RE V O L TAS N O N ORTE D E F R I CA E N O M D I O OR I E N TE

A Primavera rabe
no Norte de frica
origens e perspectivas de futuro
George Joff

S duas dcadas mais tarde que me apercebi do enorme poder de um

momento como aquele: como um acto sobranceiro pode galvanizar
uma populao que era at ento ambivalente, e convenc-la de que
uma disputa confinada com as foras policiais trazia implicaes
capazes de os fazer sair das suas salas de estar
e envolverem-se na luta.1

ma das grandes ironias da arte da previso poltica

e econmica que os que prevem nunca so capazes de antever qual a altura em que os grandes acontecimentos tero lugar. Podem muito bem saber, e at ter
expectativas, de que venham a verificar-se certas mudanas de paradigma2 nas relaes internacionais, mas no
so capazes de identificar o momento em que elas vo
ocorrer, nem conseguem reconhecer os catalisadores
dessa mudana. Os acontecimentos do incio de 2011 no
Norte de frica parecem encaixar nesta categoria da
imprevisibilidade. Com efeito, a maior parte dos observadores sabia que uma mudana de algum tipo era inevitvel, mas ningum sabia quando que ela teria lugar,
nem estavam cientes dos acontecimentos que fariam deflagrar o processo. E o que mais notrio que s uns
poucos observadores se aperceberam da vulnerabilidade
daquelas autocracias e da fragilidade que elas mostrariam
perante a contestao.
Um dos principais motivos foi recentemente apontado
por Nassim Taleb e Mark Blyth3 quando fizeram notar
que os sistemas sociopolticos e econmico-financeiros

resumo

s insurreies na Tunsia e no
Egipto pareciam trazer esperanas do eclodir das mudanas democrticas no Mdio Oriente e no Norte de
frica. No entanto, a guerra civil na
Lbia e as crises patentes no Imen e
na Sria sugerem que a mudana generalizada talvez seja difcil de alcanar.
As causas para a insurreio so semelhantes mas os resultados so diferentes porque dois dos estados em causa
eram autocracias liberalizantes e o
terceiro a Lbia sempre rejeitou de
forma veemente quaisquer opositores.
Mas tambm a Tunsia e o Egipto
enfrentam futuros diferentes no primeiro todo um sistema foi posto de
lado, e no segundo o regime afastou a
sua figura de proa de modo a preservar-se a si prprio.
Palavras-chave: Norte de frica, Mdio
Oriente, democracia, movimentos
sociais

abstract

The Arab Spring in North

Africa: origins and prospects

he insurgencies in Tunisia and

Egypt seemed to offer great hope
of the outbreak of democratic change
>

Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30 [ pp. 085-116 ]

085

esto assentes em complexidade, interdependncia e

imprevisibilidade4. Quando esses sistemas sofrem uma
presso artificial em resultado de iniciativas polticas que
visam assegurar a estabilidade, tornam-se extremamente
frgeis em virtude dos riscos e desafios que se acumulam,
mas a presso no aliviada devido a essa procura de
estabilidade quer pelo interior dos regimes, quer pelos
seus apoiantes externos. Em ltima anlise, esses sistemas
tornam-se vulnerveis a Cisnes Negros ou seja, tornam
se extremamente vulnerveis a acontecimentos em larga
escala que se situam longe da norma estatstica e que so
maioritariamente imprevisveis para um dado conjunto
de observadores5. Por outras palavras, as tenses e a
Keywords: North Africa, Middle East,
democracy, social movements
contestao acumuladas que no se resolveram e que,
em vez disso, foram artificialmente reprimidas na tentativa de assegurar a estabilidade entram em erupo de formas imprevisveis.
Por vezes, no rescaldo de acontecimentos desse tipo, os decisores polticos procuram
atribuir culpas pela incapacidade de antever os Cisnes Negros que acabaram por ocorrer. intil, uma vez que, devido sua prpria natureza, eles so imprevisveis, exceptuando o facto de o objectivo predominante da poltica a estabilidade ter sido em
si mesmo o gerador da crise que eclodiu. Alm disso, Taleb e Blyth fazem notar que
com frequncia a anlise subsequente identifica os agentes catalticos como sendo as
causas dos acontecimentos6. E desse modo fica preparado o terreno para a catstrofe
seguinte. Assim, a recente crise no Norte de frica tem sido explicada pela crise global
do preo dos alimentos, e pelo apoio que o Ocidente, nos seus receios em relao
poltica no islo, tem prestado aos regimes que foram agora afastados. No entanto, as
evidncias sugerem que o verdadeiro causador das insurreies no Egipto, na Tunsia
e na Lbia foram o desprezo e a represso com que os regimes de Mubarak, Ben Ali e
Kadhafi trataram os povos que governavam.
Este artigo procura demonstrar que, embora as circunstncias econmicas tenham constitudo um pano de fundo essencial para os acontecimentos ocorridos no Norte de frica
durante os primeiros trs meses de 2011, elas no so por si s uma explicao cabal. Pelo
contrrio, o verdadeiro causador do processo tem sido a incoerncia entre as afirmaes
feitas pelos regimes nas suas tentativas de autolegitimao e a realidade do desprezo e da
represso por eles praticados. Resumindo, a recusa em tolerar a participao popular activa
no processo de governao viria a servir como impulsionador das crises que os regimes
enfrentaram a partir do momento em que foi encontrado o agente cataltico apropriado.
E, claro, a natureza do agente cataltico explica a cronologia das crises. Essa natureza, em
si mesma, um reflexo das consequncias da represso e, ironicamente, das concesses
de abertura poltica que os governantes demonstraram nos ltimos anos.
in the Middle East and North Africa.
However, the civil war in Libya and the
ongoing crises in Yemen and Syria
suggest that overall regional change
may prove to be more difficult to
achieve. The causes for the insurgency
are similar but the outcomes differ
because two of the states concerned
were liberalizing autocracies and the
third Libya had resolutely rejected
any political or social competitors.
Even the liberalized autocracies face
very different futures for, in Tunisia a
whole system has been removed whilst
in Egypt, the regime rejected its figur
ehead in order to preserve the
regime.

Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

086

Com efeito, a evoluo das crises em cada Estado deu-se em funo das naturezas
polticas dos prprios regimes, uma vez que apesar da sua intensa represso poltica,
os regimes de Ben Ali e de Mubarak, na Tunsia e no Egipto semelhana do regime
de Bouteflika na Arglia, e ao contrrio do regime lbio , tinham vindo progressivamente a abrir espao para um certo grau de autonomia de expresso e de aco social
e econmica. Esse fenmeno estava ligado a processos de liberalizao poltica com o
propsito de assegurar que o controlo do regime nunca seria ameaado. Eram, em
poucas palavras, autocracias liberalizadas7, segundo a expresso criada por Daniel
Brumberg ou democracias iliberais8, como Fareed Zakaria as designou alguns anos
antes9. Isto significava, contudo, que ao contrrio das concluses a que Daniel Brumberg
tinha chegado em 2002, nos casos em que as instituies permitidas da sociedade civil
faziam parte do pacote de manuteno dos regimes autocrticos, quando chegou o
momento do confronto final com o Estado autoritrio, havia instituies autnomas
para mobilizar movimentos sociais que podiam, com xito, desafiar os regimes em
questo. S no caso da Lbia, onde vigorava uma autocracia total, que a mudana
radical poltica no tinha outra alternativa seno desembocar numa guerra civil.
O PANO DE FUNDO ECONMICO

Embora as questes econmicas no tenham sido a causa directa das insurreies e

das revolues a que assistimos, no podemos negar que elas eram um dos antecedentes das revoltas. E isso especialmente verdadeiro no que se refere alta global do
preo dos alimentos e da energia que se verificou na segunda metade do ano passado,
que se assemelhou situao de 2008. O efeito imediato foi uma impressionante escalada nos preos dos alimentos e da energia na regio, com um impacto directo nas
populaes que j viviam perto do limiar de pobreza, o que acontece com frequncia
no Norte de frica. Segundo a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a
Alimentao (fao), desde Julho de 2010 que os preos de vrios cereais e de outros
alimentos subiram de forma assustadora. Os preos do milho-mas aumentaram 75
por cento, o trigo subiu 84 por cento, o acar 77 por cento e os leos e as gorduras
subiram 57 por cento. A fao tambm fez notar que em Janeiro de 2011 o seu ndice do
preo dos alimentos tinha subido 3,4 por cento desde Dezembro de 2010, chegando
aos 231, atingindo o nvel mais elevado desde que a organizao comeou a medir os
preos dos alimentos, em 199010. Ao mesmo tempo, os custos da energia subiram
vertiginosamente: em 2010 os preos do crude saltaram de uma baixa de 75 dlares
por barril, em Julho, para 91 dlares por barril em Dezembro e para 109 dlares por
barril em Maro de 2011. Segundo a Administrao Americana da Informao da Energia, os preos subiram perto de 29 por cento entre 2009 e 2010 e esperava-se que
subissem 34 por cento entre 2010 e 201111.
Contudo, paira uma pergunta por detrs disto: porque que as populaes na regio
do Mdio Oriente e do Norte de frica (mena) se mostraram to vulnerveis s subidas
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

087

dos preos? No fim de contas, o desenvolvimento econmico tem sido uma preocupao central dos decisores polticos do Fundo Monetrio Internacional (fmi), do Banco
Mundial (bird12) e da Unio Europeia (ue) desde h dcadas desde os anos 1980 para
as duas primeiras instituies, e desde 1995 para a ue, em resultado da introduo do
Processo de Barcelona, embora a Unio tenha encorajado o crescimento da costa sul
do Mediterrneo desde 196913. Desde que a crise da dvida emergiu no mundo em vias
de desenvolvimento, no rescaldo do choque global do preo do petrleo nos anos 1970,
as trs instituies tentaram preconizar polticas de desenvolvimento econmico assentes em princpios econmicos neoliberais, associados ao Consenso de Washington e
criados para melhorar o nvel geral de prosperidade. Embora os indicadores macroeconmicos e os balanos financeiros externos talvez tenham melhorado, no foi isso
que aconteceu no mbito microeconmico. Nesse aspecto, um factor-chave foi a persistncia das altas taxas de desemprego, com uma mdia entre os 10 e os 20 por cento
com taxas muito mais elevadas junto da populao mais jovem a par da pobreza
que alastra pela regio. Em resumo, o desenvolvimento econmico parece ter feito
pouco para minimizar essa vulnerabilidade. Os modelos econmicos, que exigem profundas reformas e reestruturaes, tm sido impostos regio desde h dcadas mas
no tiveram grande efeito no cenrio microeconmico.
Em 2005, por exemplo, 3,8 por cento da populao egpcia foi qualificada como sendo
de extrema pobreza incapaz de prover s suas necessidades bsicas , 19,6 por cento
era pobre, encontrando-se na linha de limiar de pobreza ou imediatamente abaixo
dela (dois dlares por dia), e 21 por cento estava prximo da pobreza, sendo apenas
capazes de satisfazer as suas necessidades essenciais. O ndice de Gini do Egipto, que
mede as desigualdades no mbito da riqueza, esteve esttico entre 1992 e 2006, com
um valor em torno dos 32, o que faz do Egipto o nonagsimo Estado com maiores
desigualdades do mundo, sendo que os 10 por cento do topo da populao controla
cerca de 27 por cento da riqueza nacional14. Mesmo em 2011, 20 por cento da populao manteve-se abaixo do limiar da pobreza, e o desemprego em 2010 situava-se em
redor dos 12 por cento. Poderamos citar estatsticas semelhantes para outros pases
mena. A, o ndice de Gini decaiu de 41,7 em 1995 para 40 em 2005, sendo que os
10 por cento mais ricos da populao controlavam 21,5 por cento da riqueza do pas.
Contudo, a Tunsia tem recebido regularmente louvores em Bruxelas como um exemplo
de boa gesto econmica e j foi designada como tigre do Mediterrneo! Tendo em
conta que passados vinte anos de reformas e de reestruturao econmica na linha
do neoliberal Consenso de Washington e de acordo com as recomendaes econmicas
da prpria ue os nveis mdios de riqueza, de distribuio do rendimento e de pobreza
no mudaram (e este ltimo nem sequer desceu), temos de reconhecer que, numa
projeco linear, pouco provvel que haja grandes melhorias no futuro, a menos que
os efeitos econmicos sejam to imprevisveis quanto os polticos. Claro est que um
efeito trickle down poderia comear a funcionar de um momento para o outro, mas parece
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

