repose sur leur efficacit il
est tellement simple dobtenir des rsultats lorsque la seule question qui est pose rside dans une
photocopieuse ou dans un code de loi , leur crdibilit est donc proportionnelle aux avantages obtenus.
Ceci est particulirement net dans les pays o la ngociation collective constitue lessentiel de lactivit
(Etats-Unis, Japon, Allemagne).
Parce quil ne faut pas seulement soigner les effets, mais lutter contre les causes, il faut se battre
contre toute les formes de corporatisme et de syndicalisme de service. En dveloppant lide dun
syndicat rduit de simples services (photocopies, ventes de tickets de RU, etc...) o tout est bon pour
runir les tudiants, on place rapidement un signe gal entre une soire dansante de 1.000 personnes et
une AG de mobilisation du mme nombre. Et il est bien plus simple de rassembler 1.000 personnes pour
une soire que pour une AG... on en viendra donc rapidement ne plus organiser que les soires.
Une autre ide, commune, pratique pour le patronat, consiste dire que tout peut tre rsolu par la
ngociation. C'est l'ide nonce par J-P. Delas, dans son ouvrage universitaire intitul Le Mouvement
Ouvrier (CIRCA, Nathan, p. 165) : Partout, sauf en France o patronat et syndicats sont rticents,
l'activit syndicale est rythme par la ngociation des accords qui rgissent le contrat salarial. Les
gouvernants y voient un instrument de paix sociale et tentent de les renforcer. Par ailleurs, la lgislation
du travail attnue la rigueur des affrontements en limitant le pouvoir de l'employeur. L'Etat s'interpose
en nonant les droits et les devoirs de chacun, il devient l'objet de pressions exerces par les deux
parties qui veulent des rglements plus protecteurs ou au contraire plus lgers . On se rend bien compte
combien cette vision idyllique est parfaitement errone. Le gouvernement attnue en effet la rigueur des
affrontements non en jouant l'arbitre impartial entre les deux parties mais en lgitimant totalement les
12

dcisions patronales et en s'associant les directions syndicales. La suppression de l'autorisation

administrative de licenciement, la dsindexation du SMIC, les assouplissements progressifs du Code du
Travail (mot sympathique qui veut dire dmantlement), etc montrent rellement ce rapport de force.
Il s'agit, pour l'Etat, de faire croire que les dcisions prises tmoignent parfaitement de l'expression
dmocratiquement exerce des travailleurs et des tudiants : ce sont les Etats gnraux de l'Universit ,
les groupes de rflexion, les interlocuteurs responsables de soi-disant reprsentants qui ne
reprsentent qu'eux-mmes. L'UNEF, par exemple, fer de lance de la ngociation, 1re organisation
reprsentative tudiante , compte 7.000 membres Sept mille tudiants sur plus de deux millions ! Et
encore, combien pensent comme leur direction ?
Il y a un aspect commun dans le dveloppement, ou, plus exactement, dans la dgnrescence, des
directions des organisations syndicales dans le monde entier : c'est leur rapprochement et leur intgration
au pouvoir d'Etat, qui cherche les intgrer pour les faire taire. Comme nous le montre l'histoire du
mouvement ouvrier, les conqutes ne l'ont jamais t autour d'une table, mais dans la rue et par la
mobilisation, par la lutte des travailleurs et de leurs organisations. C'est la raison pour laquelle nous
sommes rsolument opposs au syndicalisme de conciliation permanente et au syndicalisme tatis ; au
contraire, nous dfendons le syndicalisme de lutte.
Certains syndicats, tels la CFDT ou lUNEF, dgnrent ainsi en no-corporations. Dans un
systme no-corporatiste, les dirigeants sintgrent au processus de dcision tatique, sans consultation de
leur base, pour ngocier et orienter lgrement les dcisions. Chacun y voit son intrt : les dirigeants
gagnent (ou croient gagner) de limportance et du prestige, et lEtat na mme plus besoin dtouffer la
contestation, les directions des syndicats sen chargeant sa place. Seuls les salaris, tudiants, etc
sont lss, dpossds de leur pouvoir de dcision. Il est vident que nous combattons ce pseudo-mode de
reprsentation. Au contraire, le syndicalisme de lutte refuse le no-corporatisme, le syndicalisme de
ngociation, de proposition ou de cogestion, et favorise la mobilisation des tudiants eux-mme.
Un syndicat de lutte est un outil dexpression et daction pour les tudiants. Notre rle est de
dfendre les revendications qui sont celles des tudiants, sans concession, en tant radicaux et
pragmatiques. Nous revendiquons ce qui est lgitime, pas ce qui est raisonnable . Nous navons pas,
par exemple, expliquer comment financer la construction de nouvelles cits U : il y a besoin de
nouvelles cits U, nous nous battons pour que lEtat en construise parce que cest son devoir, point.

COURAGE ET RESOLUTION
Contrairement ce que suggrent les conditions sociales actuelles, lactivit syndicale nest pas un
ternel recommencement, lacquis dhier se dfaisant au cours de la nuit et tout tant chaque fois
recommencer. Nous combattons cette conception du syndicalisme. Ce nest que quand les syndicats
limitent leurs actions et revendications, quand ils ne combattent plus les causes mais seulement les effets,
que lon peut tomber dans cette dfinition.
Nanmoins, il arrive quune conqute acquise, mme si elle nest pas remise en question purement
et simplement, ne constitue mme plus un minimum supportable au bout de quelques annes. Marx en
donne un exemple flagrant : Pendant trente ans, les concessions que la classe ouvrire arracha,
restrent purement nominales. De 1802 1833, le Parlement mit trois lois sur le travail, mais il eut bien
13

soin de ne pas voter un centime pour les faire excuter . Il poursuit en disant que les ouvriers anglais
navaient cependant pas lutt en vain, puisque la journe de travail normale passait de 16 heures 12 (loi
de 1833) et 10 (loi de 1847). Et de remarquer aussitt que le dveloppement technique de lindustrie
rendait bientt cette nouvelle journe de travail intolrable, car, dans lintervalle, le machinisme avait t
introduit grande chelle et intensifi le rythme de travail au point dextorquer davantage en dix heures
quen seize. Les ouvriers anglais furent donc contraints, simplement pour dfendre leur intgrit physique,
revendiquer la journe de huit heures.
Les institutions affirment que le travailleur doit tre seul face lemployeur, et que les contrats
salariaux se ngocient librement . Ltudiant doit-il se dfendre seul lorsquon vient de lui refuser une
drogation laquelle il a droit ? On aura beau proclamer quil ny a plus de lutte des classes mais
seulement des partenaires sociaux , quil ny a plus dexploitation mais seulement un libre change ,
bref quil ny a plus de pauvres ni de riches mais des classes dfavorises et des classes aises , il
nen restera pas moins que cest de laction collective que viennent les relles avances.

PETITE CHRONOLOGIE DES LUTTES ETUDIANTES DEPUIS

1945
1945 : dcret instaurant la participation des tudiants lus aux conseils dUniversit (4 % des lus). En
effet, beaucoup d'tudiants avaient particip la rsistance, et conservaient encore des armes et la volont
de s'en servir.
1947 : projet daugmentation des droits dinscription et de rduction des bourses. Grve nationale pour les
bourses et contre les droits dinscription.
1948 : scurit sociale tudiante.
1951 : projet dallocation dtudes soumis au Parlement. Mobilisation pour la dfense des crdits de la
scurit sociale tudiante.
1953 : mise en route du plan Le Gorgeu (constructions universitaires). Mobilisation pour rclamer des
aides tudiantes plus importantes.
1954 : grve contre les crdits budgtaires insuffisants.
1956 : grve nationale du djeuner contre linsuffisance de participation de lEtat dans la prise en
charge des repas.
1957 : grve nationale et manifestation Paris pour rclamer lallocation dtudes.
1958 : mobilisation pour des locaux et les bourses.
1958-1961 : manifestations et affrontements pour sopposer la guerre dAlgrie.
1961 : mesures gouvernementales contre lUNEF (suppression de la subvention).
mars 1961 : grve nationale et manifestation pour obtenir les sursis tudiants au service militaire.
1962 : rforme des facults de mdecine, droit, pharmacie et sciences (spcialisation des tudes).
1963 : rforme Fouchet visant distinguer un cursus long dun cursus court (mesures slectives
draconiennes). Grve contre le plan Fouchet. Grve des loyers des Cits-U.
1964 : refus du gouvernement de supprimer la rforme Fouchet. Le gouvernement supprime 4 sige
lUNEF au conseil des Oeuvres universitaires.
1965 : restauration de la subvention de lUNEF. Grves et manifestations pour lallocation dtudes.
juin 1966 : fausse annonce du retrait des mesures slectives du plan Fouchet.
novembre 1966 : application de la premire tranche du plan Fouchet (mise en place du premier cycle et
cration des IUT).
14

1965-1968 : mouvement national des tudiants dans les Cits-U et contre la guerre du Vit-nam. Grves
contre le plan Fouchet.
octobre 1967 : mise en place du deuxime cycle prvu par le plan Fouchet. Grande manifestation contre le
plan Fouchet.
1968 : plan Edgar Faure (autonomie universitaire renforce, dbut du dsengagement de lEtat).
1968 : Grve gnrale nationale contre la rpression le 6 mai.
1973 : loi Debr (suppression et rduction des sursis militaires) : instauration des DEUG. Mobilisation
contre la loi Debr, contre la slection entre 1 et 2 anne du DEUG
1975 : cration des MST puis des MSG et MIAGE (deuxime cycle slectif).
1976 : plan Saunier-Seit introduisant une rforme gnrale du deuxime cycle avec la licence et la
matrise. Grande grve contre le plan Saunier-Seit. Le gouvernement reoit les syndicats mais refuse de
recevoir la coordination nationale.
1979 : rforme Veil sur les tudes mdicales. Manifestations des tudiants en mdecine contre la loi Veil.
1980 : carte universitaire visant organiser la rpartition des moyens entre universits et limiter la
cration des filires. Manifestations contre la carte universitaire. Manifestations pour la dfense des
tudiants trangers.
1983 : rforme Savary proposant une slection entre les cycles (article retir et transform). Rforme des
premiers cycles et premires expriences de contractualisation Etat/Universit. Manifestations et grve
contre la loi Savary.
1986 : projet Devaquet (retir) instaurant la slection entre les bacheliers, la hausse des droits
dinscription et une plus grande autonomie des universits. Manifestations et grve gnrale contre le
projet Devaquet (dpart : Paris XIII-Villetaneuse et Amiens). Un manifestant (Malik Oussekine) est tu au
cours de la rpression d'une manifestation.
nov-dec 1987 : grves contre les conditions budgtaires de rentre.
1989 : loi dorientation Jospin. Distribution des crdits et des moyens aux organisations lues au
CNESER en fonction des rsultats lectoraux.
1990 : plan universit 2000 de Jospin.
1991 : mobilisation monstre contre la rforme Jospin. Abrogation de la rforme Jospin.
1992 : rforme des premiers cycles, le ministre Lang fait passer la rforme Jospin sous la forme d'un
dcret.
1994 : Contrat dinsertion professionnelle (CIP, dit smic jeune ) donnant possibilit de rmunrer
les jeunes diplms sous le SMIC (plan Giraud). Mobilisations et grves contre le CIP. Abrogation du
CIP.
1995 : rapport Laurent et circulaire Bardet. Manifestations et grves contre le rapport Laurent et la
circulaire Bardet. Grve gnrale de novembre/dcembre 1995 contre le plan Jupp sur la Scurit
sociale.
1996 : Etats Gnraux de lUniversit. Rapport Faurroux. Rforme Bayrou de lUniversit conserve par
le ministre socialiste Allgre.
1997 : larrt Bayrou parat au journal officiel.
octobre 1998 : mouvement national des lycens pour de meilleures conditions dtudes (dpart : Nmes).
nov-dc 1998 : 17 universits se mettent en grve contre le plan U3M et la rforme Allgre de
lenseignement suprieur (dpart : Montpellier et Toulouse). Luniversit de Caen reprend la
revendication de labrogation de la rforme Bayrou.
1999 : mouvement national des lycens pour de meilleures conditions dtudes.
mars 2001 : grves et mouvements pour plus de moyens et contre la logique de privatisation (dpart :
Montpellier et Metz).
Novembre 2002 : AG et mobilisations contre la rforme LANG-ECTS. Prs dune dizaine de CA sont
bloqus par les tudiants, grves dans 4 universits (dpart : Toulouse).
15

II : Pratiques militantes dans le

syndicalisme tudiant
MILITER AU QUOTIDIEN
Militer, dans le langage courant, c'est diffuser des tracts et coller des affiches. Cest pourtant
beaucoup plus. C'est d'abord ressentir la ncessit de sunir pour dfendre ses conditions dtudes, puis
comprendre vritablement les tenants et aboutissants du combat syndical, les raisons de l'implication
personnelle et les raisons de la lutte : on ne convaincra que si l'on est dj soi-mme convaincu.
Il ne faut donc pas confondre les moyens et la fin de notre action. Militer pour dvelopper notre
syndicat (cest--dire pour augmenter le nombre de nos militants et de nos sections) n'est qu'un moyen : le
but de la FSE n'est pas de construire la FSE, il est de combattre pour dfendre les conditions dtudes des
tudiants. Bien entendu, nous ne pourrons tre efficaces que si nous sommes nombreux et donc nous
militons aussi pour dvelopper notre organisation. Nous faisons cela uniquement pour tre plus efficaces,
pour mieux dfendre les tudiants.
Militer au quotidien, cest donc :
S'investir : le premier devoir du militant est de s'investir, au sens tymologique du terme :
s'habiller de l'intrieur (s'informer, se former) pour mieux dfendre les tudiants et pour mieux les
convaincre de la justesse de notre travail. Il faut donc lire et connatre la rglementation qui rgit les
universits et en saisir le sens (voire les finesses). C'est en second lieu saisir la ncessit de l'engagement.
Nous n'arriverons rien si nous nous enfermons dans un syndicalisme " de routine ". Nous sommes dans
une logique de lutte, avec une volont de changement. Il faut se demander tout moment : est-ce que ce
que je fais est adapt et suffisant pour atteindre les buts que je me suis fix et en lesquels je crois ?
Etre responsable : le militantisme est un acte adulte. Un adhrent nest contraint deffectuer que
les tches dont il a librement pris la responsabilit. Cette rgle a pourtant un corollaire : le syndicat est en
droit de demander des comptes sur les tches dont le militant avait pris la responsabilit.

16

Expliquer patiemment : certaines situations, et la mauvaise foi de certains interlocuteurs,

obligent parfois les militants des jonglages verbaux et intellectuels. C'est une erreur. Nous construisons
notre action autour d'ides simples, qui s'expliquent simplement et qui amnent une rponse simple : il
n'est pas tolrable qu'une loi qui protge les tudiants soit bafoue (exonration des frais d'inscription,
drogation...), il n'est pas tolrable que des droits fondamentaux soient bafous (droit l'ducation, droit
au logement, droit la dignit...).
Participer la rflexion : il faut faire trs attention la hirarchisation des militants. Toutes les
tches doivent tre partages. Il est hors de question qu'il y ait des militants de premire et de seconde
zone. De cette faon, afin de permettre chacun dorganiser son expression et de se former lcriture,
tout le monde doit crire dans le journal, tout le monde doit avoir les moyens thoriques de s'exprimer en
AG et en runion. Tous les militants doivent exercer la fois des actions thoriques et pratiques.
Rester tudiant : faisons aussi attention de ne pas placer notre engagement syndical au-dessus de
nos tudes. Dabord parce que nous sommes l pour a, ensuite parce quen tant au contact permanent
des autres tudiants, en ayant les mmes contraintes et les mmes problmes, nous pouvons parler sans
difficult et couter au mieux leurs revendications : en allant tous ses cours, on garde contact avec la
ralit. Demander ce que les TD soient moins surchargs tout en ne mettant jamais les pieds dans ses
propres TD serait absurde et, pour tout dire, fort peu en accord avec le principe mme du syndicalisme.
Nous ne sommes pas au-dessus des tudiants : mfions-nous par-dessus tout de l'tat d'esprit o
l'on se trouve ds que l'on commence avoir des responsabilits, goter aux miettes du pouvoir
(repas de fin d'anne rserv au lus, cl permettant d'accder au parking de l'administration, discussion
privilgie avec le prsident ou le recteur...). Il ne faut jamais oublier que si nous avons droit ces
miettes , c'est justement pour nous donner faim et nous amener laisser tomber nos revendications en
ngociant entre gens du mme monde . N'oublions jamais que nous sommes des tudiants comme les
autres. C'est la raison pour laquelle nous refusons tous les avantages lis aux fonctions que nous pourrions
occuper.
Il faut vendre le journal ! Si les organisations de lutte se sont dotes un moment donn
d'organes de presse, ce n'est pas pour faire joli, c'est pour pouvoir exprimer la voix indpendante et les
ides de ceux qui, d'habitude, n'ont pas voix au chapitre. Pour cela, La Canonnire est notre carte de
visite, l'lment par lequel nous exprimons nos ides, nous informons des lments de l'actualit que la
presse n'a ventuellement pas souligns, nous expliquons un certain nombre d'analyses. C'est le moyen de
faire connatre notre syndicat, de discuter et d'changer plus srieusement les ides que par la seule parole.
Notre journal est enfin lune des sources de revenus qui nous permettent de rester indpendants de toute
emprise. Cest donc une ncessit vitale que de le vendre !

LA PRESENCE DANS LES LOCAUX SYNDICAUX

On peut avoir lhabitude, lorsquon sort de cours ou lorsquon a quelques heures de libre la fac,
daller au local, parce que cest souvent l quon va rencontrer des gens avec lesquels on a des liens
damiti. Pourtant, il faut se fixer comme rgle lmentaire la chose suivante : on va au local dabord et
avant tout pour militer. C'est un lieu de travail syndical, notamment de rception des tudiants qui ont
besoin de notre aide, certainement pas une cafet' o on retrouve sa bande de potes entre deux cours.
17

Nous construisons tout notre travail militant autour de la notion selon laquelle les tudiants
doivent pouvoir tre dfendus, conseills et informs en permanence. Cela signifie que nos locaux doivent
rester ouverts pendant la plus longue partie de la journe. Des tableaux de permanences doivent tre mis
en place afin que les militants se partagent tous les crneaux horaires. Au cours de cette priode, les
militants de permanence sont responsables des tches dfinies par le syndicat, de la rception et du
rglement des problmes tudiants. Les militants de permanence sont comptables devant le reste du
syndicat des tches qui devaient tre accomplies pendant cette priode (sauf dans le cas o un autre
responsable a t dsign).

DEFENDRE UN CAS INDIVIDUEL D'ETUDIANT

Comme nous venons de le dire, cest au militant de permanence que revient la responsabilit des
cas dtudiants en difficult qui peuvent se prsenter. Ce militant peut bien sr en dlguer un autre qui
choisira librement de se charger du problme. La procdure est assez simple :
1) Dfinir de quel problme il sagit : une discussion pralable avec ltudiant est ncessaire. Le
but est de connatre suffisamment la situation de ltudiant pour pouvoir dfendre et argumenter au mieux
sur le dossier. Un peu de psychologie est ncessaire, les tudiants connaissant mal la rglementation il
leur arrive souvent doublier de mettre en avant des lments qui peuvent tre dcisifs.
2) Monter un dossier solide : il faut ensuite remplir une fiche aussi prcisment que possible. Il
arrive souvent que ce soit un autre militant qui soccupe du dossier par la suite. Cette fiche doit donc tre
claire et concise, et comprendre tous les lments utiles la dfense de ltudiant (nom, prnom, adresse,
tlphone pour joindre ltudiant sil y a ncessit, cursus, dtail complet du problme, copie des lments
matriels susceptibles d'clairer le cas ou dy ajouter du poids). Le militant doit ensuite tablir un
argumentaire : quel est le problme ? Que dit la loi ? Sous quel angle dattaque va-t-il falloir dfendre le
dossier ?
3) Faveur ou droit ? Selon le problme en question, langle dattaque sera diffrent. Il y a deux
possibilits (nous ne parlons pas des tudiants qui se tournent vers nous pour accomplir un miracle) :
* Ltudiant demande lapplication de ses droits. On vient de refuser un bachelier de sinscrire
luniversit, par exemple. La loi est claire : luniversit est oblige de linscrire, il ny a donc pas de
ngociation ou dargumentation invoquer, il faut faire appliquer la loi.
* Ltudiant demande une faveur. Un tudiant na obtenu par exemple que 68 % de ses coefficients en
premire anne : la loi parle de 70 %. Il faut aller discuter avec le plus darguments possible (lutte contre
lchec, problmes familiaux, travail salari, maladie) avec le responsable et le convaincre.
4) Quel interlocuteur aller voir ? Selon le type de problme et selon les dmarches dj
effectues par ltudiant, les interlocuteurs changent. Il y a deux types de problmes :
* Problme pdagogique : tout ce qui entrane la responsabilit dun ou de plusieurs enseignants :
notation, contenu des cours, non-respect du rglement des tudes par lenseignant, refus de rendez-vous,
correction des copies, jurys, validation dacquis (notons que certains cas sont des problmes mixtes
(pdagogique et administratif), comme lattribution de drogation).
* Problme administratif : tout ce qui entrane la responsabilit de ladministration : inscription,
conditions dexamen, procs-verbaux, aides sociales, carte de sjour... (notons que les problmes
administratifs ont quelquefois une origine pdagogique).
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Le militant doit donc dfinir de quel type de problme il sagit. Sil sagit dune affaire
pdagogique, les dcisions des enseignants et des jurys denseignants tant selon la loi souveraines, cest
lenseignant responsable quil faudra aller voir. Cest le type de problme que lon ne peut rsoudre
quavec une discussion trs argumente. Sil sagit dune affaire administrative, cest le membre de
ladministration responsable quil faudra aller voir.
5) Suivre la voie hirarchique : le systme administratif est hirarchis. Dans la dfense des
tudiants, nous avons tout intrt ne pas, en plus, froisser la susceptibilit des petits chefs. On
commence toujours de la base pour aller vers le sommet. Sauf cas particulier, lordre est le suivant
(sachant que selon le cas, la base diffre) :
* Problme pdagogique : Enseignant charg directement du cours (ou du TD) -> Enseignant responsable
du module -> Enseignant charg de lanne -> Enseignant charg du dpartement (ou de la discipline) ->
Enseignant charg de lUFR -> Vice-prsident du CEVU -> (Vice-prsident du CA, selon les cas) ->
Prsident de lUniversit -> Recteur -> Ministre de lEnseignement suprieur -> Premier ministre ->
Prsident de la Rpublique.
* Problme administratif universitaire : Responsable bas de lchelle (selon les catgories et les
universits, lorganigramme varie : secrtariat gnralement) -> Chef du service en question (examens,
bourses) -> Chef du service gnral (scolarit) -> Vice-prsident du CEVU -> (Vice-prsident du
CA, selon les cas) -> Prsident de lUniversit -> Recteur ou Tribunal administratif (si TA, on peut
continuer vers les autres instances judiciaires et terminer par la Cour Europenne des Droits de lHomme,
selon les cas) -> Ministre de lEnseignement suprieur -> Premier ministre -> Prsident de la
Rpublique.
* Problme administratif hors de luniversit (CROUS par exemple) : Responsable bas de lchelle
(selon les catgories : secrtariat gnralement, voire aussi assistantes sociales) -> Chef du service en
question (cit-U, trangers) -> Chef du service gnral -> Responsable de ltablissement (prsident du
CROUS) -> Recteur (selon les cas, gnralement pour ces questions seulement consultatif) ou TA (si
TA, on peut continuer vers les autres instances judiciaires et terminer par la Cour Europenne des Droits
de lHomme, selon les cas) -> Ministre responsable (affaire sociales) -> Premier ministre -> Prsident
de la Rpublique.
6) Le rapport de force : Selon le problme qui se pose, il faudra mettre en uvre des moyens
diffrents. Il ny a pas de rgle, tout dpend de la psychologie de linterlocuteur, de la qualit des dossiers,
de lenvie ou non de se battre de ltudiant Une chose compte pourtant : le rapport de force doit tre
graduel. On ne va pas squestrer un prsident duniversit pour une affaire de drogation. Tout commence
par la discussion et largumentation selon la voie hirarchique, et se durcit petit petit en cas de refus
persistant. Arriv en haut de lorganigramme (responsable de ltablissement), la question doit tre pose
selon les termes suivants : de quel temps disposons-nous pour rgler le cas et comment avons-nous le plus
de chance de rgler le problme ? Par une procdure lgale (tribunal administratif) ou par une action
syndicale directe ? Dans tous les cas, le militant doit savoir improviser et avoir lesprit dinitiative. Il ne
doit pas redouter non plus de questionner les militants plus anciens et plus expriments.

ELECTIONS ET ATTITUDE AU SEIN DES CONSEILS

Que ce soit dans les conseils centraux des universits (Conseil d'Administration, Conseil des
Etudes et de la Vie Universitaire, Conseil Scientifique), dans les conseils de cits universitaires, dans les
Centres Rgionaux des uvres Universitaires et Scolaires, ou dans les assembles dampleur nationales
19

(Conseil National de l'Enseignement Suprieur Et de la Recherche, Centre National des uvres

Universitaires et Scolaires, commissions nationales) le nombre de siges attribus aux tudiants ne
reprsente pas dmocratiquement la ralit.
Par exemple, il y a l'Universit Paul Valry Montpellier III : 21 000 tudiant, 550 enseignants, et
300 IATOS. Le Conseil d'Administration est compos comme suit : 60 siges distribus en 15 siges
tudiants, 26 siges enseignants, 7 siges IATOS et 12 siges personnalits extrieures. On voit bien
quel point nous sommes sous-reprsents: un lu tudiant reprsente 1400 tudiants, un lu IATOS
reprsente 42 IATOS et un lu enseignant reprsente 21 enseignants.
D'autre part, moins de deux tudiants sur dix se dplacent pour voter (voire mme souvent moins
dun sur dix). Pourquoi si peu ? Il y a de multiples raisons dont l'absence quasi-intgrale d'information,
dans le manque de publicit des dbats des conseils, dans l'absence de conscience commune des tudiants.
Pourquoi nous prsentons-nous aux lections, alors ? Pour trois raisons : c'est le seul moyen pour
nous d'obtenir les informations ncessaires aux tudiants et l'application de leurs droits, c'est un moyen
pratique de faire passer nos ides (bulletin de l'universit, moyens financiers, local), et c'est enfin un
moyen (rare) de faire pencher la balance en faveur des tudiants, notamment si le conseil a lieu pendant
un mouvement de contestation. En revanche, nous ne considrons pas que nous puissions faire changer
beaucoup de choses par le seul fait de siger dans les conseils. Nous ne considrons pas non plus que le
nombre de nos lus assure notre lgitimit pour parler au nom des tudiants (nous parlons au nom de
notre organisation, donc de nos adhrents, c'est tout). Notre lutte pour la satisfaction des revendications
gnrales tudiantes n'est pas contractuelle, elle est conflictuelle. La simple ralit dmontre qu'il est
impossible d'obtenir de grandes avances par la ngociation.
Il faut bien comprendre que si les tudiants sont reprsents dans les conseils c'est surtout pour
pouvoir lgitimer les dcisions gouvernementales. Les conseils sont des rgimes prsidentiels, o le
prsident a peu prs tous les droits (il peut refuser de mettre une question au vote, d'inscrire un point
l'ordre du jour, il nomme le bureau, le secrtaire gnral, il s'occupe du temps de parole et du droit mme
de s'exprimer). Concrtement, ce nest pas dans les conseils quon va changer luniversit. Notre
attitude est donc simple : recueillir le maximum d'informations pour les tudiants, y faire entendre leur
voix sans se faire d'illusion, refuser de grer la crise et indiquer une ligne nette sur des mots d'ordre
simples.

VOTER OU NE PAS VOTER ?

En gnral, il est assez facile de dcider quoi voter. En fonction de la ligne syndicale
pralablement fixe, en fonction des principes lmentaires de la dmocratie, les militants sauront quelle
position adopter. Il arrive cependant que dans certains cas la marche suivre ne soit pas assez claire,
implique une difficult dans les termes, bref il arrive que l'on ne sache pas quoi voter exactement. Dans
ces cas l, il suffit de revenir quelques instants au sens mme des votes.
1) Ne pas prendre part au vote :
La question est mal pose/floue/errone/na pas lieu dtre, ou la situation ne permet pas de lgitimer le
principe mme du vote, ou le vote ne peut pas nous concerner (en votant on trahirait la dmocratie, par
exemple une AG dune autre fac que celle o on est tudiant).
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2) S'abstenir :
Il n'y a pas assez d'lments pour se prononcer, ou on a un doute, ou on est pour/contre une partie et
pour/contre une autre.
3) Voter pour :
D'accord avec l'intgralit du vote.
4) Voter contre :
En dsaccord avec l'intgralit du vote.
Le vote est l'outil ncessaire et fondamental de l'expression dmocratiquement exerce du militant.
Que ce soit dans le cadre de nos runions, dans celui des AG tudiantes, des conseils universitaires, ou
ailleurs, il ne faut pas hsiter revenir ces principes lmentaires.

LA DEMOCRATIE INTERNE
La seule dmocratie parfaite thoriquement est la dmocratie directe (l'agora mythique - d'ailleurs
mme l ne pouvaient s'exprimer que les citoyens, c'est--dire les nobles de la Cit). Thoriquement.
Pratiquement, elle a rapidement des limites. Ds qu'il y a trop de monde, celui qui parle le plus fort, celui
qui ment le mieux, le meilleur polmiste ou celui qui a le plus d'hommes en armes la sortie, sortira
vainqueur. La pseudo dmocratie directe peut devenir la lgitimation de l'autocratie. En donnant tous les
gens en mme temps l'impression qu'ils peuvent dire ce qu'ils veulent on leur interdit de parler ou, au
moins, d'tre entendus. C'est la raison pour laquelle un certain nombre de rgles doivent tre respectes.
Pour que la dmocratie soit effective, il faut que chacun puisse s'exprimer, quelle que soit son
anciennet dans le syndicat : tous les adhrents peuvent s'exprimer pour dire leur incomprhension, leur
refus ou leurs propositions avant les votes. Le syndicat doit avoir pour soucis de fournir ses adhrents le
maximum dinformations brutes , cest--dire puises la source (textes de loi, circulaires, rapports,
courriers, articles de presse, profession de foi, procs verbaux des conseils). Ils pourront ainsi enrichir
leurs analyses et saisir la vritable porte des revendications. La force dun syndicat de lutte se mesure
dans la capacit qua lensemble de ses adhrents dfendre de faon argumente ses positions.
Le bon fonctionnement interne du syndicat ncessite un certain nombre de procdures destines
assurer le bon droulement des runions et la dmocratie. Il faut toujours placer un prliminaire toute
runion ou discussion interne : c'est la camaraderie syndicale. On peut aimer ou dtester personnellement
un camarade, il n'en reste pas moins que la discussion entre militants doit rester sereine et porter
exclusivement sur des arguments syndicaux (les arguments dordre affectifs ou politiques, notamment,
nont pas leur place en runion). Nous sommes unis par un certain nombre d'ides et d'objectifs communs
et nous nous devons le respect. Nous pouvons bien sr nous heurter en parole lorsque les opinions
divergent, mais seulement sur les questions syndicales. Les problmes dindividus, les tats dme
personnels, les questions politiques nont de place quau dehors, et ne doivent pas interfrer avec la bonne
marche du syndicat.
Ce respect mutuel se traduit notamment par le tour de parole auquel on sinscrira et que l'on
n'interrompra pas afin de laisser parler tout le monde. Il peut arriver que pendant le tour de parole, la
21

question dbattue pose un problme de fond ou de forme, on pourra alors y glisser un point d'ordre (action
destine interrompre brivement le dbat, afin d'y glisser une information gnrale, une notion
fondamentale, un problme de timing, afin que le dbat ne soit pas bloqu ou absurde).
On commencera toute runion avec la prsentation dun ordre du jour ouvert auquel on pourra
adjoindre des questions diverses. L'ordre du jour sert exposer l'ensemble des problmes en leur
mnageant une dure suffisante. Certaines runions importantes peuvent avoir un ordre du jour ferm,
voire un ordre du jour avec un point unique, lorsque la question expose est particulirement grave et
urgente.
On peut repousser un vote s'il y a un manque particulirement flagrant d'information : la
dmocratie implique que chaque militant en sache suffisamment pour pouvoir se prononcer. Chacun a le
droit au cours des votes de demander un vote spar ou un vote bulletin secret (vote bulletin secret qui
se fait automatiquement lorsquil sagit de voter sur une personne : lection, sanction...). Chacun a le droit
de demander une interruption de sance, afin de pouvoir se concerter avec d'autres, rflchir avant un
vote, crire une motion ou toute autre chose ncessaire au bon fonctionnement de la dmocratie.
La camaraderie syndicale dont nous avons parl implique un certain nombre de droits et de
devoirs. Nul n'est contraint de faire quelque chose dont il n'a pas envie (except si son absence remet en
cause lapplication dun vote dmocratiquement exerc), mais s'il prend la responsabilit d'une tche il est
tenu de l'appliquer : le respect des autres camarades passe par cette responsabilisation (respect des
horaires, respect de la parole donne).

LA PERENNITE DES IDEES DU SYNDICAT

La principale difficult que rencontre tous les syndicats tudiants est lie ltat mme du statut
dtudiant. On reste tudiant pendant une courte dure (en moyenne moins de trois ans), et le
renouvellement permanent des gnrations lintrieur dun syndicat doit rester un souci constant. Une
organisation trs puissante numriquement une anne peut saffaiblir brusquement une autre. Cest la
raison pour laquelle nous insistons tant pour que nous gardions des traces crites de notre activit, de nos
expriences, de nos prises de position... Tout cela afin que lexprience passe serve de guide aux
nouveaux adhrents. De la mme faon, les militants plus anciens et lorganisation tout entire ont pour
tche de transmettre cette exprience et de laccrotre.
Il ne faut pas non plus tomber dans lexcs inverse et renfermer a priori notre action sur des expriences et des ides
passes : lesprit dinitiative, laudace, la rgnration de vieilles donnes et de vieilles approches doivent aussi tre places au
premier plan. Les nouveaux adhrents, qui portent un regard neuf sur les syndicats et lUniversit, favorisent le renouvellement
permanent de notre perception et de nos analyses sur la situation de lenseignement suprieur et les ralits tudiantes
quotidiennes.
LE FONCTIONNEMENT BUREAUCRATIQUE

Revenons plus prcisment sur plusieurs lments brivement noncs plus tt :

La tendance gnrale des militants se sentir au-dessus du panier . Cette opinion arrive
hlas tt ou tard, lorsqu'on se retrouve confront l'incomprhension ou au dsintrt des tudiants. On en
vient dire ils ne comprennent pas ou bien ce sont des imbciles . Cette attitude, si elle est humaine
22

et comprhensible, n'est pourtant pas acceptable de la part d'un militant. Si l'on ne nous comprend pas,
c'est que nous ne nous sommes pas (ou mal) fait comprendre. Si l'on ne nous suit pas dans une
revendication, c'est parce que nous avons coll une revendication d'en haut , plutt que de l'extraire de
la masse. Il y aura bien sr toujours des individus de mauvaise foi, des imbciles et des crapules. Mais
pourquoi militons-nous ? Pour obtenir la satisfaction des revendications issues de l'ensemble des
tudiants, nous ne nous focalisons pas sur des individus.
Nous ne sommes pas au-dessus des tudiants. Il y a bien sr une certaine noblesse militer, mais
c'est une noblesse qui ne nous donne droit rien d'autre qu' nous permettre de continuer nous regarder
dans une glace.
La corruption de l'aristocratie tudiante. Le gouvernement et la prsidence des universits
ont tout intrt empcher les tudiants de contester leurs dcisions. Le plus simple reste donc d'acheter
leurs dirigeants syndicaux. L'exemple le plus flagrant est la validation d'Units dEnseignement (ou de
points) pour rcompenser l'engagement des tudiants (discussions pralables la rforme Bayrou, puis
rforme Lang). Gnralement il s'agit de petits avantages et l'impression de grosses responsabilits. Il faut
bien sr refuser tout ce qui peut tre attribu un militant et qui n'irait pas l'ensemble des tudiants (cl
du parking interne la fac, repas offerts au cours d'une pause d'un conseil de l'universit, voire, de faon
plus subtile, le tutoiement de responsables administratifs). Les seules personnes quon achte sont celles
qui sont vendre.
La tendance sparer les militants de la base et les cadres . Le processus mental est le
mme que dans notre premier point. Il arrive sans cesse de nouveaux militants qui connaissent, cest
normal, bien peu de choses au syndicalisme. La tentation peut exister de les envoyer coller des affiches
plutt que de leur permettre de participer aux discussions centrales. Cest videmment une erreur. Il ne
faut cependant pas tomber dans l'excs inverse consistant envoyer seuls des militants non encore forms
au casse-pipe (Conseil d'Administration, runion nationale...), les obliger crire des textes trop
difficiles, ou les obliger effectuer des tches demble trop techniques (mise en page par exemple).
Une rgulation permanente doit se faire, o les anciens, plus expriments, forment les nouveaux, en leur
permettant ainsi d'exprimer en connaissance de cause leurs opinions et de les dfendre.
La confiscation du pouvoir. Suite invitable du point prcdent. Ds l'instant o certains font le
sale boulot pendant que d'autres participent aux tches plus valorisantes, le pouvoir est peu peu
confisqu au profit d'une minorit de bureaucrates qui savent . Le syndicat devient alors une
bureaucratie o les chefs se cooptent et o les militants obissent. C'est l'absolue antithse de ce quoi
nous uvrons !
Comment lutter contre le bureaucratisme et le fonctionnement pyramidal ? Par un respect
scrupuleux des statuts (rdigs afin d'empcher cela), par un combat permanent pour la dmocratie et le
dialogue. La dmocratie n'est pas un objet stable, donne une fois pour toute et conserve en l'tat par un
pouvoir miraculeux. La dmocratie est une lutte perptuelle. Le combat pour la dmocratie n'est pas un
droit : il est un devoir absolu ! Gare toutefois ne pas entrer en rsistance par simple esprit de
contradiction, le dsaccord doit tre syndical.

LE FINANCEMENT DU SYNDICAT
23

Qu'on le veuille ou non, nous vivons dans un systme conomique o rien n'est gratuit. Pour
s'exprimer, pour exister, pour mener des combats et obtenir des avances pour les tudiants (ou viter des
reculs), notre syndicat a besoin d'argent. Les tracts, les affiches, les recours juridiques, le matriel
syndical, le journal, etc..., tout a un cot. Le financement est donc une ncessit vitale. Mais bien plus,
pour exprimer notre voix indpendante, nous devons tre indpendant financirement : pour cela, nous
devons nous autofinancer.
Il faut immdiatement vacuer toute timidit vis--vis de ce problme. Les soutiens financiers de
personnes prives, la vente du journal, le paiement des cotisations, les campagnes financires, ne sont pas
des problmes d'argent : ce sont des problmes syndicaux. On ne demande pas de l'argent pour partir
en voyage aux Antilles, mais bien pour dfendre des droits et russir en obtenir de nouveaux. Aprs
tout, nous pourrions rclamer des aides au gouvernement, la fac (par l'intermdiaire du FSDIE), faire un
journal pay par la publicit et ne jamais rclamer d'argent aux gens... oui, mais serions-nous
indpendants, serions-nous encore l'outil de lutte des tudiants ?
A ce titre, la vente du journal (sans publicit) est une ncessit financire d'une part et une
ncessit syndicale d'autre part. Le journal est notre carte de visite. Nous n'existons rellement que si nous
sommes indpendants financirement. Il faut aussi rflchir aux moyens gnraux d'obtenir de l'argent.
Toute campagne financire doit tre une campagne militante : on explique aux gens pourquoi on demande
de l'argent (sous une forme quelconque : tombola par exemple), sans se cacher. Il ne faut pas avoir honte
de militer, bien au contraire.

REVENDICATIONS ET NEGOCIATIONS
Il arrive souvent que l'administration nous reproche notre intransigeance. L'ide gnrale
actuellement est qu'il faut faire des concessions, dialoguer, ngocier, que l'important est d'obtenir des
amnagements , de menus avantages...
Bien. On vient de refuser l'inscription luniversit d'un bachelier issu d'une autre acadmie. La
loi oblige l'universit l'inscrire. Que fait-on ? Des concessions ? On expulse en plein hiver des tudiants
de leur chambre de cit-U. Que fait-on ? Des concessions ? Nous considrons que la lacit est la base
indpassable de l'galit de tous face au systme. Nous considrons en outre que l'galit de tous constitue
la base fondamentale de notre engagement. Le Conseil d'Administration veut que l'entreprise Royal Canin
finance un diplme, remettant en cause la lacit de luniversit. Que fait-on ? Des concessions ?
Il ne faut pas confondre souplesse dans la ngociation et concessions sur l'essentiel. Nous ne
devons aucun prix faire des concessions sur les droits essentiels, dj suffisamment bafous. Une
revendication exprime par les tudiants est imprative : nous n'avons pas transiger dessus. Faire des
concessions sur des revendications nettes issues des tudiants serait les trahir. Une revendication plus
floue, dont l'laboration et la mise en place demande rflexion, peut donner lieu ngociation et,
ventuellement, concession.
Il est hors de question en revanche d'accepter une loi, une rforme ou quoi que ce soit parce qu'il y
a dedans des choses qui vont dans le bon sens , tant quil y a aussi des choses qui vont dans le sens
contraire de l'intrt des tudiants. On refusera de ngocier sans ce pralable. A ce titre, nous ne
marchandons pas nos revendications. L'UNEF (alors UNEF-ID), LE syndicat du marchandage
24

institutionnel, a pass tout son temps en 1996-1997 marchander de petites amliorations sur la rforme
Bayrou : faire passer la rmunration des stages diplmants de 1 200 francs 1 865 francs par mois, leur
dure dun an 5 mois... Non ! L'ide mme du stage diplmant tant inacceptable, il fallait refuser de
ngocier et combattre cette loi en bloc.
Le processus est simple : d'accord pour ngocier si l'on peut obtenir que les choses aillent dans le
sens d'un accroissement des droits, des intrts et du confort matriel et moral des tudiants ; pas d'accord
si c'est le contraire. On pourra ngocier par exemple l'augmentation de la surface des chambres de cit-U,
ds l'instant o cette surface augmentera. En revanche on refusera de ngocier si le gouvernement veut la
baisser (oui aux ngociations par le haut, non aux ngociations par le bas).

