MINISTt!

RIO DA EDUCAAO E CULTURA

INSTITUTO SUPERIOR DE ESTUDOS BRASILEIROS

ALVARO VIEIRA PINTO

IDEOLOGIA
E

DESENVOLVIMENTO NACIONAL

TEXTOS BRASILEIROS DE FILOSOFIA

-4RIO DE JANEIRO -

1960

IDEOLOGIA
E
DESENVOLVIMENTO NACIONAL

MINIST!l:RIO DA EDUCAO E CULTURA

MI N IST RIO DA EDU CAO E C U LTU RA

INSTITUTO SUPERIOR DE ESTUDOS BRASILEIROS

INSTIT UTO SUPERIOR DE ESTUDOS BRASILEIROS

RUA DAS PALMEIRAS, 55 BOTAFOGO RIO DE JANEIRO

ESTADO DA GUANABARA
Tel. 26-5829

CONSELHO CURADOR

ALVARO VIEIRA PI NT O
PRESIDENTE
MINISTRO PEDRO PAULO PENIDO

CONSELHEIROS
D ARIO CAVALCANTI DE AZAMBUJA, EURICO DA COSTA CARVALHO,
GUILHERME
LOPES,

DA

SILVEIRA

ROLAND

FILHO,

CAVALCANTI

HERMES

DE

LIMA,

ALBUQUERQUE

Jos

LEITE

CORBISIER

IDEOLOGIA
E

T ANCREDO DE ALMEIDA NEVES.

DESENVOLVIMENTO N ACION AL

DIRETOR
ROLAND CORBISIER

4 ." EDIO

DEPARTAMENTOS
FILOSOFIA HISTRIA POLTICA -

ALVARO VIEIRA PINTO

NLSON WERNECK SooR

CNDIDO A . MENDES DE ALMEIDA

SOCIOLOGIA ECONOMIA -

JLIO BARBOSA
!GNACIO RANGEL

SERVIOS
ESTUDOS E PESQUISAS -

DoMAR CAMPOS

C URSO E CONFER"ltNCIAS- ALBERTO LATORRE DE FARIA

PUBLICAES DIVULGAO -

CLIO LYRA

Jos MAURO GoNALVES

TEXTOS BRASILEIROS DE FILOSOFIA

-

4-

R IO DE JANEIRO -

1960

NOTA DO AUTOR

A Congregao do Instituto Superior de Estudos

Brasileiros julgou conveniente reeditar o presente
trabalho, escrito em 1956, e destinado aula inaugural do Curso Regular desta Instituio. Desde ento,
o processo intelectual do autor levou-o a aprofundar
e a desenvolver algumas formulaes que apenas se
prenunciavam naquela poca. Se tivesse de acrescent-las, tdas, ao texto aqui reproduzido, iria sobrecarreg-lo com numerosas notas, esclarecimentos e
mesmo, algumas retificaes; se quisesse rever a
redao, teria em muita coisa de refundi-la. Como,
porm, o essencial da exposio continua a parecer-lhe
vlido, achou prefervel repetir o texto, como documento que assinala um momento da sua compreenso da realidade brasileira, confiando a outros trabalhos os resultados da meditao subseqente e os
desdobramentos, mais preciosos, das afirmaes feitas
naquela ocasio. Apenas, no pde deixar sem reparo
a passagem contida na pgina 32, linha 7, que, no
enunciado primitivo, se prestava a inadmissvel equvoco, agora corrigido, a fim de torn-la conforme ao
seu verdadeiro pensamento. Alm desta, fz somente
iuelevantes correes de estilo, sem qualquer efeito
sbre o sentido do texto.

comunidade brasileira alcana, nesta segunda metade do sculo, um momento do seu processo
histrico que se caracteriza por peculiares e inditas
condies.
Jamais, como em nossos dias, se viveu de forma
to profunda e to inquieta a realidade brasileira. No
que nos tenha faltado uma linhagem ilustre de homens
cultos, perspicazes e devotados, capazes de sentir e
estudar o nosso ser nacional, descrevendo-lhe o panorama, como historiadores e socilogos, interpretando-o, como artistas, ou conduzindo-o, como polticos.
, ao contrrio, numerosa a estirpe dos que, no passado, pensaram, cantaram e dirigiram o Brasil. E
assim faziam, em qualquer dessas formas, porque se
sent iam possudos da necessidade de exprimir o que
em suas conscincias lhes parecia a realidade, grandiosa e trgica, desta nao. O que o Brasil sabia de si
mesmo era, ento, o que nesses espritos se ia
revelando. E, como entre os dados que se tornavam \
evidentes, inclua-se a constatao do total mutismo
das grandes massas ignorantes e apticas, acentuavase cada vez mais, nos pensadores do passado, a noo
da sua responsabilidade pessoal, por se verem como
intrpretes nicos, e, a bem dizer, predestinados, do
nosso destino. Por motivo que no poderamos agora
examinar, faltou em nosso passado intelectual a pre-

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sena da filosofia. Sem dvida, essa privao , ela

mesma, efeito de condies anteriores de nossa formao, que cumpre investigar porque so perfeitamente
compreensveis. No o momento de apont-las, mas
quer-nos parecer que, de modo geral, cifram-se na
circunstncia de dependncia externa em que se processou todo um ciclo da nossa evoluo social, que
talvez somente agora se esteja encerrando, e que no
permitiu possussemos as necessrias condies de infra-estrutura material e suficiente aspirao autctone
para que houvesse o surto do pensamento filosfico
em nosso meio. Assim, embora efeito, a falta de uma
concepo universalizadora em nossa incipiente conscincia converteu-se, por sua vez, em um dos fatres
de opacidade da nossa viso de ns mesmos, e, conseqentemente tambm, de retardamento do progresso.
E isso duplamente; por no estarmos ento capacitados para perceber o fenmeno "desenvolvimento" em
sua verdadeira realidade e significao, e por no
podermos dar-lhe os benefcios de incentivo e intensificao que a viso correta e objetiva dos fatos
propiciaria. Nesses dois aspectos j se acha contido o
essencial da tese que a seguir procuraremos apresentar.

ensmassem a pensar em trmos de universalidade,

ficamos cantonados em uma compreenso de ns
mesmos produzida a partir de ngulos parciais, embora s vzes amplos e ricos, como na obra de alguns
grandes socilogos. Faltou, porm, ao Brasil, para
entender-se a si mesmo, aquilo que Leibnitz chamava o ponto de vista do infinito. Nosso ponto de
vista sempre foi o do finito, ou porque o observador
no se interessava seno por algum aspecto parcial
da nossa realidade, e nle esgotava a capacidade de
anlise e compreenso, ou porque - e isto mais
grave - , mesmo quando tentava abranger o conjunto
da realidade brasileira no espao mundial e no tempo
histrico, o fazia segundo a simples e elementar perspectiva das correlaes geogrficas e da histria
meramente descritiva. Faltou-lhe o instrumento conceitual indispensvel, que s a compreenso filosfica
poderia ter proporcionado, permitindo transcender o
plano em que se situava e ultrapassar o finitismo dA
sua viso.