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pouco provvel que esse venha a ser o caso. Para alm disso, talvez os fluxos de investimento possam melhorar at atingirem nveis em sintonia com grandes transferncias
de tecnologia algo que nunca ocorreu, exceptuando um curto perodo no final da
dcada passada, quando os Fundos de Riqueza Soberana da Gulf comearam repentinamente a investir na regio, processo esse que se deteve em resultado da crise financeira global desde 2008 mas no temos grandes bases que nos permitam afirm-lo
(ver apndice, pp. 113-114). E as consequncias do seu insucesso no so apenas a
continuidade da pobreza e a insatisfao econmica, que se podem traduzir em rejeio
poltica: tambm uma emigrao em massa, com a Europa como destino principal
(ver apndice).
Tudo isto faz pensar que os modelos econmicos necessitam de uma reviso radical
caso se pretenda que a distribuio da riqueza melhore e que os nveis de pobreza
diminuam. Contudo, falta consenso quanto ao modo de agir, apesar de haver modelos
viveis, como as experincias do Sudeste
Asitico e da China. Portanto, provvel
Enquanto os decisores polticos tenderem
que a imprevisibilidade do futuro da ecoa confundir sintomas com causas,
nomia se forme a partir da cautela dos
procurando razes para o fracasso
decisores polticos, fazendo que as aspirano interior das falhas polticas assumidas
es reduo da pobreza acabem por ser
dos prprios estados, a incerteza
secundarizadas. Enquanto os decisores
dos resultados econmicos tornar-se-
polticos tenderem a confundir sintomas
cada vez mais imprevisvel.
com causas, procurando razes para o fracasso no interior das falhas polticas assumidas dos prprios estados, em vez de as
procurarem na natureza das recomendaes econmicas postas em prtica e nas implicaes da globalizao desregulada, a incerteza dos resultados econmicos tornarse-
cada vez mais imprevisvel, com as tendncias econmicas a caminhar no sentido descendente.
Contudo, para alm destas consideraes, a estatstica acima citada mostra com clareza
que o insucesso microeconmico teve efeitos sociais significativos e que, dada a subida
sem precedentes dos custos da alimentao nos finais de 2010, estimulou a agitao
social no final daquele ano15. Para alm dos protestos na Tunsia, tambm houve manifestaes na Arglia e em Marrocos. Na Arglia o Governo reagiu com uma reduo
dos impostos sobre as importaes e com uma diminuio das taxas sobre os acares
e o leo alimentar. Estas medidas reduziram os preos internos daquelas mercadorias
em cerca de 41 por cento. As iniciativas foram eficazes e os tumultos os piores no
pas no espao de muitos anos acabaram por diminuir de intensidade16. O Presidente
tambm levantou o Estado de emergncia, que estava em vigor desde 1991 uma reivindicao dos partidos polticos durante longos anos e posteriormente anunciou
tambm reformas constitucionais, apesar de, ao contrrio da situao na vizinha T
unsia,
ter havido poucas exigncias populares no sentido da adopo dessas medidas polticas,
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

089

com excepo de uma iniciativa a favor das manifestaes regulares ao sbado para
apoiar essas reivindicaes, a qual desapareceu em Fevereiro, em virtude da esmagadora
represso policial.
Marrocos passou por perturbaes semelhantes, com distrbios em vrias cidades em
resultado das duras condies econmicas. Comearam a ter lugar a 17 de Janeiro e
incidiam sobre o desemprego e o elevado preo dos servios em Marrocos, muitos
servios so providenciados por corporaes estrangeiras e os preos que elas cobram
so, desde h muito, motivo de raiva da populao tendo atingido o auge em Tnger
a 9 de Fevereiro17. No dia seguinte, por todo o pas, verificaram-se protestos de grande
dimenso relacionados com as condies polticas, organizados por um grupo de jovens
conhecido como Grupo de 20 de Fevereiro. A monarquia marroquina respondeu aos
dois tipos de protesto com o anncio de alteraes constitucionais embora estas no
estivessem completamente de acordo com as exigncias dos manifestantes , e, mais
tarde, em finais de Abril, com a melhoria das condies econmicas atravs do aumento
do salrio mnimo nacional e dos salrios do funcionalismo pblico. Uma vez mais,
como no caso da Arglia, essas medidas parecem ter aliviado o descontentamento popular, embora os activistas tenham continuado a exigir mudanas mais radicais.
Resumindo, quer na Arglia, quer em Marrocos, a agitao social comeou devido a
quer na Arglia, quer em Marrocos,
circunstncias econmicas, mas, embora
a agitao social comeou devido
as reivindicaes polticas tenham aparea circunstncias econmicas,
cido mistura com os protestos econmimas no se deu uma escalada a ponto
cos, no se deu uma escalada a ponto de
de haver um confronto directo
haver um confronto directo com os respeccom os respectivos regimes.
tivos regimes. Para alm disso, os activistas tambm no conseguiram desenvolver movimentos sociais significativos a partir da
agitao motivada pelas condies econmicas para forar a adopo de uma agenda
poltica radical diferente da do Governo, que gozava de um apoio em massa da populao. Em parte isto ficou a dever-se rapidez com que os regimes responderam aos
distrbios sociais, mas tambm pelo menos no caso de Marrocos est relacionado
com a legitimidade de que o regime ainda goza aos olhos da populao em geral, apesar da insatisfao econmica e social18. Da mesma forma, tambm na Arglia a amarga
memria da guerra civil nos anos 1990 demoveu muitos de encararem a hiptese de
um desafio radical ao Governo, para evitar que aquele conflito reemergisse.
AUTOCRACIAS LIBERALIZADAS

Levantam-se, assim, duas questes acerca das situaes bem distintas que tiveram lugar
no Egipto, na Tunsia e na Lbia, e das respectivas consequncias. A primeira questo
: por que motivo houve reaces to diferentes nesses pases, quando comparados
com o caso de Marrocos e da Arglia? A segunda questo: como conseguiram os maniRelaes Internacionais JUNHO : 2011 30

090

festantes do Egipto e da Tunsia criar movimentos sociais eficazes a aparentemente

espontneos de um modo que apreendeu to rapidamente o sentir da populao e
conseguiu, dessa forma, alcanar as mudanas que os activistas pretendiam? Ligado a
esta questo est o caso da Lbia, onde as tentativas de formar movimentos sociais
semelhantes acabou por desembocar numa guerra civil, o que faz pensar que os activistas lbios no dispunham dos recursos e da infra-estrutura sociopoltica fundamental para desafiar o regime por meios que no envolvessem a fora. Trata-se de um
assunto que, por si s, merece ser investigado e que, claramente, tem a ver com as
diferenas fundamentais entre a natureza dos regimes da Tunsia e do Egipto quando
comparados com a Lbia, em particular no que diz respeito s atitudes oficiais perante
a contestao poltica.
A resposta reside, pelo menos em parte, no modo como o optimismo triunfalista do
Ocidente do incio dos anos 1990 foi sendo gradualmente substitudo por uma avaliao mais realista do cenrio global. No final de 1997, Fareed Zakaria fez notar que havia
uma tendncia para o surgimento de distrbios naquilo que se considerava ser a ordem
fundamental do final da era do ps-Guerra Fria19. No fim de contas, o termo da Guerra
Fria tinha sido saudado com entusiasmo, visto como um marco do final dos conflitos
ideolgicos e como o triunfo do ideal democrtico escala global. Mas logo em 1989
Francis Fukuyama afirmou que tinha chegado o fim da histria da contenda entre ideo
logias polticas, uma vez que a governao democrtica ocupava agora o terreno poltico,
com o apoio de organizaes econmicas liberais, quer ao nvel estatal, quer ao nvel
global20. Em 1991, Adam Roberts, embora de forma muito mais pessimista, deu a
conhecer as premissas bsicas no que dizia respeito s polticas do mundo desenvolvido21. At a viso sombria de Samuel Huntington acerca do conflito civilizacional
assentava na premissa da superioridade da ordem democrtica liberal22.
No entanto, Fareed Zakaria escreveu, mais de meia dcada depois quando j era bvio
que o que fora visto como o incio de uma nova ordem mundial estvel, assente na
hegemonia norte-americana como nica hiperpotncia, era muitssimo menos permanente do que o que aparentava , que a democracia, por si s, era uma receita insuficiente. Fazendo inconscientemente ecoar o pensamento de Hayek23, mas citando A. de
Tocqueville e Madison, Zakaria afirmou que, se no fosse mediada por outros factores,
a democracia continha em si o potencial para a tirania devido sua reivindicao da
soberania absoluta24.
Segundo aquele autor, o constitucionalismo liberal a crena generalizada nos direitos
inalienveis do indivduo e no Estado de direito que se desenvolveu na Europa durante
os sculos xviii e xix25 foi o principal factor de mediao, uma vez que tinha de tentar limitar os poderes em vez de promover a sua aquisio. Os sistemas polticos que
no tinham esta componente eram, no essencial, iliberais e acabaram por frustrar as
expectativas e aspiraes dos seus povos, pois o estatuto do indivduo no podia ser
(nem seria) assegurado, ao contrrio do que devia acontecer nas democracias. ParaleA Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

091

lamente, o alegado processo de participao poltica tornou-se simplesmente um mecanismo para reforar o discurso hegemnico.
No incio da dcada passada tornou-se claro que a democracia iliberal no era apenas
uma aberrao do ideal democrtico liberal, como Fareed Zakaria supusera. Pelo contrrio, tornou-se um meio atravs do qual os regimes autocrticos protegiam o seu
poder. Foi esse fenmeno que Daniel Brumberg identificou em 2002 quando fez notar
que no mundo rabe h um conjunto de
factores interdependentes institucionais,
No incio da dcada passada tornou-se
econmicos, ideolgicos, sociais e geoesclaro que a democracia iliberal no era
tratgicos que criaram uma ecologia
apenas uma aberrao do ideal
adaptvel da represso, do controlo e da
democrtico liberal, como Fareed Zakaria
abertura parcial26. Brumberg prosseguia,
supusera. Pelo contrrio, tornou-se
apontando o facto de esses sistemas tamum meio atravs do qual os regimes
bm beneficiarem da aquiescncia, e incluautocrticos protegiam o seu poder.
sive do apoio activo em diferentes graus,
dos grupos e dos movimentos da oposio. De facto, estes tambm beneficiavam do
novo espao poltico autnomo que os regimes agora toleravam, mesmo que essa
autonomia fosse cuidadosamente circunscrita para garantir a segurana do prprio
regime. Acrescentou que nessas circunstncias as oposies iliberais podiam ser manipuladas para afastar alternativas genuinamente democrticas de modo a, simultanea
mente, preservar a iluso formal da democracia. O oposto tambm era verdade, na
medida em que o encorajamento estatal da expresso democrtica restrita podia igualmente ser usado para confinar e isolar movimentos de oposio iliberal.
Daniel Brumberg argumentou ainda que esta liberalizao poltica parcial era no s uma
escolha consciente dos regimes para assegurar a sua sobrevivncia, mas tambm representava o modo como os regimes autocrticos procuravam compensar a falta de recursos
alternativos, que s uma autocracia plenamente assumida poderia manter. Assim, os
estados do Golfo, particularmente a Arbia Saudita, tinham a riqueza do petrleo como
recurso para comprar o descontentamento poltico, ou o capital simblico ou cultural,
tipicamente expresso atravs da mobilizao formal do islo, os quais podiam ser usados
para propugnar a legitimidade dos regimes27, como foi o caso na Jordnia ou em Marrocos. falta desse tipo de recursos, a liberalizao parcial no considerada como um
passo em direco democracia liberal, mas como um mecanismo para tornar um regime
aceitvel era a opo preferencial no mundo rabe. Brumberg designou esse tipo de
regimes como autocracias liberalizadas. Salientou que se caracterizavam pela tolerncia em relao dissonncia poltica e por serem no hegemnicos em termos de ideologias dominantes, uma vez que as suas elites governantes conseguem, atravs de
malabarismos polticos, dominar as ideias concorrentes de modo a assegurar a continuidade do seu controlo como rbitros destes cenrios polticos pluralsticos, controlo esse
que eles no querem perder atravs de um processo de liberalizao genuna28.
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

