en sus proyectos productivos.

Entre ellos
se encuentran las O N G s que prom ueven
el desarrollo con identidad. Se puede
m encionar a C D R O ! y en el Estado a
F O D IG U A .
D e estos cuatro posibles "m ovim ientos indge
nas, los ms conocidos y m encionados son los
de tendencia popular y poltico-cultural. El m o
vim iento com unitario y de desarrollo con iden
tidad son los m enos conocidos o m encionados.
Sin em bargo, en la actualidad para la mayora
de los indgenas organizados, la situacin puede
ser diferente. H ay situaciones que los em pujan a
considerar que conform an un solo m ovim iento
con tendencias internas com o: el m ejor conoci
m iento del funcionam iento del Estado y de la
poltica, lo nuevos escenarios y circunstancias,
y el m ejor conocim iento recproco. De esta for
ma ha existido ms identificacin y cooperacin
entre las tendencias populares y poltico-cultura
les, tal com o sucede con la Convergencia Waqib
Kejy p o r lo existe ms consideracin del rol que
pueden jugar los funcionarios indgenas en el Es
tado.
Tam bin tienen la percepcin de que form an un
solo m ovim iento, cuando consideran los proyec
tos que cada entidad realiza y las relaciones entre

organizaciones. N inguna organizacin se clasifi

ca en una sola de dichas categoras o tendencias.
C asi todas estn al m enos en dos de ellas. (Anexo
5). El hecho que una entidad sea definida com o
culturalista no im plica que no pueda apoyar al
guna dem anda de tipo social y viceversa. Entre
ellos hay confluencias e intersecciones que pro
vocan acuerdos tcitos y colaboraciones interins
titucionales. Son ciertas com petencias institucio
nales y de liderazgos, las que presionan hacia las
fragm entaciones internas, m uchas de ellas refor
zadas por afiliaciones, dependencias de entidades
o hacia redes externas no indgenas.
En 1997 defin el m ovim iento indgena, en sin
gular, com o una corriente de pensam iento que
busca defender los intereses y derechos de los
pueblos indgenas, actualm ente en situacin de
subordinacin. En dicho m ovim iento, el maya es
y debe ser el actor principal y protagonista arries
gando el reproducir colonialism os y paternalismos. El m ovim iento m aya es integral y genera
lizado. N o se reduce solam ente a lo poltico, lo
cultural y social o lo religioso, sino abarca todos
los m bitos de la vida, dado que el colonialism o
interno es tam bin integral. Bastos y C am us lo
han definido com o un m ovim iento que oculta
diversidad en cuanto a las instancias, organiza
ciones y personas.1

3. Caracterizacin de las organizaciones

indgenas
a. Objetivos, propsitos y visin de futuro
El objetivo bsico de las organizaciones indge
nas es luchar por la igualdad entre personas y
pueblos, a travs de los derechos especficos de
los pueblos. Esto se logra m ediante la descoloni
zacin de los pueblos m aya, xinka y garfuna, la
elim inacin del racism o consecuente y el desa

rrollo con identidad. Esta descolonizacin con

duce a la instauracin en el pas del pluralism o
tnico en la igualdad, a travs de la im plem entacin de m odelos adecuados de m ulticulturalidad. Lo anterior im plica el pleno goce de sus
derechos civiles y polticos com o personas, y la
restitucin de sus derechos naturales y colectivos
com o pueblos.

l International IDEA, (1998:107)

