PROYECTO

DE LEY MUNICIPAL No./2016.

SEGURIDAD CON SOBERANA ALIMENTARIA

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La cuestin alimentaria se constituye en la actualidad en el epicentro de los debates y
de las acciones tanto del Estado como de la sociedad civil en todas las latitudes del
mundo, en la medida en que esta es y se expresa como parte de la crisis y de la debacle
alimentaria mundial. Como se plantea en la declaratoria de La Paz el 2013, el problema
del hambre afecta a ms de 800.000.000 de personas y es un problema que concierne a
todos: no slo a los que producen y consumen alimentos y a quienes slo los consumen,
razn por la cual demanda estrategias integrales de planeacin urbana y rural que
avance en la recuperacin de la soberana alimentaria cedida a las transnacionales.

Las bases de los sistemas alimentarios de los pueblos del mundo se ven afectados por
la aplicacin de patrones tecnolgicos que estn cambiando los sistemas naturales y
sociales que vulneran el derecho a la alimentacin de las poblaciones. En el campo, a
nivel mundial, se viene institucionalizando el uso de paquetes tecnolgicos que estn
afectando las formas de produccin tradicionales de los productores campesinos, se
est sustituyendo las variedades de semillas nativas por variedades genticamente
modificadas que estn bajo el control de las transnacionales, hay un deterioro de los
suelos, contaminacin del agua y una perdida sustantiva de la produccin de alimentos
de calidad. Los acuerdos de liberalizacin de los mercados estn afectando los circuitos
de distribucin de los alimentos, incorporando productos altamente txicos para la
salud.

Organizaciones como la CLOC y la Va Campesina han puesto en evidencia que el tema
de la alimentacin es un problema mundial, que se relaciona con una diversidad de
factores entre los que se encuentran las tecnologas de produccin, la distribucin, el
deterioro de los sistemas culturales alimentarios, que de forma conjunta inciden y
afectan al derecho a la alimentacin de las poblaciones del mundo.

Como respuesta a esta situacin se ha generado escenarios de movilizacin y acciones,
que se han concretado en declaratorias presentadas a los gobiernos de nuestro
continente y del mundo, demandando la intervencin del Estado para incidir en la crisis
alimentaria mundial. En la ciudad de La Paz, en octubre del 2013, en el marco del debate
con el Foro Mundial de Alternativas, se presenta el Llamamiento de la Paz, Bolivia, a
los pueblos de Amrica Latina, a los gobiernos Latinoamericanos, que plantea una
va estratgica que demanda acciones inmediatas como leyes, polticas, programas e
iniciativas especficas que avancen por la ruta de la soberana alimentaria, la defensa de
1

la naturaleza y la restauracin de la convivencia social. Se ha situado que el tema