LA SOLIDARITE ETUDIANTE
Comme le disait Victor Hugo, Nous ne voulons pas la misre assiste, nous voulons la misre
supprime . Si nous dfendons les tudiants, ce n'est pas par charit, mais par solidarit tudiante.
Remarquons que mme si l'idologie dominante mlange ces mots, ils ont une signification totalement
diffrente. Robin des Bois faisait la charit : il volait aux riches pour donner aux pauvres, mais en aucun
cas il nexpropriait les riches. Le pauvre, aprs avoir utilis l'argent restait pauvre, et le riche restait riche
et le devenait chaque jour un peu plus (puisquil possdait la terre et les moyens de la rentabiliser). Nous
sommes solidaires parce qu'en dfendant le droit de tous les tudiants, nous nous dfendons aussi nousmmes. Nous combattons les effets, mais nous combattons aussi les causes.
Par exemple, certains vendent les tickets de resto-U l'unit, parce que le CROUS ne le fait pas et
qu'il n'est pas toujours facile de sortir 26 euros d'un coup (soit, au passage, 8,3 % daugmentation entre
2001 et 2003 !). Cela peut partir d'un bon sentiment. Mais est-ce quils se battent pour que le CROUS les
vende l'unit ? Non. Ils se substituent simplement lui, c'est tout. Parce que nous sommes solidaires,
nous nous battons pour que les tudiants puissent obtenir ensemble - par le rapport de force - le retour la
parit Etat/tudiant sur le prix du repas au RU. Nous ne sommes pas l pour grer la crise. Ce n'est pas le
rle d'un syndicat.

L'INTERNATIONALE ETUDIANTE
Tout comme nous devons travailler lunit dans la lutte des tudiants et des autres travailleurs,
nous devons uvrer pour unifier la lutte des tudiants de france et celle des tudiants des autres tats.
La mondialisation des changes, les traits internationaux (Maastricht, ALENA, AGCS),
entranent de multiples consquences dans le systme ducatif de tous les pays et fait rgresser partout sur
la plante les droits et les acquis tudiants. Le trait de Maastricht, par exemple, insiste sur le fait
d'inscrire les services publics dans le cadre des marchs libres et concurrentiels (directive 129 B), et
fait passer la recherche applique au premier plan au dtriment de la recherche fondamentale. Les intrts
des tudiants belges, allemands ou franais se rejoignent donc directement, dautant quon ne peut lutter
contre un trait europen qu lchelle europenne. La lutte contre les traits de Maastricht et
dAmsterdam, la dclaration de Bologne, ainsi que les rformes qui en dcoulent, doit donc tre commune
tous les tudiants europens.
25

Nous refusons de nous enfermer dans un cadre de pense national. Notre lutte n'a de sens que sous
une forme internationale. C'est la raison pour laquelle nous consacrons tant d'espace dans La Canonnire
aux Etudiants du Monde . Nous devons prendre le maximum de contacts l'tranger, avec les
organisations syndicales et les tudiants d'autres pays, et nous battre pour constituer terme un syndicat
tudiant de lutte international.

LES LIMITES DU SYNDICALISME

Le syndicalisme, pour autant qu'il est un lment essentiel de lutte, reste malgr tout limit. Une
question revient sans cesse : les problmes de l'universit nous touchent directement, doit-on pour autant
dlaisser les autres ? Surtout que lorsque l'on y regarde de plus prs on se rend compte qu'un problme
n'est jamais indpendant des autres. L'universit, comme le reste, est intgr dans la socit ; les
problmes de fond qui s'y posent sont les mmes que pour l'ensemble des travailleurs. C'est parfaitement
juste. Le militant critique et conscient rflchira cependant un certain nombre d'lments (pour
poursuivre la rflexion, lire la Charte de Grenoble, reproduite dans cette brochure, quil est bon de lire
tant elle est souvent cite de travers).
1) En tant que militants syndicaux tudiants nous constituons le dernier rempart de la dfense des
tudiants. En consacrant trop de notre temps des combats extrieurs l'universit nous laissons le
champs libre la remise en cause l'intrieur des droits lmentaires. Cela ne veut pas dire que le militant
tudiant doit se cacher les ralits scandaleuses de la socit et ne doit pas les combattre. Bien au
contraire. En se syndiquant, un militant prend simplement l'engagement de dfendre au moins les
tudiants, car si lui ne le fait pas personne ne le fera sa place. A quoi servirait-il de lutter pour un droit
aussi fondamental que le droit pour tous d'accder au savoir si l'on ne combat pas au jour le jour pour que
ce droit soit respect ?
Certains arguments, malgr leur apparence de justesse et de clart, restent souvent dmagogiques
et faux. Nous ne sommes pas des utopistes, nous sommes des militants matrialistes consquents. A ce
titre, nous combattons jusqu'au bout dans la voie que nous nous sommes fixe afin de satisfaire les
revendications des tudiants, sans nous substituer eux. Nous btissons notre analyse et nos combats sur
la ralit et non sur ce que nous voudrions quelle soit. La tche de militant syndical est souvent ingrate. Il
est moins avantageux pour l'ego de se battre pour obtenir le maintien des bourses pour un tudiant en
difficult que de combattre pour de grands mots d'ordre tel que le droit pour tous d'accder au savoir :
pourtant, sans le premier, le second reste un mot d'ordre creux et dmagogique.
2) En tant que travailleurs intellectuels, notre combat est aussi celui des autres travailleurs. Une
attaque contre eux est une attaque dirige aussi contre nous. La grve de novembre-dcembre 1995 en est
un exemple frappant. Les travailleurs se sont mis en grve contre le plan Jupp de remise en cause de la
Scurit Sociale, tandis que les tudiants (en grve un mois plus tt), combattaient pour plus de moyens
dans les universits. Le combat des tudiants tait bien entendu lgitime et important, mais il ne fallait pas
hsiter rejoindre la lutte des autres travailleurs.

LA RECONSTRUCTION DU SYNDICALISME ETUDIANT EN

FRANCE
26

La FSE est une organisation syndicale qui a pour but la reconstruction et l'unification du
syndicalisme tudiant. Il ne faut pas cultiver le patriotisme qui consisterait dire : la FSE est la
meilleure organisation, tout le reste ne vaut rien. Nous n'avons de sens que si nous sommes utiles, sans
quoi nous ne serions qu'une coquille vide et sectaire. Ds l'instant o une voie s'ouvre vers lunit, plus
riche dans les possibilits d'actions pour uvrer vers les buts que nous nous sommes fixs, il faut la
suivre. Peu importe le nom que porte notre syndicat : le but fondamental est l'unification syndicale
gnrale des tudiants dans un cadre dmocratique, sans laquelle nous sommes condamns rester
minoritaires, et sans laquelle les tudiants ne pourront pas obtenir la satisfaction complte de leurs
revendications. Les luttes victorieuses des tudiants (Devaquet, CIP) ne l'ont t que par la prise de
conscience et l'implication massive des tudiants. Pour cela, restons perptuellement ouverts toutes
discussions, honntes et modestes dans notre expression, rsolus et consquents dans notre action.
Il nous faut lutter contre la tendance des structures tudiantes se proccuper surtout de leur
propre existence, et ne voir les vritables objectifs (revendications, luttes) QUE comme des moyens
de faire exister le syndicat. Notre but est dtre un outil syndical utile et efficace, qui soit de lutte,
indpendant, unitaire et dmocratique.

LE RAPPORT DE FORCE
Nous sommes un syndicat de lutte. La lutte, bien avant dtre une action physique, est un tat
desprit. La satisfaction des revendications tudiantes est une ncessit. Dans ce but, nous combattons
jusquau bout, sans nous soucier de notre popularit auprs des gouvernements ou des administrations.
Dans nos actions, nous sommes souvent confronts la dsapprobation. Cela ne doit pas nous inquiter
tant que nous sommes srs de la justesse et de limportance de ce que nous faisons.
La lutte active et consciente, sur des mots dordre clairs en phase avec la situation relle, est le
seul moyen dobtenir rellement gain de cause sur des revendications qui refltent des besoins rels. Cette
lutte peut prendre plusieurs formes qui doivent toujours tre adaptes au but fix, nos interlocuteurs et
leur tat desprit du moment. Gnralement, on rsoudra les problmes par la discussion, par lutilisation
des textes de lois, ou si a ne suffit pas par une petite dmonstration de force (par exemple envoyer
plusieurs militants la fois dans un bureau, ventuellement en expliquant que personne nen sortira tant
que la loi ne sera pas applique). Un problme de drogation se rglera gnralement en discutant avec le
directeur de dpartement et en lui rappelant simplement le contenu dune loi. Dans certains cas, il faudra
remonter dans la hirarchie et discuter avec les directeurs dUFR ou avec la prsidence.
Lorsque le problme pos est plus gnral ou quil nest pas possible de le rgler de la manire
prcdente, on pourra augmenter la pression en mettant en place une ptition. Attention : la ptition nest
pas rellement un outil de pression et encore moins une fin en soi, elle est simplement un lment qui
permettra de faire prendre conscience aux tudiants dun problme, voire de les y associer. La ptition
nest donc souvent quune premire tape.
On pourra, ponctuellement, exercer une pression localise et ferme par une occupation de locaux
(dun bureau, dun dpartement, dune UFR), voire mme dune squestration pacifique de son
responsable, si la situation lexige. Tous ces outils de pression nont de sens et dintrt que sil sont
mens leur terme. Si la dcision de squestrer pacifiquement un directeur dUFR est prise, cela
signifiera que la personne concerne ne pourra sortir librement quune fois la revendication satisfaite.
27

Occuper un bureau en permettant que lactivit de celui-ci continue normalement est stupide. Les
militants (et ventuellement les autres tudiants qui participent laction) perdent leur temps, ennuient les
personnels, et ne constituent pas un outil de pression. Dans tous les cas, il ne faut jamais cder
lintimidation : celle-ci sera toujours utilise un moment ou un autre pour nous faire partir ou nous
dissuader de dfendre notre cause. La dcision dune occupation nest jamais prise la lgre : nous
savons pourquoi nous sommes l (obtenir que la loi soit respecte, en gnral), nous navons donc pas de
raison de partir avant la satisfaction de nos revendications.
Comme nous lavons dmontr de nombreuses reprises, rien nest obtenu sans ce rapport de
force qui prend plusieurs formes selon les circonstances :
* un rapport de force lectoral : nombre dlus suffisant pour bloquer ou mettre en pril un conseil
(comme nous lavons dit, ce cas de figure est, chez les tudiants, trs rare et ponctuel).
* des moyens judiciaires ou des procdures administratives : tribunal administratif, recours au
recteur, etc...
* un fort courant dopinion que lon a dvelopp par linformation, les tracts, les ptitions, les
manifestations...
* une dmonstration de force lie un nombre important dtudiants que lon va pouvoir dployer
sur le terrain un moment donn (aprs une AG, dans une runion, au bureau de la prsidence).
* une action centre autour dun responsable administratif.
* un blocage gnralis : grve, blocage dun secrtariat, dun cours, dun tablissement
Mais il arrive que les moyens classiques soient insuffisants et inutiles. Pour le cas dune
revendication qui concerne tous les tudiants, ou dune rforme qui les touche tous, nous nous battrons
pour une prise de conscience et une lutte gnralise au niveau national. Partant du constat que seule
lunion dans la lutte des tudiants conduit la satisfaction des revendications et laccroissement des
droits, nous nous efforons de contribuer la construction et au dveloppement dune mobilisation
gnrale des tudiants.

L'ETAT
D'ESPRIT
MOBILISATION

DES

ETUDIANTS

AVANT

UNE

La mobilisation contre le CIP (1994) a montr que la raction et la mobilisation taient

immdiates lorsque les tudiants les plus intgrs au systme dtudes se sentaient attaqus sur leurs
conditions dtudes et de validation de leurs diplmes. Leur action a t dautant plus forte et organise
que le projet concernait aussi des filires slectives vocation professionnelle (BTS et IUT). Celles-ci
sont nombreuses hors de Paris, o lidentit et le milieu tudiant sont nettement plus affirms quen
rgion parisienne. Ce rle moteur des villes moyennes de province est un fait nouveau qui ne cesse de
saffirmer depuis 1986 (Devaquet).
Les mouvements tudiants sont caractriss par une tension vive qui tient la fois
lindividualisation croissante de la socit et limportance du titre scolaire. Cette double volution incite
fortement les tudiants trouver une voie personnelle la russite universitaire, et donc ne pas prendre
les risques dune mobilisation qui ne leur profiterait peut-tre pas directement et risquerait de
fragiliser encore un peu plus leur diplme universitaire. Linsatisfaction contenue des tudiants, quand on
voit la situation de certaines universits, en est aussi dune certaine faon une expression. Elle consiste
28

ne pas affaiblir encore plus par la critique et laction, en validant et en renforant la mauvaise image
de lUniversit, lunique institution encore en mesure de leur donner des chances ( travers le diplme),
de sen sortir . Le caractre spontan, phmre, pragmatique, des mobilisations tudiantes de ces
quinze dernires annes tranche avec le caractre trs politique de celui des annes 70 et traduit ce rapport
ambigu une Universit que les tudiants souhaiteraient aussi efficace et reconnue que les autres secteurs
de lenseignement suprieur.

L'ASSEMBLEE GENERALE
LAssemble Gnrale (AG) des tudiants est la base de tout. Cest delle que vient la lgitimit
de laction et la souverainet du mouvement. Il faut cependant faire trs attention un certain nombre
dlments. Si lAG devient un lieu de discussions interminables, elle ne fait plus que discuter et la grve
ne se fait pas. On y fera montre de gradation dans la joute oratoire, on sapplaudira, on se contredira
mais il nen ressortira rien de constructif. Chacun peut et doit sexprimer, mais dans un temps raisonnable
et sur des sujets concrets, afin que les ides essentielles soient exprimes et les dcisions prises. Sil ne
faut pas cder lide dagora permanente, il ne faut pas non plus se justifier de lurgence pour faire
entriner nimporte quoi : le temps de parole ouvert et dcoup galit est l pour y pourvoir. Cest
parce quun militant syndical connu aura exactement le mme temps pour sexprimer quun tudiant
inconnu que lgalit dans les paroles et les propositions pourra se faire.
Noublions jamais que le but de lAssemble Gnrale est de donner aux tudiants les moyens de
dcider ensemble, de se faire entendre et dobtenir satisfaction sur leurs revendications. LAG doit donc
tre courte pour que laction soit suffisamment solide et coordonne et que les ides et mots dordre
majeurs soient exprims. Une AG nest pas un lieu de dbat perptuel, cest un lieu o lon dcide de la
ligne adopter et des actions mener. Il ne faut surtout pas que lAG devienne une fin en soit. Les
polmiques et les discussions internes se droulent dans les commissions qui se chargent de dfricher le
terrain, de prparer les questions. LAG est l pour trancher sur les diffrentes propositions, pour voter
la grve et pour adopter la direction que doit prendre le mouvement.
Le bureau dAG est compos d'un prsident, d'un assesseur qui se charge du tour de parole et d'un
secrtaire qui note tout ce qui est dit au cours de lAG (pour en faire le compte rendu immdiatement
aprs, sous forme dun texte tap et consultable en permanence). La prsence au bureau ne donne aucune
prrogative. Il ne faut pas que cela permette dintervenir nimporte quel moment pour parler. Seul le
prsident peut intervenir et seulement pour placer des points dordre. Les membres du bureau, sil dsirent
parler, doivent sinscrire au tour de parole. Le bureau nest l que pour veiller au bon droulement de
lAG et rdiger le bilan.
Sil y a un point commun entre tous les mouvements tudiants, cest bien la contestation de la
lgitimit de lAG. Dans chaque mouvement, on voit toujours un imbcile plus ou moins tlguid pour
annoncer : lAG nest par lgitime, nous sommes tout au plus 1.500 tudiants runis sur 20.000, le vote
de la grve nest donc pas valable, etc. Les pseudo dmocrates proposeront un rfrendum gnral
des tudiants , les vrais crapules nonceront que aucune des dcisions prises ici ntant lgitime,
rentrez chez vous . Prenons par exemple luniversit Paul Valry Montpellier III. Si 21.000 tudiants
sont inscrits, cela comprend les 3e cycles, les Erasmus, les non-assidus, etc... De fait, on compte entre
3.000 et 4.000 tudiants par jour sur le campus. Regrouper de 1.000 2.000 tudiants en AG est donc tout
fait reprsentatif des tudiants prsents ce jour-l sur le campus.
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Dautre part, lAG tant ouverte tous, chacun peut sy exprimer dmocratiquement. Les absents
sont donc comme les non-inscrits sur les listes lectorales. Nous ne parlerons pas de lide saugrenue
de rfrendum (ni du temps prcieux quil prendrait). Au fur et mesure des AG, on se rend compte que
les tudiants runis ne sont pas les mmes et que leur prsence est conditionne au fait quils taient
prsents ce jour l sur le campus. Tous les tudiants prennent donc, peu ou prou, part au mouvement,
lgitimant par l sans arrt son sens. Bien sr, on doit regretter que tous les tudiants ne viennent pas aux
AG, que les grves servent de vacances beaucoup dtudiants, etc mais cela provient dabord dun
manque dexplication de la part des syndicats et des instances de grve (et donc dimplication des
tudiants et de leurs organisations).

ORGANISATION INTERNE ET COMITE DE GREVE

Pour coordonner un mouvement puissant, qui permette datteindre un rapport de force suffisant
pour obtenir satisfaction sur nos revendications, il faut une organisation la fois dmocratique et efficace.
Si lon pose les problmes en terme de satisfaction des luttes relles pour les revendications, alors il faut
aider les tudiants sunir, quelle que soit leur appartenance politique ou syndicale, crer des formes
dorganisation qui embrassent tous les tudiants, syndiqus et non syndiqus. Il faudra donc notamment
mettre en place un comit de grve lu par lAG, avec des reprsentants des syndicats et des responsables
non-syndiqus (qui y sont majoritaires), ralisant ainsi lunit des tudiants et de leurs organisations.
La stratgie de certains courants opportunistes tient principalement dans une ide dmagogique,
tarte la crme du syndicalisme : le collectif tudiant. Thoriquement, il sagit dune instance o chacun
prend les responsabilits qui lui conviennent et o les syndicats napparaissent pas en tant que tels. Tout
cela, bien sr, afin que les syndicats ne rcuprent pas le mouvement . Ce qui signifie que les tudiants
seront reprsents au-dehors par le collectif . Le rsultat, on le connat : parce quil ny a pas de
responsabilit dfinie par lAG et donc pas de contrle de ceux qui pourraient ne pas suivre la ligne fixe,
n'importe quelle organisation dloyale peut agir impunment et diriger les choses comme elle lentend. En
outre, parce que les syndicats napparaissent pas en tant que tels, ils font passer leurs mots dordre, leurs
militants prtendant tre de simples tudiants, et peuvent donc utiliser le mouvement leur profit. Enfin,
parce que la direction du mouvement nest pas responsable devant lAG, parce que les bureaux dAG
sauto-lisent, parce que la grve nest pas coordonne, le mouvement spuise rapidement et nobtient
que rarement des victoires.
Le meilleur moyen de faire appliquer dmocratiquement la volont de lAG, dorganiser sans perte
de temps et dnergie, sans moyens de rcupration, un mouvement, cest de mettre en place un comit de
grve, accompagn de deux ou trois commissions (relations avec la presse (et ventuellement les autres
campus en grve), Actions, plus ventuellement une commission charge de travailler sur les tracts).
Dans un comit de grve, les syndicats sont reprsents en tant que tels (ils ne fusionnent pas, ne
disparaissent pas, et font entendre galit leur voix indpendante) aux cts des autres tudiants, tous
tant lus sur un mandat impratif par lAG quotidienne. Les syndicats et les organisations politiques
voluant visage dcouvert, chacun peut se faire, en connaissance de cause, son opinion. Chaque lu est
responsable devant lAG (et seulement devant elle) de lapplication de ce qui a t vot. Il est donc
rvocable par lAG. La rcupration ou le fonctionnement antidmocratique sont donc largement
gomms, puisque lAG est souveraine dans llection, la destitution, le choix des moyens daction et des
mots dordre. Aucune organisation ne peut donc y travailler en sous-main .
30

Le Comit est compos de membres lus par lAG. Ce ne sont pas des chefs , leur fonction est
seulement de vrifier la conformit de laction avec les dcisions de lAG devant laquelle ils sont
comptables. Le Comit se runit tous les jours lissue de lAG, pour mettre en place certaines dcisions
(dautres peuvent ne pas tre de son ressort : manifestations, affiches, criture de tracts, etc...).
Il faut tre trs prudent sur les commissions de rflexion . Gnralement un groupe dtudiants
se runit pour crire un texte qui est par la suite lu en AG et vot. La plupart du temps, comme il est
toujours fastidieux dcouter attentivement un long texte lu devant des centaines de personnes dans
leffervescence dune grve, le texte est adopt. On vote pour parce quen votant contre on se sent
coupable de sanctionner un travail que lon ne connat pas. Joli pige qui a pour argument le fait quon
ncrit pas un texte cinq cent, ce qui est vrai dailleurs. Mais largument ne tient pas : si lon soumet un
texte au vote, on suppose que lon peut le modifier, donc il est possible de discuter du texte en AG (sinon
cela voudrait dire que ce vote nest quune question de forme). Si on peut discuter du fond du texte,
pourquoi ne le ferait-on pas avant que la commission de rdaction ne se runisse ? Celle-ci naurait qu
mettre plat les ides, proposer un plan dtaill, qui est discut, ventuellement amend, puis vot. Le
lendemain, on procde la lecture du texte fini (pour contrle cette fois), lecture plus facile parce que lon
sait ce quil doit y avoir crit, le vote est donc possible et ce quil y a dans le texte est vraiment
reprsentatif de lopinion de lAG.
Dans leffervescence dun mouvement, il est normal que certains aient envie de changer le
monde , de se runir pour crire de grands textes philosophiques sur le monde et lavenir du genre
humain. Cest invitable, dans chaque mouvement, on verra apparatre des tudiants qui en lanceront
lide. Bien que ny tant pas opposs sur le fond, lexprience montre que ces groupes ne donnent rien de
concret. On ne se battra donc pas pour ces groupes, qui cotent de lnergie et du temps sans rien apporter
au mouvement et au rapport de force. On ne se battra pas non plus contre.
Au sujet des livres blancs et autres cahiers de dolances : cest un autre point commun
tous les mouvements. Il y aura toujours quelquun pour proposer ce type de moyen pour exprimer ses
revendications. Cest trs gentil. Cest trs naf aussi. Les livres blancs ne servent jamais qu caler les
chaises des bureaux ministriels (quand ils y arrivent). Il sagit donc l encore dune perte de temps.

NOTRE ATTITUDE DANS LES MOUVEMENTS

Les mouvements tudiants sont en gnral aussi puissants quils sont dsordonns. Nous ne
sommes pas l pour nous substituer eux ou substituer nos revendications celles des tudiants. Nous
devons contribuer ce que celles-ci arrivent victorieusement leur terme, que les erreurs du pass ne se
reproduisent pas, que le mouvement ne serve pas dintrts organisationnels ou tactiques (manipulation)
qui diffrent de lintrt gnral des tudiants. Nous tirons notre ligne gnrale daction des tudiants euxmmes. De celle-ci nous tirons nos mots dordre, nos propositions, nos formes dorganisation. Nous
combattons sans rpit tout ce qui pourrait restreindre, dtourner ou faire taire la volont des tudiants.
Notre syndicat ne dcide pas du mouvement. Nous pouvons avoir linitiative, aprs une priode
dinformation, dappeler une AG. Cependant, ce nest pas nous qui construisons le mouvement. Soit
il rpond une vritable proccupation et les tudiants sen saisissent, soit non, et il est destin rester
malingre et dbile. Cependant, il ne sagit pas pour nous de refuser de nous exprimer. Au contraire, nous
devons en permanence rester et nous faire entendre en tant que tel. Il faut rsister la peur selon laquelle
les tudiants penseraient tous des pourris, ils cherchent nous manipuler . Si nous agissons de faon
31

honnte et dmocratique, les tudiants se serviront de notre exprience et de nos structures pour russir,
nous napparatrons pas comme des magouilleurs mais comme loutil ncessaire la russite de
lopration. Ce sont justement les organisations qui magouillent qui expriment cette ide, afin davoir
le champs libre et dagir en sous-main, sans dire leur nom.

LES MANIFESTATIONS
Les moyens de pression des tudiants pour la satisfaction de leurs revendications sont de plusieurs
natures. La manifestation sert se compter , montrer sa colre et affiner ses mots dordre. Une
manifestation signifie voil, nous sommes X tre prts nous battre pour obtenir telle chose et nous le
prouvons par nos cris et notre prsence massive .
Une occupation ou une grve servent bloquer loutil de production ou dchange (lusine, le
service administratif, la voie ferre, le mdia, etc...) et donc servent faire perdre de largent au patron ou
lEtat afin de lamener ngocier. Il est ais de comprendre que la grve tudiante n'est donc pas de la
mme nature que la grve ouvrire.
Une manifestation sorganise lavance, soit en AG soit en Commission Actions, pour dcider des
mots dordre, du service dordre, du trajet, de laboutissement et du lieu de dispersion. La loi oblige les
organisateurs dposer le trajet de leur manifestation, mme si ce nest pas rellement indispensable dans
certaines villes de province.
Ces dernires annes sest mise en place une notion issue de la dcomposition du mouvement
ouvrier et du pacifisme : la manifestation silencieuse. a na aucun sens ! La manifestation silencieuse
nexiste que dans un cas : lors des funrailles dun camarade, en signe de respect pour sa mmoire et de
sourde colre . Dans le cadre dune manifestation de revendication, il faut au contraire faire beaucoup de
bruit et se faire entendre. a ne veut pas dire non plus quil faut passer de la musique (moyen souvent
utilis par les appareils afin de dissimuler les mots dordre rels). Il faut scander le plus fort possible les
mots dordre de lAG. Chacun doit y participer afin de donner le poids maximum la manifestation. Nous
avons un poids parce que nous sommes 10.000 manifester et que nous exprimons notre colre et nos
revendications.
Dans le cadre dun mouvement de grve, les tudiants se runiront derrire une banderole unitaire.
Nous ne les placerons pas derrire la ntre pour rcuprer la manifestation. a ne veut pas dire quon ne
se montrera pas et que lon se fondra dans le mouvement : nouveau, nous ferons entendre notre voix
indpendante (banderoles, mgaphone, etc).
Cest travers les mots dordre que se cristallisent et sexpriment les revendications tudiantes.
On choisira des mots dordre simples (mais surtout pas simplistes) qui expriment rellement et clairement
les raisons du mcontentement. Il sagit en gnral de mots dordre du type : Retrait de la rforme
Lang ! ou bien Un vrai diplme ! Un vrai travail ! Un vrai salaire ! .
Dautre part, afin dviter lentre dans le dfil de corps trangers (casseurs manipuls par la
police pour discrditer la manifestation, par exemple) et protger les manifestants contre les voitures ou
les ventuelles provocations policires, on mettra en place un service dordre commun toute la
manifestation.
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SPECIFICITE DES GREVES ETUDIANTES

La grve est un outil dont, comme tout outil, lefficacit dpend de ce que lon en fait. Les grves
dans les universits posent un problme : la diffrence des usines o les grves bloquent loutil de
production et constituent directement un moyen de pression, la grve dans les universits est seulement un
moyen. En effet, la grve dune fac ne sert rien en soi. On pourrait faire grve deux mois sans que
personne ne sen soucie, except les tudiants eux-mmes. La grve sert aux tudiants ne pas tre lss
(rater les cours, les partiels, se faire mal voir des profs) pendant quils vont aux AG et participent au
mouvement. A ce titre la grve na de sens que si elle est globale et quaucun cours na lieu. Cest l que
rside limportance de vrais piquets de grve. Ce nest pas parce que les tudiants sont des briseurs de
grves quils iront pour beaucoup en cours si les piquets sont souples ou mal tenus, mais bien
justement parce que le cours a lieu !
Dautre part, plus la grve est brve mieux cest. Une grve non globale pourrait durer des annes,
ds linstant ou dune faon ou dune autre les tudiants peuvent se rendre en cours. Cela on la vu bien
souvent : les AG deviennent simplement des lieux de spectacle, le mouvement se marginalise et se
pourrit, finalement on nobtient rien et on rate son anne ! La grve globale si elle est bien tenue, donne
aux tudiants les moyens de participer au mouvement, aux AG, aux manifestations, sans avoir peur de
rater des cours. La russite est alors bien plus sre. Lidal, cest une grve massive et courte. Cest
justement cause de la mauvaise comprhension du sens dune grve tudiante que beaucoup pensent que
parce que la grve est en place on tient le moyen de pression et quil ne reste plus qu attendre. Comme
nous lavons dmontr, cest totalement faux. Cest cause de cette erreur que la majorit des tudiants,
croyant avoir accompli leur devoir, rentrent lesprit en paix chez eux. Cest pourquoi il est de notre devoir
que dexpliquer cela au cours des AG (et/ou par des tracts).
La grve, une fois vote, doit tre mise en place immdiatement : dbrayage des cours avec
explication et surtout sans violence, piquets de grve (qui doivent tourner, afin que ce ne soient pas
toujours les mmes, lidal tant une rotation toutes les deux heures). Il faut ensuite construire rellement
la contestation : manifestations, occupation, opration page autoroutier, mdias, etc
Un des moyens quutilisent les administrations pour stopper les mouvements, consiste en une
opration de dmagogie pure, laquelle il faut prter grande attention. Il sagit pour le prsident par
exemple, de venir en AG, expliquer que parce quil adhre totalement aux ides des tudiants grvistes, il
va fermer administrativement luniversit (on a vu ce cas se poser au cours du mouvement contre le plan
Jospin et en novembre-dcembre 1995). Etant donn ce que nous avons dit, on se rend compte de
lescroquerie que cela reprsente : luniversit est ferme par le gouvernement (ou son reprsentant, le
secrtaire gnral), les tudiants sont donc dclars en vacances , il ne peuvent plus se runir nulle part,
le mouvement cesse net. Il faut bien sr refuser cela.
Le mouvement de grve doit travailler convaincre les personnels enseignants et IATOS de la
justesse des revendications, voire les associer et lutter avec eux. Les personnels ne sont aucunement
nos ennemis, et cest justement parce quils savent cela que les prsidents duniversits nous montent les
uns contre les autres. Certes, les syndicats enseignants sont trop souvent emptrs dans la cogestion de la
fac, mais ce nest pas une raison pour ne pas tenter de convaincre les personnels, qui sont beaucoup moins
srs deux sur ce genre de sujet que ce quon pourrait croire. De la mme manire, il faut travailler pour
associer entre eux tous les autres tudiants, travers les villes et le pays voire se battre pour sassocier
avec les travailleurs.
33

LE ROLE DES MEDIAS

Remettons les mdias leur juste place. La presse relate les faits, les transforme, les censure ou les
grossit. Elle na pas les moyens de les crer. Ce nest pas elle qui fait marcher un mouvement. Une action
de trente personnes mdiatise outrance ne fera pas reculer un gouvernement. Evidemment, sil sagit de
petits avantages, un gouvernement pourra, sil considre que cest bon pour sa publicit, les concder.
Mais sur un mouvement de grve la seule chose qui, de tout temps, a fait flchir le pouvoir, cest
limportance de la mobilisation, la solidit de ses mots dordre, bref le rapport de force. Les services du
Ministre de lIntrieur ont le meilleur rseau dinformation du pays, donc ils ne seront pas bluffs par les
mdias (ni dans un sens ni dans lautre).
Sans mobilisation nous nobtiendrons rien. La presse influence lopinion publique et rien dautre.
Nous dpendons donc, pour tre mdiatis, de son bon vouloir. Cest la raison pour laquelle nous ne
devons pas attendre pour faire circuler nos ides que les journaux le fassent notre place, ni attendre de
lextrieur que le mouvement dmarre. Cest une des raisons pour lesquelles nous avons notre propre
journal indpendant. Voil o rside limportance de la vente de La Canonnire, de la diffusion de tracts
et daffiches, et des interventions en amphi. Les militants syndicaux ne doivent pas attendre que la presse
prpare le terrain pour une lutte, sans quoi ils pourront attendre bien longtemps. Il est effectivement plus
difficile de se battre contre une rforme lorsque personne la tlvision ou dans les journaux ne dit que
cette rforme est mauvaise, mais il faut cependant le faire, dvelopper notre voix indpendante et utiliser
tous les moyens notre disposition pour informer, car si nous ninformons pas l-dessus, personne ne le
fera.
Cependant, sil ne faut pas attendre que la presse mdiatise le mouvement pour que celui-ci ait
lieu, il ne faut pas non plus la ddaigner. Nous devons envoyer des communiqus de presse tous les jours,
tcher de convaincre les journalistes du srieux des revendications du mouvement. Lenjeu mdiatique est
aussi un combat. Un groupe charg de linformation doit tre mis en place ds quune campagne qui doit
dboucher sur un mouvement gnralis sannonce.

AU SUJET DE LA VIOLENCE
Sans tre des pacifistes blants, il est des moments o la fermet et le combat sont hlas
ncessaires, mais il faut tre trs net : la violence est le dernier recours. Il nest pas dans la tradition
ouvrire dans laquelle nous nous plaons demployer la violence. Nous ne portons jamais le premier coup
(cela ne signifie pas non plus que nous tendons lautre joue ). Nous utilisons tous les moyens
dmocratiques pour obtenir gain de cause (manifestation, grve, occupation). Il peut bien sr venir un
moment o cela est ncessaire, mais seulement et uniquement aprs que tous les moyens aient t
employs. Nous pouvons tre amens par exemple voir une de nos manifestation interdite, ou bien nous
trouver dans un cadre non dmocratique o nous voudrons tout de mme nous exprimer. Il sagira alors
de dcider de limportance de notre combat et de ce que nous sommes prts faire.

34

III : La lacit et la dfense

du service public
C'est

seulement par la sparation, la neutralit des rpubliques dans leur rapport

avec les choses prives de la religion et de l'argent, que peuvent se dvelopper la
dmocratie et l'galit des citoyens
(Jean Jaurs, discours l'Assemble Nationale, 9 mars 1908)

La lacit est un problme rcurrent, touchant lenseignement, lattribution de fonds publics

des coles prives, jusqu l'affaire du foulard islamique . Cependant, la lacit est, bien au-del des
cuisines sociologiques de notre temps, un concept philosophique, proprement politique , cest--dire
une vision de la socit, un art de vivre en communaut. La lacit est bien plus qu'une simple querelle
entre religieux et non-croyants.

INTERETS PRIVES ET CHOSE PUBLIQUE

Pour que des citoyens soient gaux devant la loi, il faut que celle-ci s'adresse tous. A ce titre, il
faut que les services publics ne servent que le bien commun. Pour cette raison, l'cole, la justice, l'Etat
doivent traiter de la mme manire les riches et les pauvres, les croyants et les athes, les hommes et les
femmes bref, tous les citoyens.
C'est pour cette raison que des cours de catchisme dans un collge pnaliseront les non-croyants
et les croyants d'autres religions, car tous financeront une vision du monde qui n'est pas la leur. De mme
manire, une entreprise finanant une universit servira ses propres intrts (l'accroissement de ses
profits), plutt que l'intrt de tous (l'accroissement du savoir).
Afin d'empcher que des intrts privs ne tirent la couverture eux , il faut tout simplement
les empcher de participer aux services publics. C'est le sens de la loi de sparation des Eglises et de l'Etat
35

de 1905 et c'est ce que nous voulons dire lorsque nous revendiquons une Universit laque. En effet, nous
pensons que lenseignement suprieur doit rester un service public laque, donc indpendant de toute
emprise politique, conomique, religieuse ou idologique. Il doit tendre lobjectif du savoir, il doit
respecter la diversit des opinions, il doit garantir lenseignement et la recherche leurs possibilits de
libre dveloppement scientifique crateur et critique. C'est dans ce sens que nous entendons le mot laque,
qui ne veut pas dire qui refuse la religion , mais signifie qui se bat pour qu'aucun intrt priv
(religieux, conomique) ni aucune vision du monde particulire n'interfre avec l'intrt gnral .

SPHERE PRIVEE ET SPHERE PUBLIQUE

Malgr la volont de certains de rduire la lacit un simple combat entre cole prive et cole
publique, le sens plus large de ce concept s'impose d'emble qui veut bien y rflchir. La lacit
n'implique pas la suppression de la libert religieuse, bien au contraire : en empchant qu'une religion
particulire n'ait le monopole dans le domaine public, on permet tous de croire et de pratiquer dans
la sphre prive. Croit-on qu'un musulman aurait les mmes chances qu'un chrtien devant une
administration purement chrtienne ? La libert religieuse est inscrite dans la Dclaration des Droits de
l'Homme et du Citoyen comme libert individuelle et certainement pas comme contrainte collective
.
Nous n'avons pas poser l'existence ou l'inexistence de Dieu comme prmisse. Nous n'en savons
rien. Chacun a le droit, dans le cadre de la sphre prive, de croire ou non. En revanche, nous posons
comme prmisse que, si l'existence de Dieu n'est pas assure, celle de la ralit et de la vie en
communaut l'est. A ce titre, l'intrt gnral est celui de la juste analyse de la ralit : aucune
considration particulire ou non rationnelle ne doit prvaloir.

LES ATTEINTES A LA LAICITE

Hlas, tout cela n'est que thorique. Les gouvernements n'ont eu de cesse de remettre en cause la
loi de 1905. Les accords Lang-Cloupet de juin 1992 accordaient 1,8 milliards de francs l'enseignement
catholique. Ainsi, alors que des centaines de communes sont sans coles publiques laques, que des
centaines de postes denseignants sont ferms travers le territoire, en particulier dans les zones rurales,
l'enseignement religieux est largement financ : en 1993, l'Etat a financ les tablissements confessionnels
hauteur de 23,4 milliards, soit la moiti de ce quil verse aux universits ! Pour notre part, nous
affirmons le principe : Aux coles publiques, fonds publics ; aux coles prives, fonds privs .
D'un autre ct, les entreprises deviennent chaque jour plus puissantes au sein des universits. Les
Conseils centraux de celles-ci sont pleins de personnalits extrieures qui, d'anne en anne, les
gouvernements accordent plus de prrogatives. Imaginons la suite : l'entreprise Royal Canin finance
intgralement une universit, les diplmes qui lui servent (LEA, AES, MASS) voient leur budget
augmenter, les autres (philosophie, lettres modernes, ethnologie, etc) disparaissent. Le diplme LEA se
sur-spcialise sur les aliments animaux et les diplms ne peuvent plus travailler que chez Royal Canin,
l'entreprise peut donc les embaucher et les licencier loisir (ils sont trs nombreux), leur statut se
dtriore. Alors, de stages de remise niveau en stage de qualification, ils pointent l'ANPE. Et plus
personne n'tudie la philosophie, puisqu'elle n'est plus enseigne nulle part.

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Les gouvernements et lidologie dominante parlent beaucoup de lacit (affaire du foulard

islamique, cole libre, etc.), mais souvent tort et travers, ne serait-ce que pour entretenir la confusion.
En ralit, cest assez simple, la lacit est le seul systme qui peut se rclamer de la dmocratie, car elle
exclut des institutions publiques les intrts privs quils soient religieux ou conomiques, et par
consquent garantit tous lgalit devant le systme.
Il y a longtemps que les gouvernements successifs remettent en cause la lacit (cf. loi Debr,
1959). Depuis vingt ans les financements sont devenus si considrables quun groupe de soixante dputs
proposa en 1993 de limiter 50 % le financement des investissements de lcole prive par les fonds
publics. 50 %, alors que la loi Falloux (1850), pourtant ultra-clricale, stipule que les tablissements
libres peuvent obtenir des communes, des dpartements ou de lEtat un local et une subvention, sans que
celles-ci puissent excder 10 % des dpenses annuelles de ltablissement (art. 69). Et comme cela ne
suffisait pas, lAssemble nationale (26-27 juin 93) a discut dabroger cet article afin dautoriser les
collectivits locales financer 100% des tablissements religieux ! Citons le discours de Victor Hugo
contre la loi Falloux : Nous connaissons le parti clrical () cest lui qui a trouv pour la vrit ces
deux tais merveilleux, lignorance et lerreur. Cest lui qui fait dfense la science et au gnie daller
au-del du missel et qui veut clotrer la pense dans le dogme. Tous les pas qua fait lintelligence du
monde, elle les a fait malgr lui. Son histoire est crite dans lhistoire du progrs humain, mais elle est
crite au verso. Il sest oppos tout .
Depuis que le principe de sparation des Eglises et de lEtat est en place sur notre territoire, tous
les gouvernements qui se sont succds depuis 150 ans nont eu de cesse que de revenir lordre ancien :
loi Falloux de 1850, les lois de 1875 et 1880, la loi Astier de 1919, la loi Debr de 1959, les lois de
dcentralisation (Deferre) des 22 juillet 1983 et 25 janvier 1985, la loi Rocard de dcembre 1984, les
accords Lang-Cloupet du 13 juin 1992. Aussi, au nom des principes dmocratiques, il nous faut soutenir
la loi de sparation des Eglises et de lEtat de 1905, les fonds publics ne doivent aller quaux services
publics, et notamment les fonds publics scolaires ne doivent aller qu la seule cole publique, car le
service public laque est le seul garant de lgalit de tous les citoyens.
Il ne faut pas oublier non plus que tout le territoire franais n'est pas laque. L'Alsace-Moselle, par
exemple, a un statut drogatoire par lequel les personnels ecclsiastiques sont rmunrs par l'Etat
(scurit sociale, congs pays, salaires, logement, transport), le catchisme est obligatoire dans les
coles publiques, les coles religieuses finances 100% par l'Etat et les collectivits locales, etc
D'autre part, les difices religieux (cathdrales, glises, basiliques, etc), appartenant l'Etat,
celui-ci s'occupe de leur entretien et d'en faire construire de nouveaux. La cathdrale d'Evry, acheve en
1993, a t finance pour plus de 40% par l'Etat (la loi de sparation l'interdisant, J. Lang a fait passer 110
millions pour l'aide la mise en place d'un muse religieux dans la cathdrale , en ralit pour la
construire).