17 Bastos y Camus, (2003b:99)

Organizaciones indgenas: reivindicaciones tnico-culturales

N inguna de las tendencias internas del actual dad. Esto es lo que est siendo analizado y discu
m ovim iento indgena plantea dem andas con du tido en el m ovim iento indgena.1 (C uadro N o.
centes a la independencia y a la construccin de 2 ).
un Estado maya paralelo, lo cual concuerda con
el m ovim iento indgena internacional, cuya pos Las actuales soluciones dadas p o r la m ulticultura apunta tam bin hacia la conquista de de turalidad e interculturalidad son m s discurso
rechos colectivos pero salvaguardando la unidad que hechos, por lo que son consideradas com o
de los Estados actuales. Por otro lado, el pas ya incom pletas y provisionales ya que no abordan
ha rechazado el racismo y el proyecto colonial de tem as com o la territorialidad, la autonom a pol
nacin consistente en elim inar las culturas y pue tica y las cuotas de representacin por pueblos y
blos indgenas. As, estn los A rtculos 58 y 66 de por com unidades lingsticas.
la C onstitucin Poltica de 1984, el C onvenio
169, la Ley de Idiom as Nacionales, que recono Tras estos objetivos generales de m ediano y largo
cen positivam ente la existencia de los pueblos de plazo, existen varios objetivos sectoriales y me
ascendencia maya y no m aya, y algunos de sus nores, de diferentes grados de inm ediatez y fac
derechos elem entales.
tibilidad. Adem s de lo anterior, cada lder, or
ganizacin y coordinadora tiene una percepcin
Tras la elim inacin de am bas soluciones extre diferente segn el sector de derechos hum anos
mas, quedan todava dos opciones para el pas: en que trabaja, su form acin y experiencia, as
generar o aplicar m odelos de pluralism o en la com o su visin de corto, m ediado y largo plazo.
desigualdad o de pluralism o tnico en la igual

C uadro No. 2: Objetivos en estudio del actual m ovim iento indgena

Soluciones al
C olonialism o interno

M odelo y fuente de
la frm ula, y lugar de
concrecin

Pluralism o tnico
l:.n la desigualdad

Pluralism o tnico
En la igualdad
Estado de
autonom as
y desarrollo del
poder com partido:
Suiza, Canad,
Espaa e India.

Actuales polticas
de m ulticulturalidad
e interculturalidad
segn acuerdo indgena.

Aceptacin de parte de la Aceptado como

peor es nada", com o "mal con
dirigencia indgena.
ellos, peor sin ellos".

Libre D eterm inacin,

Federalismo
entre Pueblos
mayoritarios
maya y ladino.
Derecho Internacional.
Blgica.

Presentado como
Presentado com o
proyecto
proyecto a futuro de a hit uro
m ediano plazo.
de largo plazo

Fuente: D em etrio C ojt, 005-

1S C ojt. (2004:1-15)

Organizaciones indgenas: reivindicaciones tntco-culturales

Flores estableci que el fin ltim o de las 150 or

ganizaciones indgenas que encuest era que el
indgena ocupara su lugar en la sociedad guate
m alteca m ediante la "unidad del grupo tnico"1.
Buscan lograr un viraje cualitativo m anifiesto en
una situacin social de igualdad y participacin
en la estructura de la sociedad. A sim ism o, hizo
una clasificacin de los objetivos de las organi
zaciones e instituciones, los cuales incluyeron
tanto m edios para lograr fines (recursos, unidad,
entre otros).

aunque fueron principalm ente las quejas contra

el racism o y las injusticias sociales las que em
pujaron a organizarse por iniciativas de sus in
telectuales mas esclarecidos y que contaban con
posibilidades. La poca de paz y dem ocracia fa
voreci la creacin de organizaciones indgenas:
la apertura dem ocrtica de 1985 y la firm a de los
A cuerdos de Paz en 1996. En ese clim a hasta el
2000, se crearon y legalizaron la m ayor parre de
las actuales entidades indgenas.

