INTRODUCCIN

La cmara de cuentas, como rgano superior de control externo de los

recursos pblicos de la Repblica Dominicana, es una entidad que goa de un
poder sobre las instituciones pblicas que manejan recursos estatales,
convirtindose en vigilante y observador del buen uso del patrimonio
dominicano. La ley 10-04 de la cmara de cuentas nos da una herramienta
moderna poderosa, con una estilo transparente, gil, eficaz y sobre todo
amparada en un marco legal donde sus atribuciones llegan a todas las
instituciones vinculadas de un modo u otro al estado dominicano, que inciden
en el que hacer publico
En la Repblica Dominicana est en marcha un importante proceso de reforma
y modernizacin de las instituciones que conforman al estado en procura de
hacerlas ms dinmicas y eficientes.
Algunos sectores de la sociedad dominicana han manifestado recurrentemente
su preocupacin ante la repetida obsolescencia de la legislacin que rige la
existencia y el funcionamiento de la cmara de cuentas.
En este presente trabajo vamos a presentarles el concepto de la cmara de
cuenta y las funciones que este debe de cumplir ante la sociedad.

OBJETIVOS

General:

Realizar un estudio sobre la cmara de cuentas de la Repblica

Dominicana.

Especficos:

Definir que es la cmara de cuanta.

Analizar como funcional la cmara de cuanta.

Conocer la estructura orgnica de la cmara de cuentas de R.D.

ORIGEN DE LA CMARA DE CUENTA

Sus orgenes vienen desde la primera constitucin en 1844, aunque esta no se
consagraba como se le conoce hoy en da, pero si se estableca como un
consejo administrativo, compuesto por funcionarios que le renda cuenta al
congreso.
Ms tarde con la constitucin de moca se estableci una cmara de cuentas
permanente, con las caractersticas que se conocen hasta hoy en da.
Hoy en da la cmara de cuentas de la repblica dominicana a iniciado un
proceso de desarrollo y fortalecimiento institucional de cara a los nuevos
tiempos, y entendiendo el importante rol que debe desempear, como rgano
superior, responsable de la correcta fiscalizacin y salvaguarda del patrimonio
de los dominicanos.
CONTROLARA GENERAL DE LA REPBLICA DOMINICANA
El Sistema Nacional de Control de la Repblica Dominicana descansa en la
actualidad en dos pilares fundamentales: Control Externo y Control Interno,
teniendo el primero como organismo ejecutor a la Cmara de Cuentas y, el
segundo, a la Contralora General de la Repblica.
Esa primera institucin tiene su fundamento legal en la Ley 10-04 mientras que
la Contralora General de la Repblica lo hace a travs de la Ley 10-07, no
obstante, las ejecuciones de control del Estado aparecen en la primera
Constitucin de la Repblica, proclamada en San Cristbal, el 6 de noviembre
del 1844. Este ejercicio de control se realizaba a travs de un organismo
denominado Consejo Administrativo.
El artculo 182 de la referida Constitucin dominicana, indica que "la ley
organizar un Consejo Administrativo compuesto por funcionarios pblicos para
verificar anualmente las cuentas generales y hacer un informe de ellas al
Congreso, con las observaciones que juzgue oportunas, cuyo encargo ser
puramente gratuito.
Mediante la Ley No. 42 promulgada el 12 de junio de 1845, se crea la
Contadura General como una dependencia de la Secretara de Estado de
Hacienda y Comercio, cuyas funciones, al tenor del numeral 1 del artculo 2 de
la mencionada ley, eran las siguientes: Examinar, verificar, arreglar y
centralizar todas las cuentas de la Tesorera General .
Posteriormente, la Ley 75 del 7 de mayo de 1846 deroga la Ley No.42 y ampla
las funciones del Administrador e Inspector General y del Consejo
Administrativo, que a la sazn estaba integrado por empleados pblicos
dirigidos por el Presidente de la Repblica.

