PLAN DU CHAPITRE

Le systme politique
dmocratique

Chapitre

Thme 1.1 Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes politiques
dmocratiques?

1 Le rgime parlementaire

2 Le rgime prsidentiel

3 Le rgime mixte ou semi-prsidentiel

Thme 1.2 Comment sorganise la comptition politique en dmocratie?

1 La thorie du rgime reprsentatif

2 Les enjeux sociopolitiques de la comptition lectorale

3 Les modes de scrutin et les organisations partisanes

Thme 1.3 Quelle est la contribution des organisations politiques

au fonctionnement de la dmocratie?

1 La contribution des partis politiques la mobilisation des lecteurs

2 La contribution dautres organisations la vie dmocratique

Vers le bac...

Quelles sont les composantes

THME 1.1 institutionnelles des rgimes

politiques dmocratiques?

a plupart des rgimes politiques occidentaux reposent sur la dmocratie.

Ce type de rgime qui assure lidentification des gouverns aux
gouvernants peut tre rparti en rgime parlementaire, en rgime
prsidentiel et en rgime mixte. Ces diffrents rgimes prennent leur source
dans la thorie de la sparation des pouvoirs de Montesquieu et de John
Locke.

Sinterroger
1 Que reprsentent ces diffrentes images?
2 En quoi symbolisent-elles un rgime politique dmocratique?
3 O trouve-t-on ce type de rgime politique?
4 Citez quelques pays o le rgime politique dmocratique est absent.

Chapitre 1 Le systme politique dmocratique

Mots-cls
R
 gime parlementaire
Rgime prsidentiel
Rgime semi-prsidentiel

1 Le rgime parlementaire
A Le rgime parlementaire et le chef de ltat
Les rgimes politiques
dmocratiques sont axs sur la
philosophie des Lumires. Les notions
associes ceux-ci sont la dmocratie
reprsentative, les dmocraties directe
et indirecte. Comme la plupart des
rgimes politiques occidentaux, la
dmocratie a pour effet la rgulation des
conflits et/ou lacceptation du conflit.
Depuis la thorie du contrat voque
par Thomas Hobbes (le Lviathan,
1651) puis par John Locke (Trait du
Gouvernement civil, 1690), lhomme doit
se soumettre au souverain sous certaines
conditions. Montesquieu, dans De lesprit
des lois (1748), va inspirer les articles 1
et 3 de la DDHC du 26 aot 1789, o
il prne que toute souverainet doit
rsider dans la nation.

Document 1 Les caractristiques du rgime parlementaire

La Grande-Bretagne a t linitiatrice de cette forme de rgime au milieu du
XVIIIesicle. Le rgime parlementaire a mis plusieurs dcennies pour simplanter
en Grande-Bretagne et mme en France o ce rgime est apparu au dbut du
XIXesicle.
Le rgime parlementaire est issu de la thorie de la sparation des pouvoirs qui
a permis la diffrenciation des organes excutifs et lgislatifs.
Tout rgime parlementaire peut tre dfini comme un rgime pour lequel le
Gouvernement doit en permanence disposer de la confiance de la majorit
parlementaire.
Dans ce type de rgime, le chef de ltat na pas de pouvoir rel sauf celui
de nommer le chef du Gouvernement; ce dernier doit tre issu de la majorit
parlementaire. Par la procdure du contreseing, le chef du Gouvernement va
hriter des pouvoirs qui taient antrieurement ceux du monarque. De ce fait,
le chef de ltat nest pas responsable politiquement, ce qui permet celui-ci
daccomplir la totalit de son mandat ou la dure de son rgne. Le chef du
Gouvernement doit contresigner toute signature du chef de ltat. Comme le
chef du Gouvernement, tous ses ministres sont responsables politiquement.
Document dauteur

1 Pourquoi le rgime parlementaire a-t-il mis du temps avant de

sinstaller?
2 Quelle est la base du rgime parlementaire daprs le texte?
3 Quel est le rle du chef de ltat?
4 Quest-ce que le contreseing?