alimentario no slo est relacionado con la disponibilidad de alimentos, sino con la
posibilidad de definir qu se produce, cmo se produce, donde se produce y qu se
consume y que las bases de la modificacin del clima y del entorno natural estn
afectando de manera creciente la posibilidad de que las poblaciones se alimenten de
forma sana y saludable, generando vulnerabilidad alimentaria que est sustentada en
la erosin de las bases materiales y simblicas que sustentaron la alimentacin de la
poblacin a nivel mundial y del pas en particular.
Segn el informe de la inseguridad alimentaria en el mundo de la FAO (2015), Bolivia
se encuentra entre los 72 pases que han alcanzado la meta 1.C de los Objetivos del
Milenio al reducir la proporcin de personas que padecen hambre a la mitad o a menos del
5 % antes de 2015. Segn este informe, este logro se debe a que hay las condiciones
institucionales para avanzar en una serie de polticas que desde diversos mbitos permitan
crear las condiciones para avanzar hacia la seguridad alimentaria.
En el periodo 2011 al 2013, segn el Banco Mundial, el porcentaje de tierras agrcolas de
Bolivia se ha incrementado del 34,4 al 34,8% de la superficie nacional, y la tendencia a
incrementar esta superficie se mantiene, considerando las polticas pblicas para favorecer la
ampliacin de la frontera agrcola, entre stas la gran inversin para desarrollar sistemas de
riego en el rea andina del pas, que favorece la incorporacin de tierras cultivables en desuso
a la produccin agrcola permanente. Sin embargo, hay que considerar que esta tierra agrcola
se destina en una buena medida a cultivos comerciales de exportacin, y en menor medida a
la produccin directa de alimentos para el abastecimiento local; y por otro lado que los
sistemas productivos comunitarios utilizan el territorio de manera integral para la produccin
de alimentos, incorporando tierras no agrcolas en dimensiones importantes que no estn
reflejadas como tales en este tipo de informacin. En este sentido, la estructura agraria
presenta una dualidad en trminos de formas de produccin y destino y esta tensin y
dualidad se refleja en las polticas econmicas, sociales y productivas que caracterizan el
Estado, siendo el desafo avanzar en polticas que vayan a fortalecer las formas econmicas
de produccin de alimentos en el circuito local.
Otras fuentes oficiales del gobierno boliviano, como la Institucin Pblica Desconcentrada
de Soberana Alimentaria, informan que se tiene un aumento progresivo de los volmenes de
produccin de alimentos para el consumo interno y polticas dirigidas a fomentar la
produccin de alimentos sanos e inocuos. Sin embargo, a pesar de estos avances, el pas
sigue importando alimentos y hay polticas que fomentan la produccin de cultivos
como la soja, en el oriente, en base al modelo del agronegocio que se constituye en una
competencia directa para la produccin de alimentos. Y los niveles de consumo de
alimentos provenientes de la agroindustria y el contrabando estn afectando los
patrones y sistemas alimentarios de la poblacin.

Segn la cartografa del IGM, la provincia Cercado de Tarija tiene una extensin de
204.654 hectreas, de las cuales, para el ao 2005, 14.097 tienen un uso agrcola
permanente, y el resto de la superficie, incluyendo el rea urbana, tiene un uso
productivo de alguna manera relacionado a la produccin de alimentos, que combina
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agricultura estacional, agricultura urbana, pastoreo extensivo, piscicultura y

aprovechamiento de fauna y recursos forestales alimenticios.

Tal es as que el municipio de Tarija tiene una composicin territorial rural y urbana
que le permite generar las bases para avanzar hacia la seguridad con soberana
alimentaria. El rea rural est constituida principalmente por comunidades
campesinas organizadas en sindicatos, subcentrales y la central sindical de
comunidades campesinas de la provincia. En las comunidades existen tambin
asociaciones de productores. Esta produccin comunitaria y asociativa est basada en
la produccin agropecuaria tradicional, fuertemente orientada a la produccin de
alimentos tradicionales de autoconsumo y de comercializacin en los mercados locales,
aunque tambin existen innovaciones tecnolgicas sobretodo en reas bajo riego,
teniendo un rol central en la provisin alimentaria de la ciudad de Tarija.

La base productiva agropecuaria de la provincia sufre los efectos de los procesos
globales, tanto por las dinmicas del cambio climtico, como tambin por el cambio de
patrones alimentarios causados por el deterioro de los sistemas de produccin, la
prdida del control de las semillas, la invasin de alimentos industriales y por la falta
de polticas adecuadas para fortalecer los sistemas alimentarios locales. Sin embargo,
pese a este panorama, las comunidades siguen siendo territorios fundamentales donde
se produce los alimentos para la ciudad y para el campo.

Por su parte, la ciudad de Tarija ha sufrido un abrupto crecimiento urbano desde
principios de los 2000, con una fuerte afluencia poblacional proveniente del rea rural
del departamento y de otros departamentos de Bolivia, configurando una ciudad con
una estructura muy compleja que se expresa en barrios tradicionales y barrios nuevos,
en los que se puede visibilizar diferencias sustanciales en las condiciones de vida de los
habitantes y en las posibilidades de acceder y disponer de alimentos adecuados. Sin
embargo, lo comn entre estos barrios es la dependencia de alimentos que provienen
de las comunidades campesinas del municipio, de municipios circunvecinos y de
productos importados legal e ilegalmente.

