Gesto Industrial e Sustentabilidade

Sistemas de Gesto Ambiental

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EMAS

Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria

Regulamento 1221/2009 de 25 Novembro de

2009
Sistema voluntrio

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Objectivo

O objetivo do EMAS, enquanto instrumento importante

do Plano de Ao para um Consumo e Produo

Sustentveis e uma Poltica Industrial Sustentvel, :

promover a melhoria contnua do desempenho ambiental das

organizaes mediante:
o estabelecimento e a implementao pelas mesmas de
sistemas de gesto ambiental
a avaliao sistemtica, objetiva e peridica do desempenho
de tais sistemas
a comunicao de informaes sobre o desempenho
ambiental e um dilogo aberto com o pblico e com outras
partes interessadas
a participao ativa do pessoal das organizaes e a sua
formao adequada.

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Abordagem
Plan-Do-Check-Act

Management
review
Continuous
improvement

Monitor
Measure
Record
Audits

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Environment policy
Objectives &
targets

Act

Plan

Check

Do

Structure
Responsibility
Training
Communication

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Elementos-chave do EMAS

Desempenho

Credibilidade
Transparncia

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Registo no EMAS - Etapas

Poltica ambiental

Levantamento ambiental
Sistema de gesto ambiental
Auditoria ambiental

Declarao ambiental
Registo e uso do logtipo do EMAS

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Preparao do registo

Organizaes que pretendem registar-se pela primeira vez devem:

a) Efetuar um levantamento de todos os aspetos ambientais da organizao de

acordo com os requisitos estabelecidos no anexo I e no ponto A.3.1 do anexo II;

b) luz dos resultados do levantamento ambiental, desenvolver e implementar
um sistema de gesto ambiental que abranja todos os requisitos referidos no
anexo II e tenha em conta, quando disponveis, as melhores prticas de gesto
ambiental para o sector em causa, a que se refere a alnea a) do n.o 1 do artigo
46.o;
c) Realizar uma auditoria interna de acordo com os requisitos estabelecidos no
ponto A.5.5 do anexo II e no anexo III;
d) Elaborar uma declarao ambiental nos termos do anexo IV. Sempre que
estejam disponveis para um dado sector os documentos de referncia sectoriais
a que se refere o artigo 46.o, a avaliao do desempenho ambiental da
organizao deve ter em conta o documento relevante.

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Preparao do registo

As organizaes que tenham um sistema de gesto ambiental certificado,

reconhecido de acordo com os requisitos do n.o 4 do artigo 45.o, no

necessitam de levar a cabo tudo o que tenha sido reconhecido como equivalente
ao presente regulamento.
As organizaes devem apresentar provas materiais ou documentais de que
cumprem todos os requisitos legais aplicveis em matria de ambiente.
As organizaes situadas fora da Comunidade devem igualmente fazer
referncia aos requisitos legais em matria de ambiente aplicveis a organizaes
semelhantes nos Estados-Membros em que tencionam apresentar um pedido.
Sempre que estejam disponveis para um dado sector os documentos de
referncia sectoriais a que se refere o artigo 46.o, a avaliao do desempenho
ambiental da organizao deve ser efetuada tendo em conta o documento.
O levantamento ambiental inicial, o sistema de gesto ambiental, o
procedimento de auditoria e a sua aplicao devem ser verificados por um
verificador ambiental acreditado ou autorizado, que deve validar a declarao
ambiental.

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Levantamento ambiental - Anexo I

O levantamento ambiental abrange os seguintes domnios:

1. Identificao dos requisitos legais aplicveis em matria de

ambiente.
Para alm de elaborar uma lista dos requisitos legais aplicveis,
a organizao deve tambm indicar a forma como podem ser
apresentadas provas de que est a cumprir os vrios requisitos.
2. Identificao de todos os aspetos ambientais diretos e
indiretos com um impacte ambiental significativo no ambiente,
qualificados e quantificados adequadamente, e compilao de
um registo dos aspetos identificados como significativos;

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Levantamento ambiental - Anexo I

Na avaliao do carcter significativo de um aspeto

ambiental, a organizao deve ter em conta as

seguintes questes:
i) potencial para causar danos ambientais;
ii) fragilidade do ambiente local, regional ou global;
iii) dimenso, nmero, frequncia e reversibilidade
do aspeto ou impacte;
iv) existncia de legislao ambiental pertinente e
seus requisitos;
v) importncia para as partes interessadas e para o
pessoal da organizao.

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Levantamento ambiental - Anexo I

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a) Aspetos ambientais diretos - esto associados a atividades, produtos e servios da organizao

sobre os quais esta tem controlo de gesto direto.
Todas as organizaes devem ter em conta os aspetos diretos das suas operaes.
Os aspetos ambientais diretos esto relacionados com:
i) os requisitos legais e os limites da autorizao;
ii) as emisses para a atmosfera;
iii) as descargas para as guas;
iv) a produo, reciclagem, reutilizao, transporte e descarga de resduos slidos e outros, em
particular de resduos perigosos;
v) a utilizao e contaminao dos solos;
vi) a utilizao de recursos naturais e matrias-primas (incluindo energia);
vii) a utilizao de aditivos e coadjuvantes e produtos semi-transformados;
viii) questes locais (rudo, vibraes, odores, poeiras, efeito visual, etc.);
ix) questes ligadas ao transporte (de mercadorias e servios);
x) riscos de acidentes e impactes ambientais decorrentes, ou que possam decorrer de
incidentes, acidentes e potenciais situaes de emergncia;
xi) efeitos sobre a biodiversidade