Document 2 C
 omment dissoudre le Gouvernement
dans un rgime parlementaire?
Le Gouvernement, issu de la majorit parlementaire, est responsable
politiquement. Il peut tre dissous de manire disposer dun nouveau
Gouvernement qui sera en parfaite cohsion avec la (nouvelle) majorit
parlementaire. On peut distinguer trois cas possibles qui peuvent conduire
la dissolution du Gouvernement:
- le Gouvernement teste sa popularit face la majorit parlementaire afin
de vrifier si cette dernire maintient toujours sa confiance en celui-ci.
Cest un moyen de pression quexerce le Gouvernement sur la majorit
parlementaire;
- les membres de la majorit parlementaire, et plus particulirement lopposition, vont dposer une motion de censure contre le Gouvernement en
place;
- le dernier cas utilise la voie rfrendaire en faisant appel larbitrage
populaire.
Quels que soient les rsultats, il ne restera plus au chef de ltat qu
choisir un chef du Gouvernement dans la nouvelle majorit parlementaire.
Document dauteur

5 Pourquoi le Gouvernement
en place teste-t-il sa popularit
auprs de la majorit
parlementaire? Pourquoi est-ce
un moyen de pression?
6 Rappelez ce quest une motion
de censure.
7 Quelle peut tre lissue politique
dune motion de censure?
8 Pourquoi parle-t-on ici
darbitrage populaire?

Thme 1.1 Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes politiques dmocratiques ?

B Les modalits principales des rgimes parlementaires

Document 3 Le rgime parlementaire dualiste
On peut dire quil sagit dun rgime parlementaire dans lequel le chef de ltat joue un
rle politique important. Cette forme du rgime parlementaire se traduit par la double
responsabilit: le Gouvernement est non seulement responsable politiquement devant
le Parlement, mais aussi devant le chef de ltat (on parle alors de bicphalisme). Il se
traduit aussi par la dissolution royale puisque le droit de dissolution appartient au
chef de ltat de manire discrtionnaire.
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Proclame le 9 aot 1830

aprs les meutes dites des
Trois Glorieuses, la monarchie
de Juillet (1830-1848) succde
en France la Restauration
(cest--dire au retour la
souverainet monarchique).

Le Gouvernement se trouve donc en situation de double dpendance et de double

responsabilit.
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Cest sous la forme dualiste que le rgime parlementaire apparatra en Angleterre au

XVIIIesicle. Il survivra jusqu lavnement de la reine Victoria.
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Cette formule a correspondu en Grande-Bretagne au stade de la monarchie limite (le

roi dtenait le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif, mais il ne pouvait lever dimpts
sans le consentement du Parlement).
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En France, le rgime parlementaire apparatra sous la Restauration et la monarchie de

Juillet.
Cest pendant cette dernire priode, sous le rgne de Louis-Philippe Ier dOrlans que le
dualisme sinstaurera vraiment, ce qui explique quen France on parle dorlanisme.
Dans les deux cas, le rgime parlementaire dualiste se met en place un moment o
les forces politiques fondes sur deux lgitimits diffrentes squilibrent. Dun ct le
Roi et sa lgitimit thocratique, dautre part, le Parlement et sa lgitimit dmocratique.
La Constitution de 1958 met en place un systme qui est proche du parlementarisme
dualiste, notamment avant 1962 et linstauration de llection prsidentielle au suffrage
universel. Le Prsident dispose en effet du droit de dissolution. Dans les faits il a renvoy
les Gouvernements qui ne lui convenaient plus.

1 Pourquoi la formule
du rgime parlementaire dualiste, qui
a c orrespondu en
Grande-Bretagne au
stade de la monarchie
limite est-elle par
excellence la formule
franaise?
2 Expliquez le passage
soulign. quel type
de lgitimit le texte
fait-il rfrence?

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Document 4 Le rgime parlementaire moniste

Le rgime parlementaire moniste est celui dans lequel lexcutif na quune tte
effective, le Gouvernement, et dans lequel nexiste quun seul ple de pouvoir:
la majorit parlementaire, dont le Gouvernement nest quune manation. Cest
le rgime britannique actuel, bien tabli depuis le XIXesicle, o la Couronne
a perdu tout pouvoir. Le ministre est responsable devant le Parlement, dont la
composante essentielle est la Chambre des communes. Le pouvoir est donc
concentr au profit du parti qui y est majoritaire et qui fournit ltat-major du
Gouvernement.
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3 Pourquoi est-on pass

un rgime parlementaire
moniste?
4 Pourquoi le rgime
parlementaire biparti est-il
plus stable que
le multipartisme?