NEUTRALITE ET TOLERANCE
La premire remise en cause de la lacit, c'est sa dfinition comme neutralit. On juge prfrable
une dfinition tournant plutt autour de l'ide de tolrance. Cette volution peut paratre acceptable
pourtant elle serait une erreur. La lacit, ce n'est pas la tolrance. Ce n'est certainement pas non plus
l'intolrance, mais il faut comprendre que l'ide mme de tolrance est mauvaise en ce qu'elle implique
l'intolrance. Car on ne tolre que ce qu'on ne peut pas empcher et d'une certaine manire on peut dire
37

que la tolrance est ce quoi l'intolrance se rsigne faute de mieux. De sorte que la tolrance comporte
en elle-mme la menace de l'intolrance. La tolrance n'est qu'un modus vivendi, non une thorie
politique. Aussi n'est-il nullement abusif ni paradoxal de dire que la tolrance est, philosophiquement, un
principe injuste. Car si le comportement qui fait l'objet d'une mesure de tolrance, par exemple l'exercice
d'un culte, est conforme aux lois et aux droits de l'Homme, alors il n'y a pas lieu de le tolrer : il doit
pouvoir s'exercer de plein droit. Mais s'il n'est pas conforme aux droits de l'Homme, alors il ne faut pas le
tolrer, il faut le combattre autant qu'on peut.
Le vrai contenu de la lacit, ce n'est donc pas la tolrance, c'est la neutralit. Et ce n'est pas du tout
un hasard si ce que la vision nouvelle de la lacit (la lacit ouverte, que nous allons aborder plus loin)
propose, c'est prcisment de substituer la tolrance la neutralit. La lacit ouverte reproche en effet la
neutralit d'tre un dispositif visant rprimer, par le silence, c'est--dire l'exclusion du droit la parole,
les croyances et les opinions religieuses Au contraire, la lacit ouverte croit pouvoir dfendre toutes les
religions et toutes les croyances en autorisant la manifestation, suppose pacifique, de toutes les opinions.
L est prcisment le danger.
Il faut d'abord rtablir le sens vrai, et d'ailleurs trs simple, du mot neutralit , et pour cela il suffit de le
prendre dans son sens scientifique. L'eau distille est neutre : ni acide, ni basique. Le zro est l'lment
neutre l'gard de l'addition et de la soustraction, comme l'est le 1 l'gard de la multiplication et de la
division. Ajouter ou retrancher zro ne change rien, pas plus qu'une multiplication ou une division par 1.
Par consquent, une neutralit bien pense n'ajoute ni ne retranche, ne favorise ni ne rprime. C'est l ce
que nous dfendons.

LA LAICITE "OUVERTE"
Les hauts dignitaires de l'Eglise n'ont de cesse que de rpter qu'il faut mettre en place en France
une lacit ouverte. Le pape Jean-Paul II, lors de sa venue en 1996 pour la clbration du baptme de
Clovis dclarait : Clovis a obtenu par le baptme le soutien de l'Eglise et le partage des prrogatives.
Clovis est l'origine de la lacit, mais d'une lacit bien comprise ! (la lacit de la Rpublique est
donc une lacit mal comprise). C'est l qu'est la diffrence et la ngation mme de la lacit. La lacit
ouverte, c'est le partage de l'Etat entre lacs et religieux ; la lacit tout court, c'est la sparation entre l'Etat
et les Eglises.
La lacit, sparation de l'Etat et des Eglises, a fait perdre l'Eglise de France des prrogatives et
des privilges qui n'avaient cess de crotre depuis Clovis. La monarchie franaise tait de droit divin
jusqu'en 1789, symbole de cette collusion entre le temporel et le spirituel. La reconqute clricale se
poursuit et se renforce. L'Eglise n'a jamais digr ni les Lumires, ni la Rvolution franaise, ni la loi de
sparation, mme si une partie (celle qui se revendique de la doctrine sociale) abandonne provisoirement
toute ide d'abrogation et souhaite seulement une reconnaissance de la place de l'Eglise dans la socit
civile et un recours ses conseils dans les problmes de socit (biothique, avortement, SIDA).
L'Eglise, dans sa majorit, rve en revanche un nouveau Concordat dfinissant les rapports entre la
Rpublique et les Eglises. C'est le sens des visites du pape en 96 et 97. En ralit, la lacit ouverte, c'est
un peu comme les marchs libres. a veut dire qu'il n'y a plus de rglementation pour limiter le pouvoir
de l'Eglise (principalement dans son financement), que chaque gouvernement, chaque maire et chaque
conseil rgional dcide de financer comme il l'entend la religion. C'est ainsi que l'on pratique la lacit
ailleurs en Europe. Pratiquement, cela veut dire que les coles religieuses, les cultes, les ecclsiastiques
sont tous subventionns par l'Etat.
38

LES INTERETS PRIVES ET LES SERVICES PUBLICS

Pourtant, comme nous l'avons dit plus haut, la lacit ce n'est pas seulement la neutralit en
matire religieuse. Si les atteintes la lacit sont souvent le fait des Eglises, elles sont encore plus
souvent le fait des intrts privs conomiques. Lorsqu'une entreprise ou un groupe financier s'introduit
dans un service public, celui-ci n'est plus galitaire. En Angleterre, c'est une entreprise prive qui gre les
impts. C'est le retour des fermiers gnraux qui, touchant un intrt sur l'impt, taient fort zls et se
servaient d'une milice prive. Dans beaucoup de lyces, ce sont des entreprises prives qui grent la
restauration : rsultat, les prix sont trs levs. L'intrt priv conomique (qui consiste augmenter ses
profits) ne cherche pas rendre des services. La rentabilit fait mauvais mnage avec les services publics.
Les services publics sont l pour garantir tous les citoyens un accs gal en nombre, en qualit et en prix
tous les services de l'Etat. Ce n'est pas parce qu'on habite en haut de l'Aigoual que l'lectricit ou l'eau
doivent tre plus chers. Et pourtant, voil quoi on assiste :
Energie : EDF met en place le compteur clef, qui permet de couper automatiquement les mauvais
payeurs, y compris en priode hivernale (ce qui tait interdit auparavant). EDF, depuis les lois de
dcentralisation de 85 et 93, fait payer des taxes supplmentaires en fonction des abonnements (les
pauvres qui ont des petits abonnements payent plus cher le kW), des zones, des distances GDF suit une
ligne similaire puisqu'il refuse d'installer des tuyaux lorsque les habitations sont plus de 15 km des
lignes.
Transports : depuis 1965, plus de 80 % des lignes de train ont t fermes, interdisant l'accs
bon nombre de zones rurales. Seule les lignes rentables (principalement TGV) fonctionnent encore
(restent les TER qui occupe moins de 9 % du trafic !). Ne parlons pas des entreprises autobus qui sont
pour la plupart prives (excepts les autobus rgionaux, financs gnralement 20 % par les collectivits
locales et territoriales et 80 % par les usagers), ni d'Air France qui, bien que publique, a toujours
fonctionn en strict rapport avec la rentabilit.
Sant : les hpitaux, grs en fonction de la rentabilit par des Agences Rgionales administres
par des personnes prives, ferment de plus en plus de lits.
Justice : ce systme est encore peu touch, except pour ce qui concerne les centres pnitentiaires
(environ 30% de prisons prives).
Ecole : plus de 15% du budget de l'ducation nationale va dans des tablissements confessionnels
pendant que des centaines de classes sont fermes dans le pays. Les entreprises forment, depuis la loi
Giraud, des lves en apprentissage partir de 12 ans (pas de rmunration bien sur). Les universits sont
de plus en plus administres par des "personnalits extrieures", leur budget provient de plus en plus
d'entreprises extrieures (on compte plus dune centaine de DESS d'entreprises travers le pays). Le
nombre de stages obligatoires et non rmunrs est en perptuelle augmentation (123.000 en 1985,
680.000 en 1996).
Poste : la franchise postale (contact entre les administrations) a t supprime, la plupart des frets
sont sous-traits, le prix du timbre n'est plus fix par le gouvernement (indexation) mais par le comit
administratif de la direction de la Poste, de nombreux centres de tri ferment, ainsi que de nombreux
39

bureaux de poste. Plus des deux tiers du travail de la Poste consiste maintenant dans les services
financiers.
Il y a longtemps quont disparu les mots citoyens pour faire place au terme usagers puis au
profit des clients . Aujourdhui les services proposs sont avant tout fonds sur le prix de revient. Le
matre mot, lintrieur des entreprises du secteur public, est devenu rentabilit .

LA LOI PASQUA SUR L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Cette loi accentue la dconcentration des services de l'Etat dans les dpartements et rgions .
Pour lappliquer, le Prfet voit son rle renforc. La dconcentration des services de l'Etat signifie la
dlocalisation de ces services (sous prtexte de les rapprocher du citoyen). Il sagit en ralit de
dmanteler les services publics pour mieux les offrir la privatisation. Dj, dans de nombreuses villes,
les services municipaux de la voirie, des cantines, du service des eaux sont privatiss, ce qui signifie la
suppression de postes dans la fonction publique territoriale (dont le statut prvoit maintenant le
licenciement). Il sagit bien dune offensive gnrale contre les travailleurs et leurs statuts, alors quen
France 35% de lemploi salari se concentre dans les services publics.

L'EGALITE DE TOUS DEVANT LE SYSTEME

Comme on le voit, la lacit (sparation de l'Etat d'avec les intrts religieux et conomiques) est bien mal
en point. Si nous insistons ce point sur cette question, ce n'est pas pour rien. La lacit, c'est--dire la
garantie de l'galit de tous les citoyens devant le systme, est essentielle et fondamentale. Qui pourra
affirmer que tous les citoyens sont gaux, lorsque l'on voit la dissonance entre la justice dans les cits
HLM et la justice devant les hauts dignitaires parisiens ? Lorsque l'on connat la situation d'oubli complet
des zones rurales ? Lorsque l'on voit la remise en cause du cadre national des diplmes qui profite aux
tudiants des grandes villes et qui se fait au dtriment des petites ? Qui peut encore affirmer que cela est
juste et normal ? Notre combat, dans le cadre de la revendication de l'galit de tous face
l'enseignement, la sant, aux transports, etc passe par la dfense absolue de la lacit !

40

IV : Brve histoire des tudiants

et de lUniversit
Considrant

combien il importe de maintenir parmi les tudiants des facults le

bon esprit qui les a anims jusqu' ce jour, et d'empcher que quelques malveillants
n'excitent, dans les lieux consacrs l'instruction de la jeunesse, des dissensions
galement prjudiciables au bon ordre et au progrs des tudes. A arrt et arrte
ce qui suit : Article 1er. - Il est dfendu tout autre qu'aux professeurs et aux
tudiants interrogs par eux, de prendre la parole dans les auditoires, ainsi que
dans l'enceinte des Facults.
(Arrt du 30 novembre 1819)

A la fin de l'Ancien Rgime, les vingt-deux universits franaises, dont les plus anciennes avaient
t cres au XIIIe sicle, avaient conserv leurs structures mdivales. Les plus importantes taient
composes de quatre facults : arts, thologie, droit et mdecine. Aucune d'elles n'avait su participer
rellement, ni mme suivre, le mouvement scientifique amorc au XVIe sicle et qui aboutit au sicle des
Lumires. Leur inaptitude s'ouvrir aux courants scientifiques nouveaux, s'adapter aux besoins de l'Etat
et de l'industrie naissante avaient conduit le pouvoir royal innover en dehors d'elles en crant ds 1530
le Collge Royal (Collge de France), en 1626 le Jardin du Roi (Musum national d'histoire naturelle) et
au XVIIIe sicle, les coles suprieures techniques (l'Ecole des ponts et chausses, l'Ecole des mines)
auxquelles la Convention ajouta l'Ecole polytechnique. La Rvolution venue, les universits ne trouvrent
pas de dfenseurs et furent supprimes par le dcret du 15 septembre 1793.
Ni la convention thermidorienne, ni le Directoire, ni le premier Empire n'envisagrent de
reconstituer des tablissements d'enseignement suprieur vocation universelle. Si le dcret du 17 mars
1808 a bien cr, dans le cadre de l'Universit impriale, cinq ordres de facults (thologie, droit,
41

mdecine, sciences et lettres), il s'agissait d'tablissements totalement indpendants et qui ne constituaient

pas des universits. Ainsi, la diffrence de la plupart des pays europens, la tradition universitaire, en
tant qu'institution, a t totalement interrompue en France pendant tout le XIXe sicle, au moment o la
rvolution industrielle suscitait de grands besoins scientifiques nouveaux, lesquels furent satisfaits par la
cration de nouvelles coles suprieures, publiques ou prives, extrieures aux facults et nes souvent de
l'initiative conjointe des industries, des municipalits et de l'administration de l'Instruction publique. Par
ailleurs, c'est encore en dehors de ce cadre que le second Empire s'effora de renouveler la recherche
scientifique, en crant en 1862 un nouveau grand tablissement : l'Ecole pratique des hautes tudes.

LES UNIVERSITES DE LA III REPUBLIQUE

C'est la IIIe Rpublique, avec la loi du 10 juillet 1896, qui dota nouveau la France d'universits.
Cette loi se borne fdrer les diffrentes facults, dont les doyens demeurent nomms par le ministre,
coordonner leurs activits, par l'intermdiaire d'un conseil commun prsid par le recteur d'Acadmie,
reprsentant du pouvoir central. La vocation des universits tait alors claire : les facults de thologie, de
droit, de mdecine avaient des finalits professionnelles prcises, quant aux facults dites acadmiques
, les sciences et les lettres (alors encore trs peu frquentes par de vrais tudiants), leur mission
essentielle demeurait la formation des professeurs, avec la prparation la licence, l'agrgation (cre en
1808 en mme temps que l'Ecole normale suprieure), et au doctorat.
Cette conception des universits, voues la formation des membres des professions librales, des
professeurs et la science, ne faisait gure place la formation des cadres du secteur priv, mais les
coles suprieures y pourvoyaient (c'est cette poque qu'Emile Routiny cre l'Ecole libre des sciences
politiques). Toutefois, ds la fin du XIXe sicle, dans les facults de sciences implantes dans les rgions
industrielles ont t crs des instituts de sciences appliques, qui dlivraient des diplmes
technologiques, d'abord de technicien, puis d'ingnieur. Aprs la Premire Guerre mondiale, le dcret du
31 juillet 1920 a organis, au sein des universits ou des facults, des instituts conus comme des lieux de
communication organique entre les diverses facults et entre celles-ci et le monde extrieur ; les coles
d'ingnieurs (les futures ENSI,Ecoles nationales suprieures d'ingnieurs), organises en instituts
universitaires, concrtisent cette ouverture des universits vers la formation des personnels de l'industrie.
En 1945, la cration, dans le mme cadre, des instituts d'tudes politique (IEP) traduit une autre
ouverture vers le secteur tertiaire.
Le nouveau systme universitaire franais s'est donc dvelopp dans ce cadre ; sa croissance a t
lie celle du second cycle universitaire et au nombre de bacheliers, et aux besoins industriels. On
compte 7.000 bacheliers en 1911, 15.000 en 1931, 27.000 en 1939, 28.000 en 1946 et 33.000 en 1951. En
ce milieu du XX sicle, qui marque les premires annes des trente glorieuses , le flux annuel des
diplmes des facults universitaires demeurait nanmoins trs faible. La structure des flux de sortie des
universits en 1951 reflte encore parfaitement les missions de 1896 : former les membres des
administrations, des professions librales et les professeurs ; le seul fait nouveau, ce sont les quelques
centaines d'ingnieurs issus des universits.

LES ETUDIANTS DANS LES FACULTES DU XIXe

Au regard du systme policier des facults du XIXe sicle, les tudiants d'aujourd'hui ont bien peu
de contraintes : minimum d'assiduit au cours demande, reconnaissance de la libert d'expression,
42

reprsentation, droit dassociation Le Premier Empire avait t relativement indulgent, en ne

promulguant que des rglements disciplinaires incitant au respect de certaines exigences. Ainsi, les
instructions pour les Ecoles de Droit , publies le 19 mars 1807, ne contenaient que des dispositions
rappelant aux tudiants qu'ils devaient donner l'exemple leurs pairs. Par contre, sous la Restauration, la
discipline fit l'objet d'une attention particulire de la part des pouvoirs publics : le rgime avait alors
besoin de stabilit, et l'agitation universitaire, relle ou potentielle, lui faisait peur.
L'historien Spitzer prcise dans son ouvrage intitul La Restauration que : Aprs 1815, et mme dans
les dernires annes de l'Empire, il y eut dans la jeunesse scolaire de la classe moyenne instruite une
fermentation, qui finit par prendre un caractre politique hostile la monarchie restaure. Des tudiants
et des jeunes clercs, Paris surtout mais pas exclusivement , constiturent un rservoir pour une
agitation incessante dans les coles, pour des manifestations dans les rues, pour prparer la sdition
dans des clubs ou des socits secrtes, et, finalement, pour ourdir des conspirations .
La police reoit alors des instructions l'invitant surveiller les tudiants sur tout le territoire et
prvenir toute contestation organise. Les interventions se multiplient. En 1817, cinq tudiants sont
expulss de la Facult de Droit de Rennes aprs que l'on ait dcouvert dans leurs cahiers des phrases
ambigus quant leur allgeance au rgime. En 1820, le Conseil Acadmique de Toulouse exclut pour un
an quatre tudiants qui avaient men une manifestation librale, aux cris de Vive la Charte ! . Dans sa
dlibration, le conseil constate une fermentation dangereuse chez un petit nombre d'tudiants, laquelle
pourrait avoir des consquences fcheuses pour la masse gnrale des jeunes gens amis de l'ordre et de
l'tude . A Dijon, en 1823, le procureur public dnonce des tudiants qui s'taient runis dans un caf :
ils y avaient chant la Marseillaise, et cri Vivent les libraux ! Vive la libert ! . D'une manire
gnrale, on trouve frquemment des tudiants parmi ceux qui prennent parti pour la contestation.
Certains recteurs, ds 1816, prennent des mesures prventives et enregistrent les noms des tudiants, afin
de pouvoir les identifier en cas de troubles. Dans l'Acadmie de Montpellier, le recteur exige notamment
que les tudiants dclarent auprs du secrtaire de la Facult de Droit leur nom, lieu de naissance, la
rsidence de leurs parents, leur adresse Montpellier et leur situation militaire. Un premier arrt avait t
publi par la commission de l'Instruction publique le 30 novembre 1819 la suite des rapports des doyens
des facults de mdecine et de droit de Paris : il interdisait, sous peine de radiation, les prises de parole
non autorises dans les auditoires et l'enceinte des facults.
Le 7 mai 1820, la commission de l'Instruction publique s'inspire de l'exemple montpellirain et
dcrte que des registres de mme nature soient dsormais tenus dans toutes les facults de France, et que
des certificats d'inscription (pour les tudiants) et des cartes d'admission (pour les auditeurs libres) soient
dlivrs afin que soit contrl l'accs aux salles de cours. Jusqu'alors, ceux-ci taient ouverts sans
formalit et certaines Facults n'exigeaient aucune inscription. Il est clair que les autorits veulent alors
faire des facults des institutions royalistes, pures de leurs lments subversifs. Les mesures prises en
mai 1820 sont suivies en juillet d'une ordonnance applicable aux Facults de droit et de mdecine,
creusets de la contestation : celle-ci institue le premier rglement permanent de discipline. La circulaire
qui commente cette ordonnance rappelle l'esprit qui doit prsider au comportement des tudiants : les
bons sentiments, l'amour de l'ordre, l'attachement au Roi, et le respect pour les lois qui nous sont
donnes . Elle met en garde contre l'agitation en prcisant que, si quelques-uns d'entre eux taient
assez pervers pour chercher corrompre et soulever leurs camarades, il serait ncessaire de prendre
contre eux des mesures de rpression, et mme de dbarrasser les Ecoles de ceux dont la prsence y
porterait le trouble . Ce texte prvoit une systmatisation du contrle autant que des mesures de
rpression. L'article 6 interdit par exemple tout tudiant de s'inscrire en Facult dans une ville o sa
famille ne rside pas, moins qu'il ne connaisse un rsident qui s'en porterait garant, et dont le nom serait
43

enregistr. Dans l'article 11, l'ordonnance impose aux professeurs des appels rguliers de faon contrler
l'assiduit de leurs lves. L'article 16 subordonne le transfert des tudiants d'une facult une autre
l'obtention d'un certificat de bonne conduite tabli par le doyen ou le recteur. L'insubordination et le
manque de respect aux professeurs et chefs d'tablissement sont sanctionns par la radiation (article 17),
et les rcidivistes, en vertu de l'article 19, sont interdits d'accs toutes les acadmies pour une dure de
six mois deux ans.
Les troubles et dsordres publics hors des coles, prvus par l'article 18, privent les coupables de
deux inscriptions trimestrielles au moins et de quatre au plus, ou de l'exclusion des cours de la Facult et
de l'Acadmie dans le ressort de laquelle la faute aura t commise, pour six mois au moins et pour deux
ans au plus . L'ordonnance interdit aux tudiants de former entre eux aucune association, sans avoir
obtenu la permission des autorits locales et en avoir donn connaissance au recteur de l'Acadmie ()
Il leur est paralllement dfendu d'agir ou d'crire en nom collectif, comme s'ils formaient une
corporation ou association lgalement reconnue (article 20). En cas de violation, les Conseils
acadmiques prononcent les punitions, avec l'aval de la Commission de l'Instruction Publique dans les cas
d'exclusion. L'Ordonnance de 1820 est suivie d'autres rglements disciplinaires. Un dcret du 12 juin
1821 prvoit notamment le cas des tudiants qui prendraient part des runions destines honorer,
par des actes publics, des individus connus pour s'tre rendus coupables de troubles et de rbellion
envers l'autorit publique .
L'application de ces mesures dpend, au moins pour partie, du zle des professeurs et des chefs
d'tablissements. Mais eux-mmes ne sont pas toujours trangers aux troubles que veut combattre le
pouvoir, tant les thses librales trouvent alors cho chez les universitaires. Les contraintes disciplinaires
subies par les tudiants auront malgr tout pes sur leur activisme. L'interdiction du droit d'association,
subordonn l'autorisation des recteurs et des doyens, les aura particulirement handicaps : ceux-ci
n'accdrent que trs rarement aux demandes des tudiants. C'est probablement pour cette raison qu'il
faudra attendre 1878 pour voir apparatre les premires AGE.

LE DEBUT DU XXe ET LA LIBERATION

Si la Seconde Guerre mondiale marque pour le monde tudiant la fin d'une poque, il serait
inexact de considrer cette rupture comme une rupture dcisive. Dans les annes 1930, le milieu
universitaire n'est dj plus celui du dbut du sicle : les effectifs tudiants ont plus que tripl sous l'effet
de la progression de la scolarisation, et les classes moyennes accdent de plus en plus nombreuses
l'enseignement suprieur. L'image mme de l'tudiant s'en trouve considrablement modifie. En gros,
nous passons de l'tudiant bien n, insouciant et pilier de maisons closes, illustr par toute la littrature du
XIXe sicle, l'image de l'tudiant pauvre. Cependant, l'institution des prts d'honneur en 1921, la
revendication d'une allocation d'tudes ds 1924, ainsi que le dveloppement des uvres universitaires et
scolaires, ne sont pas seulement l'expression des difficults du monde tudiant de cette poque, ils posent
aussi avec force la question de la place de l'tudiant dans le pays.
Malgr le ralentissement considrable de la natalit en France, la premire moiti du XXe sicle
connat une forte augmentation du nombre des tudiants. Il passe ainsi de prs de 28.000 en 1900 plus
de 123.000 en 1946. Cette croissance importante des effectifs tudiants ne peut s'expliquer que par l'essor
de la scolarisation dans le domaine secondaire, puis universitaire. La modernisation du pays, le
rallongement des cursus universitaires, et la crise des annes 1930 drainent vers l'universit de nombreux
jeunes qui se seraient prcdemment contents d'un diplme de l'enseignement secondaire. Puis, la
44

sortie de la guerre, un phnomne de rattrapage vient renforcer momentanment la croissance des effectifs
: un nombre relativement lev de jeunes loigns de l'universit par la guerre (rsistants, STO,
prisonniers) que l'on value autour de 20.000 individus, reprennent ou commencent des tudes. Mais le
fait qui rend le mieux compte de cette progression de la scolarisation est la fminisation de l'universit.
En 1900, 624 jeunes filles seulement suivaient des tudes suprieures, elles sont prs de 35.000 en 1946.
Elles contribuent d'ailleurs une augmentation ingale des effectifs selon les disciplines : plus
nombreuses, par exemple, en Droit ou en Lettres qu'en sciences ou en mdecine.
L'entre deux guerres a remis en cause l'image de l'tudiant favoris, issu des classes dominantes de
la socit. Aussi, la Libration, l'universit est-elle dj statistiquement domine par les classes
moyennes de la population. Phnomne qui ira par la suite en s'accentuant. Si la rpartition par l'origine
sociale de la population tudiante est loin de reflter celle de la population franaise dans son ensemble,
nous pouvons tout de mme remarquer que le groupe des professions librales et des chefs d'entreprise
n'excde pas les 20 % (en y ajoutant les hauts fonctionnaires, on atteint les 25 %). Sinon, l'immense
majorit des tudiants est issue des professions intermdiaires (cadres, enseignants, fonctionnaires,
employs, artisans et commerants), soit environ 45 % des effectifs globaux. Enfin, les couches les plus
dfavorises de la populations (employs subalternes, ouvriers de l'industrie, ouvriers agricoles)
reprsentent environ 18 % du total. Une certaine diversit sociale commence l'emporter, limite malgr
tout, par la trs faible reprsentation ouvrire : la part des fils ou filles d'ouvriers sur les bancs de
l'universit n'excdant pas les 3 % au total.
La Libration, synonyme de libert retrouve, n'efface pas pour autant les difficults matrielles.
Le milieu tudiant, pour privilgi qu'il ait t par rapport d'autres catgories de la population, ne fut pas
pargn par les conditions exceptionnelles de l'immdiat aprs-guerre. Pour l'ensemble des tudiants, rien
n'est simple. Se nourrir, se loger, tudier posent souvent des problmes considrables. Dans une France
toujours soumise au rationnement (les derniers tickets de pains disparaissent en 1949), la nourriture pour
les tudiants est une question proccupante. A tel point qu'elle fait l'objet de toutes les attentions du
congrs de Grenoble de 1946. Il est demand, au sein de la Commission de la vie matrielle des tudiants,
chaque AGE d'exposer une situation de ses restaurants universitaires. Tout est pass au crible : prix des
repas, nombre de repas servis chaque jours en moyenne, qualit, subventions diverses, etc Les
situations prsentes sont relativement variables selon les villes universitaires. La qualit apparat
excellente Grenoble, alors qu'elle est infecte Paris et tout juste moyenne Clermont-Ferrand.
L'ouverture du restaurant universitaire Mabillon, en 1953 Paris, qui pouvait servir jusqu' 2.000 repas
par jour, sera salue comme un vnement majeur bien au-del de la sphre strictement syndicale.
Le logement constitue la deuxime grande difficult. Dans toutes les villes universitaires, la
question est pose face la conjonction de trois phnomnes : les destructions de la guerre,
l'accroissement du nombre d'tudiants et le peu de places disponibles dans les cits universitaires. La
presse nationale et rgionale se fait le relais des inquitudes auprs de ses lecteurs et leur demande de bien
vouloir mettre des chambres la disposition des tudiants. Dans une ville comme Paris o, sur 52.000
tudiants inscrits, 20.000 ont besoin d'une chambre, plusieurs solutions sont offertes : l'htel ou la pension
de famille, la chambre chez les particuliers, les maisons communautaires d'tudiants, les foyers
d'tudiants, dont certains sont tenus par des ordres religieux, ou encore les pavillons de la Cit
universitaire. Il est cependant difficile de loger de manire satisfaisante tous les tudiants qui le dsirent.
Le prix souvent lev des chambres l'htel ou chez les particuliers, leur nombre trs limit la Cit
universitaire, qui, malgr la construction de nouveaux btiments depuis 1925, ne peut rpondre toutes
les demandes, sont autant d'obstacles au logement tudiant. Bien des chambres ne possdent pas le gaz et
l'lectricit. Le chauffage est un luxe trs recherch, tandis que les sanitaires et l'eau sont presque toujours
45

sur le palier. Les maisons communautaires sont en ralit dix anciennes maisons closes, rquisitionnes
pour l'occasion aprs l'entre en application de la loi Marthe Richard (1946). Le prix des chambres y est
raisonnable, et ces maisons ont le mrite d'tre gres par ceux-l mme qui les habitent. De nombreux
tudiants, encore dans les annes 1950, logeaient, faute de mieux, dans ces chambres. D'un cot
gnralement lev, le logement et la nourriture reprsentent environ les 3/4 du budget tudiant de
l'poque. Ce qui oblige les tudiants les plus modestes travailler.
On estime qu' la Libration, prs d'un tiers des tudiants taient obligs de travailler pour payer
leurs tudes. Il faut remarquer que selon les disciplines, la proportion d'tudiants salaris est variable.
Assez forte en Droit et en Lettres o l'on atteint voire dpasse les 40 %, beaucoup plus faible voire
rsiduelle en Mdecine ainsi qu'en Pharmacie. Cette diffrence s'explique en grande partie par le fait que
l'assiduit aux cours de Droit et en Lettres est moins ncessaires qu'en Sciences et en Mdecine o les
travaux pratiques sont nombreux et indispensables. Les professions exerces elles-mmes sont variables :
employ de bureau, secrtaire, rptiteur, auxiliaire d'enseignement, surveillant d'externat, matre
d'internat, reprsentant de commerce, garon de caf, veilleur de nuit, baby-sitter (Le Dauphin Libr, 12
juin 1950). Si ce travail procure quelques ressources, il n'en constitue pas moins un handicap dans la
poursuite des tudes et peut tre en partie responsable des taux souvent impressionnants d'checs dans les
premires annes universitaires. A la fin des annes 1940, prs de 70 % des tudiants qui dbutent des
tudes suprieures n'atteignent pas la licence. En 1955, seulement 5 % des lves entrs en sixime
arrivent au terme de leurs tudes suprieures. Les crdits consacrs aux bourses ont beau augmenter, ils
sont passs de 307 millions en 1948 417 millions en 1949, ils n'en demeurent pas moins trs insuffisants
pour remdier cet tat de fait.
On comprend mieux, au vu de ces quelques lments, comment le syndicalisme tudiant a pu se
dvelopper et se construire comme il la fait cette poque-l. Jusqu' la fin de la seconde guerre
mondiale, les bacheliers et les tudiants taient originaires de la classe bourgeoise, ce titre ils
constituaient un milieu assez ractionnaire et penchaient, en cas de mouvement social, vers l'ordre tabli.
Il y eut bien sr des exceptions, mais elles taient fort rares. Qualitativement, la situation a chang dans
les annes 50-60, priode o la petite bourgeoisie des villes (commerants, enseignants, professions
librales) en s'enrichissant, tenta d'lever socialement sa progniture. La situation dans les lyces et les
universits s'est dfinitivement transforme et a qualitativement chang avec les annes 70. De mme, il
faut rappeler le vux d'Alain Savary en 1984 des fameux 80% de russite au baccalaurat . Ne nous
mprenons pas. Il s'agissait alors tout simplement d'adapter la main duvre au tissu conomique :
l'augmentation du secteur tertiaire, des services, le dveloppement du tourisme obligeaient une
adaptation des salaris, il ne suffisait plus de savoir lire, crire et compter.

L'EXPLOSION DES EFFECTIFS UNIVERSITAIRES

Le nombre de bacheliers (non compris les baccalaurats de techniciens) est pass de 33.000 en
1951 (5% du groupe d'ge) 60.000 en 1960, 138.000 en 1970, 160.000 en 1980 (20% du groupe d'ge),
170.000 en 1985 623.000 en 1997. Les effectifs de l'enseignement suprieur ont suivi la mme
volution : cest ce quon appelle la massification. Pour les seules universits, le nombre des inscrits a
progress comme suit : En quinze annes, du fait de son dveloppement quantitatif et de la pression des
intrts privs, le systme universitaire franais a t compltement remis en cause dans ses finalits et
dans son organisation.
Nombre dtudiants (universits) :
46

1896 : 27.000
1911 : 41.000
1922 : 50.000
1938 : 79.000
1945 : 123.000
1950 : 140.000
1960 : 214.000
1965 : 396.000
1970 : 630.000
1975 : 756.000
1980 : 796.000
1985 : 969.000
1990 : 1.182.000 (ensemble du suprieur : 1.717.000)
1995 : 1.571.000 (ensemble du suprieur : 2.179.000)
2002 : 1.473.000 (ensemble du suprieur : 2.155.000)

DE LA MISSION A LA "FONCTION" DE L'UNIVERSITE

Les finalits sont demeures celles de la fin du XIXe sicle jusqu'au milieu des annes 1960 ; les
besoins en personnels enseignants, au niveau secondaire et suprieur (sans parler de la recherche) ont t
tels que les quelques milliers de licencis d'enseignements sortant des facults des lettres et des sciences
dans les annes 1950-1960 ne pouvaient les satisfaire ; ce qui fut appel la crise du recrutement du
corps enseignant ne traduisait nullement une dsaffection des diplms pour l'enseignement, bien au
contraire, mais l'insuffisance des flux de sortie de l'universit par rapport aux besoins.
Mais le dveloppement de l'enseignement suprieur au cours de la dcennie 1960 et celui du
nombre des diplms qui allait en rsulter devait, bien videmment, rsoudre ce problme moyen terme
et, l'oppos, en poser un autre : que faire des diplms des facults des sciences et des lettres, en
constante augmentation, alors que les besoins nouveaux annuels de recrutement du corps enseignant
valus par le ministre allaient se stabiliser, confront la politique daustrit des trente dernires
annes. Le rapport de la commission scolaire et universitaire du IVe plan (1962-1965), graphiques
l'appui, a pos, ds 1961, cette question et a propos, spcialement pour les sciences, les lettres et le droit
la nouvelle voie dans laquelle allait s'engager les gouvernements vis--vis de l'universit. Cette nouvelle
voie, c'est la transformation de la mission de l'universit : transmettre et accrotre les savoirs, en fonction :
former les travailleurs en fonction des besoins conomiques.
C'est prcisment dans le cadre de cette transformation que nous nous trouvons aujourdhui. Dans
le contexte de la reconstruction, de la modernisation et de l'expansion conomique qui a caractris les
dcennies 1950 et 1960, les gouvernements ont tout tent pour faire travailler conjointement universits et
entreprises : le dveloppement des ENSI, des INSA (Instituts nationaux des sciences appliques),
l'organisation de la Promotion suprieure du travail dans les facults de sciences, la cration des instituts
de prparation l'administration des entreprises, et des instituts du travail, dans les facults de droits et de
sciences conomiques, le recyclage des cadres du secteur priv, le changement d'appellation des
facults traditionnelles : facults des lettres et des sciences humaines , facults des sciences et des
47

techniques , facult de droit et des sciences conomiques , la nomination d'intervenants extrieurs

dans les cours et dans les conseils d'universits, le financement des universits par les entreprises
Le gouvernement cra par les dcrets du 5 mai 1961 les licences s Sciences appliques qui
devaient prparer d'autres emplois publics ou privs, et d'autre part les DEST (Diplmes d'tudes
suprieures techniques) : formations professionnelles courtes, en deux ans, organises dans le cadre mme
des facults, et parallle aux BTS (Brevet de technicien suprieur) des lyces techniques. En quelques
annes, une trentaine de sections de DEST et quelques licences appliques furent cres, principalement
dans les facults des sciences. Les rformes de 1966, contre lesquelles les tudiants se sont battus,
acclrent ce processus. Les enseignements courts furent dsormais organiss dans des structures
spcifiques, les IUT (Instituts universitaires de technologie), distincts des facults, dots de moyens
propres et, remise en cause essentielle, habilits recruter des enseignants de statut non universitaire.
Le travail de reconversion, de diversification et de professionnalisation des formations s'est
acclr partir des annes 1970, tant au niveau des licences et matrises (AES [administration
conomique et sociale], LEA [langues trangres appliques], MST [matrise de sciences et techniques],
MSG [matrise des sciences de la gestion], MIAGE [matrise d'informatique applique aux sciences
sociales], MASS [mathmatiques appliques aux sciences sociales], etc.) qu'au niveau du troisime cycle
(DESS [Diplme d'tudes suprieures spcialises], DEA [Diplme d'tudes approfondies], etc.), alors
que, par ailleurs, la place des universits dans la formation des ingnieurs tait notablement accrue :
soixante-cinq coles d'ingnieurs et dix-sept formations non structures en coles, fonctionnaient dans le
cadre universitaire en 1990.

LE BUDGET DES UNIVERSITES

Globalement, les effectifs de l'ensemble des enseignements publics et privs du pays ont doubl en
trente ans, passant de 6.500.000 en 1950 environ 13 millions en 1980, soit prs de 23 % de la
population. En francs constants 1979, le budget du ministre de l'Education nationale a t multipli par
plus de dix entre 1952 (9 milliards de francs) et 1979 (93,8 milliards) et le budget de l'enseignement
suprieur du ministre par quatorze (0,74 milliard en 1952 ; 9,09 milliards en 1970 ; 9,77 milliards en
1979). Une telle monte des dpenses d'enseignement a t facilite par le contexte conomique
extrmement favorable des annes 1950, 1960 et du dbut de la dcennie suivante.
Pourtant, aprs 1970, la croissance du budget de l'enseignement est devenue beaucoup plus faible
(7 % en dix ans) et trs infrieure celle des effectifs (+ 23 %). Au cours des annes suivantes (19801985), les crdits budgtaires se sont accrus en francs constants (Crdits de l'enseignement suprieur du
ministre de l'Education nationale, en milliards de francs 1980. 1980 : 11,52 milliards ; 1985 : 12,92
milliards), mais les inscriptions se sont encore envoles (+ 21 %), si bien que la situation a continu se
dgrader. C'est la raison pour laquelle la FSE revendique la mise en place dun plan de rattrapage
durgence pour pallier aux besoins rels des universits.
Les cots unitaires moyens par tudiant, toutes disciplines confondues, qui s'levaient, en francs
constants 1979, 5.000 francs en 1952 ( une poque o l'encadrement des facults tait trs mauvais)
sont monts, seize ans plus tard, 16.000 francs ; ils sont retombs 11.400 francs en 1979, et se sont
encore dgrads depuis. Mais cette volution des cots moyens ne reflte pas la situation relle de la
majorit des UFR, car ils dissimulent des carts normes, de l'ordre de 1 20. Les cots les plus levs
correspondent aux secteurs slectifs des universits (IUT, coles d'ingnieurs, matrises professionnelles,
48

DESS, DEA, mdecine, pharmacie). Les secteurs slectifs ont continu se dvelopper depuis 1970, et
le font aujourd'hui encore : la consquence en est un abaissement trs suprieur la moyenne des moyens
dans les secteurs traditionnels, en particulier dans tous les DEUG gros effectifs (psychologie, sociologie,
histoire) ; cette rduction des moyens se rpercute svrement sur la qualit de l'enseignement des
tudes ce niveau.
On comprend ainsi que beaucoup de formations universitaires nouvelles, juges
conomiquement trs performantes par les gouvernements, cherchent, avec l'assentiment du ministre,
s'isoler administrativement et financirement du reste de l'Universit (cest le sens profond de la notion
dautonomie), voire en sortir, pour mieux garantir leurs ressources. C'est dans ce contexte que les
gouvernements ont tout fait pour se dsengager financirement au profit des collectivits locales et
territoriales, des entreprises locales et des tudiants.
A la confrence de Saint-Malo en mars 1996, Franois Bayrou indiquait que les collectivits
locales interviennent dsormais rgulirement dans la carte des formations, dans linvestissement
immobilier, parfois dans le fonctionnement des tablissements. Les entreprises sont en outre reconnues
comme des partenaires part entire () Les grands organismes de recherche grent, avec les
universits, des laboratoires mixtes ou contractent avec leurs laboratoires propres. Il faut prciser le rle
de ces partenaires . Ce qui permettait la Revue de lUniversit de rajouter Partenaires et financeurs
dont les intrts risquent de bousculer les principes dquit et de gratuit de lUniversit . Voyons plus
prcisment de quoi il sagit.
Le mode de financement des universits, et plus gnralement de lenseignement suprieur, dcrite
dans larticle 41 de la loi Savary du 26 janvier 1984, ne stend pas sur les modalits prcises de ce
financement. Tout juste se borne-t-elle indiquer que les tablissements publics caractre
scientifique, culturel et professionnel peuvent disposer des ressources provenant des legs, donations et
fondations, rmunrations de services, fonds de concours, participation des employeurs au financement
des premires formations technologiques et professionnelles et subventions diverses (). Ils peuvent
recevoir des subventions dquipement et de fonctionnement des rgions, dpartements et communes et
de leurs groupements . Cette liste de financeurs potentiels officialise la volont de dsengagement
financier de lEtat, latent depuis les annes 1970. A ct de la dotation globale de fonctionnement (DGF,
calcule selon un ensemble de critres thoriques, variant selon le type dtablissement et attribue
chaque anne), les universits peuvent ainsi signer un contrat quadriennal avec lEtat et recevoir des
moyens (5 10 % de la DGF) pour la recherche, la formation et la documentation. Depuis 1989, 128
universits et coles ont opt pour cette contractualisation (le fait de signer un contrat quadriennal, nonc
dans larticle 20 de la loi Savary).
Face aux subventions de lEtat, dont il faut rengocier le montant chaque anne, les universits
dveloppent de plus en plus leurs ressources propres. Si lon exclue les rmunrations de personnel, qui
sont intgralement assures par lEtat, la part de ce budget personnel varie considrablement dans les
comptes des universits. En 1993, si Montpellier III ne dpassait pas 17 % dauto-financement,
Strasbourg I se finanait 72 %. Vente de formation continue, dactivits de recherche, ponction
supplmentaires sur les droits dinscription (les fameux frais illgaux ), ponction sur le prix des
photocopies et des fascicules, demande accrue de financement des collectivits locales et territoriales
Tous les moyens sont bons pour accrotre sa marge de manuvre financire. Selon que lon pense comme
nous que lUniversit est un service public mis en place par la collectivit pour le bien collectif ou quil
sagit, comme lindiquent certains, dentreprises qui rendent des services commerciaux (Jean-Claude
49

Eischer et Thierry Chevallier, Repenser le financement de lducation post-obligatoire, Perspectives,

XXI, n2, 1991), la ligne suivre sera diffrente.
Si les entreprises cherchent pntrer sans arrt plus avant dans le contenu des diplmes et le
financement des universits, les collectivits territoriales lont dj fait depuis longtemps. En tte, ce sont
les rgions (financement de lordre de 3,9 %), dont la contribution a t particulirement sollicite avec
linstauration du plan Universit 2000, au dbut des annes 1990. En 1998, Jean-Pierre Cabrol, prsident
de lassociation des antennes universitaires dlocalises, indiquait : Cest une opportunit pour les
universits de dvelopper des formations intgres dans un environnement local et pertinentes par
rapport au tissu industriel local .