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Levantamento ambiental - Anexo I

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b) Aspetos ambientais indiretos - podem resultar da interao de uma organizao com terceiros
sobre os quais a organizao que pretende obter o registo no EMAS pode em certa medida exercer
influncia.
Para as organizaes no industriais, como as autoridades locais ou instituies financeiras,
fundamental ter em conta igualmente os aspetos ambientais ligados sua atividade principal.
insuficiente um inventrio limitado aos aspetos ambientais da localizao e do equipamento da
organizao
Estes aspetos incluem, sem que a enumerao seja exaustiva, os seguintes:
i) questes relacionadas com o ciclo de vida dos produtos (conceo, desenvolvimento,
embalagem, transporte, utilizao e valorizao/eliminao de resduos);
ii) investimentos de capital, concesso de emprstimos e servios de seguros;
iii) novos mercados;
iv) escolha e composio dos servios (por exemplo, de transporte ou de fornecimento de
refeies preparadas);
v) decises administrativas e de planeamento;
vi) composio das gamas de produtos;
vii) desempenho ambiental e prticas de empreiteiros, subempreiteiros e fornecedores.

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Levantamento ambiental - Anexo I

3. Descrio dos critrios para avaliar o carcter significativo do

impacte ambiental

A organizao responsvel pela definio de critrios para a avaliao da

relevncia dos aspetos ambientais das suas atividades, produtos e servios de

forma a determinar aqueles que tm um impacte ambiental significativo.
Os critrios desenvolvidos por uma organizao devem:
ter em conta a legislao comunitria
ser abrangentes, passveis de verificao independente
reprodutveis
acessveis ao pblico.

Ao apreciar a relevncia dos impactes ambientais das atividades da

organizao, esta deve ter em mente no s as condies normais de

atividade, mas tambm as condies de arranque e de cessao de atividade e
as condies de emergncia razoavelmente previsveis. Devem ser tidas em
conta as atividades passadas, presentes e planeadas.

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Levantamento ambiental - Anexo I

As consideraes a ter em conta na definio dos

critrios que determinam o carcter significativo dos

aspetos ambientais da organizao podem incluir, numa
enumerao no exaustiva:
Informaes sobre o estado do ambiente, a fim de identificar as atividades,

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produtos e servios da organizao que podero ter um impacte ambiental;

Dados existentes na organizao sobre o consumo de materiais e de energia,
bem como sobre os riscos ligados a descargas, resduos e emisses;
Observaes das partes interessadas;
Atividades ambientais da organizao sujeitas a regulamentao;
Atividades relacionadas com aquisies;
Conceo, desenvolvimento, fabrico, distribuio, manuteno, utilizao,
reutilizao, reciclagem e eliminao dos produtos da organizao;
Atividades da organizao que apresentam os custos e benefcios ambientais
mais significativos.

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Levantamento ambiental - Anexo I

4. Exame de todas as prticas e procedimentos de

gesto ambiental existentes.

5. Avaliao da experincia obtida com a
investigao de incidentes anteriores.

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Requisitos do sistema de gesto ambiental

Anexo II
Requisitos gerais

Poltica ambiental
Planeamento
Implementao e operao

Verificao
Reviso pela gesto

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Anexo II Requisitos Gerais

A organizao estabelece, documenta, aplica,

mantm e melhora continuamente um sistema de

gesto ambiental de acordo com os requisitos
estabelecidos na presente norma internacional e
determina o modo como dar cumprimento a
estes requisitos.
A organizao define e documenta o mbito do
seu sistema de gesto ambiental.
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Anexo II Poltica Ambiental

A direo ao mais alto nvel define a poltica ambiental da organizao e assegura que,
no mbito definido do seu sistema de gesto ambiental, esta:
a) seja adequada natureza, escala e ao impacto ambiental das suas atividades,
produtos e servios;
b) inclua um compromisso de melhoramento contnuo e de preveno da poluio;
c) inclua um compromisso de cumprimento dos requisitos legais aplicveis e de
outros requisitos a que a organizao est vinculada, relacionados com os seus
aspetos ambientais;
d) estabelea o enquadramento para a definio e reviso dos objetivos e metas
ambientais;
e) seja documentada, aplicada e mantida;
f) seja comunicada a todas as pessoas que trabalham na organizao ou em nome
desta; e
g) esteja publicamente disponvel.

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Planeamento
Anexo II
Aspetos ambientais
Requisitos legais e outros requisitos

Objetivos, metas e programas

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Planeamento
Anexo II
Aspetos ambientais
A organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos:
a) para identificar os aspetos ambientais das suas atividades, produtos e
servios (no mbito definido do sistema de gesto ambiental) que pode
controlar, bem como os que pode influenciar, tendo em conta
desenvolvimentos novos ou planeados ou ainda atividades, produtos e
servios novos ou alterados e
b) para determinar os aspetos que tm ou podem ter impacto
significativo no ambiente (ou seja, aspetos ambientais significativos).
A organizao documenta esta informao e mantm-na atualizada.
A organizao assegura que os aspetos ambientais significativos sejam
tomados em conta no estabelecimento, aplicao e manuteno do seu
sistema de gesto ambiental.