Es durante la aplicacin de esta iniciativa, que se produjeron inexactitudes

sobre las funciones de los diferentes servidores pblicos, lo que origin la
promulgacin de una nueva legislacin que se detalla en el prximo prrafo.
La Ley 114 del 2 de julio de 1847, modifica y ampla las atribuciones del
Contador General, que como administrador e inspector general le atribua la
mencionada Ley No.42, a los fines de solucionar los inconvenientes que se
producan en la aplicacin de la Ley 75.
La Resolucin No. 9 de fecha 10 de abril del 1897, crea el Departamento
Examinador de Cuentas, cuya misin principal era inspeccionar y desglosar las
cuentas del Estado por parte de los oficiales de la Oficina de Asuntos Insulares
(Bureau of Insular Affairs), bajo la direccin del Departamento de Guerra de los
Estados Unidos de Amrica.
Mientras, la Orden Ejecutiva No. 563 de fecha 20 de noviembre de 1920, que
contena la Ley de Hacienda y que modifica la Ley 114, es la primera que
contempla una diferencia entre Tesorero y Auditor, y reparte las funciones del
Contador General entre los ya citados cargos. Por el seguimiento cronolgico e
histrico se ha podido establecer que las funciones de control siempre se
ejercieron aunque bajo diversas denominaciones.
Durante la presidencia de Horacio Vsquez, se promulga el 3 de mayo de
1929, la Ley No.1114 de Contabilidad General que da origen a la "Oficina de
Contabilidad General", independiente de los departamentos administrativos
bajo el control y direccin de un Contralor General de la Repblica Dominicana.
Es importante hacer notar, que es a partir de esta ley que la Contralora
adquiere independencia con respecto a su objeto de oficina de control
financiero y fiscalizacin de las operaciones de ingresos y egresos del Estado.
En ese orden, el 9 de agosto del 1954 y mediante Ley 3894, se crea la
Contralora y Auditora General de la Repblica. A la que luego se le
modificara el artculo 1, a travs de la Ley No.54 del 1970, sustituyendo la
denominacin de "Contralora y Auditora General de la Repblica por
"CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. Desde este entonces queda
establecida la dependencia directa de esta Institucin del Poder Ejecutivo en el
organigrama del Estado dominicano:
Art.1 (Modificado por la Ley No.54 del 13 de noviembre de 1970, G. O.
No.9205). La Contralora General de la Repblica (bajo la dependencia directa
del Poder Ejecutivo en virtud a lo dispuesto por el Art. 1 de la Ley No. 54,
precitada), y la que estar bajo la direccin de un funcionario que se
denominar Contralor General de la Repblica; tambin habr un SubContralor General; tendr a su cargo la contabilidad general del Estado,
fiscalizar el debido ingreso e inversin de los fondos de los diversos
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departamentos de la Administracin Pblica, autnomos o no, del Estado y de

los municipios; verificar el examen de las que deban rendir las personas o
entidades que reciban o manejen fondos o bienes de tales entidades u
organismos, as como la inspeccin contable de las oficinas correspondientes a
los mismos.
El 27 de julio de 2001, como resultado de modificaciones que se haban
realizado en el sector financiero nacional, se crea mediante la Ley No. 126-01
la Direccin General de Contabilidad Gubernamental; esta ley asume parte de
las funciones que la Ley 3894 le asignaba a la Contralora General de la
Repblica, y que vena ejecutando al amparo de otras legislaciones.
Con la nueva Ley 10-04 del 20 de enero del 2004 a la Cmara de Cuentas se
le otorga la potestad de realizar el control externo, sobre las entidades
generadoras y ejecutoras del presupuesto nacional, funcin que tambin
realizaba la Contralora General de la Repblica desde sus inicios, lo que
provocaba una duplicidad de funciones.
En tanto, la Ley 10-07, del 4 de enero de 2007, designa a la Contralora
General de la Repblica como rgano Rector del Control Interno del Estado.
Cabe resaltar que el modelo del Sistema Nacional de Control establecido en
Repblica Dominicana es nico debido a que en los dems pases existe una
sola entidad de control, esto es, o una Contralora General o un Tribunal de
Cuentas, o Cmara de Cuentas.

