Unidad 8: Doctrina de la CSJN sobre el gobierno de facto.

1. Que la susodicha comunicacin pone en conocimiento oficial de esta Corte Suprema la constitucin de un gobierno
provisional, emanado de la revolucin triunfante del 6 de septiembre del corriente ao;2. Que ese gobierno se encuentra
en posesin de las fuerzas militares y policiales necesarias para asegurar la paz y el orden de la nacin y, por
consiguiente, para proteger la libertad, la vida y la propiedad de las personas, y ha declarado adems, en actos pblicos
que mantendr la supremaca de la constitucin y de las leyes del pas, en el ejercicio del poder;
3. Que tales antecedentes caracterizan, sin duda, un gobierno de hecho en cuanto a su constitucin, y de cuya
naturaleza participan los funcionarios que lo integran actualmente o que se designen en lo sucesivo, con todas las
consecuencias de la doctrina de facto, respecto de la posibilidad de realizar vlidamente los actos necesarios para el
cumplimiento de los fines perseguidos por l;
4. Que esta Corte ha declarado, respecto a los funcionarios de hecho, que la doctrina constitucional e internacional se
uniforman en el sentido de dar validez a sus actos, cualquiera que pueda ser el vicio o deficiencia de sus nombramientos
o de su eleccin, fundndose en razones de polica y necesidad, con el fin de mantener protegido al pblico y a los
individuos cuyos intereses pueden ser afectados, ya que no les sera posible a estos ltimos realizar investigaciones ni
discutir la legalidad de las designaciones de funcionarios que se hallan en aparente posesin de sus poderes y
funciones;
5. Que el gobierno provisional que acaba de constituirse en el pas, es pues, un gobierno de facto, cuyo ttulo no puede
ser judicialmente discutido con xito por las personas en cuanto ejercita la funcin administrativa y poltica derivada de su
posesin de la fuerza como resorte de orden y seguridad social;
6. Que ello, no obstante, si normalizada la situacin, en el desenvolvimiento de la accin del gobierno de facto, los
funcionarios que lo integran desconocieran las garantas individuales o las de la propiedad y otras de las aseguradas por
la constitucin, la administracin de justicia encargada de hacer cumplir sta las restablecera en las mismas condiciones
y en el mismo alcance que lo habra hecho con el ejecutivo de derecho. Y sta ltima conclusin, impuesta por la propia
organizacin del poder judicial; se halla confirmada en el caso por las declaraciones del gobierno provisional, que al
asumir el cargo se ha apresurado a prestar el juramento de cumplir y hacer cumplir la constitucin y las leyes
fundamentales de la nacin.
Instrumentos polticos econmicos de la restauracin conservadora
1) El fraude electoral sistemtico
2) La represin a los opositores
3) La proscripcin de la UCR y
4) La corrupcin generalizada.
1) El fraude electoral: sera uno de los instrumentos ms utilizados durante la dcada del 30 por los sectores
conservadores. Justamente, Quiroga (1985) define polticamente este perodo como un rgimen democrtico
fraudulento. Las trampas electorales recibieron el nombre de fraude patritico, porque evitaban la llegada de la
chusma radical al poder, disfrazando de patriotismo 2 una corrupcin anti democrtica. El fraude, asimismo, asuma
distintas modalidades: -Hostigar a los votantes adversarios de los conservadores. Esto se haca en plena calle o en
cercanas de las mesas, revlver en mano. - Cambiar los votos. Esto se haca en el correo central, que era adnde iban
las urnas. All los empleados sacaban los votos de las urnas y los reemplazaban por boletas de los conservadores. - El
acaparamiento de libretas: Los patrones de estancia les quitaban sus libretas de enrolamiento a los peones del campo y
procedan a votar en nombre de ellos. De all viene el famoso ya votaste, cuando alguien se presentaba a votar y se le
comunicaba que su voto ya haba sido emitido. Con mnimas diferencias esta prctica se sigue utilizando, sobretodo en
pequeas localidades del interior del pas.
2) Represin a los opositores: Con el nacimiento de un incipiente movimiento obrero se iniciaba, segn Ansaldi (2012), la
institucionalizacin de la violencia poltica ejercida sobre opositores. Los 30 fueron aos de aplicacin sistemtica de la
tortura y el encarcelamiento a los presos polticos, por parte del aparato represivo estatal. Las principales vctimas fueron
obreros anarquistas, socialistas, y cuando no, estudiantes y militantes. Se impeda as la organizacin obrera y los actos
de protesta gremial por las severas condiciones de trabajo y el magro salario
3) Proscripcin de la U.C.R: por aquel entonces la U.C.R. era el partido mayoritario en la escena poltica. Los sectores
conservadores condenaban el costado plebeyo del radicalismo. De hecho, lo llamaban "la chusma". Desde el comienzo,
y ante la ilegitimidad del rgimen, el partido opt por la abstencin electoral. En 1933 se produjeron en Buenos Aires,
Corrientes, Entre Ros y Misiones alzamientos radicales, que se saldaron con ms de mil detenidos. Yrigoyen,
gravemente enfermo, fue devuelto a Buenos Aires y mantenido bajo arresto domiciliario. Morira el 3 de julio, y su entierro
en el cementerio de la Recoleta sera ocasin de una manifestacin multitudinaria. En ese mismo ao, y en ocasin de la
reunin de la convencin nacional de la UCR, un alzamiento conjunto de militares y polticos se desat en Santa Fe,
Rosario y Paso de los Libres, que trajo como resultado la reclusin de decenas de ellos.
4) Corrupcin generalizada: Existieron negociados de las carnes y exenciones impositivas a las compaas inglesas. Uno
de los principales casos de coimas y corrupcin fueron las concesiones hechas a la compaa de electricidad CHADE

(luego CADE). Las concesiones en la Ciudad de Buenos Aires se resolvan con coimas para los concejales de los
partidos principales. Estas concesiones se aprobaban por plazos eternos.
Intervencionismo estatal: Se empezaba a edificar un Estado jerarquizado y antiliberal con un papel muy activo en la
economa, las finanzas y las relaciones sociales. Por ello mismo, la administracin estatal se convertira ahora ms que
nunca en un instrumento poltico. El dirigismo estatal sera una caracterstica sobresaliente de esta dcada. En 1931 se
implantaba por primera vez un control de cambios, es decir, un instrumento selectivo para frenar las importaciones y
alentar el traslado de ingresos desde el sector agrcola al sector industrial. Se defini una poltica ms clara en materia
de obras pblicas como as tambin un conjunto de organismos llamados Juntas Reguladoras (de produccin, de carne,
de azcar, de yerba, etc.) las cuales adoptaron medidas concretas de reglamentacin de las principales actividades
agropecuarias del pas. Adems de su rol industrializador, otra importante funcin que cumpli el Estado fue financiera.
Con la creacin en 1935 del Banco Central de la Repblica Argentina y del Instituto Movilizador de Inversiones
Bancarias, se estableci un nuevo ordenamiento monetario en pos de lograr la estabilidad de la moneda. Ms aun, en
1933, cuando Federico Pinedo asume como Ministro de Hacienda, se comenz a intervenir activamente en el mercado, a
fin de paliar los efectos de la crisis. No obstante, el intervencionismo estatal aconteci solamente en el plano econmico
y no as en el plano social. La industrializacin no implic en esta dcada una poltica de redistribucin del ingreso acorde
al nuevo crecimiento, permitiendo, en cambio, la acumulacin de reivindicaciones sociales y obreras insatisfechas
Pacto Roca-Runciman: Fue firmado entre la Repblica Argentina y el Reino Unido el 1 de mayo de 1933 fue un acuerdo
comercial tendiente a evitar en la Argentina los efectos de una poltica comercial britnica favorable a los pases de la
Commonwealth, a cambio de la disminucin de impuestos para productos importados desde el Reino Unido.
Investigacin parlamentaria: Mientras las autoridades argentinas intentaron proseguir con la investigacin de la industria
de la carne en conjunto con las de Reino Unido, sin obtener colaboracin alguna de sus pares britnicas, el Senado se
aboc a su propia investigacin en septiembre de 1934, y cre el da 8 una comisin investigadora, nombrando como sus
integrantes a tres senadores: los demcratas nacionales Laureano Landaburu, de San Luis, y Carlos Serrey, de Salta, y
al opositor demcrata progresista, el santafesino Lisandro de la Torre. De acuerdo con uno de los miembros de la
comisin encargada de investigar el comercio de carnes, el senador demcrata Laureano Landaburu, la investigacin de
este tema en el Senado tuvo cuatro propsitos principales: 1) verificar si los precios que pagaban los frigorficos en la
Argentina guardaban relacin equilibrada con los precios que ellos obtenan en el exterior; 2) averiguar si los ganaderos
o los frigorficos haban recibido ganancia de la devaluacin del 20% del peso hecha el 28 de noviembre de 1933; 3)
investigar cules fueron las ganancias de los frigorficos particulares; 4) determinar si los precios de los novillos de
exportacin en Australia eran superiores o inferiores a los que se pagaban por los de la Argentina.
La investigacin impulsada por el Senado tropez con la falta de cooperacin de los frigorficos.
Varias empresas se negaron a mostrar sus libros a los integrantes de la comisin investigadora de carnes. Ante este
inconveniente, la comisin investigadora se present en el Senado advirtiendo la falta de colaboracin de las empresas
frigorficas y obtuvo su autorizacin para "examinar los libros de los frigorficos, citar personas, tomar informes, allanar
domicilios y utilizar la fuerza pblica si fuera necesario".
Con esta autorizacin obtenida del Senado, y luego de varios fallidos intentos por obtener su cooperacin, la comisin
investigadora apres por desacato a Richard Tootell, presidente del Frigorfico Anglo. Poco despus, se descubrieron 39
cajones en el vapor Norman Star, perteneciente al Anglo. Este descubrimiento fue denunciado al Senado, y la polica del
Congreso, auxiliada por la prefectura martima, confisc los documentos presentes en el Norman Star, que incluan
planillas de precios.
Este incidente dej en una posicin muy incmoda a la Cancillera argentina, la cual intent utilizar la influencia de
inversores ingleses para convencer a los dueos de los frigorficos a cambiar de actitud y prestarse a aportar datos sobre
sus negocios. Probablemente, el escndalo pblico sobre el incidente del Norman Star y la negativa de los frigorficos de
proveer datos sobre precios impulsaron al gobierno argentino a presionar an ms a las autoridades del Reino Unido
para concretar la investigacin conjunta. Pero ya antes del arresto de Tootell, las autoridades argentinas demostraron
estar preocupadas por la negativa de los frigorficos de proveer informacin sobre la comercializacin e industrializacin
de la carne.
Tanto el arresto de Tootell como el respaldo del gobierno argentino a la investigacin del Senado quebraron parcialmente
la inicial resistencia de los frigorficos a mostrar sus libros.
Los resultados de la investigacin fueron presentados en el Senado el 11 de junio de 1935. Existieron dos informes: el de
la mayora, de los senadores de la Concordancia, y el de la minora, de Lisandro de la Torre, senador demcrata
progresista por Santa Fe. Ambos denunciaron a los frigorficos del pool por monopolizar las ventas de carne a Gran
Bretaa, extrayendo ganancias excesivas. Los dos informes criticaron duramente a los frigorficos por su actitud de
resistencia a la comisin investigadora del Senado y por sus abusos en la clasificacin de las carnes para aumentar el

beneficio.
El debate sobre las carnes lleg a abrupto final el 23 de julio de 1935, al ser asesinado Enzo Bordabehere, senador
santafesino y colega de Lisandro de la Torre. La investigacin de la comisin del Senado qued inconclusa.
Inicio del modelo ISI
Mltiples son las causas del surgimiento del modelo de sustitucin de importaciones. En primer lugar, la necesidad de la
clase dirigente de ese momento de dar respuesta a la crisis social y productiva que se estaba produciendo en nuestro
pas. Otra causa fue la bsqueda de nuevas opciones productivas por parte de los capitales destinados a la actividad
agroexportadora, ya que sta no era tan rentable debido a la mencionada crisis mundial.
Tambin se persigui un objetivo poltico. Los sectores econmicos ms poderosos de esa poca estimularon dicho
modelo para impedir que se agravara la depresin, que hubiese terminado por inducir una inestabilidad social y poltica
que podra haber hecho peligrar el modelo agroexportador mismo.
Este proceso acrecent su ritmo expansivo dando lugar a la ocupacin obrera y a la participacin cada vez mayor del
sector industrial en el Producto Bruto Nacional.
Las herramientas de poltica econmica que comenzaron a hacer efecto sobre la economa luego de 1932 fueron: el
control de cambios (es decir, la regulacin del precio y de la cantidad de moneda extranjera en circulacin), el cierre de
las fronteras a los bienes sustitutivos externos y la defensa de los precios de los productos agropecuarios.
El Estado nacional, pese a la ideologa acentuadamente liberal que lo dominaba, decidi adoptar medidas de fuerte
intervencin en el mercado.
El gobierno cre dos instrumentos destinados al regular el mercado financiero. El primer instrumento fue la formacin de
un fondo para socorrer a los bancos en dificultades, fruto de la recesin econmica y del incumplimiento de los
compromisos por crditos por parte de muchos acreedores. Este fondo aport recursos oficiales para impedir la quiebra
del sistema bancario, dejando de lado las ideas prevalecientes de entonces, que consistan en que el mercado deba
permitir que desaparecieran los que no podan con sus propias fuerzas permanecer en l.
Se abandon el principio de que ningn recurso pblico deba servir para sostener empresas en quiebra y se actu con
un criterio de hacer prevalecer el propsito de defender un sector clave para que el sistema productivo siguiera
obteniendo apoyo crediticio.
El segundo instrumento fue la fundacin del Banco Central de la Repblica Argentina, en 1935, destinado a guiar los
pasos del mercado financiero nacional y regular el funcionamiento de los bancos.
Otra medida del gobierno de entonces, fue la creacin, en 1932, de la Junta Nacional de Carnes y de la Junta Nacional
de Granos. Esta ltima institucin tena como misin intervenir en la compraventa de cereales y oleaginosas (en especial
trigo y maz) con el propsito de garantizar a los agricultores de la Pampa Hmeda un precio fijado por el gobierno,
llamado precio sostn. De este modo, si el chacarero no poda vender a los intermediarios su produccin cerealera al
precio que consideraba remunerativo, poda vendrsela a la Junta, que le garantizaba un valor suficiente para obtener
ganancias.
As, el Estado impeda que los precios pagados a los agricultores por sus productos bajasen en tal magnitud que
supusieran un serio quebranto a la actividad agrcola. Este procedimiento de intervencin estatal descart, otra vez, el
"dogma religioso" del mercado e impuso una prctica que apuntaba a privilegiar el "bienestar general".
Estas medidas favorecieron la evolucin de la actividad industrial, cuyos productos pasaron a ocupar el lugar q dejaban
los productos extranjeros, debido a la reduccin o eliminacin de las importaciones.
En esta primera etapa se privilegi el desarrollo de la industria liviana (alimentos, textiles y metalurgia para maquinaria
agrcola bsica y algunos artefactos del hogar).
Este proceso de industrializacin gener la aparicin -cada vez ms notoria- de pequeos y medianos empresarios de
origen nacional y absorbi la mano de obra reclutada entre los inmigrantes que se asentaron en las grandes ciudades del
Litoral, en busca de trabajo para subsistir.
Quiebre institucional de 1943
La Revolucin del 43 originada en el golpe militar del 4 de junio de 1943 tuvo caractersticas distintas a todos los dems:
Ramn Castillo, el presidente derrocado, era parte del rgimen conservador conocido como dcada infame, originado en
el golpe militar de 1930 y apoyado en el fraude electoral generalizado, la represin y la corrupcin.
nico golpe militar que se desenvolvi en medio de una guerra mundial.
No mantuvo relaciones de alianza con los grandes terratenientes y empresarios.
Su desencadenamiento estuvo vinculado a las presiones de Estados Unidos para que la Argentina abandonara su
tradicional neutralismo frente a la Segunda Guerra Mundial, con el fin de afectar los intereses britnicos en el pas y
reemplazar a Gran Bretaa como poder econmico dominante en la Argentina.
Fue el nico golpe de Estado en Argentina que fue pura y exclusivamente militar, sin apoyo civil.
Acab con todo un sistema de gobierno conservador y fraudulento instaurado en 1930 y que tena intenciones de
permanencia.

Al igual que todo quiebre institucional de la Repblica Argentina, fue muy nocivo en trminos de calidad democrtica, ya
que an eliminando el fraude patritico de la dcada anterior, continu a futuro la nefasta lnea de sucesiones de facto
al frente del Gobierno.
La Revolucin del 43 fue un confuso proceso poltico durante el cual diversos grupos, muchos de ellos sin protagonismo
anterior en la historia argentina, se disputaron el poder. El golpe no tena pretensiones de permanencia en el poder, por lo
que fue una dictadura de tipo transitoria.
Unidad 9:
9.1. Surgimiento del Peronismo: Luego de recaer la presidencia en Ramrez, se constat la existencia de una logia
militar, el GOU (Grupo de Oficiales Unidos), integrado por jvenes (entre ellos J. D. Pern) oficiales partidarios de
recuperar al pas del descrdito poltico y la corrupcin que, segn sus miembros, estaban conducindolo a una situacin
catica o prerrevolucionaria. Una veintena de miembros ocup posiciones estratgicas en el gobierno, Pern se
desempe como jefe de la secretara del Ministerio de Guerra a cargo de Farrell. Esa primera fase del nacionalismo
autoritario fue tomando otro rumbo, sobre todo, cuando Pern se hizo cargo del Departamento de Trabajo, una oscura
dependencia que se ocupaba con muy poca eficacia de los problemas laborales. Desde all, comenz a vincularse con
sectores sindicales, desplegando su accin poltica alrededor de tres ejes: sancin de leyes laborales largamente
reclamadas, el control y despolitizacin de la clase obrera y la consolidacin y ampliacin de las organizaciones
sindicales. En 1943 Pern transform el Depto. de Trabajo en la Secretara de Trabajo y Previsin, una institucin con
atribuciones ministeriales.
Presidencias de Pern: Fue elegido presidente de la Nacin Argentina en tres ocasiones: la primera, en las elecciones
del 24 de febrero de 1946, para el periodo 19461952; la segunda, en las del 11 de noviembre de 1951, para el
perodo 19521958, que no alcanz a completar debido al golpe militar que lo derroc el 16 de septiembre de 1955; y la
tercera el 23 de septiembre de 1973, tras 18 aos de exilio, para el periodo 1973-1977, que no pudo completar a causa
de su fallecimiento.
El nuevo rol del estado: Los aos que marcan el inicio y finalizacin de esta etapa estn dados por dos golpes de
Estado: el del 4 de junio de 1943, que derroc al presidente Ramn S. Castillo y que abri paso a Pern en su acceso al
poder, y el golpe de Estado del 16 de septiembre de 1955, que termin con su segunda presidencia. En esos doce aos
tuvo lugar un proyecto de transformacin de la sociedad que logr volverse hegemnico. Cualquiera sea la valoracin
que de l se haga, es innegable que la Argentina de comienzos de la dcada de los 40 y la de fines de los 50 era
cualitativamente diferente ya que se produjo una redefinicin del Estado y de la relacin que se estableci entre ste y
las clases sociales. El Estado intervena en la economa, a travs de polticas sociales reorientaba y redistribua recursos,
incorporaba a los trabajadores como consumidores y ciudadanos. Durante el peronismo se produjo la irrupcin de las
masas en la poltica. La manifestacin popular del 17 de octubre de 1945 marc un salto en este proceso. Desde
entonces, miles de personas que haban estado ausentes de la poltica del pas tomaron un rol protagnico
Durante el peronismo, el Estado interventor de la dcada del 30 dio paso al Estado benefactor. Este fue un fenmeno
tpico de la posguerra en casi todo el mundo, y se caracteriza por un Estado muy fuerte y presente que no slo interviene
en distintos temas econmicos y sociales como en la etapa anterior-, sino que sobre todo se ocupa de brindar mltiples
servicios sociales a los habitantes y de llevar a cabo polticas redistributivas de la riqueza. Como contrapartida, esto
favorece la burocratizacin y el protagonismo de las corporaciones como las organizaciones empresariales y obreras- en
desmedro de las instituciones democrticas liberales
En el plano econmico, el Estado peronista como forma del Estado benefactor- llev a cabo una fuerte poltica de
nacionalizacin de empresas y servicios que hasta entonces estaban en manos de particulares extranjeros. El caso ms
conocido es el de los ferrocarriles en 1947.
Adems, el Estado tom la funcin de impulsar y regular la economa. Se abrieron una serie de emprendimientos
econmicos como la construccin viviendas por el Banco Hipotecario Nacional- y se cre el Instituto Argentino para la
Promocin del Intercambio (IAPI), cuya funcin era estimular y orientar el comercio y la circulacin econmica. Se
desarroll as una poltica favorable a la pequea y mediana produccin nacional mediante el otorgamiento de crditos y
la proteccin aduanera.
Inclusin poltica de los sectores populares: La gran mayora de los trabajadores dieron a Pern un rotundo apoyo desde
su accin en el gobierno iniciado en 1943. Este apoyo se expres abiertamente en la movilizacin del 17 de octubre de
1945 y en las elecciones de febrero de 1946 que dieron comienzo a la primera presidencia peronista. En gran medida,
este gobierno fue continuidad de la accin de Pern en los aos previos.
Con el impulso del gobierno, tuvo lugar un importante fortalecimiento de las organizaciones sindicales. Este proceso se
dio junto con un salto en la burocratizacin y estatizacin de los sindicatos.
El proceso de sindicalizacin fue rigurosamente reglamentado por el gobierno. Segn el decreto de octubre de 1945 el