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Planeamento
Anexo II
Levantamento ambiental

As organizaes devem realizar um levantamento

ambiental inicial, definido no anexo I, visando identificar e
avaliar os seus aspetos ambientais e identificar os requisitos
legais aplicveis em matria de ambiente.
As organizaes situadas fora da Comunidade devem
tambm fazer referncia aos requisitos legais em matria
de ambiente aplicveis a organizaes semelhantes nos
Estados-Membros em que tencionam apresentar um
pedido.
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Planeamento
Anexo II
Requisitos legais e outros
A organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos:
a) para identificar e ter acesso aos requisitos legais
aplicveis e outros requisitos a que a organizao est
vinculada, relacionados com os seus aspetos ambientais, e
b) para determinar o modo como esses requisitos se
aplicam aos seus aspetos ambientais.
A organizao assegura que estes requisitos legais aplicveis
e outros requisitos a que est vinculada sejam tomados em
considerao no estabelecimento, aplicao e manuteno
do seu sistema de gesto ambiental.
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Planeamento
Anexo II
Conformidade legal

As organizaes que pretendam registar-se no EMAS devem

poder demonstrar que:
1.Identificaram, e conhecem as implicaes para a organizao,
de todos os requisitos legais aplicveis em matria de ambiente,
identificados durante o levantamento ambiental em
conformidade com o anexo.
2.Asseguram o cumprimento da legislao ambiental,
nomeadamente em matria de autorizaes e dos limites por
estas impostos.
3.Aplicam procedimentos que permitem organizao
satisfazer esses requisitos de forma corrente.
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Planeamento
Anexo II
Objetivos, metas e programas
A organizao estabelece, aplica e mantm objetivos e metas ambientais documentados nas
funes e nos nveis pertinentes da sua estrutura organizativa.
Os objetivos e metas devem ser mensurveis, se possvel, e coerentes com a poltica ambiental,
incluindo os compromissos de preveno da poluio, os compromissos de cumprimento dos
requisitos legais aplicveis e outros requisitos a que a organizao est vinculada e ainda os
compromissos de melhoramento contnuo.
Ao estabelecer e rever os seus objetivos e metas, a organizao tem em conta os requisitos
legais e outros requisitos a que est vinculada, bem como os seus aspetos ambientais
significativos. Tem ainda em conta as suas opes tecnolgicas, os seus requisitos financeiros,
operacionais e empresariais e as opinies das partes interessadas.
A organizao estabelece, aplica e mantm programas destinados a atingir os seus objetivos e
metas. Os programas incluem:
a) designao das responsabilidades pela consecuo dos objetivos e metas, nos nveis e funo
relevantes da organizao, e
b) meios e calendrios para a sua realizao.

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Planeamento
Anexo II
Desempenho ambiental

1.As organizaes devem ser capazes de demonstrar que o sistema de gesto

e os procedimentos de auditoria incidem sobre o desempenho ambiental
efetivo da organizao no que respeita aos aspetos diretos e indiretos
identificados no levantamento ambiental ao abrigo do anexo I.
2.O desempenho ambiental da organizao relativamente aos seus objetivos e
metas deve ser avaliado como parte do processo de reviso pela direo. A
organizao deve tambm assumir um compromisso de melhoria contnua do
seu desempenho ambiental. Ao faz-lo, a organizao pode basear a sua ao
em programas ambientais locais, regionais ou nacionais.
3.Os meios para atingir os objetivos e metas no podem ser objetivos
ambientais. Se a organizao incluir um ou mais locais de atividade, cada um
dos locais registados no EMAS deve satisfazer todos os requisitos do EMAS,
incluindo o compromisso de melhoria contnua do desempenho ambiental,
tal como definido no n.o 2 do artigo 2.o.
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Implementao e operao
Anexo II
Recursos, funes, responsabilidade e autoridade

Competncia, formao e sensibilizao

Comunicao
Documentao

Controlo de documentos
Controlo operacional
Preveno e capacidade de resposta a emergncias

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Implementao e operao
Anexo II
Recursos, funes, responsabilidade e autoridade