En el municipio de Tarija los alimentos provienen no slo de la produccin
agropecuaria de las comunidades campesinas, agricultura familiar, y agricultura
empresarial de Tarija, de otros departamentos y del contrabando de pases vecinos;
sino tambin de la industria nacional y extranjera, principalmente de la Argentina y de
lugares tan lejanos como la China. El consumo de estos alimentos industriales se ha
incrementado notablemente en las ltimas dcadas, modificando los hbitos
alimentarios y produciendo nuevos problemas de salud que requieren ser encarados
desde la poltica pblica.

En respuesta a esta problemtica, en los ltimos aos, los gobiernos municipales y las
poblaciones locales estn construyendo alternativas que buscan mejorar las
condiciones de vida de las poblaciones locales a travs del apoyo a la produccin, la
recuperacin de prcticas de produccin agroecolgica, comunitaria, ferias productivas
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que permitan visibilizar la diversidad productiva y generar un proceso de

concientizacin sobre el valor de la alimentacin.

La poltica pblica que tena un enfoque centrado en los aspectos econmicos y
nutricionales de la alimentacin, ha transformado sus marcos normativos y ha
comenzado a desarrollar acciones que enfocan las dimensiones culturales y simblicas
que complementan el enfoque de la cuestin alimentaria como un sistema alimentario,
que va desde la produccin de los alimentos, su distribucin, transformacin,
comercializacin, consumo y disposicin final de los residuos alimentarios, como
dimensiones que estn relacionadas a la soberana alimentaria.

Estos temas que son objeto central en el tratamiento de los marcos legislativos a nivel
nacional, no cuentan en los niveles sub nacionales y en el nivel municipal con
instrumentos legislativos que permitan regular y normar los procesos alimentarios
para avanzar en la seguridad y soberana alimentaria de la poblacin avanzar en la
construccin de estas normas que permitan fortalecer la autonoma de los gobiernos
municipales.

En Bolivia, desde 2009, entra en vigencia la nueva Constitucin Poltica del Estado
(CPE), que estipula en su artculo 16: Toda persona tiene el derecho al agua y a la
alimentacin el Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a
travs de una alimentacin sana, adecuada, suficiente para toda la poblacin De igual
manera, el artculo 35 dispone que El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho
a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida,
bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud. Los
pargrafos I y II del artculo 75 establecen como derechos de usuarios y
consumidores el suministro de alimentos, frmacos y productos en condiciones de
inocuidad, calidad y cantidad disponible adecuada y suficiente.

Como una forma de precautelar la Soberana Alimentaria Nacional, la C.P.E. en su
artculo 255 pargrafo II. Numeral 8, dispone la Seguridad y soberana alimentaria
para toda la poblacin; prohibicin de importacin, produccin y comercializacin de
organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio
ambiente.

Nuestra Carta Magna cuando se refiere a la poltica fiscal, en su artculo 321. Pargrafo
II expresa que La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por
medio de mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva
estatal. Las asignaciones atendern especialmente a la educacin, la salud, la
alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.

Un conjunto de leyes, desde la perspectiva del productor y del consumidor, regulan el
mbito de la seguridad y soberana alimentaria.

La Ley 144 de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, a travs del
artculo 27 plantea que la poblacin boliviana tenga un estado nutricional adecuado,
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asegurando el consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos nutricionales

en todo el ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de programas de
alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de informacin y
educacin.
La Ley 775 de Promocin de la Alimentacin Saludable establece en su artculo 11
que Los Gobiernos Autnomos Municipales controlarn y fiscalizarn a los comedores o
servicios de alimentacin, para que stos oferten y brinden alimentos saludables. En su
artculo 15 menciona que La publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas dirigidas
a la poblacin que se difunda por cualquier soporte o medio de comunicacin social,
debe promover el consumo de alimentos saludables y los beneficios de la actividad fsica.