Estado era quien daba la personera y habilitaba al sindicato con ms afiliados a ejercer con exclusividad la
representacin de los trabajadores. Esto permiti tambin a Pern apuntalar a los sindicatos favorables a su poltica y
desplazar a sus opositores.
Adems, se cre una estructura sindical centralizada desde las ramas locales hasta una nica central, la CGT. El Estado
poda intervenir cualquier sindicato opositor y condicionaba la concesin de beneficios a los que renunciasen al derecho
de huelga.
La Ley de Asociaciones Profesionales consolid esta situacin y afirm el derecho del Estado a supervisar amplias reas
de la actividad sindical y regul los mecanismos de conciliacin y arbitraje obligatorios.
As, la estatizacin de los sindicatos que impulsa el gobierno peronista buscaba asegurar el control de la clase obrera a
travs de sus organizaciones y evitar el surgimiento de tendencias independientes o revolucionarias, integrando al
movimiento obrero al rgimen.
Pero, por otro lado, durante estos aos se consolid una de las conquistas ms importantes del movimiento obrero: las
comisiones internas y los cuerpos de delegados. Estos organismos tuvieron gran permanencia como forma de
organizacin de las bases obreras en las fbricas y empresas. Como organismo elegido directamente por los
trabajadores en las plantas, estaban bajo su control y actuaban en funcin de sus necesidades. Asumieron gran cantidad
de funciones de control de la organizacin del trabajo y de las condiciones laborales y actuaron como una garanta para
la puesta en prctica de la legislacin laboral y los acuerdos colectivos negociados por los sindicatos. Algunas de sus
funciones, por ejemplo en la industria metalrgica, eran la presentacin y discusin de los reclamos, la supervisin de la
implementacin de la legislacin y de los acuerdos, de las condiciones de seguridad, etc.
La clase obrera en la etapa peronista plantea dos aspectos fundamentales: por un lado, se desarroll un poderoso
proceso de organizacin de sindicatos por industria que abarcaba a la gran mayora de la clase obrera, a la vez que los
trabajadores obtenan enormes conquistas sociales y formas de organizacin, como las comisiones internas; por otro
lado, se desarroll un proceso de estatizacin de las organizaciones obreras que implicaba la ligazn de los sindicatos
con el Estado a travs de mltiples mecanismos.
Este proceso de subordinacin de la clase obrera al Estado a travs de sus organizaciones reforz en la conciencia de
los trabajadores la posibilidad de lograr sus demandas a travs de la accin del Estado y de la negociacin como va
para lograrlas.
Legislacin laboral: -Se fijaron salarios mnimos e indemnizaciones por accidentes de trabajo.
-Se estableci el pago del sueldo anual complementario (SAC).
-Se hizo extensivo el rgimen de jubilaciones.
-Se impulsaron disposiciones comunes en materia de duracin de la jornada de trabajo.
-Se extendieron a todos los trabajadores las indemnizaciones por despido sin causa y vacaciones pagas, vigentes desde
la dcada del 30 para los empleados de comercio.
-Se sancion el Estatuto de Pen Rural.
Se buscaba canalizar los conflictos sociales en pos de una mayor cooperacin entre obreros y empresarios. Con ese
objetivo a comienzos de 1945 la Secretara de Trabajo y Previsin reglament, mediante un decreto, el funcionamiento
de las asociaciones profesionales. Esa norma estableci la organizacin de los sindicatos por ramas de industria.
Poltica econmica: Planes Quinquenales:
1er Plan Quinquenal (1947-1951)
Objetivos:
1. Transformacin de la estructura econmica -. social.
2. Rescate de la Deuda Externa (pblica y privada)
3. Nacionalizacin de los Servicios Pblico.
4. Redistribucin de la Riqueza: Elevar el nivel de vida.
5. Plan de Obras y Servicios Pblicos en Sanidad, Educacin y Vivienda.
6. Disminuir el DTI (Deterioro de los Trminos de Intercambio)
7. Acelerar la capitalizacin industrial.
8. Incrementar el mercado de consumo interno.
Estatizacin de los Servicios Pblicos: El estado tiene influencia en generar empleo y distribuir el ingreso y la
orientacin de la produccin. Se nacionaliz el gas, los telfonos y los ferrocarriles: en manos de GB: Basa su valor por
las rutas de Estados Unidos y Cancel una deuda.

Pern fue criticado porque se Cancelaron exportaciones, pero tambin logr: Bajas tarifas, Incorporar Tierras, etc.
Se crearon Empresas Estatales y se expandieron Otras: YPF, Aerolneas Argentinas, Aeropuerto, La CASA. Ests gener
mucho GASTO PBLICO: Para lograr ms ingresos se realiza una contraccin del Gasto Pblico y Aumento de
Impuestos Progresivos (segn lo que tienes) y Descenso de los Regresivos (Todos =/ IVA)
El Banco Central implementa Crditos por Bancos Especializados : (Para Aumentar el Consumo Interno)
A. Banco de Crdito Industrial: Para la Industria PYMES y Minera.
B. Banco de la Nacin Argentina: Para lo Agro y el Comercio.
C. Banco Hipotecario Nacional: Para la Construccin
D. Casa Nacional de Ahorros: Al Consumo.
Redistribucin de los Ingresos: Lucha entre capitalistas y asalariados. Esto logra un incremento de Salarios (salario
mnimo) Pago de Aguinaldo, Vacaciones, Polticas de Educacin, Salud, Vivienda, Turismo y Recreacin. Precios
Mximos y Control de Precios Internos por el IAPI.
1952 : Crisis: Disminucin de Salarios: Los fondos que obtena el IAPI eran para prestar a la industria.
IAPI (Instituto Argentino Para la Promocin del Intercambio): En la posguerra, el comercio mundial decide crear
entes estatales de compra: Mono polio de Exportaciones. Compraba al Agropecuario a Precios Fijados, separaba una
parte para el marcado interno y exportaba el Resto (Ganancia para el estado)
1949- Crisis : Estados Unidos no import armas, petrleo, mquinas porque Argentina se sum tarde a la Guerra.
Desequilibrios en la balanza de pagos. El DTI dio negativo, caa de reservas (por compra de equipos y materiales y
nacionalizaciones) problemas en el agro y dependencia de insumos externos. Problemas con la Demanda Externa y con
la: No hay ms tierras productivas y pocas mquinas. Se devalu el peso: los productos importados ms caros y el
beneficio a industrias que usaban materia prima nacional.
2 Plan Quinquenal: 1952-1955
1. Negociaciones petroleras con empresas extranjeras y se busca que inviertan en el pas: Ley de Inversiones
Extranjeras: Ofrecimiento escaso, le dieron la espalda.
2. Devaluacin.
3. Medidas Provocativas a la Iglesia Generaron una Mala Relacin: Ley de Divorcio, Equiparacin de Hijos Legtimos y
Extramatrimoniales, prostbulos, no haba enseanza religiosa en las Escuelas.
4. Cada del Precio de los Granos: No haba Dinero: se Recurre a la inversin Extranjera.
5. Medidas para incrementar la productividad: Mayor rendimiento por hectreas para reducir costos. No se modific el
precio mnimo, ni el cambio para las importaciones para el campo y subsidios a las importaciones porque el precio
internacional era bajo. Se incentiv una mecanizacin del Campo: Del agro no lo apoy: No aumenta la Produccin.
Plan de Estabilizacin : Pocas reservas, necesidad de incrementar las importaciones de maquinaria, precios bajos de
los productos del Agro: Devaluacin: menos salario.
Plan Ortodoxo : Restriccin del Consumo, Fomento del Ahorro y Aumento de la Productividad. Se busc la inversin
extranjera. Se podan exportar ms artculos con un buen cambio. Estmulo a importaciones con el cambio.
Cada de Pern : Conflicto con la iglesia, fracaso de la ley de inversin extranjera, la espalda de la oligarqua, gran
oposicin.
Proceso de industrializacin: A partir de 1949 la economa argentina entr en un perodo de crisis que se prolong por
alrededor de tres aos y que estuvo marcado por la cada de la produccin, principalmente agropecuaria. Ello indujo a
una cada en el volumen de las exportaciones y, en consecuencia, de la cantidad de divisas que se necesitaban para
importar equipos y bienes industriales. A esto se sumaba la dificultad de la Argentina en colocar sus productos en los
mercados europeos por efecto del Plan Marshall y de la recuperacin de los pases centrales. Esto ltimo contribua a
deteriorar los trminos de intercambio y a contraer la demanda de productos argentinos.
Adems, entre 1951 y 1952 se produjo una importante sequa, por lo que cayeron notablemente las exportaciones
agrcolas. Todos estos factores estaban indicando que la poltica econmica implementada haba alcanzado ciertos
lmites. En particular, la estrategia de industrializacin va sustitucin de importaciones practicada hasta entonces haba
sido insuficiente. El sector industrial no haba alcanzado una tasa adecuada de acumulacin de capital y segua siendo
fuertemente dependiente de los insumos externos. Como se explica ms adelante, esta situacin oblig al gobierno a
introducir cambios en el rumbo de la poltica econmica.
La crisis se evidenciaba con toda claridad en el balance de pagos. Por un lado, las tenencias de oro y divisas
disminuyeron rpidamente como consecuencia del rescate de deuda externa, la nacionalizacin de empresas extranjeras

y el aumento de las importaciones.

La situacin crtica y disputas al interior del gobierno llevaron a un reacomodamiento que redundara en una redefinicin
de algunas pautas de la poltica econmica.
Es as que en 1952 se abre una segunda fase en la que las medidas econmicas deben adaptarse a un nuevo contexto
ms restrictivo que el que haba predominado hasta entonces. Adems de los factores internos mencionados, en el plano
internacional se estaba expandiendo el desarrollo de las grandes compaas multinacionales, especialmente, las de
origen estadounidense. Ello afectaba las posibilidades de crecimiento de las economas en desarrollo, las que quedaban
ligadas a su receptividad a las inversiones de dichas empresas y tornaban un tanto contraproducentes las medidas de
corte nacionalista.
Asimismo, para entonces parecan agotados los caminos hacia una mayor redistribucin de ingresos en favor de los
trabajadores urbanos. El ingreso del sector rural estaba ya deprimido, lo que no permita mayores transferencias. Dados
los lmites a la importacin de insumos para la industria y la plena utilizacin de la capacidad productiva, no haba
margen para expandir an ms el consumo. Adems, los aumentos de salarios y avances en la legislacin laboral haban
alcanzado un techo que no poda tocarse sin provocar aumentos en los costos o un deterioro en las relaciones laborales.
Esta situacin cuestionaba el modelo de desarrollo industrial. A ello se sumaba que desde principios de la dcada del
cincuenta dicho desarrollo haba desplazado su centro motor desde la industria liviana a la produccin industrial de base.
As, las industrias metalmecnicas y qumicas asuman el liderazgo y requeran, en consecuencia, mayores inversiones
por hombre ocupado y una tecnologa ms compleja que las industrias tradicionales. Adems, la necesidad de
incrementar la produccin de energa y lograr el autoabastecimiento de petrleo tambin requeran una poltica de
inversiones de mayor envergadura. Debido a las restricciones externas de la economa argentina, gran parte de este
esfuerzo qued en manos de las empresas extranjeras.
Ahora bien, esto gener una nueva dinmica en el plano laboral. Las nuevas industrias lderes funcionaban con una
mayor densidad de capital por hombre ocupado y, por lo tanto, tenan menor capacidad de absorcin de mano de obra.
Por eso el empleo en el sector industrial creci muy lentamente durante los aos cincuenta. Tampoco el Estado, en virtud
de sus problemas financieros, tena demasiadas posibilidades de generar empleo va inversiones. Por lo tanto, expandir
el empleo en el sector pblico, lejos de redundar en un aumento de la produccin de bienes y servicios, originaba mayor
gasto y elevaba el dficit.
Todas estas razones motivaron un cambio de rumbo en la poltica econmica oficial a partir de 1952. En primer lugar,
se modific la poltica de distribucin de ingresos por medio de la imposicin de lmites a los aumentos salariales y la
prrroga de la vigencia de los contratos de trabajo. Tambin se cre una comisin llamada Comisin Nacional de
Precios y Salarios- que tena la funcin de vincular dichos aumentos salariales con los niveles de productividad y evitar
aumentos de precios no justificados. Asimismo, se revirti el proceso de transferencia de ingresos mediante un manejo
distinto de la poltica de precios del sector agropecuario que tenda a mejorarlos en relacin a los precios industriales.
Como seala Ferrer (1977), el intento de mantener el nivel del salario real y mejorar la posicin relativa del sector rural al
mismo tiempo gener un conflicto que fue solucionado mediante el otorgamiento de subsidios. De este modo, se
mantenan bajos los precios internos y se aumentaba el ingreso de los productores.
En segundo lugar, se brind apoyo a la produccin y exportacin agropecuarias y se modific el tratamiento que se
otorgaba al capital extranjero. As, fue sancionada una nueva ley de inversiones extranjeras que, entre otras cosas,
permita remitir mayores utilidades. Tambin se firmaron acuerdos especiales con empresas extranjeras para el
abastecimiento de determinados productos y para dar impulso a las industrias nacionales (e.g., la automotriz). Asimismo,
se obtuvieron crditos externos (principalmente, de Estados Unidos) para el desarrollo de determinados proyectos.
En tercer trmino, se intent poner lmites al gasto pblico y a la expansin estatal dentro de la esfera econmica. Ello
se reflej, entre otras cosas, en una cada en la tasa de empleo en la administracin pblica.
En el corto plazo, estas medidas lograron revertir la situacin. La produccin agrcola se recuper entre 1952 y 1953,
con lo que aumentaron las exportaciones y, luego, las importaciones. En trminos generales, puede decirse el nivel de
actividad econmica en su conjunto se reactiv. Hacia 1954 el producto bruto interno se ubicaba en un 10% por encima
del de 1952, mientras que el incremento de precios haba sido moderado y los salarios reales mantenan los niveles de
principios de la dcada.
Nacionalizacin de los recursos: Los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y
las dems fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedad imprescriptibles e inalienables de
la Nacin, con la correspondiente participacin en su producto que se convendr con las provincias.. (Art. 40
Constitucin Nacional de 1949)
A efectos de impulsar la profundizacin de aquellas decisiones polticas adoptadas por el Gobierno Nacional de fuerte
impacto estratgico; como ser la poltica con respecto a los Derechos Humanos en escala histrica, la nueva
conformacin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la desprivatizacin del servicio pblico antes ofrecido por la

empresa privada Aguas Argentinas S.A, entre otras; y entendiendo y compartiendo la razn estratgica de las banderas
liberadoras que enarbolaran el General Mosconi, el General Savio, el mismo General Juan Domingo Pern en el ejercicio
de la Presidencia de la Nacin en nuestro pas; Lzaro Crdenas en Mxico; Juan Velasco Alvarado en Per y hoy por
los gobernantes venezolanos y bolivianos entre otros; convocamos a aunar voluntades en un mismo punto de encuentro,
cada uno desde su experiencia y desde su lugar, tras los mismos e imperecederos principios emancipadores.
El podero de los intereses que se entrecruzan (pblicos y privados) a fin de mantener y perfeccionar el saqueo de
nuestros recursos naturales en beneficio de potencias extranjeras, el capital financiero internacional y los cipayos de
siempre, es de tal envergadura y dimensin; que toda iniciativa individual o unilateral indefectiblemente estar condenada
al fracaso. Por ello convocamos a la conformacin de un Frente Nacional por la Nacionalizacin de los Recursos
Naturales, el cual deber expresarse democrtica y descentralizadamente, en un sin fin de movilizaciones y actividades a
lo largo y lo ancho de nuestro territorio nacional, de forma tal de imponer la necesidad impostergable de esta tan ansiada
y urgente decisin poltica de Estado.
Poltica externa: En 1946, a pocos meses de finalizar la Segunda Guerra Mundial que encumbr a Estados Unidos como
mxima potencia mundial, Argentina se encontraba en una situacin de aislamiento internacional a causa de su
enfrentamiento precisamente con Estados Unidos, originado en mltiples causas. El ao anterior Argentina haba estado
ausente de la Conferencia Interamericana que culmin con el Acta de Chapultepec, debido a que Estados Unidos
bloque el reconocimiento del gobierno del presidente Farrel, del que Pern fue Vicepresidente. Al asumir Pern la
Presidencia, esas tensiones con Estados Unidos continuaban sin cambios sustanciales.
El primer Ministro de Relaciones Exteriores que design Pern fue el abogado sindical de formacin socialista Juan Atilio
Bramuglia, uno de los fundadores del peronismo. La primera misin que le encarg fue la de revertir la situacin de
aislamiento de Argentina. En ese contexto se desarroll la tercera posicin justicialista, una postura filosfica, poltica e
internacional que tomaba distancia tanto del mundo capitalista como del mundo comunista. El propio Pern esboz por
primera vez el contenido de la tercera posicin justicialista en un Mensaje a Todos los Pueblos del Mundo pronunciado el
16 de julio de 1947, cuando a la Argentina le toc presidir el Consejo de Seguridad durante la primera crisis de la Guerra
Fra (Bloqueo de Berln). El mensaje de Pern fue transmitido por ms de mil radioemisoras todo el mundo, incluida la
BBC de Londres:
La labor para lograr la paz internacional debe realizarse sobre la base del abandono de ideologas antagnicas y la
creacin de una conciencia mundial de que el hombre est sobre los sistemas y las ideologas, no siendo por ello
aceptable que se destruya la humanidad en holocausto de hegemonas de derecha o de izquierda.
Ms adelante en el Mensaje de apertura de sesiones del Congreso Nacional pronunciado el 1 de mayo de 1952 ampliara
el concepto:
Hasta que proclamamos nuestra doctrina, frente a nosotros se levantaba triunfante el individualismo capitalista y el
colectivismo comunista alargando la sombra de sus alas imperiales por todos los caminos de la humanidad. Ninguno de
ellos haba realizado ni poda realizar la felicidad del hombre. Por un lado, el individualismo capitalista someta a los
hombres, a los pueblos y a las naciones a la voluntad omnipotente, fra y egosta del dinero. Por el otro lado el
colectivismo, detrs de una cortina de silencio, someta a los hombres, a los pueblos y a las naciones al poder aplastante
y totalitario del Estado... Nuestro propio pueblo haba sido sometido durante varios aos por las fuerzas del capitalismo
entronizado en el gobierno de la oligarqua y haba sido esquilmado por el capitalismo internacional... El dilema que se
nos presentaba era terminante y al parecer definitivo: o seguamos bajo la sombra del individualismo occidental o
avanzbamos por el nuevo camino colectivista. Pero ninguna de las dos soluciones haba de llevarnos a la conquista de
la felicidad que nuestro pueblo mereca. Por eso decidimos crear las nuevas bases de una tercera posicin que nos
permitiese ofrecer a nuestro pueblo otro camino que no lo condujese a la explotacin y a la miseria... As naci el
Justicialismo bajo la suprema aspiracin de un alto ideal. El Justicialismo creado por nosotros y para nuestros hijos,
como una tercera posicin ideolgica tendiente a liberarnos del capitalismo sin caer en las garras opresoras del
colectivismo.
Juan Domingo Pern, 1 de mayo de 1952
La tercera posicin argentina fue llevada adelante por Bramuglia primero y los cancilleres posteriores con un sentido
pragmtico, que evitaba confrontar con Estados Unidos. 91 A poco de asumir Pern envi al Congreso para su ratificacin
el Acta de Chapultepec (alianza panamericana antecedente directo de la OEA) y el tratado de creacin de la
Organizacin de las Naciones Unidas. La Cmara de Senadores aprob la ratificacin por unanimidad, pero en
la Cmara de Diputados la oposicin radical propuso rechazar ambos tratados, abstenindose en la votacin al igual que
siete diputados del oficialismo.
En 1947 la Argentina suscribi el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), luego de intentar sin resultado
convencer a los pases latinoamericanos de que las decisiones militares se tomaran por unanimidad. Entre 1947
Argentina obtuvo un xito internacional al ser elegida para integrar por dos aos el Consejo de Seguridad de la ONU,
llegando incluso en 1948 a asumir la presidencia del mismo para tratar el conflicto generado por el Bloqueo de Berln,
gestin que qued a cargo de Bramuglia, quien adopt una activa gestin mediadoras entre los dos bandos. El 3 de junio