Ahora que se dispone de una nueva herramienta legal y siguiendo los pasos
indicado por su reglamento, esta ley deber ser modificada para que pueda
responder a las exigencias de la poca. Reglamento, se ha desarrollado un
proceso tendente a socializarla con todos los miembros de la Contralora, y
concomitantemente con los que integran los distintos organismos generadores
y ejecutores del Presupuesto Nacional, a los fines de aplicar con propiedad los
mandatos de las presentes normativas.
Partiendo de la dinmica de las sociedades a la que no escapan las
instituciones y sus normas, la movilidad evolutiva de estas es eterna, por lo que
en cada momento si as lo determinan las circunstancias
DEFINICIN DE LA CMARA DE CUENTAS
La cmara de cuentas es el rgano superior del sistema nacional de control y
auditoria. Tiene facultad para emitir normativas de carcter obligatorio,
promover alcanzar la coordinacin de los organismos responsables del control
y la auditoria de los recursos publico. La Constitucin de la Repblica en su

Artculo 248, precisa que habr una Cmara de Cuentas permanente, elegidos
por el Senado de las ternas que le presente el Poder Ejecutivo.
Es un organismo fiscalizador del patrimonio pblico de la republica dominicana
y encargado de dar descargo a los administradores por su gestin.
La Ley 10-04 de Enero del 2004 de la Cmara de Cuentas, ha buscado
reemplazar un rgimen legal obsoleto, limitado e ineficaz para instaurar una
dinmica transformadora que actualice el desarrollo institucional para un
ejercicio ms efectivo del control pblico en la Repblica Dominicana.
OBJETO DE LA CMARA DE CUENTAS
La presente ley tiene por objeto establecer las atribuciones y competencia de la
cmara de cuentas, es instituir el Sistema Nacional de Control y Auditoria,
armonizar la institucin las normas legales relativas al citado Sistema,
identificar las instituciones responsables de aplicarlas y jerarquizarla su
autoridad, facilitar la coordinacin interinstitucional, promover la gestin tica,
eficiente, eficaz y econmica de los administradores de los recursos pblicos y
facilitar una trasparente rendicin de cuentas de quienes desempean una
funcin publica o reciben recursos pblicos.
En el marco de la formulacin de su Plan Estratgico, la Cmara de Cuenta
estableci su misin institucional de la manera siguiente:
Proteger el patrimonio del Estado dominicano, fiscalizando con independencia
y eficacia la gestin de los administradores de recursos pblicos y rendir
informe a la Nacin.
La cmara de cuentas de la Republica Dominicana, en su calidad de rgano
instituido por la constitucin, goza de autonoma administrativas, operativa y
presupuestaria,
adems
tiene
personalidad
jurdica
instrumental,
correspondindole al examen de las cuentas generales y particulares de la
Republica mediante auditorias, estudios e investigaciones especiales para
informar a quienes sea de rigor.
ELEMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y AUDITORIA
1) el control externo: este consiste en el examen profesional, objetivo.
Independiente, sistemtico y selectivo de evidencias, efectuado con
posterioridad a la actuacin o gestin de los administradores, de las personas
fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, sujetas a esta ley. Corresponde a la
cmara de cuentas la rectora de este control.
2) control interno: es el conjunto de planes, estrategias, sistema, normas y
procedimientos establecidos para proteger los recursos pblicos, alcanzar sus
objetivos con tica, y asegurar el cumplimiento de las normativas vigentes y la
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confiabilidad en la informacin gerencial, as como facilitar la transparente

rendicin de cuentas de los servidores pblicos.
3) Control legislativo: corresponde al Congreso Nacional ejercer la fiscalizacin
de los recursos pblicos en base, entre otros, a los informes presentados por la
cmara de cuentas, de conformidad con las normas constitucional y esta ley.
4) Control social: la sociedad dominicana a travs
La Lnea De La Cmara De Cuenta Para Sus Polticas
a) Autonoma funcional y presupuestaria de la Cmara de cuenta
b) Establecimiento de un Sistema Nacional de Control y Auditoria
c) Armonizacin de las normas relativas al control y Auditoria
d) Anlisis y examen de las cuentas a travs de
Gubernamental.