A direo deve assegurar a disponibilidade de recursos essenciais ao

estabelecimento, aplicao, manuteno e melhoramento do sistema de gesto
ambiental. Nos recursos incluem-se recursos humanos e qualificaes
especializadas, infraestruturas organizativas, tecnologias e recursos financeiros.
As funes, as responsabilidades e a autoridade devem ser definidas,
documentadas e comunicadas, por forma a facilitar uma gesto ambiental eficaz.
A direo ao mais alto nvel da organizao nomeia representantes especficos da
direo que, independentemente de outras responsabilidades, tero funes,
responsabilidades e autoridade definidas para:
a) assegurar que seja estabelecido, aplicado e mantido, em conformidade com os
requisitos da presente norma internacional, um sistema de gesto ambiental;
b) apresentar direo ao mais alto nvel relatrios sobre o desempenho do
sistema de gesto ambiental com vista sua reviso, incluindo recomendaes
para o seu melhoramento.
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Implementao e operao
Anexo II
Competncia, formao e sensibilizao
A organizao assegura que as pessoas que nela ou em nome dela desempenhem tarefas
potencialmente com impactos ambientais significativos, identificadas pela organizao, tenham
competncia, adquirida por via de uma adequada educao, formao ou experincia, e
conserva os registos correspondentes.
A organizao identifica as necessidades de formao associadas aos seus aspetos ambientais e
ao seu sistema de gesto ambiental. Oferece formao ou toma outras medidas para responder
a essas necessidades e conserva os registos correspondentes.
A organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos para que as pessoas que nela ou em
nome dela trabalhem tenham conscincia:
a) da importncia da conformidade com a poltica e os procedimentos ambientais e com os
requisitos do sistema de gesto ambiental;
b) dos aspetos ambientais significativos e impactos conexos, reais ou potenciais, do seu
trabalho e dos benefcios ambientais decorrentes de um melhor desempenho pessoal;
c) das suas funes e responsabilidades para atingir a conformidade com os requisitos do
sistema de gesto ambiental;
d) das potenciais consequncias do incumprimento dos procedimentos especificados.

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Implementao e operao
Anexo II
Competncia, formao e sensibilizao
Envolvimento dos trabalhadores
Participao ativa dos trabalhadores como fora motriz

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Implementao e operao
Anexo II
Comunicao

No que se refere aos seus aspetos ambientais e ao sistema de gesto

ambiental, a organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos
para:
a) comunicao interna entre os diversos nveis e funes da sua
estrutura organizativa;
b) receo, documentao e resposta a comunicaes relevantes de
partes interessadas externas.
A organizao decide da eventual comunicao com o exterior sobre os
seus aspetos ambientais significativos e documenta a sua deciso. Caso a
deciso seja comunicar, a organizao estabelece e aplica um ou mais
mtodos de comunicao externa.

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Implementao e operao
Anexo II
Comunicao
As organizaes devem ser capazes de demonstrar abertura ao dilogo com o pblico e

outras partes interessadas, incluindo as comunidades locais e os clientes, no que diz

respeito ao impacte ambiental das suas atividades, produtos e servios, a fim de se
inteirarem das preocupaes do pblico e de outras partes interessadas.
A abertura, transparncia e fornecimento regular de informaes ambientais so fatores
fundamentais para diferenciar o EMAS de outros sistemas. Estes fatores so igualmente
importantes para o estabelecimento de uma base de confiana entre as organizaes e
as partes interessadas.
A flexibilidade do EMAS permite s organizaes comunicar as informaes relevantes
a pblicos especficos e colocar todas as informaes disposio de quem as solicite.

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Implementao e operao
Anexo II
Documentao

A documentao do sistema de gesto ambiental inclui:

a) a poltica, os objetivos e as metas ambientais;
b) uma descrio do mbito do sistema de gesto ambiental;
c) uma descrio dos principais elementos do sistema de gesto
ambiental e da sua interao, bem como uma referncia a documentos
conexos;
d) documentos, incluindo registos, exigidos pela presente norma
internacional;
e) documentos, incluindo registos, considerados necessrios pela
organizao para a eficcia do planeamento, funcionamento e controlo
de processos relacionados com os seus aspetos ambientais significativos.

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Implementao e operao
Anexo II
Controlo de documentos
Os documentos exigidos pelo sistema de gesto ambiental e pela presente norma
internacional devem ser objeto de controlo. A organizao estabelece, aplica e mantm
procedimentos para:
a) aprovar documentos, considerando-os adequados, antes da sua divulgao;
b) rever e atualizar (se necessrio) e aprovar de novo documentos;
c) garantir que as alteraes e a situao da reviso em curso de documentos sejam
identificadas;
d) garantir que as verses relevantes dos documentos aplicveis estejam disponveis nos
pontos de utilizao;
e) garantir que os documentos permaneam legveis e facilmente identificveis;
f) garantir que os documentos de origem externa considerados necessrios pela
organizao para o planeamento e o funcionamento do sistema de gesto ambiental
sejam identificados e que a sua distribuio seja controlada;
g) evitar a utilizao inadvertida de documentos obsoletos e identific-los
adequadamente caso sejam conservados para qualquer efeito.

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Implementao e operao
Anexo II
Controlo operacional

A organizao identifica e planeia as operaes associadas aos aspetos ambientais

significativos identificados em consonncia com a sua poltica, os seus objetivos
e as suas metas ambientais, de modo que aquelas sejam realizadas em condies
especificadas, atravs:
a) do estabelecimento, aplicao e manuteno de procedimentos
documentados para controlar situaes em que a sua inexistncia poderia
conduzir a desvios da poltica, dos objetivos e das metas ambientais;
b) da fixao de critrios operacionais nos procedimentos;
c) do estabelecimento, aplicao e manuteno de procedimentos relacionados
com os aspetos ambientais significativos identificados dos bens e servios
utilizados pela organizao e da comunicao dos procedimentos e requisitos
pertinentes aos fornecedores, incluindo subcontratados.