10

La stabilit ministrielle y est si forte que le plus souvent on peut parler de

Gouvernement de lgislature. Le Gouvernement disposant ainsi de la dure peut
mettre en uvre sa politique, il devient alors prpondrant. Le bipartisme rigide
que connat la Grande-Bretagne explique en grande partie cette situation. En
effet, il conduit lexistence dune majorit cohrente, stable et solide, ainsi
qu la quasi-lection du Premier Ministre au suffrage universel. Cela entrane
quelques consquences paradoxales. On constate en effet la quasi-disparition
de la responsabilit politique du Gouvernement ainsi que la transformation du
rle de la dissolution qui devient un moyen de choisir le meilleur moment pour
organiser les lections lgislatives.

Chapitre 1 Le systme politique dmocratique

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Document 5 Le rgime parlementaire la franaise ou parlementarisme absolu

Cest en France, sous les IIIe et IVe Rpubliques quil se dveloppera. Sa caractristique est linstabilit ministrielle. La disparition de facto du droit de dissolution prive lexcutif de son arme de
dissuasion lgard du Parlement. Le rgime est dsquilibr puisque les dputs peuvent renverser
le Gouvernement sans crainte dtre renvoys devant leurs lecteurs. Cette situation est renforce
par le multipartisme indisciplin qui svit et par lidologie de la souverainet parlementaire.
Son dpassement est la rationalisation ou le rgime parlementaire rationalis. Cette expression est
ne la suite de llaboration de certaines Constitutions en Europe centrale durant lentre-deuxguerres. Ces Constitutions prvoyaient de manire trs prcise les rgles de fonctionnement du
rgime parlementaire afin dviter les renversements intempestifs de Gouvernement. Le Doyen Boris
Mirkine-Guetzvitch a pu dire que la rationalisation consiste enfermer dans le rseau du droit
crit lensemble de la vie politique. Cette technique sera souvent utilise avec plus ou moins de
succs.
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5 Quest-ce que
la rationalisation?
6 En prenant
lexemple de
la France avec
la Constitution
de 1958, expliquez pourquoi
on a cherch
rationaliser
le parlementarisme.

2 Le rgime prsidentiel
A Le rgime prsidentiel et le chef de ltat
Document 6 L e chef de ltat et le Congrs des tats-Unis
Le rgime prsidentiel est le rgime pratiqu par les tats-Unis. Ce type de
rgime est peu exerc dans les tats occidentaux. Le rgime prsidentiel a vu
le jour avec la Constitution des tats-Unis de 1787. Ce rgime sinspira de
la thorie de la sparation des pouvoirs de la Grande-Bretagne et surtout des
rflexions dcrivains du sicle des Lumires tels que Montesquieu et John Locke.
Le Prsident incarne la fois le chef de ltat, le chef du Gouvernement et le chef
des armes. Le Prsident est lu au suffrage universel indirect, cest--dire que les
lecteurs lisent les grands lecteurs qui voteront leur tour pour tel candidat.
Larticle 2 de la Constitution amricaine stipule quen cas de destitution, de
mort ou de dmission du Prsident, ou de son incapacit dexercer les pouvoirs
et de remplir les devoirs de sa charge, ceux-ci seront dvolus au vice-prsident.
En thorie, le rgime prsidentiel est conu de manire maintenir le Prsident
jusquau terme de son mandat mais galement conserver la politique de celuici. Ainsi, lexcutif et le lgislatif doivent vivre en harmonie, le Prsident ne
pouvant pas dissoudre lAssemble, lAssemble ne pouvant pas remettre en
question la responsabilit du Prsident.
Document dauteur

Le suffrage universel consiste en

la reconnaissance du droit de vote
lensemble des citoyens dune nation,
sans distinction de condition sociale,
dorigine, de race ou de sexe.

1  quel ouvrage
de Montesquieu lauteur
fait-il rfrence?
2 Donnez un exemple tir
de lhistoire des tats-Unis
o un vice-prsident devint
prsident des tats-Unis sans
passer par les lections.
3 Dans la pratique, pensezvous que la sparation entre
lexcutif et le lgislatif
est absolue?

Document 7 Le Congrs des tats-Unis

Le bicamrisme est
un systme politique dot
de deux assembles lgislatives.