No tivemos filsofos que desempenhassem o

que seria o seu papel natural, o de sugerir aos diferentes especialistas, crticos dos fatos, artistas e reformadores das instituies, a superao dos prprios campos de pensamento ou de ao, e a formulao dos
problemas nacionais no mbito da viso histrica de
conjunto. E porque no tivemos filsofos que nos

No entanto, nesse mesmo tempo, os filsofos

elaboravam algumas das grandes teorias que tornariam possvel a uma comunidade nacional interpretar
a sua realidade. Criavam os instrumentos tericos, o
conjunto de categorias fundamentais, por meio das
quais se poderia abarcar, de um ponto de vista
objetivo, o problema da existncia de determinada
comunidade social e o da significao do ser do
homem nela situado. Privados dsses recursos conceituais, nossos intrpretes desenharam uma imagem do
Brasil que no ousaremos chamar de falsa, mas que

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consideramos imprecisa, por corresponder a uma viso

desarmada. Ora, no foi de todo incua essa ausncia
filosfica. No devemos tom-la como simples, embora
lamentvel, demonstrao do nosso despreparo cultural, sem maiores conseqncias, no entanto. Ao contrrio, a ela se deve atribuir grave retardamento do
processo brasileiro, justamente porque sse processo
depende, para a sua acelerao, do grau de conscincia
que atinge, em dado momento e circunstncia, a
comunidade nacional, e essa conscincia s se revela
a si mesma mediante um conjunto de conceitos lgicos
e de estrutura de idias que apenas a teoria filosfica
pode fornecer. Assim, sem possu-las, a Nao est
como emudecida, sente dentro de si o tumulto das
suas fras criadoras e pressente a grandeza dos seus
destinos, mas no tem palavras para exprimi-las,
porque as palavras s tm sentido num contexto lgico, ou, em outros trmos, os dados de uma situao
espcio-temporal s tm sentido quando interpretados, quando passam do plano do emprico, do dado
como dado, ao plano do expressivo, do significativo .
A falta da tomada de conscincia objetiva da
nossa realidade, por parte de nossos melhores homens,
privava-os de percepo histrica segura e global,
desnorteando-os e dividindo-os em confuses elementares, o que contribuiu para o atraso do nosso processo
de desenvolvimento, pois no h interpretao sem
categorias prvias de interpretao.
Caracterstica igualmente dessa fase inicial,
ainda noturna, da nossa vida consciente, e da qual s
agora comeamos a despertar, foi a incompreenso do

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papel das grandes e obscuras massas humanas que

constituem o corpo nacional. Como povo, somos formados por um contigente humano, cujo ndice de
crescimento excepcionalmente alto, e que est
ocupando reas cada vez mais amplas do nosso espao.
sse fenmeno de aumento da populao brasileira
parece-nos o dado fundamental, porque nos coloca
em face desta encruzilhada: ou tomamos o rumo do
desenvolvimento, o que se dar medida que formos
capazes de utilizar os dados da cincia e os instrumentos da tcnica, a servio de uma ideologia do progresso,
ou, se o no fizermos, enveredaremos pela estrada do
pauperismo, que nos conduzir condio das grandes
massas asiticas. Partimos, pois, dste dado absoluta- \
mente primordial: que o Brasil , antes de tudo, um
corpo em crescimento . Tal crescimento motiva e determina tda uma srie de condies, cada uma das
quais, por sua vez, fator de outros aspectos, em proporo tal, que o conjunto se apresenta com a complexidade desnorteante que o trao distintivo da nossa
facies. Contudo, sse fenmeno fundamental, por imperioso que seja, muitas vzes mal percebido, e cede
sua posio capital a outras condies menos originrias, quando os nossos pensadores procuram explicar
certos traos de nossa superestrutura. Invocam para )
os fatos observados razes derivadas, e permanecem
na ignorncia dos motivos primordiais. Isto se verifica
principalmente a propsito da explicao de questes
particulares de ordem social ou econmica. Mas, h
um lado da problemtica imposta pelo desenvolvimento material que devemos apreciar. A proliferao
quantitativa determina a presso ascendente das

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massas, que se traduz pelo ingresso de um nmero

cada vez maior de indivduos no que poderamos
chamar de "rea culturalmente iluminada" da sociedade. E, se cresce assim a quantidade dos que ingressam nessa rea, ainda mais numerosa a multido dos
que se vo colocando em trno dela, essediando-a,
numa presso crescente para nela penetrar. Ora, )
alargamento quantitativo da rea de cultura acom(
panhado por um movimento qualitativo de transformao de conscincia. sse fato de_ i:tll ortncia
decisiva. No compreend-lo, no aceit-lo, no utiliz-lo, revelar uma das mais nocivas formas de
cegueira intelectual, a cegueira para a histria . De-)
vemos, portanto, esforar-nos por entender o que representa e promete o movimento que resulta na progressiva autoconscincia das massas populares. No
traremos a sse respeito concluses finais de uma meditao que pretenda ter esgotado o assunto, mas desejamos mostrar que se trata exatamente de problemas a investigar, o grande assunto talvez de que se
devam ocupar os socilogos do presente; aos quais os
filsofos podero acaso secundar. Nenhum tema tan-j
to quanto ste merece e precisa ser discutido . O que
a seguir diremos apenas sugesto ou tentativa, que
j nos permitiu chegar a um ou outro resultado. Deixaremos de lado o condicionamento infra-estrutural
do movimento ascedente das massas, os seus determinantes econmicos em particular, para s atender
descrio do fato, isto , fazer somente o estudo fenomenolgico daquilo em que consiste a transformao
de conscincia, do que implica e acarreta como conseqncia.

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Antes de mais nada, indispensvel alterar o

ponto de vista q ue se perdia a velha sociologia, que,
considerando a conscincia social sediada exclusivamente nas chamadas elites, as separava radicalmente
das massas, as quais apareciam assim como o puro
inconsciente coletivo. Na verdade, porm, o carter
de incultas que se atribui s massas no coincide de
modo algum com a ausncia de conscincia, nem
tampouco a traduz. Tm elas uma conscincia nascente, uma protoconscincia, que j se manifesta em
numerosos e complicados fenmenos dos grupos sociais
elementares. Em particular, caracterstico dessa
protoconscincia o mpeto interno a desenvolver-se, a
iluminar-se a si mesma, pela produo ou recepo
de idias, e a passar a formas mais altas e mais claras,
uma vez lhe sejam dadas as condies mnimas, em
grande parte de ordem econmica, de que necessita
para desdobrar a sua autopercepo. A rigor, no se )
tem o direito de chamar as massas de incultas, mas
antes lhes conviria o ~~t~to de pr~-cultas, no sen~ido
de que so uma consc1enc1a potenc1al em expectativa.
Quando o processo do desenvolvimento nacional, em
todos os setores, d a indivduos existentes no seio da
massa a oportunidade de superao, ocorre a sbita
tomada de conscincia da sua situao e, atravs dela,
da realidade brasileira em geral. sse indivduo converte-se de ser meramente sensitivo, figurante mudo
do drama social, no qual s tinha atuao mecnica,
em ser expressivo, em centro de fras vivas, em
exigncia consciente. Fazendo o . de~c~~rimento da )
prpria voz, o homem do povo va1 utlhza-la natural-

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( mente para exprimir a misria da sua condio e reclamar contra ela. No sabe porque vive assim, mas j
agora protesta contra o seu estado, comea a dar forma lgica ao que antes era obscuro sentimento de
desigualdade social e, embora no saiba como remedi-la, exige que se atenda s suas necessidades. Poderemos considerar como fase inicial, como dealbar
da conscincia, sse momento de protesto, q uando
tudo ainda impreciso e a voz individual pouco mais
sabe dizer do que seu sofrimento e inconformao .
I Mas o processo de crescimento consciente no pra
nunca, e o que principia como manifestao vegetativa, indeterminado clamor de justia, logo depois
comea a_ revestir-se das formas lgicas, a tomar
delineamentos especulativos, e termina na plena
cristalizao de uma idia. Quando isso se d, o indivduo atinge a maturidade do seu processo consciente.
Daquilo de que antes s tinha o sentimento vivo,
pungente, pessoal, tem agora representao conceitual.
O que era instintivo clamor de revolta, transforma-se
em iluminante compreenso. Antes sofria, agora sabe\
porque sofre. Essa a funo da idia. H aqui, porm)
um profundo mistrio que jamais se esgota na reflexo. A metamorfose da conscincia sensitiva em conscincia representativa, no apenas fato de ordem
psicolgica, mas tambm pode ser concebido como de
ordem metafsica, e seguramente fato de decisiva
significao histrica e social. Porque- e isto o que\
desejaramos acentuar - o homem que possui uma )
idia ao mesmo tempo um homem possudo por essa
idia. No momento em que se delineia claramente em

seu esprito a representao de certo fato ou situao,

com a conscincia das determinantes dela e a perspectiva das conseqncias, passa le necessriamente a
agir em funo de tal representao. Dsse modo, a
idia deixa de ser tida como dado abstrato, para ser
considerado como realidade eminentemente social.
por esta oculta dinmica que se pode conceber
2. significao objetiva dos processos lgicos; reciprocamente, de admitir que a todo processo objetivo,
ou pelo menos aos de natureza social, corresponda
uma concatenao ideolgica paralela. Explica-se,
dsse modo, que a existncia das teorias no seja um
dado inocente do panorama social, mas, ao contrrio,
constitua um dos fatres essenciais, porque as idias
so capazes de por a seu servio fras considerveis,
as fras com as quais somos obrigados a contar
quando pretendemos compreender a realidade nacional ou concebemos qualquer projeto de modific-la.
Encaminhamo-nos, assim, para compreender o que
chamaremos de "ideologia do desenvolvimento nacional", cuja tese central, objeto desta exposio, dentro
em pouco procuraremos enunciar e defender. Tornar-se- patente, ao mesmo tempo, a contribuio do
pensar filosfico edificao de tal ideologia. Apro- ~
ximando-nos, por ste modo, da compreenso das
prprias razes do processo histrico, pois no problema
das idias, enquanto ideologias, h que distinguir
dupla face; por um lado, o indivduo que possui a
idia, e sse o aspecto psicolgico; mas, por outro,
a idia que possui o indivduo, sse o aspecto sociolgico. Da interrelao entre os dois aspectos que