la Auditoria

e) Ampliacin de las atribuciones de la CC

f) Fortalecimiento de las relaciones con el Congreso Nacional
g) Establecimiento de un Sistema de Rendicin de Cuentas que involucre a
usuarios y usuarias de los servicios de la CC
h) Fortalecimiento del soporte tecnolgico.
Segn el artculo dos de la presente ley rige para
a) los poderes pblicos, rganos institucionales y sus dependencias.
b) los rganos que conforman la administracin publica central.
c) Las instituciones autnomas y descentralizadas del estado y su
dependencia.
d) Las identidades de derecho publico creadas por ley o decreto.
e) Los ayuntamientos municipales, sus dependencias y otras corporaciones
edilicias, as como los organismos reguladores del mismo.
f) Las sociedades o empresas cuyo capital este integrado, aunque sea
parcialmente, por aportes des estado, los municipios o las instituciones
autnomas.
g) Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que recauden,
reciban o administren, a cualquier titulo, recursos pblicos, o que estn
vinculados contractualmente con el estado, los municipios o las
instituciones autnomas.
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LAS FUNCIONES DE LA CMARA DE CUENTAS

1- Examinar todas las cuentas generales y particulares de la Repblica.
2- Presentar al Congreso Nacional, en la Primera Legislatura Ordinaria de cada
ao, el informe respecto a las cuentas del ao anterior.
3- Investigar y comprobar la exactitud y legalidad de la contabilidad que llevan
la Tesorera Nacional y la Contralora General de la Repblica.
4- Asistir, o hacerse representar, a fin de velar por los intereses del Estado, en
los casos de subastas o remates de servicios pblicos o municipales.
5- Conocer, en funciones de Tribunal Superior Administrativo, de los recursos
contra resoluciones de autoridades administrativas, consideradas como
ilegales.
6 Rendir al Senado, a la Cmara de Diputados y al Presidente de la Repblica,
los dictmenes que le sean solicitados sobre cuestiones financieras. Estos
dictmenes no podrn versar sobre ninguna cuestin de contabilidad en curso
de fiscalizacin por la Cmara de Cuentas de la Repblica.
8- Supervisar la incineracin de los billetes del Banco Central de la Repblica
Dominicana.
9- Presidir la Comisin de Incineracin de Estados y Expedientes Numricos,
que pasen de 3 aos, una vez utilizados para los fines a que estaban
destinados y despojados ya de su inters.
10- Ejercer control y evaluacin sobre las gestiones que debe realizar el
Contralor General de la Repblica, de conformidad con las disposiciones de la
Ley de Contabilidad.
11- Velar por la proteccin de bienes y valores pblicos.
12- Supervisar todas las operaciones realizadas en el pas, en relacin con la
impresin y conteo de emisiones monetarias o documentos de cualquier
naturaleza, que sean representativos en dinero.
13- Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales que se refieran
a las presentaciones de finanzas por los empleados pblicos.
14- Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que establezcan
sistemas cooperativos de finanzas o fidelidad para el Estado y/o dems
instituciones pblicas contra robos y desfalcos de los fondos pblicos, as como
para el cumplimiento de las prestaciones de fianzas y otras estipuladas en los
contratos administrativos.
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15- Realizar, en cualquier oficina pblica, todas las diligencias que sean
necesarias para el esclarecimiento de la verdad, cuando existieran dudas
acerca de la exactitud o legalidad de una cuenta o sobre la regularidad de la
gestin del Contralor General.
16- Investigar y comprobar la exactitud y legalidad de las cuentas de los
Ayuntamientos y de las Aduanas.
17- Conocer y decidir acerca de las reclamaciones, controversias y peticiones
que lleven los empleados de carrera administrativa pblica y dems
organismos del Estado, en cuanto a las materias disciplinarias y de otra ndole,
contempladas en la Ley Nm. 14-91 y en los respectivos estatutos de personal
de tales organismos, cuando no haya sido posible resolverlos por va
administrativa directa.
18- Conocer y decidir acerca de las reclamaciones y peticiones que eligen los
servidores pblicos, sujetos a la Ley 14-91, y que no tengan status de carreras
en materia disciplinaria, excluyendo la destitucin.
Estos miembros tienen el deber de examinar las cuentas generales y
particulares de la Repblica. "presentar al Congreso en la primera legislatura
ordinaria de cada ao el informe respecto de las cuentas del ao anterior.
PROHIBICIONES DE LA CMARA DE CUENTAS
No podrn ser designados miembros de la cmara de cuentas:
1- quienes sean parientes entre si, lnea directa en cualquier grado, o en lnea
colaterales hasta el segundo grado.
2- Los contratistas del estado, como personas naturales o como representante
o apoderado de personas jurdicas, nacionales o extranjeros, siempre que el
contrato haya sido pactado para la ejecucin de obras publicas.
3- Las personas naturales que tengan prohibicin de suscribir contratos con
instituciones del estado por incumplimiento de anteriores obligaciones
contractuales o por cualquier otra razn declarada por autoridad competente.
4- Los gerentes o administradores de las personas precedentes sealadas
5- Quienes tengan deuda con el estado o haya sido destituidos de un cargo
publico durantes los tres ltimos aos anteriores a su inclusin
Con relacin al presupuesto designado a la cmara de cuentas, por su
condicin de rgano superior de control y auditoria, y con el fin de garantizar su
plena independencia, Serra elaborado por una comisin especializada,
integrada por representante de la propia cmara.

