Contenido

1. ANTECEDENTES .........................................................................................................................1
1.1 Marco Jurdico ........................................................................................................................2
1.2 Marco Normativo ...................................................................................................................6
1.3 Objetivo del Plan ....................................................................................................................8
1.4 Alcance territorial del Plan de Manejo ...................................................................................8
1.4 Catalogacin del Patrimonio Cultural en la Zona de Monumentos de la Ciudad de Puebla.14
DIAGNOSTICO..............................................................................................................................30
2.1 Contexto externo e interno ..................................................................................................30
2.1.1 Contexto externo ...............................................................................................................30
2.2 Mapa de actores ...................................................................................................................39
2.3 Anlisis demogrfico .............................................................................................................45
2.3.1 Migracin ...........................................................................................................................50
2.3.2 Poblacin con alguna discapacidad. ...................................................................................51
2.3.3 Educacin ...........................................................................................................................52
2.3.4 Salud .................................................................................................................... .............53
2.3.6 Barrios. ...............................................................................................................................54
2.3.7 Polgonos de actuacin ......................................................................................................56
2.4 Infraestructura ......................................................................................................................57
2.4.1 Agua potable ......................................................................................................................57
2.4.2 Drenaje, alcantarillado y residuos ......................................................................................65
2.4.3 Pavimento, banquetas y guarniciones ...............................................................................68
2.4.4 Energa elctrica y alumbrado pblico ...............................................................................69
2.4.5 Tecnologas de la Informacin y comunicacin .................................................................72
2.5 Patrimonio Material e Inmaterial .........................................................................................73
2.5.1 Condiciones de Inmuebles .................................................................................................76
2.6 Equipamiento ........................................................................................................................80
2.7 Vivienda ................................................................................................................................89
2.7.1 Calidad de los servicios en la vivienda ...............................................................................90
2.7.2 Estructura de la vivienda ....................................................................................................95
2.7.3 Prdida y sustitucin de la vivienda ...................................................................................96
2.7.4 Polgonos de Contencin Urbana de CONAVI ....................................................................97

2.8 PROBLEMTICA SOCIAL.........................................................................................................98

2.9 Imagen Urbana ....................................................................................................................100
2.9.1 Anuncios. .........................................................................................................................100
2.9.2 Cableado areo. ...............................................................................................................102
2.9.3 Fachadas. .........................................................................................................................103
2.9.4 Mobiliario urbano.............................................................................................................105
2.9.5 Calles y banquetas. ..........................................................................................................106
Camellones. ..............................................................................................................................109
2.9.6 Hitos, bordes y sendas. ....................................................................................................109
2.9.7 Vegetacin. ......................................................................................................................110
2.9.8 Comercio informal. ..........................................................................................................110
2.10 Movilidad urbana (vialidad y transporte)..........................................................................111
2.10.1 Vialidad ..........................................................................................................................112
2.10.2 Modos de transporte .....................................................................................................115
2.10.3 Estacionamientos ..........................................................................................................116
2.11 Anlisis FODA ....................................................................................................................117
3. INSTRUMENTACIN ..............................................................................................................142
3.1 Planeacin y visin estratgica ...........................................................................................142
3.1.1 Objetivos estratgicos ......................................................................................................142
3.1.2 Polgonos de actuacin ....................................................................................................143
3.2 Estrategias, polticas de intervencin y proyectos especficos ...........................................181
3.2.1 Habitabilidad ....................................................................................................................182
3.2.2 Movilidad .........................................................................................................................210
3.2.3 Conservacin del patrimonio ...........................................................................................239
3.2.5 Imagen urbana .................................................................................................................304
4 Rehabilitacin urbana sustentable (Gestin Urbana Integral) ...............................................347
4.1 Ecozona ...............................................................................................................................348
5 Mecanismo de control ............................................................................................................354
5.1 Inventarios ..........................................................................................................................354
5.2 Indicadores ..........................................................................................................................361

1. ANTECEDENTES
El Centro Histrico de la ciudad de Puebla pertenece a la cuarta zona metropolitana de
mayor importancia del territorio mexicano, y es ampliamente reconocida por sus valores
histricos, patrimoniales, culturales, sociales y tradicionales. Durante el periodo colonial
vivi diversas etapas de florecimiento econmico basadas en la industria textil, la
agricultura y el comercio, que dieron origen a una morfologa urbana singular relacionada
estrechamente con el entorno natural.
El Centro Histrico de la ciudad de Puebla fue decretado por el Gobierno Federal Zona de
Monumentos Histricos el 18 de noviembre de 1977 (Congreso de la Unin, 1977);
posteriormente en el ao 1987 fue inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Adems, en el ao 2005, a travs del Decreto del Ejecutivo del Estado se le declara Zona
Tpica Monumental a una parte de la ciudad de Puebla (POEP, 2005). Por su importancia
histrica y cultural, en el ao 2015 se elabor el Programa Parcial de Desarrollo Urbano
Sustentable del Centro Histrico del Municipio de Puebla, con el propsito de actualizar las
estrategias, polticas y normas de desarrollo urbano para mejorar las condiciones fsicas y
sociales de la zona (POEP, 2005). A esto, es necesario sumar un Plan de Manejo en donde
se concentren instrumentos normativos, estratgicos y operativos, que regulen las
acciones a realizar en el Centro Histrico dentro de un modelo de gestin territorial.
El Plan de Manejo es un instrumento recientemente adoptado por la UNESCO, como un
requisito dirigido a pases que aspiren a que sus sitios o ciudades sean considerados
Patrimonio de la Humanidad (SEDESOL, 2011). Con base en la Gua Metodolgica para
Formulacin, Seguimiento y Evaluacin de Planes de Manejo para las Ciudades Mexicanas
Patrimonio de la Humanidad y los Centros Histricos y Patrimoniales, elaborada por la
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y los trminos de referencia proporcionados por
el Instituto Municipal de Planeacin Puebla (IMPLAN), se ha elaborado el presente Plan de
Manejo del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del Centro Histrico del
Municipio de Puebla.