de 1947 en un gesto sin precedentes el presidente Truman invit al embajador argentino que era el Dr. Oscar
Ivanissevich a concurrir a la Casa Blanca donde departi amablemente con la visible ausencia de Braden que dos das
despus renunciaba. En forma inmediata Argentina estableci relaciones diplomticas con la Unin Sovitica y a
continuacin inici tratativas comerciales y cerr acuerdos comerciales con Rumania, Bulgaria, Polonia,
Checoslovaquia y Hungra.
Pese a todo ello Estados Unidos sigui actuando en perjuicio de la Argentina, llegando a prohibir que las divisas del Plan
Marshall fueran utilizadas para comprar granos y carnes argentinas. En especial la tercera posicin adoptada por la
Argentina fue considerada "desfavorable" para los intereses de Estados Unidos.
Populismo: Ernesto Laclau
El trmino populismo fue acuado por la tradicin liberal sudamericana con un claro sesgo peyorativo. Lo que est
implcito en un rechazo tan desdeoso es la desestimacin de la poltica y la afirmacin de que la gestin de los asuntos
comunitarios corresponde a un poder administrativo cuya fuente de legitimidad es un conocimiento apropiado de lo que
es la buena comunidad. Por su propia caracterstica de significante flotante, y vaco, el referente de la
palabra populismo siempre ha sido ambiguo y vago en el anlisis social entonces nuestro intento no ha sido encontrar
el verdadero referente del populismo, sino hacer lo opuesto: mostrar que el populismo no tiene ninguna unidad
referencial porque no est atribuido a un fenmeno delimitable, sino a una lgica social cuyos efectos atraviesan una
variedad de fenmenos. El populismo es, simplemente, un modo de construir lo poltico. La claridad conceptual ausente
en las referencias al populismo, sera de algn modo sintomtica de lo propio de la poltica, atravesada por el
antagonismo, la articulacin y la lucha por la hegemona, como caractersticas estructurales.
El populismo acta como significante flotante, esto es, de significado permanentemente excedido y diseminado. Los
intentos de explicarlo no han salido de una banal explicacin que remite a trminos como imprecisin o vaguedad;
gran parte de la culpa de esto la tiene nuestra propia historiografa americana.
Del relativamente fuerte peso que tena el proletariado versus la relativa debilidad del capital autnomo (en comparacin
con el capital extranjero) surge un arbitro que es el Estado (generalmente comandado por las Fuerzas Armadas) que
media en un sentido ms o menos progresivo para evitar que la confrontacin social devenga guerra civil (y revolucin).
Todas las diferentes alternativas tericas (tanto de izquierda como de derecha) que se propusieron abordar el populismo,
parten de stos anlisis, en versiones ms o menos cambiadas. El populismo entonces, se explicara como un fenmeno
de alianza de clases o bonapartismo (en el sentido de equilibrio inestable entre clases mediadas por un rbitro
social) propio de la retrasada realidad social americana, hija de la ms retrasada de las retrasadas realidades europeas:
la espaola. Encontramos as un problema insalvable: el impasse que experimenta la teora poltica en relacin con el
populismo est lejos de ser casual, ya que encuentra su raz en la limitacin de las herramientas ontolgicas actualmente
disponibles para el anlisis; el populismo, como escollo terico, refleja algunas de las limitaciones inherentes al modo
en que la teora poltica ha abordado la cuestin de cmo los agentes sociales totalizan el conjunto de su experiencia
poltica. Si al populismo se lo define slo en trminos de vaguedad, imprecisin, pobreza intelectual, como un
fenmeno de un carcter puramente transitorio, manipulador en sus procedimientos, etc. no hay manera de
determinar su differentia specifica en trminos positivos. Por el contrario, todo el esfuerzo parece apuntar a separar lo
que es racional y conceptualmente aprehensible en la accin poltica de su opuesto dicotmico: un populismo concebido
como irracional e indefinible. Una vez tomada esta decisin intelectual estratgica, resulta natural que la pregunta qu
es el populismo? sea reemplazada por otra diferente: a qu realidad social y poltica se refiere el populismo?.
Entonces dice Laclau, si la pregunta por qu es el populismo, es reemplazada por de qu realidad o situacin social
es expresin el populismo?, el populismo est realmente relegado a un nivel meramente epifenomnico. En palabras de
Laclau, de lo nico que estamos hablando es de los contenidos sociales (intereses de clase u otros intereses
sectoriales) que expresa el populismo, mientras que permanecemos en tinieblas con respecto a las razones por las
cuales ese tipo de expresin resulta necesario.
Entonces: en lugar de contraponer la vaguedad a una lgica poltica madura dominada por un alto grado de
determinacin institucional precisa, deberamos comenzar por hacernos una serie de preguntas ms bsicas: la
vaguedad de los discursos populistas, no es consecuencia, en algunas situaciones, de la vaguedad e indeterminacin
de la misma realidad social? Y en ese caso, no sera el populismo, ms que una tosca operacin poltica e ideolgica,
un acto performativo dotado de una racionalidad propia, es decir, que el hecho de ser vago en determinadas situaciones
es la condicin para construir significados polticos relevantes?
Finalmente, el populismo, es realmente un momento de transicin derivado de la inmadurez de los actores sociales
destinado a ser suplantado en un estadio posterior, o constituye ms bien una dimensin constante de la accin
poltica, que surge necesariamente (en diferentes grados) en todos los discursos polticos, subvirtiendo y complicando las
operaciones de las ideologas presuntamente ms maduras? Se dice que el populismo simplifica el espacio poltico, al
reemplazar una serie compleja de diferencias y determinaciones por una cruda dicotoma cuyos dos polos son
necesariamente imprecisos. Por ejemplo, en 1945, el general Pern adopt una postura nacionalista y asever que la

opcin argentina era la eleccin entre Braden y l. Y, como es bien sabido, esta alternativa personalizada tiene lugar en
otros discursos mediante dicotomas como ser el pueblo vs oligarqua, los trabajadores vs explotadores, etctera. Como
podemos ver, existe en estas tres dicotomas, as como en aquellas constitutivas de cualquier frontera polticoideolgica, una simplificacin del espacio poltico (todas las singularidades sociales tienden a agruparse alrededor de
alguno de los dos polos de la dicotoma), y los trminos que designan ambos polos deben necesariamente ser
imprecisos (de otro modo, no podran abarcar todas las particularidades que supuestamente deben agrupar). Estamos
en presencia aqu de algo muy importante: la lgica misma de la poltica, como lgica especficamente discursiva y que
pone en juego la hegemona. Generalizadora y vaga, pero condicin misma del llamado a la interpelacin (recordemos
aquel viejo y celebrrimo texto de Marx, el Manifiesto, en el que Marx nos dice que el mundo se divide en burgueses y
proletarios), la dicotoma sera la condicin de posibilidad misma de la articulacin hegemnica, es decir, la posibilidad de
otorgar un sentido precario al Significante-Amo.
En un pasaje verdaderamente esclarecedor, Laclau nos dice: Slo en un mundo imposible, en el cual la administracin
hubiera reemplazado totalmente y gradualmente a la poltica al tratar las diferencias particularizadas, hubiera eliminado
totalmente las dicotomas antagnicas, hallaramos que la imprecisin y la simplificacin habran sido realmente
erradicadas de la esfera pblica. Entonces los tecncratas cuando nos hablan de complejidad de la cuestin social o
de una esfera pblica y otra privada, quieren poltica sin poltica!, La especificidad propia de lo poltico es lo
discursivo, entonces como el arte discursivo, el arte poltico sera el espacio de la retrica. Tomemos el caso de la
metfora. Como sabemos, sta establece una relacin de sustitucin entre trminos sobre la base del principio de
analoga. Ahora bien, como ya hemos mencionado, en toda estructura dicotmica, una serie de identidades o intereses
particulares tiende a reagruparse como diferencias equivalenciales alrededor de uno de los polos de la dicotoma. Por
ejemplo, los males experimentados por diferentes sectores del pueblo van a ser percibidos como equivalentes entre s en
su oposicin a la oligarqua. Pero esto es simplemente para afirmar que son todos anlogos entre s en su
confrontacin con el poder oligrquico. Y qu es esto sino una reagregacin metafrica?. Cuando los mismos
tecncratas nos hablan de demagogia o de retrica, parecen olvidar que lo poltico mismo se constituye de ese
modo: nuevamente braman porque la poltica se les ha infestado de poltica. No nos sorprenderemos, si revisamos que
lo que contraponen frente al fenmeno populista es la vieja y querida Racionalidad. Con esta operacin se condena
ticamente a todo movimiento popular, denigrando y degradando al populismo a la esfera irracional en el mejor de los
casos. Pero este fenmeno de denostacin de las experiencias polticas populares, se inscriben dentro de lo que
podramos denominar el pnico a las masas.
Anlisis de la constitucin de 1949
MARCO INTERNACIONAL: fines del siglo XVIII cuando se plantea el proceso de lo que va a ser la revolucin industrial,
surgen las grandes problemticas sociales que haban planteado profundas transformaciones en el mbito del trabajo.
Siglo XIX: aparecieron las corrientes socialistas, la doctrina social de la iglesia catlica, organizacin de trabajadores que
buscaban defender la situacin social de los asalariados. Tales circunstancias influenciaron para que a partir de la
segunda mitad del siglo XX se fuera enriqueciendo el constitucionalismo social, de esta manera en las constituciones se
incorporaron los D del trabajador, D de las asociaciones sindicales y los D de la seguridad social.
La primera constitucin inspirada en la corriente del constitucionalismo social fue la mejicana de 1917, sigui la alemana
de 1919, la de Austria de 1920, la espaola de 1931 y la argentina de 1949.
Desde la dcada del 20 se vinieron presentando propuestas de reformar la constitucin del 53 pero ninguno de estos
proyectos fue tomado en cuenta por el congreso, sin embargo con la llegada de Pern al poder en 1946 se produce un
giro intelectual.
En el mensaje inaugural de las sesiones del congreso de 1948 el presidente pareci dar su asentimiento a los proyectos
de modificar la constitucin, luego de algunos aos en el poder Pern haba considerado el momento de proceder a la
reforma de la constitucin del 53. Esta realidad coincida con el hecho de que en 1949 haba sido un ao bueno para la
argentina. Pern estaba respaldado salidamente por una gran mayora, se haban dado aumentos de salario, precios
mnimos en artculos esenciales, congelamiento de los alquileres, hechos que demostraron la adhesin popular al lder.
Por otra parte se haca an ms evidente que la constitucin del 53 estaba desajustada con la realidad poltica y social de
la argentina. El proceso de la reforma constitucional se nutre de varios proyectos que fueron presentados a partir del 46.
Uno de ellos fue el presentado por un diputado justicialista HERNAN JOFRE propuso la designacin conjunta del
congreso y el presidente elegidos directamente por el pueblo, estaba a favor de la integra mudanza de las cmaras junto
con la eleccin del presidente. Otro proyecto fue el presentado en 1947 por EDUARDO COLON, en el cual se propona la
Constitucionalizacin de los derechos del trabajador, la eleccin directa de senadores y la reeleccin del presidente y el
vicepresidente por una sola vez.
Otro proyecto fue el presentado por COOKE Y GUARDO (1948) que recomendaba la Constitucionalizacin de los
derechos del trabajador, la consagracin de la figura del estado empresario, la eleccin directa del presidente con
posibilidad de reeleccin, la trasformacin de la CSDJ en tribunal de casacin.
Todas estas propuestas fueron evaluadas por la COMISION REVISADORA DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES en la

cmara de diputados y dicha comisin elev un dictamen favorable a la reforma de la constitucin. El radicalismo
disconforme con el procedimiento tomado por el bloque oficialista.
El oficialismo ante la sancin de la ley que declaraba la revisin y reforma de la constitucin logro la aprobacin de las 2/3
partes de los miembros presentes en el recinto. La oposicin objet la ley de convocatoria alegando que en el artculo 30
no exiga una ley sino una declaracin y la misma deba ser hecha por el congreso con el voto de 2/3 partes de sus
miembros, se refera al total de los representantes y no al total de los presentes, por eso dicen que no es constitucional la
reforma del 49.
Pese a la oposicin el proyecto conto con sancin y paso al senado, all fue sometido nuevamente a la evaluacin de
asuntos constitucionales y tras una evaluacin favorable el proyecto fue aprobado y promulgado como LEY DEL 3 DE
SEPTIEMBRE. Se convocaron a los comicios para elegir a los convencionales constituyentes. Los partidos polticos
deban optar por la concurrencia a los comicios o a la abstencin. Dentro del RADICALISMO hubo dos corrientes:

LA UNIONISTA: a favor de la abstencin

LA INTRANSEGENTE: se manifest por la concurrencia.

El partido socialista decidi votar en blanco, el demcrata progresista tambin.

Los socialistas eran de izquierda, los peronistas no.
Los resultados fueron aplastantes a favor del peronismo en todas las provincias, la comisin quedo integrada por 110
peronistas y 48 radicales sin ninguna otra expresin opositora. Tiempo despus el consejo superior del partido peronista
aporto un anteproyecto de constitucin en el cual se establecieron los nuevos derechos del trabajador, de la ancianidad, de
la familia, la funcin social de la propiedad, la adjudicacin de nuevos contenidos al estado (el estado puede intervenir en la
economa), la eleccin directa y reeleccin del presidente.
La convencin constituyente estuvo presidida por DOMINGO MERCANTE, se reuni en enero del 49, en febrero la banca
radical se retir en desacuerdo y en marzo fue aprobada y jurada por el presidente.
PROPOSITOS DE LA REFORMA:
Desde el oficialismo el objetivo era DESARROLLAR Y CONSELIDAR EL PROGRAMA Y LA DOCTRINA PERONISTA EN
LA CONSTITUCION, es decir constitucionalizar la doctrina justicialista. Se aspira a que la revolucin peronista no sea solo
a nivel poltico sino a nivel social y econmico tambin.
En cuanto a la doctrina peronista, el justicialismo se basa en algunos principios de Pern:

JUSTICIA SOCIAL
SOBERANIA POLITICA
INDEPENDENCIA ECONOMICA

stos tres principios deban imperar en la nacin, constituan los pilares sobre los cuales se construira la nueva argentina.
Entendiendo por JUSTICIA SOCIAL a la que ordenaba las relaciones reciprocas de los grupos sociales, los estamentos
profesionales y las clases con las obligaciones individuales.
El principio fundamental en materia social fue el logro de la armona y el disciplinamiento de las fuerzas que concurran a la
actividad general del pas, de modo tal la cooperacin reemplaza a la lucha.
Otros principios del justicialismo fueron:

LA CONCEPCION DEL ESTADO COMO ARBITRO DE LAS RELACIONES ENTRE EL CAPITAL Y EL TRABAJO, de
acuerdo a esto al estado le corresponda la funcin de dirigir las fuerzas econmicas mientras que el capital privado
deba ponerse al principio de la nacin. Segn la doctrina el derecho de la actividad econmica estaba limitado por el
bien comn. Las fuerzas productivas del pas deban responder primordialmente al objetivo social de la constitucin
del 49 que estaba impregnada por el deseo de reemplazar la explotacin capitalista por la nueva economa social.
LA IMAGEN DUAL DEL ENEMIGO, por un lado, el capitalismo, oligarqua, imperialismo econmico y por otro lado el
imperialismo comunista. Con el surgimiento del justicialismo hay una nueva re significacin del concepto de libertad ,
la idea de libertad civil, igualdad jurdica y derechos polticos son complementados de las reformas econmicas y
sociales, con esto el concepto de libertad va a ir adquiriendo un perfil meramente social.
La persona no solo gozaba de los derechos polticos sino de otros derechos de naturaleza econmica, social
cumpliendo a la vez con obligaciones comunitarias.
LA NOCION DE LA TERCERA POSICION: la tercera posicin haca alusin a que el peronismo tomaba el camino del
medio entre las dos ideologas dominantes: CAPITALISMO y COMUNISMO.

ANALISIS DE LA CONSTITUCION: Segn SLODKY de las dos partes de la constitucin (orgnica y dogmtica), la mayora
de las variantes se hicieron en la parte dogmtica. En el prembulo de la constitucin se incorpor la idea de que en la
nacin deba imperar la justicia social, la soberana poltica y la independencia econmica. Y en la parte orgnica, que fue
la menos reformada, se tiende a fortalecer el ejecutivo.
Reformas en cuanto a la parte dogmtica:

1. CLAUSULAS QUE ESTABLECIERON UN NUEVO CONCEPTO EN FUNCION DEL ESTADO Y SU PAPEL

ECONOMICO.
2. CLAUSULAS QUE FORTALECEN EL PODER CENTRAL
ARTICULO 5: cada provincia dictara para si una constitucin bajo el sistema republicano representativo de
acuerdo con los principios, declaraciones, derechos y garantas de la constitucin nacional.
3. CLAUSULAS QUE RESTRINGEN LOS DERECHOS INDIVIDUALES EN FUNCION DEL FORTALECIMIENTO DE
LA AUTORIDAD ESTATAL.
4. CLAUSULAS QUE IMPORTABAN UNA AMPLIACION DE DERECHOS INDIVIDUALES, E INCORPORARON
REMEDIOS PROCESALES CONTRA SU VIOLACION, RESTRICCION Y AMENAZA.
ARTICULO 28: los derechos y garantas reconocidos por esta constitucin no podrn ser alterados por las leyes
que reglamentan su ejercicio, pero tampoco amparan a ningn habitante de la nacin en perjuicio de otro. Los
abusos de estos derechos que perjudiquen a la comunidad o que lleven a cualquier forma de explotacin del
hombre, configuran delitos que sern castigado por las leyes.
5. CLAUSULAS QUE RESTRIGEN ALGUNOS DERECHOS Y LIBERTADES INDIVIDUALES EN FUNCION DEL
NACIONALISMO ECONOMICO.
ARTICULO 26: la navegacin de los ros interiores de la nacin es libre para todas las banderas, en cuento no
contrare las exigencias de la defensa, la seguridad comn o el bien general del estado y con sujecin a los
reglamentos que dicte la autoridad nacional.
6. CLAUSULAS QUE INCORPORABAN LOS DERECHOS SOCIALES DEL HOMBRE.
CAPITULO 3 DE LA CONST DEL 49:
D del trabajador
D de capacitacin
D de retribucin justa
D de condiciones higinicas de trabajo
D de la ancianidad
D de la familia
D de vestido, alimentacin, vivienda, entre otros.
7. CLAUSULAS QUE CONSAGRABAN LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD, EL CAPITAL Y LA ACTIVIDAD
ECONOMICA.
ARTICULO 39: el capital debe estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objeto el bienestar
social.
ARTICULO 40: la organizacin de la riqueza y su explotacin tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un
orden econmico conforme a los principios de justicia social.

DERECHOS QUE SE INCORPORAN:

CONCEPTO DEL HOMBRE Y DE LA FAMILIA: solo reconoca al ser humano como integrante de un cuerpo social y
sometido a los intereses superiores de la comunidad. La familia era considerada como el ncleo primario y
fundamental de la sociedad. La constitucin declara a la familia bajo su amparo tutelando principalmente la defensa
del matrimonio, los bienes familiares, protegiendo la niez y la ancianidad.
INCLUSION DE LOS DERECHOS SOCIALES: ART 37: constitucionalizo los derechos del trabajador, consagro la
figura poltica del abuso del derecho, el establecimiento de la funcin social de la propiedad y la equitativa
determinacin de los derechos.
EL ROL ECONOMICO DEL ESTADO: amplio notablemente el papel econmico de los organismos del estado. El
estado no solo se dedic a resolver los asuntos financieros, sino que se dedic a satisfacer notablemente las
necesidades pblicas de bienes y servicios para lo cual nacionalizo el comercio internacional, los servicios pblicos,
los recursos minerales y energticos. ART 40: determina el nuevo rumbo econmico de la constitucin (artculo 40),
estableci la subordinacin de la economa a el principio de justicia social, la intervencin econmica del estado y la
nacionalizacin de los recursos, servicios pblicos.

ORGANIZACIN DEL ESTADO: cambio la tradicional estructura estatal dando un paulatino y creciente desequilibrio
institucional en beneficio del poder ejecutivo.
creciente concentracin del poder en manos del presidente cuyo mximo beneficio fue su eleccin directa y
reeleccin.
El FEDERALISMO tambin fue modificado: se establecieron disposiciones de control para disminuir las facultades
propias de las distintas entidades polticas no sometidas directamente al contralor del presidente.

Constitucionalismo social
El constitucionalismo social es la ideologa por el cual el Estado ejecuta determinadas polticas sociales que garantizan y
aseguran el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y, en general, todo el
espectro posible de seguridad social.
El Constitucionalismo social propugna reivindicaciones y dar prevalencia a los derechos sociales y colectivos:

jornada de trabajo de 8 horas,

salario justo,

beneficios sociales,

seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte,

derecho a la huelga,

contrato de trabajo protegido por el Estado.

Pero sin abolir los derechos individuales de los cuales siguen gozando de la proteccin del Estado, pero subordinados al bien
comn.
Las bases fundamentales de esta clase de Estado son:

Justicia social. Para los partidos revolucionarios, por justicia social se entiende la implantacin de sistemas
socialistas. Para el liberalismo sincero y progresivo la justicia social se condensa en el intervencionismo del Estado sobre
la economa capitalista reconociendo ciertas reivindicaciones de las clases trabajadoras. Para la Iglesia catlica justicia
social es la distribucin ms justa de los beneficios del trabajo. Sin embargo, en apreciacin ms serena, la justicia
social parece situarse en la zona de enlace del liberalismo avanzado y el socialismo orgnico.

Economa intervenida por el Estado. En un principio impone los derechos sociales, luego interviene en la
economa a travs de lo sistema regulatorio de empresas privadas, y actualmente establece el sistema de economa plural.
En lo poltico aparece el llamado Welfare State (Estado Benefactor), Estado de Bienestar, Estado social, que es un
concepto, surgido en la segunda mitad del siglo XX, y parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar
determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el
de la sanidad, la educacin y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.
El Estado social se ocupa de proteger a los individuos ante las consecuencias sociales del desempleo y de la incapacidad
laboral, la jubilacin y la enfermedad, todo ello en la medida en que lo posible y oportuno. Pero no solo emanan obligaciones
del Estado frente a los individuos, sino tambin del individuo con el Estado. El Estado social supone para l, obligaciones
como las de ayuda y proteccin social, y para el individuo, el comportamiento social y el pago de las cuotas sociales para la
Seguridad Social

+ Economa intervenida y dirigida por el Estado. No planificada. Es planificada en el Estado socialista, no en el Estado social.
+ El Estado interviene en la relacin empleado-empleador.
+ Reconocimiento de derechos colectivos y la bsqueda de justicia social.
Unidad 10
Revolucin Libertadora: Consecuencias
Reforma constitucional 1957
El 24 de octubre de 1957 se rene una Convencin Nacional en la provincia de Santa Fe, con el objeto de reformar la
Constitucin Nacional.
La Revolucin Libertadora elimino en 1957 la reforma Constitucional efectuada en 1949. Para la impugnacin de la reforma
de 1949 se emplearon distintos argumentos:
a) La ley 13233 que declaro la necesidad de la reforma se dict sin el qurum de dos tercios de la totalidad completa de los
miembros del Congreso (ambas cmaras)
b) Omiti, adems, establecer los contenidos o artculos que se consideraban necesitados de reforma. Otros defectos
menores radicaran en la ausencia de representacin de la provincia de Corrientes en el Estado, etc.
Adems, se alega que la reforma de 1949 altero la democracia como forma de estado, suplantndola por un
totalitarismo. Por lo tanto, la reforma de 1949 es inconstitucional, ya que, de rigor, estableci una Constitucin
nueva, correspondiente al rgimen constitucional que se extendi desde 1946 hasta 1955.