El estudio de C C A R C (2000-2002), vers so

D iez aos despus, AS D I realiz un estudio so bre organizaciones indgenas de C entroam rica
bre 105 organizaciones indgenas inquiriendo, e incluy las fechas de fundacin de las mismas,
entre otros, sobre sus lineam ientos de trabajo.2 El ascendiendo a 121 las organizaciones que se en
estudio revel que sus objetivos eran el desarrollo cuentran en G uatem ala. Al organizar los interva
local, la identidad cultural, el enfoque de gnero, los de tiem po segn m om entos clave en la histo
la dem ocracia, la participacin poltica y la ins- ria nacional (terrem oto de 1976, decenio negro
titucionalizacin de la representacin indgena. de 1975-1985, apertura dem ocrtica de 1985,
Estos datos indican que con el transcurrir del firm a de los Acuerdos de Paz de 1996), se obtuvo
tiem po, ha habido un afinam iento de objetivos y el siguiente cuadro:
lineam ientos de trabajo, entre los dirigentes ad
m inistrativos y polticos de estas organizaciones.
Estos datos indican que 30% de las 121 orga
En 1997 seal que uno de los objetivos del m o nizaciones fueron creadas entre 1986 y 1991,
vim iento m aya era la instauracin de un orden un 32.23% entre 1992 y 1996, y un 24% en
tnico libre y justo, el que deba concordar con tre 1997 y 2001, lo que significa que se cre un
los intereses conjugados de los pueblos m aya y buen nm ero de organizaciones a partir de la
ladino. Estos intereses im plican el m ejoram ien apertura dem ocrtica (1985) y se increm ent en
to social y econm ico del pueblo m aya, la au to un 2.23% entre 1992 y 1996 correspondientes
nom a cultural de cada una de las com unidades a la oposicin a la celebracin de los quinien
tnicas o lingsticas y la autonom a relativa del tos aos y la firm a de los A cuerdos de Paz; luego
pueblo maya en el plano po ltico .'
ocurre un descenso del 8% .

b. Fechas de fundacin de las organizaciones

El anlisis de las 105 organizaciones investiga

das por A SD I (2003), m uestra que 23 entidades
Se seala la dcada de los setenta com o el pero fueron creadas entre 1989 y 1995; entre 1996 y
do de nacim iento del actual m ovim iento m aya.4 2000 unas 50 que es el nm ero m s alto (47.6%
Sectores religiosos participaron en la creacin del total); pero luego m uestra un descenso drs
de algunas condiciones para su surgim iento,5 tico a partir del ao 2001 (dos aos despus de
19 F lor (1993:27)
20 ASDI (2003:37)
21 Cojt. (1997:96)
22 Idem
23 Lo Bot. (19S7).

Organizaciones indgenas: reivindicaciones tnico-culturales

Cuadro No. 3: Ao de fundacin de entidades indgenas

Ao creacin
Sin fecha
1976 antes
1977-1981
1982-1985
1986-1991
1992-1996
1997-2001
Total

Total
3
5
3
6
36
39
29
121

Gordon y Hale
2000- 2002
%
2.50%
4.13%
2.47%
5.00%
30.00%
32.23%
24.00%
100%

Fucine: E laborado p o r el am or, con base en datos de G ordon y 1lale: CCA RC (2000-2002)

la firm a de los A cuerdos de Paz); segn estos da en tres listados, de los cuales slo tres son lidetos entre 2001 y 2003 solam ente 17 entidades rezas y cuatro son de tendencia social o popular.
fueron fundadas, lo que representa un nm ero Esto indica que el liderazgo indgena est cons
tituido bsicam ente de varones cuyo m bito de
m enor que las creadas entre 1989 y 1995.
accin se ubica en la ciudad capital y pertenecen
Los dos estudios (C C A R C y A SD I) trabajaron a la tendencia poltico-cultural y anticolonialista.
con organizaciones diferentes y solo un 15% de Ello se debe en parte por al centralism o estatal
las estudiadas eran com unes. Es decir que sus da y por el concepto-prctica de los gobernantes
tos pueden ser com plem entarios: la apertura de de la C iudad-E stado, hechos que dificultan la
m ocrtica (1985) y la firma de paz (1996) cons construccin y m antenim iento de liderazgos re
tituyeron hechos referenciales de la creacin de gionales y de com unidades lingsticas. Tam bin
la m ayora de organizaciones, pero desde 2001, puede explicarse por el m achism o y el racism o
hubo un descenso. Estos datos coinciden con los vigente en la sociedad contra la m ujer indgena
levantados por C E D IM en el 2004, que estable rural.
ci que el nm ero de entidades indgenas nuevas
creadas en los dos perodos de gobierno, del 94 Las organizaciones de tipo cultural tienden a ser
al 99, fue de cincuenta por perodo, m ientras en instituciones, pues son asociaciones de dirigentes
el perodo 2000 al 2003, solo diecisiete. A ho de masas1 o de indgenas esc ola rizad os, pero tie
ra, la tendencia al crecim iento se ha detenido, la nen poca articulacin con el cam pesinado ind
estabilidad o el decrecim iento son la regla, salvo gena, no tienen afiliados ni bases sociales. M ien
excepciones.
tras que las de tipo social, son organizaciones de
masas, con afiliados y bases sociales.

