CURSO DE CONSTITUCIÓN POLITICA

PROGRAMA DE INGENIERIA DE SISTEMAS

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
GUILLERMO ANÍBAL GÄRTNER TOBÓN
DEPARTAMENTO DE HUMANIDADES E IDIOMAS.

UN CORREO A MODO DE PRESENTACIÓN:

“apreciados(as) alumnos(as) tal como expresé y me comprometí en horas de la mañana, aquí

tienen esbozado en grandes líneas el desarrollo de nuestro ejercicio y el cual he colocado también
el wiki esperando que allí vayan expresando y compartiendo lo apropiado o logrado como
competencia de entendimiento y aplicación de los contenidos de la Constitución Política para el
entendimiento de situaciones, procesos, hechos, acontecimientos de carácter político-estatal,
político-constitucional vistos de una perspectiva ciudadana, en otras palabras un ejercicio de
cultura política constitucional.

En sus notas en el wiki les sugiero partir de reproducir el concepto que cada uno escribió al
comenzar el ejercicio y de ahí dejar fluir la inteligencia y la imaginación (sic) nutrida con lo
presentado en clase y que puedan representarse al volver sobre las normas y hechos tratados.

Como ingenieros de sistemas tienen todos y cada uno las mejores capacidades para buscar,
identificar, seleccionar, valorar, por ejemplo en youtube o en otros sitios, videos o documentos que
ilustren lo que hoy fue materia de nuestro curso.

Les invito a realizar este ejercicio sin "angustias", sin miedo, con creatividad y si muchas ganas de
crecer políticamente. Quedo a disposición como bien saben es mi función y voluntad.

Guillermo

p.s. Espero entiendan que inconsultamente comparta este correo con los responsables del proyecto
de formación política permanente en la UTP adscrito a la Vicerrectoria de responsabilidad social
(antes Bienestar Universitario), con el Vicerrector Académico, la Directora de Humanidades y la
Coordinadora del área de Constitución Política. Espero ellos entiendan esta actividad como
muestra de posibilidades que muchas veces desaprovechamos como es la utilización de las TICs, el
reciente evento de presentación de UNIVIRTUAL, debe sentirse como una oportunidad para que el
programa de Ingeniería de Sistemas, el CRI y Univirtual sin perder sus identidades y propósitos,
aúnen esfuerzos para ampliar las oportunidades de formación humanística, político-constitucional,
de la comunidad universitaria rompiendo patrones tradicionales acartonados y "ladrilludos" :)
Si mi construcción académica se aprecia como UN ladrillo, bienvenido sea y agradezco las
sugerencias para que sea parte de una construcción que cobijándonos a todos propicia que la vida
sea también para todos más grata, gratificante, alegre y segura.

Clase del jueves 29 de abril:

Responsabilidad en la función pública: responsabilidad estatal, responsabilidad individual.

Funciones presidenciales

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Casos a examinar:

a) Los falsos positivos

b) El escándalo de las chuzadas del DAS.

c) La orden de captura de un fiscal ecuatoriano contra el ex-ministro Santos.

Una afortunada casualidad, coincidencia:

Unos metros antes de entrar al aula de clases el docente se encuentra casualmente con un ex-
magistrado del Tribunal Superior de Risaralda, El. Dr. Arturo Arbeláez Mahecha quien realizaba sus
ejercicios matutinos por los predios de la Universidad. Al contarle que iba a comenzar la clase de
Constitución, el magistrado expresó: "uno no se explica porque tanto enredo con las
candidaturas, con propuestas programáticas, etc., bastaría que se centraran los candidatos en
comprometerse a realizar, a hacer viva, real, la Constitución que tenemos", de acuerdo le
respondí, el colega y amigo siguió su camino, ingresé al aula e iniciamos la sesión en el aula L-101.

CONTEXTUALIZACIÓN DEL EJERCICIO EN CLASE:

El docente invitó a los participantes a escribir en un hoja e individualmente la idea "virgen" que
tuvieran de las expresiones a) "responsabilidad del Estado"; b) "responsabilidad individual de los
gobernantes".

Considerada una pregunta de uno de los estudiantes participantes insistí en la necesidad de

diferenciar los conceptos y realidades de ESTADO - GOBIERNO - RÉGIMEN, nociones ya expuestas y
discutidas en clases anteriores.

Se explico por el docente que una vez "identificado" por cada estudiante su propio concepto de lo
que se trataría durante la clase, este debía ser tenido como referente durante el encuentro
presencial para contrastar ese concepto (no elaborado ni resultado de consultas o de referencias
bibliográficas) con el contenido de las normas positivas y las definiciones que leeríamos y
explicariamos desde el texto de la Constitución el cual tendría cada alumno a mano para su
lectura.

Quedó claro que las opiniones y juicios de valor, interpretaciones del docente no tenían carácter
vinculante ni es propósito que sean asumidas o aceptadas por el grupo y comprometen
únicamente su responsabilidad personal como funcionario al servicio público de la educación.
Expresé –reiteré- que sintiéndome total, plenamente comprometido con los contenidos de la
Constitución Política vigente y con la deseable construcción del ESTADO SOCIAL DE DERECHO, no
así me identifico con el régimen que ha apropiado el gobierno del Estado en detrimento de los
valores propios de la Carta Constitucional.

NORMAS LEIDAS, EXPLICADAS E INTERRELACIONADAS EN EL ENCUENTRO PRESENCIAL EN EL

AULA

RESPONSABILIDAD ESTATAL Y RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL - NORMAS CONSTITUCIONALES:

ARTICULO 6o. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por
infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa
y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 90. El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que
le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas.

En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales

daños, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de
un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste.