La Ley 3525 de Regulacin y Promocin de la Produccin Agropecuaria y Forestal
No Maderable Ecolgica, menciona en su artculo 1para la lucha contra el hambre
en el mundo no solo basta producir ms alimentos, sino que estos sean de calidad, inocuos
para la salud humana y biodiversidad, asimismo sean accesibles y estn al alcance de
todos los seres humanos.

La Ley 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, plantea
en su Artculo 6 como uno de sus valores: Saber Alimentarse: Vivir Bien, es alimentarse
con calidad y productos naturales; saber combinar las comidas y bebidas adecuadas a
partir de las estaciones del ao, respetando los ayunos y ofrendando alimentos a la Madre
Tierra.

La ley 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez menciona
en su artculo 9 la autonoma se ejerce a travs de la facultad legislativa,
determinando sus polticas y estrategias de su gobierno autnomo. Asimismo, el prrafo
III del artculo 92 de la citada ley 31, establece como competencia exclusiva de los
Gobiernos Autnomos Municipales en su numeral 5) Formular, promover y ejecutar
planes, programas y proyectos de industrializacin de la produccin nacional,
promoviendo la comercializacin a nivel local y en su numeral 6) Fomentar y fortalecer
el desarrollo de las unidades productivas, su organizacin administrativa y empresarial,
capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel municipal.

La ley 453 General de los Derechos de las Usuarias y los Usuarios y de las
Consumidoras y Consumidores menciona en su artculo 7 Es responsabilidad de las
entidades del Estado, en todos sus niveles y en el marco de sus competencias,
desarrollara mecanismos institucionales e instrumentos normativos que garanticen el
ejercicio de los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores.

La Ley 482 de Gobiernos Autnomos Municipales es expresa sobre las atribuciones
del Concejo Municipal y establece en su Artculo 16. Numeral 4. En el mbito de sus
facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas,
derogarlas, abrogarlas y modificarlas. Por lo expuesto, la presente ley al estar dentro
de las competencias exclusivas se adecua a lo descrito. Esta misma Ley, establece
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quienes estn facultados para ejercer la iniciativa legislativa en su Artculo 22.

Pargrafo I, e incisos a) Las ciudadanas y los ciudadanos y b) Las Organizaciones
Sociales.

Las competencias Legislativas Exclusivas Municipales a partir de las cules se plantea
la siguiente ley son establecidas en el artculo 302 de la C.P.E., que establece 43
competencias exclusivas de los gobiernos autnomos municipales. Estas competencias
deben ser legisladas, reglamentadas y ejecutadas de manera progresiva, resguardando
el principio de gradualidad (Art. 5 Nm. 13 Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin), de acuerdo a las necesidades institucionales y territoriales y en
concordancia con la capacidad financiera del municipio.

Concretamente en materia alimentaria o vinculada a ella, nuestra Constitucin Poltica
del Estado en su Artculo 302, establece como competencias exclusivas de los Gobiernos
Municipales planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
(competencia 2) y controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta
de productos alimenticios para el consumo humano y animal (Competencia 13).

Igualmente, la presente Ley, desarrolla otras disposiciones importantes sobre la base
de las contempladas en Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, como son
los numerales 5, 6, 11, 12, 13, 15, 16, 33 y 37.

Por cuanto, en mrito a lo expuesto:

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA
CERCADO HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY:


SEGURIDAD CON SOBERANA ALIMENTARIA PARA EL VIVIR BIEN

DECRETA:

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1. (Objeto y Naturaleza). La presente Ley tiene por objeto establecer las
normas y acciones necesarias para garantizar la seguridad con soberana alimentaria
de los habitantes del territorio Municipal, en el marco del derecho a una alimentacin
saludable en el contexto de la identidad alimentaria Tarijea regulando los procesos de
produccin sostenible, agroecolgica y comunitaria, distribucin, acopio,
comercializacin, control y el consumo de alimentos variados, nutritivos, inocuos y
culturalmente adecuados en la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, en el marco de
las competencias municipales exclusivas establecidas en el Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado.