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( resulta o desenvolvimento histrico. Tda mutao de

cena, todo avano histrico, necessriamente produto
das idias que a cada instante do tempo humano so
possudas por um grupo social, e por isso mesmo inspiram certo projeto futuro. O projeto igualmente
uma idia ainda no realizada, mas pensada em funo
das representaes atuais, e s possvel em razo delas. No h liberdade de arbtrio na projeo do futuro,
pois s tem significao, viabilidade e eficcia o projeto que decorre do que concebemos como realidade
presente. Ora, se o presente s existe como realidade
histrica enquanto representao e valorao do anteposto ( Gegenstand) a ns, se o presente, no sentido
temporal, apenas a presena do ser enquanto mundo
presente, explica-se que a atitude mais sadiamente
realista, aquela que deve caracterizar os homens objetivos e rigorosos, seja de fato a mais operante, a
mais rica de conseqncia. A divagao doutrinria,
8. mstica social, o ~nirism9.--poltico longe de permitirem prefigurao til do futuro, opem-se precisamente consecuo do progresso. O conhecimento objetivo
do dado social, a explorao minuciosa, exata e lcida
do estado da nacionalidade so a condio para que
se possa elaborar o melhor projeto possvel do futuro,
pela simples razo de que, quando obtemos a idia
clara do presente, vemos o que nela se contm potencialmente, permitindo-nos conceber o futuro como
funo imediata e contnua do presente, com o que
se elimina ao mximo o coeficiente de surprsa. Saber
o que o presente simplesmente ter a idia do presente, mas, em virtude da identificaco do ser do ho-

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mem sua conscincia, a representao clara do

presente engendra em ns, a ttulo de projeto, a
representao do futuro imediato, naturalmente possvel, por ser conseqncia lgica do presente.
Se admitirmos como legtimas estas consideraes, talvez possamos esclarecer o significado do
conceito de "desenvolvimento nacional". Por mais
resumida que seja esta exposio, procuraremos fixar
o contedo e as implicaes dsse conceito. Consideremos, como natural, apenas o caso brasileiro, embora a anlise a seguir no deva limitar-se a qualquer
caso especfico, pois ao exame puramente lgico no
importa o detalhe das condies concretas de determinado instante histrico. O primeiro ponto que
devemos desde logo estabelecer, premissa de tudo
quando se segue, ste : desenvolvimento 1:1acional
. um processo. Esta afirmao de importncia capital.
Que quer dizer? Significa que no podemos compreender o desenvolvimento nacional como movimento
histrico casual, indeterminado, imprevisto, ocorrendo
desordenadamente, sem legalidade interna, mas, ao
contrrio, temos de interpret-lo como processo. No
seu conceito est includo tudo aquilo que define a natureza do processo, isto - na expresso mais abstrata - , a transincia inteligvel. Processo s11cesso de
aspectos, algo que admite sem dvida descrio emprica em trmos de justaposio cronolgica, mas
sucesso que, em essncia (e por isso precisamente se
distingue das sucesses temporais que no so processos), implica procednci~_~egundo conexo. Para no
deixa~uanto, o plano lgico em que nos situa-

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mos, no definiremos esta conexo como causalidade,

ou outra forma qualquer de relao legal. O que importa perceber que o conceito de processo s implica
derivao de um estado de outro, de sorte que, se considerarmos como dado um momento do processo, a que
chamaremos de presente, sua conceptibilidade estar
condicionada ao conhecimento da realidade do momento imediatamente anterior, porque o momento
atual nada mais , no curso do processo, seno o que
podia ser em vista do anterior Logo, a realidade dste
se conserva e se inclui, a ttulo de causa e de suporte,
no momento presente. Mas o mesmo acontece em relao ao momento seguinte, que, quando fr real, exprimir de alguma forma o que o precedeu, isto , o
presente. Assim, a considerao do desenvolvimento
nacional, como submetido categoria de processo,\
obriga a que se tenha dle uma compreenso dinmica, I
orgnica. Em conseqencia dste ponto-de-vista, t emos de aplicar noo de desenvolvimento nacional os
demais aspectos da categoria de processo, especialmente os de finalidade, unidade, especificidade e o de
idia diretriz, que os resume a todos .
Devemos conceber o desenvolvimento como um
( processo que encontra a sua definio na finalidade a
que se dirige. No se trata do conceito vago e impreciso
de finalidade em geral, mas de finalidade rigorosamente fixada e lucidamente compreendida, pois, sem a
clareza e a exatido dos fins visados, o processo no
se poderia constituir, e no teria sentido, ento, falar
propriamente em processo. Daqui se descortina a
possibilidade da ideologia do desenvolvimento nacional ser no um esquema conceitual, abstrato e impro-

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dutivo, mas concepo geral (geral, no abstrata) de

q ue decorrem linhas inteligveis de ao prtica rigorosa. Com efeito, sabendo que a natureza do processo
implica referncia a um fim, os homens de ao pblica, os homens de govrno e todo os que exercem, em
forma manifesta, a interveno promotora na evoluo
da comunidade, percebero que devem, previamente
a q ualquer iniciativa, fixar as metas futuras permissveis pelo estado atual.
Ao mesmo tempo em que se procura conceber os
t rmos finais imediatos do processo, descobre-se a
relevncia de outro dos aspectos a que nos referimos,
o de unidade. Ambos esto intimamente relacionados.)
P orque o conceito de desenvolvimento enquanto processo obriga-nos a pens-lo sob a espcie de unidade.
Quer isto dizer que no nos lcito permanecer na
mera constatao emprica das fases sucessivas do
crescimento, mas que s podemos interpret-lo como
processo se descobrirmos a unidade que nle se espe- \
lha, u nidade dinmica, ou seja, concatenao de fatos )
segundo uma idia unificadora, multiplicidade de situaes interiormente relacionadas. Como tal, o conhecimento dste dado tem valor normativo essencial
em todo planejamento. No possvel preparar a ao
construtiva sem subordin-Ia a estrito critrio de
u nidade. Definida esta unidade como a forma que
deve p residir ao conjunto de atos destinados a precipitar a finalidade intentada, ressalta o perigo que
constitui a desconexo das aes motoras do desenvolvimento, o que naturalmente sempre pode ocorrer,
quando se trata de agentes livres, como o caso nas
sociedades politicamente democrticas.