092

Estas liberalizaes polticas parciais tambm so acompanhadas por um espao institucional parcialmente liberalizado. Dessa forma, os partidos polticos podem ser
tolerados, desde que no contestem os regimes existentes, bem como as instituies
que se dedicam a tentar atingir objectivos da sociedade civil29, e os indivduos podem
desfrutar de liberdades individuais restritas e contingentes contingentes porque permanecem na dependncia do regime em questo. Com efeito, Brumberg salienta que
estas concesses tanto poderiam ser retiradas como concedidas, tendo detectado uma
tendncia para a sua restrio durante a dcada em causa30. Contudo, estas estratgias
de liberalizao poltica gerida pelo estado usadas pelos governos rabes para evitar
os desafios da democratizao, permitiram que potncias externas como os Estados
Unidos e a Unio Europeia ficassem convencidas de que a liberalizao genuna acabaria por ser possvel31. Assim, o verdadeiro empenho para alterar as realidades polticas do Mdio Oriente e do Norte de frica parecia desnecessrio este aspecto
particularmente importante se considerarmos a agenda de segurana adoptada pelos
estados ocidentais aps 200132.
Foi sem dvida por esses motivos que tanto os Estados Unidos como a ue em teoria,
os dois principais agentes para a democratizao fizeram de facto to pouco no Mdio
Oriente e no Norte de frica para atingir aqueles objectivos aps o final da Guerra Fria.
De facto, a retrica tomou o lugar das aces com significado real. Assim, depois de ter
apresentado o Processo de Barcelona no Mediterrneo em 1995, a Unio nunca procurou
ser mais exigente em relao ao critrio, contido em todos os acordos econmicos que
assinou com os estados da costa sul do Mediterrneo, da boa governao e do respeito
pelas liberdades individuais. De uma forma semelhante, os Estados Unidos introduziram polticas bilaterais com os mesmos estados depois de 2004, no mbito da sua
Iniciativa para o Grande Mdio Oriente, como parte da Iniciativa de Parceria Estados
Unidos-Mdio Oriente (usmepi), que tambm enfatizou o bom governo e o respeito
pelos direitos humanos. No entanto, tal como Condoleezza Rice, ento secretria de
Estado, fez notar no Cairo em Junho de 2005 sentimentos de que o Presidente Obama
faria eco no Cairo em Junho de 2009 , durante sessenta anos os Estados Unidos procuraram atingir a estabilidade custa da democracia no Mdio Oriente e no conseguimos alcanar nem uma coisa nem a outra. Agora vamos tomar um rumo diferente.
Vamos apoiar as aspiraes democrticas de todos os povos33.
No entanto, a realidade no mudou e a liberalizao parcial adoptada pelos regimes na
regio mostrou-se suficiente para satisfazer as sensibilidades ocidentais, especialmente
quando a segurana e a securitizao se tornaram o tema dominante das relaes interregionais. De facto, na altura, alguns pases ocidentais reforaram as tendncias hegemnicas dos estados norte-africanos ao encoraj-los a aniquilar movimentos sociais
incipientes, que lhes pareciam ameaar os interesses europeus. A exemplo disso, a Frana,
mais recentemente, encorajou o regime de Ben Ali nas suas polticas de represso porque
os franceses receavam que o islo poltico moderado pudesse dar lugar aos extremistas.
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

093

O Reino Unido colaborou com a Arglia acerca da deportao dos alegados extremistas
e teria feio o mesmo na Lbia se no tivesse sido travado pelos tribunais britnicos. Em
2010, a Itlia colaborou de forma estreita com a Lbia no domnio da preveno dos fluxos
migratrios para a Europa, enquanto a ue tornava pblicas as suas polticas de controlo
da migrao e as suas preocupaes relativamente ao terrorismo34.
Na altura, devido s mltiplas restries postas em prtica no respeitante liberalizao poltica parcial dos regimes que exploraram essas oportunidades de reforo da sua
estabilidade, a possibilidade de uma democratizao no futuro tornou-se cada vez mais
remota, tendo em conta o sucesso da iniciativa da autocracia liberalizada.
E esta surgiu sob vrias formas, tal como nos pode mostrar uma anlise dos estados
norte-africanos.
Na Arglia havia uma democracia de fachada e um aumento da liberdade de expresso,
mas o verdadeiro processo de tomada de deciso poltica permanecia oculto e continuava a ser objecto de uma luta contnua entre uma presidncia executiva e o comando do
Exrcito argelino35. Em Marrocos, a monarquia definiu o espao pblico e depois sacralizou-o contra os desafios dos movimentos e dos partidos polticos islamitas moderados,
ao reduzir o Governo eleito democraticamente a um gestor tecnocrtico do Estado e ao
marginalizar o Parlamento36. O regime de Mubarak no Egipto tolerava um certo grau
de pluralismo poltico e de liberdade dos meios de comunicao com a ameaa constante
da represso e da fragmentao da sociedade civil no meio de um sector privado corrupto37. Na Tunsia, a famlia Ben Ali defraudou a economia e reprimiu todas as tentativas autnomas de expresso poltica fora dos limites que ela prpria definira, enquanto
tentava manipular o movimento sindicalista independente, os activistas dos direitos
humanos e os jornalistas e advogados dissidentes38. E no foi mais longe por causa da
tradio constitucional da vida poltica tunisina, que s poderia ser posta em causa
correndo srios riscos. Estas questes no surgiram na Lbia devido sinistra perfeio
do sistema da Jamahiriya, que no deixa
qualquer espao para a autonomia poltica
em todos os casos onde se encontrava
nem para a aco social39.
instalada uma autocracia liberalizada,
No entanto, em todos os casos onde se
havia um elo comum o facto de terem
encontrava instalada uma autocracia libeemergido organizaes autnomas,
ralizada, havia um elo comum. Consistia
no controladas formalmente
no facto de terem emergido organizaes
pelo Estado, e que podiam dedicar-se
autnomas, no controladas formalmente
s preocupaes sociais.
pelo Estado, e que podiam dedicar-se
essencialmente s preocupaes sociais e, ocasionalmente, tambm s preocupaes
polticas. Desse modo, embora o Estado pudesse deter o controlo sobre este espao
social parcialmente liberalizado, tambm permitia que houvesse aces autnomas,
concedendo, assim, a essas organizaes um certo grau de agncia paralelamente s
estruturas autnomas que lhes era permitido criar40. Claro est, o Estado podia intervir,
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

094

 semelhana do que o regime de Mubarak fez no Egipto nos anos 1990 quando alterou
as leis que regulamentavam os sindicatos profissionais com o objectivo de evitar que
os islamitas se apoderassem deles41. De facto, a Irmandade Muulmana no Egipto
conseguiu renascer aps a represso do movimento durante o perodo do Estado nasserista, mesmo que tivesse sido formalmente banida pelo regime de Mubarak. Inclusive
na Tunsia, onde os partidos alternativos ao Rassemblement Constitutionnel Dmocratique s foram permitidos depois de 1980, e dentro de limites altamente restritivos,
a confederao dos sindicatos e a Union Gnrale des Travailleurs Tunisiens (ugtt)
sobreviveram a inmeras tentativas do Estado de Bourguiba e do de Ben Ali para pr
termo sua autonomia. O mesmo aconteceu com organizaes de defesa dos direitos
humanos, com advogados e com jornalistas.
Claro que um dos motivos para a hegemonia do regime, quer se tratasse de autocracias
liberalizadas ou no, o facto de os regimes se terem assegurado de que eram capazes
de criar coligaes com as elites, que, por isso, passaram a ter todo o interesse em que
os regimes se mantivessem no poder. Por vezes, estas elites incluam instituies essenciais do Estado. Foi assim que na Arglia o Comando do Exrcito se tornou um Estado
sombra por detrs de uma presidncia arbitrria e carismtica42. Uma vez mais, no
Egipto o Exrcito era essencial para a segurana do regime de Mubarak, ao mesmo
tempo que o sector privado, como resultado das reformas da infitah nos anos 1970, se
foi tornando o principal parceiro econmico do regime, apesar da crescente agitao
dos trabalhadores a partir de 2005. Na Tunsia o regime tambm se virou para o sector
privado. Mas, numa atitude pouco avisada, a famlia do Presidente tentou apoderar-se
dele, acabando por afastar potenciais apoiantes devido sua corrupo ostensiva e
arrogante. Depois de romper com a ugtt nos anos 1960, virou-se para os tradicionais
aliados conservadores entre os notveis do mundo rural e a classe mercante urbana,
que formavam o grosso dos apoiantes do partido nico do regime43. Assim, estes parceiros de coligao acabam inevitavelmente por surgir como garantias contra potenciais
dissidentes no seio do espao parcialmente liberalizado que os regimes criaram,
enquanto os novos ocupantes desse espao parcialmente autnomo tambm podiam
parecer potenciais clientes do regime44. Apesar disso, estes ocupantes, quer fossem
organizaes ou indivduos, tornaram-se de facto os precursores do tipo de sociedade
civil que, em condies normais, faria a mediao entre o Estado e a esfera privada no
seio da poltica democrtica. Desse modo eles acabariam por adquirir o potencial para
se transformarem em movimentos sociais preparados para contestar o discurso do
regime, caso as alianas pr-regime falhassem.
movimentos sociais

Aquele aspecto mostrar-se-ia extremamente importante, porque significava que, se

fossem criadas as condies adequadas para que essas organizaes se tornassem
veculos de contestao social, tambm poderiam tornar-se os pontos de convergncia
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

095

para o desenvolvimento de movimentos sociais que poderiam desafiar directamente os

regimes autocrticos que tentavam reprimi-los. A pergunta que se impe : como foi
possvel que estes movimentos sociais incipientes se tornassem capazes de mobilizar
o tipo de apoio de massas que lhes permitiria contestar os regimes? Trata-se de uma
afirmao sobre agncia e sobre estrutura, e, como tal, necessita de algum entendimento
acerca do funcionamento dos movimentos sociais. Os movimentos sociais so um
resultado das polticas de contestao45 e constituem o pilar do qual dependem as
oportunidades para as grandes mudanas polticas. Tal como Tarrow props:
As polticas de contestao emergem como resposta a alteraes nas oportunidades e
nas restries polticas, com os participantes a responderem a uma grande variedade de
incentivos: materiais e ideolgicos, partidrios e assentes num grupo, de longo prazo e
episdicos. Aproveitando estas oportunidades e utilizando repertrios de aco conhecidos, as pessoas com recursos limitados podem agir atravs da contestao mesmo
que o faam apenas esporadicamente. Quando as suas aces se baseiam em redes sociais
densas e em estruturas de ligao, e quando convergem em torno de contextos culturais
consensuais e orientados para a aco, conseguem suportar essas aces em conflito
com adversrios poderosos. Nesses casos e apenas nesses casos estamos na presena
de um movimento social; quando a contestao se espalha por uma sociedade, como por
vezes acontece, assistimos a um ciclo de contestao; e quando esse ciclo se organiza
em torno de soberanias mltiplas ou opostas o resultado a revoluo.46

Os movimentos sociais so, portanto, desafios colectivos autoridade, que incarnam

objectivos comuns. Tendem a ser o produto de sociedades em transio e so facilitados pelos fenmenos sociais que estas transies causam, como por exemplo a urbanizao, a industrializao e a educao em massa, no sentido em que esta mediada
pelos novos meios de comunicao de massas e pelas oportunidades para o envolvimento poltico. De um modo semelhante, a liberalizao parcial tambm cria circunstncias em que esses movimentos podem emergir, caso as estruturas geradas por essa
liberalizao dirigida pelo Estado alcancem igualmente a agncia independente. Por
vezes necessitam de acontecimentos catalticos para se iniciarem, e caracterstico
envolverem com frequncia, mas nem sempre, uma liderana carismtica. Para alm
disso, enquanto se mantiverem fora das estruturas estabelecidas do Estado, tambm
podem reflectir pelo menos alegadamente padres criminalizados de comportamento, que tanto so um reflexo da anomia que contribui para a sua formao, como
o reflexo da hostilidade oficial que lhes dirigida.
Estes movimentos so, com efeito, manifestaes colectivas de desequilbrio social.
E tem-se aduzido um vasto leque de explicaes para analisar o que pode causar um
desenvolvimento deste tipo. Para os psiclogos sociais funcionalistas, estes movimentos
resultam de uma presso estrutural induzida por uma causa exgena ao prprio moviRelaes Internacionais JUNHO : 2011 30

096

mento. Isto cria um sofrimento generalizado e anomia em massa, de tal modo que os
indivduos se envolvem numa aco colectiva como mecanismo de lidarem com a presso, numa resposta patolgica para estabelecer a ordem poltica47. As causas exgenas
podem reflectir transies socioeconmicas, excluso poltica e autoritarismo, bem como
conflitos culturais ou ideolgicos. Estas circunstncias definem, sem dvida, o pano de
fundo sobre o qual estes movimentos podem surgir, e explicam por que motivos a aco
colectiva se pode desenvolver, embora no descrevam de que modo isso acontece.
Por esse motivo, este tipo de explicaes visto desde h muito como demasiado simplista para captar as complexidades dos movimentos sociais48, especialmente no que
respeita aos modos como eles operam. Uma das principais objeces prende-se com o
facto de aquelas explicaes no conseguirem esclarecer de que forma os indivduos
inseridos na atomizao social que a anomia implica se conseguem colectivizar e mobilizar as suas frustraes e aspiraes e de que modo as exprimem. Enquanto esses movimentos forem racionais e organizados, mobilizaro quaisquer recursos que tenham
sua disposio. Dessa forma, eles necessitam de burocracias, e criam-nas ou apoderam
se de estruturas administrativas j existentes como parte do processo de formao.
por isso que, por exemplo, nos movimentos activistas islmicos a mesquita pode
desempenhar um papel fulcral49, paralelamente com instituies informais islmicas,
como organismos de caridade, escolas, sociedades e centros culturais. A Irmandade
Muulmana no Egipto foi adepta da mobilizao desse tipo de estruturas em proveito
prprio durante os anos 1970, antes de ter comeado, nas dcadas seguintes, a explorar
estruturas mais formalizadas, como organizaes profissionais e at partidos polticos.
Estes padres de mobilizao de recursos podem facilmente transformar-se em estruturas mais formais de contestao, como partidos polticos, como foi o caso dos movimentos sociais islmicos nos ltimos anos, em pases como o Egipto, a Arglia e
Marrocos. De facto, os movimentos sociais e os partidos polticos podem coexistir
como diferentes padres de reforo mtuo
da contestao, criando, dessa forma,
os padres de mobilizao de recursos
comunidades de movimento social, como
podem facilmente transformar-se em
foi o caso em Marrocos e na Arglia. Aqui
estruturas mais formais de contestao,
os padres de contestao dividem-se entre
como partidos polticos, como foi o caso
movimentos formais e informais com lidedos movimentos sociais islmicos nos
ranas flexveis e limites fluidos entre si.
ltimos anos, em pases como o Egipto,
Foi precisamente este o padro que se
a Arglia e Marrocos.
desenvolveu na Arglia durante os anos
1980, o qual contribuiu para o ambiente em que os distrbios se espalharam por todo
o pas em Outubro de 1988. Contestavam o sistema poltico vigente e iniciaram as
mudanas que acabariam por desembocar na guerra civil durante os anos 1990. Nessa
dcada, em Marrocos, o mesmo padro originou a formao de um partido poltico
formal e de um movimento social informal que procuravam alcanar objectivos poltiA Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