LA TRANSFORMATION
RECHERCHE

DES

MISSIONS

DE

LA

Les universits recres la fin du XIXe sicle taient voues, ainsi que nous l'avons dit,
l'enseignement et aux recherches savantes et, dans l'esprit de leurs promoteurs, ce n'tait pas un vux
pieu. En fait, au dbut de la III Rpublique et l'exception de Paris o la concentration des moyens
intellectuels de toute nature vivifiait la recherche dans l'Universit et lui permettait de dtenir un quasimonopole de la soutenance des thses, la plupart des facults ne disposaient pas des laboratoires,
bibliothques ou collections ni des moyens en hommes qui leur eussent permis d'organiser des recherches.
Un effort financier important fut donc engag entre 1880 et 1914 pour doter les universits des
quipements ncessaires, la fois l'accueil des tudiants et aux travaux de recherche. La plupart des
locaux universitaires existant en 1949 dataient de cette poque, la nouvelle Sorbonne symbolisant ce
renouveau matriel ; en mme temps, la multiplication et la diversification des chaires et le recrutement
de leur titulaire selon des critres scientifiques levs allaient donner l'ensemble des facults les moyens
humains correspondants ; les tablissements universitaires sont devenus, la fin du XIX sicle, avec les
grands tablissements crs sous la royaut, le sanctuaire des dcouvertes scientifiques franaises. En
1901, la cration d'une Caisse des recherches scientifiques a constitu une premire forme d'aide aux
laboratoires pour l'achat de matriels et le financement des publications.
En 1930, la politique de dveloppement de la recherche scientifique s'est oriente vers le
recrutement de chercheurs temps plein, financ par une nouvelle Caisse nationale des sciences, laquelle
fut fusionne en 1935 avec celle de 1901 sous le nom de Caisse nationale de la recherche scientifique.
Pour prparer l'effort de guerre, un dcret-loi du 19 octobre 1939 a transform cette caisse en un Centre
national de la recherche scientifique (CNRS) qui absorba le Centre national des recherches scientifiques
appliques (CNRSA), cr en 1936 et issu de la Direction des recherches industrielles et des inventions,
cre en 1919.
Le CNRS, institu au sein du ministre de l'Education nationale, a pris un essor dcisif aprs la Libration
; il est devenu rapidement un puissant outil de recherche fondamentale, que les gouvernements n'ont eu de
cesse de tourner vers la recherche applique. Le nombre de ses chercheurs temps plein est pass de
2.000 en 1950 plus de 10.000 en 1986, soit presque le quart des effectifs des enseignants-chercheurs
universitaires. La complexit croissante des sciences ont servi de prtexte aux gouvernements des annes
1950 pour mettre en place des organismes de contrle de la recherche. Sous la IV Rpublique, fut cr un
Conseil suprieur de la recherche scientifique et du progrs technique plac auprs d'un secrtariat d'Etat
50

la recherche scientifique ; la V Rpublique, ses dbuts, a mis en place une Dlgation gnrale la
recherche scientifique et technique place auprs du Premier ministre, charge de prparer par ses
rapports les travaux d'un Comit interministriel de la recherche scientifique et technique. Ces structures
ont volu progressivement vers la cration, en 1981, d'un ministre de la recherche scientifique et de la
Technologie, qui s'occupent principalement d'identifier la stratgie nationale de la recherche et de
financer les laboratoires rentables conomiquement .

V : Brve histoire du mouvement tudiant

Au Moyen-ge, les tudiants se regroupaient en nations , confluent informel refltant la
solidarit et l'identit de leurs membres. Les diffrentes nations se devaient un respect mutuel, sous peine
d'affrontements parfois violents. Il ne s'agissait pas d'associations proprement parler, mme si l'esprit de
groupe en tait la base : les nations n'ont en fait jamais t officialises, puisque les statuts de l'Universit
de 1329 interdisaient tout regroupement d'tudiants. Les nations taient elles-mmes regroupes au sein
d'alliances : on distinguait, au XVI sicle, l'Alliance du Languedoc (Provence, Languedoc, Gascogne),
l'Alliance de France (runion disparate des rgions non membres de l'Alliance du Languedoc) et l'Alliance
d'Espagne. Les deux premires se sont d'ailleurs ligues contre la troisime, jusqu' la faire disparatre,
suite l'assassinat de son Prieur. Bien relles malgr les interdictions, les nations amnent le pouvoir
ragir pour faire respecter le droit. L'ordonnance royale de Marillac de janvier 1629 rappelle aux
universits l'illgalit des nations. Elle est suivie par deux arrts du Parlement de Toulouse, en 1649 et
1679, qui rappellent l'interdiction des Prieurs de nations. Leur dprissement commence cette poque, et
l'on devra attendre bien longtemps avant de voir renatre l'esprit collectif chez les tudiants.

LES BALBUTIEMENTS DE L'ORGANISATION MODERNE

La Rvolution, l'Empire et la Restauration avaient chacun relev chez les tudiants leur propension
s'agiter. Or, il n'est rien de plus menaant pour un rgime qu'une agitation qui s'organise. Les rglements
successifs dcourageaient donc les initiatives collectives des tudiants. Malgr ces contraintes, le premier
cercle d'tudiants apparat Toulouse en 1837 : cette anne-l, dix tudiants forment la premire
confrence toulousaine de la Socit Saint Vincent de Paul. L'hritage spirituel explique la forme
religieuse des premires unions tudiantes, et leur dveloppement tout au long du XIX sicle dans les
villes universitaires de France. La tendance est telle que, en 1877, le ministre de l'Instruction publique
rdige une circulaire l'intention des facults afin de recenser les clubs d'tudiants .
51

En 1883, les facults et les conseils acadmiques se prononcent, la demande du ministre, sur les
rformes de la rglementation envisager. Elles font pour la plupart tat de la ncessit d'abroger les
rglements interdisant aux tudiants de s'associer sans autorisation et d'agir en nom collectif. Ipso facto,
cette disposition n'apparat pas dans le dcret du 30 juillet 1883 relatif au rgime des tablissements
d'enseignement suprieur ; elle ne fait pourtant qu'entriner une situation dj trs avance puisque la
premire Association Gnrale d'Etudiants (AGE) avait t cre en 1878 Lille (AGEL). La raction des
tudiants ne se fait pas attendre longtemps : au cours des vingt annes suivantes, beaucoup d'autres AGE
verront le jour, parmi lesquelles on peut noter l'AGEP (Paris, 1884), l'AGEN (Nancy, 1884), l'AGET
(Toulouse, 1886) et l'AGEM (Montpellier, 1889). Cette dernire est fonde pour resserrer les liens de
solidarit et tablir un centre de relations amicales entre tous les membres, prendre en mains les intrts
lgitimes des tudiants, provoquer et organiser des uvres de bienfaisance . L'AGEM dveloppe
progressivement un ensemble d'activits, tout en rassurant autorits et familles en excluant la prsence de
femmes (sauf pendant les bals), de jeu d'argent et de discussions caractre politique ou religieux. A
l'occasion, l'AGE prend position sur des problmes concernant les tudiants : en 1890, elle dnonce le
rtablissement des droits d'inscription ; en 1896, elle demande que la licence en droit soit un diplme
suffisant pour justifier l'exemption du service militaire.
Des tentatives de cration de structures concurrentes avortent rgulirement : Toulouse, il est un
temps question d'une Union Gnrale des Etudiants de Toulouse ou de l'Union Fraternelle. L'AGE reste
cependant l'organisation principale, et connat son apoge dans les annes 1890, avec 500 adhrents en
1895. Elle lance une revue mensuelle en 1891, L'Association des Etudiants. D'autres associations, de toute
autre vocation, apparaissent pisodiquement, telles le Cercle Lacordaire en 1894, club d'tudiants
catholiques, ou la Confrence de Saint-Louis, qui lui succde. Les tudiants socialistes s'organisent aussi,
et multiplient leurs runions. Une Ligue Rpublicaine, forme par des adversaires des conservateurs
monarchistes et clricaux, est fonde en 1898 (Aix, Montpellier, Toulouse).
A l'approche de la fin du XIX sicle, les AGE rencontrent des difficults financires que les
Conseils universitaires aident surmonter (les cotisations ne sont pas obligatoires). Ceux-ci subordonnent
nanmoins leur intervention bienveillante sept critres auxquels les AGE doivent se soumettre : compter
au moins vingt membres, tre dotes de statuts, les faire approuver aux Conseils d'universits, avoir un
local fixe, bnficier de cotisations verses par les membres, avoir des objectifs moraux, intellectuels,
artistiques (et surtout pas politiques), avoir t cres et tre administres par des tudiants. Toutes les
AGE de France sont alors, jusqu'aux alentours de 1906, des corporations au sens moderne que nous
donnons ce terme.
C'est cette poque que commencent apparatre au sein des AGE des Syndicats (Syndicat des
Etudiants en Droit, Toulouse 1909 ; Syndicat des Etudiants Parisiens, 1910 ; Syndicat des Etudiants
Normands, Rouen, 1910). En effet, les AGE se proccupent beaucoup de ftes et de distractions, mais
bien peu des intrts matriels et moraux des tudiants. Prenant acte de telles revendications, les tudiants
des corpos ragissent en lanant aux alentours de 1910 des journaux du type de celui de Montpellier :
L'Etudiant, journal indpendant, organe hebdomadaire de la solidarit corporative , dont l'objet se
concentre sur la dfense des intrts moraux et matriels des tudiants, mais filire par filire, en
application de l'esprit corporatiste.
En 1907 Lille, de nombreuses AGE se fdrent en fondant l'Union Nationale des Etudiants de
France (UNEF). Mais les efforts entrepris dans le domaine syndical n'ont que peu de prise sur la grande
majorit des tudiants, dont la quasi-totalit ignore l'existence mme de l'UNEF (parfois nomme
52

UNAGEF, Union Nationale des Associations Gnrales d'Etudiants de France). LUNEF restera une
organisation assez petite et assez loigne de la notion moderne de syndicalisme jusqu' la Libration. Cet
tat de fait tient surtout la composition du milieu tudiant, trs rduit et ais (50.000 tudiants en 1922).
Les AGE corpos resteront longtemps bien plus puissantes et numriquement nombreuses que
l'UNEF syndicat , dont l'existence restera en pointill. Entre le dbut des annes 20 et le milieu des
annes 30, les diffrentes sections corporatives se mettent grer beaucoup d'activits : maisons des
tudiants, aide sociale, comit de patronage des tudiants, Office de placement, Office de renseignement
et d'orientation professionnelle, Office des livres, Office de rductions, services de presse, bals,
banquets

LA PREMIERE TRANSFORMATION DE L'UNEF

L'arrive au pouvoir du Front Populaire suscitera les premires divergences dans les AGE, entre
partisans et opposants sa politique. La politisation des associations commence alors vraiment et l'UNEF
sorientera peu peu dans la voie du syndicalisme. Lune des principales raisons du changement graduel
de cap de lUNEF (outre les raisons lies laccentuation de la tension sociale) tient au dveloppement
des uvres universitaires. Jean Zay (ministre de lEducation nationale en 1936) mettra en place le Comit
suprieur des uvres (qui deviendra plus tard le CNOUS), la tte duquel il nomme Alfred Rosier, son
chef de cabinet, ancien prsident dAGE et vice-prsident de lUNEF.
Au cours de lentre deux guerres, un discours sur ltudiant pauvre commence apparatre. On
peut ainsi lire dans la revue de lAGE dAngers, Angers Etudiant, en 1936 : Les conditions dexistence
ont chang pour ltudiant. Lencombrement des facults, la surcharge des programmes, la difficult
dutilisation des diplmes, les conditions dexistence souvent incertaines et parfois pnibles constituent
les mmes lments dun problme nouveau qui se pose tous les tudiants . Jusquici, les bourses
dtudiants les plus pauvres taient essentiellement assures par les caisses de secours des associations
tudiantes. Ces caisses de secours et un certain nombre dinfrastructures dhbergement et de restauration
taient finances grce des fonds privs. Ces initiatives locales sont dans lincapacit daccompagner
laugmentation du nombre dtudiants et la crise conomique. En labsence dune politique publique
daide sociale aux tudiants, on assiste alors une augmentation du nombre dtudiants dans le besoin.
Lanne 1935 voit la gnralisation lensemble des tudiants des difficults rencontres jusquici par
une minorit dentre eux.
Laugmentation des droits universitaires lors de la rentre 1935 touche tous les tudiants. Cette
mesure suscite le lancement par lUNEF dun mot dordre de grve gnrale les 11 et 12 fvrier 1936. Il
sagit du premier mot dordre du genre, mme si le mot de grve est prononc depuis le congrs de 1907.
Lannonce de cette grve est acclame avec enthousiasme par les tudiants, avant que cette grve ne soit
dcommande par le bureau national, aprs la constitution dune commission ministrielle o son
secrtaire gnral reprsente tous les tudiants du pays. Lors du congrs de lUNEF qui se tient Nancy
du 13 au 19 avril 1936, une forte minorit reproche au bureau national davoir accept de transiger, et
refuse dapprouver le rapport du secrtaire gnral : la majorit ne sera acquise que par 82 voix contre 51.
La principale particularit de lUNEF de ces annes-l tient dans la bipolarisation de ses
tendances. Les tenants dune direction plus syndicale cherchent attiser lesprit revendicatif qui sest
dvelopp dans les universits. Ils mettent en avant des revendications qui dpassent le corporatisme,
comme la baisse des droits dinscription et lextension des possibilits dexonration (car elles reviennent
53

 favoriser laugmentation du nombre des tudiants, par un largissement social du recrutement). Ils
prnent lutilisation de la grve comme moyen daction. Cette orientation est encore minoritaire au
congrs de 1936. Le congrs qui se runit Vichy du 26 mars au 4 avril 1937 est celui du changement
profond de ligne daction. Dans lanne qui suit, lUnion Nationale des Etudiants de France opre un
recentrage de son orientation autour de laide sociale.
La mdecine prventive universitaire est institue, faute de pouvoir mettre en place la caisse des
malades, cest--dire la scurit sociale revendique ds la fin des annes 20. Le Bureau universitaire des
statistiques (qui deviendra lOVE en 1985) tend ses activits, lOffice du sport universitaire prend une
dimension nouvelle. Les restaurants universitaires sont subventionns au pro rata du nombre de repas
servis. Enfin, il y a reconnaissance dun fait important au niveau syndical : travers la mise en place des
uvres, les tudiants sont reprsents pour la premire fois au niveau ministriel. LUNEF
sinstitutionnalise, ce qui va modifier en profondeur la physionomie de lorganisation en renforant le rle
de sa direction nationale. Cest en resserrant son orientation autour des questions daide sociale qui
transcendent les disciplines et les contingences gographiques, quune vritable union nationale syndicale
tend se substituer la fdration dassociations corporatives fonde Lille trente ans plus tt.

L'UNEF SOUS L'OCCUPATION

A la fin de lt 1939, avant de rejoindre leurs centres de mobilisation, les membres du bureau
national de lUNEF chargent un de ses vice-prsidents, que nappelle pour le moment aucune obligation
militaire, de soccuper des uvres. Ils se dplacent donc en 1939 en Indre et Loire, lUNEF dmnageant
dans le mme temps.
La priode de lOccupation est assez peu claire, selon que lon se base sur le rle des prsidents de
lUNEF dans la France de Vichy, sur celui des membres du bureau national qui sont loigns les uns des
autres ou sur celui des textes de Congrs. Si lUNEF vote le numerus clausus en 1941 contre les tudiants
juifs, elle vote aussi en 1943 des appels dans ses textes de congrs que lon peut qualifier dimplicites en
faveur de la Rsistance. LAGE de Montpellier est ptainiste jusquen 1944, celle de Grenoble accueille
le marchal Ptain en animant une mission de radio, mais on sait que par la suite ils participeront la
Rsistance. La situation est totalement diffrente en zone nord et en zone sud. Au dbut de la guerre, en
zone sud, il y a laspect Ptain-bouclier, dont parle souvent les historiens. En zone nord, la question est
totalement diffrente : les tudiants de Rouen crivent, au tout dbut de lOccupation en octobre 1940, au
responsable de la zone nord pour lUNEF, en se plaignant de la privation de libert et prnent la lutte
contre loccupant nazi. Le marchal Ptain interdit tous les syndicats qu'il remplace par des Corporations
Franaises sa dvotion, except pour l'UNEF qui reste en l'tat et dont la direction nationale officielle
collabore vaguement.

LA CHARTE DE GRENOBLE
C'est vritablement la Libration que l'UNEF cesse d'tre une organisation corporatiste pour
devenir une union syndicale. Aprs que l'ancienne direction eut t dmissionne, une nouvelle direction,
plus gauche, arrive aux commandes. S'inspirant de la Charte d'Amiens de 1906, la Charte de Grenoble
(1946) dfinit l'tudiant comme un jeune travailleur intellectuel et l'UNEF comme un syndicat. Ce
texte revt une importance trs considrable dans lhistoire du mouvement tudiant, parce quil ramne
celui-ci du ct du mouvement ouvrier et du combat pour lmancipation.
54

Prambule :
Les reprsentants des tudiants franais, lgalement runis au Congrs national Grenoble le 24 avril
1946, conscients de la valeur historique de lpoque ;
O lUnion franaise labore la nouvelle dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen ;
O sdifie le Statut pacifique des Nations ;
O le monde du travail et de la jeunesse dgage les bases dune rvolution conomique et sociale au
service de lhomme ;
Affirment leur volont de participer leffort unanime de reconstruction,
Fidles aux buts traditionnels poursuivis par la jeunesse tudiante franaise lorsquelle tait la plus
haute conscience de sa mission,
Fidles lexemple des meilleurs dentre eux, morts dans la lutte du peuple franais pour sa libert,
Constatant le caractre prim des institutions qui les rgissent,
Dclarent vouloir se placer, comme ils lont fait si souvent au cours de notre Histoire, lavant-garde de
la jeunesse franaise, en dfinissant comme bases de leurs tches et de leurs revendications les principes
suivants :
Article 1 : Ltudiant est un jeune travailleur intellectuel.
Droits et devoirs de l'tudiant en tant que jeune :
Article 2 : En tant que jeune ltudiant a droit une prvoyance sociale particulire, dans les domaines
physique, intellectuel et moral.
Article 3 : En tant que jeune ltudiant a le devoir de sintgrer lensemble de la jeunesse mondiale.
Droits et devoirs de l'tudiant en tant que travailleur :
Article 4 : En tant que travailleur, ltudiant a droit au travail et au repos dans les meilleures conditions et
dans lindpendance matrielle, tant personnelle que sociale, garanties par le libre exercice des droits
syndicaux.
Article 5 : En tant que travailleur, ltudiant a le devoir dacqurir la meilleure comptence technique.
Droits et devoirs de l'tudiant en tant qu'intellectuel :
Article 6 : En tant quintellectuel, ltudiant a le droit la recherche de la vrit et la libert qui en est la
condition premire.
Article 7 : En tant quintellectuel, ltudiant a le devoir :
De dfinir, propager et dfendre la vrit, ce qui implique le devoir de faire partager et progresser la
culture et de dgager le sens de lHistoire.
De dfendre la libert contre toute oppression, ce qui, pour lintellectuel, constitue la mission la plus
sacre.

L'AFFIRMATION DU SYNDICALIME ETUDIANT

55

Sur fond de dcolonisation, l'UNEF va progressivement affirmer sa position de reprsentant du

monde tudiant face aux pouvoirs publics. Un parcours maill de batailles entre minos (sociauxdmocrates, staliniens, chrtiens progressistes, trotskistes) et majos (corporatistes), qui reste celui des
annes de la grande UNEF .
De la guerre froide au plan Marshall, des mouvements de libration nationale la dcolonisation,
l'atmosphre change et cde la place aux affrontements verbaux, aux combats idologiques et aux
batailles de pouvoir, avec en arrire-plan (certes lointain gographiquement) les guerres coloniales et plus
particulirement la guerre d'Indochine qui durera huit ans (de 1946 aux accords de Genve signs en
1954) et sera suivie par le lourd conflit algrien. Prise dans le mouvement des vnements, touche par les
guerres et les mobilisations induites (ds novembre 1950, le service national est port de douze dix-huit
mois en raison de la tension internationale), l'UNEF va ragir et entamer une transformation et une longue
maturation, scandes par les dbats et les changes, pas seulement de mots, entre ceux qui prendront le
nom de minos et les autres, les majos . Pourtant, le point d'achoppement trouve moins son origine
dans la situation intrieure de l'UNEF (question du corporatisme oppose au syndicalisme) que dans les
vnements internationaux.
Un petit retour en arrire : en 1946, l'UNEF participe la cration de l'Union Internationale des
Etudiants (UIE), installe Prague. Progressivement, cette union volue et devient totalement infode
lURSS. Au congrs de Nice (1948), puis au Congrs du Touquet (1949), les AGE corporatistes vont
voter pour la dsaffiliation de l'UIE : un vote qui accrot le foss sparant les dirigeants de l'UNEF et les
AGE corporatistes fortes dans le Midi et l'Afrique du Nord. Celles-ci ne pourront empcher l'adoption
d'une dclaration prpare par l'AGE de Lyon, qui vise appliquer au domaine colonial les principes de la
charte de Grenoble. Un texte qui marque les premiers pas de l'UNEF vers son engagement anticolonial, et
qu'il faut replacer dans un contexte o une telle position tait assez audacieuse, si l'on songe celles des
partis politiques de gauche et de droite et mme des forces syndicales. Voici le texte de cette charte :
Les reprsentants des tudiants franais, lgalement runis en congrs national Arcachon, Ayant pris
connaissance :
1) Des insuffisances de l'apport de la France mtropolitaine du double point de vue de la prservation de
la sant et du dveloppement de l'ducation et de la culture dans les pays d'outre-mer (sans mconnatre
pour autant les ralisations, tant individuelles que nationales).
2) Des promesses d'mancipation faites au lendemain de la Libration aux populations d'outre-mer et de
la faon imparfaite dont elles ont t tenues jusqu' maintenant.
Estimant que la crise actuelle de l'Union franaise peut tre attribue la fois la rapide prise de
conscience nationale des populations d'outre-mer au cours de la guerre et au retard, tant dans l'esprit que
dans les faits, apport par la France la comprhension de ces donnes nouvelles.
Dclarent que l'application des principes noncs dans la charte de Grenoble implique, l'poque actuelle,
des devoirs particulirement imprieux pour les tudiants de l'Union franaise l'gard de ceux d'entre
eux qui sont originaires d'outre-mer :
1) Le devoir de tout faire pour aider les tudiants d'outre-mer dans l'exercice des droits que leur reconnat
la charte de Grenoble :
a) droit de se placer l'avant-garde de la jeunesse de leur pays d'origine,
b) droit d'acqurir la meilleure comptence technique au service de leur pays d'origine,
56

c) droit de rechercher et dfendre la vrit et la libert contre toute oppression, comme c'est leur devoir
d'intellectuels.
2) Le devoir de reconnatre la mission des tudiants d'outre-mer qui est de participer aux efforts de leur
pays pour leur mancipation dans le cadre de l'Union franaise.
3) Devoir de les aider dans l'accomplissement de ces tches nouvelles; restant ainsi fidles aux buts
traditionnels de la jeunesse tudiante franaise pour qui la dfense de la libert contre toute oppression
constitue la tche la plus sacre et persuads qu'ainsi ils dfendent le prestige traditionnel et les vritables
intrts de la France
Ds lors les AGE et l'UNEF, ces droits et devoirs s'exerant dans le cadre de l'Union franaise en
conformit avec la Constitution de 1946 (et seulement dans ce cas),
S'engagent :
1) appuyer de toutes leurs forces les aspirations et revendications des tudiants d'outre-mer entrant dans
le cadre des droits ci-dessus dfinis.
2) exiger de leur ct, aussi fermement qu'ils le font sur le plan mtropolitain, l'application, sur la
totalit du territoire de l'Union franaise, de leur programme syndical, en particulier :
a) dmocratisation de l'enseignement sur les bases de : non discrimination raciale, politique ou
confessionnelle, limination du critre social pour l'accs l'universit ;
b) dveloppement de l'ducation et propagation de la culture, lutte contre l'analphabtisme,
dveloppement de l'enseignement primaire et secondaire, cration d'universits indignes, galit des
diplmes dlivrs par les universits de la mtropole et d'outre-mer, non-discrimination, en particulier
raciale, dans l'attribution des postes sur titres, rhabilitation et promotion des langues et cultures
nationales ;
c) amlioration des facteurs qui conditionnent ce dveloppement, savoir : dveloppement de
l'organisation sanitaire, accession des citoyens d'outre-mer un niveau de vie leur permettant de
bnficier de cet effort culturel, suppression de toute entrave la libert et ds maintenant arrt de toute
rpression l'occasion de l'exercice des droits ci-dessus dfinis.
Ce document est la fois l'expression d'une volont des minos de prendre partie, mais aussi la
traduction de leur opposition aux majos qui souhaitent cantonner leur action l'universit au nom d'un
apolitisme de principe. Pour Franois Borella et Michel de la Fournire, auteurs de l'ouvrage intitul Le
Syndicalisme tudiant : Au-del du dsarroi international, la coupure est beaucoup plus profonde. Ce
qu'on va appeler la "majorit" veut instaurer l'UNEF une gestion tranquille des avantages acquis. Elle
n'adhre la nouvelle ligne syndicale que du bout des lvres et ce qu'elle dsire, sans trop oser l'avouer,
c'est un retour au corporatisme d'avant-guerre () Certes un excellent travail technique est accompli sur
certains points : () Lorsque la scurit sociale est menace, l'UNEF ragit en fvrier 1951 par une
grve qui obtient un plein succs () En novembre 1952, une grve ordonne propos du plan Le
Gorgeu, relatif l'quipement scolaire et universitaire, est annule sur une simple promesse ministrielle
non tenue d'ailleurs. La mentalit gnrale est au mnagement du pouvoir, la dfiance l'gard des
principes de Grenoble, le but tant mal masqu par un anticommunisme virulent et infantile .
Pourtant, face aux majos qui s'assoupissent, les minos s'organisent. Regroups autour de
quelques AGE de province fortes et structures, telles Lyon, Grenoble, Strasbourg, Caen et Montpellier,
les minoritaires entament une longue marche qui les mnera au contrle du bureau, du Conseil
57

d'administration et de la prsidence. Premire tape, en juillet 1953 (pendant la grve gnrale) est lu un
nouveau bureau participation minoritaire. L'anne sera revendicative : grve en dcembre 1953 et mars
1954 propos du budget de l'Education nationale. Aux congrs de Toulouse (1954), de Nice (1955) o la
minorit faillit devenir majorit quelques voix, celui de Strasbourg (1956), les minos ne cessent
d'accrotre leur audience. Mme sur les questions internationales, la prise en compte des ides des minos
fait son chemin. A Strasbourg, la reprise des relations techniques avec l'UIE est vote.
Ultime tape de la minorit, durant neuf mois de crise (d'octobre 1955 juin 1956) l'UNEF majo
dirige avec difficult. Expression de ce malaise, la valse des prsidents de 1955 1956, trois de suite.
Le navire sans capitaine est prendre. Aprs un patient travail de constitution et d'appui dans les AGE, les
minos s'apprtent prendre les rnes d'une UNEF qui pse environ 80.000 adhrents, soit la moiti
des tudiants de France ! Aprs diverses pripties et rebondissements, un bureau homogne est lu le 1er
juillet 1956. Les minos ont leur victoire. Ils contrlent l'UNEF. Aprs une certaine agitation,
consquence du changement, toutes les AGE reconnaissent la nouvelle direction, l'exception de celle
d'Alger qui se met hors de lorganisation. Cette dcision souligne la duret des relations, l'importance des
enjeux et les positions extrmes qui, au sens propre et au sens figur, s'affrontent.

LA GUERRE D'ALGERIE ET LE CREUSEMENT DU FOSSE

ENTRE LES TENDANCES
Jusqu'en 1956, malgr une direction nationale qui se dfinit elle-mme comme gestionnaire et
apolitique , l'UNEF se renforce de tous les lments jeunes issus de la Rsistance, principalement des
membres de la Jeunesse Communiste (organisation de jeunesse du PCF) et recrute de manire
considrable grce aux diffrents mouvements de grve de 1947 et 1948 (grve contre le relvement du
prix des droits universitaires et pour la cration d'une scurit sociale tudiante). Ce mouvement de
construction provient aussi de la transformation du milieu tudiant, qui devient plus nombreux, moins
ais et beaucoup plus marqu par les ides de lutte.
Depuis 1953, les vnements s'acclrent en Algrie. Il ne s'agit plus de tensions, mais d'une
guerre larve et ouverte la fois. Deux phnomnes au moins expliquent l'importance de la question pour
l'UNEF. Tout d'abord, un vritable problme de conscience : nationale pour les uns, il faut sauvegarder
l'intgrit territoriale de la France, historique et politique pour les autres, il faut admettre le droit des
peuples disposer d'eux-mmes ; au rsultat, une conscience politique diffrente, fondamentalement
oppose et antagoniste, qui ne pouvait que se traduire par la violence des affrontements et par la tendance
la scission. Mais si l'UNEF s'est trouve ainsi au centre du conflit algrien, c'est aussi en raison de sa
double nature, la fois intellectuelle et jeune. Se ctoient alors l'UNEF les futurs cadres, les futurs chefs
de la nation ; ce statut ne pouvait qu'induire une volont de peser sur un avenir construire.
Paralllement, en septembre et octobre 1955, un an du dbut du conflit, la jeunesse dans son
ensemble est touche par la guerre. Ds le 24 aot 1955, en raison de l'aggravation de la situation en
Algrie , le gouvernement ordonne le rappel de la quatrime fraction de la classe 1952 et de la premire
de la classe 1953. Le 29 aot, les militaires du contingent de 1954 sont maintenus sous les drapeaux. Le 8
mai 1956, c'est le rappel des contingents de la deuxime fraction de la classe 1952 ; 75.000 hommes (dont
plus de 18.000 tudiants) sont concerns. Le 27 fvrier 1957, le gouvernement prcise que la dure lgale
du service militaire demeure limite 18 mois, mais qu'en raison de la guerre d'Algrie elle est porte
30 mois !
58

Tous les ingrdients d'une exacerbation des positions sont l. L'AGE de Grenoble adopte en mars
1956 un texte reconnaissant le droit des Algriens la libert nationale . A Paris comme Toulouse,
on se heurte au nom de l'Algrie franaise d'un ct, de l'anticolonialisme de l'autre. Les facults
deviennent des terrains de bataille. En mars, l'universit d'Alger est aux mains des ultra-droites.
Paralllement, l'UGEMA (Union gnrale des tudiants musulmans algriens), lors de son 2 e Congrs
Paris (24-30 mars 1956), demande la proclamation de l'indpendance de l'Algrie, la libration de tous
les patriotes emprisonns, et des ngociations avec le Front de Libration Nationale . Inversement,
l'AGE d'Alger s'engage dans l'activisme d'extrme-droite qui la mnera du coup de force de mai 1958 aux
barricades de janvier 1960. Le prsident de cette AGE, Lagaillarde, en tenue de parachutiste flambant
neuve, enfoncera au volant d'un camion les grilles du gouvernement gnral Alger, le 13 mai 1958. La
scission entre ce qui deviendra les Corporations et les organisations de droite d'un ct et les syndicats
tudiants de l'autre est en train de se consommer.

LA PREMIERE GRANDE SCISSION

Le 21 avril 1957 s'ouvre Paris le 46e Congrs de l'UNEF. L'atmosphre est explosive. D'abord
parce que depuis plusieurs mois, la rpression gouvernementale s'abat avec rgularit : interdiction de la
traditionnelle journe anticolonialiste du 21 fvrier, emprisonnement de centaines de jeunes militants
politiques travaillant pour la cause algrienne Autre lment qui ne peut qu'attiser les passions : les
tmoignages de torture Alger. Enfin, rejetant une longue et ancienne tradition d'accueil, le prsident du
Conseil municipal de Paris refuse de recevoir le bureau de l'UNEF. En revanche, il accueille lAGE
d'Alger, en rupture avec le bureau national depuis 1956. Les AGE majos semblent retrouver de la
force : langues orientales, Paris-Sciences, le Cartel des arts, HEC, Paris-pharmacie, Aix, Dijon, Nantes
dsavouent la direction de l'UNEF. L'AGE d'Alger force les portes du Congrs : tracts, injures et coups
pleuvent ; Jean-Marie Le Pen (ancien membre de lUNEF) est venu en renfort en uniforme d'officier
parachutiste.
Lorsque vient l'ordre du jour le rapport de la commission outre-mer, les AGE majos
souhaitent entendre la position de l'AGE d'Alger. Les mots tmoignent de lexacerbation de la raction de
la tendance pro-Algrie franaise, ils dmontrent s'il en tait besoin l'existence de deux entits
inconciliables au sein de l'UNEF : En Algrie, la France mne une guerre contre la scession de douze
dpartements franais La rbellion est le fait de condamns de droit commun et d'intellectuels en
proie au dlire panislamiste oriental Nous souhaiterions que l'UNEF ne vienne pas ajouter elle aussi
sa pierre au dossier de la trahison . Le bureau national propose l'envoi d'une lettre au prsident Coty, qui
sera refuse, puis le vote dune motion, qui sera adopte :
Le 46e congrs de l'UNEF,
Soucieux de maintenir l'amiti et le dialogue entre les tudiants de France et les tudiants d'outre-mer,
tenant pour lgitime la revendication des tudiants d'outre-mer de voir leurs peuples s'administrer euxmmes et grer dmocratiquement leurs propres affaires,
Estimant que les liens qui doivent unir la France et les peuples d'outre-mer ne sauraient tre que librement
consentis, et non obtenus par la force,
Considrant le rle spcifique qui doit tre celui de l'UNEF dans le phnomne historique de
dcolonisation,
Estime que ce rle implique les cinq tches suivantes :
59

Combattre le racisme sous toutes ses formes,

Dfendre et respecter les liberts d'opinion et d'expression des tudiants d'outre-mer,
Entretenir avec les tudiants d'outre-mer une collaboration fonde sur une stricte galit,
Apporter son soutien pour la satisfaction de leurs revendications syndicales,
Informer les tudiants sur les problmes concernant les tudiants d'outre-mer particulirement dans le
domaine de l'enseignement et de la culture,
Lutter conjointement pour le libre tablissement des cultures autochtones dans les pays d'outre-mer et
pour le maintien de la culture franaise dans les pays ayant obtenu leur mancipation .
Cette motion est bien peu radicale, mais la cause est entendue : dix-sept AGE majos (dont Aix,
Bordeaux, Paris-droit) annoncent leur retrait de l'UNEF. Quatre AGE majos restent dans l'UNEF ; il
s'agit de Paris-Sciences, langues orientales, Lille et Angers. L'UNEF regroupe alors 42 associations
tudiantes sur les 59 existantes.

LA NAISSANCE DU MEF
Le 15 mai 1957, les statuts du MEF sont dposs. Le 21 mai 1957, le gouvernement Mollet est
renvers. Malgr les appuis de Robert Lacoste et de Jacques Chaban-Delmas, le MEF, qui regroupe huit
des dix-sept AGE scissionnaires, reste isol. LUNEF convoque le 2 juin 1957 une Assemble Gnrale
extraordinaire pour envisager une possible runification du MEF avec l'UNEF. Presss par le Haut
commissaire la jeunesse et aux sports, Maurice Herzog, qui refuse de recevoir les dirigeants du MEF,
les scissionnaires retourneront la maison commune lors du congrs de Lyon en 1959. A Marseille, en
avril 1958, l'UNEF runit son 47e Congrs. 1958, anne clef de la guerre d'indpendance, a vu la
dissolution de l'Union Gnrale des Etudiants Musulmans Algriens (UGEMA) pour collusion avec le
FLN . Pour prserver la possibilit d'une runification avec le Mouvement des Etudiants de France, le
bureau national de lUNEF impose sans mnagement le retrait de la motion vote sur l'Algrie.
Mais les vnements, en cette anne 1958, s'emballent ; le 13 mai 1958, face la situation Alger,
l'UNEF appelle le gouvernement dfendre les institutions de la Rpublique, seule garantie d'un
syndicalisme dmocratique . Le nouveau prsident de lUNEF G. Danton (membre du Parti Socialiste
Unifi) va devoir se situer dans une acclration de l'histoire et prendre en compte la nouvelle donne
politique. Les annes 1959 1962 voient l'engagement de plus en plus actif de l'UNEF sous la pression
des faits et avec le renforcement des AGE proches de l'AJS (trotskiste). Ses militants jouent un rle
essentiel dans l'animation des forces syndicales et dans leur union. Remarquons que la naissance et les
transformations du mouvement tudiant ne sont souvent pas dues des forces propres au mouvement
tudiant, mais des causes plus profondes dues l'acclration de la lutte de classes (guerres mondiales,
rvolutions nationales, crise conomique, grves gnrales).

LA DEUXIEME SCISSION NE FAIT QU'ENTERINER LA

PREMIERE
Au Congrs de 1959 (Lyon), le MEF accepte de rintgrer l'UNEF moyennant la promesse que
celle-ci sera neutre concernant l'indpendance algrienne. Inutile de dire que cette promesse ne sera pas
tenue. En 1960, Dominique Wallon, qui a pris des contact avec le Front de Libration Nationale algrien
60

(FLN) devient prsident de l'UNEF. En octobre, l'UNEF prend une part active aux manifestations pour la
paix en Algrie, puis en fvrier 1962 participera aux manifestations anti-OAS (Organisation Arme
Secrte). Les gaullistes tenteront une opposition interne plus vigoureuse que le MEF en crant le Comit
de liaison et d'information des tudiants de France (CLIEF). La rupture entre le corporatisme et le
syndicalisme est dfinitivement consomme.
Ds 1961, l'ancienne direction gaulliste quitte l'UNEF pour crer la Fdration nationale des
tudiants de France (FNEF). On compte, en 1962, 80.000 adhrents l'UNEF contre 20.000 la FNEF.
C'est pour punir l'UNEF de sa prise de position algrienne, que le gouvernement de Gaulle-Debr
soutiendra la scission FNEF. Il lui attribuera d'ailleurs trois siges au Centre national des oeuvres.