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Surge, ento, um problema de evidente gravidade, que aparece como irrecusvel antinomia: de um
lado, pertence ao poder pblico a faculdade de planejar o desenvolvimento, pois, como claro, nenhuma
outra entidade est melhor aparelhada para isso, por
dispor dos meios de conseguir a informao total, e
da natural potestade de comando; mas, de outro lado,
todo plano, para ser executado, inclui a opera o d e
agentes voluntrios, conta com a sua ao, e d como
suposto o seu consentimento, que, por isso mesmo que
livre, no pode, a rigor, ser previsto como certo, m as
\ precisa ser conquistado. Tal antinomia define o processo de desenvolvimento numa democracia poltica.
Como processo, supe unidade, a qual, porm, incorporando fatres livres, s se pode realizar pela soma
de decises voluntrias convergentes. Por conseguinte,
a unidade indispensvel passa a depender da resoluo
individual, ou melhor, daquilo que influencia a deciso
individual. Ora, o que determina a ao deliberada
a idia presente na conscincia de cada homem. V e- \
mos, assim, que a possibilidade de superao da antinomia democrtica, e, portanto, de promoo do
desenvolvimento nesse regime poltico, depende
presena das idias e do grau de claridade das
conscincias. A todo momento, cada indivduo, dos
que se encontram num grau mais claro de conscincia,
constri em si a representao do estado social presente. Conforme dissemos, essa representao implica ~
necessriamente, pelo prprio dinamismo imanente
idia, a representao do estado seguinte, naturalmente melhor e mais desejvel. O indivduo passar pois

da )

a. agir em funo da idia que o habita. Na medida, )

porm, em que essa idia se opuser idia unificadora,
segundo a qual concebido o plano de desenvolvimento, ou dela simplesmente divergir, tornar-se- um
foco de resistncia. Para que a resistncia seja reduzida, e se converta livremente em concordncia, que
necessrio? necessrio que na conscincia individual
se instale, no lugar da anterior, nova representao,
aquela que, por hiptese, cohtm a imagem justa da
realidade nacional daquele instante, e portanto permite a concepo do plano de desenvolvimento que os
grupos sociais dirigentes pretendem realizar. Como,
porm, no h violncia capaz de forar a substituio
de uma idia por outra, s se chegar a conseguir essa
substituio se a idia que deve presidir aos processos
de desenvolvimento fr tal que, por si mesma, pelos
seus caracteres lgicos, pela clareza, exatido e fra
sugestiva, uma vez apresentada apreciao individual, penetre na conscincia de cada cidado, dos que
dirigem e dos que executam (todos afinal executam o
processo histrico) e passe a comandar-lhe a ao. Em
outras palavras, para que se torne possvel, e depois
real, a unidade imprescindvel ao rendimento timo
do processo nacional, necessrio que aquilo que em
cada conscincia privada idia, seja socialmente
ideologia .
Tdas essas consideraes reduzem-se a uma s:
a noo de desenvolvimento nacional, como processo /
social orgnico, postula uma idia diretora, aquela
luz da qual o processo compreendido e interpretado. I
Sem idia, no vemos mais que a sucesso emprica,

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privada de sentido e de inteligibilidade. S quando

subordinamos os fatos e o seu desenrolar a uma interpretao que, em ltima anlise, decorre de um
projeto, que lhes damos consistncia histrica. S )
ento possvel falar em desenvolvimento nacional.
Sem essa conscincia prvia que explicta a represen,
tao justa do dado social, segundo um critrio legtimo, no possvel construir o plano de desenvolvimento. Ora, parece-nos rigorosamente exato dizer que \
o fenmeno social que define a realidade brasileira
em nossa poca o surgimento, em forma clara, segura
e definitiva, dessa conscincia. Somente agora comeamos a t-la, lcida e completa. No faltaram anlises
e estudos extensos e profundos, feitos pelos historiadores e socilogos do passado, procurando interpretar a
nossa realidade. Mas a conscincia que com les adquiramos de ns mesmos sofria do vcio irremedivel da
inautenticidade. por demais amplo sse aspecto do
problema, e a le sero dedicados longos debates e
explanaes pelos ilustres professres dste Curso. Por
isso, no nos compete aqui examin-lo em detalhe. A \
i~~ut:ntici~a~e co~~is,tia em que, por falta de consc1enc1a propna utthzavamos o que era prprio de
conscincias alheias e pelo modo como essas nos
pensavam que igualmente nos compreendamos .
Estvamos assim entregues ao ponto-de-vista alheio, \
regulvamos o juzo sbre ns mesmos pelo modo de
pensar alheio, isto , estvamos, no sentido rigorosamente etimolgico da palavra, alienados. A aliena o
foi o gao peculiar nossa sociedade at o presen_!e. A conscincia com que nos concebamos sempre foi

uma conscincia alineada. Ora, ste um fenmeno

tpico, especfico do status colonial. O prprio da colnia no possuir conscincia autntica, ser objeto do
pensamento de outrem, comportar-se como objeto.
O representar-se a si prprio como objeto, sabendo
que tem em outro o seu sujeito, a essncia do ser
colonial. Mas, quando numa comunidade n acional, at
ento conduzida pelo esprito inautntico, chega o momento histrico em que comea a ver-se como possvel
sujeito, e logo depois, como sujeito de fato, produz-se
a transformao qualitativa da conscincia, de aliena- I
da em autntica. a aurora da nova fase histrica, a
descoberta pelo pas do seu verdadeiro ser, a qual em
muitos de ns se faz de modo fulminante, como revelao iluminadora, determinando em todos radical alterao nos comportamentos sociais e na apreciao
dos valores. Quais sejam as causas dessa transmutao,
temos de encontr-las no processo social da fase colonial, que termina por criar um conjunto de condies
materiais em que cada vez mais se vai impondo a configurao de sujeito nacional no lugar da de objeto colonial. Comeando a sentir-se como sujeito, o pas percebe que aquilo que at ento compreendia de si no
tem mais significao real, porque se aplicava a um
ser que agora le j no mais.

I
J

Tal foi e ainda o caso brasileiro. Quando perguntamos porque se apresenta to freqentemente na
obra dos nossos grandes ensastas sociais e na palavra
dos lderes polticos essa expresso de espanto, assombro e atnita desorientao em face da complexidade
da existncia brasileira, que leva os bem intencionados

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esfro cada vez maior de coleta e exame dos dados

objetivos, com o que aumentam ainda mais a prpria
perplexidade - temos a resposta na verificao de
que sses socilogos e homens de govrno pretendiam
compreender o Brasil munidos de um aparelhamento
conceitual recebido de fora, usado pelos que nos observavam como objeto, e, por isso, imprprio para ser
utilizado pelos que no so os objetos, mas os sujeitos
' dsse processo. Eis a talvez o segrdo da situao
histrica, que, uma vez descoberto, pode ter incalculveis conseqncias. A conscincia brasileira, em virtude do ponto a que chegou o processo do desenvolvimento material da nao, alcanou aqule grau de
claridade que comea a permitir-nos a percepo exata
do nosso ser. Ora, observar a transmutao da conscincia inautntica em autntica, dizer que ela consiste na substituio de um complexo categoria!, aqule que caracteriza o estgio do semicolonialismo, por
nova estrutura de idias, de acrdo com as quais se
inicia a reinterpretao do Brasil. O reconhecimento
dessa metamorfose confirma a natureza de "processo"
que atribumos ao desenvolvimento nacional . Em
ambos os casos, na imagem anterior como na atual, a
realidade sempre interpretada. No h dados puros,
no h fatos em si . Todo dado e todo fato s t al
no contexto de um discurso interpretativo, que por
sua vez s pode ser feito com carter significativo,
em funo de conceitos superiores de apreciao, ou
categoriais. Estas so, em ltima an lise, idias, e enquanto delas deflui a possibilidade de interpretao
do curso 'Qg~ dos fatos, o processo mesmo, como d isseto

-29-

mos, ganha objetivamente nitidez e acelerao por

fra das idias que o interpretam. As idias categoriais, porm, no desempenham apenas essa funo
interpretativa, mas, pelas razes que assinalamos,
assumem igualmente importante papel normativo .
Portanto, o projeto de desenvolvimento s pode receber execuo coerente, quando submetido a idias categoriais reguladoras. Cremos estar agora em condies, vista do exposto at aqui, de enunciar o que
poderamos chamar a tese central desta preleo, e
que reduziramos aos seguintes trmos : sem ideologia]
do desenvolvimento no h desenvolvimento nacional.
r
Tdas as afirmaes precedentes convergem para
sse enunciado. Com efeito, desde que reconhecemos
no crescimento nacional a existncia de um processo
, histrico, sua associao a um contedo ideolgico
\ imediata. Mostramos que todo processo histrico
supe a idia segundo a qual compreendido, e portanto exige uma conscincia na qual essa idia idia.
N o h pois, ato progressivo algum que no postule
uma idia ou, afinal, uma teoria. Duas situaes dis-\
tintas, em alternativa, podem, no entanto, ocorrer na
etapa em que se acha certa comunidade nacional : ou
as idias diretrizes no esto articuladas segundo uma
concatenao sistemtica, mas se projetam em forma
independente, ao sabor das iniciativas particulares
desvinculadas, e neste caso o desenvolvimento do todo
assume aspecto multiforme, catico e imprevisvel,
com grave sacrifcio do rendimento total em relao
mesma quantidade de esfro aplicado; ou a iniciativa
dadora aceita um planejamento orgnico prvio, e se