097

cos semelhantes de democratizao do sistema poltico, apesar da competio formal

entre eles50.
As causas para essa mobilizao de recursos so, claro, de natureza sociopoltica, e
um dos seus aspectos cruciais a forma como os participantes exploram as tendncias
polticas informais existentes para exprimir as suas queixas ou como conceptualizam a
sua prpria participao em aco colectiva e atraem outros para se juntarem a eles. Por
outras palavras, o modo como enquadrado o discurso hegemnico de contestao em
relao ao movimento social um factor-chave para a mobilizao de apoios e para a
aco. Estes enquadramentos de contestao so, de facto, esquemas interpretativos
que fornecem um enquadramento quer para uma anlise ideolgica que justifica a contestao, quer para o movimento social que lhe est associado. Fornecem diagnsticos
de desequilbrio social, solues para esse desequilbrio e fundamentos racionais para
a aco a desenvolver para as atingir, e tm significado e valor para os participantes.
No contexto do mundo muulmano, as extrapolaes polticas da doutrina islmica tm
surgido como o enquadramento ideolgico mais frequente, mas tm recentemente sido
contestadas por discursos mais seculares. Em parte, o papel desempenhado pelo islo
poltico tem emergido a partir do contexto cultural, mas tambm uma reaco consciente a outros insucessos ideolgicos baseados no nacionalismo e em ideologias secularistas de libertao e desenvolvimento. Alguns aspectos especficos do corpus islmico
tornaram-se importantes, em particular os que regulamentam organizaes polticas e
sociais, como o conceito de sociedade justa e a sharia (jurisprudncia islmica), juntamente com conceitos mais atvicos e simblicos, como a recriao do Califado51.
Estas ideologias de enquadramento podem, claro est, ser contestadas, quer em termos
de contedo, quer em termos estratgicos e tcticos, de tal forma que se desenvolvem
mecanismos para impor um discurso hegemnico ao movimento. Era isso que estava
subjacente luta entre os gia (Groupes Islamiques Arms Jamaat Islamiyya Musalaha)
e o ais (Arme Islamique du Salut Jaysh Islamiyya lil-Inqadh) durante a guerra civil na
Arglia nos anos 1990. Claro que agora a memria da guerra civil na mente da populao
tornou-se um fortssimo desincentivo da participao generalizada em movimentos sociais
de contestao do Estado, embora o regime que promove essa ideia tenha falta de aceitao popular. O enquadramento tambm pode ser contestado desde o exterior, sobretudo
se o maior adversrio do movimento, o Estado, tiver criado a sua prpria ideologia hegemnica de enquadramento. Assim, a reivindicao da monarquia marroquina, que diz
ser um califado e que por isso pode dominar a agenda domstica islmica, contesta o
discurso de grupos com o Adl wal-Ihsan e o pjd (Parti de la Justice et du Dveloppement
Hizb al-Adala wal-Tanmiyya)52, e geralmente aceite pela populao.
Para alm disso, tal como os recentes acontecimentos no Norte de frica comprovaram,
o discurso islamita, que se pensou que dominaria os movimentos sociais, foi contestado
por enquadramentos muito mais simples mas mais profundos, concentrados em torno
dos direitos bsicos e das liberdades individuais. A vrios nveis, no h dvida de que
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

098

reflectem uma reivindicao bsica de justia social tpica das sociedades muulmanas,
mas foram articulados sem o recurso aos arqutipos polticos islmicos. A par dessas
reivindicaes, que frequentemente reflectem imperativos econmicos, tambm houve
reivindicaes polticas. H reivindicaes que reflectem uma insistncia imperiosa na
participao no processo poltico e que, desse modo, contestam a hegemonia do regime.
Mas, o que mais importante, contestam a assuno implcita dos regimes autocrticos
segundo a qual o seu controlo do poder os legitima, de alguma forma. Com efeito, esta
foi uma das ameaas mais directas aos regimes em vigor, e foi o motivo pelo qual, no
Egipto e na Tunsia, os regimes foram afastados sob a presso dos movimentos sociais
que tinham surgido, por vezes, atravs das estruturas centrais sobre as quais os regimes
se baseavam para preservar a sua hegemonia do poder. Noutros stios, como na Lbia,
os regimes no aceitaram sair, mas tambm no se podiam impor atravs da fora, ao
passo que nestas circunstncias, nos pases em que os regimes conseguiram que a
populao mantivesse uma percepo da sua legitimidade, como em Marrocos, os
regimes sobreviveram, fazendo apenas algumas cedncias tcticas.
COLAPSO DOS REGIMES E SOBREVIVNCIA DOS REGIMES

Se efectivamente as mudanas a que temos assistido nos ltimos seis meses forem o
resultado de movimentos sociais a emergir de organizaes semi-autnomas criadas
atravs do processo de liberalizao parcial em autocracias liberalizadas, precisamos
de entender como que essas organizaes escaparam ao controlo do Estado para
emergir como movimentos sociais, capazes de contestar com sucesso a legitimidade
dos regimes e o seu controlo. Trata-se, afinal, do momento essencial que permitiu a
destruio dos regimes de Ben Ali e de Mubarak, mas que falhou na Lbia, e foi evitado
em Marrocos e na Arglia. O facto de a Lbia ter mantido as suas caractersticas enquanto
autocracia intransigente, apesar das iniciativas empreendidas pelo segundo filho do
coronel Kadhafi, Saif al-Islam, sugere que estes acontecimentos devem estar ligados a
questes de legitimidade poltica e de liberalizao, o que tpico nos outros regimes ironicamente, as autocracias liberalizadas
da regio, e no apenas a aspectos ligados
estabeleceram as condies para a sua
crise econmica.
prpria derrocada ao criarem espao para
Por outras palavras, ironicamente, as autoo surgimento de movimentos precursores
cracias liberalizadas estabeleceram as conautnomos que, dadas as circunstncias
dies para a sua prpria derrocada ao
certas, podiam transformar-se
criarem espao para o surgimento de moviem movimentos de contestao poltica.
mentos precursores autnomos manifestamente sob o controlo do regime que, dadas as circunstncias certas, podiam
transformar-se em movimentos de contestao poltica. J tinham sido encorajadas a
faz-lo por presso indirecta de potncias externas para iniciar a liberalizao como um
passo precursor para a criao de regimes democrticos, mas as autocracias compreenA Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

099

deram que a liberalizao parcial tambm poderia servir para assegurar a sua sobrevivncia. O que esses regimes no entenderam foi que ao abrirem lugar a um espao
pblico, mesmo que fosse sob a sua superviso, estavam tambm a abrir mo do controlo
potencial. O simples facto de tolerarem o crescimento de movimentos sociais, e at
polticos, autnomos poderia ser interpretado como um sinal de fraqueza dos regimes,
uma vez que esses movimentos comearam a desenvolver enquadramentos de contestao que podiam estimular a sua transformao em movimentos sociais assumidos.
Em resultado disso, estes movimentos precursores apenas necessitavam de um agente
cataltico adequado para se expandirem at formar movimentos sociais, contestando
directamente o poder do regime, que agora se deparava com um grave dilema no respeitante resposta a apresentar perante a contestao. As autocracias assumidas, claro,
no tinham grande problema. No s no enfrentavam movimentos sociais organizados
de contestao ao regime, pois no tinham permitido a criao de um espao pblico
autnomo, como, por outro lado, a sua reaco envolveria sempre o uso manifesto da
fora, sobre a qual eles detinham o monoplio formal. No caso das autocracias liberalizadas, contudo, o dilema era o seguinte: a represso manifesta podia ameaar a
credibilidade do regime, que fundamental para a sua sobrevivncia, j que agora o
controlo do poder poltico podia ser alvo de contestao. Isto significava que ou se
faziam concesses para comprar os protestos e essa opo s era vivel se os manifestantes no estivessem preparados para contestar a continuidade do regime, semelhana do que aconteceu em Marrocos e na Arglia , ou o prprio regime teria de se
preparar para sofrer uma mutao por forma a sobreviver, uma frmula que foi seguida
sem sucesso na Tunsia, mas que teve consideravelmente bons resultados no Egipto.
TUNSIA: UM SUCESSO?

As manifestaes na Tunsia comearam por causa da questo da sbita escalada dos preos dos alimentos no final de 2010. Contudo, a situao transformou-se com a auto
imolao de Mohammed Bouazizi, a 17 de Dezembro em Sidi Bou Zid, uma cidade no
Centro da Tunsia, como protesto contra a forma como as autoridades locais o trataram na
sequncia da apreenso da sua banca de venda de frutas e legumes, supostamente porque
ele no possua a licena camarria apropriada. O seu sacrifcio pessoal transformou-se
rapidamente num smbolo do descontentamento popular perante o desprezo repressivo
do regime de Ben Ali em relao sua populao, em simultneo com uma raiva generalizada pelo modo como a famlia do Presidente, liderada pela sua mulher, Leila Trabulsi,
tinha afundado a economia tunisina com o seu controlo corrupto do sector privado.
As manifestaes espontneas de apreo pela aco de Mohammed Bouazizi passaram
rapidamente a ser controladas pelos rgos locais da ugtt, juntamente com representantes de associaes de advogados e jornalistas. Organizaram um conjunto de manifestaes em cadeia por todo o pas, culminando em grandes manifestaes na capital,
Tunes, em protesto contra as polticas repressivas do regime desde 1991, quando se virou
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

100

pela primeira vez contra o movimento islamita do pas, a An-Nahda. Em pouco tempo
as manifestaes uniram-se em torno da exigncia de afastamento do regime de Ben
Ali. A 14 de Janeiro o Presidente demitiu-se e deixou o pas em direco Arbia Saudita,
pondo, assim, termo a um regime com vinte e trs anos. Na sequncia desses acontecimentos, um longo desenlace acabou por trazer o fim do partido nico e deu-se incio
a um complexo processo para delinear uma nova constituio democrtica.
Vale a pena frisar vrios aspectos neste relato. Primeiro, o facto de haver claramente
uma tradio de expresso autnoma na Tunsia, que no fora esmagada pelo regime
de Ben Ali. O movimento sindicalista, a ugtt, um exemplo, uma vez que, apesar de
a sua administrao central ter sido sucessivamente controlada pelo regime, tanto
durante a presidncia de Habib Bourgiba como durante o regime de Ben Ali, os seus
rgos locais preservaram um grau de autonomia de aco considervel. Ao mesmo
tempo, havia as organizaes de defesa dos direitos humanos do pas a Ligue Tunisienne des Droits de lHomme (ltdh) e, mais tarde, o Comit National des Liberts
en Tunisie (cnlt), que, apesar de ter sido enfraquecido nos anos 1990, continuou a
desempenhar um papel semiclandestino. Foi apoiado por advogados, jornalistas independentes e, mais tarde, por bloguistas e jornalistas on-line 53.
Em segundo lugar, h uma tradio muito forte de constitucionalismo na Tunsia.
Todos os grandes movimentos polticos do pas, desde o incio do sculo xx o Destour, o Neo-Destour, o Parti Socialiste Destourien (psd) e o Rassemblement Constitutionnel Dmocratique (rcd) baseiam a sua legitimidade no facto de situarem as suas
origens num movimento o Destour (Constituio) criado para persuadir as autoridades ocupantes francesas a honrar os termos do Tratado de Bardo, que introduziu
o protectorado francs em 1881 e a Constituio tunisina, promulgada em 1890, que
foi a primeira constituio do mundo rabe. Esta tradio sempre refreou o regime,
impedindo-o de ser to repressivo como
gostaria, e assegurava que o poder perminA TUNSIA, os partidos polticos seculares
tia um pluralismo poltico limitado, desde
que foram autorizados depois de 1980
que isso nunca ameaasse a hegemonia do
colaboraram vrias vezes com o regime
devido ao seu receio do islamismo. Quando
rcd. De facto, os partidos polticos seculares que foram autorizados depois de 1980 a presidncia quebrou este princpio, a sua
colaboraram vrias vezes com o regime
base de apoio comeou a fragmentar-se.
devido ao seu receio do islamismo 54.
Quando a presidncia quebrou este princpio ao alterar a Constituio de modo a permitir que o Presidente em funes se candidatasse por mais de dois mandatos e ao
instituir uma assembleia parlamentar bicamaral para salvaguardar o controlo do rcd,
a sua base de apoio comeou a fragmentar-se55, tal como aconteceu com o seu antecessor por motivos semelhantes nos anos 1980.
Em terceiro lugar, embora o regime tenha procurado assegurar a sua hegemonia atravs das coligaes sociais que construiu e do controlo dos servios de segurana,
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