mbito Histrico:
Producida la Revolucin del 16 de septiembre de 1955, volvi a replantearse la nulidad de la reforma de 1949, pero no
exista consenso acerca de la va a emplear para declararla inconstitucional.
Despus de las directivas bsicas emitidas por el gobierno provisional el 7 de diciembre de 1955, resultaba indudable que
dicho gobierno no poda seguir ejerciendo el poder con sujecin a la constitucin que haba sido expresin del rgimen
depuesto. La revolucin no se haba hecho solamente contra los titulares del poder sino contra el rgimen. Era menester,
pues, eliminar la constitucin de ese rgimen.
Para ello, 3 vas se consideraron posibles:
1. esperar una sentencia que declarara la inconstitucionalidad de la reforma de 1949,
2. promover otra reforma constitucional,
3. abrogar directamente a la constitucin de 1949.
La primera va no era idnea ni previsible. Haca falta que surgiera la causa judiciable en la cual plantear la
inconstitucionalidad; de inmediato, se supona que el planteo seria rechazado alegndose que la cuestin era poltica y no
judiciable. Y aun en el mejor de los casos, de lograrse la sentencia declarativa de inconstitucionalidad, su efecto se limitara a
la causa juzgada, con lo que la reforma seguira vigente.
La segunda va ofreca asimismo sus riesgos. Se ech mano, pues, directamente de un acto revolucionario.
Por decreto del 27 de abril de 1956, y proclama del 1 de Mayo del mismo ao, el poder ejecutivo de facto, en
ejercicio de sus poderes revolucionario, declaro vigente la constitucin de 1853, con sus reformas de 1860, 1866 y
1898, excluyndose la de 1949.
Como se trataba de una poca de facto en el acto en la que la disolucin de las cmaras del Congreso impeda su
funcionamiento, el acto declarativo de la necesidad de la reforma no poda ser cumplido por su rgano natural conforme al
art. 30 de la constitucin. Es as como el 12 de abril de 1957, el poder ejecutivo provisional, en uso de facultades
revolucionarias, emite el decreto-ley 3838 declarando la necesidad de reformar parcialmente la constitucin y convocando a
una convencin para revisar los tpicos que enumeraba taxativamente en el art. 2. La asamblea se reuni en Santa Fe, y
sesiono desde el 30 de agosto hasta el 14 de noviembre de 1957, introduciendo escasas modificaciones. El art. 14bis es
producto de esa reforma.
El gobierno de facto obro fuera de sus competencias al declarar necesaria la reforma, y, por ende, la convencin derivada de
esa convocatoria no quedo legtimamente habilitada.
Ante todo, la reforma de 1957 establece el retorno a la aceptacin de la Constitucin de 1853, con sus reformas de 1860,
1866 y 1898. Se da por invalida la reforma de 1949.
Por otra parte, se incorpora un nuevo artculo a continuacin del artculo 14. Dice as: El trabajo en sus diversas formas
gozara de la proteccin de las leyes, las que aseguraran al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual trabajo;
Es decir, se crea el conocido artculo 14 bis. En este artculo se plantean distintos derechos y garantas de los ciudadanos
argentinos. Por ejemplo, se asegura al trabajador condiciones dignas de trabajo, en cuanto a una jornada limitada, un sueldo

mnimo, pero justo, vacaciones pagas, etc. Por otra parte, se recrimina la discriminacin, ya que se plantea igual
remuneracin por igual trabajo. Se protege, por otra parte, al trabajador ante el despido arbitrario, se permite la organizacin
sindical libre, etc.
Adems, se les permite a los gremios el poder concertar convenios colectivos de trabajo, y el derecho a huelga.
Asimismo, se garantizan los beneficios de la seguridad social a cargo del Estado. El seguro social seria obligatorio, y no
podra existir superposicin de aportes. Se garantizan, por otra parte, las jubilaciones y pensiones mviles, la proteccin
integral de la familia, el acceso a una vivienda digna, etc.
Conclusin: La reforma de 1957 apunta a restaurar el rgimen constitucional anterior a la misma de 1949, con objeto de
anular la nueva constitucin creada por el Gobierno Federal Peronista. Adems, cabe remarcar un importante hecho:
se incorporan los derechos sociales del trabajador a travs del histrico artculo 14bis.
Artculo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador:
condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo
vital y mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin
y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical
libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo, recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho
de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y
las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley
establecer: el seguro obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y
econmica administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin
econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

Pacto Pern-Frondizi

En Venezuela, desde enero de 1958, haban comenzado las conversaciones entre el emisario de Frondizi, Rogelio Frigerio,
y el delegado de Pern, John W. Cooke, dando origen a dicho pacto.
A travs de este pacto, Pern se comprometa a asegurarle al candidato ucrista el triunfo electoral, orientando a los
peronistas en el sentido de votar por el Dr. Arturo Frondizi para la presidencia de la repblica. As el voto en blanco se volc a
favor del candidato de la UCRI. Sin embargo, un importante sector del peronismo rechaz el Acuerdo; el Comando Nacional
Peronista se atribuy los ochocientos mil votos en blanco.
Por su parte, Frondizi se obligaba a reestablecer en los primeros noventa das de su mandato, las conquistas obtenidas por
el pueblo en el campo social, econmico y poltico, en particular la normalizacin de los sindicatos y de la CGT. Adems,
mejorara el nivel de vida de los asalariados, reconocera al partido peronista y otorgara una amnista general, permitiendo
as la libre expresin poltica y sindical de la masa popular. El objetivo de largo plazo era pacificar el pas, sacarlo
del subdesarrollo y promover la industria de base con el consenso de los trabajadores.
Luego de esta reunin, el pacto firmado por Pern y Frondizi en febrero de 1958 permiti al candidato del radicalismo
intransigente triunfar en las elecciones del 23 del mismo mes; lo acompaaba como vicepresidente Alejandro Gmez.
El general Juan Domingo Pern y Arturo Frondizi acuerdan el cumplimiento del siguiente plan poltico:
I) Al fijar su posicin frente a la eleccin del 23 de febrero de 1958, el Peronismo
a) Declarar que los partidos neoperonistas que deseen pertenecer al Movimiento deben retirar sus candidatos;
b) Ordenar a los peronistas que hayan aceptado candidaturas que las renuncien, quedando en caso contrario, separados
del Movimiento;
c) Frente al hecho concreto de la votacin, dejar en libertad de accin a la masa peronista a fin de que sufrague en la forma
que mejor exprese su repudio a la dictadura militar y a la poltica seguida por ella en todos los rdenes;

d) Aclarar que lo expresado en el punto c) no implicar, por parte de los peronistas, compromiso alguno con los partidos que
elijan para expresar su protesta;
e) El documento contendr un prrafo en el que se har la crtica de la poltica conservadora, de manera que sea inequvoco
que la opcin no incluye al Partido Conservador Popular.
Queda aclarado que esta enumeracin no limita en forma alguna el derecho del Peronismo a fundamentar su posicin frente
al acto electoral y reafirmar las lneas estratgicas del Movimiento.
II) De asumir el gobierno el Dr. Arturo Frondizi se compromete a restablecer las conquistas logradas por el Pueblo en los
rdenes social, econmico y poltico, adoptando entre otras las siguientes medidas:
1) Revisin de todas las medidas de carcter econmico adoptadas desde el 16 de setiembre de 1955, lesivas a
la soberana nacional, y de aquellas que determinaron un empeoramiento de las condiciones de vida del Pueblo. Se
consideran como de fundamental urgencia el restablecimiento de la reforma bancaria de 1946, la estructuracin de
una poltica econmica de ocupacin plena y amplio estmulo a la produccin nacional, la elevacin del nivel de vida de las
clases populares y el afianzamiento de los regmenes de previsin social;
2) Anulacin de las medidas de toda ndole adoptadas por el gobierno provisional desde el 16 de setiembre de 1955 con
propsitos de persecucin poltica;
3) Anulacin de todo proceso, cualquiera sea su carcter, iniciados con propsitos de persecucin poltica;
4) Levantamiento de las interdicciones y restitucin de los bienes a sus legtimos dueos;
5) Devolucin de los bienes de la Fundacin Eva Pern;
6) Levantamiento de las inhabilitaciones gremiales y normalizacin de los sindicatos y de la Confederacin General del
Trabajo. Esto se cumplir en un plazo mximo de ciento veinte das. Las elecciones en los sindicatos sern presididas por
interventores nombrados de comn acuerdo;
7) Reconocimiento de la personera del Partido Peronista, devolucin de sus bienes y levantamiento de las
inhabilitaciones polticas. Tanto la personera como los bienes sern acordados a las autoridades que designe el General
Juan Domingo Pern;
8) Reemplazo de los miembros de la Suprema Corte de Justicia y eliminacin de los magistrados que han participado en
actos de persecucin poltica;
9) En un plazo mximo de dos aos se convocar a una Convencin Constituyente para la reforma total de la Constitucin,
que declarar la caducidad de todas las autoridades y llamar a elecciones generales.
Las medidas consignadas en los puntos 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 se adoptarn dentro de un plazo mximo de noventa das a
contar desde la asuncin del mando.

As en las elecciones del 23 de febrero de 1958, la frmula Arturo Frondizi/Alejandro Gmez triunf con el 45 % de los votos,
bajo la Unin Cvica Radical Intransigente, contra la frmula Ricardo Balbn/Santiago H. del Castillo con el 29 % de votos, por
el ala conservadora de la UCR, la Unin Cvica Radical del Pueblo, en tercer lugar, figur el voto en blanco, con un total de
836 658 votos de personas que se negaron en votar en elecciones no libres.
Una vez en el poder, Frondizi tendra que cumplir con el pacto, el cual constaba de: volver a darle actividad a
los sindicatos (los cuales haban sido intervenidos durante el gobierno de facto) y de quitar la proscripcin del peronismo,
bsicamente.
Pero termin cumpliendo slo con una parte del pacto: sancion la ley n. 14.455, la cual estableca un modelo sindical de
libertad absoluta de creacin de sindicatos por simple inscripcin y atribucin de la personera gremial, al ms representativo
de todos, con el fin de unificar la representacin obrera ante los empleadores, el gobierno y las organizaciones
internacionales.

Ms tarde, Frondizi mand al congreso y se sancion exitosamente la ley de amnista, aunque esta ley no le permita al
peronismo presentarse legalmente en elecciones, si le permita usar sus emblemas e insignias, y tambin les permita abrir
comits y participar en ellos con absoluta libertad. Sin embargo, no haba quitado la proscripcin del peronismo (an no se
podan presentar en elecciones), por lo que empezaron a hacer movilizaciones en contra del gobierno de Frondizi, ya que
este haba "traicionado" al peronismo, el cual haba sido la clave para permitirle a Frondizi ganar las elecciones.
Presidencia de Arturo Frondizi
Las FFAA, lideradas por entonces por los sectores ms antiperonistas, sostuvieron que el candidato de la UCRI haba
ganado ilegtimamente, ya que los votos peronistas haban frustrado al candidato oficioso de los militares, el de la UCR del
Pueblo. Desde la asuncin del nuevo presidente, el golpe ya estaba dando vueltas en las cabezas de los opositores.
Despus del perodo peronista, el sector industrial haba quedado compuesto por pequeos capitalistas y talleres artesanales
de baja eficiencia y competitividad, pero de gran capacidad de empleo. Las grandes corporaciones del pas, que cubran las
reas de industria y servicios pblicos, eran propiedad del Estado.
El gobierno desarrollista de Frondizi implement un plan destinado a modernizar las relaciones econmicas nacionales e
impulsar la investigacin cientfica. En diciembre de 1958 se promulg la Ley de inversiones extranjeras, que trajo como
consecuencia la radicacin de capitales, principalmente norteamericanos, por ms de 500 millones de dlares, el 90% de los
cuales se concentr en las industrias qumicas, petroqumicas, metalrgicas y de maquinarias elctricas y no elctricas.
El mayor efecto de esta modernizacin fue la consolidacin de un nuevo actor poltico: el capital extranjero radicado en la
industria. La burguesa industrial nacional debi, desde entonces, amoldarse a sus decisiones y la tradicional burguesa
pampeana fue desplazada de su posicin de liderazgo, recuperndola a medias en los momentos de crisis.
Otras de las consecuencias de este plan fue la concentracin de las inversiones en la Capital Federal, la provincia de Santa
Fe y principalmente la ciudad de Crdoba, que experiment un meterico desarrollo industrial. Por otro lado, las variaciones
en la distribucin de los ingresos beneficiaron a los sectores medio y medio-alto, en detrimento de los inferiores, pero
tambin de los superiores.
La complejizacin de las estructuras polticas y econmicas desplaz a los viejos abogados y polticos del poder y los
subordin a una nueva clase dirigente, la burguesa gerencial, que empez a formar el nuevo Establishment. Ante esta nueva
situacin, la burocracia sindical adopt una nueva posicin; ni combativa, ni oficialista: negociadora.
Desde que en 1961 Frondizi devolvi a los sindicatos el control de la CGT, se empez a gestar en el interior del sindicalismo
peronista la corriente vandorista (por Augusto Vandor, lder del poderoso gremio metalrgico) que estaba dispuesta a
independizarse progresivamente de las indicaciones que Pern imparta en el exilio. Eventualmente, consideraban construir
el embrin de un proyecto poltico-gremial capacitado para negociar directamente con otros factores de poder (es decir, sin la
mediacin de Pern) al estilo del Partido Laborista ingls nacido en la dcada del 40. Todo esto hizo que los partidos
polticos tradicionales fueran perdiendo relevancia como articuladores de intereses sociales.
En estos aos de proscripcin y declinacin general del nivel de vida de la clase obrera naci la izquierda peronista, es decir,
aquellos peronistas cuyas metas eran el socialismo y la soberana popular. Esta se dio no por acercamiento de la izquierda
tradicional, que segua siendo hostil al peronismo, sino a travs de la radicalizacin de los activistas peronistas y la
peronizacin de jvenes que se haban orientado primero hacia la derecha y el nacionalismo catlico.
En recompensa por el apoyo electoral recibido, Frondizi se acerc a los peronistas otorgndoles una amnista general, una
nueva Ley de Asociaciones Profesionales, etc.- pero las inversiones extranjeras, consideradas la clave del desarrollo
frondicista, le olan a entrega al imperialismo yanqui. Los contratos con ocho compaas petroleras extranjeras y la
privatizacin del frigorfico Lisandro de la Torre desbordaron la ira de los peronistas nacionalistas, que se sentan
traicionados. A su vez, se levantaron las protestas de la burguesa nacional, que necesitaba el petrleo barato, y que tema
que, si la Argentina no se aliaba a EEUU contra Castro, sufrira la misma poltica de agresin que Cuba.
Ante la creciente oposicin de la clase obrera, con una recurrente recesin, y con muy poco espacio para maniobrar, Frondizi
se encontr entre la espada y la pared: cedi a todos los planteos militares (inquietos por la movilizacin del peronismo) y
declar primero el Estado de Sitio y luego el plan de represin CONINTES para desmovilizar a la clase obrera. Al mismo
tiempo legaliz al Partido Peronista para competir en las elecciones de 1962 para gobernadores provinciales, en las que los
peronistas ganaron en cinco distritos. Este hecho fue intolerable para los militares, por lo que decidieron el derrocamiento de
Frondizi, encendiendo los fuegos del ms virulento antiperonismo, al estilo de los aos 55 y 56. El presidente destituido
conserv la cordura como para salvar un jirn de institucionalidad designando como sucesor al presidente provisional del
Senado, Jos Mara Guido.

Acto seguido se produjeron enfrentamientos dentro de las FFAA, ms especficamente entre los denominados azules y
colorados, en los que fueron derrotados los grupos ms antiperonistas y favorables a la burguesa agraria que haban
volteado a Frondizi. Tras dos choques sangrientos, otra generacin se consolid en el liderazgo de las Fuerzas Armadas,
bajo el mando del general Ongana.
Desarrollismo
El principal objetivo del gobierno de Frondizi era promover el desarrollo econmico del pas, que significaba impulsar con
celeridad la industrializacin. Como seala con cierta irona Alain Rouqui en Poder militar y sociedad poltica en la Argentina,
Frondizi y Rogelio Frigerio, su principal asesor, haban descubierto la pocin mgica que curara todos los males del pas:
la industrializacin a marcha forzada, por cualquier medio y a cualquier costo.
Este aspecto estaba vinculado con otras polticas de la poca que se practicaban en Amrica latina y en otras partes del
mundo. Uno de los ejemplos ms notables fue la gestin del presidente brasileo Juscelino Kubitschek, cuya consigna
era avanzar cincuenta aos en cinco aos, que se propuso -y consigui- construir una nueva capital para el Brasil en
apenas cinco aos. Este clima de poca era mencionado explcitamente por Frondizi, que en 1957 afirmaba: el gran
problema de este momento histrico es, precisamente, el desarrollo de los pueblos no desarrollados. Desarrollo que no quiere
decir mero aumento de la produccin primaria, sino diversificacin interna de la produccin total.
La meta de los desarrollistas era construir un pas industrial y moderno, de acuerdo con los ejemplos contemporneos de los
Estados Unidos y de la Europa de posguerra. Los desarrollistas criticaban el modelo agroexportador tradicional y enfatizaban
la insuficiencia del modelo de sustitucin de importaciones instrumentado a partir de la dcada de 1930. Sostenan que la
industrializacin argentina se haba limitado a la industria liviana y proponan fomentar el sector energtico, la petroqumica y
la siderurgia.
Impulsar la industrializacin requera de grandes inversiones, y Frondizi, que durante su trayectoria poltica anterior haba
sostenido posiciones nacionalistas y antiimperialistas, modific su lnea y decidi auspiciar la apertura de la economa
argentina a las inversiones extranjeras.
La justificacin de este cambio de posicin se basaba en una distincin que el presidente realizaba entre nacionalismo d
fines y nacionalismo de medios. De acuerdo con esta distincin, no resultaba tan importante el origen del capital sino la
finalidad a la que se lo destinara. En palabras del propio Frondizi, un capital que viene a fortalecer la estructura agraria
solamente, a impedir el desarrollo industrial, es un factor negativo. Pero el capital que llega a obtener ganancias -como es
vocacin de todo capital-, pero que al mismo tiempo nos libra de la importacin de combustibles o de la importacin de
materias primas esenciales como en el caso de la petroqumica, juega un papel positivo.
En este marco, el gobierno de Frondizi firm una serie de contratos de explotacin de yacimientos petrolferos en la
Patagora, cuyas clusulas y tramitacin fueron objetadas por la oposicin. El objetivo declarado de estos contratos era
lograr en poco tiempo el autoabastecimiento de petrleo, meta que se alcanz hacia 1962.
Asimismo, la sancin de una nueva y generosa ley de inversiones extranjeras facilit la llegada al pas de un valioso flujo de
inversin extranjera: se radicaron en el pas varias filiales de empresas multinacionales del sector automotor, y la produccin
de este rubro tuvo una expansin notable: en 1959, se producan alrededor de 30.000 vehculos por ao; en 1965, esa cifra
era de 200.000. Tambin se fortaleci la industria qumica, la metalrgica, la petroqumica y las de maquinaria elctrica y no
elctrica.
Esta poltica era definida por Frondizi como ms acero y ms energa, ms petrleo y ms carbn, ms mquinas y
fertilizantes para nuestro campo, ms automotores, ms cemento y ms celulosa, ms productos qumicos y ms caminos.
El crecimiento industrial de los aos desarrollistas tuvo importantes xitos, aunque tambin mostr notorias debilidades. Las
nuevas plantas, que producan para un mercado interno protegido frente a las importaciones, eran ineficientes en
comparacin con las equivalentes de los pases desarrollados. A pesar de estas dificultades, la Argentina experiment un
gran crecimiento de su sector industrial, que fue de un promedio de 6 % anual entre 1953 y 1974.
Las relaciones con el peronismo y el sindicalismo
Frondizi, cuyo triunfo electoral en 1958 en gran parte lo debi a los votos peronistas intent adoptar una poltica conciliadora.
Intervino la CGT y fij un plazo de 90 das para su normalizacin, levant las prohibiciones e inhabilitaciones que pasaban
sobre ex - funcionarios del gobierno peronista y se sancion la Ley de Asociaciones Profesionales.
Hubo elecciones en los gremios y se intent la unificacin, en un Congreso, de la CGT. All dos sectores competan por el
control: "LAS 62 ORGANIZACIONES PERONISTAS" y "LOS 32 GREMIOS DEMOCRATICOS"; pero con el tiempo la mayor
parte de los Sindicatos fueron manejados por el Peronismo.
En 1961, la CGT, ya en manos de los trabajadores, continu recurriendo a la violencia: sabotajes y huelgas.
El gobierno trat de ganarse a los dirigentes peronistas moderados, fundamentalmente en el interior del pas.
Finalmente, durante la Presidencia de Guido se logr la normalizacin de la central obrera y se eligi Secretario al dirigente
textil peronista Jos Alonso (enero de 1963).
Las primeras seales de Frondizi hacia los trabajadores parecan auspiciosas.
En agosto de 1958 se sancion la Ley de Asociaciones Profesionales reclamada por el sindicalismo, que respetaba los