4 Pourquoi le Parlement
est-il qualifi
de bicamral?
5 Quelle est la dure
du mandat du
Congrs?

Le Congrs des tats-Unis est le parlement bicamral du Gouvernement fdral des

tats-Unis, cest--dire sa branche lgislative. Ses deux chambres sont:
-
le Snat des tats-Unis, vritable chambre fdrale, qui compte 100 membres
(2snateurs par tat) lus au scrutin majoritaire direct un tour;
- la Chambre des reprsentants des tats-Unis (United States House of Representatives),
la chambre basse, compose de 435 reprsentants (1 parlementaire reprsente
environ 400 000 citoyens) lus au scrutin majoritaire direct un tour (en Gorgie, en
Louisiane et dans le district de Colombie, la majorit absolue est requise).
Ces 535 membres sont lus au suffrage universel direct. Les lections ont lieu lors de
lElection Day, le mardi suivant le premier lundi de novembre, tous les deux ans. Les
membres du Congrs des tats-Unis sigent au Capitole, Washington.
Le 112e Congrs est en fonction depuis le 3 janvier 2011; son mandat court jusquen
janvier 2013.
www.assemblee-nationale.fr

Thme 1.1 Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes politiques dmocratiques ?

11

B Le processus lectoral du prsident des tats-Unis

Document 8 Le calendrier du processus lectoral du Prsident amricain
La majorit absolue sobtient
en divisant le nombre de grands
lecteurs par deux et en rajoutant
une unit au rsultat.

1 Pourquoi pratique-t-on des

lections tests?
2 Donnez un exemple
dlection primaire qui a eu
lieu rcemment en France.
Prcisez le parti politique
concern.
3 Expliquez ce quest une
investiture.

Les lections prsidentielles se droulent en plusieurs tapes:

- dsignation de dlgus au niveau local,
-
dsignation des candidats dans le cadre des
conventions nationales,
- puis lection du Prsident et du Vice-Prsident par
le collge des grands lecteurs. Lensemble de la
procdure stale du dbut de lanne des lections au mois de janvier de lanne suivante. Dans
chaque tat, les diffrents partis dsignent, lors
de scrutins primaires ou par le biais de comits
excutifs (caucus), les dlgus qui sigeront aux
conventions nationales de ces partis. Le calendrier
de ces lections stale pendant plusieurs mois.
Pendant lt, les conventions nationales de chaque
parti dsignent leurs candidats la prsidence et
la vice-prsidence et adoptent les grandes lignes
de leur programme politique. En novembre, lensemble des lecteurs amricains se
prononcent dans le cadre dun suffrage universel indirect en faveur des candidats de
leur choix la prsidence et la vice-prsidence. Ce scrutin permet de dterminer le
collge des grands lecteurs (Electors): chaque tat dispose dun nombre de grands
lecteurs gal celui de ses reprsentants au Congrs. Llection officielle se droule
un mois plus tard (le premier mercredi de dcembre): les grands lecteurs lisent le
Prsident et le Vice-Prsident la majorit absolue.
Le nouveau Prsident lu prononce son discours dinvestiture le 20janvier, appel
Inauguration Day.
www.mfe.org

Document 9 Un cas exceptionnel, le Prsident Roosevelt

Franklin Delano Roosevelt nat le 30janvier 1882
Hyde Park, et meurt dune hmorragie crbrale
pendant ses vacances Warm Springs, Gorgie, le 12avril 1945. Le Vice-Prsident Harry
Truman devient le trente-quatrime prsident des
tats-Unis. Le 4mars 1933, Roosevelt devient
le trente-deuxime prsident des tats-Unis. Son
Gouvernement comprend, pour la premire fois,
une femme, Frances Perkins, au poste de ministre
du Travail. F. D. Roosevelt est le seul Prsident
avoir t lu quatre fois (il ne fit quentamer
son quatrime mandat, emport par la maladie
quelques mois aprs le dbut de celui-ci). Il le restera, car un amendement la
Constitution limitant le nombre de mandats deux a t vot depuis.
Lorsquil est lu Prsident, Roosevelt ne fait pas partie de la classe politique de
Washington, il na jamais t lu au Congrs des tats-Unis, mais les gnalogistes ont montr quil avait des liens familiaux avec onze autres prsidents
amricains ainsi quavec Winston Churchill. Il fait partie des huit prsidents
dcds pendant leur mandat. En 1939, Roosevelt devient le premier Prsident
apparatre la tlvision.
www.seconde-guerre.com

12

Chapitre 1 Le systme politique dmocratique

4 Pourquoi le cas du Prsident

Franklin Roosevelt est-il
exceptionnel?
5 Depuis la mort de Franklin
Roosevelt, combien de fois
un candidat peut-il tre lu
prsident des tats-Unis?
6 Quelle est la dure
dun mandat prsidentiel
aux tats-Unis?
7 Comment sappelle
le 44e prsident des tatsUnis? Do vient loriginalit
de ce Prsident? qui a-t-il
succd?
8 Quelle avance apporte
le Gouvernement
de Roosevelt en 1933?
9 Pourquoi peut-on dire
que Roosevelt tait
un Prsident moderne?