-30-

constitui em conjunto regido por uma concepo diretriz. Somente neste ltimo caso possvel falar-se de
processo, pois, na outra hiptese, embora sempre haja
representao associada a cada projeto propulsor isolado, por entrarem em conflito essas representaes, ou
por faltar a ntida conscincia do significado social do
gesto construtivo, o resultado a queda ou, s vzes, a
anulao do rendimento de progresso. Eis a o que poderamos chamar a deduo dos fundamentos tericos
da nossa afirmao central. Com efeito, s possvel
conceber o desenvolvimento nacional como processo
luz de uma teoria interpretativa da realidade brasileira, assim como s possvel projetar as etapas futuras do desenvolvimento se nos valermos dos concei( tos gerais dessa interpretao. Fora disso, deixarmonos ir ao sabor dos movimentos eventuais, das improvisaes de curto alcance, e freqentemente em
retrocesso, das iniciativas isoladas e s vzes inoportunas, caminhando em marcha atxica) para fins
imprevisveis .
~~- - I
Por conseguinte, podemos considerar adquirido
ste ponto capital: imprescindvel a ideologia do
desenvolvimento nacional. Contudo, dissemos anteriormente que a ideologia apenas o aspecto social
. daquilo que, no indivduo, a conscincia de uma
idia. Daqui se deduz uma segunda tese, que, embora
conseqncia da primeira, no menos importante:
a ideologia do desenvolvimento tem necessriamente
de ser fenmeno de massa. de decisiva significao
ste enunciado, pois, se verdadeiro, dever comandar
todo o rumo da ao poltica, alm das repercusses

-31-

histricas que provoca. Essa tese oferece dois aspectos

a considerar: de um lado, a afirmao positiva, por si
mesma suficientemente clara, de que as idias diretrizes do projeto de desenvolvimento tm de estar na
conscincia popular geral, e mxima extenso quantitativa possvel. E, como corolrio, depreende-se desde logo que aqule projeto ser to mais felizmente
concludo quanto mais ampla fr a sua propagao
ideolfica. Mas h outro aspecto, uma afirmao ne- 1
gativa, que importa compreender claramente: o processo do desenvolvimento, como totalidade, no depende da ao isolada de grandes individualidades,
de audazes realizadores, que, por gestos mgicos, e
operando contra o meio incapaz de compreend-los,
rebelde ou hostil, tiram do nada as grandes emprsas
e triunfam sbre a passividade e a descrena generalizadas. Tal concepo no tem apoio na compreenso orgnica do processo histrico; apenas devaneio
romntico, vagamente ilustrado pela biografia romanceada de alguns grandes pioneiros. O que a cin-l
cia da histria comprova a nossa afirmao inicial: a
ideologia do desenvolvimento nacional s revela
plena eficcia quando o seu sustentculo social reside
na conscincia das camadas populares. E aqui se coloca uma terceira afirmao, logicamente deduzida
da anterior: o processo de desenvolvimento funo \
da conscincia das massas. Possuir uma idia pri- '
vilgio da conscincia. A constituio da ideologia ,
portanto, acontecimento social que depende estritamente do nmero de indivduos em cuja conscincia
se instale a idia. O processo de desenvolvimento
est pois em funo direta do esclarecimento da

-32 -

conscincia popular, ou seja, tem velocidade proporcional ao nmero de indivduos nos quais se efetua
a transmutao qualitativa que os conduz do estado
de conscincia privada ao de conscincia pblica.
Se verdadeira essa concluso, profundas sero
as repercusses. Em primeiro lugar, por que estabelece as condies a priori de todo projeto de desenvolvimento: o carter im rescindvel do concurso
popular, o aclaramento das massas quanto aos aspectos categoriais do projeto, como sejam, ...finalidade
- '
~nidade, idia d iret riz e e~equibilidade do planejamen_to. Em segundo, porque se trata de conseguir ~o a- in- )
formao superficial e meramente propagandista de
propsitos governamentais, mas de criar ~adeiro
_estado de consc~ncia, um habitus individual, caracterizado por autntica tomada de conscincia, com a
incluso ativa da idia no ntimo do ser, e no por
adeso passiva, muda e inerte. preciso que o projeto de desenvolvimento seja assimilado pelo povo
e termine por identificar-se conscincia das massas.
Dizemos identificar-se no sentido rigoroso da palavra, isto , em vez de ser apenas simples revestimento daquela conscincia por certa idia, que seria nela
realidade adjetiva ou atributo acidental e transeunte,
trata-se, ao contrrio, de identificar realmente, e
portanto de definir a conscincia das massas pela
ideologia de que estejam possudas. A verdade dstes
juzos poder servir-nos para entender o fato j
apontado, de consenso geral, a visvel transformao
por que passa em nossa poca a estrutura social brasileira. O fenmeno indiscutvel do ingresso precipi-

__

33 -

tado das massas no plano poltico explica-se pelo

ndice quantitativo a que chegou o processo nacional, e se expressa pelo aumento da claridade da conscincia popular. Ora, pelo que ficou dito, sse acrscimo de clareza traduz-se numa exigncia de desenvolvimento, de tal forma que a acelerao do progresso longe de ser inteno deliberada de grupos
governamentais dirigentes, ou plano interesseiro das
classes econmicas dominantes, na verdade reclamo
inevitvel das massas. So estas que impem a
exigncia de desenvolver-se o pas. O conjunto de
manifestaes sociais que se denominam, de modo
geral, reinvindicaes populares - direitos, salrios,
condies de vida etc. - , apresenta-se fenomenalmente sob a forma de presso exercida sbre as classes
d irigentes, mas, em verdade, apenas expresso da\
exigncia de desenvolvimento. Essas reinvindicaes }
exprimem a desconformidade entre a representao
consciente que as massas fazem do seu estado vital
e as condies econmicas e sociais do meio onde
habitam. Se encobrem a lguma oculta malcia ou
desgnio psicolgico no seu clamor e na sua oposio,
fornecem com isso indcio evidente da imperiosidade
de progredir. Por aqui vemos que preciosos auxlios
para a justa compreenso dos fatos nos pode propiciar
uma anlise filosfica do processo de desenvolvimento,
como capaz de transformar os pontos de vista tradiciona is, e introduzir-nos em nova interpretao, de
benefcios imediatos.
Pois bem, se a cadeia de argumentos que estamos
desenvolvendo tem fundamentos de verdade' uma .