lineamientos postulados durante el peronismo: una sola central obrera, un solo sindicato por rama de actividad y listas
completas en las elecciones. Posteriormente se inici el proceso de normalizacin de la CGT intervenida, cuya direccin
provisoria qued en manos de una comisin con mayora de peronistas, pero integrada tambin por otras fuerzas. Por
aquellos aos, el sindicalismo peronista se nucleaba en las 62 Organizaciones, y en su seno convivan las tendencias
orientadas a la integracin con los gobiernos de turno y aquellas ms ligadas a las luchas de los trabajadores: mientras estas
planteaban su lealtad incondicional al general, las primeras ya prefiguraban lo que se dio en llamar un peronismo sin
Pern.
El resto del arco sindical estaba formado por el Movimiento de Unidad Clasista Sindical (MUCS, orientado por el Partido
Comunista) y los gremios llamados independientes.
Los enfrentamientos con el gobierno llegaron ms temprano que tarde. En octubre, los sindicatos petroleros repudiaron la
firma de los contratos del sector. A causa de esto, el mes siguiente, en Mendoza, fue convocada una huelga general en la
rama. Frondizi acus a peronistas y comunistas de alentar un plan subversivo, decret el Estado de Sitio y envi tropas
militares, encarcelando a varios dirigentes. Contra el desguace de
los ferrocarriles pararon los ferroviarios a fines del mismo ao, huelga que fue resuelta con la movilizacin militar del
personal: varios activistas fueron juzgados en tribunales castrenses. Tambin se destac la resistencia a la privatizacin del
Frigorfico Lisandro de la Torre de la Capital, en 1959. Adems, hubo importantes paros de azucareros, bancarios, textiles y
metalrgicos.
La represin a los conflictos fue una constante durante esta administracin.
En 1960 se decret la aplicacin del Plan CONINTES (Conmocin Interna del Estado), que habilitaba a las fuerzas armadas
a intervenir en los conflictos sociales, quedando cualquier acto sospechado de terrorismo bajo jurisdiccin de los tribunales
militares. Hubo ms de 2000 detenidos, 500 condenados y numerosos despidos por causas gremiales.
A todo esto, la promesa de levantar la proscripcin del peronismo haba quedado en el olvido, lo cual no haca ms que
recalentar las tensiones. Hay que sumar a ello el descontento del movimiento estudiantil, luego de que en el 59 se autorizara
el funcionamiento de las
universidades privadas, medida fuertemente impulsada por la Iglesia Catlica para oficializar sus casas de estudio.
La poltica exterior y su incidencia en la realidad nacional- Inestabilidad institucional- Golpe de 1962
La poltica exterior fue el segundo frente donde el lder de la UCRI trat de sacar partido de su mayor libertad de accin,
adoptando una lnea independiente en el tratamiento de la cuestin cubana. En agosto de 1960 Frondizi defini su postura
ante las nuevas circunstancias creadas por la revolucin cubana. En aquella ocasin dio expresas instrucciones a la
delegacin argentina para que, al tiempo que condenaba la amenaza comunista, llamase la atencin de los Estados Unidos
sobre el estado de subdesarrollo de Amrica Latina.
La lucha contra el comunismo deba ser indisociable de la lucha contra el subdesarrollo, como, por otra parte, Kennedy lo
haba destacado al lanzar la Alianza para el Progreso. Frondizi utiliz este argumento para solicitar ayuda econmica de los
Estados Unidos y justificar una cierta independencia relativa en el conflicto entre Washington y Fidel Castro. En marzo de
1961 Argentina ofreci sus buenos oficios para facilitar un entendimiento, pero su intervencin fue rechazada. Un mes ms
tarde, Frondizi dio nuevos pretextos a sus crticos al firmar un tratado de amistad con Brasil. La postura francamente
neutralista del presidente brasileo frente a la rivalidad que opona a norteamericanos y soviticos y sus simpatas por Cuba
sacudieron la relativa calma que reinaba en los cuarteles militares. En estos ambientes la nica actitud admisible era la
oposicin abierta y firme a Fidel Castro, por lo que cada gesto oficial de la ambigedad a ese respecto era recibido con
alarma e indignacin.
Despus de que Frondizi celebrara una entrevista secreta con el Che Guevara en un nuevo intento de mediacin entre Cuba
y EEUU, se vio obligado a destituir a su ministro Relaciones Exteriores y a firmar una declaracin conjunta con las fuerzas
armadas ratificando la condena del experimento comunista en Cuba.
El segundo y ltimo captulo del enfrentamiento de los militares y el gobierno a propsito de la cuestin cubana tuvo lugar en
la OEA en enero de 1962. Patrocinado por los EEUU este encuentro se propona aplicar sanciones contra Cuba y expulsarla
del sistema interamericano. Con el mismo propsito y en los das previos a la conferencia, se reuni en Washington la Junta
de Defensa Interamericana y el ella el delegado militar argentino vot a favor del rompimiento de las relaciones con el
gobierno de Fidel Castro. Sin embargo, en la conferencia de la OEA el ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, junto
con los de Brasil, Mxico, Chile, BOLIVIA Y Ecuador, decidi abstenerse en lugar de aprobar la mocin que, con el voto de
catorce pases ordeno la expulsin de Cuba de la organizacin regional. La negativa De secundar a Estados Unidos fue
recibida con el rechazo unnime de los militares. Los jefes de las tres armas exigieron al presidente que rompiera de
inmediato relaciones con Cuba y terminara con las ambigedades de su poltica exterior. Durante varios das Frondizi y el
alto mando deliberaron mientras crea en malestar. Finalmente, agotados sus argumentos, el presidente tuvo que ceder y
firmar un decreto que ordenaba el fin de las relaciones con La Habana.
El desenlace de la crisis cubana fue el prlogo de otra y ms definitiva crisis. En marzo de 1962, deban celebrarse
elecciones en las que estaba en juego el control de la Cmara de Diputados y de varios gobiernos de provincia. Frondizi
esperaba obtener una victoria suficientemente clara para poder quitarse de encima la tutela de los militares y tom una
audaz decisin: autoriz la participacin de los peronistas en los comicios, bajo la fachada de agrupaciones partidarias
afines. Los riesgos eran evidentes, por ser el peronismo la primera fuerza. Para cambiar este panorama en su beneficio, el

presidente (UCRI) deba ser capaz de superar a la UCRP y convertirse en la verdadera alternativa al temido retorno del
peronismo.
Busc transformar las elecciones en un plebiscito sobre quien emergera como garante de la paz y el progreso. Una serie de
elecciones provinciales en diciembre de 1961 parecieron dar credibilidad a sus expectativas. En ellas el partido oficial
recuper el terreno perdido en 1960 y creci a expensas de la UCRP, mientras que los peronistas no parecan ser una fuerza
electoramente temible. El 18 de marzo, sin embargo, la victoria que retrospectivamente hubiera justificado tantas
humillaciones termin en una derrota.
Al cabo de siete aos de proscripcin poltica, el peronismo retorn como principal fuerza electoral.
De las catorce elecciones provinciales, nueve fueron ganadas por los peronistas, incluso el distrito ms importante, la
provincia de Buenos Aires.
La reaccin de los altos mandos militares no se hizo esperar y el 19 de marzo forzaron al presidente a anular por decreto las
elecciones en los distritos donde haban triunfado los peronistas. ste no iba a ser el nico precio a pagar por su fallida
apuesta electoral.
Al rechazar los resultados de las elecciones Frondizi haba violado en los hechos el juramento constitucional de respetar la
ley; sus enemigos civiles y militares no necesitaron ms razones para provocar su derrocamiento. Comenz as una vigilia de
diez das durante los cuales la opinin pblica estuvo pendiente de las negociaciones secretas entabladas entre los militares
y los polticos en la busca de una frmula para resolver la crisis. El 29 de marzo se arrib a una decisin y Frondizi fue
depuesto de la presidencia.
Los militares se encontraron pronto frente al desafa de cmo llenar el poder vacante. La alternativa de una dictadura militar
era una solucin favorecida slo por algunos sectores. Tampoco el contexto internacional era propicio a los experimentos
autoritarios, como haba demostrado la fallida intervencin del embajador del presidente Kennedy a favor de Frondizi.
Finalmente se resolvi el dilema nombrando presidente del pas al presidente del Senado, El doctor Jos Mara Guido, de
acuerdo con las previsiones de ley en los casos de acefalia en el cargo de jefe del estado.
Una vez resulta la cuestin institucional, el nuevo ministro del interior, figura clave de la faccin militar opuesta a una solucin
dictatorial, comenz a desplegar el nuevo plan poltico. En lneas generales, el plan de Rodolfo Martnez retomaba la poltica
de Frondizi consistente en reintegrar muy gradualmente a los peronistas a la vida poltica. Este plan era preciso antes que la
faccin legalista de las fuerzas armadas se impusiera no slo en el seno del ejrcito sino tambin dentro de la marina y de la
fuerza area. Tal fue el origen de la primera de una serie de crisis militares que pautaron la administracin de Guido. A un
mes del derrocamiento de Frondizi, la poderosa base militar de Campo de Mayo se declar en contra del plan de Martnez.
La marina tambin ejerci su influencia en defensa de los ideales de 1955. En estas circunstancias, el ministro del Interior
dimiti y Guido se vio obligado a firmar decretos que anulaban todas las elecciones celebradas en marzo, disolvan el
Congreso y extendan el control federal tambin sobre las provincias donde los peronistas no haban ganado en las
elecciones. As, se abandon la bsqueda de una solucin poltica que hubiera incluido a las masas peronistas, aunque
fuese en una posicin subordinada.
Gobierno de Jos M. Guido.
El derrocamiento de Frondizi puede considerarse un golpe a medias porque no culmina en un gobierno de facto. Mientras las
Fuerzas Armadas discuten qu hacer con el poder, el juez de la Corte Suprema Julio Oyhanarte aprovecha tal incertidumbre
para cubrir la acefala con el Presidente del Senado, Jos Mara Guido, quien asume el 29 de marzo de 1962. Este senador
leal a Frondizi, es la figura indicada para salvar del naufragio el proyecto desarrollista. Porteo, radicado en Ro Negro, de
corta estatura, gruesos anteojos y aire modesto, representa un marco de legalidad y de sentido comn. El Congreso que se
mantiene abierto al principio, es disuelto. Asimismo, se intervienen las provincias y se modifica la ley de Asociaciones
Profesionales. En una primera etapa prevalece el sector ms antiperonista, cuyos jefes pertenecen al arma de Artillera e
Infantera. Los ministerios de Defensa e Interior quedan en manos de los radicales del Pueblo y de los conservadores,
quienes elaboran un Estatuto de los Partidos Polticos que impide el retorno del peronismo pero que, fija fecha para
elecciones generales bajo el sistema proporcional para evitar una nueva dictadura. El derrocamiento del gobierno
constitucional repercute en forma negativa en la opinin internacional y se refleja en la dificultad de renovar crditos
externos. Comienza un perodo recesivo con trabajadores despedidos, baja el salario real y suba de los alimentos bsicos.
El estado deliberativo en las Fuerzas Armadas se rompe en septiembre de 1962 y se produce un enfrentamiento armado
entre el sector "azul" y el "colorado". Los primeros proclaman la vuelta al profesionalismo, son legalistas y apoyan al
Presidente, sostienen la vigencia de la Constitucin y una salida electoral. Los "colorados" dominan la secretara de Guerra y
apelan a la fuerza sin llamado a elecciones. Se imponen los "azules" y el general Juan Carlos Ongana es designado
Comandante en Jefe del Ejrcito; en abril de 1963 la interna militar se reanuda y en los nuevos combates se producen
algunas bajas. Es una etapa difcil para el ciudadano comn que se convierte en testigo silencioso de los acontecimientos.
En tanto, desaparece el obrero peronista Felipe Vallese, son detenidos por presuntas actividades comunistas Ernesto Sbato
y el Premio Nobel de Literatura de 1959, el guatemalteco Miguel ngel Asturias y se produce el asalto al Policlnico Bancario,
primer episodio de guerrilla urbana en el pas.
Finalmente se llama a elecciones generales a mediados de 1963. Ral Matera negocia en nombre de Pern y el Frente
Nacional y Popular lleva como candidatos a Vicente Solano Lima y Silvestre Begnis. La victoria de los "azules" mantiene el
compromiso con los "colorados" de impedir el regreso del peronismo al poder y la frmula es vetada; sta no se presenta en

las elecciones, pero se vota en blanco. La Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) se resiste a la orden de Arturo Frondizi
de votar en el mismo sentido y postula a Oscar Alende. Una nueva agrupacin, Unin del Pueblo Argentino (UDELPA),
proclama como candidato a Pedro Eugenio Aramburu. Finalmente, el 7 de julio de 1963, triunfan por mayora, pero con
insuficientes votos el binomio Arturo Humberto Illia-Carlos Humberto Perette de la Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP)
debido al masivo sufragio en blanco.
Retorno institucional: Presidencia de Arturo Illia
Arturo Ilia llev a cabo un gobierno caracterizado por el respeto escrupuloso a la legalidad republicana y no trat de
consolidar una coalicin de intereses con los grupos organizados (los militares, los intereses liberales financieros y el
sindicalismo peronista).
Procur gobernar evitando conflictos, con un estilo moderado y tolerante, que sus enemigos calificaron de lento e inoperante.
Su gobierno aport libertad poltica y cultural. El pas viva plenamente la vigencia de la Constitucin y se gobern sin estado
de sitio observndose una absoluta libertad de expresin.
Al comienzo la situacin poltica del presidente era dbil a causa del escaso apoyo que tena. Luego la situacin cambio y el
gobierno debi enfrentar la oposicin militar - la U.C.R.P estaba vinculada con el sector colorado del Ejrcito y el control de
ste estaba en manos de los azules -, la sindical, la de los medios de comunicacin y la de sectores empresariales.
Los logros econmicos del gobierno no le otorgaron nuevos aliados porque la poltica econmica no buscaba beneficiar
especficamente a ninguno de los grupos de intereses organizados.
Los desarrollistas reclamaban la anulacin de los contratos petroleros y una poltica ms benigna hacia la inversin
extranjera. Los liberales protestaban por lo que consideraban un dirigismo excesivo del gobierno, al que acusaban de
indiferente frente al proceso de movilizacin sindical realizado por la C.G.T. sta en 1964 presento un Plan de Lucha que
intentaba bloquear el proyecto de gobierno de limitar el poder de las organizaciones sindicales a travs de leyes sindicales y
de un control ms estricto de su poltica interna. Se ocuparon ms de 10.000 establecimientos industriales por sus obreros.
Esta medida se hizo sin mayores inconvenientes pero la imagen del gobierno se fue deteriorando.
Este plan conducido por el sindicalista metalrgico Vandor tena como destinatario al gobierno y buscaba mostrar a otros
sectores poderosos - las Fuerzas Armadas, el empresariado y Pern -.
El propsito de Illia fue derrotar a los peronistas en elecciones sin proscripciones. El logro de este objetivo se basaba en la
situacin poltica en la que se encontraba el peronismo.
Pern encontraba enormes dificultades para ejercer su liderazgo a distancia y envi a su esposa Mara Estela Martnez para
dominar al peronismo indcil. Las gestiones de sta tuvieron xito y se restituyo la "verticalidad" de la estrategia peronista.
Dentro del grupo peronista que trataba de ampliar sus bases independientes de Pern, el liderazgo de Vandor favorecido por
el Plan de Lucha y por una alianza con una parte de los caudillos provinciales neoperonistas, adquira perfiles ms definidos.
Se torn increble el liderazgo de Pern despus del frustrado intento de la C.G.T de traer a Pern de regreso, que fue
impedido por el gobierno.
La derrota del proyecto vandorista, en las elecciones de gobernador de Mendoza, contribuy a que desaparecieran las
posibilidades de una continuidad civil del gobierno de Illia, puesto que "el peronismo sin Pern" - el nico tolerable para los
militares- era una ilusin imposible.
El gobierno radical, sufra los ataques de una campaa de accin psicolgica cuidadosamente organizada. El elemento
principal era la denuncia de la supuesta inmovilidad del gobierno y el rechazo de los partidos polticos. Se quera legitimar la
alternativa de una nueva frmula poltica y militar, cuya cabeza era el Gral. Ongana. El golpe anunciado lleg el 28 de junio
de 1966. Illia fue expulsado de la Casa de Gobierno; los miembros de la Corte Suprema, los gobernadores y los intendentes
electos fueron destituidos, el Congreso y las Legislaturas provinciales fueron disueltos y la actividad de todos los partidos
polticos fue suspendida. La Junta de Comandantes que ejecut el golpe, mantuvo el poder durante 24 horas, para luego
entregarlo al Gral. Ongana.
Desarrollo econmico
Llegada al poder la U.C.R. trat de cumplir lo que haba prometido en la campaa electoral: intervencionismo estatal y
proteccin a los consumidores y hacia esos principios se orient la poltica econmica. Como consecuencia de esa poltica
surgi la ley de Abastecimiento.
El gobierno fue desarrollando una creciente economa con una poltica econmica caracterizada por un reformismo
gradualista.
El competente equipo econmico del gobierno radical consigui buenos resultados:

* el PBI (producto bruto interno) tuvo un crecimiento importante

* el desempleo cay a la mitad de los altos ndices de 1963.
* crecieron los salarios
* el gobierno anul los contratos petroleros firmados con empresas extranjeras en la presidencia de Frondizi
* se replantearon las relaciones con el F.M.I (Fondo Monetario Internacional)
* se retace el aporte crediticio a las grandes empresas otorgndolo a las pequeas.
* se modific el acuerdo con SEGBA asegurando la mayora estatal en la conduccin de la empresa.
Poltica exterior
La poltica radical, en este aspecto, se manifest independiente a la bipolaridad existente y el presidente se rehus a integrar
expediciones militares intervencionistas en otros pases (como la propiciada con la Repblica Dominicana en 1965). Se
destaca la participacin del canciller argentino Miguel A. Zabala Ortiz, quien supo manejarse con solvencia frente al problema
de Malvinas cuando se neg a admitir ante la Asamblea de las Naciones Unidas que al principio de autodeterminacin de los
pueblos fuese aplicable al caso de nuestras islas. La tesis argentina se bas en el hecho de que las Malvinas no son una
colonia inglesa, puesto que Inglaterra no coloniz, sino que se estableci por la fuerza, en poca de paz, desalojando a una
poblacin que con legtimo derecho ejerca su soberana.
Nuestro pas solicit que "deba respetarse la integridad territorial de todos los pases, impidiendo cualquier intento
encaminado a quebrantar, total o parcialmente, la unidad nacional" lo cual ocurra si una parte del territorio argentino
continuaba siendo colonia britnica.
Frente a la argumentacin argentina la XX Asamblea General de las Naciones Unidas vot por la resolucin que establece
que el problema de la descolonizacin deba resolverse sin demora entre las dos naciones "a fin de encontrar una solucin
pacfica". Esta resolucin sirvi como base para las posteriores negociaciones entre los representantes de nuestro pas y los
del Reino Unido.
Estado burocrtico autoritario a travs de la Revolucin Argentina
Revolucin Argentina: Presidencias:
Ongana 1966-1970; Levingston 1970-1971; Lanusse 1971-1973
Luego de asumir la presidencia, Ongana anuncio que la Revolucin Argentina no tena plazos, y el reordenamiento se
realizara gradualmente. Ongana sostena su teora de los tres tiempos que contaba con un tiempo econmico, que durara
todo lo que fuera necesario para lograr el orden social y la estabilidad econmica, realizar obras de infraestructura para
modernizar el pas, racionalizar la administracin pblica, mejorar la situacin de las provincias y sentar bases para el
respeto a la autoridad. Luego, llegara el tiempo social en el que se distribuiran los beneficios del desarrollo logrado en el
tiempo econmico. Y finalmente, vendra el tiempo poltico. All terminara la Revolucin Argentina, transfirindose el poder
poltico a las instituciones del estado. Ongana pensaba que en el tiempo poltico debera lograrse una unin entre el estado
y la comunidad organizada, sobre bases que no eran los partidos polticos.
A partir de 1966, las Fuerzas Armadas organizaron el estado burocrtico autoritario, un nuevo tipo de estado que
aplico polticas econmicas que beneficiaron a los sectores capitalistas y perjudicaron a los sectores populares.
Las Fuerzas Armadas intentaban despolitizar el tratamiento de las cuestiones sociales, sometindose a criterios de
racionalidad tcnica. Los militares paternalistas (que afirmaban la validez de las relaciones jerrquicas y la sumisin a la
autoridad) compartan su ideologa, basada en una concepcin de sociedad organizada y preocupada por imponer la ley y el
orden en todos los sectores sociales, con los miembros de la Iglesia Catlica.
Para conseguir los objetivos del tiempo econmico, los militares paternalistas, necesitaban el apoyo de los grupos ms
poderosos de la economa nacional e internacional. Por esa razn designaron a tcnicos liberales a cargo de la conduccin
de la economa. Sin embargo, los liberales no estaban de acuerdo con la formula corporativistas de los militares.
Desde 1966, las relaciones entre los militares y los diferentes sectores de la sociedad argentina fueron marcados por la
doctrina de la seguridad nacional. Se trataba de una doctrina militar que surgi durante el conflicto entre Estados Unidos y la
Unin Sovitica, y fue aplicada en los pases del tercer mundo que estaban bajo la influencia de Estados Unidos. Segn
los principios de la doctrina, los gobiernos de los pases perifricos, que conformaban el bloque capitalista, estaban obligados
a evitar que el comunismo, o "La Subversin" en general, ganara lugar en sus territorios.
La doctrina de la seguridad nacional consideraba que el comunismo era el enemigo principal y que creaba problemas, que
las Fuerzas Armadas deban defender.

Los militares defendan como subversivo a todos aquellos elementos que, segn ellos, atentaban contra los
valores nacionales.
La doctrina fue acompaada por un ataque directo a los partidos polticos. Los militares sostenan que la actividad de los
partidos polticos no serva ms que para causar conflictos sociales.
La doctrina de la seguridad nacional comenz a desarrollarse despus de 1955, cuando se abandon la doctrina de Defensa
Nacional vigente durante la poca peronista. La nueva doctrina aceptaba, a diferencia de la anterior, la integracin de las
Fuerzas Armadas Nacionales en los dispositivos de seguridad y defensa internacionales, creados por Estados Unidos.
Las caractersticas novedosas del rgimen de gobierno fue el intento de despolitizar las cuestiones econmicas y sociales,
ya que los dirigentes polticos y sus enfrentamientos eran una de las principales causas de la crisis.