3 Le rgime mixte ou semi-prsidentiel

A Le rgime mixte et le chef de ltat
Document 10 Un rgime mixte assez rcent
La Finlande est une Rpublique
dmocratique, reposant sur la nouvelle
Constitution du 1er mars 2000. Son
systme politique est trs proche du
parlementarisme, mais le Prsident
possde des pouvoirs, notamment
concernant les affaires trangres du pays.

Concernant les rgimes semi-prsidentiels, ce sont toujours les mmes lments

qui sont emprunts aux rgimes parlementaire et prsidentiel: Au rgime
parlementaire, les rgimes mixtes empruntent lexistence dun Gouvernement,
collgial et solidaire, responsable devant lassemble lue au suffrage universel
direct; au rgime prsidentiel, ils empruntent linstitution dun Prsident lu, lui
aussi, au suffrage universel direct et disposant non seulement de lautorit que
confre ce mode de dsignation mais aussi de pouvoirs souvent considrables.
Parmi les rgimes mixtes existant actuellement, il faut citer lAutriche, la Finlande,
lIrlande, lIslande, le Portugal et la France sous la Cinquime Rpublique.

Le Conseil des ministres est lorgane

de la collgialit gouvernementale.

Ces rgimes semi-prsidentiels ne se sont implants que depuis peu: un demisicle pour la France, un peu moins dun sicle pour la Finlande.
Prcisment, on doit insister sur les diffrences de fonctionnement existant
entre ces rgimes de mme type institutionnel. Si lon sen tient la lettre de la
Constitution, les similitudes sont videntes, bien que le Prsident puisse disposer
de pouvoirs plus ou moins importants (en Finlande et au Portugal, ainsi quen
France, le Prsident dispose de pouvoirs considrables. En Irlande, ses pouvoirs
sont beaucoup moins importants). Mais si on considre la ralit politique, on
constate que certains prsidents vont au-del de leurs pouvoirs constitutionnels
et exercent une prpondrance de fait sur lensemble des institutions (cest le cas
des prsidents de la Cinquime Rpublique) cependant que dautres demeurent
en de de ce que leur permet la Constitution (cest le cas de lAutriche et de
lIslande).

1 Que signifie lexpression

collgial et solidaire?
2 Le Gouvernement franais,
sous la VeRpublique, est-il
collgial et solidaire? Vous
prendrez comme exemple
le Gouvernement dirig
par Franois Fillon sous
la prsidence du chef de ltat
Nicolas Sarkozy.
3 Expliquez la phrase souligne.
4 Pourquoi le degr de puissance
du Prsident varie-t-il selon
les pays?

Il faut souligner que les rgimes mixtes ne constituent pas, en raison de leur
nature mme, une catgorie homogne. Il faut ajouter quils concernent des
tats extrmement diffrents par leur superficie, leur population, leur pass
historique, leur niveau conomique.
P. Pactet, Institutions politiques - Droit constitutionnel, Masson, 1995

B Le cas franais
Document 11 Le rgime semi-prsidentiel franais
Ce rgime correspond celui de la VeRpublique depuis lintroduction
de llection du prsident de la Rpublique au suffrage universel direct.
On y trouve certaines caractristiques du rgime prsidentiel: le chef de
ltat, lu par le peuple, choisit et rvoque les membres du Gouvernement,
sil dispose dune majorit parlementaire conforme ses vues. Le rgime
mixte emprunte aussi des lments au rgime parlementaire: le chef du
Gouvernement est distinct du chef de ltat et sa responsabilit peut tre
mise en cause par lune des deux assembles. Le chef de ltat dispose
du pouvoir de dissolution et le Gouvernement bnficie dimportantes
prrogatives dans la procdure lgislative. Un tel rgime ne peut fonctionner quen cas
daccord entre le chef de ltat et la majorit parlementaire: dans une telle configuration le
chef du Gouvernement est doublement responsable (devant le prsident de la Rpublique
et devant le Parlement). Dans le cas contraire, le rgime fonctionne comme un rgime
parlementaire part entire, le Prsident cde sa prminence au Premier ministre. Cest
le cas de figure de la cohabitation de la VeRpublique.
DILA, www.vie-publique.fr

1 Datez le dbut
de la VeRpublique.
2 Pourquoi le rgime
politique franais
est-il qualifi
de mixte?
3 Depuis quelle
anne, sous la
VeRpublique,
a-t-on un rgime
semi-prsidentiel?
4 Pourquoi les
prsidents de
la Rpublique
franaise nontils pas chang de
rpublique depuis
la disparition du
gnral De Gaulle?