101

tambm marginalizou o Exrcito tunisino para se certificar de que este nunca constituiria uma ameaa. Por isso, o Exrcito s participou em assuntos polticos em 1984
quando foi chamado pelo Presidente Bourguiba para restabelecer a ordem na sequncia de vrios tumultos graves provocados pelo preo dos alimentos. De um modo
geral, os oficiais do Exrcito eram profundamente apolticos e nunca eram incentivados a participar em assuntos polticos, mesmo no seio do rcd, que era, efectivamente,
o nico partido poltico da Tunsia. Paralelamente, os deveres de segurana interna
eram levados a cabo pela Polcia e pelos servios de segurana, a que se recorria cada
vez mais para intimidar a populao e dissuadi-la de se envolver na poltica. Para a
classe mdia tunisina isto significava que a prosperidade econmica era oferecida
como uma alternativa, ao passo que a classe trabalhadora e o campesinato, ambos
empobrecidos, eram reprimidos quando necessrio. Afinal de contas, havia o espectro
do que tinha acontecido no incio dos anos 1990 quando o movimento islamita do
pas, a An-Nahda, foi brutalmente desmantelada depois de ter tentado participar na
poltica pluralista que o regime de Ben Ali tinha prometido em 1989, pouco depois da
sua chegada ao poder.
Portanto, no constituiu surpresa que pouco depois do dramtico auto-sacrifcio de
Mohamed Bouazizi se ter tornado o agente cataltico transformando a raiva contra
as dificuldades econmicas em protesto poltico , tenham surgido organizaes preparadas e capazes de criar um poderoso movimento social a partir do descontentamento
da populao com a corrupo e a represso do regime, com o objectivo de derrub-lo.
No entanto, interessante vermos que o verdadeiro alvo inicial era o Presidente e a sua
famlia, e no a estrutura do rcd em peso, que era o verdadeiro ncleo do regime.
E o que ainda mais digno de nota, o facto de o regime ter cado porque sempre
afastou o Exrcito tunisino de qualquer papel poltico. De facto, quando deram a ordem,
o Exrcito recusou-se a disparar sobre os manifestantes, e, em face da incapacidade da
Polcia e das foras de segurana para controlar os manifestantes, foi a liderana do
rcd que decidiu que, para preservar o seu poder, o Presidente e a famlia tinham de
ser sacrificados. S nessa altura que os manifestantes viraram a sua fria contra o
prprio partido quando viram que ele tentava manter-se no poder. Seguiu-se uma longa
luta entre as manifestaes contnuas e o partido, enquanto este tentava reconstruir o
governo sob o seu controlo. Foi apenas a 6 de Fevereiro de 2011, trs semanas aps a
demisso do Presidente, que o partido foi formalmente dissolvido por um tribunal
tunisino. A revoluo tunisina tinha atingido o seu objectivo fundamental: a dissoluo
de um regime que tinha estado no poder desde 1956.
O C A S O D O E G I P T O : U M S U C E S S O PA R C I A L ?

A criao de uma autocracia liberalizada no Egipto recua poca do Presidente Sadat,

na altura em que ele decidiu abrir a economia egpcia ao investimento privado no contexto do programa da infitah. Procurou, ento, parceiros para assegurar a paz interna
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

102

ao mesmo tempo que o Egipto renovava os seus laos com o Ocidente depois de 1973.
O resultado foi, por um lado, uma aliana tcita entre o regime e a Irmandade Muulmana, de acordo com a qual esta organizao tinha permisso para voltar a afirmar-se
no seio da sociedade egpcia, mas sem um estatuto legal, e, por outro, o crescimento
do sector privado aliado por interesses econmicos ao regime. Ao mesmo tempo,
o regime de Sadat permitiu que entrassem em cena partidos polticos formais, embora
nunca tenham sido capazes de representar um desafio srio para o partido do regime,
o Partido Nacional Democrtico. Portanto, no plano prtico, o regime de Sadat abandonou a hegemonia total que o seu antecessor, o regime de Nasser, tinha exercido
sobre o pas. Em vez disso, o regime de Sadat criou uma autocracia liberalizada, que
deveria ser continuada pelo seu sucessor, Hosni Mubarak.
O regime de Mubarak tambm se empenharia na privatizao por atacado da economia
egpcia, um processo que envolveu 312 empresas estatais, sobretudo no Delta, e que
trouxe influxos acrescidos de investimento estrangeiro, bem como um aumento do
investimento interno, mas no levou a uma subida do nvel de qualidade de vida.
O regime tambm era avesso a correr os riscos de uma liberalizao poltica significativa, preferindo, em vez disso, marginalizar ou incapacitar as organizaes autnomas
que pareciam representar uma ameaa. Foi
por isso que em Junho de 2000 o Centro
no dealbar do novo sculo, o Egipto tinha
Ibn Khaldun, de Saas Eddin Ibrahim, no
umas 30 mil organizaes que disputavam
Cairo, foi fechado e o seu pessoal, incluindo o espao pblico parcialmente liberalizado
o director, detido por ter aceitado fundos
do regime. A Irmandade Muulmana
da ue sem a permisso oficial do regime.
permanecia formalmente proscrita e os
Contudo, no dealbar do novo sculo, o
seus lderes eram regularmente detidos.
Egipto tinha umas 30 mil organizaes que
disputavam o espao pblico parcialmente liberalizado do regime. A Irmandade Muulmana permanecia formalmente proscrita e os seus lderes eram regularmente detidos.
Os defensores dos direitos humanos eram continuamente perseguidos e as eleies
egpcias eram habitualmente fraudulentas e constituam um pano de fundo para cenas
de violncia generalizada no pas.
Mas destes diversos eixos de frustrao nasceu um padro de resistncia consciente ao
regime. Comeou em 2004, no seio da classe mdia urbana, em especial no Cairo,
como consequncia do desejo do Presidente Mubarak de iniciar um indito quinto
mandato de seis anos, e da sua aparente vontade de fazer do seu filho Gamal o seu
sucessor. O agente cataltico parece ter sido a interveno de um jurista muitssimo
respeitado, Tariq al-Bishri, que fez um apelo desobedincia civil como forma de
protesto contra os planos do Presidente. As ambies presidenciais de Mubarak foram
contestadas nas eleies de 2005, sem qualquer sucesso, naturalmente, por Ayman
Nour, o lder do Ghad, um novo partido poltico. Ayman Nour foi detido na sequncia
das eleies sob falsas acusaes.
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

103

O descontentamento da classe mdia perante este abuso do poder oficial deu origem
formao de um novo tipo de movimento social, o Kefiya (Basta!), cujas foras
vinham de um grupo de pequenos partidos da oposio e de diferentes movimentos,
todos eles unidos pela sua raiva provocada pelos abusos do processo eleitoral. O movimento tambm fez uso das tecnologias modernas da informao para comunicar com
os seus membros, demonstrando dessa forma que, embora no tivesse os recursos da
Irmandade Muulmana, era possvel reunir uma oposio generalizada efectiva e pacfica. Apesar de o movimento ter acabado por desaparecer em parte devido s suas
caractersticas ligadas classe mdia, e por causa da sua oposio Irmandade Muulmana, mas tambm em resultado das aces que o regime empreendeu contra ele ,
foi uma lio vlida acerca do potencial da oposio informal mas estruturada contra
o regime56.
Depois, em Dezembro de 2006, uma greve eclodiu numa fbrica txtil em Mahalla
al-Kubra, uma grande cidade industrial no Delta. As greves, que no so autorizadas
pela confederao de sindicatos egpcia, dirigida pelo Estado, so ilegais mas esta foi
organizada por um corpo no oficial a Liga Independente dos Trabalhadores Txteis
e, contrariamente prtica comum, o regime no obrigou os trabalhadores a voltarem
ao trabalho, mas cedeu s reivindicaes dos grevistas. O resultado foi um crescendo
de greves nos anos sucessivos, at que, a 6 de Abril de 2008, o regime caiu em cima
dos trabalhadores txteis em greve na mesma cidade, acabando por provocar graves
tumultos. A partir deste acontecimento surgiu o Movimento 6 de Abril, que juntou
trabalhadores e jovens e espalhou informao sobre a resistncia por todo o pas.
O novo movimento conseguiu resistir s tentativas repressivas do regime, em grande
parte devido sua natureza amorfa e por causa da utilizao dos novos meios de
comunicao, como os telemveis e a internet. Passou a ser mais um eixo, mais generalizado, na resistncia crescente ao regime de Mubarak.
Em 2010 deram-se dois acontecimentos que completariam o quadro de oposio crescente ao regime de Mubarak: o assassnio de Khaled Mohamed Saeed em Alexandria,
em Junho, e a entrada de Mohamed ElBaradei na cena poltica egpcia, depois de a sua
presidncia da Agncia Internacional da Energia Atmica ( aiea) ter terminado em
Novembro de 2009. A morte de Khaled Mohamed Saeed foi particularmente flagrante,
uma vez que ele fora arrastado para fora de um cibercaf em Alexandria por dois agentes da segurana que o espancaram at morte. O incidente tornou-se um escndalo
junto da opinio pblica quando Wael Ghonim, um executivo de marketing do Google
no Dubai, criou uma pgina no Facebook em sua homenagem, tendo recebido enorme
apoio pblico. Alguns dias depois da morte de Saeed, ElBaradei dirigiu uma enorme
marcha em Alexandria em sua memria, e os primeiros protestos tiveram lugar na Praa
Tahrir, no Cairo.
Desta forma, no incio de 2011 havia trs eixos de protesto em aco, que envolviam
largas faixas da populao egpcia, em simultneo com o crescente descontentamento
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

104

em relao subida dos preos dos alimentos e da energia. Nesse contexto, os acontecimentos na Tunsia parecem ter funcionado como um agente cataltico, em especial
quando Zine El-Abdine Ben Ali foi obrigado a abandonar o poder. Quem parece ter
aproveitado a oportunidade foi um pequeno grupo de activistas do Movimento 6 de
Abril, que, recorrendo s suas ligaes ao Movimento Kefiya, ao partido poltico
El-Ghad e ao movimento Khaled Mohamed Saeed, planearam uma manifestao na
Praa Tahrir, no Cairo, para o dia 25 de Janeiro de 2011, data em que se assinalava o
massacre de cinquenta polcias egpcios pelas tropas britnicas de ocupao em Ismalia em 1952. O xito na resistncia s tentativas da Polcia para pr fim manifestao
levou a manifestaes muito maiores no dia 28 de Janeiro, depois das oraes de sextafeira, que puseram em movimento a bola revolucionria, numa srie de manifestaes
contnuas concentradas em redor da Praa Tahrir, mas que envolviam igualmente
milhes de pessoas fora da capital.
Passadas apenas duas semanas, na sequncia de uma srie de ineficazes concesses
parciais s reivindicaes pblicas, Hosni Mubarak abandonou o seu posto como presidente, reconhecendo, assim, a vitria popular. No entanto, tal como acontecera na
Tunsia, Mubarak tinha realmente sido sacrificado, no como consequncia da vitria
revolucionria, mas como forma de manter um regime que era, em ltima anlise,
apoiado pelo Exrcito egpcio. Com a partida do Presidente, o Exrcito assumiu a responsabilidade de remodelar o Estado de
uma forma mais aceitvel, mas, claraNo Egipto, embora os movimentos sociais
mente, no tinha qualquer inteno de
eficazes tenham aderido ainda antes da
abandonar o poder. Em vez disso, criou
ecloso das manifestaes, faltava-lhes
uma aliana informal com a Irmandade
a capacidade para obrigar o Exrcito
Muulmana e apresentou um conjunto de
e as suas coligaes sociais a cederem
emendas minimalistas Constituio, que
perante o seu programa.
acabariam por ser aprovadas por referendo
para raiva dos radicais que tinham organizado as manifestaes e que tinham expectativas de conseguir mudanas muito mais profundas. Assim, embora os movimentos
sociais eficazes tenham aderido ainda antes da ecloso das manifestaes, faltava-lhes
a capacidade para obrigar o Exrcito e as suas coligaes sociais a cederem perante o
seu programa. Tal como as coisas esto neste momento, a revoluo egpcia foi apenas
um sucesso parcial.
A LBIA E A GUERRA CIVIL

Devido ao poder e universalidade da televiso por satlite, a populao lbia estava

a par dos acontecimentos na Tunsia e no Egipto mas no muito claro se aqueles
factos tiveram ou no um efeito domin dentro da prpria Lbia. E tambm no
claro se havia ou no precursores incipientes de movimentos sociais, uma vez que a
Lbia nunca adoptou o padro de autocracia liberalizada tpico dos outros estados do
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