ARTICULO 91. En caso de infracción manifiesta de un precepto constitucional en

detrimento de alguna persona, el mandato superior no exime de responsabilidad al
agente que lo ejecuta.

Los militares en servicio quedan exceptuados de esta disposición. Respecto de ellos,

la responsabilidad recaerá únicamente en el superior que da la orden.

ARTICULO 92. Cualquier persona natural o jurídica podrá solicitar de la autoridad

competente la aplicación de las sanciones penales o disciplinarias derivadas de la
conducta de las autoridades públicas.
ARTICULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso,
que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de
excepción, prevalecen en el orden interno.

Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad

con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.

Adicionado por el artículo 1 del A.L. No. 2 de 2001. El Estado Colombiano puede
reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional en los términos previstos en
el Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de
Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y, consecuentemente, ratificar este tratado
de conformidad con el procedimiento establecido en esta Constitución.

Adicionado por el artículo 1 del A.L. No. 2 de 2001. La admisión de un tratamiento

diferente en materias sustanciales por parte del Estatuto de Roma con respecto a las
garantías contenidas en la Constitución tendrá efectos exclusivamente dentro del
ámbito de la materia regulada en él.

Nota de Vigencia. Incisos 3 y 4 adicionados por el artículo 1 del Acto Legislativo No. 2 de 2001 publicado en el
Diario Oficial No. 44.663, de 31 de diciembre de 2001.

ARTICULO 115. El Presidente de la República es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y
suprema autoridad administrativa.

El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, los ministros del
despacho y los directores de departamentos administrativos. El Presidente y el
Ministro o Director de Departamento correspondientes, en cada negocio particular,
constituyen el Gobierno.

Ningún acto del Presidente, excepto el de nombramiento y remoción de Ministros y

Directores de Departamentos Administrativos y aquellos expedidos en su calidad de
Jefe del Estado y de suprema autoridad administrativa, tendrá valor ni fuerza alguna
mientras no sea suscrito y comunicado por el Ministro del ramo respectivo o por el
Director del Departamento Administrativo correspondiente, quienes, por el mismo
hecho, se hacen responsables.

Las gobernaciones y las alcaldías, así como las superintendencias, los

establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del Estado,
forman parte de la Rama Ejecutiva.

ARTICULO 189. Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado,

Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
1. Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores
de Departamentos Administrativos.
2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y
consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a la
aprobación del Congreso.
3. Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las
Fuerzas Armadas de la República.
4. Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere
turbado.
5. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
6. Proveer a la seguridad exterior de la República, defendiendo la independencia
y la honra de la Nación y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con
permiso del Senado, o hacerla sin tal autorización para repeler una agresión
extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dará cuenta
inmediata al Congreso.
7. Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el
tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República.
8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
9. Sancionar las leyes.
10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos,
resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes.
12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos
de la Administración, sobre la ejecución de los planes y programas de
desarrollo económico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se
proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura.
13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos
públicos nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos
nacionales cuya provisión no sea por concurso o no corresponda a otros
funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la ley.En todo caso, el
Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes.
14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la
administración central, señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones
y emolumentos. El Gobierno no podrá crear, con cargo al Tesoro, obligaciones
que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de
apropiaciones iniciales.
15. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de
conformidad con la ley.
16. Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y
demás entidades u organismos administrativos nacionales, con sujeción a los
principios y reglas generales que defina la ley.
17. Distribuir los negocios según su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos
Administrativos y Establecimientos Públicos.
18. Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que lo soliciten, para
aceptar, con carácter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
19. Conferir grados a los miembros de la fuerza pública y someter para aprobación
del Senado los que correspondan de acuerdo con el artículo 173.
20. Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales
públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.
21. Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.
22. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos.
23. Celebrar los contratos que le correspondan con sujeción a la Constitución y
la ley.
24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las
personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier
otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos
captados del público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y las
sociedades mercantiles.
25. Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda nacional y arreglar su
servicio; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes
al régimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervención
en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada
con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del
ahorro de terceros de acuerdo con la ley.
26. Ejercer la inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común para
que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo
lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.
27. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o
perfeccionamientos útiles, con arreglo a la ley.
28. Expedir cartas de naturalización, conforme a la ley.

ARTICULO 208. Los ministros y los directores de departamentos administrativos

son los jefes de la administración en su respectiva dependencia. Bajo la dirección
del Presidente de la República, les corresponde formular las políticas atinentes a
su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley.

Los ministros, en relación con el Congreso, son voceros del Gobierno, presentan a
las cámaras proyectos de ley, atienden las citaciones que aquellas les hagan y
toman parte en los debates directamente o por conducto de los viceministros.

Los ministros y los directores de departamentos administrativos presentarán al

Congreso, dentro de los primeros quince días de cada legislatura, informe sobre el
estado de los negocios adscritos a su ministerio o departamento administrativo, y
sobre las reformas que consideren convenientes.

Las cámaras pueden requerir la asistencia de los ministros. Las comisiones

permanentes, además, la de los viceministros, los directores de departamentos
administrativos, el Gerente del Banco de la República, los presidentes, directores o
gerentes de las entidades descentralizadas del orden nacional y la de otros
funcionarios de la rama ejecutiva del poder público.

PROPUESTA DE TRABAJO POSTERIOR AL EJERCICIO Y DERIVADA DEL MISMO:

MATERIAL DE TRABAJO (ni exclusivo ni excluyente):

http://derechopenalinternacional.wikispaces.com/delincuencia+institucional

Guillermo Aníbal Gärtner Tobón

Profesor Asociado - Universidad Tecnológica de Pereira
Proyecto Observatorio de Convivencia, Seguridad y Derechos Humanos
Grupo de Investigación sobre Conflicto social y Prevención de la Violencia y la Criminalidad
http://guillermogaertner.blogspot.com