Thme 1.1 Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes politiques dmocratiques ?

13

Document 12 Les Constitutions depuis la Rvolution franaise

Constitution de 1791

1 an et 10 mois

Constitution de lan I (1793)

2 ans et 2 mois

Constitution de lan III (1795)

4 ans et 3 mois

Constitution de lan VIII (1799)

2 ans et 8 mois

Constitution de lan X (1802)

1 an et 10 mois

Constitution de lan XII (1804)

10 ans

Acte additionnel (1814)

2 mois

Charte de 1814

16 ans

Charte de 1830

17 ans et 7 mois

Constitution de 1848 (II Rpublique)

3 ans et 1 mois

Constitution de 1852

18 ans et 8 mois

Constitution de 1875 (IIIe Rpublique)

65 ans et 4 mois

Constitution de 1946 (IV Rpublique)

11 ans et 11 mois

Constitution de 1958 (V Rpublique)

54 ans en fin 2012 sauf changement en 2012

Les Cls du citoyen, Milan, 2007

5 Quelle est la
Constitution la plus
longue?
6 Quelle est
la Constitution
la plus courte?
7 Quelle est la dure
moyenne dune
Constitution entre
1791 et 1802?
8 Quelle est la
Constitution qui
reprsente le mode
statistique parmi ces
donnes?
9 Aprs avoir construit
un graphique
appropri, commentez
lvolution des
diffrentes
Constitutions de 1791
2012.

Document 13 L e prsident de la Rpublique et son entourage

Le prsident de la Rpublique franaise est le chef de ltat. Son
mandat dure cinq annes depuis 2002. Avant 2002, le mandat
du Prsident tait de sept ans. Pour tre candidat la prsidence il
faut avoir plus de 23 ans et avoir recueilli au moins 500 signatures
dlus de toute la France. Il est lu par tous les Franais au scrutin
majoritaire deux tours.
Le Prsident nomme le Premier ministre (qui doit tre soutenu par la
majorit des dputs). Il prside le Conseil des ministres, il promulgue
les lois. Il signe les dcrets et ordonnances. Il peut dissoudre
lAssemble nationale. Il peut prendre tous les pouvoirs en cas de
crise. Il nomme un tiers des membres du Conseil constitutionnel.
Le btiment dorigine du palais
de llyse a t difi et dcor
entre 1718 et 1722. Dimportantes
modifications y ont t ralises tout
au long de lhistoire selon la destination
de ldifice: htel particulier, demeure
princire ou palais prsidentiel. Le
12dcembre 1848, lAssemble
nationale assigne par dcret llyse
National comme Rsidence du
prsident de la Rpublique.

Le bureau du Prsident se situe au palais de llyse Paris dans le huitime

arrondissement.
Le Secrtaire gnral est lhomme de confiance du Prsident, il dirige les services
de ltat. Le Conseil des ministres a lieu tous les mercredis pour y runir le
Prsident et le Gouvernement. Cest ce jour que sont approuvs les projets de loi
du Gouvernement et les principales nominations.
Le sherpa est le nom du conseiller diplomatique charg de prparer les
sommets internationaux (et en particulier europens) et les relations du Prsident
avec ltranger, autre domaine rserv du chef de ltat.

De sept ans, le mandat prsidentiel a t ramen

cinq ans: cest ce quon appelle le quinquennat. Il a fallu
attendre juin 2000, avec la proposition de Jacques Chirac,
pour rduire la dure du mandat.

14

Chapitre 1 Le systme politique dmocratique

Les Cls du citoyen, Milan, 2007

10 Qui a t lu prsident de la Rpublique en 2002?

Et en 2012?
11 Quel est le nom du Premier ministre, chef
du Gouvernement, depuis 2012?
12 Pourquoi ny a-t-il pas eu de primaires au sein
de lUMP avant les lections prsidentielles de
2012? Y en aura-t-il pour les prsidentielles de 2017?
Justifiez votre rponse.