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ARTCULO 2 (Definiciones). A objeto de la aplicacin de la presente ley se detallan las

siguientes definiciones:

1. Alimento. Toda sustancia natural, semielaborada y elaborada, que un grupo
humano destina para su alimentacin, en base a un construido cultural propio
que le atribuye las caractersticas de alimento como tal. Para fines de esta ley, el
alimento debe ser variado, nutritivo, inocuo y culturalmente adecuado, porque
debe recuperar la diversidad de alimentos, con propiedades y nutrientes
necesarios que permitan una salud adecuada y que garanticen la mxima
seguridad alimentaria posible para los consumidores.

2. Centro de Abastecimiento. Es todo espacio fsico que se constituye en las
diferentes comunidades y barrios con el objetivo de poner a disposicin
alimentos para el consumo de las familias.

3. Comunitario. Condicin de sociabilidad natural basada en principios de
convivencialidad colectiva de naturaleza ms orgnica y natural, que conectan
vitalmente estructuras sociales que se sienten y funcionan como colectividades
comunitarias, que combinan intensamente relaciones de parentesco directo y
simblico, cultura colectiva afianzada, alto sentido de ancestralidad colectiva,
historia comn, fuertes sentimientos de pertenencia y de diferenciacin con
otros grupos sociales, altamente dependiente del espacio geogrfico que la
produce, que lo concibe como parte indisociable de su ser, y que en su conjunto
conforman sistemas de produccin y reproduccin de la vida social como sujetos
sociales con capacidades de autodeterminacin.

4. Cultura Alimentaria Tradicional. Es el conjunto de prcticas y valores, respecto
a la alimentacin, desarrolladas por un grupo cultural.

5. OECOM. Organizacin Econmica Comunitaria son las organizaciones
constituidas en el ncleo orgnico, productivo, social y cultural para el vivir bien,
definidas en el artculo 8 de la Ley 144 de la Revolucin Productiva.

6. PMUSSA. Plan Municipal de Seguridad con Soberana Alimentaria.

7. Produccin Comunitaria. Es la forma de produccin que es desarrollada por los
campesinos a partir de usos y costumbres, con tecnologa tradicional y adaptada
al medio ambiente y respetuosa de los derechos de la Madre Tierra.

8. Seguridad Alimentaria. Es el acceso, uso y la disponibilidad de alimentos
suficientes, seguros, variados y nutritivos durante todo el tiempo, para satisfacer
las necesidades alimenticias de las personas respondiendo a sus preferencias en
cuanto a los alimentos para llevar una vida activa y saludable.
9. Sistema Alimentario. Comprende todos los procesos e infraestructura
involucrada y relacionada a la alimentacin de una poblacin. Esto incluye toda
7

etapa y flujo por el que pasan los alimentos, incluyendo su produccin, cosecha,
acopio, procesado, transporte, distribucin, consumo y desecho.

10. Soberana Alimentaria. Es el derecho de los pueblos de decidir sobre su propio
sistema alimentario, definiendo qu producen, cmo producen y qu consumen,
donde los procesos de produccin de alimentos, se sustentan en el control de las
semillas, de la tierra y el agua y son garantizados por la produccin local,
autnoma, familiar y comunitaria, compartida y culturalmente apropiada, en
armona con la Madre Tierra. Donde la distribucin de alimentos es justa y
equitativa para todas las personas que viven en el municipio de Tarija.

ARTCULO 3. (mbito de Aplicacin y Alcance). Las disposiciones de la presente Ley
son de carcter general y obligatorio para todas las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que se encuentran dentro de la
jurisdiccin del municipio de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado.

ARTCULO 4. (Marco Institucional). I. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal, desarrollar y ejecutar las polticas municipales relacionadas a la Seguridad
con Soberana Alimentaria, a travs de las diferentes unidades de su estructura
organizacional y conforme a las funciones establecidas en el decreto 010 y dems
normas internas.

II. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal constituir una entidad de
coordinacin, consulta y monitoreo en materia de Seguridad y Soberana Alimentaria.
La conformacin de esta entidad y su funcionamiento estar sujeta a la reglamentacin
especfica establecida por el rgano Ejecutivo Municipal.