-34-

quarta e ltima tese se impe obrigatoriamente: a

( ideologia do desenvolvimento tem de proceder da
\ conscincia das massas. corolrio evidente do que
acima ficou dito. medida que a conscincia do povo
se vai esclarecendo em nmero crescente de indivduos, que se manifesta de forma ntida a realidade social. A verdade sbre a situao nacional no deriva
da inspeo externa feita por um clnico social, historiador, socilogo ou poltico, mesmo supondo-se
geniais sses homens. Essa verdade s ser dita pela \
prpria massa, pois no existe fora do sentir do povo,
como proposio abstrata, lgica, fria. No uma
verdade enunciada sbre o povo, mas pelo povo.
funo da conscincia que j atingiu, e da representao que faz dos seus problemas. O que compete aos
socilogos, na ordem terica, e aos polticos, na ordem
prtica, fazerem-se arautos dessa verdade, recolhla nas suas legtimas origens e interpret-la com o
auxlio do instrumento lgico-categoria! que devem
possuir, sem distorc-la, sem violent-la, sem mistific-la. Assim, estaro construindo precisamente o
projeto de desenvolvimento requerido pelo estado social do momento, o nico vivel na execuo e autntico na ideologia .
Compreendemos, ento como se equivocam os
que julgam que a conscincia do desenvolvimento,
expressa numa ideologia, deva ir de cima, seja artefato da especulao da elite intelectual que se pretende )
esclarecida, mesmo quando esta, com a melhor inteno e boa-f, imagina estar a servio dos intersses
populares . Ao contrrio, a ideologia do desenvolvi-

mento s legtima quando exprime a conscincia coletiva, e revela os seus anseios em um projeto que no
impsto, mesmo de bom grado, s massas, mas provm delas. Noutras palavras isso quer d izer que a condio para que surja a ideologia do progresso nacional mais do que a simples justaposio das
classes dirigentes e do povo, mesmo harmoniosa, pacfica e consentida; a existncia de quadros intelectuais capazes de pensarem o projeto de desenvolvi( mento sem faz-lo distncia, mas consubstanciaimente com as massas . sse fato no deve ser visto
como carregado de sentido trgico, como pressagiando sangrentas revolues sociais . Muito ao invs, nle achamos auspicioso indcio de soluo, no atual momento brasileiro, das divergncias de classes, dos prob lemas nacionais em geral, visto indicar a forma de
conceber o projeto autntico de desenvolvimento, o
qual, por isso que autntico, convm e resolve, isto
, supera a situao que gerava os descontentamentos.

Embora tenhamos delienado, nas proposies

fundamentais anteriores, a exigncia de ideologia e os
caracteres que deve possuir para ser uma teoria capaz
de acelerar o processo nacional, poder algum objetar-nos que tudo quanto dissemos at agora pouco
significa, uma vez que no apresenta aquilo que talvez mais importa conhecer: em que consiste essa
ideologia, qual o seu contedo positivo de afirmaes
prticas, que diz ela diretamente sbre os problemas
atuais da existncia brasieira, que solues aconselha,
que socorro imediato traz, sob forma de regras de
ao, aos homens de govrno, aos empresrios pri-

-36 -

vados, aos que de fato executam o movimento de progresso? Alm dessa interrogao, outra no menos grave se impe: como se h de manifestar essa ideologia
na conscincia das massas, como poder difundir-se
na camada j conciente do povo, a ponto de identificar-se com ela e representar-lhe as reivindicaes
mais profundas? Examinaremos, rpidamente, uma e
outra destas questes . A primeira diz respeito ao contedo material, objetivo e poltico da ideologia do desenvolvimento . exato que as reflexes anteriores
no fizeram mais do que estabelecer a necessidade da
teoria ideolgica para a direo do processo nacional,
e revelar alguns dos caracteres formais de que se reveste . Mas, de modo algum julgamos que nessas indicaes gerais, por si j muito teis, se esgote a anlise
terica do processo histrico do crescimento nacional,
e que o projeto da indispensvel ideologia se limite a
essas afirmaes formais, como se no importasse considerar o contedo concreto de normas objetivas, referido realidade brasileira da atual fase histrica . Ao
contrrio, s concebemos a ideologia do nosso desenvolvimento como estrutura de idias formalmente
constituda luz das categorias gerais que a anlise filosfica descobre, mas dependendo em tudo das con
tribuies objetivas e concretas da cincia sociolgica,
da economia poltica e da geoantropologia, para materializar-se com referncia comunidade nacional.
Compreendidos agora sob a gide de uma concepo
filosfica, os dados dessas cincias, colhidos pela anlise emprica imparcial, adquirem um segundo significado, que no tinham no contexto cientfico de que

37 -

provm, passam a ser considerados segundo a lgica

de uma filosofia do processo histrico deixando ento
de ser elemento concluso num sistema de elementos
do mesmo tipo, para assumir signicado histrico, sentido vetorial. Apresentam-se agora includos no tempo do desenvolvimento, como sendo no apenas aquilo que so, mas ainda apontando a algo a ser, e se convertem assim de pedras neutras em alicerces de um
projeto. Um dado exato, como, por exemplo, o nmero
de habitantes de qualquer Estado brasileiro, encerra
em si mesmo a sua verdade social, ao dizer-se que sse
nmero tal. Objetivamente nada mais diz. Inserido, porm, na perspectiva idelogica, adquire novo
sentido, que supera e transforma o conceito aritmtico, para oferecer-se como valor, como nmero excessivo ou escasso, ndice de condies de vida humana, de estgio econmico, de riqueza cultural etc.,
quer dizer, no mais dado bruto e neutro e sim problema . Ora, um problema s existe, s tem sentido
em funo de um projeto anterior, no contexto lgico que o interpreta como tal, ou seja, s problema
no sistema de idias, que o suscita, que serve para reconhec-lo e dar-lhe possvel soluo. Por conseguin-'
te, aqule dado, inerte no campo demogrfico, recla- \
ma tda uma ideologia para ser entendido em sua
significao temporal e utilizado no movimento de
progresso.

Fica, portanto, bem compreendido o que representa como concepo fecunda o plano geral de estudo da realidade brasileira, realizado no particular
por disciplinas diferentes, mas orientado por uma in-

-38-

-39-

terpretao de ordem filosfica. A contribuio que

a filosofia pode trazer, exprime-se inicialmente naquelas teses fundamentais que j enunciamos. primeira vista talvez se ache que digam pouca coisa, no
parecendo comportar conseqncias proveitosas .
Mostramos, ao contrrio, que a sua generalidade a
sua verdadeira riqueza . Essa generalidade resulta de
que devem abranger a totalidade do processo nacional, que lhes permite constiturem-se em critrio de
verdade e, portanto, em normas reguladoras para
a elaborao de projetos especficos . Contudo, embora transgredindo o plano estrito da anlise fenomenolgica do processo nacional, parece-nos permitido
avanar um pouco na descoberta de algumas indicaes imediatas que se deduziriam daquelas teses,
particularizando-as ao caso brasileiro. No temos, no
que se segue, nenhuma preocupao sistemtica, antes
diramos que nosso intuito apenas exemplificar as
possibilidades e a utilidade dos fundamentos terico~
no plano prtico e desdobrar o campo de investigao
que se oferece aos estudiosos, incitando-os a que o
explorem.

o problema do nosso desenvolvimento, e, dste ponto )

de vista~ precis~ conceber cada soluo particular
em funao do proJeto geral. Expressa em tais trmos,
1'1 regra talvez parea um trusmo, mas a verdade que
enuncia adquire colorido diferente e revela inesperada profundidade quando imaginamos qual ser o seu
alcance, o seu rendimento operacional, se penetrar e
dominar a conscincia dos responsveis pela ao de
govrno e a da massa esclarecida. Se essa tese se converter em estado de esprito generalizado, ou seja, se
a ideologia do desenvolvimento se expandir e tornarse preponderante, o sentimento popular passar a
reagir de forma nova e original, porque, em vez de
clamar pela soluo de um problema isolado, por mais
imediato, cruciante e pesoal que seja, reclamar antes
a soluo conjunta da contextura dramtica em que
o problema se apresenta. O povo compreender, ento,
o que significa uma verdadeira poltica de govrno,
que aq_p~r causas, e saber distingui-la das atitudes improvisadas, das solues punctiformes, que se ~
contentam em remediar o insuportvel, mas so incapazes de alterar a conjuntura. Problemas como os
da situao inflacionria e da mortalidade infantil
por exemplo, s so distintos no contedo material'
dos seus trmos; ideologicamente, identificam-se na
procedncia, pois so aspectos de um s problema,
so duas facetas diferentes da mesma realidade, do
mesmo processo histrico e social considerado em
determinada fase do desenvolvimento de sua infraestrutura.