Document 14 L es pouvoirs selon la Constitution

Les rgimes dmocratiques sont organiss selon le principe de la sparation des pouvoirs
lgislatif, excutif et judiciaire afin dviter leur concentration entre les mains dune seule
personne.
- En France, le pouvoir lgislatif est charg de la rdaction et de ladoption des lois mais
galement du contrle de lexcutif. Le pouvoir lgislatif est gnralement exerc par le
Parlement, compos de deux chambres.
- Le pouvoir excutif met en uvre les lois et conduit la politique nationale. cette fin, il a
le pouvoir ddicter des rglements et il dispose de ladministration et de la force arme.
Il peut dtenir des moyens de contrainte vis--vis du pouvoir lgislatif (ex.: dissolution de
lune des chambres). Le pouvoir excutif est exerc par le chef de ltat et par le Gouvernement.
- Le pouvoir judiciaire applique les lois pour trancher les conflits entre les particuliers ou
entre ltat et ces derniers. Son indpendance est primordiale, puisquelle est la condition
de son impartialit. Cest gnralement la Constitution qui dfinit ses comptences et qui
garantit son indpendance.
Enfin, la Constitution dfinit galement lorganisation des pouvoirs publics locaux. Elle
distingue les comptences respectives de ltat central et des institutions locales.

13 Combien y a-t-il
de snateurs?
De dputs?
14 Qui est le nouveau
prsident du Snat
depuis octobre
2011? Qui tait
lancien?
15 Pourquoi le Snat
est-il pass
gauche selon
vous?

DILA, www.vie-publique.fr

AFP

Document 15 L es Prsidents franais

16 Retrouvez le nom de chaque prsident de la Rpublique franaise, donnez

pour chacun lanne de son arrive au pouvoir et indiquez quelle
Rpublique ils appartiennent.
17 Daprs vous, quel est ou quels sont le(s) prsident(s) de la Rpublique
qui a(ont) marqu le plus lesprit des citoyens franais? Justifiez votre
rponse.

Thme 1.1 Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes politiques dmocratiques ?

15

Conclusion
Le rgime parlementaire
Ce rgime prend sa source au milieu du XVIIIesicle en Grande-Bretagne.
Le Gouvernement doit en permanence disposer de la confiance de la majorit
parlementaire. Le rgime parlementaire moniste est la forme volue du rgime
parlementaire dualiste. Le rgime parlementaire biparti est plus stable que le
multipartisme.
Le rgime prsidentiel
Cest le rgime pratiqu par les tats-Unis. Le Prsident de ce type de rgime est
lu au suffrage universel indirect. Le Congrs des tats-Unis est bicamral. Si le
Prsident ne peut plus assurer ses fonctions, cest le Vice-Prsident qui prend le
relais. Depuis la mort de F. Roosevelt, le p`rsident des tats-Unis ne peut assurer
que deux mandats au maximum.

John Locke (1632-1704)

et Montesquieu (1689-1755)
ont inspir ces trois types de
rgime en mettant en lumire
limportance de la sparation
des pouvoirs (excutif, lgislatif
et judiciaire) dans un rgime
politique dmocratique.

Le rgime semi-prsidentiel
Il est appel galement rgime mixte car il combine la fois les lments des
rgimes parlementaire et prsidentiel. En France, cest le rgime de la VeRpublique.
Le Prsident est lu au suffrage universel direct.

Questions de rflexion
La sparation des pouvoirs est-elle la pierre angulaire de tout rgime politique dmocratique?
Pourquoi le multipartisme est-il moins stable que le rgime parlementaire biparti?

Les Cls du citoyen, Milan, 2007.

T. Hobbes, Le Lviathan, Folio, 2000.
J. Locke et S. Goyard-Fabre, Trait du Gouvernement civil, Flammarion, 1999.
Montesquieu, De lesprit des lois, Flammarion, 1993.
P. Pactet, Institutions politiques - Droit constitutionnel, Masson, 1999.

Vie publique: www.vie-publique.fr

Le site emploi du secteur public: www.emploipublic.com
LAssemble nationale: www.assemblee-nationale.fr
Description dtaille et journalire des vnements de la Seconde Guerre mondiale:
www.seconde-guerre.com

16

Chapitre 1 Le systme politique dmocratique

Autovaluation 1

Vrai ou faux?

Les affirmations suivantes sont-elles vraies ou fausses?

1

Le Parlement amricain est bicamral.

Barack Obama est le 43e prsident des tats-Unis.

Le rgime franais est un rgime mixte ds le dbut de la VeRpublique.

Napolon Ier fut le premier prsident de la Rpublique franaise.

5 Dans un rgime parlementaire dualiste, le Gouvernement est la fois responsable devant le Parlement et
devant un chef de ltat actif.
6 Tout rgime parlementaire peut tre dfini comme un rgime pour lequel le Gouvernement doit en permanence
disposer de la confiance de la majorit parlementaire.
7

Sous un rgime moniste, le chef du Gouvernement peut tre rvoqu par le chef de ltat.