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Implementao e operao
Anexo II
Preveno e capacidade de resposta a emergncias

A organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos para

identificar potenciais situaes de emergncia e potenciais acidentes que
possam ter impacto no ambiente, bem como para lhes dar resposta.
A organizao d resposta a situaes de emergncia e acidentes reais e
previne ou reduz o respetivo impacto ambiental negativo.
Periodicamente, a organizao analisa e, se necessrio, rev os seus
procedimentos de preveno e resposta a situaes de emergncia,
especialmente aps a ocorrncia de acidentes ou situaes de
emergncia.
Se possvel, a organizao testa ainda periodicamente tais
procedimentos.

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Verificao
Anexo II
Monitorizao e medio

Avaliao da conformidade
No-conformidade, medidas corretivas e medidas

preventivas
Controlo dos registos
Auditoria interna

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Verificao
Anexo II
Monitorizao e medio

A organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos para

monitorizar e medir periodicamente as caractersticas
principais das suas operaes que possam ter impacto ambiental
significativo. Os procedimentos incluem a documentao da
informao necessria monitorizao do desempenho, os
controlos operacionais aplicveis e a conformidade aos objetivos
e metas ambientais da organizao.
A organizao assegura que seja utilizado e mantido
equipamento de monitorizao e medio calibrado ou
verificado e conserva os registos correspondentes.
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Verificao
Anexo II
Avaliao da conformidade
Respeitando o seu compromisso de conformidade, a

organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos para

avaliar periodicamente a conformidade aos requisitos legais
aplicveis.
A organizao conserva registos dos resultados das avaliaes
peridicas.
A organizao avalia a conformidade com outros requisitos a
que est vinculada.
A organizao conserva registos dos resultados das avaliaes
peridicas.
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Verificao
Anexo II
No-conformidade, medidas corretivas e medidas preventivas
A organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos para fazer face a situaes de
no-conformidade potencial ou real e para tomar medidas corretivas ou preventivas. Os
procedimentos definem requisitos para:
a) identificar e corrigir situaes de no-conformidade e tomar medidas para reduzir o
seu impacto ambiental;
b) investigar as situaes de no-conformidade, determinar as suas causas e tomar
medidas para evitar a sua recorrncia;
c) avaliar a necessidade de medidas para prevenir situaes de no-conformidade e tomar
medidas adequadas para evitar a sua ocorrncia;
d) registar os resultados das medidas corretivas e preventivas adotadas;
e) analisar a eficcia das medidas corretivas e preventivas adotadas. As medidas adotadas
devem ser adequadas dimenso dos problemas e dos impactos ambientais em causa.
A organizao assegura que sero introduzidas na documentao do sistema de gesto
ambiental quaisquer alteraes consideradas necessrias.

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Verificao
Anexo II
Controlo dos registos
A organizao estabelece e conserva registos, na medida do
necessrio, para demonstrar conformidade aos requisitos
do seu sistema de gesto ambiental e da presente norma
internacional, bem como os resultados alcanados.
A organizao estabelece, aplica e mantm procedimentos
aplicveis identificao, armazenamento, proteo,
extrao, conservao e eliminao de registos.
Os registos devem ser e permanecer legveis, identificveis
e rastreveis.
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Verificao
Anexo II
Auditoria interna

A organizao assegura que as auditorias internas do sistema de

gesto ambiental sejam realizadas com periodicidade planeada para:
a) verificar se o sistema de gesto ambiental
- est em conformidade com as disposies
planeadas para a gesto ambiental, incluindo os
requisitos da presente norma internacional;
- foi adequadamente aplicado e mantido;
b) fornecer direo informaes sobre os resultados das
auditorias.

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Verificao
Anexo II
Os programas de auditoria so planeados, estabelecidos, aplicados e mantidos
pela organizao, tendo em considerao a importncia ambiental das
operaes em causa e os resultados de auditorias anteriores.
So estabelecidos, aplicados e mantidos procedimentos de auditoria que
incidem:
- nas responsabilidades e requisitos para o planeamento e realizao de
auditorias, a comunicao dos resultados e a conservao dos registos
correspondentes;
- na determinao dos critrios, mbito, frequncia e mtodos de
auditoria.
A seleo dos auditores e o modo de realizao das auditorias devem garantir
a objetividade e a imparcialidade do processo de auditoria.

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Reviso pela direo

Anexo II
A direo ao mais alto nvel analisa o sistema de gesto ambiental
da organizao com uma periodicidade planeada para assegurar a
sua permanente aptido, adequao e eficcia.
As anlises incluem a avaliao das possibilidades de melhorar o
sistema de gesto ambiental e da necessidade de o alterar,
incluindo-se aqui a poltica ambiental e os objetivos e metas
ambientais.

So conservados registos das anlises realizadas pela direo.

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Reviso pela direo

Anexo II
As anlises realizadas pela direo baseiam-se nos seguintes elementos:
a) resultados de auditorias internas e de avaliaes da conformidade com os requisitos legais e com
outros requisitos a que a organizao est vinculada;
b) comunicaes de partes interessadas externas, incluindo queixas;
c) desempenho ambiental da organizao;
d) grau de cumprimento dos objetivos e metas;
e) estado das medidas corretivas e preventivas;

f) aes subsequentes s anlises anteriores realizadas pela direo;

g) alterao das circunstncias, incluindo a evoluo dos requisitos legais e outros, associados aos
seus aspetos ambientais;
h) recomendaes de melhoria.
Os resultados das anlises pela direo incluem quaisquer decises e medidas relacionadas com
eventuais alteraes na poltica, objetivos e metas ambientais e noutros elementos do sistema de
gesto ambiental, em consonncia com o compromisso de melhoramento contnuo.
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Auditoria
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Programa de auditoria e frequncia de auditoria Anexo III

Programa de auditoria

O programa de auditoria deve assegurar que a

direo da organizao disponha de todas as
informaes de que necessita para avaliar o
desempenho ambiental da organizao e a eficcia
do sistema de gesto ambiental, e para poder
demonstrar que estes so controlados.