A categoria de unidade que, conforme vimos,

uma das condies inerentes noo lgica de processo, projeta-se no domnio da ao, como diretriz emprica, determinando a seguinte regra na promoo do~
planos de desenvolvimento: o processo nacional um
todo orgnico, o seu movimento um s. Ist significa
que, por mais especializados que sejam os setores onde
se situam os problemas, stes no podem ter solues
parte. Todos os problemas so na realidade um s,

Uma segunda regra prtica se associa estreitamente primeira. Dissemos que a ideologia tem de

40-

ser fenmeno de massas. No ser o pensamento de

uma elite distinta, mas a prpria conscincia das
condies de existncia do povo, traduzida em forma
conceitual e posta a servio de um projeto de melhoramento. A elite - se quisermos admitir-lhe a existncia- s ser autntica se constituda por aqules
que forem os primeiros a compreender a nova conscincia nacional. No mais no sentido da cultura
refinada, do falso humanismo de tipo clssico, do beletrismo improdutivo, que teremos de falar em elites.
IEstas, de agora em diante, implicam a vivncia profunda do ser do Brasil, a perfeita identificao com os
sofrimentos do povo, a conscincia clara da distino
entre o que sem importncia e o que srio, neste
momento, entre o que questo de superfcie e o que
fermenta nas profundezas, e s quando se tiverem
suficientemente caracterizado em sua nova funo
1 s~ci:l .e c~meare~ a surgir o~ frutos da sua atuao
\ hxstonca e que serao reconhecidas como elites .
Do fato de que ideologia implica representao
clara na conscincia das massas, podemos tirar esta
concluso: s estaro credenciados para promover o
desenvolvimento nacional aqules que forem escolhidos pelas massas ou, noutras palavras, no pode haver
soluo poltica para os problemas brasileiros fora do
voto popular. Esta afirmao, de importncia fundamental, no deriva de algum ponto-de-vista abstrato,
no postulado doutrinrio, nem reflete intersses de
qualquer grupo partidrio. simplesmente decorrncia da teoria do desenvolvimento, revelada pela anlise objetiva. Significa que devem ser feitos todos os

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esforos para que as divergncias em relao aos

problemas nacionais sejam canalizados para as urnas
e decididas pelo voto. Com efeito, a eleio a oportunidade, e o voto a forma em que se manifesta a
conscincia das massas. Intil supor que haja outra
conscincia superposta conscincia das massas, a
das pretensas elites, que julgue o comportamento do
povo e examine o acrto e a convergncia dos seus
veredictos. Porque, ou essas elites esto fora do povo,
t seu pronunciamento suspeito de incompreenso
ou de intersse, ou se esforam sinceramente por coincidir com os anseios populares, e, nesse caso, sua voz
se inclui no conjunto de correntes em que se configura
a conscincia geral, e s pronunciamento coletivo pode
revelar a resultante do sistema. A anlise ideolgica
do processo de desenvolvimento elimina, por conseguinte, tda possibilidade de aplo a personalidades
carismtias, a salvadores iluminados por graas
transcendentes ou paramentados por virtudes morais
em grau herico. No dles que vir a soluo, nem
(_\ curso do desenvolvimento os atravessa. da cons-)
cincia coletiva que devem emergir os promotores do
desenvolvimento. Podem aparecer como destitudos
de qualidades salientes, sem nenhum sinal que os revele como ungidos de um poder messinico; podem
mesmo ser indivduos que, por deficincias intelectuais
ou morais, no paream os mais indicados para opapel que vo desempenhar. Mas na proporo em que
nles se personifica a conscincia obscura ou pouco
esclarecida do povo, so les prprios um dado da
realidade social e, como tal, exibem-se em espetculo

-43-

-42-

ao povo, que s assim ter oportunidade de reconhecer

o grau que atinge a sua conscincia e super-lo. Do
contrrio, sem a autenticidade da escolha inconveniente, no possvel a autocorreo da conscincia pblica. Se homens incompetentes so eventualment(!
eleitos para cargos que lhes permitam influir no
processo do desenvolvimento, e perturb-lo, sse mesmo fato um momento do processo, que s ser superado pela ocorrncia efetiva e pela revelao da
sua nocividade. A premissa filosfica que faz das massas a origem e o mbito da ideologia do desenvolvimento nacional acarreta, portanto, conseqncias,
como as que acabamos de apontar, de evidente importncia prtica. No fizemos ~ais do que exemplificar, e no pretendamos seno mostrar que, na verdade, o estudo sociolgico, implcito nesses postulados
ideolgicos, ainda est todo por fazer.
Contudo, imprescindvel dedicar algumas palavras ao menos segunda questo a que h pouco
nos referimos, a saber: como se promover o progresso
da ideologia na conscincia nacional, de que modo se
difunde, por que meios possvel favorecer essa difuso? Enunciar esta questo simplesmente formular)
0 problema da educao das massas. Tratando-se de
questo de contornos por demais amplos, evidente
que no iremos abord-la no pouco tempo de que
dispomos. Nem temos a menor pretenso de faz-lo.
Julgamos, porm, que, reduzida a trs ou quatro frases, indispensvel acolh-la, para integrar o nosso
tema. Do que precede, ressalta que a ideologia do
desenvolvimento no doao feita s classes popula-

res, para que cada um a absorva na medida da sua

capacidade; ao contrrio, transmutao que se
opera na intimidade do homem "em situao", e de
que resulta a clarificao conceitual da representao
que faz do seu status social e da evoluo histrica.
processo imanente, mas admite aceleramento por
influncia exterior. Isto que constitui a noo social
de educao.
Neste momento em que a comunidade brasileira atinge o limiar da conscincia nacional, caracterizada por indita representao de sua realidade, e
se dispe a projetar e empreender o desenvolvimento
dos recursos materiais, que a deve conduzir a outro
estgio de existncia, torna\:se indispensvel criar
novo conceito de educao como parte essencial daquele projeto, e condio do seu completo xito. No
estamos ainda preparados para dizer qual o plano
educacional a realizar, porque se trata justamente de
elabor-lo desde os fundamentos. O que nos parece
necessrio, no entanto, imprimir novo rumo nossa
educao, a fim de orient-la, sem compromisso com qualquer credo poltico, no sentido da ideologia do
desenvolvimento econmico e social . Uma teoria
da educao dever surgir, cuja tarefa inicial ser a
de definir que tipo de homem se deseja formar para
promover o desenvolvimento do pas. Em funo
dsse objetivo, devero ser revistos os atuais esquemas
educacionais, a fim de que, sem abandonar o que seja
aconselhvel manter da tradio, se concentrem os
esforos pedaggicos na criao de nova mentalidade.
As geraes em crescimento devero ser preparadas

-44-

.)~,y>

para a compreenso do seu papel histrico, na tran~

sio de fase por que est passando o mundo brasi~
leiro, capacitando-se das suas responsabilidades nesse
processo. tarefa imensa a programao dste setor
da ideologia do desenvolvimento. Certamente a re~
forma a fazer ter de ser profunda. Consistir, antes
de tudo, em substituir os quadros educacionais inspi~
rados por um humanismo hoje sem sentido, por outros
que, ao contrrio do que muitos pensam, no sero
anti-humanistas, e muito menos anti-humanos, mas
simplesmentes representativos de nova concepo do
humanismo. Dever ser abandonada a preocupao
de formar doutores e ..__
exegetas de coisas mortas, para
que se constitua o humanismo do nosso tempo, que
prezar fundamentalmente o conhecimento das cincias da cultura e da natureza, a posse das tcnicas dej
explorao fecunda da realidade material e as artes
que exprimam o sentido original do homem brasileiro.
Apresenta-se, assim, a educao como aspecto capital
da teoria do desenvolvimento. Para o Brasil atual, a
educao a difuso dessa ideologia.
Uma observao final parece-nos imprescindvel. No h que confundir o conceito de ideologia do
desenvolvimento, tal como o apresentamos, com
quaisquer formas de partidarismo poltico. So coisas
radicalmente diferentes. No se trata aqui de defender
nenhum intersse particular ou de grupo, mas de exprimir o intersse geral da sociedade brasileira, em suma, o intersse nacional. Essa atitude, se por um lado
no implica nenhum compromisso poltico-partidrio,
abre, por outro, a exigncia de uma teoria que nos