c. Liderazgo y poblacin base

Es necesario distinguir entre categoras de lde

En relacin con los lderes indgenas, tras cotejar res. H ay liderazgos locales, sectoriales, regiona
cinco listados de igual nm ero de fuentes y depu les, nacionalese internacionales. En el nivel local
rar las repeticiones, se encontr que sum an 102 y en el rea rural, el liderazgo indgena no ne
las personas m encionadas una vez al m enos. De cesita m ucha escolaridad, en cam bio en el nivel
ellos solam ente 20 aparecen en dos listas, y slo regional y central, el ejercicio del liderazgo exige
siete son m ujeres (Anexo No. 6). Trece aparecen m ayor educacin. El lder no es necesariam ente
24 Flores. (1993:48)

Organizaciones indgenas: reivindicaciones tmco-culturales

autoridad adm inistrativa, m ientras que ste muy

pocas veces es lder. Los lderes son el alm a y vida
de las organizaciones pues por su experiencia e
identificacin, les dan dinam ism o, direccin y
protagonism o. H ay casos en los que el cam bio
de lder im plica decaim iento institucional.

ocupar los espacios, cedidos o conquistados, en

el Estado. As, fueron propuestos, evaluados, y
elegidos por los indgenas la secretaria ejecutiva
de la D efensora de la M ujer Indgena, los com i
sionados que conform an la C om isin Presiden
cial contra el Racismo contra los Pueblos Ind
genas (2002), los m iem bros del C onsejo Asesor
sobre Pueblos Indgenas en la Presidencia de la
Repblica (2005). En los tres casos, el proceso
de seleccin fue m ediante consultas individuales
y en diferentes sesiones, lo que tam bin se utiliz
con algunos de los delegados indgenas oficiales
ante la O E A y la O N U , aqu los indgenas pro
pusieron candidatos, los gobiernos no indgenas
los aceptaron y los prom ocionaron para que ga
naran la eleccin para dichos cargos.

En la conform acin del liderazgo indgena hay

factores internos al m ovim iento, com o el conoci
m iento y experiencia en la lucha p o r las derechos
indgenas, el ejercicio de la identidad tnica, ca
pacidad de negociacin y de propuesta, m adurez
en el trabajo de incidencia, lealtad y coherencia
en la defensa de derechos indgenas y logros ob
tenidos, a pesar de cam bios de lugares de trabajo.
Entre los factores externos estn: el reconoci
m iento de parte de entidades no indgenas com o
autoridades pblicas, m edios de com unicacin, d. Financiam iento
autoridades acadm icas, entre otros. Lo im por
tante es que en la conform acin del liderazgo no La cooperacin con los pueblos indgenas no
slo cuenta la escolaridad (ttulo), la ocupacin necesariam ente es financiera. El m un do acad
de un alto puesto pblico com o funcionario o la mico y las entidades cooperantes internacionales
situacin econm ica del individuo, es una con han apoyado la form acin de recursos hum anos
indgenas a travs de becas, pasantas, giras, in
fluencia de factores.
tercam bios, etctera. H acia 1993 la U nin Eu
En la organizacin indgena la votacin es el m ropea1 realiz una encuesta sobre la situacin y
todo ms utilizado para elegir autoridades, segui capacidad de gestin de proyectos de desarrollo
da del m todo del consenso. Es excepcional el uso de las organizaciones indgenas de C entroam de form as nativas de eleccin com o el recurso a rica. E ncontr, que para los tradicin alistas la
las orientaciones de los ancianos y al calendario cooperacin era un arm a doblem ente negativa:
maya, que quizs no se utilizan en localidades ru es el "C aballo de Troya de la O ccidentalizacin.
rales indgenas, pero s en las organizaciones ma- A dem s de desm ovilizadora, paternalista, m oneyanistas. Estas entidades tam bin buscan aplicar tarista y de objetivos oscuros, le reconocieron el
el concepto del "sistema de cargas", vigente en valor sim blico de beneficiar a los que estaban
las actuales cofradas y localidades indgenas. Al bajo su cobertura. Luego, hacia el 2003, ASDI
gunas organizaciones han diseado la estructura realiz el ya m encionado estudio sobre las orga
de sus instituciones conform e a parm etros de nizaciones indgenas y revel que de las 105 enti
la cosm ogona maya (principio de la cuatriedad, dades indgenas entrevistadas, su financiam iento
el principio de los trece m ovim ientos, la base vi provena principalm ente de fuentes propias y de
agencias de cooperacin.
gesimal).
D e m anera creciente han existido experiencias
de elecciones indirectas de lderes indgenas, para