Las alternativas de resistencia al autoritarismo por parte de la sociedad civil: Cordobazo

El 1 de mayo de 1969, la CGT de los Argentinos public un manifiesto en el que expresaba que los obreros, agraviados en
su dignidad y despojados de sus conquistas, retomaban las viejas banderas de lucha. Tambin en esos primeros das de
mayo de 1969, la Unin Obrera Metalrgica (OM) realiz, en Mar del Piara, un congreso nacional de delegados en el que
se hizo clara la oposicin al gobierno. Vandor viaj a Crdoba para entrevistarse con Elpidio Torres, del Sindicato de
Mecnicos de Automotores, Transportes y Afines (SMATA), que perteneca a su corriente, pero tambin con Agustn Tosco,
del Sindicato de Luz y Fuerza (LyF), y Atilio Lpez, de la Unin Tranviarios Automotor (UTA), ambos pertenecientes a la CGT
de los Argentinos. De Crdoba, se deca en 1968, que era la ciudad argentina donde comenzaba el futuro, porque
protagonizaba una revolucin industrial comparable a la que se haba producido en Buenos Aires en la dcada del 40 y
tambin a la de Miln y a la de Turn. Pero se reconoca que, junto a ese futuro, conviva la sociedad tradicional de la
colonia. En Crdoba estaban instaladas la mayora de las fbricas de automotores -una moderna industria perteneciente a
capitales extranjeros-como Fiar y Renault, cuya sede administrativo-financiera se hallaba en Buenos Aires. All se pagaban
los ms altos salarios, lo cual impuls, adems, un proceso de urbanizacin acelerado. El gobierno provincial haba tratado
de imponer un consejo corporativo de participacin, que no recibi ninguna adhesin y el 14 de mayo, la UTA, el SMATA y
la UOM enfrentaron en Crdoba a la polica. El congelamiento de salarios incluido en el plan econmico despert el malestar
por el cual las dos centrales obreras lanzaron un paro, en el orden nacional, para el 29 de mayo. La CGT cordobesa resolvi
transformar el paro nacional en paro activo y Elpidio Torres de SMATA y Agustn Tosco de Luz y Fuerza -que haban dejado
de lado sus diferencias y decidieron la accin conjunta los movilizaron personalmente, disponiendo con sus respectivas
bases cinco puntos de agrupamientos, para enfrentar a la polica. El movimiento estaba yendo ms lejos de lo que Vandor se
haba animado. A las diez de la maana, las columnas de SMATA y de Luz y Fuerza convergieron hacia el centro y se
sumaron sectores de trabajadores de clase media y estudiantes- El gobernador, Carlos Caballero, pidi auxilio al jefe del
Tercer Cuerpo de Ejrcito, general Eleodoro Snchez Lahoz, el que a las 13 emiti el comunicado No 1 anunciando la
creacin de Consejos de Guerra. La polica se repleg y el pueblo cordobs lo vivi como un triunfo y comenz a festejar.
Pero una hora ms tarde, aproximadamente, el Ejercito se acercaba para cumplir con uno de sus principales cometidos:
detener a Elpidio Torres y a Agustn Tosco. En el Barrio Clnicas, el barrio estudiantil, se formaron barricadas y la mayora de
los barrios cordobeses se convirtieron en zonas de resistencia, donde tambin se agruparon obreros y sectores medios. La
coordinacin entre Torres, Tosco y Lpez de la UTA result fundamental, porque entre los tres gremios controlaban la
industria automotriz, la energa elctrica y el transporte. En la mtica Canad se produjo el primer choque con la polica
donde fue muerto Mximo Mena, lo que enardeci a los manifestantes. Con la polica desbordada, se impuso la presencia

del Ejrcito, que lleg a cargo del general Jorge Carcagno, jefe de la IV Brigada Aerotransportada de Crdoba, operacin
ordenada por el general Alcides Lpez Aufranc, jefe del Tercer Cuerpo. El resultado oficial fueron 14 muertos, aun cuando se
coment que los fallecidos fueron ms de 30, adems de 500 heridos y 300 detenidos. Se allano la CGTA y se detuvo a sus
dirigentes para su juzgamiento por los Consejos de Guerra. Se los acus de pertenencia al comunismo internacional. Pero el
saldo de esa situacin compleja, en la que se expres un ms que heterogneo conjunto de actores polticos y sociales, fue
una toma de conciencia colectiva, que puso en evidencia que la poltica no poda ser suprimida por decreto.
Lo que dej el Cordobazo
Con el Cordobazo, la combinacin de movilizacin sindical organizada y de insurreccin popular espontnea y sus
repercusiones en todo el pas consolidaron el descontento hacia el gobierno. La sociedad, conmocionada en su conjunto,
comenz a expresarse y se aglutin la crtica de los sectores desplazados del poder y las que latan en diferentes sectores
de las FF. AA. Desde entonces se definieron mejor las fuerzas polticas que adheran o se oponan al sistema, aunque entre
ellas existan antagonismos- Con la excepcin del Partido Comunista, los dems partidos polticos -incluido el Partido
Socialista, como la expresin de la social democracia-, si bien podan criticar o cuestionar el sistema, no aspiraban a un
cambio estructural. A pesar de la prohibicin de las actividades polticas, comenzaron a movilizarse ms abiertamente y a
anudar alianzas para lograr un frente comn, que apuntaba al retorno de la democracia participativa'. Entre los ms
reconocidos polticos, Hiplito Solari Yrigoyen y Oscar Alende convalidaron el Cordobazo. El desarrollismo, encauzado en el
MD, ya haba logrado distanciarse del gobierno, igual que el peronismo, que entr en contactos con los radicales de la
UCRP. En el sindicalismo, el Cordobazo desnud no slo dos ideologas, sino dos formas de hacer poltica; la de Augusto
Vandor y la de Agustn Tosco, El primero asumi un peronismo de conveniencia -confesaba, que fuera de l era imposible
mover ninguna pieza gremial- y una posicin participacionista, con permanentes acuerdos con el poder, muchas veces
opuesto a los intereses de las bases. Agustn Tosco fue ejemplo de todo lo contrario, manteniendo la coherencia entre su
ideologa y su accin gremial y poltica. Se acerc al mbito universitario y abri la sede de Luz y Fuerza a los estudiantes, a
quienes prest apoyo en sus manifestaciones de protesta. Aunque reconoca banderas de justicia social y liberacin en el
peronismo, rechazaba otros aspectos que consideraba negativos. En el sindicato, donde su liderazgo era indiscutido, acoga
a todos los que compartieran sus ideas de liberacin cualquiera fuera su origen ideolgico.
Camino a la institucionalidad
En junio de 1970 el presidente militar Ongana fue reemplazado por la Junta de Comandantes en Jefe de las tres fuerzas
armadas, designando en su lugar al general Roberto Marcelo Levingston, un desconocido militar de inteligencia que por
entonces desempeaba ignotas funciones en los Estados Unidos, y quien gobern hasta marzo de 1971.
El general Levingston expresaba a un sector nacionalista-desarrollista de las Fuerzas Armadas apoyado por los radicales
intransigentes, que design al economista radical Aldo Ferrer como Ministro de Economa. Presionado a convocar a
elecciones por los partidos polticos que comenzaban a reorganizarse en La Hora del Pueblo se produjo un golpe interno
mediante el cual Levingston fue derrocado por el propio Comandante en Jefe del Ejrcito y hombre fuerte de la Revolucin
argentina, el general Alejandro Agustn Lanusse.
Este nuevo presidente de facto gobern desde marzo de 1971 a mayo de 1973, y al igual que sus predecesores, su perodo
de gobierno fue visto asimismo con gran antipata y rechazo de parte de la poblacin. Pese a ello su gestin se caracteriz
por una gran inversin en importantes obras de infraestructura nacional (rutas, puentes, represas, etc.).
En un clima de creciente inestabilidad poltica en el que ocurrieron hechos de sangre como la Masacre de Trelew, se
profundiz el accionar de organizaciones armadas clandestinas tales como el Ejrcito Revolucionario del
Pueblo, Montoneros, Fuerzas Armadas Revolucionarias, y ante la creciente presin tanto de los simpatizantes peronistas
como del propio Pern desde su exilio en Madrid.
Lanusse prepar el terreno para la vuelta de un gobierno civil, e intent formar una suerte de peronismo sin Pern en su
frustrado proyecto poltico, al cual denomin el Gran Acuerdo Nacional (GAN). Para ello design como Ministro del
Interior a Arturo Mor Roig, un destacado miembro de la UCR que cont con el apoyo de los partidos polticos a travs de La
Hora del Pueblo.
Entre los militares y economistas haba temor por las amenazas de que el orden econmico y social podra verse afectado.
Se temi la convergencia entre las insurrecciones urbanas y el accionar de la guerrilla. Frente a este escenario Pern pareca
el nico poltico capaz de encauzar la rebelin y pacificar los nimos. Pas a ser la salvacin de Argentina ante la conmocin
social.
En 1972 el gobierno militar convoc a elecciones generales ante las exigencias de los ilegalizados partidos polticos, ya
durante el gobierno de Levingston, haban confeccionado y consensuado por su parte el documento La Hora del
Pueblo donde se propona la salida electoral sin proscripciones.
Lanusse, ante las peligrosas tensiones emergidas a partir de 1969, debi optar entre una dictadura de imprevisibles
consecuencias y una salida electoral. Levant la proscripcin al Partido Justicialista, desafo al lder a regresar al pas para no
ser proscripto en 1973, pero la mantuvo sobre Juan Domingo Pern, al elevar la cantidad de aos de residencia necesarios
para ser electo Presidente, requisito que Pern no cumpla por haber estado exiliado 18 aos en Espaa. En un agnico
intento por causar la derrota de Pern reform el sistema de balotaje. Segn los clculos militares el peronismo no iba
alcanzar la mayora en la 1 vuelta y sera derrotado en la 2 por una alianza de fuerzas polticas.
Entre rumores de que no habra elecciones y enrgicos desmentidos del gobierno ratificando su voluntad de entregar el poder
al ganador; entre actos de violencia que el ERP y los Montoneros seguan produciendo, y discursos de los candidatos fre-

julistas caracterizados por reiteradas consagraciones a Pern, se deslizaban las semanas previas a los comicios. El 30 de
enero Mor Roig anunci que la Junta de Comandantes haba establecido cinco puntos para el futuro. Se exiga a los
triunfadores que acataran la Constitucin, que aseguraran la independencia del Poder Judicial, que descartaran amnistas
indiscriminadas y que compartieran con las Fuerzas Armadas las responsabilidades sobre seguridad interna y externa. Los
cinco puntos expresaban los temores de las cpulas militares de que los sectores ms extremos del peronismo se
apoderaran del poder real, como pareca predecirlo el tono de la campaa. Montoneros copaba los actos peronistas y en
todos lados reiteraban su sombra jactancia: "Duro, duro, duro, / stos son los montoneros que mataron a Aramburu";
coreaban que Cmpora ira al gobierno pero que Pern ejercera el poder; prometan vengar a -los mrtires de Trelew". Los
hechos iban a demostrar que "los cinco puntos" evitaran los sucesos posteriores a la transferencia del poder.
En las elecciones result electo con el 49,6% Hctor Jos Cmpora, candidato del Frente Justicialista de Liberacin
Nacional (FREJULI), coalicin encabezada por el Partido Justicialista bajo la tutela del propio Pern, junto a otros partidos
menores y ocasionales aliados polticos. El eslogan de campaa que lo hizo triunfar era: Cmpora al Gobierno, Pern al
poder.
Unidad 11
Transicin de la presidencia de Hctor J. Cmpora
Entre el 25 de marzo y el 1 de abril Cmpora se traslad a Italia para entrevistarse con Pern. Entre tanto, ese mes se
intensific la ofensiva guerrillera: secuestro del almirante Francisco Alemn y asesinato del almirante Hermes Quijada en
represalia por la matanza de Trelew. Para tornar ms inquietante el panorama, el 22 de abril Rodolfo Galimberti, secretario
general de la Juventud Peronista, anunci la formacin de "milicias populares, lo que fue desmentido poco tiempo despus.
Tres das ms tarde, Juan M. Abal Medina y Galimberti viajaban repentinamente a Madrid, y el segundo de ellos era relevado
de su cargo por decisin de Pern.
A principios de mayo se reunieron las dos cmaras del Congreso en sesin preparatoria: la vicepresidencia provisional del
Senado correspondi a Alejandro Daz Bialet y la presidencia de Diputados a Ral Lastiri, yerno de Lpez Rega.

Lo que debi ser una jornada de jbilo se transform para muchos en motivo de preocupacin, pues por primera vez en
la historia la conduccin peronista perda el control de lo que siempre haba sido su fuerte: la movilizacin popular." El
editorial de Criterio expresaba con exactitud lo que aconteci ese da. Dentro de un clima de Jbilo y euforia, una enorme
multitud que se aprestaba a asistir al retorno de la normalidad constitucional se vio sorprendida por desmanes y agresiones
de pequeos grupos organizados. Se quemaron varios automviles, muchos militares que concurran a la Casa de Gobierno
fueron hostilizados de hecho. Se hicieron pintadas en la Casa Rosada signndola como Casa Montonera. Ni el delegado
uruguayo ni el norteamericano se animaron a asistir a la ceremonia; lo hicieron, y fueron aclamados, el presidente de Chile,
Salvador Allende, y el de Cuba, Osvaldo Dortics. Cmpora ley un extenso mensaje en el Congreso, con profusin de
alusiones laudatorias de Pern; pero opt por eludir a la multitud y trasladarse a la Casa de Gobierno en helicptero. Por
primera vez en la historia del pas, un presidente llegaba por va area a su sede natural para asumir la Presidencia. En su
interior, el ambiente era tenso; Lanusse, con sonrisa resignada, estaba marcado por centenares de manos crispadas en el
signo de la V de la victoria, soportando expresiones irreproducibles que provenan de la juventud peronista. Despus de
departir unos instantes, se efectu el acto de entrega de las insignias del poder. El almirante Coda y el brigadier Rey
aceptaron retirarse de la Casa Rosada en helicptero, pero, con un gesto de coraje muy propio de l, el presidente saliente se
retir por la entrada de la calle Rivadavia afrontando las iras de la multitud, aunque no se produjeron incidentes graves.
Yo s que ustedes querran ver en este lugar y con estos atributos presidenciales al general Pern -dijo Cmpora desde el
balcn minutos despus. Pues yo les aseguro que en este momento es Pern quien ha asumido el poder.
Termin su breve alocucin con una exhortacin que son familiar a los odos de la multitud: "De casa al trabajo y del trabajo
a casa...
Pero la juventud peronista no pensaba irse a casa esa noche. Terminado el acto oficial, se dirigi en masa hacia la crcel de
Villa Devoto para forzar la liberacin de los militantes que all se encontraban detenidos y que en ese momento haban
virtualmente ocupado el penal. As, uno de los cinco puntos elaborados por los comandantes en jefe en enero quedaba
borrado por la dinmica de los hechos. A las 9 de la noche Abal Medina anunci que todos seran puestos en libertad, y una
hora y media despus el presidente firmaba un indulto masivo, que el Congreso confirm al da siguiente con una ley de
amnista apresuradamente votada para cubrir la irregularidad del procedimiento.

La liberacin de los presos polticos fue una verdadera estampida en la que se colaron muchos delincuentes comunes, y
produjo incidentes que dejaron el saldo de dos muertos y varios heridos. As terminaba la primera jornada de gobierno.
Tensiones polticas y sociales
Minutos antes de la asuncin de Cmpora se haba conocido su gabinete, que reflejaba las tensiones internas del peronismo.
Dos integrantes (Esteban Righi, en Interior, y Juan C. Puig, en Relaciones Exteriores) se identificaban con las tendencias
izquierdistas de la juventud que rodeaba al nuevo presidente; Jos Lpez Rega, en Bienestar Social, era la presencia del
grupo ntimo de Pern; tres peronistas histricos (Jos B. Gelbard, en Economa, Jorge A. Taiana, en Educacin, y Antonio
Bentez, en Justicia) significaban la continuidad del movimiento. Pero si el gabinete representaba ms o menos
equilibradamente las corrientes internas del peronismo, la lucha por la conquista del poder no fue tan pacfica en los das
siguientes. En el clima festivo que se viva, una ola de ocupaciones se generaliz en reparticiones
pblicas, empresas del Estado, medios de difusin, hospitales, etc., dando una sensacin de caos y evidenciando la falta de
control real por parte del flamante presidente. Guido Di Tella en su libro Pern-Pern (Buenos Aires, Sudamericana, 1983)
dice que era obra de grupos que haban llegado a constituirse en factores autnomos en el escenario poltico argentino-,
aunque "no eran muchos los que advertan la profunda penetracin ni la importancia alcanzada por
las organizaciones subversivas.
Escenario principal de esas ocupaciones fue la Universidad de Buenos Aires, que por disposicin de Pern fue entregada a
Rodolfo Puiggrs, intelectual marxista expulsado del Partido Comunista en 1948 por su posicin de colaboracin con el
entonces presidente de la Nacin.
Frente a este avance de la izquierda peronista, los sectores de derecha y muchos dirigentes sindicales se apresuraron
tambin a copar organismos pblicos y medios de difusin. As, la divisin latente del peronismo se manifestaba
conflictivamente en el aparato del Estado, y las resonancias de este enfrenta-miento afectaban al pas entero. El pas
antiperonista o no peronista miraba con tolerancia estos desrdenes atribuyndolos a una natural reaccin despus de siete
aos de dictadura -aunque Lanusse haba respetado como pocos gobiernos la libertad de expresin. En realidad, lo que se
Jugaba era fundamental, y tras esas aparentes desprolijidades se trataba, ni ms ni menos, de definir lo que deba ser el
peronismo. La interna que nunca haba vivido el justicialismo, envarado en su cmodo verticalismo, ahora tena que dirimirse
en trminos dramticos. La juventud, infiltrada por los Montoneros y las organizaciones de izquierda, pretenda hacer del
peronismo una fuerza revolucionaria, instrumento de una experiencia como la de Chile o Cuba. El sindicalismo y los sectores
polticos del peronismo queran algo parecido a los aos felices de 1946 y siguientes: la "patria peronista o la -patria
socialista? En medio del choque, Pern con sus altos aos, tratando de arbitrar, otorgando algo a cada una de las alas,
pero viendo con preocupacin que detrs de la figura leal e ingenua de Cmpora la izquierda tomaba posiciones difcilmente
expugnables. Los jvenes peronistas vean en l a un Mao o un Fidel; pero el lder justicialista quera que las cosas
anduvieran -en su medida y armoniosamente". Se senta comprometido con el radicalismo y no quera asustar a las Fuerzas
Armadas. Y, sobre todo, no crea en revoluciones como las que predicaban sus jvenes seguidores. Por eso lo sobresaltaron
algunas actitudes de Cmpora, como la del 13 de junio, cuando recibi a dirigentes de FAP, FAR y Montoneros; en cambio,
el General- suscriba una poltica como la del pacto social, firmada entre la CGT y la CGE, que era una reedicin de
su comunidad organizada de los aos cincuenta. Por su parte, el ERP segua ejerciendo la violencia: el 6 de junio, despus
de una conferencia de prensa de Roberto Santucho en la que anunci que la lucha continuaba, secuestr a
un empresario ingls por el que se pidieron dos millones de dlares de rescate, que iba a embolsarse la organizacin.

Tercera presidencia de Juan D. Pern- Poltica interna

No eran das tranquilos, el Pacto Social y la inflacin cero haban fracasado trayendo secuelas de protestas, paros y
huelgas. Pern se vio obligado a recurrir a sus mejor arma; en un mensaje en el que critico a los gremialistas impacientes y a
los empresarios inescrupulosos, en donde amenaz con renunciar cansado de tanta incomprensin.
La CGT respondi con un paro general en adhesin al presidente y convocatoria a la Plaza de Mayo.
Disuadido de renunciar, presenci el 12 de Junio desde los balcones de la casa de gobierno y protegido por un cristal
antibalas, el mitin de solidaridad que congrego, como era de esperar, a una gran multitud.
Esta sera su ltima aparicin en pblico.
El 22 de junio se anunci que el General padeca de un estado gripal y 48 horas ms tarde deleg el mando en la
vicepresidenta.
El da 1 de Julio de 1974 falleci Pern, el anuncio fue realizado por su esposa.
Dej Pern testamento poltico? La respuesta es totalmente negativa, aun cuando hubo testigos que en la delegacin del
mando lo oyeron decir a su esposa:

-Cualquier problema, lo consultas a Balbn.

Lpez Rega se encargara que nunca llegar ese momento.
El lunes 1 Julio de 1974 amanece sobre Buenos Aires. Una calma tensa y opresiva parece flotar en el ambiente. Sobre el
medioda, las radios dejan escuchar la voz de Isabel Martnez, pronunciado las palabras temidas: Pern ha muerto. El pas
comienza a paralizarse.
El hombre que lleno la poltica argentina durante tres dcadas, el que expreso la tumultuosa irrupcin del proletariado en el
mbito de la vida nacional penetra lentamente en la historia.
La CGT y las 62 Organizaciones disponen un para nacional. El duelo nacional es decretado. La Argentina haba perdido a un
caudillo sin parangn de siglo.
El pas pareca no decidirse a recobrar su habitualidad. El jefe haba muerto y el temor de un futuro inmediato era
indisimulable.
La oligarqua festejaba. Lo ms agudos observadores de las facciones antipopulares saba que de all en adelante todo sera
ms fcil.
A partir de ese momento Isabel asume la conduccin del gobierno.
El radicalismo, tras sus acercamientos al gobierno peronista, comienza a reconsiderar sus posibilidades.
Pareci un momento en que el radicalismo y su jefe se haban constituido en la mayora del pas y que el peronismo
amputada su cabeza, no era ms que una minora atacada de parlisis.
Ante el desconcierto que cunda en el partido gobernante se abra una especie de vaco. Se tema el caos, se agitaba el
fantasma del golpe militar. Por eso pareca que la prioridad indiscutible era preservar la continuidad institucional.
Las fuerzas armadas adoptaran una actitud de neutralidad, y se mantenan por la preservacin de las instituciones. Pero la
escena poltica que Pern haba dejado vaco no poda llenarse solo con la subsistencia formal de las instituciones.
Asuncin de Estela M. de Pern
La presidencia de Martnez de Pern se desarroll en el marco de la llamada Guerra fra entre Estados Unidos y el bloque
comunista. En esos aos se produce la derrota norteamericana en la Guerra de Vietnam y el accionar de fuertes
organizaciones terroristas con el ascenso de los partidos comunistas en Europa. Internamente el pas se vio tambin
afectado por esa extrema violencia, con la actuacin de varios grupos armados de distinto signo.
En Amrica Latina la democracia estaba amenazada por golpes de Estado y dictaduras militares gobernaban todos los
pases limtrofes. La situacin poltica y econmica que deba enfrentar la presidente era extremadamente delicada, tal vez
como pocas veces haba sufrido el pas.
En un primer momento, dejando de lado la poltica de acercamiento entre Pern y el lder de la oposicin (el radical Ricardo
Balbn), la presidente Mara Estela Martnez se apoy principalmente en su ministro de Bienestar Social, el ex secretario
personal de Pern, Jos Lpez Rega. El ministro fortaleci la presencia en el gobierno de los sectores de derecha por sobre
otros grupos, y organiz una fuerza parapolicial conocida como Alianza Anticomunista Argentina o Triple A que emprendi
acciones de hostigamiento a figuras destacadas de la izquierda, que acabaran en secuestros, torturas y asesinatos.
Desde el gobierno se procur mantener el control poltico con intervenciones a las provincias, a las universidades, a los
sindicatos y a los canales de televisin privados; reforzando la censura contra libros, diarios y revistas. El gobierno exhibi
una marcada inoperancia administrativa en distintas reas. Su viraje poltico a una posicin de derecha extrema comenz a
provocar el rechazo dentro de sectores del peronismo y del pas. La izquierda peronista abandon el apoyo al gobierno
cuando la agrupacin Montoneros -que pretenda disputarle la autoridad a la presidente- anunci su pase a la clandestinidad
el 6 de setiembre de 1974, afectando la gobernabilidad de la endeble democracia.
Ante la cada, por va de los hechos, del Pacto Social (Argentina) -un acuerdo de estabilidad de las variables econmicas
acordado por trabajadores y empresarios mientras viva Pern-, se produjo el reemplazo del ministro de economa Gelbard
por Alfredo Gmez Morales, un histrico del peronismo.
No obstante, la inestabilidad poltica creciente, algunas medidas tomadas durante el gobierno de Isabel Pern perduraron
muchos aos; como la estatizacin de los canales de TV, el monopolio de la venta de combustibles por parte de la empresa
estatal YPF y la sancin de la ley de contrato de trabajo.
A principios de 1975 la presidente intent generar un nuevo clima y se propuso normalizar las autoridades en las provincias y
dar fin a las intervenciones. En abril se celebraron elecciones libres para gobernador en la Provincia de Misiones, en las que
gan el candidato del gobierno. En esas elecciones los Montoneros participaron como Partido peronista "Autntico".
Violencia poltica
En tanto la violencia segua creciendo. En junio de 1974 a poco muerto Pern era asesinado el ex ministro del Interior Arturo
Mor Roig. Luego cae vctima de otro atentado Rodolfo Ortega Pea historiados y diputado de la izquierda peronista. Tambin
es muerto el abogado marxista Silvio Frondizi por las tres A. Se producen en el noroeste del pas nuevos operativos
guerrilleros que cobran vctimas militares. Un artefacto explosivo estalla en el domicilio del rector de la UBA, Laguzzi,
cortando la vida de su hijo de corta edad. Uno de los hechos ms resonante se produce en octubre de 1974 cuando
Montoneros coloca una bomba en la lancha del jefe de Polica comisario Villar quien pierde la vida junto a su esposa.
Cierto diario confeccionaba una estadstica segn la cual en la Argentina se produca un crimen poltico cada 19 horas.
En un extremo aquello que pretendan el cambio total, la ruptura de lo pareca pensar que golpeando al adversario y a las
fuerzas representantes del orden queran demoler generaran las condiciones de ese cambio. Actuando en la ilegalidad,