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Auditoria
Programa de auditoria e frequncia de auditoria
Anexo III

Objetivos

Os objetivos devem incluir, nomeadamente, a

apreciao dos sistemas de gesto existentes e a
determinao da conformidade com a poltica e o
programa da organizao, que inclui o
cumprimento das disposies regulamentares
relevantes em matria ambiental.

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Auditoria
Programa de auditoria e frequncia de auditoria
Anexo III

mbito

O mbito global de cada auditoria ou de cada fase de um

ciclo de auditoria, consoante o caso, deve ser claramente
definido, devendo identificar explicitamente:
1. As reas temticas abrangidas;
2. As atividades sobre as quais incidir a auditoria;
3. Os critrios ambientais a considerar;
4. O perodo abrangido pela auditoria.
A auditoria ambiental inclui a apreciao dos dados factuais
necessrios avaliao do desempenho ambiental.
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Auditoria
Programa de auditoria e frequncia de auditoria
Anexo III
Frequncia das auditorias

A auditoria (ou o ciclo de auditorias abrangendo todas as atividades da

organizao) deve ser concluda, conforme adequado, a intervalos no
superiores a trs anos, ou quatro anos se for aplicvel a derrogao
prevista no artigo 7.o. A frequncia da realizao de auditorias a cada
uma das atividades variar consoante:
a) A natureza, escala e complexidade das atividades;
b) O significado dos impactes ambientais associados;
c) A importncia e premncia dos problemas detetados em auditorias
anteriores;
d) O historial dos problemas ambientais.
As atividades mais complexas com maior impacte ambiental devem ser
objeto de auditorias mais frequentes.
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Auditoria
Programa de auditoria e frequncia de auditoria
Anexo III

A organizao deve igualmente efetuar auditorias,

pelo menos numa base anual, visto estas
contriburem para demonstrar direo da
organizao e ao verificador ambiental que esta
controla os seus aspetos ambientais significativos.
A organizao efetua auditorias sobre:
a) O desempenho ambiental da organizao; e
b) O cumprimento pela organizao das obrigaes
legais aplicveis em matria de ambiente.
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Auditoria
Atividades de auditoria
Anexo III

As atividades de auditoria devem incluir:

entrevistas com o pessoal;
inspeo das condies de funcionamento e do equipamento e anlise
dos registos, procedimentos escritos e outra documentao relevante.
O objetivo avaliar o desempenho ambiental da atividade objeto de
auditoria, a fim de indagar do cumprimento das normas e
regulamentos aplicveis e dos objetivos e metas ambientais fixados,
bem como da eficcia e adequao do sistema para a gesto das
responsabilidades ambientais. Dever ser efetuada, designadamente,
uma verificao pontual do cumprimento desses critrios para
determinar a eficcia global do sistema de gesto.

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Auditoria
Atividades de auditoria
Anexo III

O processo de auditoria compreende,

designadamente, as seguintes fases:

a) Compreenso dos sistemas de gesto;
b) Determinao dos pontos fortes e dos pontos
fracos dos sistemas de gesto;
c) Recolha de elementos relevantes;
d) Avaliao dos resultados da auditoria;
e) Elaborao das concluses da auditoria;
f) Comunicao dos resultados e concluses da
auditoria.

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Auditoria
Comunicao dos resultados e das concluses da auditoria
Anexo III

Os objetivos fundamentais de um relatrio escrito de

auditoria so:
a) Documentar o mbito da auditoria;
b) Fornecer direo informaes sobre o grau de
cumprimento da poltica ambiental da organizao e os
progressos da mesma em termos ambientais;
c) Fornecer direo informaes sobre a eficcia e
fiabilidade das medidas adotadas para a monitorizao dos
impactes ambientais da organizao;
d) Demonstrar a necessidade de medidas corretivas,
sempre que se justifiquem.

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Relato Ambiental
Introduo

Declarao ambiental
Indicadores principais e outros indicadores de

desempenho ambiental relevantes

Disponibilizao ao pblico
Responsabilidade local

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54

Declarao Ambiental
A declarao ambiental deve conter pelo menos os
elementos e cumprir os requisitos mnimos a seguir
estabelecidos:
a) Uma descrio clara e inequvoca da organizao que solicita o registo no
EMAS e um resumo das suas atividades, produtos e servios, bem como das suas
relaes com qualquer organizao-me, caso exista;
b) A poltica ambiental da organizao e uma descrio sumria do seu sistema
de gesto ambiental;
c) Uma descrio de todos os aspetos ambientais, diretos e indiretos, que
resultam em impactes ambientais significativos da organizao e uma explicao
da relao entre a natureza desses impactes e aqueles aspetos (anexo I.2);
d) Uma descrio dos objetivos e metas ambientais e sua relao com os aspetos
e impactes ambientais significativos;