CAPTULO II

PLANIFICACIN INTEGRAL MUNICIPAL DE SEGURIDAD CON SOBERANA
ALIMENTARIA

ARTCULO 5. (Gestin Integral de Seguridad Alimentaria). La gestin Integral de la
Seguridad con Soberana Alimentaria es el conjunto de acciones estratgicas destinadas
a desarrollar la Poltica Municipal de Seguridad con Soberana Alimentaria, que estarn
formalmente definidas dentro del Plan Municipal de Seguridad con Soberana
Alimentaria (PMUSSA), instrumento que deber ser elaborado de manera participativa
y holstica bajo el enfoque Integral que abarca todos los aspectos del sistema
alimentario.

ARTCULO 6. (Plan Municipal de Seguridad con Soberana Alimentaria PMUSSA).

I. Es el documento que formaliza la Poltica Municipal de Seguridad con Soberana
Alimentaria, como eje central e instrumento articulador para la ejecucin de todas sus
acciones estratgicas.

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II. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal, a travs de sus Unidades
correspondientes, el ente coordinador y de consulta constituido a tal efecto y las
instituciones y organizaciones de la sociedad civil, son responsables de la formulacin
quinquenal del PMUSSA, as como de su seguimiento permanente para garantizar su
cumplimiento.

III. El contenido del Plan incluye todas las estrategias y reas de intervencin del
Sistema Alimentario. Las estrategias y componentes del plan deben considerar como
ejes estratgicos la produccin, la distribucin, los procesos educativos y de difusin,
entre otros. Este documento deber elaborarse mediante un proceso de planificacin
participativa.
CAPTULO III

PRODUCCIN SOSTENIBLE DE ALIMENTOS

ARTCULO 7. (Produccin de Alimentos). El rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, fomentar y
promover la produccin sostenible, agroecolgica y comunitaria de alimentos
variados, nutritivos e inocuos en su jurisdiccin que sean culturalmente apropiados a
su identidad alimentaria y que sea desarrollada por las comunidades campesinas y
otros productores de la provincia Cercado.

ARTCULO 8. (Ordenamiento Territorial). I. El rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado a travs de la Unidad
Correspondiente identificar las reas de produccin de alimentos, las reas de reserva
y reas forestales en el marco del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio y
construir de forma participativa polticas de conservacin y mejoramiento de estos
espacios relacionados a la produccin; en base a criterios que compatibilicen la funcin
econmica social del territorio para la produccin de alimentos con los procesos
sostenibles de crecimiento y expansin urbana.

II. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la
Provincia Cercado a travs de la Unidad correspondiente, deber identificar los
sistemas alimentarios tradicionales, y elaborar polticas participativas para su
conservacin y revalorizacin como patrimonio cultural e histrico de la provincia
Cercado.

ARTCULO 9. (Tecnologa y Mtodos de Produccin). I. El rgano Ejecutivo del
Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, asignar
anualmente recursos econmicos y humanos, para el diseo y ejecucin de polticas y
programas institucionales de apoyo a la produccin agroecolgica sostenible y
comunitaria, la distribucin, la transformacin, la comercializacin y consumo local de
alimentos, adoptando enfoques respetuosos con la Madre Tierra, con los conocimientos
tradicionales y de acuerdo a la identidad cultural alimentaria del municipio.

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II. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija, a

travs de las instancias correspondientes y apoyado en los protocolos de control y
monitoreo del expendio, aplicacin y desecho de productos agroqumicos, velar por el
cumplimiento de las sanciones estipuladas en las leyes nacionales en ese sentido,
desarrollando simultneamente programas de apoyo y reconocimiento a la produccin
sostenible, agroecolgica y comunitaria de alimentos variados, nutritivos, inocuos y
culturalmente adecuados.