impedida de manifestarse sino por los canales caractersticos de tal situacin volantes, pintadas- se ve reducida a la
expresin violenta de la accin de los montoneros y no pueden plantearse objetivos claros y visibles. En realidad solo
conseguan generar un sentimiento de repulsa en la mayora as como promover justificaciones para la otra violencia que se
ejecutaba en el extremo opuesto.
Porque desde el Estado tambin se amparaba el terrorismo. Nadie ignoraba que operaban bandas armadas por el Ministerio
de Bienestar Social grupos de carcter policial. Haba para ese terrorismo una actitud tolerante, que permita que los hechos
quedarn impunes.
Esa violencia que se realimentaba y creca esa devaluacin de la vida, produca una especie de insensibilidad en toda la
sociedad.
La necesidad de restablecer el orden se trocara en la nica preocupacin y la incapacidad de hacerlo implicara un riesgo de
ser desplazado del poder. Entonces el gobierno se ira pareciendo cada vez ms al rgimen anterior.
Golpe de estado cvico militar 1976
Ante la creciente actividad de los grupos armados de izquierda tanto los Montoneros como el Ejrcito Revolucionario del
Pueblo y los grupos parapoliciales de extrema derecha -la Triple A-, Martnez de Pern decidi fortalecer la accin de
gobierno e incorporar a un militar en su gabinete. Se desat una crisis en el ejrcito, que no aceptaba co-gobernar con la
presidente. Fruto de esta crisis interna (que surge con el nombramiento del coronel Vicente Damasco como ministro), la
presidenta se vio forzada a cambiar al jefe del ejrcito, designando a Jorge Rafael Videla como Comandante general.
La crisis poltica y econmica se agravaba y en septiembre de 1975 Martnez de Pern pidi licencia del cargo por razones
de salud; sus funciones fueron ejercidas por el presidente provisional del Senado, talo Lder, entre el 13 de septiembre y
el 16 de octubre de 1975. En ejercicio de la presidencia -y a raz de un ataque de Montoneros a un regimiento de
Formosa-, talo Lder extendi a todo el pas la poltica de "aniquilar" el accionar de los elementos "subversivos" a travs del
dictado de tres nuevos Decretos de aniquilamiento de 1975.
Aunque algunos sectores polticos propiciaban el desplazamiento definitivo de Isabel y la permanencia de Lder como
presidente; Isabel retorn al ejercicio de la presidencia.
El hecho de que talo Lder se negara a sustituir definitivamente a Isabel en la presidencia y cargar con el estigma de
haber "destronado" a la viuda de Pern, motiv un nuevo levantamiento encabezado por un de tendencia nacionalista, el
da 18 de diciembre de 1975, que desemboc en el pase a retiro del titular de la aeronutica (que se opona al golpe de
estado que ya estaba en gestacin) y su segundo (luego Ministro de Defensa del futuro gobierno militar). El nuevo jefe de
dicha fuerza fue designado el mismo da del levantamiento, ste era el Brigadier Orlando Ramn Agosti. Dicha sublevacin
fue controlada a duras penas por la Fuerza Area Argentina, Martnez de Pern se neg reiteradamente a renunciar, aunque
anunci el adelanto de las elecciones presidenciales para fines de 1976.
El clima poltico no mejor con la ida de Lpez Rega ni con la promesa del anticipo de las elecciones para el 17 de octubre
de 1976.
Despus de la sublevacin de la Fuerza area, Isabel intent una alianza an ms estrecha con los militares, con el fin de
ganar tiempo. El ejrcito efectu una feroz represin contra un grupo del ERP que intent copar un depsito de arsenales en
Monte Chingolo y la polica captur a uno de los principales jefes montoneros -que an contina desaparecido-: Roberto
Quieto. El gobierno cambi el gabinete -dejando de lado su alineamiento con los sectores sindicales-, llegando incluso a
sugerir un retraso de las elecciones, una reforma constitucional, la reeleccin de la propia Isabel o una solucin como en
Uruguay: conservar un presidente civil entregando todo el poder a los militares. Sin embargo, a esa altura de los
acontecimientos la figura de la presidente no lograba consenso entre las propias filas justicialistas, que desde meses antes
estaban muy divididas sobre la conveniencia de su permanencia en el poder.
En marzo de 1976 el gobierno solicit a dos dirigentes opositores, Ricardo Balbn y Oscar Alende, que se dirijan al electorado
solicitando el respeto a los plazos institucionales, ya que un golpe militar era percibido como inevitable. El 10 de marzo, en
un fuerte discurso, la presidenta, acus fuertemente a la ultra derecha y a la ultra izquierda de tener como nico objetivo el
volver a un pas pre-industrial y "voltear las chimeneas que levant el General Pern".
El 24 de marzo de 1976 un golpe de estado encabezado por los comandantes en jefe del ejrcito, marina y aeronutica
destituy al gobierno constitucional y lo sustituy por una junta militar al mismo tiempo que se disolva el Congreso. La ex
presidente fue enjuiciada por malversacin de fondos pblicos por haber utilizado para pagar una deuda personal fondos
pertenecientes a una fundacin, que luego reintegr. La dictadura mantuvo detenida a Mara Estela Martnez de Pern
durante ms de cinco aos, primero en la residencia El Messidor, Neuqun y luego en una quinta en la localidad de San
Vicente, ubicada en el conurbano de Buenos Aires.
Proceso de Reorganizacin Nacional (1976-1983)
Proceso de Reorganizacin Nacional es el nombre con el que se autodenomin la dictadura cvico-militar que gobern la
Argentina desde el golpe de Estado del 24 de marzo de 1976, que derroc al gobierno constitucional de la presidenta Mara
Estela Martnez de Pern, hasta el 10 de diciembre de 1983, da de asuncin del gobierno elegido mediante sufragio de Ral
Alfonsn.
Una junta militar, encabezada por los comandantes de las tres Fuerzas Armadas, ocup el poder, una etapa que suele ser
denominada simplemente como el Proceso. Es considerada la dictadura ms sangrienta de la historia argentina.

El Proceso se caracteriz por el terrorismo de Estado, la constante violacin de los derechos humanos, la desaparicin y
muerte de miles de personas, la apropiacin sistemtica de recin nacidos y otros crmenes de lesa humanidad. Un largo
derrotero judicial y poltico ha permitido condenar a parte de los responsables en juicios que an continan su curso.
Terrorismo de Estado
Durante el Proceso, decenas de miles de personas fueron detenidas, torturadas, asesinadas y desaparecidas o forzadas
al exilio, como parte del plan de exterminio del gobierno militar, quienes atentaban contra los derechos humanos.
El nmero exacto de desaparecidos no ha sido establecido: los organismos de derechos humanos estiman la cantidad en
unos 30.000; y, hasta 2007, la Subsecretara de Derechos Humanos tena registradas aproximadamente 15.000 vctimas.
La CONADEP document 8.961 casos. En algunos casos aislados, personas que estuvieron detenidas, han retornado a la
vida pblica de forma plena. Dentro de las listas de vctimas figuran tambin cientos de ciudadanos extranjeros.
Entre los desaparecidos se encuentra un nmero de nios que se estiman entre 250 y 500, los cuales fueron adoptados
ilegalmente luego de que nacieran en los centros clandestinos de detencin. Existe una organizacin denominada Abuelas
de Plaza de Mayo que se ha dedicado a localizarlos, y que ya ha encontrado a ms de 100 nietos secuestrados por la
dictadura.
Durante el tiempo de la dictadura militar de 1976 a 1983 funcionaron centros clandestinos de detencin, encontrndose a
la Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA) y el Garage Olimpo entre los ms conocidos en la Ciudad de Buenos Aires. En
la Provincia de Buenos Aires, El Campito(tambin conocido como Los Tordos), El Vesubio, La Perla, el Pozo de Banfield, en
la provincia de Crdoba, Regimiento 9, La Polaca, Campo Hpico y Santa Catalina en Corrientes.
Estas acciones de represin ilegal constituyeron el Terrorismo de Estado y agravaron la situacin de ilegitimidad e ilegalidad
en que haban incurrido las Fuerzas Armadas al interrumpir el orden constitucional.
Dentro del marco ideolgico del Proceso, heredero en muchos aspectos del nazismo, el concepto de nacionalidad exclua
cualquier forma de heterogeneidad posible. Esta bsqueda de homogeneidad de la sociedad dejaba al costado las minoras
tomando en cuenta, por ejemplo, sus races (judos, descendientes de los pueblos originarios, etc.), su orientacin sexual y
su identidad de gnero (homosexuales, lesbianas, transexuales, etc.) o sus creencias religiosas (ateos, Testigos de
Jehov, etc.).
Estas minoras fueron tratadas con especial ferocidad por los represores, crendose incluso comandos especiales con
dedicacin exclusiva (como es el caso del Comando Cndor, dedicado a perseguir personas homosexuales). En el caso de
las vctimas judas, el antisemitismo sistemtico llevado a cabo en los distintos centros clandestinos de detencin fue un
hecho constatado ya desde el informe Nunca Ms y por posteriores investigaciones y trabajos. Los Testigos de Jehov fueron
discriminados durante el servicio militar de sus fieles, no permitiendo la prctica comn llevada a cabo con otros credos
religiosos de permitir a sus autoridades el exceptuarse, y obligando a todos a hacer cuatro aos de servicio (tres ms que el
resto de los ciudadanos) siendo, adems, sometidos a torturas y asesinatos. Los habitantes de las villas miserias vieron
como stas eran arrasadas por los distintos planes de erradicacin, sobre todo en el marco de la organizacin de la Copa
Mundial de Ftbol de 1978.
El Proceso llev a cabo distintas actuaciones relacionadas con los hijos de los secuestrados, entre los cuales hubo incluso
mujeres embarazadas, las cuales dieron a luz, en muchos casos, en cautividad.
Cuando en los domicilios de los "objetivos" de los grupos de tareas haba nios, stos podan ser secuestrados (chupados) o
dejados en la casa de algn vecino. La prctica habitual de los grupos de tareas, como el temible Grupo de tareas 3.3.2, fue
el hacer la repartija de los nios secuestrados, dndolos en adopcin a familias de militares o de civiles relacionados con las
Fuerzas Armadas. De todos modos, en el informe Nunca Ms tambin hay testimonios de secuestrados que afirman haber
escuchado los gritos de sus propios hijos mientras eran torturados, lo cual era una estrategia de tortura psicolgica hacia los
padres, con el objetivo de desmoronarlos moralmente.
Fue una prctica habitual, cuando los objetivos reciban la primera sesin de tortura en su domicilio al momento de ser
secuestrados, el realizarlas independientemente de que pudiera haber nios presentes, los cuales eran testigos de todo el
proceso.
En el caso de las mujeres embarazadas, el rgimen de exclusin se volva algo menos severo, pero la mujer no reciba
prcticamente ninguna atencin mdica, incluso en el momento del parto, el cual poda realizarse en el suelo de su celda, el
piso de una cocina, etc. Las mujeres daban a luz normalmente en soledad, o auxiliadas por otro secuestrado, y hay
testimonios que certifican que, inmediatamente despus del parto, las mismas madres deban limpiar los restos de sangre,
placenta, etc., que haban quedado desperdigados. El mdico obstetra que las atenda era el Capitn de Navo Jorge Luis
Magnacco.
Un informe de la inteligencia chilena estimaba el nmero de desaparecidos en 22.000 personas en 1978, segn un informe
de los EEUU. Hasta 2003 la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin Argentina tena registrados 13.000 casos. Segn
la CONADEP (Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas), creada al final de la dictadura por el gobierno
constitucional de Ral Alfonsn, el nmero de desaparecidos de acuerdo a la cantidad de denuncias judiciales presentadas
por vctimas y familiares es de 8.961 personas. Las Madres de Plaza de Mayo, las Abuelas de Plaza de Mayo y el Servicio
Paz y Justicia hablan de 30.000 desaparecidos.
Poltica econmica y social
El plan econmico de Martnez de Hoz puede sintetizarse en los siguientes puntos:

Rebaja de un 40% en los salarios, comparados con el quinquenio anterior.

Reformas a la ley de contratos de trabajo y eliminacin de las convenciones colectivas.

Establecimiento de una creciente regresividad en el sistema impositivo, mediante el aumento de los impuestos indirectos
(IVA, etc.) y la disminucin de los indirectos (ganancias, riquezas).

Eliminacin de las retenciones a las exportaciones agropecuarias y de los subsidios a las exportaciones no tradicionales.

Progresiva reduccin de los aranceles a la importacin.

Apertura total a los capitales extranjeros: igual trato al capital nacional que al extranjero y reduccin de los plazos de entrada
y salida de dichos capitales.

Liberacin de los mercados de cambio financiero.

Reduccin del gasto pblico a travs de la racionalizacin del empleo y la privatizacin de nacionales.

Presupuesto Nacional: aumento de defensa y seguridad y reduccin en educacin, salud y vivienda.

Poltica de transferencias del Estado hacia los grupos econmicos, mediante los mecanismos de estatizacin de la deuda
privada, la ley de promocin industrial y las polticas de compras del Estado.
El sistema financiero tuvo un rol fundamental en la ubicacin y reasignacin de recursos en contra de los asalariados y a favor del
sector ms concentrado del capital"La reforma financiera acabo con una de las herramientas del estado para la transformacin de
recursos entre sectores: La regulacin de la tasa de intereses, la existencia de crditos a tasas negativas y la distribucin de este
subsidio segn normas y prioridades fijadas por las autoridades". Las altas tasas de intereses superaban por mucho a las de
ganancias (por producir), por lo que "Ninguna actividad era rentable ni poda competir contra la especulacin".
Una de las consecuencias ms caractersticas del plan fue la concentracin de capital, la cual se estimulo a travs de la estatizacin
de la deuda privada, la implementacin de las leyes de promocin industrial y la poltica de compras del Estado.
Los resultados de esta poltica fueron:

Deuda externa

Desindustrializacin.

Concentracin econmica

Institucionalizacin de la inflacin.

Cada del salario real.

Deterioro de los servicios pblicos.

Incremento en los niveles de pobreza

Con respecto al segundo punto, a mediados de la dcada del 70 las exportaciones de manufacturas haban alcanzado por primera vez
en la historia econmica nacional el 50% de las ventas totales del pas, pero la industria no pudo superar la perdida de su proteccin,
la competencia de las importaciones, el encarecimiento del crdito, la supresin(o "reubicacin") de los mecanismos de promocin
industrial y la reduccin del nivel adquisitivo de la poblacin. El nivel industrial cay un 20% en los primeros cinco aos.
Para Marzo de 1981 "exista una frrea concentracin industrial, una fuerte capitalizacin del campo, la comercializacin de los granos
estaba en manos de grandes empresas cerealeras y el Estado argentino estaba endeudado en ms de 17.000 millones de dlares, a
los que se sumaba un endeudamiento privado, por parte de las empresas residentes en el pas de casi 12.000 millones de dlares.

En total una deuda brutal, el 31 de Marzo de1981, de 29.587millones de dlares. "queda claro que la apertura econmica de Martines
de Hoz significo abrir el mercado interno a la competencia exterior, y no expandir la produccin local con destino al mercado externo.
La brecha tecnolgica que en los veinte aos anteriores se haban reducido, volvi a ensancharse, de manera irreversible. Al final de
la transformacin que condujo Martnez de Hoz, el poder econmico se concentro de tal modo en un conjunto de grupos empresarios,
trasnacionales y nacionales, que la puja corporativa y la negociacin ya no fueron siquiera posibles".
ASPECTO SOCIOCULTURAL DURANTE EL PROCESO
El objetivo de la accin antisubversiva de los militares era clara, no solo se deba exterminar a los guerrilleros, sino que se deba a ser
callar a la sociedad, mediante un bombardeo psicolgico destinado a romper los lazos de solidaridad que unan a la sociedad para
instalar el individualismo y el "slvese quien pueda", esto se logro mediante diversas acciones:

Desaparecidos (Vase Los Desaparecidos en la Pg. 19 )

El proceso militar invento una nueva figura jurdica, la desaparicin de una persona llevaba a sus familiares y amigos a una situacin
de incertidumbre, inaccin y temor por lo que sus propias acciones pudieran causarle al detenido-desaparecido, en caso de que este
estuviese con vida.
REPRESION CULTURAL
Censura y promocin de la autocensura, quema de libro, violencia contra profesionales de relevancia social (periodistas, prrocos
populares, psiclogos, abogados, educadores, escritores, actores).
El sistema educativo fue reformado para que encajara con el rgimen y su programa: lista de antecedentes en los ingresos a las
facultades, represin en los establecimientos, modificacin del sistema pedaggico etc. Se prevenan "futuros subversivos"
retrasando el aprendizaje de la lectoescritura hasta tercer grado (solo podan aprender 13 letras por ao) y prohibiendo
la enseanza de la teora de los conjuntos en matemtica.
A los universitarios, demasiados grandes para reformarse se los reprima y exterminaba.
El 80% de los ciudadanos argentinos que entre 1978 y 1983 cursaban la escuela secundaria, no recuerda sobre su vida social y/o
salidas estudiantiles tampoco las canciones que escuchaban ni, los cantos populares de protesta.
El 17.4% que perteneca a la clase alta pareca haber vivido en otro planeta, aislados del mundo.
El 3.6% prefiere no opinar del tema, por miedo a nuevos actos represivos.
Libros prohibidos:
"La circulacin por correo de El Capital de Carlos Marx. Se ha prohibido. Se han prohibido categora del material dialectico de
Rosental. El materialismo dialectico y el concepto de Khrasanov, la asimilacin consiste de la escuela de Ganelin, metodologa de la
labor educativa de Kannikpva y dialctica general de Tohaschevski. Algunas editoriales espaolas han sido prohibidas en Argentina.
Un envi considerado altamente peligroso fue nada menos que Rojo y Negro de Stendhal.
LA CENSURA EN LOS MEDIOS
Comunicado N 19, 24 de marzo de 1976.
"Se comunica a la poblacin que la junta de comandantes generales que se ha resultado quesea reprimida con la pena de reclusin
por tiempo indeterminado el que por cualquier medio difundiere o atribuida a asociaciones ilcitas o personales o grupos notoriamente
dedicados a actividades subversivas o al terrorismo. Ser reprimido con reclusin de hasta diez aos, el que por cualquier medio
difundiere, divulgar o propagare noticias, comunicados o imagines, con el propsito de perturbar, perjudicar o desprestigiar las
actividades de las fuerzas armadas de seguridad policial."
LOS DESAPARECIDOS

Los secuestros se realizaban a alta horas de la noche por una patota "Ocasiones espaciales" que eran ms de 50.
Entraban en el domicilio, haba un "apagn", se Apoderaban del sealado, lo tabicaban (le vendaban los ojos), se los encapuchaba y lo
torturaban delante de los hijos, los cuales eran dejados con algn vecino, familiar o solos; en otras ocasiones eran llevados con sus
padres a los centros clandestino, para que despus sean adoptados por algn represor. Luego eran introducidos en vehculos
(Generalmente en automviles de marca FORD modelo FALCN, de color verde).
De all partan a algn centro clandestino de detencin y pasaban a ser miles de hombres mujeres y nios de distintas edades y
ocupaciones, integrando una categora dentro de la poblacin de carcter "ttrico", llamado "los desaparecidos".

Las autoridades militares secuestraban y consideraban "subversivos que generalmente eran:

Los que ayudaban en la villas-miseria

Los que tenan como objetivo una mejora salarial

Los miembros de algunos centros de estudiantes

Periodistas que mostraban descuerdo con las autoridades militares

Los psiclogos y Socilogos, por pertenecer a las profesiones "sospechosas"

Las monjas y sacerdotes que llevaban sus enseanzas a la villas-miserias

Los amigos de cualquiera de los detenidos, los amigos de estos amigos, etc.
Todas en su mayora inocentes de cometer actos terroristas, o siquiera de compartir con alguien, o pertenecer a grupos que combatan
esta guerrilla.