En el articulo 43 de la ley de la cmara de cuenta, nos dice que la cmara debe

presentar al congreso Nacional, de la primera legislatura ordinaria de cada
aos, el informe de los resultados del anlisis y evaluacin de la ejecucin del
presupuesto aprobado el ao anterior, as como el presupuesto de los
ayuntamientos y entidades descentralizadas y autnomas.
REQUISITO PARA SER MIEMBRO DE LA CMARA DE CUENTAS
Para ser miembro de la cmara de cuentas se requiere, en adiccin a lo
consagrado por el Art.81 de la Constitucin de Republica, tener experiencia de
por lo menos 10 aos en la direccin de instituciones publicas, privadas, en
departamentos importantes de estas reas, en el ejercicio de la profesin
respectiva o en accesoria relacionadas con las mismas, pudiendo ser
acumulado el tiempo de desempeo de cada una de las actividades sealada
para la satisfaccin del requisito de referencia.
En artculo 15 de la ley 10-04, se refiere a que la calidad de miembro de la
cmara de cuentas es incompatible con todo otro cargo pblico o privado
remunerado, con excepcin de las actividades docentes.
Todos los miembros de la cmara de cuentas gozaran del mismo trato
protocolar que corresponda los miembros del Poder Judicial. Adems esto
ser dotado de pasaportes diplomticos, extensivos a sus cnyuges e hijos
menores, as como los hijos mayores que no hayan contrado matrimonio.
Los miembros de esta cmara sern provisto por secretaria de Interior y Polica
de los recursos y herramientas de seguridad necesarios para salvaguardar su
integridad.
ATRIBUCIONES DEL PLENO
Lo establecido en el artculo 19 de la ley de cmara de cuentas establece las
atribuciones del pleno.
Corresponde al pleno de la cmara de cuentas aprobar mediante resoluciones.
1) los nombramientos, las remociones y emolumentos salariales de todo el
personal administrativo y tcnico necesario para el buen desenvolvimiento de
las actividades el organismo.
2) La contratacin de asesores especializados en las reas que se precise para
reforzar el trabajo de los diferentes departamentos, y establecer sus
renumeracin u honorarios.
3) El plan estratgico, el plan operativo anal y cualquier otro que resulte
necesario para su eficaz funcionamiento.