ARTCULO 10. (Investigacin e Innovacin Productiva). I. El Gobierno Autnomo
Municipal de Tarija promover y fomentar el desarrollo de procesos de investigacin
e innovacin tecnolgica productiva para recuperar, revalorizar e innovar la
produccin de alimentos variados, nutritivos, inocuos y culturalmente adaptados a los
sistemas alimentarios locales, revalorizando la identidad cultural alimentaria
tradicional dentro el territorio municipal de la provincia.

II. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la
Provincia Cercado a travs de las Unidades correspondientes una vez definido el Plan
Municipal de Soberana y Seguridad Alimentaria, establecer convenios y generara
acciones conjuntas entre instituciones de investigacin, pblicas y privadas,
comunidades campesinas y productores locales para investigar sobre los procesos de
produccin agroecolgica y comunitaria en base a metodologas de investigacin
participativa, para desarrollar capacidades, fortalecer e impulsar la produccin
sostenible, agroecolgica y comunitaria de alimentos variados, nutritivos, inocuos y
culturalmente adecuados en el municipio.

ARTCULO 11. (Agricultura Urbana). El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado fomentar la prctica de la
agricultura urbana mediante programas Educativos y Productivos especficos,
desarrollados con la participacin de las organizaciones barriales, con el objetivo de
fortalecer el acceso autnomo de la poblacin urbana a alimentos variados, nutritivos,
inocuos y culturalmente adecuados a su identidad alimentaria.

CAPTULO IV

ABASTECIMIENTO, DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE ALIMENTOS

ARTCULO 12. (Sistemas Viales y Centros de Abastecimientos). I. El rgano
Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado a travs de la unidad correspondiente, mejorar la red vial que conecta a todas
las comunidades, para posibilitar y facilitar el acceso y disponibilidad de alimentos
variados, nutritivos, inocuos y culturalmente adecuados, a todas las familias del
territorio de su jurisdiccin,

II. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la
Provincia Cercado fortalecer el sistema de ferias campesinas y fomentar la creacin
10

de centros locales de abastecimiento y acopio de alimentos distribuidos

estratgicamente en el territorio municipal.

ARTCULO 13. (Compras Pblicas). I. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, para facilitar el acceso a las
compras pblicas de la produccin sostenible, agroecolgica y comunitaria local,
prestar asesoramiento, capacitacin e impulsar y apoyar la constitucin de
organizaciones econmicas comunitarias (OECOM) y formas asociativas (como la de las
organizaciones econmicas campesinas y otras) e individuales de productores y
comercializadores.

II. En lo relacionado a compras pblicas y centros educativos pblicos municipales, se
fortalecern las instancias de supervisin y se coordinar con estas instancias sobre la
calidad de los alimentos expendidos de acuerdo a la reglamentacin de la Alimentacin
Complementaria escolar y a la Ley Municipal No. 75 de Control de la Venta de Productos
Comestibles en los Centros Educativos.

ARTCULO 14. (Comercializacin Alternativa). El rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado coordinara con
instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil organizada, el apoyo y
fortalecimiento de los sistemas de comercializacin de alimentos tradicionales, y
promover formas alternativas de comercializacin tales como ferias itinerantes,
ventas del productor al consumidor, ecolgicas y otras a fin de facilitar el acceso de la
poblacin del municipio a alimentos sanos, variados, nutritivos e inocuos, acorde a la
identidad alimentaria local.

CAPTULO V

CALIDAD Y SANIDAD DE LOS ALIMENTOS
ARTCULO 15. (Control de Calidad, Sanidad e Inocuidad). I. El rgano Ejecutivo del
Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, a travs de
la Unidad correspondiente, con la finalidad de fortalecer las capacidades institucionales
de control de la calidad, sanidad e inocuidad en la produccin, elaboracin, transporte
y venta de productos alimenticios, coordinar con el SEDES, el SENASAG y el
Viceministerio de Defensa al Consumidor, para establecer parmetros de control de
calidad, sanidad e inocuidad de los productos alimenticios autorizando su
comercializacin y para realizar programas educativos, talleres, ferias informativas y
otras actividades pertinentes.
II. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la
Provincia Cercado a travs de la Unidad correspondiente proveer informacin pblica
sobre la calidad, inocuidad y sanidad de los alimentos que se comercializan y consumen
en la jurisdiccin del territorio Municipal.