105

Norte de frica. Isto era inerente natureza do sistema poltico da Jamahiriya, que fora
introduzido no pas em 1973, dado que no tolerava qualquer concorrncia sua instituio de democracia popular directa, expressa atravs dos Congressos Populares
de Base e dos Comits Populares. Todos os lbios deviam participar nos Congressos,
nos quais eram tomadas decises sobre todos os assuntos de poltica local, nacional e
internacional. Delegados mandatados transmitiam as decises ao Congresso Geral do
Povo, o equivalente lbio do parlamento. Por seu turno, este rgo mandatava o Comit
Geral do Povo. Tratava-se de um rgo designado pelo Congresso, e equivalia a um
conselho de ministros. Este fazia chegar instrues aos Comits Populares para se
proceder administrao. Os prprios Comits Populares eram designados pelos Congressos Populares de Base.
Claro que, na realidade, a populao no respondeu ao desafio poltico proposto pelo
regime de Kadhafi. No ano 2000 menos de 10 por cento da populao participava
regularmente nos encontros dos Congressos e mais de 70 por cento dos lbios no
acreditavam que pudessem influenciar as decises polticas57, e pouco provvel que
estes dados estatsticos tenham melhorado desde ento. Como resultado, durante os
anos 1980, o movimento dos Comits Revolucionrios foi usado para estimular o moribundo sistema da Jamahiriya e para garantir que a tomada de decises polticas estava
em sintonia com as pretenses do regime. As actividades dos Comits Revolucionrios,
em conjunto com as draconianas provises da Lei 71 de 1972, vieram garantir que seria
impossvel entrar em concorrncia poltica com este sistema.
Esta uniformizao tambm se aplicava dimenso social da vida lbia, uma vez que a
mo pesada do regime e os Comits Revolucionrios se dedicavam igualmente a esse
domnio, pois os assuntos sociais eram vistos como uma extenso da esfera poltica.
Com efeito, o pano de fundo social de matiz tribal do Estado moderno lbio desempenhava tambm um papel poltico directo. Em certo sentido, a revoluo lbia de 1969
poderia ser interpretada como uma vingana das tribos centrais da Lbia, tradicionalmente subservientes das tribos Saadi da regio cirenaica, junto das quais a monarquia
de base Sanussi, criada pelas Naes Unidas em 1951, obtinha o seu apoio. Consequentemente, eram as tribos Qadhadhfa, Maghraha e Warfalla que dominavam a estrutura
poltica do Estado da Jamahiriya, sobretudo o movimento do Comit Revolucionrio e
as foras da segurana. Nos anos 1970, o regime de Kadhafi, consciente da potencial
ameaa da resistncia tribal, tentou marginalizar as tribos, mas no foi bem-sucedido58.
Em seguida, mobilizou as tribos, com o objectivo assumido de obter o seu apoio, atravs da instituio da Liderana Social Popular, que criou o conceito de responsabilidade
colectiva de uma tribo em relao s aces dos seus membros. Para alm desta, s foi
permitida a existncia de outra instituio social: a atvica Unio dos Oficiais Livres,
o rgo que instrumentalizou o golpe militar do coronel Kadhafi em 1969.
Em resumo, no havia movimentos organizados em funcionamento que pudessem ser
interpretados como um espao potencial (por mais restrito que ele fosse) para a sociedade
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

106

civil. Nem havia qualquer precursor formal que se pudesse transformar num movimento
social, devido falta de um espao social ou poltico para o seu eventual desenvolvimento.
O nico exemplo que houve surgiu em Benghazi e Darna no final dos anos 1990 como
um movimento islamita extremista de oposio ao regime, o Grupo de Luta Islmica
Na Lbia, no havia qualquer precursor
Lbio (glil Jamat Islamiyyah al-Mutaqaformal que se pudesse transformar num
tilah), mas a organizao foi dissolvida e
movimento social, devido falta de um
os seus elementos foram detidos. At a
espao social ou poltico para o seu
Irmandade Muulmana foi obrigada a viver
eventual desenvolvimento.
na clandestinidade e foi sendo dizimada
por detenes sucessivas. Havia, contudo, quatro factores que davam uma ideia do que
poderia acontecer na Lbia se o regime alguma vez perdesse o controlo.
O primeiro foi o facto de as tribos do Leste da Lbia ainda guardarem ressentimentos
em relao ao que aconteceu em 1969 em consequncia da revoluo: a sua perda de
influncia poltica. O regime de Kadhafi reagiu marginalizando a regio cirenaica e
negligenciando-a, o que, em cmbio, originou ainda mais dio entre o Leste e Oeste
do pas. A Cirenaica no era a nica parte do pas que tinha sentido a mo pesada da
desaprovao do regime. Tambm a Jabal Nafusa, regio onde reside a populao
berbere da Lbia, estava sujeita discriminao, j que o regime se recusava a reconhecer qualquer heterogeneidade cultural. O prprio Exrcito lbio exterior s foras
especiais de segurana interna tambm era hostil ao regime devido s restries que
lhe eram impostas de modo a evitar um golpe militar e por causa do desprezo de que
era alvo por parte do regime desde a derrota lbia no Chade em 1987. Neste contexto,
o que interessa reter que cada um destes grupos representava uma base potencial de
surgimento de movimentos contra o regime, desde que algum deles pudesse ser convencido de que era possvel derrub-lo.
O segundo factor tinha a ver com as trs grandes crises internas que o regime tinha
sofrido, duas das quais na regio leste e a outra na importante tribo Warfalla no Centro-Oeste da Lbia. Esta ltima crise teve lugar quando foi descoberto um plano golpista
na cidade de Bani Walid contra o lder lbio (na verdade, o coronel Kadhafi nunca teve
nenhuma posio formal no seio do Estado lbio, embora dirigisse o movimento do
Comit Revolucionrio). Entre os lderes do golpe inclua-se um grande nmero de
membros da tribo Warfalli, que at esse momento se considerava ser leal ao regime.
Depois do golpe, o regime tentou, sem sucesso, persuadir os chefes das tribos a denunciarem o plano e a sancionarem a execuo dos golpistas. Depois disso, os Comits
Revolucionrios atacaram algumas faces tribais, o que proporcionou ao regime a sua
inimizade permanente.
Depois, em 1996, seguindo ordens do chefe de segurana, Abdullah al-Sanussi, os
guardas da priso de Abu Sulaim, em Trpoli, onde eram detidos os prisioneiros polticos, esmagaram um motim, causando 1300 mortes. Ao fim de muitos anos, o regime
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

107

acabou por admitir o que tinha acontecido e prometeu compensar as famlias das vtimas, embora nenhuma tenha sido paga. O facto de os familiares das vtimas terem
ousado manifestar-se foi um indicador da fraqueza potencial do regime devido sua
impopularidade, e o reconhecimento dos eventos na priso confirmava essa percepo.
Mais ou menos pela mesma altura, eclodiu um escndalo em Benghazi relacionado
com a infeco de 413 crianas com o VIH/sida no hospital geral principal de Benghazi.
Embora o regime tenha tentado culpar cinco enfermeiras blgaras e um mdico palestiniano, por fim teve de aceder a libert-los e repatri-los para a Bulgria, em vez de os
executar, que era o plano inicial para acalmar a populao de Benghazi, revoltada com
o incidente. Isto veio trazer mais um contributo para a impopularidade generalizada
em relao ao regime, e mostrava que, apesar do seu estilo bombstico, ele era vulnervel s presses externas e, portanto, estava enfraquecido.
Por fim, o segundo filho do coronel Kadhafi, Saif al-Islam, veio, sem querer, reforar a
ideia de que a capacidade de domnio do regime estava a perder fora e que a sua hegemonia no poder podia ser posta em causa. No final do regime de sanes de Lockerbie,
que foi levantado em Abril de 1999 quando o regime entregou dois lbios acusados do
atentado para serem julgados num tribunal especialmente designado para o efeito na
Holanda, Saif al-Islam comeou a fazer presso para se proceder a reformas internas na
Lbia, apelando ao respeito pelos direitos humanos, a uma reforma da economia para
encorajar o sector privado e a uma nova estrutura poltica. O seu pai parecia satisfeito
por ele se ensaiar nas guas polticas, mas refreou-o sempre que o seu entusiasmo
parecia exceder-se. Em todo o caso, as suas iniciativas fizeram nascer a esperana entre
os lbios de que se estivesse a preparar algum tipo de liberalizao, especialmente quando
o lder mandou reunir um comit para esboar uma nova constituio para o Estado.
O projecto nunca chegou a ver a luz do dia, mas o simples facto de estas coisas poderem
ser discutidas encorajava a crena de que o domnio do regime estava a enfraquecer
medida que uma nova gerao comeava a tentar disputar o poder.
Assim, quando as espantosas transformaes nos cenrios polticos da Tunsia e do
Egipto tiveram lugar, j havia expectativas na Lbia, e aqueles acontecimentos foram
vistos como um pressgio do futuro. O regime previu potenciais distrbios e fez saber
que no iria tolerar manifestaes. Enquanto isso, o coronel Kadhafi repudiou publicamente o afastamento de Zine El-Abdine e de Hosni Mubarak do poder. Tambm
concluiu a libertao dos restantes membros islamitas do glil, como mostra de confiana. Estas movimentaes coincidiram com uma deciso tomada por um corajoso
grupo de advogados que pretendia exigir mais compensaes para as famlias das
vtimas do massacre da priso em 1996. O regime recebeu informaes acerca desse
plano e deteve o advogado principal, Fathi Tarbel, e um escritor bastante conhecido,
Idris al-Mismari, a 5 de Fevereiro de 2011. Em contrapartida, essa jogada acabou por
originar uma manifestao pblica em Benghazi dois dias depois, o que constitua um
impressionante sinal acerca das percepes de fraqueza do regime, especialmente
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

108

porque dois dos seus homens fortes Abdullah Sanussi e Saadi al-Kadhafi, o terceiro
filho do dirigente lbio se tinham dirigido quela cidade para reprimir quaisquer
manifestaes. As tropas de segurana dispararam sobre a multido e em seguida deu
se um desenlace que ainda hoje permanece envolto em mistrio: um destacamento do
Exrcito lbio em Benghazi apoiou abertamente os manifestantes.
Por sua vez, estes acontecimentos levaram ao colapso do moral do regime na cidade:
Abdullah Sanussi e Saadi al-Kadhafi fugiram. O ministro da Justia, Mustapha Abdel
jalil, e o ministro da Administrao Interna, Abdulfattah al-Obidi, ambos oriundos da
Cirenaica, montaram, juntos aparentemente com o apoio tribal um rgo administrativo temporrio: o Conselho Nacional de Transio Interino. Desde 17 de Fevereiro
este rgo, uma mistura de intelectuais urbanos, antigos guerrilheiros islamitas, profissionais seculares e lderes tribais, continuou a guiar o proto-Estado de ruptura que
emergiu na Cirenaica. Com a ajuda da nato, depois da deciso do Conselho de Segurana das Naes Unidas no sentido de proteger a populao civil da Lbia, este rgo
e o exrcito de cidados por ele dirigido tem conseguido manter ao largo as foras
profissionais do coronel Kadhafi, enquanto outras revoltas tm irrompido em Misurata
e em Jabal Nafusa para disputar o poder com os polticos que restam da Jamahiriya,
agora centrada em Sirt, no corao do territrio da tribo Qadhadhfa, e em Trpoli.
O que mais notrio na experincia da Lbia o facto de o regime ter perdido o controlo
de metade do seu territrio to rapidamente. Mas na realidade o poder na Lbia predominantemente uma questo de territrio. A populao da Lbia est esmagadoramente
concentrada em torno de duas cidades, Trpoli e Benghazi, separadas por centenas de
quilmetros de deserto. Por isso, perder o
controlo de uma delas perder o controlo
O que mais notrio na experincia
efectivo de metade do pas. esse aspecto,
da Lbia o facto de o regime ter perdido
juntamente com o facto de o regime lbio
o controlo de metade do seu territrio
ser to fortemente personalizado em torno
to rapidamente. Mas na realidade
da figura do seu lder, e de nunca terem
o poder na Lbia predominantemente
sido feitas concesses ao movimento da
uma questo de territrio.
autocracia liberalizada, que explica uma
to rpida perda de controlo. A isso h que acrescentar o modo como, durante a dcada
passada, o regime procedeu a retiradas estratgicas que revelavam as suas fraquezas.
E estas eram to acentuadas que o regime poderia fragmentar-se quando os verdadeiros
desafios chegassem.
A grande diferena entre as experincias da Tunsia e do Egipto, por um lado, e a da
Lbia, por outro, deve-se ao facto de neste ltimo caso no haver um Estado-sombra
para ser preservado, porque o regime era tambm a sua face visvel. Em contrapartida,
na Tunsia o partido nico abandonou o Presidente numa tentativa mal-sucedida de
preservar o seu poder, e no Egipto o Exrcito abandonou o seu Presidente numa tentativa bem-sucedida de preservar os seus interesses.
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