El tratam iento del tem a indgena por parte de los

organism os de cooperacin es m uy heterogneo

25 UE, (2003:19)

Organizteiones indgenas: reivindicaciones tnico-culturales

y poco coordinado.1 El sistem a de la O N U en

G uatem ala realiz un estudio a finales de 1999,
sobre el apoyo de la cooperacin internacional a
las organizaciones y pueblos indgenas, que mos
tr dos aspectos positivos. Prim ero, casi todos los
cooperantes conceptual izaban a los pueblos ind
genas com o pueblos con cultura propia, social
m ente m arginados y polticam ente discrim ina
dos, lo que contrastaba con la percepcin que el
gobierno tena y tiene de dichos pueblos, que es
ser slo sectores sociales m arginados. Segundo,
indic que efectivam ente los cooperantes tenan
un porcentaje o m onto reservado para apoyar a
los pueblos indgenas, pero dicha sum a, era pre
dom inantem ente canalizada a travs de institu
ciones no indgenas. La cooperacin no siem pre
ha canalizado fondos de m anera directa a las e n
tidades indgenas y por ende, no siem pre las ha
potencial izado en la gestin de proyectos. Pero
esta situacin tam bin revela parcialm ente una
situacin negativa de las entidades indgenas, so
bretodo su debilidad para la form ulacin, nego
ciacin, y ejecucin de proyectos o program as de
gran volum en.

El Estado financia nada o m uy poco del tem a

indgena, aspecto que descansa de hecho en la
cooperacin externa. Esto se confirm a en las po
cas entidades oficiales indgenas que conform an
la citada C H E , que adem s estn discrim inadas
y segregadas dentro del m ism o Estado,1 estn
m uy lejos de la posibilidad que el Estado las apo
ye com o organizaciones indgenas, lo que le per
m itira tener interlocutores vlidos y legtim os, y
avizorar a las entidades estatales indgenas com o
sustituto de la cooperacin internacional.

e. Experiencias de lucha

C ada una de las tendencias del m ovim iento

maya ha tenido experiencias de lucha conjunta
o separadam ente. As, durante la guerra interna,
las organizaciones poltico-culturales debieron
defenderse y sobrevivir p o r cuestionar la instru
m ental izacin gradual de los indgenas tanto en
el ejrcito nacional com o en las organizaciones
guerrilleras. El ejrcito los acus de ser "com u
nistas y la guerrilla de ser "colaboradores de la
oligarqua y de la C IA . El p u n to en com n en
tre el ejrcito y la U R N G fue la i nst rum en tal iza
Entre las organizaciones hay diversos grados de cin de los indgenas. Sin em bargo, la diferencia
dependencia; la m odalidad de O N G adoptada es que algunos sectores de la U R N G preten
por gran parte de ellas2 es la que exhibe ms de dieron, sin lograrlo, que los indgenas fueran el
la misma. Esta dependencia externa las coloca en m otor del cam bio, buscando resolver la pobreza,
una prdida de autonom a y en el crculo vicioso la exclusin social y econm ica de los pueblos
de la dem ocracia guatem alteca, que es sustituir indgenas, m ientras que el Estado y su ejrcito
al Estado en lo que ste no quiere hacer o no es no conceban resolver dichas causas sociales de la
capaz, pero para ello depender de la cooperacin guerra, sino m antener la situacin im perante.
internacional. ' Este crculo vicioso se observa en
casi to d o lo que hace el Estado en m ateria de Las entidades desarrollistas tam bin fueron vc
pueblos indgenas, por ejem plo diplom ados, ca tim as de persecucin por parte del ejrcito, pues
pacitaciones, m ateriales educativos, elaboracin ste busc la elim inacin de todo liderazgo ind
de polticas pblicas, sostenibilidad financiera de gena. Por su lado, las organizaciones de tenden
dependencias, entre otros.
cia popular conocieron el encuadram iento y el
adoctrinam iento dentro de "la lucha de clases.
26 AS D I. (1996:1-4). G R U T IM (2001:47-48)
27 Bastos y Cam us. (2003b:94)
28 Cayzac. (2004:49-51)
29C O D ISR A , (2005).