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III. El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la

Provincia Cercado a travs de la Unidad correspondiente, fortalecer las instancias ya
existentes y establecer al mismo tiempo Oficinas de Gestin de Denuncias, en cada
uno de los centros municipales de expendio de alimentos.

ARTCULO 16. (Contrabando). I. Prevencin: El rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado coadyuvara con las
instancias Departamentales y Nacionales pertinentes, en el desarrollo de programas de
concientizacin e informacin a la sociedad acerca del problema del contrabando y sus
perjuicios sobre la economa nacional y la seguridad con soberana alimentaria.

II. Monitoreo y Control: Las instancias pertinentes del rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado coadyuvar con las
Instancias Nacionales competentes sobre los protocolos y sistemas de monitoreo,
control y sancin en cuanto a la venta de productos de contrabando, desarrollando
canales o vas rpidas de informacin y denuncia del ciudadano.

III. Promocin de la Produccin Local: El Gobierno Autnomo Municipal y las
entidades e instituciones involucradas en la presente Ley desarrollarn nuevas
acciones o reforzarn las acciones existentes en cuanto al reconocimiento, apoyo y
certificacin de la produccin, comercializacin y consumo de alimentos producidos en
el municipio.


CAPTULO VI

EDUCACIN Y ALIMENTACIN SALUDABLE

ARTCULO 17. (Concientizacin y Difusin). El rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado debern generar los
lineamientos bsicos para apoyar acciones e iniciativas de concientizacin y difusin de
informacin, en seguridad con soberana alimentaria, estableciendo alianzas con
instituciones pblicas y privadas, para la implementacin de programas y campaas
especficas.
ARTCULO 18. (Educacin en Seguridad con Soberana Alimentaria) El rgano
Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado a travs de la Unidades correspondientes en concordancia con los principios y
artculos de la Ley No. 070 Avelino Siani Elizardo Prez, fortalecern los programas
ya existentes sobre Educacin Productiva y Proyectos Socioproductivos Escolares con
un enfoque de Seguridad con Soberana Alimentaria, reforzando las capacidades
didcticas de los profesores de educacin obligatoria en esta rea.
ARTCULO 19. (Cultura Alimentaria Educativa). El rgano Ejecutivo del Gobierno
Autnomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado a travs de las
Unidades Correspondientes, fomentar y favorecer la creacin de espacios de cultura
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alimentaria educativa, como las huertas urbanas y comunitarias para organizaciones

juveniles, centros de capacitacin comunitaria en alimentacin variada, nutritiva,
inocua y saludable, y proporcionar de acuerdo a su disponibilidad espacios municipales
a tal efecto.
CAPTULO VII
PATRIMONIO CULTURAL ALIMENTARIO

ARTCULO 20. (Valoracin y Conservacin de la Cultura Alimentaria Tradicional).
El Gobierno Autnomo Municipal promocionar la valoracin y conservacin de la
cultura alimentaria tradicional del municipio, en coordinacin con las organizaciones
sociales de base, y actores instituciones, pblicas y privadas, comunidades campesinas
y productores agroecolgicos locales, mediante diferentes estrategias, como las ferias
y festivales gastronmicos, centros de interpretacin, programas de educacin y
promocin, conservacin de paisajes culturales gastronmicos, incorporacin en
programas alimentarios sociales (desayuno escolar, penales, hospitales) y otras.

CAPTULO VIII

RECURSOS

ARTCULO 21. (Asignacin de Recursos) El rgano Ejecutivo incorporar
anualmente en el POA los recursos necesarios y suficientes, en el marco de las leyes y
normativas vigentes, para el cumplimiento de lo establecido en la presente ley.

El rgano Ejecutivo Municipal, queda encargado del estricto cumplimiento de lo
establecido en la presente Ley Municipal.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal, a los ... das del mes de.. del
ao

REGISTRESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

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