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Declarao Ambiental
e) Um resumo dos dados disponveis sobre o desempenho da organizao
relativamente aos seus objetivos e metas ambientais, no que se refere aos seus
impactes ambientais significativos; devem ser comunicados os indicadores principais,
bem como outros indicadores de desempenho ambiental existentes que sejam
relevantes de acordo com o estabelecido na seco C (indicadores principais e outros
indicadores de desempenho ambiental relevantes);
f) Outros fatores relacionados com o desempenho ambiental, incluindo o
desempenho relativamente s disposies legais, no que se refere aos seus impactes
ambientais significativos;
g) Uma referncia aos requisitos legais aplicveis em matria de ambiente;
h) O nome e o nmero de acreditao ou da autorizao do verificador ambiental e a
data de validao.
A declarao ambiental atualizada deve conter, pelo menos, estes elementos e
cumprir os requisitos mnimos estabelecidos nas alneas e) a h).

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56

Indicadores
Os indicadores devem:

a) Fornecer uma avaliao rigorosa do desempenho

ambiental das organizaes;
b) Ser inteligveis e no ambguos;
c) Permitir comparar a evoluo do desempenho ambiental
da organizao de um ano para outro;
d) Permitir a comparao com referncias sectoriais,
nacionais ou regionais, consoante o caso;
e) Permitir a comparao com requisitos regulamentares,
consoante o caso.
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57

Indicadores
Os indicadores principais aplicam-se a todos os tipos de organizaes. Esto

centrados no desempenho nos seguintes domnios ambientais principais:

i) eficincia energtica,
ii) eficincia dos materiais,
iii) gua,
iv) resduos,
v) biodiversidade, e
vi) emisses.
Sempre que uma organizao conclua que um ou mais indicadores
fundamentais no so relevantes para os respetivos aspetos ambientais
diretos mais significativos, pode no comunicar esses indicadores
fundamentais. A organizao deve apresentar uma justificao para esse
efeito, com referncia ao seu levantamento ambiental.

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58

Indicadores
Cada indicador principal composto por:

i) um valor A, correspondente entrada/impacte

anual total no domnio em causa,
ii) um valor B, correspondente produo anual
total da organizao, e
iii) um valor R, correspondente ao rcio A/B.
Cada organizao deve comunicar os 3 elementos
para cada indicador.
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59

Indicadores
Os dados relativos entrada/impacte anual total no sector em causa (valor

A) devem ser comunicados do seguinte modo:

i) eficincia energtica:
- os dados relativos "utilizao total direta de energia" representam o
consumo anual total de energia, expresso em MWh ou GJ,
- os dados relativos "utilizao total de energia renovvel" representam a
percentagem do consumo anual total da energia (eltrica e trmica)
produzida pela organizao a partir de fontes renovveis,
ii) eficincia dos materiais:
- os dados relativos ao "fluxo mssico anual dos vrios materiais utilizados"
(exceto vetores energticos e gua) expressos em toneladas,
iii) gua
- os dados relativos ao "consumo anual total de gua" expressos em m3,

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Indicadores
iv) resduos:
- os dados relativos "gerao anual total de resduos", discriminados por tipos expressos em
toneladas,
- os dados relativos "gerao anual total de resduos perigosos" expressos em quilogramas ou
em toneladas,
v) biodiversidade:
- os dados relativos "utilizao dos solos" expressos em m2 de rea construda,
vi) emisses:
- os dados relativos s "emisses totais anuais de gases com efeito de estufa", incluindo, pelo
menos, as emisses de CO2, CH4, N2O, HFC, PFC e SF6, expressos em toneladas de
equivalente de CO2,
- os dados relativos s emisses de SO2, NOx e PM, expressos em quilogramas ou em
toneladas.
Para alm dos indicadores acima definidos, uma organizao pode igualmente utilizar outros
indicadores para expressar o total anual relativo entrada/ao impacte em determinado
domnio;

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Indicadores
Os dados relativos produo anual global da organizao, valor B, so os

mesmos para todos os sectores, mas so adaptados aos vrios tipos de

organizaes em funo do tipo de atividade, e so comunicados da forma
seguinte:
i) as organizaes que trabalham no sector da produo (indstria) podem
indicar o valor acrescentado bruto anual total expresso em milhes de euros
(milhes de EUR), ou a produo fsica anual total expressa em toneladas, ou,
no caso das pequenas organizaes, o volume anual total de negcios ou o
nmero de trabalhadores,
ii) as organizaes de sectores no produtivos (administrao/servios) podem
fazer referncia dimenso da organizao, expressa em nmero de
trabalhadores.
Para alm dos indicadores acima definidos, uma organizao pode recorrer
tambm a outros indicadores para expressar a sua produo total anual.

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62

Outros indicadores relevantes

Cada organizao deve tambm informar

anualmente sobre o seu desempenho no que

respeita aos aspetos ambientais mais especficos
identificados na sua declarao ambiental e,
quando disponveis, ter em conta os documentos
de referncia sectoriais.