Posicin poltica de los distintos sectores sociales

Los obreros: Para el movimiento obrero argentino, el 24 de marzo de 1976 signific el inicio de la ms cruenta persecucin a
sus organizaciones y militantes. El gobierno militar dict una indita cantidad de leyes prohibitivas contra las organizaciones
sindicales: suspendi la actividad gremial y prohibi el derecho de huelga; ilegaliz la CGT y las 62 organizaciones e
intervino centenares de sindicatos. Estableci una ley de prescindibilidad que permiti dar de baja a cualquier empleo de la
administracin pblica sin necesidad de fundamentacin.
La mayora de los dirigentes sindicales fueron duramente perseguidos y miles de dirigentes intermedios y militantes fueron
secuestrados y asesinados. Los dirigentes del sindicalismo combativo del peronismo de izquierda y de los sectores clasistas
fueron secuestrados y asesinados masivamente. En cambio, la mayora de los dirigentes vandoristas fue acusada de
corrupcin y enviada a prisin, como e l dirigente metalrgico Lorenzo Miguel. Con estos encarcelamientos, el gobierno
militar adverta y marcaba los limites polticos al sindicalismo.
Este plan represivo busco quebrar las bases de las organizaciones obreras, atomizando sus organizaciones y buscando
entre la dirigencia sindical colaboradores con los cuales organizar un gremialismo dcil y adicto al rgimen.
Como respuesta a las reformas laborales y a la poltica econmica Martnez de Hoz, la mayora de las organizaciones
gremiales opuso una activa resistencia. Desarrollaron huelgas y otros tipos de luchas en los lugares de trabajo. Este
movimiento de resistencia obrera tuvo caractersticas diferentes de las otras etapas de la historia argentina. La gran mayora
de las luchas fue de carcter defensivo, consecuencia de la brutal ofensiva que el gobierno y los empresarios haban
desarrollado, desde marzo de 1976, para eliminar las principales conquistas de los trabajadores y limitar la influencia de los
sindicatos en la vida poltica del pas. Las reivindicaciones defensivas comprendan el mantenimiento de los niveles salriales
y las condiciones de trabajo y el cuidado frente a las represalias empresariales en contra de los dirigentes y las
organizaciones gremiales.
Los trabajadores hacan or sus reclamos en distintas ramas de la economa. Los trabajadores ferroviarios, los bancarios, los
empleados de Aerolneas Argentinas y de Y. P. F., entre otros, se sumaron al descontento y ampliaron el proceso de
resistencia. Como respuesta a estas luchas, el gobierno militar profundiz las medidas represivas, multiplicando los
secuestros y la desaparicin de dirigentes y militantes sindicales. En enero de 1977, por ejemplo, 5000 obrero de Luz y
Fuerza realizaron una manifestacin por las calles contra la dictadura.

A pesar de ello, en marzo de 1977, un plenario de trabajadores de diferentes gremios, algunos intervenidos por los militares,
dio origen a dos nucleamientos sindicales: la Comisin de los 25 y la Comisin Nacional del Trabajo (CNT). En los primeros
tres aos de la dictadura, estos dos nucleamientos, aun cuando hubo dirigentes que pasaron de uno a otro, definieron dos
actitudes diferentes frente al gobierno.
La Comisin de los25 -formaba por los gremios de camioneros, taxistas, judiciales, del caucho, cerveceros, portuarios y
empleados del tabaco, entre otros- constituyo el primer agrupamiento sindical de oposicin a la dictadura.
Entre sus lderes figuraban Sal Ubaldini, Roberto Dign y Ricardo Prez. Algunos de sus dirigentes eran de extraccin
combativa, y otro respondan a gremios tradicionalmente moderados. Su vigencia se prolong por varios aos y cumpli y
papel central en el impulso de los movimientos huelgusticos de esa poca y en la refundacin de la CGT en 1980.
Los partidos polticos: Durante la dictadura militar los partidos polticos atravesaron situaciones muy diferentes. Muchos
dirigentes polticos del peronismo de izquierda fueron secuestrados y luego asesinados, mientras que otros pudieron tomar el
difcil camino del exilio. Lo mismo ocurri con militantes de los partidos tradicionales de la izquierda argentina. Todos ellos
eran considerados como subversivos.
Muchos dirigentes de peronismo y el radicalismo fueron encarcelados durante aos por la dictadura, bajo acusaciones de
malversacin de fondos y corrupciones. Pero, al mismo tiempo, hubo dirigentes del mismo partido y agrupaciones que
intentaron un acercamiento con los militares. Procuraron establecer fluidas relaciones e incluso ocuparon cargos
diplomticos y funciones en intendencias en muchas ciudades del pas. En esta situacin estuvieron algunos dirigentes del
radicalismo, de la democracia progresista y de socialismo democrtico.
El Partido Comunista tambin declar un apoyo crtico al gobierno de Videla. Los dirigentes comunistas argumentaban que
este militar representaba la lnea ms blanda y conciliadora de las Fuerzas Armadas, a diferencia de otros Generales
fascistas o pinochetistas, cuya intencin era instaurar una dictadura represiva y sangrienta como la chilena. Plantearon,
adems, la necesidad de integrar un gabinete cvico-militar con los militares de ala democrtica.
Durante la dictadura, hubo un importare proceso de renovacin en el interior de la Uncin Cvica Radical. Este fue impulsado
por Ral Alfonsn, lder del Movimiento de Renovacin y Cambio (MRyC).
La Iglesia Catlica: Entre el conjunto de los obispos y los sacerdotes de la Iglesia Catlica se diferenciaron dos actitudes: de
denuncia y acompaamiento a los familiares de las vctimas, por un lado, y de aprobacin y colaboracin con la poltica
represiva, por el otro.
Muchos de los sacerdotes que integraban el movimiento de sacerdotes para el tercer mundo y un conjunto de religiosos que
desarrollaba su accin pastoral en zonas carecientes fueron vctimas directas de la represin del terrorismo de Estado. Los
casos ms resonantes fueron la matanza de mojes pertenecientes a la orden de los Palopinos, en el barrio porteo de
Belgrano; el asesinato del obispo de La Rioja, Monseor Enrique Angelelli, mediante un accidente automovilstico simulado; y
el secuestro y desaparicin de dos monjas francesas en la ESMA.
La mayora de los otros obispos adopto, en cambio una actitud pasiva o, en algunos casos, de franca complicidad y apoyo al
gobierno militar. La lucha contra el marxismo aptrida identificaba a muchos fieles del ala ms conservadora de la Iglesia
con los objetivos del proceso. En algunos casos la actitud fue ms all del apoyo en declaraciones pblicas en misas y
homilas. El pro vicario castrense monseor Victorio Bonamn declar que cuando derramamiento de sangre hay redencin;
Dios est redimiendo a travs de Ejercito de la Nacin Argentina. Hay testimonios que refieren que algunos sacerdotes
confortaban espiritualmente a los miembros de los grupos de tareas, despus de que estos practican torturas o ejecutaban a
sus prisioneros indefensos. Los miembros de la jerarqua eclesistica sobre los que recayeron ms denuncias por este tipo
de participacin en la represin fueron el obispo de La Plata, monseor Antonio Plaza, y el de Jujuy, Jos M. Medina.
Sucesin de las juntas militares
Durante el Proceso hubo cuatro juntas militares gobernantes sucesivas, integradas por los titulares de cada una de las
fuerzas armadas:
Primera Junta Militar de Gobierno (1976-1981)
Teniente General Jorge Rafael Videla
Brigadier General Orlando Ramn Agosti
Almirante Emilio Eduardo Massera
Segunda Junta Militar de Gobierno (1981)
Teniente General Roberto Eduardo Viola
Brigadier General Omar Domingo Rubens Graffigna
Almirante Armando Lambruschini
Tercera Junta Militar de Gobierno (1981-1982)
Teniente General Leopoldo Fortunato Galtieri
Brigadier General Basilio Arturo Ignacio Lami Dozo
Almirante Jorge Isaac Anaya

Cuarta Junta Militar de Gobierno (1982-1983)

Teniente General Cristino Nicolaides
Brigadier General Augusto Jorge Hughes
Almirante Rubn Oscar Franco
Guerra de Malvinas

ANTECEDENTES DE LA GUERRA DE MALVINAS

En 1833, una expedicin britnica, invadi las Islas. A partir de entonces, Argentina, reclam en varias oportunidades la soberana.
A principio de 1982, el rgimen militar, estaba llegando a su fin, la situacin econmica y poltica, y las presiones por la violacin de los
derechos humanos, llevaron a la Junta Militar a un callejn sin salida.
Segn afirmaciones de la revista Clarn, sta fue una de las causas que provoc la guerra de las Islas.
Otras informaciones sacadas del libro Kapeluz Editorial S.A., dice: quebrado el frente monoltico de las Fuerzas Armadas ante los
resultados nefastos de la gestin econmica, el rgimen, entr en una crisis casi terminal. El 30 de mayo de 1982, debi enfrentar una
huelga organizada por la CGT.
Las dificultades internas quedaron postergadas, cuando el 2 de abril, en un operativo conjunto, los militares recuperaron las Malvinas,
Georgias y Sndwich del Sur.
La derrota de Malvinas apur la desintegracin del rgimen militar
LA OCUPACIN MILITAR DE LAS MALVINAS
Durante la noche del 1 de abril de 1982 y la madrugada del viernes 2, parte de la flota argentina de mar operaba frente a las Islas
Malvinas. Entretanto, la reducida dotacin de infantes de marina britnicos destacada en la capital malvinense (entonces Puerto
Stanley) se desplegaba en actitud defensiva.
Esa misma noche se reuna el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a pedido del Reino Unido de Gran Bretaa, que
denunci "la inminente amenaza de invasin argentina a las islas". La reaccin argentina fue inmediata. Nuestro embajador ante las
Naciones Unidas denunci, en dicho Consejo, la situacin de grave tensin provocada arbitrariamente por aquel pas en las Georgias.
A las 6:30 de la maana del viernes 2, mediante un operativo combinado de las tres fuerzas, la Argentina logr desembarcar en Puerto
Stanley y ocupar las islas, luego de algunos enfrentamientos en diversos lugares de las mismas, que culminaron con la rendicin del
gobernador britnico ante el contralmirante Carlos Busser al mando de las fuerzas nacionales de Infantera de Marina, que fueron las
primeras en desembarcar. Al mismo tiempo, el general Osvaldo J. Garca fue designado comandante de las Fuerzas Armadas en
el teatro de operaciones.
A1 da siguiente de la ocupacin era designado gobernador de las Malvinas el general Mario Benjamn Menndez, pasando a ser el
segundo gobernador argentino del Archipilago. El primero fue Luis Vernet, designado en 1982 por Martn Rodrguez.
El 3 de abril se reuni, a pedido de Gran Bretaa, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y dict la Resolucin 502
"exigiendo el retiro de las fuerzas argentinas de las Islas del Atlntico Sur". Votaron los 16 miembros del Consejo. El nico pas que lo
hizo en contra del proyecto britnico fue Panam. Se abstuvieron China, Espaa, Polonia y la Unin Sovitica.
El 26 de mayo se reuni nuevamente el Consejo de Seguridad, aprobando la Resolucin 505, por la que reafirma la anterior (502),
instando a las partes en conflicto a cooperar plenamente con el Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Prez De Cuellar,
en sus esfuerzos por poner fin a las hostilidades. Entretanto -mientras se desarrollaban esas gestiones de pacificacin, a las que se
sum el gobierno de los Estados Unidos- el gobierno britnico alistaba gran parte de su poderosa flota de guerra y la desplazaba a
toda mquina, rumbo al teatro de operaciones.
Simultneamente, tanto el gobierno ingls como los pases de la Comunidad Econmica Europea disponan drsticas sanciones
econmicas y financieras contra la Argentina.
El 28 de mayo se reunieron en la sede de la OEA (Washington) los cancilleres de los 21 pases miembros del Tratado Interamericano
de Asistencia Recproca (TIAR) y adoptaron una resolucin por 17 votos a favor y 4 abstenciones (Estados Unidos, Colombia, Chile y
Trinidad-Tobago) "condenando el ataque britnico a la Argentina y solicitando a los Estados Unidos que cese su asistencia militar al
Reino Unido". A la vez, autoriz a los pases latinoamericanos a ayudar a la Argentina en la emergencia; es decir, dejando la puerta
abierta a una posible accin colectiva, o aislada, contra Gran Bretaa. Esto no se lleg a concretar ms all de generalizadas
expresiones de encendida solidaridad y apoyo diplomtico, incluyendo, en algunos casos, ofrecimientos de eventual ayuda militar.
LA VISITA DEL PAPA JUAN PABLO II
Ante la extrema gravedad de la situacin, el Sumo Pontfice decidi viajar de inmediato a la Argentina.
El Papa lleg a Buenos Aires el 1 de junio, permaneciendo en el pas dos das, durante los cuales despleg una intensa actividad que
comprendi, fundamentalmente, una prolongada entrevista con la Junta Militar y con el presidente de la Nacin, dos misas

concelebradas por l mismo y los cardenales, que congregaron centenares de miles de Fieles. Una de ellas en Palermo y la otra, en
Lujn. Durante esos actos y otras apariciones ante la multitud, el Papa pronunci conmovedoras alocuciones en espaol, instando a
toda la Nacin a orar por la paz.
En el momento de disponerse a partir hacia Roma, el Sumo Pontfice mantuvo una conversacin a solas con el presidente Galtieri,
cuyos trminos no trascendieron.
EL FIN DE LA GUERRA
Al mismo tiempo que el Papa elevaba sus splicas por la concordia y la paz ante inmensas multitudes, se recrudecan en las Malvinas
y en las Gergias la lucha despus del desembarco britnico en diversos puntos de sus territorios.
El da 14 de junio las fuerzas britnicas presionaban con una manifiesta superioridad en armamentos y en efectivos humanos, en las
afueras del Puerto Argentino, capital malvinense.
Al promediar la tarde de ese da el Estado Mayor Conjunto argentino dio a conocer el Comunicado 163, cuyo texto deca: "El Estado
Mayor Conjunto comunica que el comandante de la fuerza de tarea britnica, general More, conferenci con el comandante militar de
las Malvinas, general de brigada Mario Benjamn Menndez, hoy, 14 de Junio de 1982 a las 16 horas. En estos momentos, en la zona
de Puerto Argentino, hay un alto el fuego de hecho, no concertado por ninguna de las dos partes".
El mismo da 14, cerca de la medianoche, fue firmada el Acta Final de Rendicin del comandante de las fuerzas argentinas de aire,
mar y tierra, general Menndez ante el general J. J. Moore como representante del gobierno britnico. El general Menndez, al firmar,
tach la palabra "incondicional" que segua a la de "rendicin", y otra que result ilegible.
Desde la firma del Acta de Rendicin el 14 de junio de 1982, como resultado del conflicto armado, la situacin poltico-jurdica con el
Reino Unido por la posesin del Archipilago y sus adyacencias no ha variado sustancialmente. Nuestro pas ha continuado
sosteniendo inveteradamente en todos los foros internacionales sus derechos a la soberana de dichos territorios y su intencin de
reanudar las negociaciones bilaterales; pero las mismas se ven trabadas, dado que el gobierno ingls se mantiene inflexible en su
posicin de no avenirse a tratativas que estn condicionadas por la Argentina a la cuestin de la soberana, a la vez que se afirma en
su conocida tesis de que el futuro de las islas debe ser resuelto por los isleos.

Presidencia de Alfonsn-Poltica de DDHH- Poltica econmica y social

Con casi el 52 por ciento de los votos, el candidato presidencial de la Unin Cvica Radical triunf en las elecciones
presidenciales del 30 de octubre de 1983, tras un histrico y multitudinario cierre de campaa en la avenida 9 de Julio, en el
que Alfonsn llam a terminar con la violencia y breg por la libertad, la justicia social y la democracia.
Al asumir como trigsimo tercer presidente constitucional de la Argentina, el flamante mandatario advirti que la transicin
sera convulsionada y no se equivoc.
Durante su mandato, debi afrontar dos grandes desafos: la consolidacin de la democracia y un gobierno condicionado por
la crisis econmica y una escalada inflacionaria, desatadas luego de que recibiera un pas quebrado debido a una desastrosa
administracin llevada a cabo por los jerarcas militares.
"Iniciamos todos hoy una etapa nueva de la Argentina. Iniciamos una etapa que sin duda ser difcil, porque tenemos todos,
la enorme responsabilidad de asegurar hoy y para los futuros tiempos, la democracia y el respeto por la dignidad del hombre
en la tierra argentina", deca en aquel primer recordado discurso.
Uno de sus primeros actos de gobierno, apenas 3 das despus de asumir, fue firmar dos decretos en los que se proceda a
enjuiciar a los miembros de las tres juntas militares que usurparon el poder el 24 de marzo de 1976, y a las cpulas
guerrilleras.
Cumpliendo su promesa de campaa de luchar por la verdad y la justicia, Alfonsn crea la Comisin Nacional de Personas
Desaparecidas (CONADEP), presidida por el escritor Ernesto Sbato, y das despus la Cmara de Diputados deroga la ley
de auto amnista dictada en el ltimo perodo de la dictadura.
Casi un ao despus, en setiembre de 1984, la CONADEP entreg al presidente un informe de 50.000 carillas, donde se
sostena que la dictadura haba producido "la ms grande tragedia de nuestra historia" y demostrando la desaparicin de al
menos unas 10.000 personas.
En 1984, el gobierno radical acepta una propuesta del Vaticano en relacin a un acuerdo con Chile sobre el Canal de Beagle,
y tras un amplio triunfo del "S" en una consulta popular, se suscribe el tratado de Paz y Amistad con el pas trasandino.
En septiembre se realiza el primero de los trece paros generales de la CGT, que se haba unificado bajo la conduccin del
dirigente sindical Sal Ubaldini, en contra de la poltica econmica del gobierno alfonsinista que fue un verdadero
tembladeral.

1985 es clave en materia econmica: Juan Vital Sourrouille reemplaza a Bernardo Grispun al frente de la cartera de hacienda
y, en un acto en Plaza de Mayo, Alfonsn convoca a poner en marcha una economa "de guerra" en el pas. Al mismo tiempo,
crea el Plan Alimentario Nacional (PAN) para proveer alimentos a los sectores ms empobrecidos.
Sourrouille anuncia el lanzamiento del "Plan Austral", que impide emisiones monetarias, congela precios y salarios, y crea
una nueva moneda a travs de un decreto, el austral, equivalente a 10.000 pesos argentinos.
Ese mismo ao, la Cmara Federal juzga a los ex comandantes de la dictadura. Finalmente, la sentencia establece prisin
perpetua para Jorge Rafael Videla y Eduardo Massera, lapsos menores de crcel para otros acusados y algunas
absoluciones.
Tambin se juzga a los responsables polticos de la Guerra de Malvinas: el almirante Jorge Isaac Anaya es destituido y
condenado a 14 aos de prisin; 12 aos al general Leopoldo Fortunato Galtieri y 8 aos al brigadier Basilio Lami Dozo.
Luego de estos juzgamientos, se profundiza la tensin entre el gobierno y las Fuerzas Armadas, y pesan sospechas y
acusaciones cruzadas sobre muchos oficiales, lo que va generando un creciente estado de malestar entre las filas
castrenses.
Para intentar bajar el tono de las crticas militares, Alfonsn promulga -en diciembre de 1986- la ley de Punto Final, que pone
un lmite de 60 das para las denuncias judiciales sobre violaciones a los derechos humanos cometidos durante la dictadura y
que finalmente estableci la paralizacin de los procesos judiciales.
Tras esa promulgacin, se aceleran las denuncias judiciales y se suceden una tras otra las protestas de oficiales citados en
ellas.
En ese marco, tiene lugar el primer alzamiento carapintada: el 16 de abril de 1987 el por entonces teniente coronel Aldo Rico,
toma la Escuela de Infantera de Campo de Mayo, en reclamo de una solucin a los juicios militares.
Luego de cuatro das de gran tensin social y poltica, en medio de la celebracin de la Semana Santa, Alfonsn se traslada a
Campo de Mayo y logra la rendicin de los amotinados.
En la Plaza de Mayo, una multitud se rene en apoyo a la democracia y el presidente retorna al balcn de la Casa Rosada
para anunciar el fin del conflicto, con la famosa frase "Felices Pascuas. La casa est en orden".
Poco despus, Alfonsn enva al Congreso la ley de Obediencia Debida, que slo admita el procesamiento de quienes se
desempeaban en rangos superiores; es decir, aquellos que haban impartido rdenes y que haban contado con capacidad
operativa para ejecutarlas, lo cual signific una virtual amnista para los rangos inferiores.
No obstante, el malestar castrense continu traducindose en ms alzamientos militares: en febrero de 1988 se produce la
rebelin carapintada de Monte Caseros, Corrientes, otra vez con Aldo Rico a la cabeza; y el 14 de diciembre, en Villa Martelli,
provincia de Buenos Aires, se acuartela el coronel Mohamed Al Seineldn.
En enero de 1989 se produce el sangriento y frustrado intento de copamiento al Regimiento 3 de Infantera de La Tablada,
por parte del Movimiento Todos por la Patria (MTP), dirigidos por Enrique Gorriarn Merlo, que deja un saldo de ms de 30
muertos y numerosos heridos y detenidos.
Se desencadena entonces una serie de hechos econmicos que derivan en la salida anticipada de poder de Alfonsn: un
proceso de hiperinflacin, golpe de mercado producido por los principales grupos econmicos, prdida del poder adquisitivo
de los salarios, remarcacin de precios, compra compulsiva de dlares por parte de los especuladores, saqueos a
supermercados.
El 14 de mayo de 1989, el candidato justicialista, el riojano Carlos Menem, gana las elecciones con el 49 por ciento de los
votos, con dos ideas fuerza en su campaa electoral: el salariazo y la revolucin productiva.
Pero tras una ola de saqueos a supermercados en todo el pas, incidentes que culminan con 14 muertos y un malestar
creciente de la poblacin, Alfonsn anuncia su decisin de traspasar de manera adelantada el gobierno a Menem, que se
concreta el 8 de julio.
Se inicia de esta manera una nueva dcada de gobierno, caracterizada por una poltica econmica y social de corte
neoliberal, en un contexto mundial caracterizado por un proceso de globalizacin.
De inmediato, Menem pone en marcha un plan de privatizaciones y se decide el pase a manos privadas de los ferrocarriles,

de la telefnica Entel, de los canales 11 y 13 -hasta entonces en manos del Estado-, de Aerolneas Argentinas y de YPF.
Algunas de sus primeras medidas son el indulto presidencial a 280 procesados, entre los que se encontraban los militares
carapintadas, y a los ex comandantes de las juntas; la ampliacin de miembros de la Corte Suprema de Justicia; el envo de
tropas al Golfo Prsico; la ley de convertibilidad y comienza a regir el peso como nueva moneda nacional.
El 17 de marzo de 1992 el brutal atentado contra la embajada de Israel enluta al pas, con 29 muertos y decenas de heridos.
Hacia fines de 1993, se producen los primeros encuentros reservados entre Alfonsn y Menem sobre la necesidad de una
reforma constitucional y firman el denominado "Pacto de Olivos", base de la reforma constitucional de 1994, que permiti la
reeleccin del presidente justicialista para un nuevo mandato de 4 aos .