QUERELLES INTERNES
De graves dissensions maillent dsormais le fonctionnement national de l'UNEF. Deux tendances
gnrales s'affrontent. D'un ct le courant traditionnel issu de la tendance chrtienne progressiste ,
proche de la CFDT, de l'autre ct les tendances se rclamant, peu ou prou, du mouvement ouvrier :
tudiants proches du Parti Socialiste Unifi (PSU - social-dmocrate), tudiants proches de l'Union des
Etudiants Communistes (UEC - organisation tudiante du PCF), tudiants proches de l'Alliance des
Jeunes pour le Socialisme (AJS, proche du PCI - trotskiste).
Les dissensions porteront principalement sur l'accroissement des aides sociales et sur la
participation aux conseils et aux assembles d'gal gal avec les enseignants : les chrtiens s'y
opposeront. En fvrier 1962, l'UNEF organisera une manifestation pour interdire l'entre dans la Sorbonne
au ministre de l'Education nationale. En mars de la mme anne, le gouvernement rforme le Conseil
National des uvres (CNO - anctre du CNOUS) et diminue la possibilit de participation des tudiants
sa gestion. Il supprime la subvention de l'UNEF. Privs de grain moudre car le ministre refuse de
recevoir l'UNEF et de discuter avec elle des revendications tudiantes (l'UNEF organisera le 19 fvrier
1963 des grves et des manifestations contre le refus du gouvernement de la recevoir), les militants
syndicaux s'orientent de plus en plus vers l'action politique contre le rgime gaulliste.
Le plan Fouchet de 1963 proposait de rformer lUniversit dans une direction technocratique afin
de traiter deux types de population : la masse des futurs cadres moyens de lenseignement et de
lindustrie, engags dans des cycles courts, et une lite de pointe bnficiant de cycles longs, dbouchant
sur la recherche. De 1963 1964, de nombreuses manifestations marqueront une opposition forte cette
rforme. Pour la premire fois, on voit apparatre un mouvement tudiant de masse ayant pour enjeu
lUniversit elle-mme. Par ailleurs, la politisation de l'UNEF s'accrot chaque jour un peu plus : les JC
(Jeunesses Communistes), laquelle taient adhrents nombre des dirigeants syndicaux, clate en
1965/1966. Ces dparts donnent naissance l'UJCML (Union des Jeunesses Communistes Marxistes
Lninistes, maoste) et la JCR (Jeunesses Communistes Rvolutionnaires, trotskiste).
La guerre d'Algrie avait montr que les tudiants pouvaient tre acteurs, non seulement dans le
champ universitaire, mais aussi dans le jeu politique national. Les tudiants, leurs mouvements et leurs
organisations, devenaient ds lors un enjeu pour divers forces et partis. Ainsi, prive de plus en plus de
l'efficacit de la fonction syndicale (la responsabilit en incombe au gouvernement au premier chef),
l'UNEF allait connatre des dbats politiques qui ne pouvaient plus se mener au sein des organisations
politiques traditionnelles. Le Congrs de Toulouse (avril 1964) verra une coalition socialistes-chrtiens,
qui ne permettra pourtant pas d'endiguer la confusion l'intrieur de l'organisation. En 1966, aprs deux
61

annes difficiles, le Congrs de Grenoble reconnatra la faillite de l'UNEF. Mai 1968 aurait pu donner une
nouvelle chance l'UNEF, ce sigle tait encore populaire et fdrateur aux yeux non seulement des
tudiants, mais de la population. Mais, crise sociale et politique plus que simple crise universitaire, mai
68 va accentuer la politisation de la partie la plus active et militante des tudiants, pour qui le problme
n'est pas tant les revendications immdiates et lUniversit, mais le changement politique.

LA CRISE IDENTITAIRE
Au printemps 1968, l'UNEF est une organisation en pleine crise matrielle et financire. Il reste
qu'elle demeure la seule organisation connue et reconnue du milieu tudiant, prsente dans toutes les
villes universitaires, ce qui en fait un lieu de convergence en mme temps qu'un enjeu de pouvoir entre
diverses forces politiques de gauche. Des restaurants universitaires la guerre du Vietnam en passant par
les questions culturelles, elle seule couvre tous les aspects des sensibilits politiques des tudiants. La
dtresse matrielle est son comble en 1968. Paralyse par des dettes gales son budget annuel,
l'organisation parvient peine fonctionner : le mensuel de l'UNEF est publi une seule fois en plus d'un
an. Faute de moyens, les tracts ne peuvent tre imprims ou envoys en province. Une souscription de la
dernire chance, lance en janvier 1968, ne semble gure avoir eu de succs et le licenciement des quatre
dactylos du bureau national est prvu compter du 1er mai 68.
De ce dnuement, l'arrt de la subvention ministrielle n'est pas la cause essentielle, bien qu'il soit
le symbole de l'ostracisme du gouvernement de Gaulle. La cause essentielle de la dbcle financire est
l'hmorragie des adhrents. L'organisation tudiante qui se vantait en 1960, avec 100.000 membres, de
grouper un tudiant sur deux, n'en rassemble peut-tre pas un sur dix en 1968 : le chiffre de 50.000
adhrents est alors le maximum envisageable. A cet amenuisement correspond un rtrcissement
gographique : nombre d'AGE ne donnent plus de nouvelles ou ne participent plus la vie nationale,
quand elles n'ont pas implos comme celle de Strasbourg, prise en 1966 par des militants de
l'Internationale Situationniste. En janvier 1968, un stage sur les tudes de lettres, prvu par la direction,
n'a pu se tenir faute d'AGE prsente.
Une telle crise renvoie une incertitude de fond sur la place et le rle de l'organisation tudiante.
Ayant connu son apoge en 1960 avec un rle majeur dans l'action contre la guerre d'Algrie, l'UNEF n'a
ds lors pas accept de se rsigner une stricte fonction syndicale revendicative, qu'au reste elle avait
toujours dborde. De 1963 1968, diverses quipes plus gauche (principalement UEC) se succdent
sa tte sans parvenir redonner au syndicalisme tudiant une efficacit pratique. Les fonctions
idologiques et sociales de l'cole et de l'universit sont longuement dissques et dnonces : le statut et
le devenir social des tudiants, les moyens de la convergence recherche entre mouvement tudiant et
mouvement ouvrier sont alors interminablement dbattus. LUEC manque de peu de l'emporter au
Congrs de Lyon (juillet 1967) et d'arracher la direction aux tudiants du PSU. La troisime force est
l'AJS, organise dans l'UNEF au sein de la Fdration des Etudiants Rvolutionnaires.
Une lgre embellie revendicative est apparue l'automne 1967. Pour la premire fois depuis trois
ans, l'UNEF a pu faire descendre les tudiants parisiens dans la rue sur des thmes il est vrai trs
traditionnels. Mais les revendications sur les rformes des structures universitaires restent sans cho et,
l'tonnement des responsables, le terrain le plus sensible est celui des rsidences universitaires. L'UNEF
renonce d'avance toute action d'envergure pour le 3e trimestre de 1968, d'autant que son assemble
gnrale du 21 avril, interrompue par une agression du groupe d'extrme-droite Occident, n'a pu trouver
de successeur au prsident dmissionnaire, confiant l'intrim au vice-prsident universitaire, J. Sauvageot.
62

Un mot d'ordre de grve est pourtant donn pour le lundi 6 mai, sur le thme des rglements intrieurs des
cits universitaires et du refus des examens comme moyen de slection.

MAI 68
En mai-juin 1968, le rle de l'UNEF est le reflet de sa faiblesse comme organisation. En revanche,
son audience est due au prestige de son pass, son caractre suppos reprsentatif, ce qui renvoie au
besoin qu'a le mouvement de se reconnatre dans une organisation de caractre large. La direction de
l'UNEF est d'autant plus surprise des vnements du vendredi 3 mai qu'elle connaissait mal la situation
Nanterre o son AGE tait d'ailleurs extrmement faible, mais aussi du fait que ses membres, par ailleurs
militants du PSU, taient alors absorbs par la Confrence nationale tudiante que le PSU avait convoqu
pour cette date. De l un flottement au dpart, mais le lundi 6, la reprise en main est faite et ds lors
l'UNEF, dfaut de diriger le mouvement, lui sert de rsonateur national (Rapport moral de
Sauvageot au 57e congrs de Marseille) pour lui donner justifications et raisons de durer et s'tendre,
notamment en province.
Le 7 mai sont noncs trois points de l'UNEF (leve des poursuites, retrait des forces de police,
rouverture de Nanterre et de la Sorbonne), conditions fixes pour une reprise du dialogue, qui guideront
le mouvement durant une semaine. A Paris, seul le vedettariat de faade qui met en avant Sauvageot
permet l'UNEF de co-diriger le mouvement, car aucune des sections UNEF de la capitale ne partage
l'orientation de la direction nationale. Le relais y est donc pris par des Comits d'action qui se heurtent
souvent aux structures UNEF traditionnelles.
Vis--vis de la province o la direction nationale a l'essentiel de ses appuis, il ne semble pas y
avoir de dplacements de membres du bureau national avant la fin mai, et c'est seulement la mi-juin que
le bureau national annoncera son intention de correspondre rgulirement afin de lui envoyer les
lments d'information dont il dispose, les consignes qui sont aujourd'hui ncessaires compte tenu de la
situation (mieux vaut tard que jamais !). Les directives nationales du 6 mai ne sont d'emble reprises
que par dix AGE fidles (Angers, Bordeaux, Caen, Clermont, Grenoble, Lyon, Marseille, Montpellier,
Reims, Rennes), tandis que trois AGE (Nancy, Rouen, Saint-Etienne) au moins expriment publiquement
leurs dsaccords. En Mai 68, il y a environ trente AGE l'UNEF. Pourtant, les mots d'ordre sont plutt
suivis non seulement chez les premires ( Caen, AGE pourtant fidle, la premire mobilisation est trs
faible, tandis qu' Grenoble, 1.500 tudiants se heurtent la police et que rsonne aussitt le cri CRS =
SS , l'ide d'occupation des locaux y tant dj propose), mais aussi l o la structure locale est rtive
(Rouen) ou inexistante (Strasbourg). A Toulouse, o l'UEC a rcemment pris le contrle de lAGE,
l'initiative revient d'emble au Mouvement du 25 avril , nouveau venu issu de vifs et rcents
vnements locaux.
Les journes du 7 et du 8 mai voient le phnomne s'amplifier, touchant de nouvelles villes
universitaires, y compris celles o lAGE y est hostile (Lille, Nancy). Parmi les variantes locales
d'importance, signaler Strasbourg, l'apparition d'un Conseil tudiant indpendant et, d'autre part, le cas
des villes de l'Ouest : le mouvement tudiant s'insre et se dveloppe dans les manifestations
intersyndicales pour l'emploi dans l'Ouest. Il semble que c'est Caen, en sociologie, que commence la
premire occupation de locaux universitaires. A Nantes, le soir de l'occupation de Sud-Aviation, mille
tudiants marchent avec des flambeaux vers l'usine. Rivale invitable (depuis 1961), la corpo des corpos
FNEF, trs droite, exprime son dsaccord avec l'UNEF. A Dijon, le 9 mai, tandis qu'une manifestation
63

intersyndicale scande Librez nos camarades ! , la FNEF dfile aux cris de Pas de Nanterre Dijon .
Le ridicule tue-t-il ?
Le 16 mai, une nouvelle directive nationale les quatre points de l'UNEF est lance alors que,
aprs la Sorbonne, les occupations de locaux universitaires se multiplient Paris et en province. Les
quatre points de l'UNEF (16 mai 1968) : pouvoir tudiant, autonomie des universits, extension de la
contestation aux moyens d'information et l'idologie, jonction avec les luttes ouvrires. Cette
prsentation en quatre points indique bien les espoirs et les craintes des dirigeants : ils redoutent
l'enlisement du mouvement dans les sables des projets de rforme universitaire et s'inquitent juste
titre des compromis qu'impliquerait la cogestion.
Dans les jours suivants, alors que l'expulsion de Cohn-Bendit (22 mai) marque la rupture nationale
entre l'UNEF et la CGT qui ne manifesteront plus ensemble (la CGT dnonce l'incroyable prtention
de l'UNEF diriger les luttes ouvrires et organise le 24 mai deux manifestations Paris, tandis que
l'UNEF et le SNESup appellent aller gare de Lyon), la province offre des cas varis : l'unit syndicale
est rompue le 25 Clermont-Ferrand o lAGE quitte la manifestation gnrale, Toulouse le 25 o une
manifestation CGT succde la manifestation CFDT- Mouvement du 25 avril de la veille ; elle est
rduite Nantes o lAGE participe la manifestation mais refuse le texte intersyndical trop rformiste
. En revanche, l'unit syndicale est maintenue notamment Caen, Marseille et Grenoble, o c'est
l'UNEF qui assure la prise de parole au meeting intersyndical du 25 mai.
Le 25 mai (au lendemain du discours de De Gaulle), alors que s'ouvrent les ngociations de
Grenelle et que semble possible un changement politique majeur, l'UNEF prcise sa position. Les cinq
points de l'UNEF (25 mai 1968) : la responsabilit des heurts de la veille incombe au seul gouvernement ;
l'UNEF appelle une manifestation de grande ampleur [ce sera Charlty] ; les luttes universitaires
renvoyant un changement d'ensemble, le rgime n'est pas un interlocuteur ; rappel du pouvoir
tudiant ; pour une liaison plus solide avec les luttes ouvrires.
En dclarant que le rgime n'est pas un interlocuteur , l'UNEF prend le contre-pied des centrales
syndicales qui ngocient rue de Grenelle, et semble s'orienter vers un changement de rgime. C'est la voie
qui mne au grand rassemblement parisien du stade Charlty le 27. En province, des quivalents de
Charlty sont relevs le mme jour Nantes, Marseille et Toulouse, et le 28 mai Grenoble. Le 29,
alors que l'UNEF ne s'associe pas Paris aux manifestations de la CGT, elle le fait Grenoble, Lyon,
Marseille notamment, o les AGE suivent pourtant l'orientation du bureau national. La dernire phase du
scnario s'ouvre pour l'UNEF aprs le deuxime discours de De Gaulle (30 mai). A Paris, l'UNEF est la
seule organisation syndicale qui appelle la manifestation du 1er juin o est scand le fameux
Elections, trahison .
Le reflux est pourtant net, mais l'UNEF, en appelant poursuivre la lutte et en affichant son refus
des lections (confrence de presse du 5 juin), s'efforce de relancer la dynamique par des manifestations
(7 juin, 11 juin la suite de la mort d'un lycen Flins). Elle appelle en vain l'organisation de grandes
manifestations intersyndicales, et pour son propre compte doit s'incliner aprs l'interdiction
gouvernementale (12 juin) de toute manifestation. En province, malgr l'interdiction, le jour mme les
sections de l'UNEF descendent dans la rue Marseille, Montpellier, Poitiers. A Nantes, cas part, une
manifestation intersyndicale laquelle participe l'UNEF brave l'interdit. Le 17 juin, le Bureau national
dconseille les manifestations tudiantes seules ce qui, dans le contexte, revient renoncer toute
manifestation. Or, la manifestation de rue avait t le moyen d'action privilgi, voire unique, de l'UNEF
tout au long de mai. La confrence de presse tenue le 5 juin par Sauvageot amorait des pratiques plus
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prudentes : les universits populaires d't, prvues Caen, Rennes, Grenoble, Aix ou Marseille et Paris,
devaient, sous le signe du pouvoir tudiant , s'ouvrir aux travailleurs et prparer changements
politiques et culturels. Finalement, la roccupation des btiments universitaires par la police rduira les
locaux disponibles Grenoble et Paris, et la fixation des programmes en restreindra la porte des
exposs politiques.
Le bureau national convoque les 5-6-7 juillet Grenoble des Assises nationales consultatives
pour tirer un premier bilan. Significativement, les dlgus sont soit membres de l'UNEF, soit venus des
Comits d'action ou Mouvements (25 avril Toulouse, 11 mai Marseille), bref ceux qui se sont
battus. Le constat est double : d'une part dans beaucoup d'endroit les luttes s'taient droules en dehors
de l'UNEF (L'Etudiant de France, n2, juillet-aot 1968), mais en revanche au niveau national l'UNEF a
jou un rle important de mobilisation. Le Bureau national propose alors une nouvelle charte de l'UNEF
qui bouleverse totalement la nature et les objectifs de l'organisation tudiante : l'UNEF ne doit plus avoir
de prtentions reprsenter l'ensemble du milieu mais le mouvement tudiant en lutte , n'tant plus un
pseudo-syndicat mais un mouvement politique de masse . C'est l l'erreur fondamentale. Ds lors,
l'organisation doit se transformer, par suppression de la structure sclrose en corpos et AGE, et
cration de structures de base dmocratiques souples d'intervention . Reprises au Congrs de Marseille
(21-24 dcembre 1968), ces thses l'emportent sur la dfense du syndicalisme tudiant traditionnel
prsente (sparment) par les AGE tenues par l'UEC et par celles tenues par lAJS.

LA LOI FAURE ET LA QUESTION DE LA

REPRESENTATION ETUDIANTE
La rforme Faure pourrait sembler rpondre des revendications du mouvement de Mai 68 :
autonomie , cogestion , voire autogestion , mais il sagit en ralit de linverse. Le but tant de
placer luniversit dans le cadre dune politique de diminution des dpenses, prlude la situation que
nous connaissons aujourdhui. Au CSEN (Conseil Suprieur de l'Education Nationale) du 16 septembre
1968, le prsident de l'UNEF, Jacques Sauvageot dclare : Derrire la revendication de pouvoir
tudiant, les tudiants entendaient avoir la possibilit d'accder directement la direction de leurs
tablissements . Le ministre propose un texte qui prvoit que les dlgus tudiants participent avec les
mmes droits aux diffrents conseils, au mme titre que les reprsentants enseignants et non-enseignants.
De surcrot, les pouvoirs des conseils sont tendus, puisque la loi Faure cre une catgorie
d'tablissements publics dont, pour la premire fois en droit franais, les conseils seront quasi
exclusivement composs des personnels et usagers eux-mmes. S'appuyant sur les aspirations de Mai
68 exprimes par les tudiants mais aussi par les assistants, matres de confrences, la rforme est ainsi
impose aux mandarins .
Mais l'UNEF refuse la participation assimile une tentative d'intgration du mouvement
tudiant l'Etat et annonce qu'elle ne participera pas non plus la commission du plan. Cette prise de
position de l'UNEF, qui sera ritre son congrs de Marseille en dcembre 1968, ne fait pas
l'unanimit. Le courant Renouveau anim par les militants de l'UEC, tout en partageant l'analyse d'un
gouvernement qui dveloppe une politique d'intgration () par l'utilisation que le pouvoir veut faire
des conseils , conclut l'inverse qu'il faut prsenter des listes car il appartient aux lus de faire reculer
les tentatives d'intgration en utilisant les conseils pour la lutte (Guy Konopnicki, rapport au 59
congrs de l'UNEF-Renouveau, mars 1971). La question du boycott ou de la participation va constituer
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officiellement la ligne de clivage qui aboutit la scission de 1971 (on verra qu'il s'agissait en ralit bien
plus d'une question de pouvoir entre des tendances politiques).
Olivier Guichard, qui succde Edgar Faure, tentera de limiter la lgitimit de ces conseils. Celuici affirme, au niveau national, la participation, c'tait le CNESER qui a t immdiatement occup,
trust par les organisations syndicales, et en fait, la vraie participation s'est faite travers une institution
que la loi n'avait pas cre, mais que j'ai organise, savoir la Confrence des Prsidents d'Universits
(CPU) . Et l'on sait combien la CPU est indpendante et lgitime
Le 4 juin 1975 est cre la Confrence des associations tudiantes. Chacune des treize
organisations (CERA, CLEF, FERUF, FNEF, FRUF, FNAEGE, MARC, MNEF, UGE, UNEFRenouveau, UNEF-US, UNI, ISEM) dsignes dans l'arrt (et donc considres comme les associations
reprsentatives par les autorits) proposent deux membres qui sont ensuite dsigns par le Secrtaire
d'Etat pour deux ans. Il peut consulter la confrence pour toute question relative au fonctionnement des
tablissements d'enseignement, aux formations universitaires, aux conditions de vie des tudiants () Il
n'est procd aucun vote au cours des dbats (JO n1369). Pour le ministre, il s 'agit de relativiser le
rle du CNESER dans lequel les lus de l'UNEF-Renouveau sont majoritaires chez les tudiants. Pour
l'UNEF-US qui refuse de participer au CNESER, il s'agit d'une reconnaissance institutionnelle.
En mai 1980, quand le MAS et l'UNEF-US fusionnent dans l'UNEF-ID, le congrs de
runification exige la dissolution du CNESER. et des conseils de gestion () L'UNEF ne saurait
confondre la participation-intgration avec diverses instances consultatives prservant l'indpendance
syndicale, comme notamment la Confrence des associations tudiantes, dont elle rclame
solennellement la convocation immdiate . Pour l'UNEF-Renouveau en revanche, le CNESER est le seul
organe de concertation dmocratique, puisque lu . Mme en 1979, quand vient en dbat l'amendement
Ruffenacht-Sauvage qui rduit le nombre de sige tudiants de plus du double, aucune unit contre cette
mesure antidmocratique ne se ralise. La loi Faure en effet, prvoyait que le nombre de professeurs,
matres de confrences et assimils tait au moins gal celui du collge tudiant. La loi du 21 juillet
1980 donne 50 % des siges au collge A et 15 % des siges aux tudiants.
L'lection de Franois Mitterrand la prsidence de la Rpublique en mai 1981 change la donne,
notamment pour la toute rcente UNEF-ID o une forte minorit socialiste existe. Elle pousse de toutes
ses forces ce que le syndicat unifi se prsente, pour ne pas laisser le terrain lectoral et la reprsentation
tudiante dans les conseils l'UNEF-Renouveau. Mais la direction de l'UNEF-ID ne peut facilement
oprer un tel retournement. Soit il faut admettre que la politique du boycott tait errone, soit il faut une
porte de sortie honorable qui permette de sauver la face . Le ministre Alain Savary doit l'offrir pour
introduire l'UNEF-ID dans le jeu institutionnel. Alors qu'en mai et octobre 1981, l'UNEF-ID en appelle
la dissolution des conseils de gestion et la mise sur pieds de structures de concertation tous les
niveaux, c'est finalement la promesse d'abroger la loi Faure et l'engagement d'une rforme qui donnent
l'UNEF-ID le prtexte de se prsenter. Ainsi, elle peut arguer que la nouvelle loi sera diffrente de
l'ancienne et ses listes se prsenteront pour l'abrogation de la loi Faure . La loi Jospin de 1989, en
introduisant un financement pour la formation des lus distribu aux associations lues au CNESER.
(en fonction de leurs reprsentativit), introduit un nouveau critre institutionnel dsignant la
reprsentativit, jusqu'ici laisse l'apprciation du ministre. Cette mesure oblige un regroupement
national des organisations locales ou de filires (ce qui a eu pour rsultat direct la cration de la FAGE en
1989).

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VERS LA SCISSION DE 1971

Le Congrs de Marseille en dcembre 1968 est d'abord l'occasion d'exclure les dernires AGE de
droite qui restaient l'UNEF. Quand l'UEC quitte la salle du congrs pour protester contre l'invalidation
de trois de ses huit AGE, il reste alors une quasi-unanimit de dlgus qui se prononcent pour le boycott
tudiant des lections aux conseils d'universit, instaure par la toute rcente loi Faure. Pour le bureau
national, le bilan du congrs est positif sur plusieurs plans : viction hors de l'UNEF d'associations qui
n'avaient plus rien voir avec l'organisation, quasi unanimit sur la loi Faure, processus amorc de
transformation de l'UNEF . L'assemble gnrale de l'UNEF qui se runit Dauphine les 4 et 5 mai
1969 adopte la transformation statutaire de l'UNEF. La base sera dsormais le Comit d'action qui sera
directement reprsent au Congrs, des coordinations locales de ville dsignant toutes les six semaines un
dlgu au collectif national qui contrlera un bureau national aux pouvoirs renforcs. Cette
transformation est adopte 121 voix pour, 28 abstentions, 11 refus de vote et 20 absents.
Entre-temps, le paysage politique de l'UNEF s'est transform. La plupart des comits d'action, les
tudiants de la JCR et les maostes ont dcid de quitter l'UNEF. Le bureau national PSU est dsormais
confront, au sein d'une organisation dont le nombre d'adhrents baisse, deux courants. Ds le 14 janvier
1969, Benot Monier, au nom des huit AGE animes par l'UEC, annonce la dcision prise de prsenter
partout des listes de "dfense des intrts tudiants" et la cration de "Comits pour le renouveau de
l'UNEF" (L'Humanit, 15 janvier 1969). La rupture de la discipline syndicale pose le problme de
l'appartenance du courant Renouveau l'UNEF. Lors du collectif national de janvier, une motion
majoritaire indique qu'un choix devra tre impos aux lus participationnistes, et si ncessaire, leur
exclusion prononce (Unef'inform n8), alors que les AGE tenues par l'AJS y sont opposes car
l'exclusion est contraire au principe du droit de tendance dans le syndicat . Quelques mois plus tard,
lors de l'assemble gnrale de Dauphine, la motion d'exclusion prsente par Amiens, Rouen, Bordeaux,
Caen est minoritaire, le bureau national estimant ncessaire de tenir compte de la masse des tudiants
tromps ou rejets dans les bras du rformisme par nos erreurs . Il est vrai que malgr l'appel au boycott
de l'UNEF, le taux de participation aux lections avoisine les 50 %. Le congrs d'Orlans, en avril 1970,
voit nouveau un bureau homogne PSU s'intitulant lui-mme bureau de gestion de la crise port la
tte de l'Union. Bien que minoritaire (le rapport moral est rejet par 597 voix pour et 1099 contre), il
conserve la direction du syndicat car il est le seul point d'quilibre acceptable par toutes les tendances du
congrs. Les mandats valids donnent 824 voix la liste Chassine (PSU), 610 voix la liste Srac (AJS)
et 304 voix la liste Konopnicki (UEC). Quatre membres sont lus la commission de contrle
l'unanimit : Cascarano et Gentes (PSU), Srac et Konopnicki. Ces rsultats du dernier congrs de
l'encore relativement unitaire UNEF seront ultrieurement au centre du dbat politico-juridique pour la
lgitimit du nom de lorganisation. Deux ans aprs Mai 68, l'UNEF compte donc 18.000 adhrents. On
est loin des 150.000 membres que souhaitait la direction du syndicat aprs Mai 68.
Le 18 octobre 1970, le collectif national runi Cachan blme le bureau national qui n'a pas dit
de nouvelles cartes UNEF 1970-1971. Les cartes n'tant toujours pas l le 19, l'AJS envoie une
dlgation massive occuper le sige de l'UNEF, rue Soufflot. Le 20 octobre, c'est au tour du courant
Renouveau (UEC) de venir protester mais il trouve porte close. En effet, le bureau national a dcid de
fermer les bureaux. L'ensemble de ces difficults avait conduit les militants PSU rests au bureau
national de l'UNEF et dcids maintenir la conception d'une "organisation de masse" tudiante,
retarder la reprise des cartes UNEF en octobre 1971. D'o une situation totalement incomprhensible de
l'extrieur . Le bureau national accepte finalement de dlivrer les cartes par la poste, mais nouvelle
manuvre, ces envois se firent au compte-gouttes (Histoire de l'UNEF, op. cit.).
67

Michel Srac (AJS), le 3 novembre, crit au bureau national : Depuis deux mois, vous maintenez
ferms les bureaux de l'UNEF, vous refusez la dlivrance de cartes, plus exactement vous les dlivrez aux
tudiants PSU . Le 5 dcembre, plusieurs centaines de militants runis Dauphine l'initiative de l'AJS
crent la tendance Unit Syndicale pour prparer un congrs d'unit et de lutte (), combattre pour
une nouvelle direction dans l'UNEF (Tribune syndicale, n2, janvier 1971). Devant le collectif national
runi le 10 janvier 1971, le bureau national annonce sa dmission. Une dlgation permanente est
mise en place pour remplacer le bureau national et prparer un congrs annonc pour les 21-22-23 fvrier.
Cet organisme provisoire est compos sur la base des mandats du Congrs d'Orlans : deux UNEFRenouveau (UEC), trois Unit syndicale (AJS) et quatre PSU. Mais le dpart du PSU ne laisse plus
en face--face que deux tendances dont, dun point de vue purement politique, aucune ne peut accepter
d'tre minoritaire par rapport l'autre.

LES DEUX UNEF A LA RECHERCHE DE LEGITIMITE

Les statuts ne prvoyaient pas la dmission du Bureau national. Ds lors, Unit Syndicale allait se
fonder sur la lgitimit du collectif national dans lequel elle tait dsormais majoritaire, et sur sa dcision
de tenir le 59e Congrs Dijon (fief de l'AJS) du 21 au 23 fvrier. Le courant Renouveau, de son ct,
tente de jouer la carte de la base. Une assemble des comits d'action est convoque par un membre sur
deux de la commission de contrle [Konopnicki] et 69 CA reprsentatifs de plus du tiers des structures .
Le 14 fvrier, 125 comits d'action sur 230 reprsentant la majorit des CA et des adhrents de l'UNEF
convoquent Paris le 59e Congrs de l'UNEF. Paralllement, une autre assemble de 140 comits
d'action avait de son ct, le 10 fvrier, ratifi la lgitimit de la dlgation permanente prside par l'AJS
Michel Srac. Sur le plan institutionnel, de toute faon, la situation tait inextricable et la lecture du
Journal Officiel des mois prcdents nous apprend chaque livraison la cration de nombreux comits
d'action par les uns ou les autres.
Ainsi, deux congrs ont lieu qui se tiennent chacun dans une ambiance srieuse, de travail, sans
longues sances de validations de mandats puisque dsormais spars, chacun est tranquille chez soi. A
Dijon, la FEN, Force Ouvrire et la CFDT sont prsentes, tandis qu' Paris c'est la CGT et le SNESup.
Vis--vis des pouvoirs publics, il s'agit galement d'obtenir une reconnaissance. L'UNEF-Renouveau
appelle pour le 24 mars une journe nationale d'action pour l'ouverture de ngociations d'ensemble
et demande aux tudiants d'appuyer des dlgations qui se rendront dans les rectorats et au ministre .
De son ct l'UNEF-US crit une lettre ouverte M. Guichard (ministre de l'Education nationale) pour se
plaindre : Depuis plus d'un mois, l'UNEF vous demandait une audience sur les problmes essentiels des
tudiants . Un courant socialiste Unit, indpendance et dmocratie se cre dans l'UNEF-US, tandis
que l'UNEF-Renouveau rassemble les communistes, certains socialistes du CERES (Chevnement), des
radicaux de gauche et les tudiants de la Convention des Institutions Rpublicaines (Mitterrand).
La scission aura des prolongement internationaux, l'Union internationale des tudiants (UIE)
reconnat l'UNEF-Renouveau, l'UNEF-US interdite d'UIE tentera de regrouper un ple d'unions
nationales (elle convoque une confrence avec la NSA amricaine en mai 1971). La bataille pour la
lgitimit se mnera aussi sur le front judiciaire. Aprs six annes de procs, les deux UNEF renoncrent
le 27 janvier 1977 poursuivre leur action en justice. C'est le 29 juin 1979 que la Cour d'appel de Paris
constate l'extinction des instances engages faute d'objet .

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LES CONSEQUENCES DE LA SCISSION

Ainsi, pendant plusieurs annes, on assistera un travail revendicatif et syndical men par des
courants se rclamant de l'UNEF, pendant que d'un autre ct les grandes grves seront animes en dehors
des syndicats, sous la forme de coordinations (1973, 1976). Par ailleurs, la scission aura des
consquences sur la mutuelle tudiante, la MNEF, qui demeure unitaire mais s'autonomise vis--vis de
son organisation fondatrice dsormais clate. Il faut attendre la dcennie 1976-1986 pour que les UNEF
se resyndicalise . Les deux UNEF abandonnent de plus en plus une apparition et un langage de type
politique et s'ouvrent au-del de leurs fractions constitutives. Paralllement, la cration en 1976 du
Mouvement d'Action Syndicale (MAS) est l'occasion pour le PSU, puis pour la LCR et ce qui reste des
maostes, de revenir dans le champ syndical (le MAS est galement la continuit du MARC, structure
tudiante relais de la CFDT). En 1980, le MAS et l'UNEF-US organisent un congrs de runification qui
donne naissance l'UNEF Indpendante et Dmocratique (UNEF-ID).
Cette dissolution du MAS entranera la cration en 1982 de PSA, sous limpulsion de la CFDT. Ce
syndicat disparatra en 1991, mais une section PSA (indpendante) existera Bordeaux jusquen 1999.
Le dbut des annes 70 fut marqu par une vie tudiante trs instable. Outre les mouvements de
mobilisation contre les rformes de lUniversit, pour les innovations pdagogiques et institutionnelles
(fac de Vincennes, devenue St-Denis), les tudiants se mobilisent facilement pour organiser des marches
ou des contremarches sur la base dune rvolte politique (guerre du Vit-nam et la dictature en Amrique
du Sud, par exemple). Durant cette priode, les cursus universitaires sont transforms par les ministres
successifs (par cycles, secteurs et filires), la mise en place du deuxime cycle par Alice Saunier-Seit
dclenchera un conflit trs important avec grves et manifestations en 1976. Ce mouvement narrivera
pourtant pas son terme et sternisera, entranant un grave dsintrt chez les tudiants qui annonce ce
que lon connatra dans les annes 80. Ce sera louverture de la priode de dfiance du politique dont
nous rencontrons encore les effets aujourdhui. La volont de rester soi-mme et de ne pas tre
rcupr politiquement se conjugue limportance accorde aux tudes et la russite sociale, et
explique la fois le rejet du politique et la forte capacit de mobilisation du monde tudiant pour dfendre
ses conditions dtudes. Ainsi, les mobilisations reposent sur des problmes concrets qui conditionnent la
libert et lgalit daccs aux tudes (refus de la slection, droits dinscription, encadrement, locaux,
validation des diplmes et quivalence, cadre national des diplmes).

CREATION ET NORMALISATION DE L'UNEF-ID

En 1980, la majorit AJS dtenait 60 % des mandats, la Tendance Luttes Etudiantes Actions
Syndicales (JCR) 14 %, et enfin les tendances mitterrandistes et rocardiennes 26 %. Ayant dcid en 1981
de siger dans les conseils d'universits, l'UNEF-ID gagnera au fur et mesure un poids lectoral plus
grand. En 1986, c'est une priode charnire : passage de la majorit du syndicat aux mains du PS, et
mouvement contre la loi Devaquet. Au cours de cette priode, grce au mouvement contre la loi
Devaquet, de trs nombreux tudiants vont rejoindre l'organisation.
Cette priode a marqu un tournant : devenir l'interlocuteur privilgi des pouvoirs publics
entrane videmment le risque de passer dfinitivement de l'autre ct de la barricade. Avec la rlection
de Franois Mitterrand en 1988, la rforme de l'Education devient la priorit politique du gouvernement
(diminution des dpenses). C'est le moment o l'UNEF-ID choisira dfinitivement son camp. Pour la
premire fois de son histoire, l'UNEF-ID a pour interlocuteur un ministre, Lionel Jospin, correspondant
69

la sensibilit politique de sa direction. L'enjeu est de taille dans la mesure o la politique mene sera celle
de l'institutionnalisation de la pnurie et de la hirarchisation des universits. Mais aux annes de strictes
revendications va succder la priode de la bureaucratisation dans la reconnaissance institutionnelle et de
la mise en uvre ngocie de la politique gouvernementale. Les tendances minoritaires exigeront des
gages quant l'indpendance syndicale, indpendance qui se dissoudra dautant plus vite quelle tait dj
bien thorique.
Les annes 1990 verront le processus d'institutionnalisation s'aggraver. L'UNEF-ID deviendra
proprement parler le syndicat d'Etat en cosignant le plan social tudiant, en rcuprant les miettes des
mesures Jospin sur la reconnaissance de la reprsentativit tudiante et en laissant tomber peu peu le
travail sur le terrain. Du compromis la compromission, Philippe Campinchi devient prsident de
l'UNEF-ID en 1992. Sa position fut centrale en qualit d'interlocuteur unique du gouvernement lors du
mouvement contre le CIP, o il insista longtemps sur le fait que le CIP ne concerne pas les tudiants.
C'est l'affaire des salaris. Ces grves ne sont que des pantalonnades orchestres par des groupuscules
gauchistes (Le Monde, 22 fvrier 1994). Les tudiants, heureusement, ne l'entendirent pas de cette
oreille, et la lutte fut suffisamment intense pour rejeter le SMIC-jeunes dans les poubelles de l'Histoire
et Philippe Campinchi par la mme occasion.
Le 74e Congrs de l'UNEF-ID en 1994, la faveur d'une coalition entre la Gauche Socialiste
(courant gauche du PS) et les trotskistes (surtout JCR), runie dans la Tendance Avenir Syndical
(TAS), porta Pouria Amirshahi (Paris I) la prsidence. Suite laffaire de la MNEF, Libration revenait
sur ce congrs le 5 novembre 1999 : Selon tous les tmoignages, les trafics de carte taient nombreux,
largent coulait flots . De fait, la nouvelle direction organisa avec le ministre Bayrou d'abord, puis avec
le ministre Allgre, les Etats Gnraux de l'Universit, puis les rformes que nous connaissons. En
dveloppant au maximum le syndicalisme de service et en se dportant sur le terrain des corpos (MDE,
vente de sandwichs, photocopies), l'UNEF-ID a abandonn le terrain revendicatif pour mieux se
spcialiser dans laccompagnement des rformes, sans consultation des tudiants. Le paroxysme est
atteint au cours des grves de novembre-dcembre 1995, o la direction de lUNEF-ID ordonne ses
dlgus de quitter la coordination nationale des tudiants, puis fait charger son service dordre sur cette
dernire Paris III. A lissue de ce mouvement, les dirigeants de lUNEF-ID Montpellier III sont exclus,
dautres tudiants les rejoignent et fondent le Syndicat Etudiant Unitaire et Laque (SEUL).

LA DECOMPOSITION DE LUNEF-SE
LUNEF-Renouveau ne tarda pas se rebaptiser UNEF-Solidarit Etudiante, puis abandonna le
suffixe afin de paratre comme la vraie UNEF. Son affiliation historique au PCF va sceller sa perte : le
recul progressif de ce parti tout au long des annes 80 et 90 se retrouvera amplifi au sein de lUNEF-SE.
Labsence de perspectives syndicales et de soutien du national vers les AGE en difficult, des
positionnements de plus en plus rares et peu revendicatifs (abstention sur la rforme Bayrou au CNESER,
ce qui fut dsavou par le congrs de 1997), tout cela a entran une dcomposition de ce syndicat, quand
au nombre de syndiqus et dAGE, mais aussi dun point de vue thorique et dun point de vue
stratgique (la direction nayant dautre soucis que dempcher les oppositions de prendre la majorit).
A lissue du mouvement de novembre-dcembre 1995, une partie de lUNEF-SE Toulouse
scissionne et cre SUD-tudiant (bientt imit par quelques autres AGE de lUNEF-SE, et dans une
moindre mesure de lUNEF-ID). En 1997, une autre partie de lAGE de Toulouse part crer lASL
(Alternative pour un Syndicalisme de Lutte). Lors du congrs de Pantin en 1999, lAGE de Limoges
70

quitte lUNEF-SE et cre un peu plus tard Solidarit Etudiante avec les AGE de Pau, Grenoble et
Toulouse.
Une premire tentative de fusion entre SE et le SEUL choue en juin 2000. En juillet 2000, la
suite de lannonce par le bureau national dune liste commune avec lUNEF-ID au CNESER, lAGE de
Caen dcide de fonder une fdration, et labore la charte de la Fdration Syndicale Etudiante (FSE).