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4) El proyecto del presupuesto anual de la entidad, para su presentacin a las

autoridades competentes.
5) Los informes de evaluacin de la planificacin y los resultados de la gestin
institucional.
6) Los reglamentos orgnico y funcional de administracin de recursos
humanos u cualquier otros necesarios para su adecuado funcionamiento.
7) Los informes de la auditoria practicada y las responsabilidades que originen.
8) El informe anual previsto en la constitucin de la republica.
La cmara de cuentas no podr adoptar ninguna decisin sino con la presencia
del presidente o el vicepresidente y unos miembros que, junto a aquellos,
constituyan ms de la mitad de sus miembros. Las decisiones se tomaran por
mayora de votos, y en caso de empate el voto del presidente ser decisivo.
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
El presidente de la cmara de cuentas es el representante legal de la cmara
de cuentas es el representante legal de la institucin y su mxima autoridad
ejecutiva en todos los asuntos administrativos y tcnicos. En tal virtud
corresponde:
1) ostentar la presentacin de la entidad en todos los actos oficiales que
requieren de su presencia.
2) Conducir el proceso de estrategia y planificacin institucional
3) Organizar comisiones especiales que atender las funciones de la cmara de
cuentas, las que podr tener un carcter rotatorio, y determinar la cantidad de
sus integrantes
4) Someter al plano la organizacin interna y el sistema de administracin de
los recursos humanos.
5) Someter a la consideracin del pleno la contratacin de personal
especializados par las actividades que se requieran.
6) Garantizar la calidad de los informes y otros resultados de las actividades de
control y auditoria de la cmara de cuentas.
7) Disponer, tanto en el orden administrativo como en el tcnico, que los
miembros de la cmara de cuentas den seguimiento a los trabajos realizados
por las diferentes unidades que la conforman.

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8) Autorizar con su firma todos los documentos que impliquen gastos,

inversiones y erogaciones que comprometan las responsabilidades de la
institucin, previa evaluacin de los mismos.
9) Firmar la correspondencia y la documentacin general de la cmara de
Cuentas en su interrelacin con otras instituciones pblicas o privadas,
pudiendo, no obstante, delegar administrativamente esta atribucin.
10) Elaborar la agenda y presidir la sesiones del pleno de la cmara de
cuentas, disponer su apertura y cierre, y moderar las intervenciones en le orden
en que sean solicitadas. Cumplir y hacer cumplir las deposiciones que se
refieran a la organizacin y funciones de la Cmara de cuentas.

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CONCLUSIN

En la conclusin de este trabajo como seala que La cmara de cuentas

presentara al congreso Nacional, en la primera legislatura ordinaria de cada
ao, informe de los resultados del anlisis y evaluacin de la ejecucin del
presupuesto de ingresos y ley de gastos pblicos aprobados en ao anterior,
as como el presupuesto de los ayuntamientos y entidades descentralizada y
autnomos.
Este informes estar acompaado de los resultados de las auditorias, estudios
e investigaciones especiales practicando durante el periodo, debiendo poner en
conocimiento de la sociedad, por medios electrnicos o cualquier otros
contemplando en su presupuesto, dichos resultados.
De los resultados de auditorias o estudios practicados por los auditores de la
cmara de cuentas se establezcan indicios de responsabilidad penal, se
informara al Ministerio Publico, a los organismo especializados de la
prevencin e investigacin de la corrupcin, a las autoridades administrativa y
judiciales competentes y a la autoridad nominadoras de los funcionarios o
empleados involucrados en lo hechos punibles, as como todo aquellos que
causen perjuicio al patrimonio publico, por accin u omisin del funcionario,
empleado publico o de terceros que acten en calidad contratista o receptores
o de subsidios o reciban asignaciones de fondos pblicos, acompaados su
denuncias con las evidencias recopiladas que respaldan sus observaciones,
disposiciones conclusiones y recomendaciones a los fines de que las
precipitadas autoridades ponga en movimiento la accin publica.

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BIBLIOGRAFA

Ley No. 10-04, sobre la cmara de cuenta de la republica dominicana

Ing.-Lic. Junior Andrs Castillo. La cmara de cuentas de la R. D.

Zulima Snchez, estructura orgnica de la cmara de cuentas.

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