Organizaciones indgenas: reivindicaciones tmco-culturales

Sufrieron en carne propia la persecucin del ejr- pre se han dado, a pesar de no haberse cum plido
ciro nacional y fueron testigos del genocidio co con lo que establece el artculo 32 del C onvenio
m etido contra los indgenas.1 D ebieron enfrentar 169, en lo relativo a facilidades para las pobla
al ejrcito por el reclutam iento m ilitar forzoso, ciones indgenas fronterizas. Por ejem plo, hay
por los terratenientes y por los grupos param li visitas de organizaciones indgenas de Bel ice a las
tares. A ctualm ente han tenido dificultades para Verapaces, participacin de mayas de G uatem ala
hacer respetar sus derechos com o indgenas en en congresos y sem inarios realizados en H o n d u
las organizaciones sociales y populares de las que ras o M xico. As, los C h'ortis de H onduras han
venido a G uatem ala para participar en curso so
form an parte o con quienes coordinan.
bre idiom a C h'orti' y espiritualidad maya. Los
Todas las tendencias debieron enfrentar el an i ajqijab o sacerdotes mayas de G uatem ala, por
versario de celebracin de los 500 aos del descu su lado, van a C opan para celebrar cerem onias
brim iento de A m rica, im pulsada por el gobier por fechas especiales, y se com unican a la vez con
no espaol. A dem s se opusieron a la cam paa los C h'ortis de H onduras. Estas relaciones e in
anti-derechos indgenas que sectores econm i tercam bios suceden tam bin entre los G arfunas
cam ente poderosos del pas desarrollaron contra de G uatem ala con los de pases vecinos. De esta
las reform as constitucionales en la C onsulta Po form a existen intercam bios frecuentes entre G a
pular de 1999. Estas reform as pudieron haber rfunas de G uatem ala con H onduras y viceversa,
reconocido algunos derechos indgenas com o y con los garfuna de toda la costa atlntica com o
la cooficializacin de los idiom as indgenas y el Bel ice y N icaragua. Las malas relaciones entre los
derecho consuetudinario. Estas experiencias de Estados 1 1 0 significan malas relaciones entre los
lucha, han reafirm ado y solidificado a los lderes pueblos indgenas fronterizos.
y organizaciones del m ovim iento dejndoles lec
ciones. A nte la globalizacin, evidentem ente no T anto p o r razones econm icas com o polticas
estn granticam ente posicionados en contra o a existe ahora la "dispora maya, que es la disper
favor, pero s cuestionan todo o ciertos aspectos sin de mayas en pases vecinos, principalm ente
de la misma.
en H onduras, Bel ice, M xico, Estados U nidos,
C anad y Bolivia. Casi todos esos grupos de em i
El m ovim iento indgena apoya la dem ocratiza grantes se organizan en com unidades culturales
cin, a pesar que el sistem a dem ocrtico 11 0 ha y tienen no solo la voluntad de sobrevivir y de
sido diseado para un pas m ultitnico com o Ixi- sarrollarse, sino tam bin la de ayudar a las orga
m ulew (G uatem ala). Sin em bargo, sus ventajas nizaciones, com unidades y pueblos indgenas en
para las organizaciones indgenas son m ayores y G uatem ala. Su organizacin com o mayas implica
m ltiples com parado con el cierre de espacios y la reproduccin local de sus tradiciones y eventos
persecuciones que im plican las dictaduras y au to colectivos de origen que incluye la celebracin de
ritarism os. El sistema dem ocrtico guatem alteco, fiestas patronales, fiestas con m arim ba, o bien la
a pesar de ser m onotnico, perm ite la vigencia de celebracin del ao nuevo maya.
cierros derechos hum anos, civiles y polticos, lo
que perm ite a los indgenas organizarse, expre Pero el apoyo a sus com unidades de origen con
sarse y defender sus derechos colectivos.
siste inicialm ente en contribuciones econm icas
para becas, centros de capacitacin, eventos de
organizaciones indgenas de nivel m unicipal o
f. Relaciones e x te r n a s
cantonal, o bien para obras de infraestructura.
Las relaciones de la poblacin y de entidades in M s tarde, cuan do ya estn consolidados en los
dgenas con los indgenas de pases vecinos siem - pases receptores y organizados com o com ni30C E H .(1999:15-S4).