REUNIFICATION ET NOUVELLE BIPOLARISATION

LAGE de Dijon et le SEUL rejoignent la FSE ds la rentre doctobre 2000, puis un an plus tard
lASL et dex-AGE de lUNEF-SE ayant refus la runification. De nouvelles sections FSE se crent exnihilo Besanon et Paris III.
En juin 2001, aprs de nombreuses manuvres, la runification entre lUNEF-ID et lUNEF-SE
est effective : il sagit plus exactement de la dissolution de lUNEF-SE, et du changement de nom de
lUNEF-ID en UNEF. Loin dtre un pas vers lunion du mouvement tudiant, ce nest quune opration
bureaucratique de constitution dune centrale cogestionnaire, vocation hgmonique,
daccompagnement des rformes. Limmense majorit des AGE de lUNEF-SE refusent dintgrer
lUNEF-ID rebaptise UNEF, et bon nombre dentre elles, dj faibles, disparaissent.
En juillet 2003, la FSE et SE fusionnent au sein dune FSE refonde. La charte est amende et radopte. Lex-AGE UNEF-SE de Paris I, rebaptise Oxygne, participe galement cette fusion.
De son ct, la volont affiche de lUNEF est de recrer la grande UNEF (voir plus haut ce
que cette expression recouvre historiquement). Ainsi, des dmarches unitaires sont faites vers la FAGE
(groupement des corpos), le texte dorientation de lUNEF-ID de mai 1999 allant jusqu sinterroger :
Reste-t-il des divergences avec la FAGE ? . Toujours dans la mme logique, on pouvait lire dans le
journal interne de lUNEF-ID : LUNEF-ID et les associations tudiantes : vers la symbiose
(Etudiants de France, avril 2001). Le but est donc dintgrer toutes les organisations tudiantes, mme
sans aucun semblant syndical, au sein de lUNEF. A force de combattre tous ceux qui essaient d'avoir un
fond syndical (afin dtre hgmonique), et d'utiliser un discours ultra-simplificateur et dmagogique,
l'UNEF pousse les tudiants vers la dpolitisation.
Signe de sa sclrose progressive, ainsi que des luttes internes au PS, une tendance de lUNEF
scissionne en fvrier 2003 et cre la Confdration Etudiante (CE). Cette structure, aide par la CFDT,
assume sa volont de co-gestion, partage (mais non-revendique) par la majorit de lUNEF.
Une nouvelle bipolarisation (remplaant celle qui dura prs de trente ans entre les deux UNEF),
mergente depuis les grves de 1995, apparat donc entre dun ct des structures diverses (FSE, SUD,
CVSE, syndicats locaux) qui continuent dfendre les tudiants dans la lutte, et de lautre lUNEF et la
CE, syndicats institutionnels bien loin du terrain et absolument pas en phase avec les tudiants,
notamment concernant leurs revendications et les moyens d'action qu'ils sont prts employer. En
dcembre 1998 et mars 2001, les reprsentants du bureau national de lUNEF-ID, videmment non
mandats par une AG, ont t exclus des coordinations nationales tudiantes.
Les perspectives sont claires. Dun ct, lUNEF va continuer se sclroser, par son obsession
permanente pour les lections universitaires, et son absence progressive de fond thorique et revendicatif.
Elle ne va nanmoins pas disparatre : dune part, elle est soutenue par des appareils puissants, tant
politiques (PS et PC) que syndicaux (SNESUP-FSU, UNSA) ; dautre part, lUNEF est ncessaire aux
gouvernements successifs pour faire passer leurs rformes sans contestation tudiante dampleur. De
lautre ct, les structures se revendiquant du syndicalisme de lutte souffrent actuellement de leur
division. Leur union constituerait un nouveau souffle salutaire au sein du mouvement tudiant.
71

Elections au CROUS : rsultats des diffrentes organisations (en suffrages exprims) :

1992 1994 1996 1998 2000 - 2002
UNEF-ID : 21 %, 23 %, 25,8 %, 38,2 %, 41,3 %, 38,4 %
UNEF-SE : 20,9 %, 17,3 %, 16,5 %, 12,3 %, 9,4 %, *
(total des UNEF) : 41,9 %, 40,3 %, 42,3 %, 50,8 %, 50,7 %, 38,4 %
FAGE (+PDE) : * , 18 %, 17,6 %, 18,2 %, 27,1 %, 21%
UNI : 13,8 %, 10,3 %, 10,9 %, 9,9 %, 8,8 %, 10,3 %
Elections au CNESER : rsultats des diffrentes organisations (en suffrages exprims) :
1994 1996 1998 2000 2002
UNEF-ID : 25,9% - 29,5% - 38,1% - 44,3% - 39,6%
UNEF-SE : 16,5% - 16,9% - 11,3% - (liste avec lUnef-id) - *
(total des UNEF) : 42,4% - 46,4% - 49,4% - 44,3% - 39,6%
FAGE : 29,2% - 27,3% - 25,5% - 27,9% - 25,4%
UNI : 17,2% - 14,4% - 13,9% - 17,8% - 17,4%
PDE : 11,2% - 11,8% - 11,2% - 9,9% - 10,5%
FSE-SUD : * - * - * - * - 7,1%

VI : Brve histoire du
mutualisme tudiant
Il

est juste de dire que tant que nous n'aurons pas rsolu le problme de la sant
des jeunes, nous n'aurons rien rsolu du tout .
(Jean Jaurs)

A la Libration, sous la pression des forces ouvrires de 1936 et de la Rsistance, la France

s'attelle aux questions sociales. De toute la vague de textes lgislatifs qui apparatront cette poque,
natra le rgime tudiant de scurit sociale, instaur par la loi du 23 septembre et le dcret du 31
dcembre 1948.
Ds l'ordonnance de 1945 instaurant la scurit sociale, les organisations tudiantes avaient
demand son extension aux tudiants, envisageant la cration d'une Caisse nationale universitaire de
scurit sociale, laquelle tous les tudiants auraient obligatoirement t affilis. Des raisons financires
firent chouer ce projet. L'UNEF mnera tout au long de l'anne 1948 une campagne de revendications,
72

tirant de la dfinition de l'tudiant jeune travailleur intellectuel le mot d'ordre : droit pour tous les
tudiants de bnficier de la protection tablie au profit des travailleurs salaris . La loi du 23
septembre 1948 dfinit le rgime tudiant de scurit sociale. Par ailleurs, cette loi prvoit que le rle de
section locale ou de correspondant local universitaire de scurit sociale pourrait tre confi, dans chaque
ville universitaire, soit une socit, soit une section de socit mutualiste d'tudiants habilite cet
effet. L'UNEF prit position en faveur d'une structure nationale unique. Toutefois, une structure mutualiste
tudiante fut cre dans le ressort de l'universit d'Aix-Marseille, qui fut dissoute quelques mois aprs au
profit d'une section locale de la MNEF. Seule la MGEL (Mutuelle Gnrale des Etudiants de Lorraine),
galement cre en 1948, cause du statut concordaire dAlsace-Moselle, conserva son autonomie. Par
arrt du 27 dcembre 1948, la constitution de la MNEF devint officielle.
Le dveloppement de la mutualit tudiante fut favoris par deux dispositions : d'une part, l'accord
intervenu avec le ministre de l'Education nationale permettant les adhsions par l'intermdiaire des
secrtariats universitaires ; d'autre part, l'inclusion de la couverture du risque accident scolaire , rendu
obligatoire par la loi du 10 aot 1943 et le dcret du 10 aot 1944, aux termes desquels les lves de
l'enseignement public sont tenus de s'assurer contre les accidents dont ils pourraient tre victimes.
Toutefois, le libre choix de l'assureur tait raffirm. Cette assurance est consentie par l'intermdiaire des
caisses autonomes accidents des mutuelles tudiantes. Ces dispositions, toujours en vigueur, fondent le
particularisme de la mutualit tudiante. A ce stade, les sections locales universitaires du rgime tudiant
de scurit sociale se confondent avec les sections locales mutualistes.
La loi de 1948 est largement le fruit de l'expression et de la pression du mouvement syndical
tudiant en train de se composer. La scurit sociale tudiante est donc ne sous les bons auspices de
l'UNEF, qui sera l'initiative de la MNEF. En 1956, le papier en-tte de l'UNEF numre firement :
ont t crs par l'UNEF ou son initiative : les offices centraux d'tudes, l'office sport scolaire et
universitaire, l'office du tourisme universitaire, la fondation Sanatorium des tudiants de France, la
mdecine prventive universitaire, le bureau universitaire de statistiques, la scurit sociale tudiante, la
Mutuelle nationale des tudiants de France . Des liens de parent unissent lUNEF et la MNEF, des
liens parfois troubles et excessifs. Par exemple, la fin des annes 50, l'AGE de Lyon vend en mme
temps la carte de l'UNEF et de la MNEF.
Mais revenons la loi de 1948. L'ordonnance de 1945, dans son article 2, dfinit les personnes
qui elle s'applique : " toutes les personnes de nationalit franaise de l'un ou l'autre sexe, salaries
ou travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit, pour un ou plusieurs employeurs et quels que
soient le montant ou la matire de leur rmunration, la forme, la nature, ou la validit de leur contrat".
C'est--dire que le critre utilis pour dsigner les personnes vises est le critre salarial. La loi de 1948,
en tendant ce rgime aux tudiants, est donc trs nette : les tudiants sont considrs comme des
travailleurs, de caractre original certes, mais non comme une catgorie part de personnes actives (par
exemple : professions librales, travailleurs indpendants); c'est l une des significations les plus
importantes, au regard de la conception de l'universit, de cette loi de 1948 (M. de la Fournire, op.
cit). Dans l'article 6 de la loi, la gestion du rgime de scurit sociale est confie aux usagers eux-mmes
(et non pas prise en charge par les pouvoirs publics).
En 1955 apparaissent les prestations mutualistes complmentaires de la scurit sociale. D'abord
fonds de secours individuel lorsque des sommes laisses la charge de l'tudiant sont leves, les
prestations complmentaires revtent un caractre automatique de couverture partielle du ticket
modrateur. Ces prestations sont orientes vers la couverture des actes pratiqus au sein du secteur
mdical public l'exception de la pharmacie. L'amlioration de l'tat sanitaire universitaire obtenue par la
73

cration du rgime tudiant de scurit sociale ne suffisant pas, la mutualit tudiante a dvelopp sur ses
fonds propres des activits mdico-sociales visant la prvention des risques sociaux.

LE TOURNANT DE LA FIN DES ANNEES 60

Historiquement, l'action en faveur de la vaccination par le BCG visait la rduction de la mortalit
provoqu par la tuberculose. Par ailleurs, un champ important fut constitu par les troubles mentaux,
coordonn par le Comit national universitaire de la sant mentale (CNUSM), cr en 1955. Ce comit
prcde la mise en place des Bureaux d'aide psychologique universitaire (BAPU). Paralllement la MNEF
s'est fix comme objectif de mettre disposition des tudiants, partout o cela est possible, des centres de
soins o ils reoivent des traitements appropris leur tat, dans les meilleures conditions financires
possibles.
A partir de 1969, un groupe d'tudiants en mdecine membres de la FNEF dcide la cration d'un
nouveau courant mutualiste avec l'appui de l'Association gnrale des mdecins de France (AGEMF,
union de socits mutualistes). Les principes fondateurs en furent les suivants : principe de concurrence
afin de rompre le monopole de la MNEF, dveloppement de la protection sociale de l'tudiant,
dveloppement du libre choix de l'tudiant et, enfin, respect du particularisme rgional par la cration
d'entits rgionales . En ralit : ne pas laisser le monopole au syndicat UNEF. A partir de 1970, les
mutuelles tudiantes rgionales se dveloppent, habilites par le ministre de l'Education nationale jouer
le rle de sections locales mutualistes pour le service des prestations du rgime tudiant de scurit
sociale. Ce n'est nanmoins qu' la fin de 1973 que le Conseil d'Etat tranchera sur l'interprtation de
l'article 7 du dcret du 31 dcembre 1948 en faveur de la pluralit de sections locales. Ds lors, les
mutuelles tudiantes rgionales, rejointes par la MGEL au sein de l'Union nationale des socits
mutualistes tudiantes rgionales (UNSMR), se posrent en alternative de la MNEF.
Les annes 1980 virent se rapprocher les deux mouvements mutualistes, tant dans leur approche
de la protection mutualiste que face des problmes communs tels que les tentatives des assurances de
s'implanter dans les universits. Ds cette poque se dveloppe au sein des deux mouvements un intrt
particulier pour la mise en place de solutions spcifiques dans le domaine de l'assurance, notamment
l'assurance automobile. Le 14 mars 1993, trois mutuelles tudiantes (MGEL, SMEBA et SMESO)
dcident de crer la troisime force mutualiste tudiante : la MER (Mutualit tudiante rgionale), pour
s'affranchir d'un certain attentisme rsoudre des problmes techniques et politiques qu'elles
considrent comme essentiels .

LES ANNEES 1970 ET LA SCISSION DE L'UNEF

Jusqu'aux annes 1970, seules deux mutuelles proposeront leurs services : la MGEL qui se
dveloppera sur les rgions Lorraine, Alsace et Champagne-Ardennes, et la MNEF sur la totalit du
territoire national. Le tournant mutualiste des annes 1970 trouve l'une de ses explications dans le
caractre totalement balkanis des UNEF et de leurs courants. Des batailles politiques se droulent dans
les deux syndicats, et ces batailles se retrouvent dans la mutuelle. Rsultat, une situation explosive :
dsordre permanent, retards administratifs, utilisation d'un organisme mutualiste des fins politiques,
confiscation du pouvoir par les tudiants du PSU de ce qui serait une vache lait de la gauche, trucages
lectoraux, les adversaires des dirigeants de la Mutuelle nationale des tudiants n'ont pas de mots assez
74

durs pour qualifier sa gestion crit Bruno Frappat dans Le Monde du 9 mai 1972. A cette poque, les
militants de l'UNEF affirment : Nous devons grer la MNEF pour en faire un instrument de lutte contre
la bourgeoisie dans un secteur prcis : la sant Dans notre type de gestion, il n'y a pas de militants
mutualistes mais des militants de l'UNEF agissant dans un secteur particulier (UNEF'Inform, 13 juin
1972).
C'est dans ce contexte (auquel se rajoute plusieurs dizaines de millions de francs de dficit) que
commenceront se crer de nouvelles mutuelles rgionales, sous l'impulsion des corporations : Socit
mutualiste des tudiants de la rgion Rhne-Alpes (SMERRA), de la rgion parisienne (SMEREP), du
Sud-Ouest (SMESO), de Bretagne-Atlantique (SMEBA), du Nord-Ouest (SMENO), de Bourgogne et de
Franche-Comt (SMEREB), du Centre-Ouest (SMECO) et Mutuelle des Etudiants de Provence (MEP).
Toutes ces socits plus la MGEL s'unirent dans l'Union des Socits Mutualistes Rgionales (USMR)
qui en 1974 se transforma en UNSMR, dite USEM (Union des Socits Etudiantes Mutualistes).

LE SCANDALE DE LA MNEF EN 1998

En plus de ses liens bien connus avec le Parti Socialiste et lUNEF-ID, que tous les mdias ont
feint de dcouvrir, cest tout un systme de participations dans des socits tampons, dinvestissements
hasardeux, de collusions politiques et dindemnits somptuaires qui est peu peu apparu. Tout cela
navait rien de surprenant. En avril 1998, dans un document interne intitul Manifeste des cent fleurs ,
Mathieu Sguela, trsorier national de la mutuelle, sindignait que les lus de la MNEF [aient]
dcouvert avec surprise une dclaration commune de leur Prsidente et du Prsident de lUNEF-ID
portant sur les relations statutaires qui allaient tre instaures entre notre mutuelle et le premier
syndicat tudiant () nous remarquons que ce procd est lantithse dune vraie pratique dmocratique
. A la mme priode, le quotidien Libration indiquait que la Commission de contrle des mutuelles
sest runie pour constater que la MNEF est devenue une nbuleuse filiales et sous-filiales ()
LIGAES constate une gestion particulirement opaque des filiales (7 avril 1998).
La MNEF tait officiellement dirige par une tudiante lue, mais rellement administre depuis
quinze ans par Olivier Spithakis devenu directeur gnral en 1983 aprs en avoir t le trsorier. Le
Monde du 10 avril 1998 notait que la MNEF est devenue un systme contrl par une poigne de gens,
forgs par lUNEF-ID ou encore recruts parmi les amis marseillais et aixois de Spithakis . Parmi eux
on pouvait compter Jean-Marie Le Guen, conseiller orientation stratgique de la mutuelle , ancien
dirigeant de lUNEF-ID et dput PS, Jean-Christophe Cambadlis, salari de filiales de la MNEF, ancien
prsident de lUNEF-ID et secrtaire national du PS, Fod Sylla, charg du dveloppement dune filiale,
dirigeant de SOS-Racisme (fonde par Julien Dray, ancien dirigeant du MAS et de lUNEF-ID, dput
PS), Dominique Strauss-Kahn, consultant de la MNEF dans une opration de vente dune filiale la
Gnrale des Eaux et cette poque ministre des Finances, Jean-Michel Grosz charg du dveloppement
dune sous-filiale de la MNEF, ancien dirigeant de lUNEF-ID et lpoque administrateur civil au sein
du ministre de lIntrieur de Jean-Pierre Chevnement, Grard Obadia, dirigeant de Policit, entreprise
de communication de la MNEF (qui soccupait de la rgie publicitaire des mairies PS de Paris) tait un
ancien de lUNEF-ID et sa femme, Marie-Belle, soccupait tout simplement de diriger la communication
de la mutuelle. Il aurait t intressant de dtailler lorigine politique des directeurs du marketing, des
ventes, des ressources humaines, des prospections et des marchs. Mais Olivier Spithakis le faisait bien
mieux que nous en affirmant que ce mlange politico-mutualiste est une tradition . Les mafias
siciliennes ont le mme genre darguments, M, cest la tradition ! .
75

Tout avait commenc par la Mutuelle Universitaire du Logement (MUL), administre par Fod
Sylla. Cr sous limpulsion de la MNEF, cet organisme jouait le rle de caution auprs des propritaires
qui louaient leur logement des tudiants. Seulement voil, les cotisations tudiantes ne servent pas
couvrir les impays de loyers, mais pour lessentiel financer les frais de fonctionnement de la mutuelle
(document du fisc soulign par Libration du 7 avril 1998). Et ctait quoi ces frais de fonctionnement
? Les rmunrations verses aux administrateurs , qui sont Olivier Spithakis, Fod Sylla et J.-M.
Grosz. Nous ne rentrerons pas dans le dtail du jeu des filiales (IRAM, MIF, MIJ, MISEC, etc) et de la
destination hasardeuse de leurs budgets. Les journaux dmontaient plusieurs autres montages financiers,
dont les subsides revenaient en indemnits des membres du PS, de lUNEF-ID, de SOS-Racisme
SOS-Racisme et lUNEF-ID furent mis en examen en tant que personnes morales en juin 2000. Et comme
aprs tout cela il ne restait plus trop dargent, la MNEF tait oblige demployer le quart de ses salaris
sous contrat CES (Le Canard Enchan, 6 Aot 1998).
Les chiffres de 1998 de lObservatoire de la Vie Etudiante (OVE) indiquaient pourtant une
difficult croissante daccs aux soins, tant donn le faible taux de remboursement des caisses primaires
et du cot lev des mutuelles (sur les 820.000 tudiants qui ont choisi la MNEF comme centre de
remboursement, seulement 175.000 y avait souscrit une assurance complmentaire maladie). Cette
situation avait pour effet dentretenir le mauvais tat de sant gnral des tudiants. Une tude du
ministre de la sant dOctobre 1997 soulignait que les tudiants limitent de plus en plus leurs visites
chez les mdecins et se tournent de plus en plus vers les soins gratuits des centres de sant, lorsque ceuxci existent dans leur ville .

LA MNEF DEVIENT LMDE

En 1999, des lections renouvellent le conseil dadministration de la MNEF. Avec une
participation trs faible (moins de 5 %), lUNEF-ID obtient 43 % des suffrages exprims, ce qui entrane
larrive la prsidence de la mutuelle de Pouria Amirshahi, ancien prsident de lUNEF-ID. Place sous
contrle judiciaire, la mutuelle sera dissoute le 12 avril 2000 et remplace par La Mutuelle Des Etudiants
(LMDE). Une coalition UNEF-SE et corpos enlve la prsidence LUNEF-ID. Des lections sont
organises un an plus tard, que lUNEF-ID remporte (il faut dire quils taient la seule liste sur plusieurs
acadmies). La nouvelle prsidente nest autre que Carine Seiler, prsidente sortante de lUNEF-ID (qui
avait pris la succession de Pouria Amirshahi). Et, pour cause de runification des deux UNEF qui
intervient en mme temps (juin 2001), le poste de secrtaire gnrale est donn Karine Delpas, qui avait
t prsidente de lUNEF-SE depuis 1997.
On voit donc que, comme lpoque de la MNEF, un systme est en place qui assure la direction
aux mmes personnes. Les dirigeants de la mutuelle, anciens dirigeants de lUNEF o ils taient dj des
permanents, reoivent des indemnits confortables. Dpassant souvent la trentaine, ayant en ralit
abandonn leurs tudes il y a bien longtemps, prparant en mme temps leur avenir politique, ils ne
constituent certainement pas une direction tudiante indpendante et transparente.
Les syndicalistes de lutte ne doivent surtout pas ngliger la question du mutualisme tudiant. Nous
devons lutter pour que la gratuit de la scurit sociale pour les tudiants redevienne effective. Le
mutualisme doit retrouver sa fonction premire de solidarit, en dpassant toute conception commerciale
de la sant. Ainsi, lexistence de mutuelles concurrentes ne fait que nuire la qualit du systme de
remboursement (une partie importante des cotisations servant la publicit et pas la sant des
76

tudiants). Il ne doit exister quune seule mutuelle tudiante, avec un fonctionnement transparent, et au
service des tudiants. Par ailleurs, une cotisation unique pour un remboursement unique simpose.

VII : Brve histoire du mouvement

ouvrier et du syndicalisme salari
BALBUTIEMENTS ET CONSTRUCTION DES ORGANISATIONS
SYNDICALES
Avant toute histoire il y a une prhistoire. Celle-ci commence en France avec les corporations et
les guildes de corps (du XVe sicle jusqu'au XVIIIe), qui subiront un coup d'arrt avec la loi Le Chapelier
de juin 1791 qui interdit les associations de citoyens ayant pour but la dfense de leurs prtendus
intrts communs (Loi Le Chapelier). Au Royaume-Uni, en 1799-1800, le vieux statute of artificers, qui
dfinissait les corporations, est abrog par les combination acts qui interdisent toute coalition. Cette
attitude tait pourtant voue davance un chec puisque le syndicat nest pas simplement l'organisation
ncessaire des travailleurs, il en est l'organisation invitable. Ce n'est donc pas une loi qui put empcher le
dveloppement et l'largissement de l'organisation du mouvement ouvrier.
Jusqu'en 1880, la loi franaise favorise exclusivement les employeurs. Ainsi, le matre est cru
sur son affirmation pour la quotit des gages, pour le paiement du salaire de l'anne chue et pour les
77

acomptes donns pour l'anne courante . Le contrat tant en gnral verbal, cela revenait dbouter
d'avance toute contestation salariale. Le code pnal de 1810 ne condamne les coalitions patronales que
dans le seul cas o elles veulent forcer injustement et abusivement l'abaissement des salaires , alors
que toutes les coalitions ouvrires visant enchrir les travaux sont interdites et les peines sont plus
lourdes (deux cinq ans de prison pour les ouvriers contre dix jours un mois pour les employeurs). Dans
ce cadre, le livret ouvrier est un moyen efficace d'oppression des travailleurs. Institu en 1746, supprim
en 1791, puis rtabli par le Consulat en 1803, il est un vritable passeport sans lequel l'ouvrier ne peut ni
quitter son emploi, ni tre embauch, ni changer de domicile. Certains y inscrivent des apprciations qui
forment un handicap vie. L'employeur le conserve, et ne le rend qu' l'ouvrier libre de tout engagement.
Le matre fait souvent pression avec le livret, soit pour retenir les travailleurs instables, soit pour imposer
bas salaires et conditions pnibles. Aprs l'insurrection de 1848, le livret tombe en dsutude mais n'est
supprim officiellement qu'en 1890.
Au dbut du XIXe sicle, les syndicats surgissaient directement des mouvements de protestation
locaux, partiels et momentans : aussitt aprs l'agitation, l'organisation se dsagrgeait. Les rvoltes se
rpandent l o apparat la machinisation. Soulvement primitif, le bris des machines entrane une
population mle d'artisans, de compagnons, de travailleurs domicile. Il est cras sans mnagements.
Tourn contre la machine, il trouve sa limite et disparat ds les annes 1820. Depuis lors, l'action
ouvrire protge le matriel (l'outil de travail) dont on sent qu'il a un double rle : concurrent du travail
certes, mais aussi moyen de production sans lequel il n'y aurait pas d'embauche.
En 1817, les tisserands de Manchester (connus sous le nom de blanketters parce qu'ils s'abritent
sous des couvertures) organisent une marche sur Londres pour protester contre le chmage. Paralllement,
apparaissent des groupements varis : le compagnonnage des socits secrtes se maintient chez certains
groupes qualifis mais il mle souvent patrons et compagnons et s'affaiblit dans les rivalits de mtiers.
Les mutuelles se multiplient en France (300.000 ouvriers en 1853, 800.000 en 1869) ; en Angleterre elles
sont lgalises en 1793 (Friendly Society Act). Sous couvert d'assurance maladie ou dassurance
chmage, on tente parfois des actions revendicatives, la cotisation servant en fait payer ceux qui refusent
l'embauche au-dessous d'un tarif donn. La mutuelle est un irremplaable lieu de formation des militants
qui y apprennent s'organiser, informer les camarades sur leurs droits. L'action politique est tente
galement, par le chartisme anglais notamment.
Beaucoup plus tard, les syndicats prirent d'autres proportions, s'organisant en associations
beaucoup plus complexes, gnrales et durables. En France, la loi de 1864 reconnat le droit de grve et la
loi Valdeck-Rousseau de 1884 reconnatra officiellement l'existence des syndicats et le droit syndical. Les
comits d'action, les organisations d'entraide et de solidarit (destines aider les vieux travailleurs et les
travailleurs malades et sans ressources), les socits de secours mutuel (anctres de la scurit sociale et
de la caisse de retraite), les caisses de rsistance (pour pouvoir vivre pendant les grves) volurent vers
des syndicats permanents d'abord, vers des fdrations corporatives ensuite, puis vers des confdrations
nationales et des unions internationales enfin.
En 1886, le courant syndicaliste rvolutionnaire men par Jules Guesde donnera lieu la
Fdration Nationale des Chambres de Mtiers issue de la constitution des unions nationales (chapeliers
en 1879, mtiers du livre en 1881, mineurs en 1883). Pendant ce temps, le courant anarcho-syndicaliste
donnera lieu aux premires Bourses du Travail. Lieux ouverts tous les ouvriers d'une localit, on y
discute salaire, emploi elles deviennent des centres de vie ouvrire et de rsistance. Le premier congrs
de la Fdration Nationale des Bourses du Travail se tient Saint-Etienne en 1892 (dix Bourses). Ces
deux courants fusionneront en 1895 dans la premire confdration syndicale franaise : la CGT
78

(Confdration Gnrale du Travail). Le Congrs de 1902 (Montpellier) reconnatra l'autonomie de

chaque syndicat (notion de fdralisme qui exclut toute notion de syndicalisme d'entreprise en regroupant
tous les travailleurs dans le cadre d'une Union Locale). Le Congrs d'Amiens (1906) fixera les bases
gnrales du syndicalisme moderne tel que nous le concevons.
Citons quelques extraits de la Charte dAmiens : Le Congrs confdral dAmiens confirme
larticle 2 constitutif de la CGT disant : La CGT groupe, en dehors de toute cole politique, tous les
travailleurs conscients de la lutte mener pour la disparition du salariat et du patronat. Le Congrs
considre que cette dclaration est une reconnaissance de la lutte des classes, qui oppose sur le terrain
conomique les travailleurs en rvolte contre toutes les formes dexploitation et doppression, tant
matrielles que morales, mises en oeuvre par la classe capitaliste contre la classe ouvrire. Le Congrs
prcise, par les points suivants, cette affirmation thorique : dans luvre revendicative quotidienne, le
syndicalisme poursuit la coordination des efforts ouvriers, laccroissement du mieux-tre des travailleurs
par la ralisation damliorations immdiates, telles que la diminution des heures de travail,
laugmentation des salaires, etc. Mais cette besogne nest quun ct de luvre du syndicalisme : il
prpare lmancipation intgrale, qui ne peut se raliser que par lexpropriation capitaliste () Le
Congrs dcide que cette double besogne quotidienne et davenir dcoule de la situation des salaris qui
pse sur la classe ouvrire et qui fait, tous les travailleurs, quelles que soient leurs opinions ou leurs
tendances politiques ou philosophiques, un devoir dappartenir au groupement essentiel quest le
syndicat. Comme consquence, en ce qui concerne les individus, le Congrs affirme lentire libert pour
le syndiqu de participer, en dehors du groupement corporatif, telles formes de lutte correspondant
sa conception philosophique ou politique, se bornant lui demander en rciprocit de ne pas introduire
dans le syndicat les opinions quil professe au-dehors. En ce qui concerne les organisations, le Congrs
dclare quafin que le syndicalisme atteigne son maximum deffet, laction conomique doit sexercer
directement contre le patronat, les organisations confdres nayant pas, en tant que groupements
syndicaux, se proccuper des partis et des sectes qui, en dehors et ct, peuvent poursuivre, en toute
libert, la transformation sociale .

LA REPRESSION DU MOUVEMENT OUVRIER

Nous avons parl des caisses de secours mutuel. Elles ont revtu, en France, une importance trs
considrable. Dans leur constitution, la prudence domine au dpart. Les socits de secours mutuel
doivent se camoufler. Les gantiers de Grenoble affirment : Fidles la loi de 1791 [loi Le Chapelier],
nous n'entendrons nullement rappeler ou reprsenter une corporation, ni ne nous occuper jamais
d'aucun autre objet que du soulagement de nos confrres malheureux . Elles sont faibles (12.000
adhrents en 1823 Paris), certaines ont un caractre religieux marqu, elles font rfrence au saint patron
de la profession et ressemblent aux vieilles confrries : socit de l'Ascension Toulon ou Saint Crpin
des cordonniers. Cependant, elles s'intressent de fait aux salaires et aux conditions de travail (indemnits
maladie, accidents, chmage). Ds 1830, elles participent certaines grves. Les mouvements des canuts
lyonnais (tisserands) en 1831 et 1834 sont anims par la socit du Devoir mutuel des tisserands lyonnais.
C'est cette poque que les grves se multiplient : charpentiers de 1822 1845, mines de SaintEtienne en 1844 et bien sr canuts lyonnais. Entre 1825 et 1847, on compte une moyenne de 200 grvistes
condamns la prison. Avec les Trois Glorieuses, journes rvolutionnaires de juillet 1830, dbute un
foisonnement intellectuel : autobiographies (Nabaud, Perdiguier, Benot, Truquin), journaux ouvriers et
socialistes. Ephmre, il forge cependant l'esprit de 1848, ainsi les canuts organisent une insurrection et
tiennent la ville contre l'arme en revendiquant la Rpublique.
79

En fvrier 1848, la Rvolution renverse Louis-Philippe ; le gouvernement provisoire comprend

deux socialistes : Louis Blanc et l'ouvrier Albert. Louis Blanc mettra en place un droit du travail (loi des
10 heures) et instituera un droit d'association. Il mettra aussi en place les Ateliers nationaux. Ceux-ci
embaucheront des milliers de chmeurs occups des tches d'intrt public. Pourtant, ds le 21 juin, la
Constituante supprime les Ateliers nationaux et la loi des dix heures. Des barricades s'rigent nouveau.
Le gnral Cavaignac crase l'insurrection avec une violence inoue (10.000 morts, 30.000 dportations).
Aprs la mise au pas de ceux qui la voulaient sociale, la IIe Rpublique retourne au conservatisme, LouisNapolon Bonaparte est lu prsident, puis la renverse par un coup d'Etat, le 2 dcembre 1851, et instaure
le Second Empire.
Aprs trente ans d'oppression, Napolon III capitulera le 2 septembre 1870, son arme tant
encercle par l'arme prussienne Sedan ; il est dchu le 4 septembre et fait prisonnier. Les armes
prussiennes encerclent Paris, les dputs de l'ancien corps lgislatif dcident de se constituer en
gouvernement de la dfense nationale. Les Parisiens sont appels aux armes dans le cadre de la Garde
nationale. Un sige dbute alors, mais quand Paris capitule le 28 janvier 1871, la Garde nationale refuse
de rendre les armes, son comit central prend le pouvoir. La guerre imprialiste se mue en rvolution, le
gouvernement de Thiers s'installe Versailles pour reconqurir Paris. Commence alors la brve et
hroque histoire de la Commune de paris. Proclame le 26 mars 1871, elle instaure une rpublique
sociale : galit des salaires, production par des associations (comit de grve centralis), dmocratie
ouvrire (employs communaux au tarif ouvrier, lus rvocables). L'embellie est brve, elle s'achve dans
le sang : Thiers s'allie avec les Prussiens pour craser le proltariat parisien (50.000 morts, 100.000
dportations). L'tat de sige durera jusqu'en 1876 et les associations ouvrires seront interdites. Il faudra
attendre 1885 pour que le mouvement ouvrier relve la tte et se reconstitue de manire solide.

BREF APERCU DU SYNDICALISME BRITANNIQUE

Le premier syndicat apparat en Angleterre en 1776. Ce n'est pas sans raison : c'est l que les
forces productives sont les plus avances. Pourtant, comme nous l'avons dj dit, les combination acts
l'interdisent pour atteinte au droit de disposer librement du produit de son travail . Les travailleurs se
camouflent donc derrire des friendly societies qui rclament le retour aux rglements anciens plus
protecteurs. Leur faiblesse se traduit par des explosions vite rprimes, mais elles attirent l'attention sur la
misre ouvrire. La fin des guerres napoloniennes, les annes 1820, plus prospres, et la monte de la
colre des masses obligeront la couronne rviser ses lois rpressives.
Ds 1815, Francis Place, matre tailleur et dmocrate, lve de l'conomiste John Stuart Mill
intervient dans les grves comme mdiateur, puis comme alli des ouvriers. En 1823, une commission
parlementaire est nomme, plusieurs amis de Francis Place y sigent. Son prsident Young, un philosophe
proche des ides du radicalisme, organise des dpositions poignantes ; la commission conclut en faveur de
la libert d'association, qui sera adopte par les chambres. A la suite des grandes grves de 1825, les
patrons convoquent une nouvelle commission. Francis Place la fait assaillir par une masse d'ouvriers. La
commission confirme la lgalisation des coalitions, un demi-sicle avant la France.
Les annes 1820-1830 sont marques par des vagues de grves et la naissance de groupements.
Les mineurs de Northumberland-Durham ont leur syndicat ds 1825, ils font grve en 1831 ; les fileurs de
coton dirigs par l'irlandais Doherty crent leur Union en 1829, les maons en 1833, les bonnetiers de
Derby en 1833-1834. De 1850 1875, la suite de l'chec du mouvement chartiste, nat le mouvement
80

syndical, dit du Nouveau Modle (ou vieil unionisme) : les Trade Unions, des syndicats de mtier
dfendant les seuls travailleurs qualifis groups par profession. Le trade-unionisme envisage le
travailleur comme un homme d'affaires vendant sa marchandise (sa force de travail) au meilleur prix. Son
but est de rduire l'offre du travail qualifi en rglementant l'apprentissage et en interdisant aux ouvriers
non qualifis et aux femmes (green-hands) d'exercer des mtiers qualifis.
Il est important de comprendre quel point la notion de syndicat de mtier s'oppose notre
conception du syndicalisme. En France, la notion de communaut d'entreprise prne par la CFTC et
issue de la doctrine sociale de l'Eglise, est l'illustration la plus vidente de la notion de syndicalisme de
mtier, mme si les formes historiques qui l'ont gnr ont depuis longtemps disparu. Le syndicat de
mtier groupe les seuls travailleurs qualifis sur la base du mtier (charpentiers, typographes). Ce
syndicalisme d'lite est caractris par une solide organisation, une aisance financire lie au fait qu'il
s'appuie sur des cotisations leves (bons salaires, relative stabilit de l'emploi) et sur la pnurie de
travailleurs qualifis qu'il a intrt maintenir. Les Trade Unions grent un fonds de secours aliment par
des cotisations leves. Ils rsistent aux crises en versant une indemnit aux chmeurs qui refusent
l'embauche en dessous du tarif syndical, ils boycottent les entreprises qui refusent les revendications, et
constituent un fonds d'migration. Ils tirent parti des politiciens en s'appuyant sur les radicaux et les
libraux pour obtenir des liberts et sur les Anglicans lis aux tories pour obtenir des lois protgeant le
travail.
Les grves sont rares mais souvent victorieuses. Les acquis augmentent la fin du sicle. La loi de
1875 est un succs historique : en change d'un soutien lectoral, les tories s'allient aux syndicats contre la
rpression voulue par les nobles. Cette loi complte celle de 1826 en ajoutant le droit de grve et de
picketing (manifestation devant l'usine pour pousser la grve). Le droit ne comporte plus de dlits
syndicaux. Le recul du travail qualifi, issu des nouvelles formes de production industrielle (taylorisme,
fordisme, travail la chane) entranera la disparition du syndicalisme de mtier. Il est important de
noter qu' la diffrence de la France o le mouvement syndical est issu du mouvement socialiste, il s'agit
au Royaume-Uni du processus inverse, puisque le Labour party est issu des Trade Unions.

SYNDICATS, FEDERATIONS, CONFEDERATIONS...

Il est assez important pour la suite de comprendre ce que signifient les mots syndicat, union locale,
fdration Un syndicat (ou syndicat ouvrier) est une organisation nationale de dfense des intrts et
des droits gnralement centre autour dune activit ou dune profession : le SNESup est le syndicat des
enseignants du suprieur, le SNUDI est le syndicat des enseignants du primaire La section syndicale
appartient localement au syndicat ouvrier et le reprsente sur une zone gographique donne. La section
accole gnralement le nom de sa zone dintervention au nom du syndicat ou de la confdration : ex :
CGT-Renault.
Une fdration syndicale (ou fdration ouvrire), comme son nom l'indique, fdre nationalement
les travailleurs, quelle que soit leur qualification, dans une union gnrale de branche. Par exemple, dans
la CGT, la fdration de lEnergie, qui fdre les syndicats CGT-EDF-GDF, CGT-Mines En gnral,
une confdration (ou confdration ouvrire) coordonne nationalement les branches. Elle mobilise au
dbut les non-qualifis, puis vers la fin du XIXe sicle, tous les travailleurs. Ainsi la CGT organise
lensemble des travailleurs, en activit ou privs demploi, quelle que soit leur branche dactivit. Sur une
ville, les syndicats dune mme confdration se regroupent dans une union locale. Ex : CGTMontpellier. Sur un dpartement, les syndicats dune mme confdration se regroupent dans une union
81

dpartementale. Ex : CGT-Hrault. Sur une rgion, les syndicats dune mme confdration se regroupent
dans une union rgionale. Ex : CGT-Languedoc-Roussillon.

EVOLUTION DE LA CGT
Le rapprochement que nous voquions entre la Fdration Nationale des Chambres de Mtiers et
la Fdration Nationale des Bourses du Travail, qui donnera lieu en 1895 la CGT, tient une remonte
des luttes. La grve secoue Decazeville et Vierzon en 1886, tous les bassins houillers sont touchs au
dbut des annes 1890. 1.600 mtallurgistes de Rive-de-Gier font grve durant trois mois, 1.100 verriers
pendant 317 jours ; Carmaux, les mineurs l'emportent (1891).
Aprs cette pousse, les mouvements de Jules Guesde (Chambres de mtiers) et de Fernand
Pelloutier (Bourses du travail) organisent ensemble une manifestation le 1er Mai, puis des congrs
communs. Lorsque la CGT voit le jour en 1895, elle compte 419 787 adhrents. Onze ans plus tard elle en
comptera le double : 806 134 adhrents ! La charte d'Amiens (1906) fonde l'indpendance du syndicat vis-vis des partis ( la diffrence du modle anglais). Cela permet la CGT d'tre le ferment de l'unit.
Victor Griffuelhes (secrtaire gnral de la CGT de 1902 1909) rsumera cette ide en 1920 : Nous
emes lambition de raliser sur le terrain conomique l'unit concrte de la classe ouvrire : plus de
jauressistes, d'allemanistes, d'anarchistes, rien que des syndicalistes marchant rconcilis au mme
combat de classe .
Le soutien de la CGT lunion sacre lors de la guerre de 14-18, ainsi que la scission de la SFIO
(Section Franaise de lInternationale Ouvrire, parti socialiste) au congrs de Tours de 1920 qui aboutit
la cration du PCF, entranent la premire scission de la CGT et la cration de la CGT-U (CGT-Unitaire),
proche des communistes, en 1921. Les syndicats chrtiens, apparus partir de 1887, se regroupent en
1919 en fondant la CFTC (Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens).
La stratgie de rapprochement du Front populaire entrane la runification de la CGT et de la
CGT-U en mars 1936. La CGT runifie participe alors la grve gnrale qui permet dobtenir les
accords Matignon du 7 juin 1936 : cration des congs pays, semaine de travail 40 heures, hausse des
salaires, cration des dlgus du personnel. Larrive au pouvoir du marchal Ptain provoque la
dissolution de la CGT par lEtat franais le 16 aot 1940.

LAPRES-GUERRE ET LA CREATION DE LA CFDT

La libration permet le retour la lgalit des syndicats, qui ont continu une activit clandestine
pendant loccupation et ont largement particip la rsistance. En 1944 est cre la CGC (Confdration
Gnrale des Cadres). Des anarchistes quittent la CGT en 1946 et crent la CNT (Confdration
Nationale du Travail), sur le modle de la CNT espagnole, qui avait jou un rle important au cours de la
guerre dEspagne de 1936 1939.
Dans un contexte politiquement explosif, notamment avec le refus du PCF face au plan Marshall,
lhgmonie des communistes au sein de la CGT devient insupportable pour les autres courants. Par
volont dindpendance, une scission se produit et aboutit la cration en avril 1948 de la CGT-Force
Ouvrire (FO). La Fdration de lEducation Nationale (FEN) refuse de choisir pour maintenir son unit,
et reste indpendante des deux confdrations en attendant une runification.
82

En fvrier 1950, une loi prcise le systme des conventions collectives, et instaure le SMIG
(Salaire Minimum dIntrt Gnral).
Lors du congrs de la CFTC de 1964, une majorit des dlgus se prononce en faveur dune
rupture, la dconfessionnalisation , cest--dire lmancipation de la confdration lgard de
lEglise. Bien que cette orientation soit adopte par 70% des mandats, une minorit refuse la nouvelle
CFDT (Confdration Franaise Dmocratique du Travail) et dcide de fonder une nouvelle confdration
en gardant lancien nom : cette CFTC maintenue regroupe les traditionalistes. La CFDT poursuivra sa
trajectoire idologique, jusqu se revendiquer de la lutte des classes lors de son congrs de 1970. Cette
orientation est nanmoins attnue par le nouveau secrtaire gnral, Edmond Maire, qui rsiste la
gauche syndicale prsente la CFDT.

LA CRISE CONTEMPORAINE
Larrive au pouvoir de la gauche en mai 1981 va confirmer et accentuer la crise du syndicalisme
franais. Dune part, La CFDT accepte les mesures daustrit et va progressivement adopter un
syndicalisme daccompagnement. La CGT est secoue par des interrogations internes, notamment en
raison de la dcomposition progressive du PCF. On assiste un recul du nombre de syndiqus, une baisse
de laudience des syndicats, et des victoires de plus en plus rares. Les revendications deviennent moins
ambitieuses, les grves sont le plus souvent catgorielles.
En 1988, la CFDT exclue des syndicats jugs trop radicaux dans les PTT et la sant, ce qui
entrane la cration de SUD-PTT (Solidaires, Unitaires, Dmocratiques) et de CRC-sant (Coordonner,
Rassembler, Construire). Ces deux structures rejoignent le Groupe des dix, constitu notamment autour
du SNUI (Syndicat National Unifi des Impts). Les grves de novembre et dcembre 1995 (dfense de la
scurit sociale) objectivent la fin de la CFDT comme tant un organe de dfense des travailleurs. Cela
provoque des scissions et de nouveaux syndicats se crent sur le modle de SUD-PTT, comme SUD-rail.