109

EM RESUMO

Dado o facto de, exceptuando a Arglia e Marrocos, onde foram evitadas grandes
transformaes polticas, as transies nos restantes pases do Norte de frica estarem
longe de concludas, parece-nos pouco adequado terminar este debate com uma concluso. Ainda no podemos saber quais sero os resultados finais das experincias
dos ltimos seis meses, a no ser para reconhecermos que se deram mudanas paradigmticas. Parece-nos provvel que a Tunsia venha a alcanar algum tipo de resultado
democrtico, ao passo que no Egipto o melhor que se pode esperar uma verso mais
liberal de uma autocracia liberalizada. E na Lbia, onde muito do futuro depende das
atitudes do mundo exterior, os resultados so bastante incertos: um Estado dividido,
uma democracia (e de que tipo?) ou o retorno autocracia, todas elas so possibilidades em aberto.
No entanto, h duas notas finais a juntar a esta anlise que requerem uma ateno
especial. A primeira refere-se ao papel desempenhado e a desempenhar pelo islo
poltico relativamente ao que est a acontecer; e a segunda tem a ver com a importncia dos novos media sociais nos acontecimentos a que assistimos. De certa forma,
mais fcil responder segunda questo do que primeira, porque a facilidade de
comunicao e consequentemente, de organizao proporcionada pelos telemveis
e pela internet tem sido inegvel. Mas, ao contrrio do que tm sugerido alguns observadores, no foi um factor determinante. Ou seja, nem a tecnologia dos telemveis nem
a internet quer se trate do Twitter ou do Facebook foram essenciais para o sucesso
das manifestaes na Tunsia ou no Egipto. Com efeito, em ambos os pases os dois
tipos de servio foram bloqueados pelas autoridades durante, pelo menos, parte do
perodo das manifestaes, o que no fez abrandar de forma alguma o seu crescimento.
Seja como for, talvez as antigas tecnologias tenham sido mais importantes, especialmente
a televiso por satlite, que universalmente acessvel e muito mais difcil de bloquear,
facto que os regimes aprenderam sua prpria custa. O quadro n. 6 (cf. p.114) apresenta os nveis de penetrao e utilizao da internet em 2008, mas a penetrao do
telemvel , de um modo geral, significativamente maior 76 por cento na Tunsia e
40 por cento no Egipto, por exemplo embora no seja claro se estes indicadores
reflectem a possibilidade de ligao internet. Normalmente, a maioria dos utilizadores prefere nmeros pr-pagos e no usa telemveis com possibilidade de ligao
internet. Para alm disso, tal como Johnny Ryan demonstrou, a internet pode ser muito
profcua porque capaz de gerar uma muito maior ligao entre os seus utilizadores,
mas tambm sofre de um fenmeno conhecido como beta perptuo, ou seja, a possibilidade de os utilizadores modificarem a informao que recebem faz com que a
informao veiculada seja potencialmente pouco fivel59. Alm disso, os regimes conseguem interromper o acesso internet e podem tambm ir gradualmente contestando
a informao que ela fornece se explorarem a sua flexibilidade e a sua fecundidade.
Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

110

A questo islamita muito mais ambgua porque, at se darem os acontecimentos

recentes, assumia-se, de um modo geral, pelo menos nos estados ocidentais, que a
alternativa mais provvel aos regimes em vigor era o islo poltico. Acreditava-se que
os movimentos islmicos eram os mais bem organizados e que tinham um programa
definido para assumir o governo caso os regimes acabassem por cair. Alm disso, havia
uma crena generalizada de que os regimes islmicos moderados serviriam de porta
de entrada para os extremistas nos pases em causa. As autocracias regionais, claro
est, tinham interesse em alimentar esse ponto de vista, e eram muito bem-sucedidas
nos seus intentos, porque assim garantiam o apoio ocidental, especialmente aps o
11de Setembro de 200160. vista dos acontecimentos ocorridos, estas preocupaes
acabaram por se mostrar infundadas: enquanto movimentos formais, os islamitas
moderados tiveram pouca participao nas revolues do Norte de frica. Houve seguramente indivduos envolvidos no planeamento dos eventos no Egipto durante o Movimento 6 de Abril, mas a Irmandade Muulmana propriamente dita no participou.
Tambm se viu que o argumento, muito apoiado na ue, segundo o qual os moderados
servem apenas para facilitar a entrada dissimulada dos extremistas, no tinha fundamentos. De um modo geral, os extremistas consideram que os moderados traram o
ideal islmico, facto que a guerra civil na Arglia durante os anos 1990 veio demonstrar
com toda a clareza. Para alm disso, as prprias manifestaes no revelaram grandes
reivindicaes a favor da instaurao de um governo islamita: as principais exigncias
dos manifestantes estavam relacionadas com o fim dos regimes, o fim da corrupo,
a participao poltica e o respeito pelas liberdades e pelos direitos individuais. claro
que o islo formava o pano de fundo social do que aconteceu e condicionou muito do
discurso, mas a sua manifestao especificamente poltica no foi uma componente
explcita das reivindicaes dos manifestantes.
Apesar disso, o islo poltico no pode ser excludo do cenrio que se ir delineando
no rescaldo das manifestaes. Primeiramente, os movimentos polticos islamitas so
as formaes polticas mais bem organizadas nos pases em anlise, e esto sintonizados com o ambiente geral cultural e social. de esperar que a Irmandade Muulmana
obtenha um tero dos votos em qualquer eleio no Egipto. Na Tunsia, a An-Nahda
reconstituiu-se rapidamente, e provvel que venha a auferir de um nvel de apoio
semelhante ao da Irmandade Muulmana. Portanto, inevitvel que eles acabem por
formar parte de qualquer sistema democrtico que venha a emergir destes acontecimentos. Em segundo lugar, os movimentos islamitas em ambos os pases j deixaram
bem claro que no desejam desempenhar nenhum papel poltico dominante em nenhum
sistema poltico que venha a surgir, e esto preparados para respeitar o pluralismo
como princpio poltico fundamental. Em terceiro lugar, no Egipto, pelo menos,
a Irmandade Muulmana criou uma aliana informal com o Exrcito, que quem agora
domina a administrao interina, enquanto prepara o terreno para novas eleies presidenciais e legislativas.
A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

111

Naturalmente, os resultados eleitorais so muito difceis de prever com segurana, mas

parece haver boas razes para confiarmos na insistncia dos manifestantes num futuro
democrtico e no compromisso dos actores envolvidos no sentido de respeitarem os
resultados do escrutnio. Uma das ironias dos ltimos meses residiu no facto de o
sistema criado para preservar os regimes autocrticos se ter tornado o mecanismo
atravs do qual eles acabaram por ser derrubados, apesar do cepticismo generalizado
de que isso pudesse alguma vez acontecer.
O que o futuro trar ao certo ainda no claro. Em qualquer caso, enquanto o mundo
exterior aceitar o princpio democrtico, ter de respeitar, juntamente com as populaes do Norte de frica, os resultados eleitorais, sejam eles quais forem, por mais
agradveis ou desagradveis que possam parecer.

Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

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APNDICE: MIGRAO E FLUXOS DE INVESTIMENTO

Este apndice apresenta pormenores sobre a migrao e os fluxos de investimento no

Norte de frica, enquanto medidas da crise econmica patente na regio e como indicao das implicaes que o colapso econmico poderia ter para a Europa. Os dados
estatsticos so todos obtidos a partir de uma publicao do Banco Mundial, editada
em 2010 pela diviso da regio MENA da organizao. Os dados mostram que em 2005
a taxa mdia de desemprego em toda a regio era de 17 por cento.
1 > Migrao e desemprego em 2005
Pas

Volume de migrao (milhes)

Taxa anual de migrao (%)

Desemprego (%)
1990
2000

Arglia

1,8

20

29

Egipto

2,4

Marrocos

2,7

16

21

Tunsia

0,6

15

16

Fonte: International Bank of Reconstruction and Development (ibrd) Regio MENA Labor migration from North Africa: developmental
impact, challenges and policy options, vol. i, Washington DC, 2010.

2 > Remessas lquidas 2007-2009

(Bilies de dlares)

2007

2008

2009

08/09
(%)

% Pib
(2007)

$/capita
(2007)

Arglia

2,1

2,2

2,2

-0,4

1,6

63

Egipto

7,7

8,7

7,8

-10,3

5,9

101

Marrocos

6,7

6,9

5,7

-17,0

9,0

218

1,7

1,9

1,9

-0,5

4,9

168

18,2

4,8

121

Tunsia
Norte de frica

Fonte: International Bank of Reconstruction and Development (IBRD) Regio MENA Labor migration from North Africa: developmental
impact, challenges and policy options, vol. i, Washington DC, 2010. Marrocos e a generalidade da regio do Norte de frica tm
os maiores influxos de remessas de emigrantes per capita do mundo.

3 > Norte de frica: projeces demogrficas 2010 e 2040

(%)

Menos de 15 anos

15-65

Mais de 65 anos

Total (milhes)

2010

29,6

65,5

4,9

163

2040

21,1

67,7

11,2

223

Fonte: International Bank of Reconstruction and Development (IBRD) Regio MENA Labor migration from North Africa: developmental
impact, challenges and policy options, vol. i, Washington DC, 2010.

A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

113

4 > Emigrao a partir do Norte de frica 2000

Pas

Norte de frica

Migrao total



Volume

7 441 150

Principal destino

Taxa
anual
(%)

Pas

Fixao
(n. de emigrantes
do pas referido
residentes na UE)

Volume
Quota
nacional

(%)

(UE27)
(%)

5,5

Arglia

2 070 840

6,8 Frana

1 333 587

64,4

79,1

Egipto

2 173 711

3,2 Arbia Saudita

1 015 124

46,7

8,9

Marrocos

2 589 108

9,3 Frana

759 011

29,3

71,9

607 491

6,4 Frana

364 498

60,0

75,1

Tunsia

Fonte: International Bank of Reconstruction and Development (IBRD) Regio MENA Labor migration from North Africa: developmental
impact, challenges and policy options, vol. i, Washington DC, 2010.

5 > Influxos de capital 2007

Pas

Entrada
de remessas
(milhares
de dlares)

Remessas
(dlares)
per capita

% PIB
(2006)

Assistncia
oficial ao
desenvolvimento
(milhares
de dlares)
(2006)

Investimento
estrangeiro
directo
(milhares
de dlares)

Arglia

2906

85,9

2,2

209

1664

Egipto

5865

77,7

8,0

873

7620

Marrocos

5700

185,0

9,5

1046

3800

Tunsia

1669

163,6

5,0

432

1620

Fonte: International Bank of Reconstruction and Development (IBRD) Regio MENA Labor migration from North Africa: developmental
impact, challenges and policy options, vol. i, Washington DC, 2010.

6 > Utilizao da internet 2008

Utilizao (% populao)

Penetrao (% populao)

Arglia

13,5

10,3

Egipto

24,3

15,4

Lbia

5,5

4,7

Marrocos

41,3

32,0

Tunsia

34,1

n.a.

Fonte: http://opennet.net/research/regions/mena

TRADUO: JORGE FILUZEAU GARCIA

Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

114

N OTAS
1

E badi , Shirin Iran Awakening: One

Womans Journey to Reclaim her Life and
Country. Nova York: Random House, 2006,
p. 33. Shirin Ebadi refere-se ao efeito do
incndio no cinema Abadan em 1978, no
qual 400 pessoas morreram, e que serviu
de rastilho poltico para fazer explodir os
protestos em massa que acabariam por
levar queda do x no incio de 1979.
2

O termo tem origem em Thomas Kuhn

(K uhn , Thomas The Structure of Scientific Revolution. Chicago: Universit y of
Chicago Press, 1962, 1969, p. 150), que
argumentava que, na cincia, o progresso
tem lugar atravs de mudanas radicais
em estruturas de interpretao. Alm
disso, essas alteraes so incomensurveis a nova estrutura de significado
no pode ser interpretada luz da sua
antecessora. Este conceito tem sido aplicado desde ento s cincias sociais e
polticas, embora a exigncia da incomensur abilidade no se aplique, na
medida em que diferentes estruturas de
significado podem coexistir, e coexistem
de facto, e as novas estruturas podem
ser interpretadas de acordo com as antigas.
3

N. 6, Novembro-Dezembro de 1997,
pp.22-43.
9

Brumberg defende que entre a dcada

de 1980 e os anos 2000 se deu uma transio de afastamento e de regresso ao
autoritarismo, assente em aberturas polticas tcticas com o propsito de manter
as autocracias em vez de as transformar.
Este fenmeno foi mal interpretado pelos
agentes da oposio na regio e pelas
potncias externas como se se tratasse
de um equilbrio, por inerncia, instvel
que daria lugar democracia competitiva.
Em vez disso, as autocracias liberalizadas
que foram criadas, ao contrrio das autocracias que no fizeram quaisquer concesses s diferentes sensibilidades
polticas, tiveram uma muito maior longevidade do que alguma vez se imaginou.
Efectivamente, a combinao do pluralismo conduzido, com eleies controladas e represso selectiva no foi apenas
uma estratgia de sobrevivncia dos regimes autoritrios, mas sim um tipo de
sistema poltico cujas instituies, regras
e lgica desafiam qualquer modelo linear
de democratizao. (Brumberg, Daniel
The trap of liberalized autocracy,
p.56).