Organizaciones indgenas: reivindicaciones tnico-cu tu rales

dad indgena, pasan a apoyar financieram ente inform es de resultados), pues algunas veces se
reivindicaciones sociales e indgenas sobre todo hacen por designacin o por ser el interlocutor
en sus m unicipios de origen, por ejem plo, a cen local y oficial parte de la entidad organizadora.
tros educativos y radioem isoras con pertinencia La seleccin de candidatos no siem pre la hacen
lingstica y cultural, y para la form acin y tras los indgenas sino la entidad financiadora u orga
lado de guas espirituales mayas de una ciudad o nizadora. La participacin en las coordinadoras
de un pas a otro. La m igracin indgena hacia internacionales es de utilidad para el intercam
los Estados U nidos de A m rica es perm anente. bio de experiencias, la actualizacin en temas
H a convertido a Los ngeles, C alifornia, has avanzados por otros pueblos indgenas y para la
ta cierto pu n to , en la "capital m undial de los m utua potenciacin e identificacin de posibles
qanjob'ales, y las remesas se han constituido en aliados.
causas de m ovilidad social y han facilitado la ace
leracin de aculturacin en algunas reas rurales En lo relativo a relaciones externas del Estado de
indgenas.
G uatem ala, el pas tiene tres delegados indge
nas en tres foros internacionales: un E m bajador
En cuanto a relaciones externas con otros pue A lterno en la O E A , en W ashington, y delegadas
blos indgenas, las m ism as se dan a travs de tan to en el Foro Perm anente de Cuestiones Ind
las coordinadoras indgenas internacionales que genas de la O N U com o ante el C onsejo Ejecuti
han existido desde los setenta. stas son de nivel vo de la U N E S C O , y un delegado en el C om it
m undial, continental o regional. A ctualm ente, para la Elim inacin de la D iscrim inacin Racial
Ixim ulew (G uatem ala) tiene interlocutores ind de N aciones Unidas. Estos delegados han sido
genas en las siguientes coordinadoras internacio m iem bros de organizaciones indgenas y aunque
nales: el C onsejo Internacional de 7'rarados In las decisiones de dichos foros no siem pre son
dios, la Liga M aya Internacional, el Parlam ento vinculantes para los gobiernos, se espera que su
Indgena de Am rica, y el C onsejo Indgena de experiencia y relaciones sirvan en las luchas de
C entroam rica. Estas coordinadoras convocan a los pueblos indgenas.
las entidades indgenas locales afines o que es
tn relacionadas e interesadas en los tem as que
tratan. Estn tam bin los foros internacionales g. Localizacin y am biente de accin
donde participan indgenas provenientes tan
to de la tendencia popular y social, com o de la U na clasificacin obligada de las entidades ind
cultural y poltica.- H ay otras coordinadoras que genas es la que se basa en su localizacin y rea de
operan en C entroam rica y Latinoam rica que im pacto ya sea local, m unicipal, regional, central
son ms sectoriales, tem ticas o bien ms gene y nacional. Sin em bargo, no siem pre es fcil cir
ral isras, entre las cuales se encuentran: Dilogos cunscribirlas en sus reas de im pacto, porque no
Indgenas, Fundacin Abya Yala por el A uto-de la cubren toral m ente o bien porque la desbordan.
sarrollo Indgena de Sur y M esoam rica, C entro La experiencia de las O N G s es que son "todpor los Derechos de los Pueblos Indgenas de logas, es decir que ejecutan proyectos en cual
M eso y Sudam rica -S A IIC .
quier lugar, pueden cam biar de dom icilio, segn
las necesidades de los proyectos en ejecucin, y
La participacin indgena en dichos eventos no las posibilidades de alquiler o com pra de sede.
siem pre se cie a reglas dem ocrticas (eleccin Lo m ism o sucede con gran parte de las organiza
de los delegados, consulta sobre la postura, pro ciones indgenas estructuradas com o O N G s. La
puestas a presentar, rendicin de cuentas o de m ayor parte tienen una cobertura o reas de im
31 Bascos y Cam us, (2003a:294-295).