LE SYNDICALISME ENSEIGNANT
Le syndicalisme enseignant en France a t domin par la Fdration de lEducation Nationale
depuis la Libration. Pourtant, la FEN devient progressivement un syndicat daccompagnement, de moins
en moins revendicatif, et sa direction accentue la pression contre les tendances minoritaires. Une premire
scission a lieu en 1983, avec le dpart dun courant (dinfluence trotskiste) qui cre des syndicats FO dans
le primaire, secondaire et suprieur.
Au cours des annes 80, la FEN cherche rassembler les syndicats de gauche modre et tente
un rapprochement avec la CFDT. Ces tentatives de recomposition aboutiront la cration en 1993 de
lUNSA (Union Nationale des Syndicats Autonomes), qui comprend la FEN et 4 autres fdrations.
Cette volont de rassemblement sur des bases fort peu radicales acclre limplosion. Rejetant
linstitutionnalisation de la FEN, lui reprochant de trop se compromettre avec le gouvernement et de ne
pas proposer de ligne daction qui rponde aux revendications de ses membres, les syndicats SNES
(Syndicat National de lEnseignement Secondaire) et SNEP (Syndicat National de lEducation Physique)
sont exclus en octobre 1992. A lissue du congrs de la FEN de dcembre 1992, de nombreuses
composantes scissionnent, et crent avec les syndicats exclus la FSU (Fdration Syndicale Unitaire) en
83

avril 1993. La nouvelle organisation arrive largement devant la FEN lors des lections du 6 dcembre
1993.
Aujourdhui, la FSU est notamment compose du SNES, du SNUIPP (enseignants du primaire),
du SNEP, du SNESup (enseignants du suprieur), du SNASUB (administration scolaire, universitaire et
bibliothcaire), etc
En continuelle perte de vitesse, la FEN change de nom lors de son congrs de dcembre 2000
Pau, et devient lUNSA-ducation.

MOUVEMENT OUVRIER ET MOUVEMENT ETUDIANT :

IDENTITE ET DIFFERENCE
Quoi de commun entre un syndicat tudiant et un syndicat ouvrier ? Il sagit dune question assez
difficile. LUNEF se la posa dailleurs pendant cinq ans (entre 1962 et 1967) raison de trois confrences
nationales par an, sans cependant arriver la rsoudre. Selon quon considre ltudiant comme un jeune
travailleur en formation ou non, selon lapproche politique que lon a sur cette question, selon quon se
base sur les ralits sociales du milieu tudiant ou sur lobjectivation de cette ralit, on en arrive des
conclusions fort diffrentes.
Le syndicalisme tudiant nest apparu en tant que tel que trs tard, grce notamment la pousse
du syndicalisme ouvrier et des mouvements sociaux de grande ampleur (grves gnrales, agitation
gnralise), 1936 et 1947-48 principalement. Pourtant, mme ainsi, il est rest trs corporatiste jusqu
la fin des annes 60, ne cherchant que trs rarement se lier aux travailleurs. La premire raison de cet
tat de fait tenait lappartenance sociale des tudiants jusqu la moiti des annes 70 : la majeure partie
dentre eux taient issus des classes aises. La deuxime raison, lie au point prcdent, tait constitu par
le rle social de lUniversit, savoir la formation des cadres et des futurs dirigeants. Cependant, depuis
une trentaine danne, la situation a chang tant dans lassise sociale du syndicalisme tudiant que dans
limage que celui-ci peut avoir pour le syndicalisme ouvrier. Les tudiants sont de plus en plus salaris au
cours de leurs tudes, cela concerne aujourdhui prs de la moiti des tudiants. Les emplois quils
exercent pendant cette priode sont gnralement des emplois sous-qualifis et sous-pays (restauration
rapide, vente), ce qui les plonge dans la ralit concrte de loppression du travail.
LUniversit, si elle prpare les diplms exercer des activits professionnelles suprieures
dencadrement, est dautre part soumise la transformation que lui ont fait subir les politiques de
lenseignement depuis trente ans, les intrts conomiques et la dqualification gnralise.
Lobservatoire de la vie tudiante (OVE) indiquait en 1997 que : 70 % des cadres recruts sont
actuellement issus des grandes Ecoles, contre 30 % dans les universits. LOVE constatait que les
diplms issus de lUniversit taient rpartis au cours de leur premire anne de travail comme suit :
professions intermdiaires (41 %), des emplois dencadrement (30 %), employ ou ouvrier (12 %), artisan
et commerant (6 %), agriculteur (3 %), chmage (8 %). On peut en dduire que si lUniversit garantit
encore une amlioration sociale, elle nest plus le lieu privilgi du recrutement des lites, actuellement
concentr en France dans les grandes Ecoles.
La base thorique sur laquelle sest rellement constitue le syndicalisme tudiant est trs proche
de celle du syndicalisme ouvrier. LUNEF sest dveloppe comme syndicat sur la base de la Charte de
Grenoble, se rapprochant ainsi considrablement des confdrations ouvrires. Les mthodes de lutte
84

(assembles gnrales, grves, manifestations, occupations), dinformation (tracts, journaux ouvriers ou

tudiants), la dfense quotidienne des acquis et le combat pour en obtenir de nouveaux, les
permanences et les locaux syndicaux, sont trs proches entre les deux types de syndicalisme.
Il faut cependant souligner un certain nombre de diffrences qui sont moins thoriques que lies
la contingence du lieu dintervention. Les syndicats tudiants regroupent un nombre nettement moins
lev dtudiants que ne le fait le syndicalisme ouvrier pour les travailleurs. Le statut dtudiant tant trs
transitoire et limit (en moyenne 2,8 ans), les attaques contre les droits et acquis tant gnralement
canalises par lEtat et par consquent pas clairement identifiables comme attaques, la reconnaissance
nationale du syndicalisme tant assez mdiocre, peu dtudiants se syndiquent, et dailleurs pas toujours
pour les mmes raisons que les travailleurs. Les moyens daction des tudiants ntant pas directement un
obstacle lconomie (une grve dans une usine fait perdre de largent au patron ce qui nest pas le cas
dans une universit, o la grve est un moyen dorganisation vers laction et pas un outil de pression en
soi), les mouvements sont plus des moyens dagitation et de propagation vers les travailleurs que des
moyens daction en tant que tels.
Le syndicalisme tudiant, parce quil est le fait, comme le dit la Charte de Grenoble, de jeunes ,
est toujours nettement plus politique et tourn vers la lutte pour les droits dmocratiques (antiracisme,
liberts individuelles). La volont den dcoudre et de combattre linjustice qui caractrisent la jeunesse
interdisant un syndicalisme uniquement ax sur luniversit. Bien dautres diffrences existent encore,
mais que lon peut toute classifier comme tant issues de la diffrence de statut (salariat, paiement des
permanents syndicaux et dfraiements, rle dans les conventions collectives) et non comme une
diffrence dessence. La FSE, pour sa part, milite pour lier en permanence son combat avec celui du
syndicalisme salari.

VIII : Les rformes universitaires

depuis 30 ans
Le vrai rle de lEtat et de lEducation nationale, dsormais, cest de rendre plus
accessibles les ressources aussi bien financires quhumaines aux marchs, afin
de faciliter le dveloppement conomique en supprimant toutes les rigidits nfastes
accumules depuis un sicle.
(Alain Minc, De lcole lentreprise).
Depuis trente ans, toutes les rentres universitaires sont places sous le signe de la dgradation des
conditions dtudes et de la prcarisation accrue des tudiants. Lorsque lon considre le nombre croissant
dtudiants, le manque denseignants (les postes de chercheurs sont de plus en plus remplacs par des
professeurs du secondaire, PRAG ou certifis), le manque de personnel (40 % des effectifs IATOS sont
constitus demplois prcaires, CDD, CES ou autres), la pnurie financire institutionnalise et linjustice
de la rpartition des fonds, la remise en cause permanente des droits sociaux et des droits dmocratiques
(bourses, problmes des tudiants trangers, libert scientifique, etc...), on voit que la crise est profonde.

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Si les gouvernements successifs nont cess daffirmer que le budget de lducation augmentait
rgulirement, cest toujours en masquant le fait quil augmentait quatre fois moins vite que les effectifs
tudiants, et sans commune mesure avec linflation. Mais, comme nous allons le voir tout au long de cet
expos, le problme est autant le manque dargent que lorigine de celui-ci et que la remise en cause de la
notion de service public en elle-mme.
La situation est claire : il y a une volont de la part des gouvernements de remettre en cause le
concept de service public et les acquis gagns de haute lutte depuis 50 ans. Le 18 juin 1996 la Sorbonne,
le ministre de lEducation Nationale de lpoque, Franois Bayrou, dclarait quil trouvait attrayante
lide de collges universitaires lamricaine (Etats Gnraux de lUniversit, brochure dite par le
Ministre de l'Enseignement Suprieur et de la recherche, p.6). Cest--dire des universits payantes,
concurrentielles et prives, des universits prvues pour les tudiants fortuns ! Systme que les tudiants
et leurs organisations refusent depuis de trs longues annes. Hlas, comme nous allons le voir, cette
conception de luniversit nest pas nouvelle et se durcit de plus en plus depuis trente ans.

LA LOI FAURE DU 12 NOVEMBRE 1968

Il sagit de la loi prise par le gouvernement De Gaulle juste aprs le mouvement de Mai 1968 pour
remplacer les textes en vigueur, qui dataient de 1880. Les trois piliers de la loi taient lautonomie, la
participation et la pluridisciplinarit. Lautonomie signifiait que les universits devaient tre matresses de
leurs objectifs, de leur organisation et de leur fonctionnement. La participation signifiait que, dsormais,
tous les membres des universits (tudiants, enseignants, personnels) devaient siger dans les divers
conseils. Le but de la participation est dassocier les tudiants, et en premier lieu leurs organisations
syndicales, lapplication de la politique du gouvernement, afin de dsamorcer tout risque
daffrontement. Cela sappelle le principe de cogestion, qui consiste faire prendre en charge par les
tudiants eux-mmes les attaques quils subissent. La pluridisciplinarit impliquait que des disciplines
diffrentes seraient dsormais regroupes dans une mme institution. Ainsi, par exemple, les facults de
lettres devinrent des facults de lettres et de sciences humaines. La loi Faure est la premire dune longue
srie dans la voie de la privatisation.

LE DESENGAGEMENT FINANCIER DE L'ETAT

Sous prtexte de crise conomique, les gouvernements successifs ont tent de faire passer lide
que lEtat ne peut plus rpondre lensemble des besoins de lenseignement suprieur, en moyens
financiers, en enseignants et en personnels IATOS. Bien sr, le budget de lenseignement est en
croissance (de 1988 1993 il est pass de 7,30 % 7,33 % du PIB), mais il naccompagne nullement
limportante augmentation des effectifs tudiants.
Prvu pour 300.000 tudiants supplmentaires, le schma Universit 2000 de constructions
universitaires devait en absorber 650.000 avant mme son achvement. Pour la rentre 1996, les moyens
inscrits au budget pour les universits permettaient tout juste daccueillir 30.000 tudiants
supplmentaires alors quils taient estims par le ministre 120.000. Les universits ont dpass leur
seuil critique depuis de longues annes. Les locaux sont surchargs, souvent improviss, les enseignants
sont saturs dheures complmentaires, les laboratoires fonctionnent au petit bonheur, les tudiants sont
dans des situations impossibles grer. Pour suppler aux ncessits, en estimant que lEtat ne peut
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prendre en charge la totalit du financement des universits, les gouvernements ont cherch dautres
sources de financement. Ils proposent donc que la prise en charge de lenseignement suprieur soit
rpartie entre lEtat, les collectivits locales et territoriales (Rgion, Dpartement, Commune), les
entreprises et les usagers, cest--dire les tudiants.
La question dune contribution accrue des tudiants dans le financement de luniversit est de plus
en plus envisage, des frais dinscription illgaux sont dj imposs dans certaines universits. Cette
contribution implique ncessairement une augmentation significative des droits dinscription qui doit
tre mise en oeuvre au plus vite (Texte sur le projet de loi de finance 1995 - Confrence des Prsidents
dUniversits). La CPU revient rgulirement la charge, ainsi le 19 avril 2001 elle rclamait une
responsabilisation des tudiants travers un lien financier plus fort avec leurs tablissements .
En 1993, le ministre de lEnseignement suprieur Franois Fillon a propos un projet de loi qui
prennisait le rgime drogatoire dont bnficient aujourdhui les sept universits nouvelles cres depuis
1991 et qui offrait tous les tablissements denseignement suprieur la mme possibilit de droger
une quinzaine darticles de la loi Savary de 1984 (slection des bacheliers sur dossier, frais dinscription
libres, recrutement denseignants et de personnel non rmunrs par lEtat) afin dexprimenter de
nouveaux modes dorganisation, de fonctionnement et de financement . Cette loi aurait eu pour
consquence la possibilit de droger aux modalits de dsignation des conseils : amoindrir la
reprsentation tudiante (dj plus que limite), amplifier le pouvoir des lus locaux et des entreprises.
Elle aurait aussi permis dautonomiser chaque universit pour les modalits dinscription, dexamen, pour
le passage dun niveau dtude lautre, pour les droits dinscription Heureusement, cette loi a t
invalide par le Conseil Constitutionnel ( Ce projet remet en cause la notion de lacit et dgalit des
citoyens devant lducation , Le Monde, 17 novembre 1993), mais la perspective dune remise en cause
totale de la loi Savary nest pas exclure. La loi Savary, bien quelle garantisse bon nombre de droits
tudiants actuels, tait dj en elle-mme une attaque contre le service public.

LA LOI SAVARY
La loi Savary du 26 janvier 1984 (n8452), propose par le gouvernement Mitterrand pour
transformer lEnseignement suprieur, dfinit pour une grande partie ce quest un tablissement public
caractre scientifique, culturel et professionnel. Il en existe plusieurs types : les universits, les coles
normales suprieures (depuis le dcret Lang de 1992 : IUFM), les grands tablissements et les coles
franaises ltranger. Ces tablissements jouissent de la personnalit morale et de lautonomie
pdagogique, scientifique, administrative et financire () ils sont pluridisciplinaires, autonomes ()
dans le respect de leurs engagements contractuels () et grs de faon dmocratique .
Que faut-il comprendre cet extrait de la loi ? Les universits deviennent autonomes dans leur
pdagogie et dans leurs finances, et peuvent travailler en collaboration troite avec des entreprises et les
collectivits locales (qui sont reprsentes dans le conseil dadministration des universits).
Il est important de comprendre que cest partir de la loi Savary que les universits ont commenc
devenir rellement autonomes. Ce premier pas vers lautonomie prvue dj en 1969, qui se concrtisera
par la contractualisation mise en place par la rforme Jospin-Lang (1989 et 1992), oblige les universits
rechercher des financements non nationaux et prpare la remise en cause du cadre national des diplmes.

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Cependant, si nous faisons si souvent rfrence la loi Savary, cest parce que pratiquement elle
met au moins en place un droit essentiel souvent battu en brche par la suite : celui qui permet tout
bachelier de sinscrire dans luniversit et la filire de son choix (extraits de larticle 15 : le premier
cycle est ouvert tous les titulaires du baccalaurat et ceux qui ont obtenu lquivalence ou la dispense
de ce grade en justifiant dune qualification ou dune exprience juge suffisante conformment
larticle 5 . Plus loin : Tout candidat est libre de sinscrire dans ltablissement de son choix. Il doit
pouvoir, sil le dsire, tre inscrit en fonction des formations existantes lors de cette inscription. ).

LA REFORME DEVAQUET
Elabore en mai 1986, sa discussion lAssemble nationale saccompagne de manifestations
tudiantes et lycennes de trs grande ampleur pour exiger son retrait. La grve gagne rapidement toute la
France. Aprs une manifestation Paris durement rprime par la police et au cours de laquelle ltudiant
Malik Oussekine est tu, le projet est abrog le 6 dcembre aprs la dmission dAlain Devaquet. Le
projet de loi prvoyait laugmentation trs importante des frais dinscription (de 100 400 francs), la mise
en place dune slection lentre de lUniversit et la suppression de la validit nationale des diplmes.

LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
La recherche fondamentale universitaire est en train de disparatre par manque de moyens. La
politique universitaire des annes 70 a russi ruiner la recherche en mathmatiques pures (diminution
des budgets, suppression de laboratoires, diminution du nombre de chercheurs). La recherche
fondamentale en gnral nintresse pas les entreprises, qui cherchent financer les universits afin
davoir une masse de chercheurs bas prix qui travaillent sur LEURS projets. Livre la rapacit
conomique, la recherche fondamentale disparat invitablement. Selon le principe du qui paye,
commande , les intrts privs fixent les budgets, les conditions, les modalits et les objectifs de
recherche. Pierre-Gilles de Gennes ne dira pas le contraire, lui qui a dit Il nest plus lheure de
comprendre, mais dinventer . Il faut comprendre quil nest plus lheure de faire de la recherche
fondamentale mais de la recherche applique. Tous les historiens des sciences le savent : la recherche
applique ne donne de rsultat qu trs court terme, aprs elle sembourbe et ne progresse plus. Cest la
recherche fondamentale qui dcouvre, dans les faisceaux du savoir, des voies qui sont ensuite rcupres
par les chercheurs en science applique et commercialises par les entreprises.

LA "MAITRISE DES DEPENSES PUBLIQUES"

Il ne faut rien trouver dextraordinaire la politique engage : tout ce qui est fait dans le domaine
de lEnseignement et de la recherche nest que le rsultat de la soumission aux ordres du trait de
Maastricht, savoir remettre en cause les choix faits dans les dpenses publiques . Il sagit l du
contrle des dpenses de lEtat, des collectivits locales, territoriales et des services publics. La
discipline budgtaire signifie que les soi-disant dficits doivent tre rduits. La rentabilisation des
services publics est la porte ouverte toutes sortes de mesures : suppression de postes de fonctionnaires,
gel de leur salaire, diminution des dpenses sociales, diminution du budget de la recherche, ralentissement
de laugmentation du budget de lEducation ( en valeur absolue : en ralit, il baisse) et augmentation
des impts indirects et locaux pesant sur les mnages. Enfin, pour limiter les dficits et donc se
procurer des recettes, lEtat marche vers la privatisation des services publics.
88

LE PLAN UNIVERSITE 2000

Ce plan, lanc en 1990 par Lionel Jospin, devait permettre dtablir une carte des tablissements
universitaires et un schma gnral de dveloppement de lEnseignement suprieur, en rgularisant
notamment les crations dantennes universitaires et en engageant une concertation nationale et rgionale.
Trois niveaux avaient t retenus : une politique nationale visant redfinir les objectifs rgionaux
au profit des universits de sciences du Nord et de lOuest, et dfinir des ples universitaires comptitifs
pour poursuivre la dcentralisation des centres de recherches ; une politique rgionale afin de construire
des rseaux universitaires rgionaux; une politique damnagement des diffrents sites afin de faire porter
aux collectivits locales et territoriales le poids financier des amnagements plutt qu lEtat. Mais qui
dit universits rgionales dit rgion riche : universit riche, et rgion pauvre : universit pauvre .
Ce plan instaure une hirarchisation des universits suivant le principe duniversits plusieurs
vitesses, distinguant entre ple dexcellence et universits au rabais . En outre, ce plan mettait en
place la contractualisation qui oblige les universits rechercher des financements complmentaires
auprs de partenaires privs ou locaux (en premier lieu les rgions), ce qui constitue une attaque contre
lgalit de financement des universits selon des normes nationales (dj entrepris par la loi Savary), et
ouvre la porte au dmantlement du cadre national des diplmes. Toutes ces mesures tant votes dans les
conseils centraux de chaque universit, les gouvernements vitent le dbat public particulirement
polmique en France.

LA REFORME JOSPIN-LANG
La rforme de Lionel Jospin (loi dorientation en 1989 et plan universit 2000 en 1990) avait
mis tous les tudiants dans la rue mais, au lendemain des lections rgionales du 22 mars 1991, Jack Lang
avait pris sa place au ministre de lEducation nationale. Suspendant diplomatiquement pour quelques
mois les rformes de son prdcesseur, Lang publia dans le Journal Officiel du 26 mai 1992 (en plein au
milieu des examens), un arrt relatif aux universits, copie conforme de la rforme Jospin. Etant donn
que cest cet arrt qui est en vigueur, nous ntudierons prcisment que celui-ci.
Article 5 : Les enseignements sont organiss sous forme de modules capitalisables La
substitution des cursus nationaux universitaires en modules capitalisables propres chaque universit,
remettant en cause le concept dUnits de Valeur (UV), plus souple et national, tait dj une proposition
de Jospin rejete par les tudiants.
Article 6 : Les enseignements de premier niveau sont rpartis en deux priodes () les tudiants
de premier niveau de premier cycle peuvent bnficier dun tutorat dans des conditions fixes par arrt.
Ces deux priodes divisant le DEUG cest ni plus ni moins lintroduction non avoue du CEU (certificat
dtudes universitaires) que Jospin voulait crer la fin de la premire anne. Diviser le DEUG en deux
annes distinctes ctait installer le barrage slectif que nous vivons actuellement, qui na aucune raison
dtre dun point de vue universitaire (puisque la 1re anne ne donne pas droit un diplme).
Le tutorat, cest le remplacement de professeurs diplms par des tudiants de troisime cycle
cherchant l un petit boulot (videmment trs mal pay) pour financer leurs tudes, et cela pour cacher le
89

cruel manque de professeurs et denseignants chercheurs.

Article 13 : Chaque universit organise une semaine daccueil () Les universits auront
charge de fournir des informations sur les dbouchs () Des conventions peuvent tre conclues entre
les universits et les organisations professionnelles ou interprofessionnelles
De pair avec larticle 23, cest lentre des personnalits extrieures qui sigent actuellement dans les
conseils. Chaque tablissement est ainsi contraint de rechercher des financements privs puisque lEtat les
finance de moins en moins.

LA CONTRACTUALISATION
Directement issue de la loi Jospin-Lang, la contractualisation des universits constitue la pnurie
organise des universits. Les conseils duniversits (ceux l mmes qui signalent le manque de dizaines,
voire de centaines de professeurs et de personnels IATOS) signent avec lEtat et avec les collectivits
locales des contrats localement et tous les 4 ans (contrats quadriennaux). De cette manire toute les
normes dgalit nationale disparaissent. Il ny a plus de normes concernant le fonctionnement, le
financement, et lencadrement, et par consquent plus dgalit des universits entre elles.
Mais plus encore, le dsengagement de lEtat dans le financement des tablissements
dEnseignement suprieur est de mise, le contrat impliquant obligatoirement dautres partenaires :
les Conseils Rgionaux et Gnraux, les Mairies mais surtout, les entreprises. Cest cette logique que
les tudiants rejettent depuis des annes. Les revendications des mobilisations tudiantes et lycennes de
ces dernires annes (rformes Devaquet, Jospin et Lang, circulaire Bardet, rapport Laurent) ont
toujours t centres sur le respect du cadre national des diplmes et sur lexigence du rengagement
financier total de lEtat dans les CROUS et luniversit , bref contre la privatisation. Cest le cadre
national, garantie minimale dune certaine galit entre un tudiant brestois, parisien ou montpellirain
qui est battu en brche quand Franois Bayrou parle de rformes qui laisseront une large marge
dinitiative et de responsabilit dans les universits (Etats Gnraux de lUniversit - 18 juin 1996,
document officiel, p.12).
Cet argument dmagogique, qui tente de caresser les universitaires dans le sens du poil, explique
bien ce quon entend rellement par autonomie des universits , linitiative en effet cest celle de
pouvoir dcider laugmentation des frais dinscription, de pouvoir rechercher des financements auprs de
qui lon veut, de choisir le contenu des diplmes, etc. Mais ds lors que chaque conseil dtablissement
fixe le contenu de ces mentions, quelle garantie a ltudiant que son diplme sera reconnu dune
universit lautre ? Ou mme que les modules obtenus dans une universit auront une quivalence dans
une autre ? De tels diplmes nauraient plus de national que le nom.
Quelle diffrence faire alors entre Devaquet (1986) ministre RPR, Jospin et Lang (1992) ministres
PS, Bayrou (1996) ministre UDF ? Devaquet qui disait en 1986 : Les tablissements publics
denseignement suprieur dterminent librement les formations quils dispensent et les diplmes quils
dlivrent (article 28.12) et chaque diplme porte le nom de ltablissement par lequel il a t dlivr
(article 2.84). Cest dire peu prs textuellement ce que proposent le rapport Laurent (pp. 43-44 du
document officiel) et le rapport Faurroux (pp. 51 sqq.) et cest tout fait ce que propose la rforme
Bayrou de 1996 !

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L'AUTONOMIE DES UNIVERSITES

Ainsi, passant par la brche ouverte par la loi Faure de 1968 et carte encore par la loi JospinLang, le gouvernement Balladur (projet Fillon) en juin 1993 a essay de rformer les universits en leur
donnant le droit de devenir cette fois-ci totalement autonomes, dans la continuit de la loi Faure (1969) et
de la loi Savary (1984) et de larrt Lang (1992). Cette loi de juin 1993 a t annule par le Conseil
Constitutionnel en aot 1993, mais en 1994, la loi damnagement du territoire de Charles Pasqua, alors
ministre de lIntrieur a plus ou moins lgalise cette autonomie. Pour ce qui nous occupe, lautonomie
signifie que les entreprises peuvent diriger les facs puisquelles les financeront : diplmes maison , non
reconnus par lEducation nationale, avec une slection lentre, aux passages lanne suprieure, une
slection financire et pourquoi pas raciale (voir le cas des tudiants maghrbins dAix en Provence
refuss cause de leur origine en Septembre 1994). Cest tout ce que lon peut attendre de cette
autonomie des facs. Noublions pas le principe Qui paye, commande .
La rgionalisation des tablissements cache en ralit une nouvelle dpendance des universits,
leur fonctionnement tant dsormais assur par des financements publics dpendant des collectivits
locales, par les investissements des entreprises et par la hausse des droits dinscription. Cette dpendance
conomique saccompagne dune intgration, dans les instances directionnelles des universits de
reprsentants dintrts privs (entreprises, reprsentants religieux, politiques etc.). Pire encore,
lUniversit Lonard de Vinci (la fac Pasqua ) a t finance en 1995 hauteur de 1,2 milliards de
francs par les fonds publics, prvue pour recevoir 5.000 tudiants qui payent chacun environ 30.000
francs de droits dinscription par an. Luniversit de Nanterre na reu, elle, que 500.000 francs pour la
mme anne et compte plus de 38.000 tudiants ! La fac Pasqua regroupe tous les moyens humains et
matriels qui seraient ncessaires aux autres tudiants pour pouvoir tudier dans des conditions dcentes.

LE RAPPORT LAURENT
Aprs toutes les lois et les rformes remettant en cause le service public de lenseignement (et qui
staient toutes heurtes la rsistance des tudiants), les gouvernements adoptrent une nouvelle
stratgie. Plutt que dimposer, ils firent semblant de proposer : cest le rapport Laurent (1994), issu
du rapport Minc qui inaugure cette nouvelle faon dattaquer les droits acquis. Command par Edouard
Balladur, alors premier ministre, le rapport visait rendre luniversit pleinement rentable Le rapport
Laurent sattaquait principalement au cot de lEducation suprieure et sa non-rentabilit court
terme (aux yeux des entreprises bien sr qui ont besoin de personnel form et licenci rapidement).
La logique du rapport tait une logique hyper-librale totale, dont laspect le plus visible rsidait
dans la volont affirme de mettre en place une slection sociale face lEnseignement suprieur. A
terme, le rapport Laurent prconisait une universit rserve aux tudiants fortuns. En effet,
laugmentation prohibitive des frais dinscriptions et la suppression des exonrations, la suppression des
Bourses et de lALS, ne pouvaient conduire qu une remise en cause totale de lgalit face aux tudes.
Lide des Bourses accordes selon la qualit des rsultats universitaires tait elle aussi absurde et, pour
tout dire, compltement en dsaccord avec le rsultat escompt : aider les tudiants qui russissent, et
laisser tomber les tudiants en difficult est inepte et dangereux. La russite universitaire suppose un
minimum de moyens, ne serait-ce que pour ne pas avoir sen proccuper. Croyait-on vraiment quun
tudiant oblig de travailler pour vivre et payer ses tudes russirait mieux quun autre labri du besoin ?
91

La suppression des Bourses et leur remplacement par des prts induisaient invitablement un
endettement, et ce, avant mme davoir commenc travailler. Les prts dont il est question nauraient
pas t accords par lEtat, mais par des socits de cautions mutuelles (!), ce qui laissait prsager
quils leurs seraient arrivs de refuser des clients ou de pratiquer des taux dintrts plus levs que les
fameux prts dhonneur du CROUS. Les banques sont rarement des entreprises philanthropiques.
Lagression contre laide sociale tudiante par le gouvernement supposait (et suppose encore) que celui-ci
pense qutudier est une faveur et pas un droit. Cest inacceptable, non seulement pour nous, tudiants,
mais pour le droit laccs au savoir en gnral.
Cration dun Conseil dOrientation Stratgique (COS) remplaant les Conseils dUniversit
existants. Ce Conseil comprendra : des personnalits reprsentants les collectivits locales et les
activits conomiques ; des personnalits comptentes dans le domaine de lenseignement suprieur et
extrieures ltablissement. Et pour le reste de reprsentants des enseignants, des IATOS et des
tudiants. On voit clairement que le budget de luniversit, la stratgie de dveloppement et le
contrat quadriennal Etat-Rgion-Universit (qui est dj en soi, une ignominie) auraient t discuts par
des hommes daffaires sans aucun rapport avec lenseignement. Le Conseil dAdministration (CA)
proprement dit aurait t compos de 14 20 enseignants, de 7 8 personnalits (!), de 5 7 IATOS,
et de 4 5 tudiants. Le prsident sera lu par le C.A. sur proposition du COS . Voil qui montre bien
do soufflait le vent, car il sagissait l dun vritable coup dEtat des entreprises au sein des Universits.
Les entreprises sont l pour faire du profit, cest leur raison dtre, elles nutiliseront pas du temps et de
largent dans le seul but damliorer lenseignement, bien au contraire.
Il faut liminer tous les freins rglementaires qui peuvent subsister afin de ne plus distinguer
formation initiale et formation continue . A court terme, pour les IUP, quune anne au moins se
droule dans le cadre de lapprentissage ou de lalternance . A terme, 100.000 150.000 tudiants
devront relever de lapprentissage ou de lalternance . Une fois de plus le mot magique tait lanc :
lapprentissage. Lapprentissage dont on sait quil na jamais rien rsolu en matire demploi, ni en
matire de formation (car lapprentissage napporte pas de qualification). Le seul bnfice quil apporte
cest celui des entreprises qui, une fois de plus, rcuprent une main duvre bon march.
Le gouvernement par ce biais, nous montrait quelle tait sa position quant au problme de
lemploi. La prcarit induite par lapprentissage et autres mesures bidons permettant aux entreprises de
senrichir, tout en agitant le spectre du chmage, grce la stagnation des salaires, la menace du
licenciement et la main duvre nombreuse et peu onreuse. On tournait autour de lide nonce plus
haut de ladaptation de la formation publique au march local de lemploi ; o il apparat comme une
vidence quelle ne pouvait quaccrotre les difficults des rgions pauvres et de ses tudiants tout en
favorisant les entreprises.

LE RAPPORT MINC
Le 5 mars 1994, Edouard Balladur demandait Alain Minc (PDG et conomiste) de runir une
commission dexperts afin de rflchir sur la France de lan 2000 . Voyons ce que disait ce rapport,
publi en novembre 1994.
Le chapitre 2 du rapport commence ainsi : Une vieille tradition ne cesse de sexprimer en
France autour de propositions tendant la librer des contraintes macro-conomiques imposes par
le jeu international, bref lui permettre de choisir elle-mme, et seule, son sentier de croissance.
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Face aux dfis relever dans les annes qui viennent, il est vident pour la Commission, que la France
nallgera le poids de ces contraintes que par la crdibilit quelle continuera dinspirer aux marchs.
Celles-ci passe en particulier par le caractre irrvocable de son choix dune monnaie stable et, dans cet
esprit, par la rduction des dficits publics . Pour les auteurs du rapport, la seule politique possible est
celle qui inspire crdibilit aux marchs . Or, que sont les marchs ? Les marchs ce sont de
grandes institutions financires qui prtent de largent aux Etats en dficit, mais condition dappliquer
des politiques daustrit assurant des profits aux entreprises et aux banques. Quand la politique dun
gouvernement nest pas suffisamment rigoureuse , les institutions financires menacent de couper le
robinet du crdit et conseillent aux gouvernements de renforcer laustrit.
A la page 37 du rapport, on peut lire : Pour ce qui concerne lEducation nationale, principal
poste du budget de lEtat, une double exigence se fait jour. Dabord, conduire un processus durable de
rgulation, voire de rduction, de la dpense suivant des mcanismes qui correspondent aux exigences de
lquit. Outre cette politique fondamentale, la seule satisfaisante long terme, il faudra amliorer la
rentabilit des tablissements par un systme de privatisation .
A la page 15 du rapport, on peut lire : De mme, il ne faudrait plus inventer de nouvelles
mesures dinsertion pour les jeunes. Celles qui existent, les contrats en alternance, peuvent tre
amliores. Lurgence est de les prenniser. Ces filires dinsertion ont un double avantage :
contourner la dlicate question du salaire minimum, puisque ces dispositifs comportent des
abaissements de cots du travail (variables selon lge et jusqu 21 ans) qui sont accepts par tous les
partenaires ; assurer un horizon stable pour les diffrents acteurs concerns. L aussi la continuit
constitue la meilleure politique . Aprs le CIP, ctait ptrifiant En clair, la commission prside par
Alain Minc proposait daccentuer la politique applique par les gouvernements successifs depuis 1976,
date du premier plan Barre, aussi bien pour lducation que pour lemploi.

LA COMMISSION FAURROUX (1997)

La commission Faurroux (1995-1996), compose denseignants, de technocrates et dun seul
tudiant (membre de lUnef-id), adhre implicitement lide que les aptitudes et les capacits
sont au fondement de la diversit des cursus scolaires, et donc propose de sparer les bons des
mauvais par le biais de filires adaptes chacun : Montesquieu et les quations diffrentielles pour les
uns, lapprentissage et la technologie par alternance ds quatorze ans pour les enfants manifestement
rebelles lacquisition des connaissances abstraites (rapport Faurroux, p.23). Dans la mme veine, le
rapport propose le dveloppement des activits priscolaires (sport, ducation civique et religieuse,
poterie, le tout anim par des parents dlves, donc non pay) partout, mais surtout pour les lves
scolariss des zones dfavorises . Sans doute considre-t'on que les activits scolaires classiques sont
une perte de temps pour ces lves. Le tout avec la possibilit dallger les programmes et les horaires
en fonction des besoins locaux , bref Roger Faurroux propose de rhabiliter des filires dont liniquit est
absolue et la faillite dj connue.
Le rapport Faurroux tmoigne (outre une mconnaissance totale des processus du systme ducatif
et des problmes qui y sont lis), dune volont affirme de mettre en place un systme deux vitesses,
remettant en cause le principe de lgalit de tous face aux tudes.

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LA REFORME BAYROU (17 avril 1997)

Le 19 juillet 1997, le journal Le Monde publiait un article qui s'intitulait : La rforme Bayrou de
l'Universit apparat comme une parenthse referme . La veille, en effet, le ministre Allgre avait
annonc que les universits qui ont appliqu la rforme Jospin-Lang de 1992 peuvent oublier la
rforme Bayrou. Celles qui avaient rsist devront l'appliquer . Alors, la poubelle la rforme Bayrou ?
Pas vraiment.
Ce qui posait problme avec Claude Allgre, c'est qu'il tait impossible de commenter ce qu'il
disait, pour la bonne et simple raison qu'il ne disait jamais la mme chose. Au sujet de la rforme Bayrou,
le ministre dclarait au Monde, le 17 juin 1997 : C'est la rforme Jospin rebaptise Bayrou qui a t
mise en route. De toute manire, je ne veux pas de cassure. On va faire du bricolage () La rforme
Bayrou, on va la poursuivre, mais la mettre en place dans la concertation . En clair, il affirmait que la
rforme Bayrou tait la mme que celle laquelle il avait particip en 1989-90 (et que les tudiants
avaient rejete avec force) et qu'il allait donc l'appliquer. Cette rforme a t gnralise toutes les
universits la rentre universitaire 1998.
Essayons de comprendre de quoi il sagissait lorigine et comment cela sest mis en place.

Les stages diplmants

Mes tudiants ont longtemps manqu dune exprience de travail en entreprise et nous avons
beaucoup fait pour la leur procurer. Mais cela semble se retourner contre eux. Nous nous retrouvons
fournir de la main doeuvre gratuite aux employeurs dclarait une prsidente duniversit interviewe
par le journal Le Monde du 20 fvrier 1996. Dans le mme article, le journaliste ajoutait que aprs que
le Contrat Dure Indtermine (CDI) fut peu peu devenu inaccessible au plus grand nombre, oblig
de se contenter de Contrats Dure Dtermine (CDD) successifs, se dessine un pralable ce CDD luimme : le stage indfiniment renouvel ou prolong, qui conjugue le plus naturellement du monde travail
trs qualifi et rmunration presque nulle.
Le CNPF (le syndicat des patrons, aujourdhui MEDEF) et le Ministre de lEducation Nationale
ont propos, fin dcembre 1996, dinscrire dans la formation des jeunes une priode de neuf mois en
entreprise, valide par un diplme et donnant lieu une rmunration denviron 1.000 1.500 francs
par mois. (Le Monde, 27/12/96). Pour le ministre Bayrou, ces stages auraient dbut partir du lyce,
bac-2 (Le Monde, 27/12/96). Pour Jean Gandois, prsident du CNPF, ce serait aprs le bac et
jusquau troisime cycle (bac+5) (ibidem). En outre, ces stages seraient effectus sous statut scolaire
et universitaire dans le cadre du cursus (Libration, 20/12/96), ils feront partie du cursus
universitaire lui-mme (Libration, 11/01/97). Didier Pineau-Valencienne, responsable de la
commission sociale du CNPF, expliquait que cela permettrait un diplm de psychologie
dacqurir une unit de valeur et dobtenir un diplme de gestion qui servirait lui et nous (Le
Monde, 27/12/96). Ces stages seraient entr en vigueur en Septembre 1997.
Les stages de 39 h hebdomadaires aurait dur toute une anne universitaire, au cours de laquelle il
faudrait tout de mme sinscrire la fac. Nous ne savons pas sil y en aurait eu plusieurs au cours du
cursus, mais ctait imaginable. Ils auraient t obligatoires pour lobtention des diplmes. Notons au
passage que si le CNPF insistait sur le fait que ces stages auraient du tre sous statut universitaire ,
ctait bien sr afin de ne pas avoir payer de charges sociales, prises en charge par ltudiant lui-mme.
94

De plus, comme laffirmait le journal Libration (20 dcembre 96) : Les employeurs nauront aucun
intrt embaucher les jeunes en fin de stage ; ils les remplaceront par dautres stagiaires .
Le concept des stages diplmants sera labor avec les associations dtudiants et les syndicats
denseignants (J. Chirac - intervention tlvise sur TF1 le 12/12/96). Sans parler de Nicole Notat de la
CFDT qui, demble, dclarait quelle navait aucune opposition de principe la proposition du CNPF
(Libration, 12/01/97). Quelle tait la position des syndicats tudiants et enseignants ? LUNEF-ID tait
favorable sur le principe (Le Monde - 27/12/96) et affirmait que les stages sont indispensables
(ibid.). Cette organisation prfrait cependant un stage de 3 mois sans toutefois, aucun moment, remettre
en question le principe des stages. La FAGE (Fdration des Associations Gnrales Etudiantes la
corpo des corpos) tenait les mmes propos sauf quelle considrait quil faudrait un stage de 4 5 mois.
(Le Monde - 22/01/97). Bref, part les discussions de boutiquiers sur la dure et la rmunration, peu de
voix s'levaient, parmi les organisations dtudiants, contre le principe mme des stages diplmants.
Lhistoire des stages diplmants ne sarrte pas immdiatement. Aprs le changement de
gouvernement issu de la dissolution de lAssemble nationale, la discussion et les palinodies continurent.
Dans Libration du 9 juillet 1997, Claude Allgre se dclarait trs mfiant l'gard des stages en
gnral () Les stages sont souvent un vrai travail et un bon moyen de ne pas payer les jeunes . Mais
paralllement ces dclarations, vers le 10 juillet, le mme ministre allait rencontrer Didier PineauValencienne, membre du CNPF, pour discuter de la mise en application trs prochaine en
collaboration avec les prsidents d'universits et le CNPF des stages dans un cadre universitaire (Le
Monde, 11 juillet). Le projet des stages diplmants a longtemps attendu dans un tiroir, puis a ressurgi au
sein des licences professionnelles, suivi du diplme points (ECTS), qui entrine lgalit entre un cours
thorique et un stage pour obtenir son diplme.