Taleb , Nassim Nicholas, e B ly th ,

Mark The Black Swan of Cairo: how
suppressing volatility makes the world
less predictable and more dangerous. In
Foreign Affairs. Vol. 90, N. 3, Maio-Junho
de 2011, pp. 33-39.

Fao Global Food Price Monitor. Roma,

14 de Janeiro de 2011. [Consultado em: 29
de Abril 29 de 2011]. Disponvel em: http://
www.fao.org/news/story/en/item/50519/
icode/

11

O conceito de complexidade versus

linearidade tem sido amplamente teorizado nas relaes internacionais em termos de teor ia do caos e teor ia da
catstrofe (B osquet, Antoine, e C urtis ,
Simon Beyond models and metaphors:
complexity theory, systems thinking and
international relations. In Cambridge
Review of International Affairs. Vol. 24,
N.1, Maro de 2011, pp. 43-63) e tm sido
moldados como paisagens de aptido
(G e yer , Rober t, e P ickering , Steve
Applying the tools of complexity to the
international realm from fitness landscapes to complexity cascades. In Cambridge Review of International Affairs.
Vol.24, N.1, Maro de 2011, pp. 5-27) ou
como complexos sistemas de crises adaptativas (L ehmann , Kai Crisis foreign
policy as a process of self-organization.
In Cambridge Review of International Affairs.
Vol.24, N. 1, Maro de 2011, pp. 27-43).
5

Taleb , Nassim Nicholas, e B ly th ,

Mark The Black Swan of Cairo: how
suppressing volatility makes the world
less predictable and more dangerous,
p.33.

Ibidem, p. 38.

Brumberg, Daniel The trap of liberalized autocracy. In Journal of Democracy. Vol. 13, N. 4, Outubro de 2002,
pp.56-68.

Z ak aria , Fareed The rise of illiberal democracy. In Foreign Affairs. Vol. 76,

10

U nited S tates E nergy Information

A gency (useia ) Short-term Energy and
Summer Fuels Outlook. Washington DC,
12 de Abril de 2011. [Consultado em: 29 de
Abril de 2011]. Disponvel em http://www.
eia.doe.gov/steo/
12

N. do T. bird, sigla de Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento.

13

O Processo de Barcelona mais correctamente conhecido como Parceria

Euro-Mediterrnica uma poltica holstica que cria laos entre os pases da costa
sul do Mediterrneo e a Unio Europeia,
com o propsito de criar paz, prosperidade e estabilidade na regio mediterrnica atravs de uma combinao de
medidas partilhadas no mbito econmico, social, poltico e de segurana. No
terreno econmico, encara a criao de
zonas bilaterais de comrcio livre de bens
industriais entre a Europa e os pases
envolvidos, de modo a estimular o desenvolvimento e, a prazo, a integrao de
mercados atravs da concorrncia entre
o sector privado europeu e os sectores
privados dos pases da costa sul do Mediterrneo. O Processo de Barcelona surgiu
na sequncia dos pacotes bilaterais de
estimulao econmica que a ue foi promovendo junto desses pases desde 1969.
O Processo de Barcelona deu agora lugar
a duas iniciativas polticas mais recentes
(ou passou a integr-las) a Poltica Europeia de Vizinhana (2002) e a Unio para
o Mediterrneo (2009) mas os princpios

econmicos subjacentes so comuns a

todas as polticas envolvidas [cf. J off ,
George The European Union and North
Africa. In A debajo, Adekeye, e W hiteman , Kaye (eds.) The EU and Africa: from
Eurafrique to Afro-Europa. Londres: Hurst
and Co., 2011].
14

CIA (2000-2011), The World Factbook,

Egypt, Washington D.C. [Consultado em:
27 de Abril de 2011]. Disponvel em:
https://www.cia.gov/library/publications/
the-world-factbook
15

Um aspecto importante destes efeitos

globais foi o facto de eles j terem tido
lugar no Norte de frica e noutras regies
do Mdio Oriente em 2008. Mas nessa
altura no provocaram ameaas estabilidade poltica dos regimes envolvidos.
Em 2008 a crise do preo dos alimentos
tinha sido causada pela subida do preo
do petrleo a agricultura um consumidor intensivo de energia , a especulao sobre o preo das mercadorias, a seca
na Rssia e na Austrlia, o aumento das
exigncias de importao da China e da
ndia, e a expanso repentina da produo
de biocombustvel, especialmente nos
Estados Unidos (Joff , George Energy
and food security in the Mediterranean.
In J off , George, A llal , Samir, e A llal ,
Houda Ben Jannet Energy and Global
Economic Crisis: The Chances for Progress.
Ten Papers for Barcelona, n. EU-ISS/
IeMed, Paris-Barcelona, 2009). A crise dos
preos em 2010, no entanto, parece ter
sido, para alm das causas mencionadas
em relao a 2008, o primeiro indicador
da reduo das colheitas de cereais em
resultado das alteraes climticas (Guardian, 5 de Maio de 2011).
16

Reuters (8 de Janeiro de 2011). [Consultado em: 2 de Maio de 2011]. Disponvel

em: http://www.reuters.com/article/2011/
01/08/us-algeria-riots-idUSTRE7053EL
20110108
17

Reuters (19 de Fevereiro de 2011).

[Consultado em: 2 de Maio de 2011]. Disponvel em: http://www.reuters.com/article/ 2011/02/19/morocco-riots-idUSLEDE
71108K20110219
18

J off , George Moroccos reform

process: wider implications. In Mediterranean Politics. Vol. 14, N. 2, Julho de
2009, pp. 151-165.
19

Z ak aria , Fareed The rise of illiberal democracy, p. 24.

20

Fukuyama , Francis The end of histor y?. In The National Interest. N. 16,
Vero de 1989.
21

Segundo ele, o mundo desenvolvido

era agora grotiano, respeitando normas
de cooperao, e talvez at [com o seu]
elemento kantiano: uma sociedade civil de
sociedades civis. No entanto, fora deste
enfoque ideal normativo, h partes do
mundo para alm daquele que ainda so
hobbesianas, onde a fora se mantm

A Primavera rabe no Norte de frica: origens e perspectivas de futuro George Joff

115

como um rbitro final muito activo no interior dos pases e na sua relao com os
outros, e onde a soberania ainda proclamada em alto e bom som (Roberts ,
Adam A new age in International Relations?. In International Affairs. Vol. 67,
N.3, Julho de 1991, p. 519).
22

Huntington, Samuel The clash of

civilisations. In Foreign Affairs. Vol. 72,
N. 3, Vero de 1993.
23

H ayek , Friedrich New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the Histor y of Ideas. Londres: Routledge &
Keegan-Paul, 1978, p. 152.
24

Z ak aria , Fareed The rise of illiberal democracy, p. 30.

25

Ibidem, p. 26.

26

Brumberg, Daniel The trap of liberalized autocracy, pp. 56-57.

27
28

Ibidem, p. 59.
Ibidem, p. 61.

29

Entre as quais se contam o fenmeno

das ongg as Organizaes No Governamentais Governamentais segundo o
qual as ong tm de estar registadas junto
do Estado!
30

Brumberg, Daniel The trap of liberalized autocracy, p. 63.

31

Brumberg, Daniel Democratization

versus liberalization in the Arab world:
dilemmas and challenges for US foreign
policy. SSI Monographs, Strategic Studies
Institute, Julho de 2005, p. 1.
32

Joff , George The European Union,

democracy and counter-terrorism in the
Maghrib. Journal of Common Market
Studies. Vol. 46, N. 1, Janeiro de 2008,
pp.147-171.
33

Tal como foi relatado pela BBC: news.

bbc.co.uk/2/hi/4109902.htm. Acedido a 13
de Maio de 2011.

34

J off , George Moroccos reform

process: wider implications.
35

Roberts , Hugh The state and the

challenge of democracy. In Roberts , H.
The Battlefield: Algeria 19882002. Studies in a Broken Polity. Londres: Verso,
2003, p.113.
36

S piegel , Avi M. Islamist pluralism:

youth, activism and the state in Morocco.
Tese de doutoramento, no publicada.
Oxford: Universidade de Oxford, 2009;
W aterbury, J. The Commander of the

Faithful: the Moroccan Political Elite. Londres: Weidenfeld & Nicolson, 1970.
37

H assan , Hamdy A. Civil society in

Egypt under the Mubarak regime. In AfroAsian Journal of Social Sciences. Vol. 2,
N.2.2, Quarter II, 2011. [Consultado em:
11 de Maio de 2011]. Disponvel em: http://
o nl in er e s e ar c hj o ur n al s .c o m /a aj o s s /
art/61.pdf

47

S chmidt, Catherine, D avar , Elisha, e

J off , George The psychology of political extremism. In Cambridge Review of
International Affairs. Vol. 18, N. 1, Abril
de 2005.
48

W iktorowicz , Quintan (ed.) Islamic

Activism: A Social Movement Theor y
Approach. Bloomington e Indianpolis:
Indiana University Press, 2004, p. 8.

38

49

39

50

40

51

A le x ander , Christopher Tunisia:

Stability and Reform in the Modern Maghreb.
Londres: Routledge, 2010, pp. 64-66.

ST. J ohn , Ronald Bruce Libya: From

Colony to Independence. Oxford: Oneworld,
2008, pp. 258-260.

Cf. B ourdieu , Pierre Outline of a

Theory of Practice. Cambridge: Cambridge
University Press, e B ourdieu, Pierre
The Logic of Practice. Cambridge: Polity
Press, 1990 acerca da relao entre agncia e estrutura.
41

B rownlee , Jason The decline of

pluralism in Mubaraks Egypt. In Journal
of Democracy. Vol. 13, N. 4, Outubro de
2002, p. 7.

42

R oberts , Hugh The struggle for

constitutional rule in Algeria. In Journal
of Algerian Studies. N. 3, 1998, pp. 22-23.

43

A le x ander , Christopher Tunisia:

Stabilit y and Reform in the Moder n
Maghreb, p.40.

W iktorowicz , Quintan (ed.) Islamic

Activism: A Social Movement Theor y
Approach, p. 10.
S piegel , Avi M. Islamist pluralism:
y o u t h , a c t i v i s m a n d t h e s t a te i n
Morocco.

Cf. W iktorowicz , Quintan (ed.) Islamic Activism: A Social Movement Theory

Approach, p. 16. Isto incluiria tambm o
slogan Islo a soluo como mecanismo de rejeio de ideologias alternativas, quer fossem vistas como secularistas
ou como importaes culturais e polticas
do estrangeiro.

52

J off , George Politics in the Muslim world: Morocco, Iran and Indonesia.
In G raham , L. E. (ed.) The Politics of
Governing: A Comparative Introduction.
Washington DC: CQ Press, 2006.
53

A le x ander , Christopher Tunisia:

Stabilit y and Refor m in the Moder n
Maghreb, pp.64-65.

54

44

Yom, Sean Authoritarian state-building in the Middle East: from durability to

revolution. In CDDRL Working Paper.
N.121. Califrnia: Stanford University,
Fevereiro de 2011. O nico Estado norte
africano que no criou esse tipo de
espao a Lbia exclua formalmente
quaisquer organizaes polticas ou
sociais autnomas, de acordo com a Lei
71 de 1972. Como consequncia, as nicas
organizaes que se assemelhavam mais
a entidades autnomas no Estado lbio
sem Estado eram as tribos e os ltimos
atvicos da revoluo lbia de 1969, como
o Sindicato dos Oficiais Livres, que eram
marginalizados e desprovidos de poder
numa autocracia total que era, com
efeito, o Estado patrimonial perfeito (Bill ,
James, e S pringborg, Robert Politics
in the Middle East. Glenview Illinois: Little
Brown, 1990).
45

N. do T. contentious politics, no original.

46

Tarrow, Sidney Power in Movement:

Social Movements and Contentious Politics.
Cambridge: Cambridge University Press,
1998.

Relaes Internacionais JUNHO : 2011 30

55

Ibidem, p. 66.

Ibidem, p. 98.

56

O weidat, Nadia, B en a rd , Cher yl,

Stahl , Dale, K ildani , Walid, OC onnell ,
Edward, e G rant, Aura K. The Kefaya
Movement: A Case Study of a Grassroots
Reform Initiative. Arlington, Virgnia: Rand
National Defense Research Institute, 2008,
pp. vii-ix. [Consultado em: 12 de Maio de
2011]. Disponvel em: www.rand.org/pubs/
monograph/2008/RAND_MG778.pdf
57

Obeidi, Amal Political Culture in Libya.

Londres: Curzon Press, 2001, pp.159-161.
58

El-Fathaly, Omar I., e P almer , Monte

Political Development and Social Change
in Libya. Lexington: Lexington Books, 1980,
pp.75-90.

59

R yan , Johnny A History of the Internet and the Digital Future. Londres:
Reaktion Books, 2010, pp. 137-150.
60

J off , George Moroccos reform

process: wider implications.

116