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63

Disponibilizao ao pblico
A organizao deve estar em condies de demonstrar ao

verificador ambiental que ser facultado a qualquer pessoa

interessada no desempenho ambiental da organizao um
acesso fcil e livre informao da Declarao ambiental e
aos indicadores.
A organizao deve assegurar que esta informao esteja
disponvel na (ou numa das) lngua(s) oficial (oficiais) do
Estado-Membro em que a organizao est registada e, se
for esse o caso, nas (ou numa das) lnguas oficiais de todos
os Estados-Membros em que se situem os locais de
atividade abrangidos pelo registo coletivo.
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64

Responsabilidade local
As organizaes que solicitam o registo no EMAS

podem desejar apresentar uma declarao ambiental

que abranja vrias localizaes geogrficas.
O intuito primordial do EMAS garantir uma
responsabilizao local, pelo que as organizaes
devem assegurar que os impactes ambientais
significativos de cada local de atividade sejam
claramente identificados e referidos na declarao
ambiental coletiva.
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66

Benefcios EMAS
Reduo de custos

Minimizao de riscos
Cumprimento da regulao
Melhoria da relao com as partes interessadas (

internas e externas)
Vantagem competitiva
Global EMAS

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67

ISO 14001:2015
Alteraes significativas relativamente

ISO14001:2004

Gesto ambiental estratgica:

Melhor compreenso do contexto da organizao
Ateno s partes interessadas relevantes
Liderana para promover o melhor desempenho

ambiental
Proteo do ambiente
Introduo da perspetiva de ciclo de vida
Enfse na melhoria do desempenho ambiental
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68

ISO 14001:2015

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Segue a estrutura do anexo SL

1- mbito
2- Referncias normativas
3- Termos e definies
4- Contexto da organizao
5- Liderana
6- Planeamento
7- Suporte
8- Operao
9 Avaliao do desempenho
10- Melhoria

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69

ISO 14001:2015
Ligao entre o anexo SL e o ciclo PDCA

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71

Auditorias
Poltica Ambiental
O contedo da poltica ambiental reflete

adequadamente a natureza das atividades, produtos e

servios da organizao?
Todos os colaboradores esto familiarizados com os
princpios e o contedo da poltica?
A poltica ambiental est disponvel para consulta pelas
partes interessadas?
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72

Auditorias
Aspetos ambientais
O procedimento adotado para a identificao dos

aspetos ambientais adequado?

O procedimento contempla as duas fases: identificao
dos aspetos ambientais e avaliao do significado?
Traduz inequivocamente a situao ambiental da
organizao?

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73

Auditorias
Requisitos legais e outros requisitos
assegurado que todos os requisitos aplicveis so

determinados e validados?
As alteraes legislao so controladas?
No estabelecimento do SGA so considerados os
requisitos identificados?

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74

Auditorias
Objetivos, metas e programa
As metas foram especificadas de forma verificvel para todas as reas

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relevantes?
Os objetivos e metas so adequados e apropriados?
Os procedimentos e medidas definidas garantem a prossecuo dos objetivos
e metas?
Os prazos definidos so realsticas e adequados?
Os recursos disponibilizados so realistas e adequados?
Est salvaguardada a possibilidade de alterao dos meios disponibilizados?
assegurada a consistncia entre as metas, objetivos e programa com o
restante SGA?

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75

Auditorias
Recursos, atribuies, responsabilidades e

autoridade
As atribuies, responsabilidades e autoridade

incluindo o representante da direo, foram

efetivamente implementados?
Foram disponibilizados os recursos necessrios?

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76

Auditorias
Competncia, formao e sensibilizao
Como que so identificadas as necessidades de

formao?
Os contedos das aes de formao so adequadas ao
perfil dos formandos?
A formao eficaz?

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77

Auditorias
Implementao e gesto
A comunicao interna e externa funciona

adequadamente?
Como so geridas as comunicaes relevantes?
A organizao documentou a deciso e definiu uma
metodologia para a comunicao externa?

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78

Auditorias
Documentao
assegurada que toda a documentao existente est

permanentemente adequada, compreensvel e

atualizada?
As responsabilidades e obrigaes para informar os
colaboradores foram atribudas?

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79

Auditorias
Controlo operacional
Com so identificadas as reas relevantes e como

assegurada a conformidade dos procedimentos?

O procedimento adotado est documentado?

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Auditorias
Preparao e resposta e emergncias
Como que os potenciais acidentes foram

identificados, documentados e avaliados?

Como que a adequao dos procedimentos de
emergncia foi testada e avaliada?

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Auditorias
Monitorizao, avaliao da conformidade e aes

preventivas e corretivas
Como que a validao contnua dos procedimentos

assegurada?
A organizao avalia periodicamente a conformidade com os
requisitos legais aplicveis?
Existem registos dessas avaliaes?
A eficcia das aes corretivas e preventivas revista?

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82

Auditorias
Auditoria interna
Existe um procedimento sistemtico de auditorias?
Existem, e esto disponveis, auditores com as

qualificaes necessrias?
Todas as reas do SGA foram objeto de auditoria e os
respetivos relatrios providenciam informao
suficiente?

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83

Auditorias
Reviso pela gesto
O procedimento que determina as entradas para a

reviso pela gesto adequado?

Os resultados da reviso pela gesto so coerentes e
completos?

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