L'allocation d'tude et la remise en cause de l'aide sociale

La transformation du systme d'aide sociale propose par Franois Bayrou tait injuste et
scandaleuse : il s'agissait de limiter le nombre de boursiers et substituant les critres sociaux d'attribution
par des critres de russite et de mettre en place une aide unique englobant les aides au logement (ALS,
APL), les aides ponctuelles (FAVE, AIE) et les bourses, remettant ainsi en cause l'chelonnement
des aides. Le ministre Allgre voulait aller pour sa part encore plus loin, puisqu'il suggrait un systme
mixte de bourses et d'allocations directes selon l'engagement (?) dans les tudes (Le Monde, 19 juillet
1997).
Il s'agissait de remettre en place ce contre quoi les tudiants se battent depuis des annes. Le but
tait de remplacer les Bourses qui constituaient une aide sans contrepartie (si ce nest assister aux cours et
dobtenir son anne), par des prts qui, comme leur nom l'indique, devaient tre rembourss
(vraisemblablement avec intrts). Il s'agit en outre de financer les aides sur les fonds propres (les
rserves) des universits, fonds aliments par les frais d'inscription pays par les tudiants eux-mmes,
tandis que les CROUS sont financs par toute la nation. Il s'agit enfin de ne plus attribuer les aides sur
critres sociaux mais sur critres de russite ( selon l'engagement dans les tudes ). En ralit, il
s'agissait surtout de diminuer les cots dans l'Universit. En commenant par exemple par abaisser la
charge des aides sociales de 26 milliards 18 milliards de francs, comme prvu par l'ancien ministre et
par la loi de finance de 1997 qui correspond l'application des critres de convergence prvus par le
trait de Maastricht (Les Echos, 16 juillet).

95

La semestrialisation
La semestrialisation est l'organisation de l'anne en deux priodes de 12 semaines de cours. La fin
de chaque priode correspond la fin des enseignements. La gnralisation de ce systme met fin aux
modules annuels (25 semaines).
Le semestre : Articles 6 et 7 du dcret Bayrou : les tudes conduisant au DEUG commencent par
un semestre dorientation () selon le mme quilibre, chaque semestre de la seconde anne de DEUG
(). Les tudes de deuxime cycle conduisant la licence et la matrise sont organises chacune sur
une anne constitue de deux semestres denseignement (). Lorganisation des tudes en licence ou en
matrise permet la validation dun cursus dunit dexprience professionnel ou dun semestre
universitaire europen. . Il est aujourd'hui condamn par un grand nombre de professeurs qui craignent
de ne plus pouvoir assurer le suivi pdagogique des tudiants. Il entrane un bachotage incompatible avec
une bonne assimilation des connaissances. L'tudiant entre dans une course aux examens : dans certaines
UFR, les examens commencent la mi-novembre et s'enchanent. L'approfondissement des cours par des
lectures devient impossible. Le temps consacr aux activits culturelles, associatives, sportives, est
galement restreint par cette course contre la montre.
La rorientation : Article 14 : Lorganisation de chaque DEUG doit permettre lexercice dune
vritable orientation la fin du premier semestre et, lorsque ltudiant le souhaite, des changements
dtudes pendant ou lissue du DEUG. . Un tudiant peut au second semestre poursuivre son
enseignement dans une autre filire correspondant aux modules de dcouvertes du premier. Ces modules
de dcouvertes provoquent une baisse du volume d'enseignement dans la discipline fondamentale.
Autrement dit, on tudie moins la discipline choisie notre entre la fac. De plus, la rorientation est
une illusion : l'tudiant qui se roriente doit prendre le train en marche, tout en rattrapant le retard
accumul au premier semestre. Il doit galement s'intgrer dans un nouveau groupe, dcouvrir de
nouveaux profs, de nouvelles mthodes de travail... Cette rorientation, qui est cense viter un chec a
donc de grandes chances de se solder par un chec !
Etudiants salaris pnaliss : Article 16 : Le conseil dadministration () fixe un rgime spcial
dtudes au bnfice notamment des tudiants engages dans la vie active. . Les consquences de la
rforme sur les tudiants salaris sont particulirement scandaleuses. Avant celle-ci, les salaris avaient
le droit d'tre exempts des examens partiels (de fvrier) : rgime de contrle terminal. Dsormais la
semestrialisation impose des examens terminaux en mai et en juin. Les consquences sont trs graves
pour les salaris : impossibilit d'organiser son anne en fonction de son emploi, multiplication du
nombre d'examens et des absences. Les salaris du priv n'ont pas de congs d'examens : ainsi, les congs
sans solde, les amnagements de service avec les collgues, les rcuprations sur les week-end se sont
multiplis. C'est un renforcement de la slection sociale.
Seconde session menace : Article 18 : Deux sessions de contrle des connaissances sont
organises par an. Sous rserve de dispositions pdagogiques particulires, arrtes par le conseil
dadministration de ltablissement, lintervalle entre ces deux sessions est au moins de deux mois. . Si
ladministration amnage les modalits dexamen, il y a donc plus de dlai minimum. La semestrialisation
et plus particulirement le semestre d'orientation oblige les UFR harmoniser leurs calendriers, et cre
d'normes contraintes de temps, qui poussent envisager le dplacement de la seconde session (en juin ou
en juillet) pour librer le mois de septembre et permettre de commencer les cours plus tt. La rforme cre
donc les conditions pour un dplacement de la seconde session, tout fait lgal (art. 18 de l'arrt). Le
dplacement de la seconde session en juin dans de nombreuses UFR (notamment Droit) confirme cette
96

crainte. Les consquences sont multiples : les salaris ne disposeront plus des mois d't pour rviser et ils
devront ngocier de nouvelles disponibilits de service pour certains ; la fatigue accumule nuira la
russite aux examens, le dlai imparti (2-3 semaines) sera insuffisant pour combler les lacunes ; le mois
de juillet sera amput pour les jobs dt.

LE RAPPORT ATTALI, LE PLAN U3M ET LA REFORME

ALLEGRE (1998-1999)
Le 5 mai 1998, Jacques Attali remettait son rapport Pour un modle europen denseignement
suprieur . Dnonc par des enseignants et des tudiants comme un modle de rentabilisation et
privatisation des universits, il est officiellement dclar enterr ds la rentre suivante. Cela ne la
pas empch depuis de servir dinspiration pour toutes les rformes de lenseignement suprieur.
Le plan U3M (Universit 3e Millnaire) est annonc par Allgre le 15 septembre 1998. Il annonce
notamment que les universits doivent devenir des centres dexpansion conomique . Il souhaite aussi
crer une synergie avec le march de lemploi (dpche Reuters, 15/09/1998). Il ajoutait que la mise
en application dU3M ferait lobjet de ngociations entre lEtat et chaque rgion (id). La Confrence
des Prsidents dUniversit (CPU) annonait le 20 septembre la disparition pour la rentre 1999 des
DEA , puis le 7 octobre quil fallait envisager une participation accrue des tudiants au financement
de leur universit .
Malgr les ngations dAllgre, et de certains de ses porte-parole officieux (extrait dun tract de
lUnef-id Montpellier, octobre 1998 : En ce qui concerne le Plan U3M () il ne sagit pour linstant
que dorientations ministrielles dans le domaine de la construction de locaux universitaires ), le plan
U3M est une application de certaines dispositions contenues dans le rapport Attali (1998) et dans le
rapport Guillaume (1998). Ces parallles le prouvent :
Rapport Attali p.5 : Le statut des enseignants devra tre amend pour leur permettre de
participer la cration dentreprises innovantes. .
Rapport Guillaume p.25 : les enseignants chercheurs devraient trouver luniversit les
soutiens logistiques et financiers de nature leur permettre de crer, sils le souhaitent, des entreprises
innovantes. .
La recherche fondamentale a pour but de permettre de faire des recherches dans une perspective
pluridisciplinaire, indpendamment de toute pressions conomiques, politiques et idologiques. La
recherche applique se situe davantage dans loptique de recherches but immdiatement concret,
dtermines et orientes par les besoins du tissu conomique. La recherche se situe alors dans une vision
utilitariste et dpendante des activits industrielles.
Le 12 juillet 1999, la loi sur linnovation et la recherche est adopte. Elle accrot la soumission du
service public aux intrts privs en permettant aux enseignants chercheurs du public de travailler pour
des entreprises : ils [les tablissements publics caractre scientifique et technologique] peuvent, par
convention et pour une dure limite, avec information de linstance scientifique comptente, fournir
des entreprises ou des personnes physiques des moyens de fonctionnement, notamment en mettant
leur disposition des locaux, des quipements et matriels. () le fonctionnaire est soit dtach dans
lentreprise, soit mis disposition de celle-ci ou dun organisme qui concourt la valorisation de la
recherche. . La recherche applique, finance par des financements publics ne peut profiter qu
quelques uns grce largent de tous.
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Rapport Attali p.29 : Dans une carte universitaire nouvelle, mergeront quelques ples
dexcellence que lon nommera ples universitaires provinciaux. .
Le 15 septembre 1998, Claude Allgre confirme dj la cration de ces : le but du plan U3M est
de renforcer les moyens des ples dexcellence . Extrait du journal Vie Universitaire de fvrier 2000 :
Le risque, dnonc par les syndicats, duniversits deux vitesses ou de clientlisme est rel. Sil existe
dj, il pourrait saccentuer avec la constitution de ples dexcellence . La mise en place de ples
dexcellence augmente les ingalits entre les universits. La valeur nationale des diplmes est remise en
cause. Deux diplmes de mme intitul ne peuvent avoir la mme valeur sils proviennent pour lun dune
universit bas de gamme et pour lautre dune universit haut de gamme.
Rapport Attali p.21 : Les mthodes pdagogiques vont tre bientt bouleverses. Les nouvelles
technologies permettront de mettre les meilleurs spcialistes de chaque disciplines en contact direct,
mme distance, avec tous les tudiants de toutes les universits. Cela permettra la mise en rseau des
tablissements, des enseignants, des lves. .
La formation ouverte distance marque lentre massive des nouvelles technologies dans
lenseignement.Les nouvelles technologies permettent aux entreprises dhberger les tudiants dans leurs
tablissements tout en leurs proposant des cours du service public. Les entreprises accepteront-elles
dhberger des tudiants en LVE, sciences de lhomme, philosophie, lettres ou toute autre filire nonrentable ?
Rapport Attali p.27 : La France devra pouvoir devenir partie intgrante naturelle du parcours
universitaire des tudiants de tous les pays du monde .
Edufrance est cre par les ministres de lducation nationale et des affaires trangres le 6
novembre 1998. Extraits du texte de cration : Les objectifs en terme de march de lagence Edufrance
sont : 1/ Les tudiants () finanant eux-mmes leurs tudes (ce march est estim 130 milliard de
francs), 2/ Les organisations internationales . La mondialisation prend ici la forme de la
marchandisation de lducation. Il sagit de rentabiliser lenseignement suprieur, dsormais considr
comme un march, et de nattirer en France que les tudiants fortuns : Pour des sommes pouvant
atteindre 10 000 euros, Edufrance propose en effet une gamme de prestations, dont beaucoup sont soustraites (Le Monde, 15/02/2002).
Rapport Attali p.33: Le premier niveau qualifiant, dune dure moyenne de trois ans (ou six
semestres) - mais qui pourra tre accompli plus vite - conduira la licence, qui deviendra un diplme
la fois gnral et professionnel.
Arrt relatif la licence professionnelle, titre I, article 2 : La formation conduisant la licence
professionnelle est conue et organise dans le cadre de partenariats troits avec le monde professionnel
. Le service public de lducation est le garant de tous les savoirs. En adaptant celui-ci aux besoins des
intrts privs conomiques, les notions mmes dimpartialit de la connaissance et de libre
dveloppement de lesprit critique sont remises en cause. Arrt relatif la licence professionnelle, article
11 ( propos du jury dexamen) : Ce jury comprend, pour au moins un quart et au plus la moiti, des
professionnels des secteurs concerns par la licence professionnelles . La participation lvaluation des
acquis par des groupes de pression locaux est ici clairement affich. Ces membres du jury ne sont pas
qualifis pour valuer un examen. Arrt relatif la licence professionnelle, article 7 : Le stage ()
comporte de 12 16 semaines (soit lquivalent dun semestre). Ces licences ont t votes au
CNESER sans cadrage horaire. Les propositions de licences professionnelles proviennent de chaque
universit, et le cadrage horaire est dfinit localement. Encore une fois, la valeur nationale de nos
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diplmes est srieusement attaque. Accessibles pour la premire fois la rentre de septembre 2000, il
existait alors 195 licences pro. A la rentre 2001, 182 licences pro supplmentaires taient instaures.
Rapport Attali p.33 37 : La distinction centrale sera entre deux niveaux de qualification,
sanctionn lun et lautre par des diplmes professionnels : lun trois ans ; lautre cinq ou huit ans
(3/5 ou 8) .
Les 25 et 26 janvier 1999, Claude Allgre soumet au Conseil National de l'Enseignement
Suprieur Et de la Recherche (CNESER) les nouvelles dispositions d'harmonisation europenne des
diplmes, par l'organisation de trois niveaux de diplmes, le systme 3/5/8. Un consensus paraissait se
dgager () sur trois niveaux de reconnaissance des diplmes correspondant lexistence de fait dun
standard international BAC+3 (licence) BAC+5 (mastaire) BAC+8 (doctorat). (C. Allgre, document
dorientation sur lharmonisation europenne). Le DEUG et la Matrise n'auront plus de raison d'tre dans
cette logique deuropanisation, leur suppression implique et renforce une slection sociale des tudiants.
Le systme 3/5 ou 8 obissant ce projet dessaimement des tudiants ds la sortie du lyce, opre un tri
progressif sur plusieurs cycles. Alors mme que le taux dchec au DEUG connat un fort pourcentage
(40% des tudiants quittent l'universit sans avoir obtenu de DEUG), que penser de l'allongement du
premier et du deuxime cycle ?
Rapport Attali p.22 : aucun diplme universitaire naura plus de lgitimit permanente .
Le 9 juillet 1998, Allgre signait avec la CPU une dclaration commune indiquant quil faut :
envisager la fin de la validit permanente des diplmes, destine permettre tous de se former tout au
long de la vie .

LA REFORME LANG LMD-ECTS

Dans son discours devant le CNESER le 23 avril 2001, Jack Lang annonait lapplication
gnralise du systme ECTS. De faon rvlatrice, il parlait alors de Maastricht de l'ducation . Il y
revenait ensuite dans un discours le 4 octobre 2001. La principale innovation de la rforme Lang est en
effet l'instauration du systme de crdits, dit ECTS (European Credit Transfer System). Ce systme
revient mettre en place des diplmes points . Concrtement, un diplme universitaire ne s'obtiendra
plus par anne, avec des examens par matire validant l'assimilation de connaissances, mais par une
accumulation de points. Par exemple, tel cours de psycho donnerait 8 points, un cours d'anglais donnerait
6 points, un stage en entreprise donnerait 10 points, etc... Une anne s'obtiendra au bout de 60 points, soit
120 points pour valider un DEUG et 180 pour une licence. Ce systme a t instaur par un dcret du 26
novembre 2001. En thorie, il doit favoriser la mobilit des tudiants dans les diffrents pays d'Europe (on
va tudier un peu l'tranger, et ce sjour est valid par des points). Pourtant, ces sjours cotent cher, et
Lang na annonc que 12.000 bourses de mobilit, ce qui est ridicule pour deux millions dtudiants ! En
ralit, on sait bien que l'actuelle harmonisation europenne de l'enseignement suprieur est destine
transposer le systme anglo-saxon en Europe. La division de l'anne en semestres puis l'organisation des
cursus en 3/5/8 ont dj entam cette mutation.

La casse du cadre national des diplmes

Premirement, dans le cadre des ECTS l'accrditation des points par ECUE (ou matire) n'est
garantie par aucun cadre national. Mais le systme des crdits capitalisables permet aussi de faire avancer
la pluridisciplinarit. Ce systme fait que les diplmes ne sont plus spcialiss sur une discipline, mais
mixtes. Par exemple, un DEUG qui mlange lettres modernes, histoire et espagnol (cest le cas Nmes).
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Quel est le but de ce type de DEUG ? Voyons ce qu'en dit Jack Lang : La pluridisciplinarit a d'une
faon gnrale l'avantage [...] de donner un cadre commode pour la professionnalisation des
formations . Concrtement, on va regrouper des filires pour faire des diplmes exprs pour les
entreprises locales. Et si on change de rgion, le diplme est-il reconnu nationalement ? Evidemment non,
cest tout lenjeu de la rgionalisation des diplmes. Pendant ce temps, Lang continue quand mme
parler de mobilit des tudiants... De plus, la pluridisciplinarit amne au regroupement des filires dites
non-rentables, donc terme il y a un risque de disparition de ces filires en tant que telles. Au-del, c'est
la continuation du lyce l'universit : un DEUG avec un peu d'histoire, un peu de maths, un peu
d'anglais, cela existe dj : a s'appelle le bac. De manire gnrale, la pluridisciplinarit empche tout
approfondissement des connaissances, et entrane la cration de diplmes locaux, sans reconnaissance
nationale (suivant en cela l'exemple des licences professionnelles).

Manque de moyens gnralis

Lang veut faire passer sa rforme en essayant de faire croire qu'il va donner beaucoup plus de
moyens l'enseignement suprieur : or, loin des effets d'annonce, force est de constater que le nombre de
crations de postes est ridicule par rapport aux besoins. Si 648 postes d'enseignants seront crs la
rentre 2002, il en manque actuellement... 13.592 ! C'est--dire qu'il sera cr 4,8 % des postes
ncessaires. Les crations de postes de personnels administratifs et techniques (IATOS) vont quant elles
carrment diminuer de 8 % la rentre 2002 ! Pourtant, il y a l aussi une situation de pnurie : il manque
5.425 postes. On se rend bien compte que l'autosatisfaction de Lang quant aux crations de postes est sans
rapport avec la ralit, et que sa volont n'est pas de s'attaquer au manque de moyens dont souffre
l'enseignement suprieur.

Objectif : professionnalisation
Toute la subtilit de la rforme Lang consiste profiter de l'instauration du diplme points pour
remplacer l'esprit universitaire par l'esprit d'entreprise. Le but, en accord avec le MEDEF (groupement des
patrons), est de remplacer les connaissances par les comptences. C'est une diffrence norme :
l'universit ne serait plus un lieu de cration et de transmission de savoirs, permettant l'mancipation
intellectuelle et le dveloppement de l'esprit critique. Au contraire, ce serait une antichambre des
entreprises, avec une formation ayant pour but de rentabiliser l'universit (et les tudiants). C'est
contraire au principe de service public, et c'est de plus totalement inefficace : s'il n'y a que 8 emplois pour
10 tudiants, on peut rformer la fac dans tous les sens, il n'y aura quand mme que 8 emplois pour 10
tudiants. Lang a galement annonc un grand dveloppement des stages , dans le cadre des cursus
pluridisciplinaires et du diplme points. Concrtement, l'tudiant paiera ses frais d'inscription pour aller
travailler bnvolement dans une entreprise, et ainsi occuper la place d'un chmeur. Les stages se feront
galement au dtriment de l'acquisition des savoirs fondamentaux.
Le statut des enseignants-chercheurs sera nouveau rvis, pour mieux prendre en compte le
dveloppement de l'enseignement en ligne, l'accroissement considrable de la professionnalisation des
tudes, l'investissement des chercheurs dans le monde de l'entreprise . Les tudiants ne sont donc pas les
seuls viss. Cette rforme vise galement la disparition des DEA et DESS, et leur fusion au sein des
mastaires . Le but : avancer encore dans la logique du 3/5/8 (puisqu'il s'agit de diplmes bac +5) et
l'adaptation au modle anglo-saxon, plus prcisment au master's degree , qui est l'quivalent du
bac +5 aux USA. Le mastaire a t instaur par arrt du 4 fvrier 2002, avec un mastaire dominante
recherche (pour remplacer le DEA) et un autre dominante professionnelle (pour le DESS).
100

L'autonomie croissante des universits

Lang a annonc qu'il souhaitait donner plus de capacits d'initiative aux universits, en
particulier leurs prsidents. Cela implique une plus grande autonomie des facs, donc un pas de plus vers
la fin d'un cadre national, seul garant possible d'un service public galitaire. En contrepartie, les facs
seront soumises une valuation frquente, rgulire et systmatique . C'est aller encore plus loin dans
la mise en concurrence des universits entre elles. Le ministre a galement annonc l'ouverture la rentre
2001 de dix campus numriques . Le but selon Lang est de permettre la France de garder sa place
dans un contexte de concurrence internationale . Le savoir n'est plus considr comme une richesse
collective qu'il faut partager, mais un march sur lequel il faut tre comptitif. Cela revient grer
l'enseignement suprieur comme une entreprise, ce qui participe au processus actuel de marchandisation
du savoir et de privatisation des universits.
Enfin, afin de se mettre dans la poche les structures tudiantes institutionnelles, Lang a annonc
pour les tudiants engags dans les actions associatives une validation de ces actions dans le cadre de
la formation . C'est--dire que des tudiants pourront obtenir des points en fonction de leur participation
des actions associatives. Le but pour le ministre est d'acheter les lus tudiants des universits, en
changeant des crdits pour leur diplme contre leur silence face aux rformes actuelles et au manque de
moyens (il est vident que nous n'accepterons jamais ce systme et refuserons toujours d'en bnficier).
Lang confirmait son intention le 21 mars 2002 : Un tudiant qui participe aux organismes de gestion de
l'universit, qui fait de l'accompagnement scolaire ou s'engage dans l'humanitaire, devrait voir son
initiative prise en compte dans son diplme. La prparation un mtier ne passe pas uniquement par les
disciplines universitaires (dpche AFP du 21/03/2002). Explicitement, le rle de luniversit est selon
lui de prparer un mtier . Cest, fort bien rsum, lesprit de sa rforme.

Annexe 1 : Bibliographie et rfrences

1906, Le Congrs de la Charte d'Amiens, Institut CGT d'Histoire Sociale.
Accords Lang-Cloupet de 1992, concernant lattribution de fonds publics lenseignement catholique.
Analyse socio-conomique de l'Universit franaise, Francis Orivel, IIPE, Ionesco 1980.
Arrt du 24 mai 1992 relatif aux universits, dit dcret Lang (JO du 26 mai 1992).
Bulletin Officiel du Ministre de lEducation Nationale, n 16, 17 avril 1997.
De la rcupration politique dans les mouvements tudiants, CNT-AIT Pau.
De lcole lemploi. Les jeunes en mars 1994, Balan D. et Minni C., INSEE Premire, n365, mars
1995.
Dictionnaire de la science politique, collectif, Armand Colin, 1994.
Ecole : de rforme en rforme, Pierre Djouly, Hattier ed.
Etats Gnraux de lUniversit, avril-juin 1996, Les 10 questions.
Etats Gnraux de lUniversit, discours de Franois Bayrou la Sorbonne, 18 juin 1996.
Histoire de l'UNEF, Alain Monchablon, P.U.F.
Histoire du mouvement ouvrier, J. Bron, Armand Colin.
Histoire du travail et des travailleurs, G. Lefranc, Flammarion.
101

Introduction l'tude du marxisme, Pierre Foulan, SELIO.

La Canonnire, journal publi par le Syndicat Etudiant Unitaire et Laque (du n 0 au n 33), puis par la
Fdration Syndicale Etudiante (depuis le n 34).
La question syndicale, P. Rosanvallon, Calmann-Lvy.
Le mtier de militant, D. Moth, Le Seuil.
LIdologie dans lUniversit. Structure et dterminants des attitudes sociales des tudiants, Francs R.,
PUF, coll. Sociologie.
Lorientation professionnelle en Allemagne et en France, Henri Eckert, coll. Logiques Sociales, ed.
lHarmattan.
La lacit, Maurice Barbier, LHarmattan.
Lacit et Europe, Collectif, Edit par la CDL, 1992.
La France de 1968, A. Delale et G.Ragache, Seuil.
La loi Savary : les nouveaux chemins de la science, groupe dirig par Anne Jouaneur, Institut des Hautes
Etudes.
Le mouvement ouvrier, Jean-Pierre Delas, Nathan, CIRCA.
L'enseignement suprieur en France, Louis Liard, Armand Colin.
Le recrutement social de llite scolaire en France, M. Euriat, Revue Franaise de Sociologie, septembre
1995.
Les dfis de lan 2000, groupe dirig par Alain Minc.
Les tudiants, Olivier Galland et Marco Oberti, La Dcouverte.
Les tudiants et leurs tudes, Pierre Bourdieu, Cahiers du Centre de sociologie europenne, Mouton.
Les organisations tudiantes, collectif dirig par J. Fremion, PUF.
Les rformes dans lEducation Suprieure, Juliette Hardi, Le monde editions.
Les transformations du systme ducatif, coord. A. Henriot-Van Zanten, E. Plaisance, R. Sirota,
lHarmattan ed.
Le syndicalisme dans le monde, Ren Mouriaux, Que sais-je ?, PUF.
Le syndicalisme en France depuis 1945, Ren Mouriaux, La Dcouverte, 1994.
Le syndicalisme tudiant, Franois Borella et Michel de la Fournire, Le Seuil, 1957.
Le syndicalisme tudiant Nanterre, J.F. Godchau, Matriaux pour l'histoire de notre temps, BDIC.
Loi Beullac n7938 du 12 avril 1979 sur les squences ducatives en entreprises.
Loi n6932 du 29 mars 1969 dite loi Faure sur lamnagement de lEducation suprieure et de la
recherche.
Loi n8452 du 26 janvier 1984 dite loi Savary.
Loi n8956 du 16 juin 1989 dite loi Jospin sur la rnovation du systme universitaire.
Loi n9362 du 9 juin 1993 sur lautonomisation des universit (annule par le Conseil Constitutionnel en
aot 1993).
L'UNEF et Mai 68 : le chant du cygne, in 1968, exploration du Mai franais, revue de l'universit n4,
L'Harmattan.
L'UNEF ou le pari tudiant, Ren Maurice, Editions sociales.
Panorama du systme ducatif franais, dition septembre 1997, Ministre de l'Education nationale,
DEP.
Philosophie d'une rforme, Edgar Faure, Plon.
Pour un modle europen denseignement suprieur, rapport de la commission dirige par J. Attali, 1998.
O va l'universit ?, Rapport du Comit national d'valuation, Gallimard, Collection Le monde actuel.
Rapport sur les Associations d'Etudiants, Bulletin de l'Universit de Toulouse, fascicule 9, Georges
Vidal.
Tableau noir, rsister la privatisation de lenseignement, Nico Hirtt et Grard de slys, EPO, 1998.
Texte dorientation adopt lors du 1er congrs de la FSE, avril 2001.
102

Texte dorientation adopt lors du 7e congrs du SEUL (3e congrs de la FSE-Montpellier), mars 2003.
Universits : relever les dfis du nombre, 20 janvier 1995, Groupe de rflexion sur lavenir de
lenseignement suprieur dirig par D.Laurent.

Annexe 2 : LISTE DES SIGLES

AES : Administration Economique et Sociale
AGE : Association Gnrale Etudiante (ou Assemble Gnrale des Etudiants)
AG : Assemble Gnrale
AJS : Alliance des Jeunes pour le Socialisme (organisation de jeunesse du PCI)
ALF : Aide au Logement Familial
ALS : Allocation de Logement Social
APL : Aide Personnalise au Logement
ARESER : Association de Rflexion sur lEnseignement Suprieur Et la Recherche
ATER : Assistant Temporaire lEnseignement et la Recherche
BAPU : Bureau d'Aide Psychologique Universitaire
BIU : Bibliothque Inter-Universitaire
BN : Bureau National
BTS : brevet de technicien suprieur
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BU : bibliothque universitaire
CA : Conseil d'Administration
CAL : Comit d'action lycen
CAPES : Certificat d'aptitudes professionnelles dans l'enseignement secondaire
CAS : Comit d'Action Syndicale
CDD : Contrat dure dtermine
CDI : Contrat dure indtermine
CE : Confdration Etudiante
CEC : Confdration des Etudiants Chercheurs
CELF : Collectif des tudiants libraux de France
CEREQ : Centre dtudes et de recherches sur lemploi et les qualifications
CES : Collge d'enseignement secondaire
CES : Contrat Emploi-Solidarit
CEVU : Conseil des Etudes et de la Vie Universitaire
CFDT : Confdration Franaise Dmocratique du Travail
CFTC : Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens
CGC : Confdration Gnrale des Cadres
CGPME : Confdration Gnrale des Petites et Moyennes Entreprises
CGT : Confdration Gnrale du Travail
CIP : contrat dinsertion professionnelle (dit smic-jeunes )
CLU : Collges littraires universitaires
CM : Cours Magistraux
CN : Collectif National
CN : Coordination Nationale
CNAF : Caisse nationale dallocations familiales
CNE : Comit National dEvaluation
CNELIA : Coordination nationale des lus des listes indpendantes et associatives
CNESER : Conseil national de l'enseignement suprieur et de la recherche
CNUSM : Comit national universitaire de la sant mentale
CNOUS : centre national des oeuvres universitaires et scolaires
CNT : Confdration Nationale des Travailleurs
CPGE : classes prparatoires aux grandes coles
CPL : Coordination permanente lycenne
CPU : Confrence des prsidents d'universits
CROUS : centre rgional des oeuvres universitaires et scolaires
CS : Conseil Scientifique
CSEN : Conseil suprieur de l'Education nationale
CSEN : Confdration des Syndicats de lEducation Nationale
CSU : Collges scientifiques universitaires
CVSE : Comit pour un Vrai Syndicat Etudiant
DEA : diplme dtudes approfondies
DEP : dpartement de lvaluation et de la prospective du ministre de lEducation nationale
DESS : Diplme dtudes suprieures spcialises
DEST : Diplme d'tudes suprieures techniques
DEUG : Diplme dtudes universitaires gnrales
Deuxime cycle : troisime et quatrime annes dtudes suprieurs sanctionnes respectivement par la
licence et la matrise (ou quivalent : magistre)
DUT : diplme universitaire technologique (obtenu en IUT)
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ECUE : Elments constitutifs dunits denseignement

ECTS : European Credit Transfer System (systme europen de transfert de crdits)
EMF : Etudiants Musulmans de France
ENA : Ecole nationale dadministration.
ENS : Ecole Normale Suprieure
ENSI : Ecole nationale suprieur d'ingnieurs
ESU : Etudiants socialistes unifis (organisation tudiante du PSU)
FAEN : Fdration Autonome de lEducation Nationale
FAGE : Fdration des associations gnrales des tudiants
FAU : Formation Action Universitaire (CNT)
FEN : Fdration de l'Education nationale
FER : Fdration des tudiants rvolutionnaires
FERC-CGT : Fdration de lEnseignement, de la Recherche et de la Culture (CGT)
FERUF : Fdration des tudiants en rsidences universitaires de France (contrl par lunef)
FIDL : Fdration Indpendante et dmocratique lycenne (contrl par lunef)
FMI : Fond montaire international
FO : Force ouvrire (ou CGT-FO)
FSE : Fdration Syndicale Etudiante
FSU : Fdration Syndicale Unitaire
G10 : Groupe des 10 (Solidaires)
GARACES : Groupe d'analyse et de recherche sur les activits et les cots des enseignements suprieurs
GERME : Groupe dEtudes et de Recherche sur le Mouvement Etudiant
GUD : Groupement Union Dfense (extrme-droite)
HEC : Haute cole de commerce
IATOSS : Ingnieurs, administratifs, techniciens, ouvriers, de service et de sant
IEP : Institut d'tudes politiques (Sciences-po)
INSA : Institut national des sciences appliques
IUFM : Institut universitaire de formation des matres
IUP : Institut universitaire professionnalis
IUT : Institut universitaire technologique
JC : Jeunesses communistes (organisation de jeunesse du PCF)
JCR : Jeunesses Communistes Rvolutionnaires (organisation de jeunesse de la LCR)
LCR : Ligue Communiste Rvolutionnaire (trotskiste)
LEA : Langues trangres appliques
LMD : Licence, Master, Doctorat
LMDE : La Mutuelle Des Etudiants (ex-MNEF)
MARC : Mouvement dAction et de Recherche Critique
MAS : Mouvement d'Action syndicale
MASS : mathmatiques appliques aux sciences sociales
MDE : Maison Des Etudiants
MEDEF : Mouvement des Entrepreneurs DE France (ex-CNPF)
MEN : ministre de lEducation nationale
MIAGE : matrise dinformation applique aux sciences sociales
MNEF : Mutuelle Nationale des Etudiants de France
MSG : matrise des sciences de la gestion
MST : matrise des sciences et techniques
OSSU : Office du sport scolaire et universitaire
OTU : Office du tourisme universitaire
105

OVE : Observatoire de la vie tudiante

PARE : Plan dAide au Retour lEmploi
PCI : Parti Communiste Internationaliste (trotskiste)
PCF : Parti Communiste Franais
PDE : Promotion et Dfense des tudiants
PLA : prt locatif aid
Premier cycle : deux premires annes dtudes universitaires sanctionnes par un DEUG ou un DUT
PS : Parti Socialiste
PSA : Pour un Syndicalisme Autogr
PSU : Parti socialiste unifi
RE : Renouveau tudiant (extrme-droite)
RPR : Rassemblement Pour la Rpublique
RU : restaurant universitaire
SE : Syndicat Enseignant
SE : Solidarit Etudiante
SEUL : Syndicat Etudiant Unitaire et Laque
SFIO : Section franaise de linternationale ouvrire
SGEN-CFDT : Syndicat Gnral de l'Education Nationale (CFDT)
SHS : sciences humaines et sociales
SNES : Syndicat National de lEnseignement Secondaire
SNESUP : Syndicat National de lEnseignement SUPrieur
STS : section de technicien suprieur
SUD : Solidaires, unitaires, dmocratiques
Troisime cycle : DEA, DESS, doctorat
TAS : Tendance Action Syndicale
TD : Travaux Dirigs
TLEAS : Tendance luttes tudiantes action syndicales
TP : Travaux Pratiques
TRS : Tendance pour une reconstruction Syndicale
TSA : Tendance pour un syndicalisme autogestionnaire
UCL : Union des Comits lycens
UE : Unit denseignement
UEC : Union des Etudiants Communistes
UER : Unit d'enseignement et de recherche
UFR : Unit de formation et de recherche
UGEMA : Union Gnrale des Etudiants Musulman d'Algrie
UJCML : Union des jeunesses communistes marxistes-lninistes (maostes)
UMP : Union pour un Mouvement Populaire (ex-RPR)
UNCAL : Union Nationale des Comits d'Action Lycens
UNEF : Union Nationale des Etudiants de France
UNEF-ID : Union Nationale des Etudiants de France - Indpendante et Dmocratique
UNEF-SE : Union Nationale des Etudiants de France - Solidarit Etudiante
UNI : Union nationale interuniversitaire (UMP)
UNL : Union nationale lycenne (contrl par lunef)
UNSA : Union Nationale des Syndicats Autonomes
UPV : Universit Paul Valry (Montpellier III)
USEM : Union nationale des socits tudiantes mutualistes
UV : Unit de Valeur
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VAE : Validation des acquis de lexprience

VAP : Validation des acquis professionnels

Annexe 3 : Principes pour une refondation syndicale

Il faut selon nous construire un syndicat tudiant qui soit :

* De lutte.
Le syndicalisme de lutte, cest dabord le refus de la cogestion, qui revient grer la pnurie budgtaire et
la casse du service public du suprieur, donc les cautionner. Nous sommes rsolument contre le principe
de faire des propositions , qui manent non des tudiants mais de lorganisation qui les labore. Au
contraire, un syndicat de lutte dfend des revendications, qui peuvent tre exprimes par les tudiants au
cours dAssembles Gnrales, ou qui dcoulent de nos principes.
Il est impratif de veiller de faon permanente ne pas sintgrer (ou mme se rapprocher) lappareil
dEtat, ou lappareil administratif universitaire. De mme, il est hors de question de participer
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llaboration des plans gouvernementaux. Le syndicat de lutte, qui est un outil dexpression et daction au
service des tudiants et de leurs luttes, doit se battre avec les tudiants, et pas malgr eux comme le fait le
syndicalisme daccompagnement.

* Indpendant.
Cela signifie dune part lindpendance financire. Le syndicat doit tre indpendant financirement,
cest--dire ne dpendre de personne dautre que des tudiants (et des travailleurs qui peuvent nous
soutenir). Cette indpendance nest pas pose demble et donc, parce quelle figurerait dans les statuts,
acquise pour toujours. Cest au contraire un combat permanent. Cest ce titre que la publication
rgulire dun journal, en plus dtre un ncessaire travail dinformation et de diffusion de nos analyses,
est primordial. Les questions dargent posent souvent des problmes idologiques des militants. Il est
pourtant loin dtre anodin que les tudiants disposent dun rel outil indpendant. De plus, le sens naturel
tend ce quune organisation se rapproche mme insidieusement de ses sources de financement. A
ntre financs que par les tudiants, on est dautant plus proche des tudiants. Et cest ainsi que nous
pourrons tre en phase avec notre raison dtre.
Mais le terme indpendant recouvre aussi lindpendance syndicale. Cest dabord lindpendance vis-vis de tout groupe politique, philosophique ou religieux (notamment ceux que la charte dAmiens appelle
les partis et les sectes ). Cela permet tous les tudiants se reconnaissant dans la charte de se regrouper
le plus largement possible, sans autre pralable. Pas besoin dappartenir ou mme de connatre certaines
obdiences politiques pour avoir pleinement sa place dans le syndicat.
Lindpendance syndicale, cest aussi se tenir lcart dune partie du dbat politique (au sens de
politique-politicien ) : par exemple, un syndicat na pas donner de consignes de vote aux lections
(exceptes les lections universitaires ou professionnelles, voir au cas par cas).

* Unitaire.
La situation actuelle du syndicalisme tudiant fait que dune part, lexigence unitaire est bien souvent
oublie pour favoriser des querelles de personnes et/ou de chapelle (consquence de la dcomposition), et
dautre part, les deux exigences unitaires (pour un syndicat digne de son nom) sont souvent confondues.
Un syndicat unitaire doit dune part chercher lunit des structures. La division du syndicalisme en de
nombreuses structures constitue un affaiblissement, donc des reculs en terme de rapport de force (donc de
droits). Il est par exemple impensable quune scission intervienne sur une question annexe ou ponctuelle,
ou sans avoir une perspective de rassemblement possible. Il faut travailler lunit des structures, afin que
les tudiants disposent dun syndicat plus fort. Cela doit se faire en posant ds le dpart une plate-forme
minimale, sur laquelle le syndicat doit se construire. Cela doit se faire aussi sur la base de bilans rguliers
des prises de positions et des actions des autres syndicats tudiants. Cette volont unitaire doit se
concevoir au niveau tudiant et au niveau confdral. Malgr ses spcificits quil ne faut pas
artificiellement gommer, le syndicalisme tudiant doit travailler son union avec le syndicalisme salari,
mais uniquement dans un cadre unifi et sur des bases syndicales tournes vers la lutte.
Un syndicat unitaire doit dautre part privilgier lunit daction. Ce principe est fondamental, et toute
drive allant dans le sens inverse compromettrait les forces du mouvement tudiant. Lunit daction doit
se chercher le plus largement possible, sur des bases syndicales claires (par exemple en terme de mot
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dordre). Il faut par contre veiller ne pas tomber dans un travers unitariste , qui consisterait renoncer
un point essentiel pour faire un tract commun. Face un problme important, il ne faut pas hsiter
prsenter une plate-forme aux autres organisations afin denvisager un travail commun. Des discussions
sont possibles avec tous, mais nous ne devons jamais cder sur lessentiel.
Il faut se rappeler que lunit des tudiants est difficilement dissociable de lunit de leurs organisations.
De mme que nous devons contribuer ce que les tudiants soient le plus grand nombre tre unis
derrire des revendications claires, nous devons chercher lunit la plus large de leurs organisations
derrire ces mmes revendications claires. Cela est vrai en ce qui concerne les organisations tudiantes,
mais doit ltre aussi avec les syndicats de travailleurs (en particulier les syndicats de lenseignement) et
diverses organisations luttant dans le mme sens que nous sur tel sujet donn. Tout cela doit
saccompagner dune attitude vis--vis des organisations partenaires qui consiste exprimer les
divergences, dans le cadre dun dbat syndical argument.

* Dmocratique.
Le syndicat doit tre pleinement dirig par les adhrents qui le constituent. Cela implique que tous les
adhrents sont totalement informs, do la ncessit dune lettre interne nationale au moins tous les
mois, avec la possibilit permanente pour chaque adhrent et chaque section de sexprimer tous les
camarades. Cela implique aussi que chaque adhrent reoive une formation syndicale, et tous les autres
lments permettant de comprendre les tenants et aboutissants des prises de position du syndicat.
Il faut insister sur limportance du congrs, qui est lorgane suprme du syndicat, puisquil reprsente tous
les adhrents. Le congrs doit avoir lieu tous les ans, pour tirer le bilan de lanne passe, analyser la
situation, et en consquence fixer la ligne syndicale et les perspectives. Le secrtariat national, et chacun
de ses membres, doit tre destituable chaque Collectif National. Il rend des comptes rgulirement, dans
la lettre interne, chaque congrs et chaque CN, et ponctuellement sur demande dune section ou dun
adhrent. Les prises de position publiques au nom du syndicat se font sur la base des textes et des votes de
congrs, parfois prciss en CN. Le syndicat doit fonctionner sur le principe des mandats impratifs avec
des mandats rvocables, et en favorisant la rotation des tches.

Bases fondamentales du syndicalisme tudiant

5e dition revue et corrige.

Cette brochure a t intgralement ralise par la Fdration Syndicale Etudiante.

octobre 1997, Syndicat Etudiant Unitaire et Laque (pour ldition originale).

juillet 2003, Fdration Syndicale Etudiante (pour la prsente dition).

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Supplment La Canonnire n 41.

ISSN : 1293-2736.
Edit par la FSE, Universit de Basse-Normandie, esplanade de la paix, 14032 Caen cedex.
Tlphone : 02 31 56 64 59.
Site web : www.luttes-etudiantes.com

Pour une Universit de service public,

gratuite, laque et ouverte tous !
Solidarit tudiante !

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