-45-

arme das categorias com que pensar o problema es~

pecfico que temos em vista, e por isso implica a ela~
borao da filosofia do desenvolvimento, que chamamos de ideologia nacional. conveniente, tambm,
esclarecer que no pretendemos criar, maneira de
certos pensadores menores, o que se chamaria de "filosofia brasileira", propsito cujo ridculo nos parece
desnecessrio salientar. Trata-se to-somente de ana
lisar, por meio de disciplinas cientficas, os dados do
processo histrico de nosso pas neste momento e de
forjar a teoria explicativa da sua realidade, para do
conjunto extrair regras prticas que permitam a intensificao til do processo . Essa ideologia, no entanto, apenas comea a ser elaborada. O que acima ficou
dito no passa de tentativa preliminar, de ensaio sem
carter dogmtico, de convite aos nossos filsofos,
historiadores, polticos, economistas e socilogos. O
que ser realmente a ideologia do nosso desenvolvimento e, sobretudo, o que sero as proposies que
venham a definir a aplicao prtica aos problemas especficos da nossa realidade, coisa que no
podemos ainda dizer. urgente construir essa ideo~
logia. Contribuir para a sua elaborao, tal a tarefa
do Instituto Superior de Estudos Brasileiros, que hoje
inaugura seu primeiro ano letivo. Nasce esta entidade
com uma misso definida e um destino nico. Compete-lhe centralizar a ao intelectual que, se conduzida como julgamos e desejamos, vir favorecer a
rpida transformao da conscincia nacional. No
ser obra dos que nle vo ensinar, mesmo porque
pouco sabem, e o que mais querem aprender, mas

-46-

daqueles que viro freqentar suas aulas e associar-se

aos debates que se travaro nos seminrios a se realizarem diriamente e aos trabalhos de investigao, em
todos os setores da vida brasileira, a serem empreendidos pelos grupos que procedero a exaustivo exame
dos nossos problemas. Para isso foram convocados
homens de todos os Estados do Pas, homens que por
mentalidade e posio, vivem na preocupao de fazer
alguma coisa pelo Brasil. Entre os ramos do estudo
que o Curso compreende est a Filosofia. Talvez esta
preleo tenha logrado contribuir para mostrar que a
incluso do seu estudo no ser v. Dada a natureza
do pensamento que configurou o Instituto e lhe deu
um rumo a seguir e um resultado a alcanar, compreende-se a razo de ser do estudo da Filosofia no seu
currculo, especialmente o das correntes filosficas
contemporneas, ao lado dos setores, mas centrais, da
Sociologia, da Economia e da Cincia Poltica.
Senhores, muito devemos esperar da Instituio
cujas atividades hoje se iniciam. Se chegar realmente
a unificar um pensamento definido e claro sbre o que
e o que deve ser o Brasil; se, pela fra persuasiva
das diretrizes que aconselhar, puder mover a inteligncia dos homens das classes dirigentes, polticos,
empreendedores industriais e diretores tcnicos, orientando-lhes a ao no rumo da iniciativa racional; se,
pela verdade intrnseca da ideologia que ajudar a
construir, vier a identificar-se aos anseios das massas,
ter ento contribudo para dar existncia histrica a
um Brasil que at agora no ousamos seno imaginar.
Agradeo a vossa generosa ateno.

PUBLICAES DO ISEB

((Introduo aos Problemas do Brasil"- (Coletnea

de conferncias) - 19 56 (esgotado)
((Discursos" - Presidente Juscelino Kubitschek, Ministro Clvis Salgado, Major Adir Maya e Professor Roland Corbisier- 1956 (esgotado)
((Condies Sociais do Poder Nacional" Alberto
Guerreiro Ramos - 19 57 (esgotado)
FILOSOFIA
Textos Brasileiros de Filosofia:
1

"Conscincia e Realidade N acionai" Vieira Pinto (no prelo)

2 -

uA

3 -

((Formao e Problema da Cultura Brasileira"- Roland Corbisier- 1960 (3.a edio)

4 -

"Ideologia e Desenvolvimento Nacional" Alvaro Vieira Pinto - 1960 ( 4.a edio)

5 -

"Ideologia e Realidade"- Michel Debrun1959

Filosofia no Brasil" 1957 (esgotado)

Alvaro

Hlio J aguaribe -

Textos de Filosofia Contempornea :

1 -

"Razo e Anti-Razo em Nosso Tempo" Karl Jaspers - Traduo de Alvaro Vieira

Pinto- 1958

-50-

HISTRIA
Textos de Formao Histrica do Brasil:
1
2

"As Classes Sociais no Brasil"- Nlson Werneck Sodr- 1957 (esgotado)

"O Tratado de Methuen"- Nlson Werneck
Sodr - 19 57 (esgotado)
"Razes Histricas do Nacionalismo Brasileiro"- Nlson Werneck Sodr- 1960 (2.a
edio)

Textos Brasileiros de Histria:

1 -

"Perspectiva Atual da Amrica Latina"

Cndido Antnio Mendes de Almeida
1960 (2.a edio)
POLTICA

-51-

3
4

ECONOMIA
Textos Brasileiros de Economia:
1

"Industrializao e Economia Natural" Gilberto Paim- 1958 (esgotado)

"Dualidade Bsica da Economia Brasileira"

- Igncio Rangel- 1958 (esgotado )

"Perspectivas da Economia Brasileira" Celso Furtado- 1958 (esgotado)

"Reforma Agrria e Desenvolvimento Econmico" - Moacyr Paixo (no prelo)
"A Operao Nordeste"-- Celso Furtado1959
"A Economia do Municpio"- zio Tvora
dos Santos (no prelo)
"Recursos Ociosos na Economia N acionai" Igncio Rangel - 1960

Textos Brasileiros de Poltica:

1
2
3

"O Nacionalismo na Atualidade Brasileira"Hlio Jaguaribe- 1958

"Condies Institucionais do Desenvolvimento"- Hlio Jaguaribe- 1958 (esgotado)
"Nacionalismo e Desenvolvimento" - Cndido Antnio Mendes de Almeida (no prelo)

"A Reduo Sociolgica"- Alberto Guerreiro Ramos- 1958 (esgotado)

"A Ideologia do Colonialismo"- Nlson Werneck Sodr (no prelo)
"Ordem jurdica e Desenvolvimento" - A. L.
Machado Neto (no prelo)

6
7

Recursos Naturais do Brasil:

SOCIOLOGIA
Textos Brasileiros de Sociologia:
1
2

"Ideologias e Segurana Nacional"- Alberto

Guerreiro Ramos- 1958 (esgotado)
uEducao e Desenvolvimento Nacional" Geraldo Bastos Silva - 19 58 (esgotado)

"Carvo"- Sebastio Toledo dos Santos (no

prelo)

10

"Mangans" Newton Lisboa Lemos 1959

"lcalis" General Bruno Martins (no
prelo)
"Trigo" - Paulo Schilling - 1959

11

16

-52-

Textos de Economia Contempornea:

1 -

2 -

"Teoria Econmica e Regies Subdesenvolvidas" Gunnar Myrdal Traduo de

Ewaldo Corra Lima, revista por Neusa Feita!
Wohrle e Clio Lyra- 1960
"Problemas Tericos e Prticos do Desenvolvimento Econmico" - CEPAL (no prelo)
PEDAGOGIA

Textos Brasileiros de Pedagogia:

1 -

2 -

"Ensino Tcnico e Desenvolvimento"- Ernesto Luiz de Oliveira Jnor 1959 (2.a

edio)
"Evoluo do Ensino Secundrio no Brasil"Maria Thetis Nunes (no prelo)
SRIE ESPECIAL

Textos sbre a Nova Capital:

1

2
3

4 -

5
6

"Braslia e o Desenvolvimento Nacional" Roland Corbisier- 1960

"Significao Geopoltica de Braslia" - Josu de Castro (no prelo)
"Braslia, Marco Histrico da Criao de uma
Cultura Mediterrnea" - Primo Nunes de
Andrade (no prelo)
"Aspectos Sociolgicos e Econmicos da Mudana da Capital" Jlio Barbosa (no
prelo)
"Aspectos Institucionais da Mudana da Capital" - Jos Joffily (no prelo)
"Arquitetura e Urbanismo em Braslia"
Augusto Guimares Filho (no prelo)

':ste livro foi composto e impresso, nesta

cdade do Rio de Janeiro, nas oficinas
do Servio Grfico do Instituto B rasileir~ de Geografia e Estat.!:tica, para o
Instituto Superior de Estudos Brasileiro, no ms de outubro do ano de 1960.