Organizaciones indgenas: reivindicaciones tnico-culturales

pacto de tipo local com o cantones, caseros, m u

nicipios, barrios, zonas, o ciudades.1 M uy pocas
tienen cobertura regional y nacional, lo que es
explicable pues casi nadie desarrolla proyectos de
im pacto en esos niveles, lo que tam bin explica la
poca firmeza que tiene el pensam iento m ayanista
en el cam pesinado indgena. Las organizaciones

ms connotadas laboran en la capital ante el go

bierno, donde no hay alta densidad de poblacin
indgena y las organizaciones ms num erosas
pero m enos m encionadas com o las m ayanistas,
laboran en las localidades rurales con alta densi
dad de poblacin indgena.

4. La dinmica de los movimientos y

organizaciones tnico-culturales
a. Factores de origen y desarrollo de los m o em pricos y profesionales indgenas a organizarse
para defenderse y a buscar soluciones de diferen
vim ientos tnico-culturales

te alcance. La C E H seal la concentracin del

poder econm ico y poltico, el carcter racista y
discrim inatorio de la sociedad frente a la mayora
de la poblacin que es indgena, adem s de la
exclusin econm ica y social com o causales del
reciente conflicto arm ado interno, que deben re
solverse so pena de m antener entre otros, a los
indgenas, siem pre excluidos y discrim inados.1

En el pasado siem pre hubo luchas indgenas,

pero fueron locales y cuando m ucho regionales,
pero nada sim ilar a la am plitud o por la calidad
de la participacin que existe ahora. En ningn
m om ento se articularon dem andas bajo una ex
presin de una identidad com n, el ser mayas.
Esta nueva identificacin se gener en el m arco
de una movilizacin que busc identificar dere
chos y deberes, busc el reconocim iento de las La claridad en las dem andas tnicas, la solidez
diferencias de un m un do ladino que hasta ahora, de la identidad tnica y el tipo de proceso por
desarrollar, no estaban necesariam ente dadas
no las reconoca com o fuente de derechos.1
desde los inicios de la m ovilizacin indgena. Es
H ay varios factores inm ediatos que dan origen a un proceso de construccin, definicin y conso
las organizaciones contem porneas, tal com o la lidacin progresiva, que se realiza con base en la
condeneacin, facilidades organizativas rea interaccin que perm iten la autocrtica, las nego
lizada por religiosos y o no en tem as sociales,2 ciaciones, las reacciones de otros actores sociales
la existencia de una clase m edia indgena pro no indgenas, los xitos y fracasos obtenidos, y
fesionalizada y sus posibilidades de inform acin las lecciones aprendidas.
y organizacin. C om o factores estructurales
fueron y son decisivos el colonialism o interno b. Posturas ideolgicas de las tendencias del
con el consecuente racism o y la perm anente ex m ovim iento indgena
propiacin de sus tierras por los no indgenas.
Son estos factores los que han obligado a cam Tras la cada de la U nin Sovitica la tendencia
pesinos, em presarios, estudiantes, prom otores social del m ovim iento indgena que se funda32 AS D I, (2003: 36)
33 Cuevas, (2001:5)
34 Le Bot, (19S7)
35 CEH , (1999:7)

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