Le rgime prsidentiel est le rgime pratiqu par la France.

Un rgime mixte nest pas un rgime prsidentiel.

10 Rgime mixte et rgime semi-prsidentiel sont des synonymes.

Autovaluation 2 Texte trous

R
 ecopiez le texte ci-dessous en y intgrant les expressions suivantes: Gouvernement collaboration des pouvoirs
Parlement Premier ministre. Une expression peut tre utilise au maximum deux fois.
Rgime parlementaire
: rgime de ..................................................... entre le corps lgislatif
(le ....................................) et le corps excutif (le .......................................). Dans ce rgime,
le ............................................. (.........................................) nest pas lu directement; il doit
son pouvoir au soutien des dputs du ........................................ lus lors des lections lgislatives.

Autovaluation 3 Testez vos connaissances

Quels sont les rgimes A, B et C dans le schma ci-dessous?
Rgimes politiques dmocratiques

Thorie de la sparation des pouvoirs

Rgime
A
Rgime dualistes

Rgime
prsidentiels

Rgime
B

Combinaison des deux rgimes

Rgime
C

Thme 1.1 Quelles sont les composantes institutionnelles des rgimes politiques dmocratiques ?

17

Vers le Bac...

Chapitre

Le systme politique dmocratique

Sujet
La difficult rencontre pour assurer la parit homme/femme en politique est-elle lie
lemplacement gographique?

Document 1 Les femmes dsavantages dans les responsabilits politiques ou associatives

Sil est souvent difficile pour les femmes de concilier vie professionnelle et vie hors travail, il lest plus encore de
mener de surcrot un engagement politique ou associatif. Dans les associations, les diffrenciations persistent entre
les hommes et les femmes, mme si elles sont moins accentues que dans les entreprises. Laccs aux responsabilits
reste plus difficile pour les femmes. Les femmes reprsentent ainsi 40% des adhrents dassociations, mais seulement
25%des lus dans les conseils dadministration. Avant la mise en place de la parit lectorale, le nombre de femmes
lues tait particulirement faible: en Picardie on ne compte ainsi en 2001 aucune femme parmi les snateurs, deux
parmi les dputs (sur 18), 12 parmi les conseillers rgionaux (sur 57). Au lendemain des lections municipales de
2001, pour lesquelles la loi sur la parit lectorale fut pour la premire fois mise en uvre, les femmes sont aussi
nombreuses que les hommes dans les conseils municipaux des villes de plus de 2500 habitants, mais le nombre de
femmes maires est encore trs faible. Sur 2292communes de Picardie, 11% sont diriges par une femme, contre
8,5% en 1995. Comme dans le domaine conomique, les difficults que rencontrent les femmes pour accder aux
responsabilits en politique ou dans les associations tiendraient dabord aux problmes de gestion du temps, puis au
poids des obligations familiales et aux rticences culturelles.
www.insee.fr/picardie

Document 2 cart hommes/femmes de revenus salariaux selon la CSP en Picardie

Aisne

Oise

Somme

Picardie

France
de province

France

Cadres

41,8

45,9

41,2

44,3

42,1

38,4

Professions intermdiaires

16,3

20,7

17,3

18,8

20,7

18,4

Employs

18,6

14,9

17,8

16,5

20,7

17,1

Ouvriers qualifis

17,5

17,8

21,5

18,7

21,1

20,8

Ouvriers non qualifis

21,0

20,2

17,9

19,6

21,7

22,2

Ensemble (hors apprentis-stagiaires)

25,6

33,5

26,0

29,3

32,4

32,4

Insee - DADS

En Picardie, les salaris gagnent en moyenne 29,3% de plus que les salaries.
carts hommes/femmes de revenus salariaux annuels moyens nets de prlvements de 1999
Units: %

www.insee.fr, Insee Picardie, Relais n105,2002

Document 3 Comparaison du temps libre entre hommes et femmes

100

40

Jardinage,
bricolage
Trajets
Soins aux enfants
Travail,
tudes, formation
Temps
libre
Mnages,
courses

20

Temps
physiologique

80
60

Enqute Emploi du temps en 1999

Moins de temps libre pour les femmes

volution des temps sociaux au cours dune journe moyenne en%

0
Femmes

Hommes
wwww.insee.fr, Insee Picardie, Relais n 105,2002

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